第一篇：全國兩會精神

第二課時

學習內容：全國兩會精神（分兩課時學習）

展望2014，重點做好以下幾方面工作：

1.保持經濟運行處在合理區間。李克強強調，實現今年經濟社會發展的目標任務，要把握好以下原則和政策取向。第一，向深化改革要動力。第二，保持經濟運行處在合理區間。第三，著力提質增效升級、持續改善民生。

2.生態文明，重拳強化污染防治推進生態保護建設。

今年要努力建設生態文明的美好家園。出重拳強化污染防治。以霧霾頻發的特大城市和區域為重點，深入實施大氣污染防治行動計劃。實施清潔水行動計劃，加強飲用水源保護，推進重點流域污染治理。實施土壤修復工程。整治農業面源污染，建設美麗鄉村。推動能源生產和消費方式變革。今年能源消耗強度要降低3.9%以上，二氧化硫、化學需氧量排放量都要減少2%。鼓勵發展風能、太陽能，開工一批水電、核電項目。推進生態保護與建設。繼續實施退耕還林還草，今年擬安排500萬畝。

3.公平發展，提高醫保補助標準落實單獨兩孩政策。

促進教育事業優先發展、公平發展。繼續加大教育資源向中西部和農村傾斜，促進義務教育均衡發展。全面改善貧困地區義務教育薄弱學校辦學條件。城鄉居民基本醫保財政補助標準提高到人均320元。在全國推行城鄉居民大病保險。堅持計劃生育基本國策不動搖，落實

一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子政策。繼續深化文化體制改革，完善文化經濟政策。推進社會治理創新。注重運用法治方式，實行多元主體共同治理。

4.推進改革，建立權力清單制度擴大營改增試點面。

深入推進行政體制改革。進一步簡政放權，今年再取消和下放行政審批事項200項以上。深化投資審批制度改革，取消或簡化前置性審批。確需設置的行政審批事項，要建立權力清單制度，一律向社會公開。所有財政撥款的“三公”經費都要公開，打造陽光財政，讓群眾看明白、能監督。把“營改增”試點擴大到鐵路運輸、郵政服務、電信等行業。繼續推進利率市場化，擴大金融機構利率自主定價權。促進互聯網金融健康發展，密切監測跨境資本流動，守住不發生系統性和區域性金融風險的底線。在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發等領域，向非國有資本推出一批投資項目。

5.擴大開放，上海自貿區要形成可復制推廣的機制。

擴大全方位主動開放。打造內外資企業一視同仁、公平競爭的營商環境，使中國繼續成為外商投資首選地。建設好、管理好中國上海自由貿易試驗區，形成可復制可推廣的體制機制，并開展若干新的試點。從戰略高度推動出口升級和貿易平衡發展。今年進出口總額預期增長7.5%左右。鼓勵通信、鐵路、電站等大型成套設備出口，讓中國裝備享譽全球。在走出去中提升競爭力。推進對外投資管理方式改革，實行以備案制為主，大幅下放審批權限。抓緊規劃建設絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路，推進孟中印緬、中巴經濟走廊建設，推出-2-

一批重大支撐項目。

6.三農問題，堅守耕地紅線避免千城一面。

堅持把解決好“三農”問題放在全部工作的重中之重，堅守耕地紅線，提高耕地質量，增強農業綜合生產能力，確保谷物基本自給、口糧絕對安全，把13億中國人的飯碗牢牢端在自己手中。有序推進農業轉移人口市民化。推動戶籍制度改革，實行不同規模城市差別化落戶政策。加大對中西部地區新型城鎮化的支持。加強城鎮化管理創新和機制建設。要更大規模加快棚戶區改造，決不能一邊高樓林立，一邊棚戶連片。提高城鎮建設用地效率，優先發展公共交通，保護歷史文化和自然景觀，避免千城一面。

第二篇：全國兩會精神

2018全國兩會精神

中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第一次會議（簡稱十三屆全國人大一次會議）和中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第一次會議（簡稱全國政協十三屆一次會議），分別于2018年3月5日至3月20日和3月3日至3月15日在北京召開。一、十三屆全國人大一次會議

這次大會共有十項議程，第一至第三項是審議政府工作報告，審查計劃報告和預算報告。第四項、第五項議程是審議憲法修正案草案、監察法草案。第六至第八項議程是審議全國人大常委會工作報告、最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告。第九項議程是審議國務院機構改革方案。第十項議程是選舉和決定任命國家機構組成人員。

大會期間共舉行八次全體會議，3月5日上午舉行開幕式，國務院總理李克強作政府工作報告，審查計劃報告、預算報告，聽取全國人大常委會關于中華人民共和國憲法修正案草案的說明。3月9日下午舉行第二次全體會議，聽取和審議最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告。3月11日下午舉行第三次全體會議，投票表決中華人民共和國憲法修正案草案，聽取和審議全國人大常委會工作報告。3月13日上午舉行第四次全體會議，聽取全國人大常委會關于中華人民共和國監察法草案的說明，聽取國務院關于國務院機構改革的說明。

3月17日、18日、19日上午，大會分別舉行第五、第六、第七次全體會議，選舉和決定任命國家機構組成人員。這幾次全體會議后，分別舉行憲法宣誓儀式，這是憲法宣誓制度實行以來首次在全國人民代表大會上舉行的憲法宣誓活動。3月20日上午舉行第八次全體會議，表決各項工作報告的決議草案，表決中華人民共和國監察法草案，中華人民共和國主席講話，第十三屆全國人大常委會委員長講話。

大會的最重要成果和最重大歷史貢獻，就是通過了中華人民共和國憲法修正案》，確立習近平新時代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導地位，為新時代堅持和發展中國特色社會主義提供有力憲法保障；就是總書記當選國家主席、中央軍委主席，體現中國共產黨、中華人民共和國、中國人民解放軍領導人“三位一體”領導體制的制度安排，為實現黨的十九大描繪的宏偉藍圖筑牢堅實的政治根基、組織根基。這次會議體現了黨的主張、人民心聲、國家意志的高度統一，增進共識、振奮精神、鼓舞干勁，進一步把全黨全國各族人民思想統一到黨的十九大精神上來，把力量凝聚到實現黨的十九大確定的各項任務上來，有力地推動黨和國家事業承前啟后、繼往開來。

習近平均獲得全部2970張贊成票當選為中華人民共和國主席、中華人民共和國中央軍事委員會主席。

栗戰書同志當選為第十三屆全國人民代表大會常務委員會委員長。

王岐山同志當選為中華人民共和國副主席。王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達峰、武維華同志當選為第十三屆全國人民代表大會常務委員會副委員長。

楊振武同志當選為第十三屆全國人民代表大會常務委員會秘書長。

經過投票表決，十三屆全國人大一次會議決定了國務院總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、中國人民銀行行長、審計長、秘書長。國家主席習近平簽署主席令予以任命。李克強為國務院總理；

韓正、孫春蘭（女）、胡春華、劉鶴為國務院副總理； 魏鳳和、王勇、王毅、肖捷、趙克志為國務委員； 肖捷（兼）為國務院秘書長，十三屆全國人大一次會議應出席代表2980人。開幕式當天出席2970人，缺席10人，出席人數符合法定人數。

2018年全國兩會是一次高舉中國特色社會主義偉大旗幟、全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的大會，是一次民主、團結、求實、奮進的大會。本次大會不辱使命、不負重托，體現人民意愿，凝聚各方共識，通過了多項重大決議決定，充分體現了黨的主張和人民意志的統一，對決勝全面小康、建設中國特色社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興中國夢具有重大而深遠的歷史意義。

要牢牢把握憲法修改的重大意義和重點內容，大力推進依憲治體、依法治體。

憲法修改是黨和國家政治生活中的一件大事，是以習近平同志為核心的黨中央從新時代堅持和發展中國特色社會主義全局和戰略高度做出的重大決策，是推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措。這次憲法修正案的一個重要內容，就是對現行憲法的第79條第3款作出修改完善，刪除了“連續任職不得超過兩屆”的規定。這是健全國家領導體制的重要舉措，保持了黨的中央委員會最高領導職務、黨和國家的軍隊武裝力量最高領導職務和國家最高領導職務 “三位一體”，有利于維護以習近平同志為核心的黨中央的權威和集中統一領導，有利于完善國家的領導體制，也有利于黨和國家長治久安。憲法是依法治國的總依據，也是依法治體的總依據。

總書記全票當選國家主席、中央軍委主席，是全黨全軍全國各族人民的共同愿望和心聲。

這充分體現了黨的意志、人民意志、國家意志的高度統一，充分反映了全黨全軍全國各族人民的共同愿望和心聲，必將鼓舞和動員億萬人民更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，同心同德，開拓進取，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗。黨的十八大以來，面對復雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展任務，以習近平同志為核心的黨中央勵精圖治、攻堅克難，以巨大的政治勇氣和強烈的歷史擔當，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，推動黨和國家事業取得了歷史性成就、發生了歷史性變革，引領中國特色社會主義進入新時代。短短幾年，一系列新理念新思想新戰略及時提出，一系列重大方針政策密集出臺，一系列重大舉措相繼推出，一系列重大工作務實推進，許多長期想解決而沒有解決的難題得到解決，許多過去想辦而沒有辦成的大事終于辦成。實踐證明，中華民族之所以能迎來從站起來、富起來到強起來的歷史性飛躍，根本就在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，根本就在于新的偉大斗爭實踐中形成了習近平同志這個黨中央核心、全黨核心的堅強引領。

大會表決通過了《中華人民共和國監察法》，成立了國家監察委員會。

這次改革著力解決我國監察體制機制中存在的突出問題，明確將所有行使公權力的公職人員納入監察范圍，覆蓋“公辦的教育、科研、文化、醫療衛生、體育等單位中從事管理的人員”，以及“基層群眾性自治組織中從事管理的人員”。《監察法》明確將事業單位和社會組織人員納入監督范圍，大力推進全面從嚴治黨，推動各領域反腐敗向縱深發展，嚴肅查處各類腐敗問題，形成公平、公正、公開、干凈的體育發展生態，創造風清氣正的良好發展環境。

要堅決執行黨和國家機構改革安排部署。

大會審議批準了國務院機構改革方案，對國務院組成部門和其他機構進行了較大幅度的調整。這是推進國家治理體系和治理能力現代化的一場深刻變革，是貫徹落實黨的十九大精神和新時代全面深化改革的重大舉措。我們必須加強對規律的認識和對國際先進理念的學習，進一步完善和改進改革路徑、方法和手段。處理好改革與穩定的關系，既要大膽改革，又要蹄疾步穩，以真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，一步步實現改革目標；進一步增強改革的開放性。

要深入學習總書記重要講話精神，始終把人民放在心中最高位置。

3月20日上午，總書記在閉幕會上發表重要講話。“人民是真正的英雄”“堅持人民主體地位”“國家一切權力屬于人民”……4000多字的內容，84次提到“人民”。總書記的講話贏得現場如潮的掌聲，更激起回響、激發共鳴，煥發了億萬人民的堅定信心和奮斗激情。總書記深情謳歌我們偉大的人民、偉大的民族、偉大的民族精神，勉勵我們始終把人民放在心中最高的位置，始終全心全意為人民服務，始終為人民利益和幸福而努力工作，讓全體中國人民和中華兒女在實現中華民族偉大復興的歷史進程中共享幸福和榮光。

二、全國政協十三屆一次會議

全國政協十三屆一次會議的主要議程是：聽取和審議全國政協常委會工作報告和關于提案工作情況的報告；列席十三屆全國人大一次會議，聽取并討論政府工作報告及其他有關報告，討論憲法修正案草案和監察法草案等；審議通過中國人民政治協商會議章程修正案、政協十三屆一次會議政治決議等決議和報告；選舉政協第十三屆全國委員會主席、副主席、秘書長和常務委員。

大會選舉汪洋當選政協第十三屆全國委員會主席，會議選出的政協第十三屆全國委員會副主席是：張慶黎、劉奇葆、帕巴拉·格列朗杰、董建華、萬鋼、何厚鏵、盧展工、王正偉、馬飚、陳曉光、梁振英、夏寶龍、楊傳堂、李斌、巴特爾、汪永清、何立峰、蘇輝、鄭建邦、辜勝阻、劉新成、何維、邵鴻、高云龍。

會議選舉夏寶龍為政協第十三屆全國委員會秘書長。十三屆全國政協委員共2158人，實到委員2144人。這次會議是在全國各族人民深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神，決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的重要時刻召開的。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平等黨和國家領導同志出席會議并參加分組討論，與委員共商國是。會議審議批準俞正聲同志代表政協第十二屆全國委員會常務委員會所作的工作報告，審議批準萬鋼同志代表政協第十二屆全國委員會常務委員會所作的提案工作情況的報告，審議通過中國人民政治協商會議章程修正案，選舉產生政協第十三屆全國委員會主席、副主席、秘書長和常務委員。委員們列席第十三屆全國人民代表大會第一次會議，聽取并討論李克強總理所作的政府工作報告，聽取并討論最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告，討論憲法修正案草案和監察法草案、國務院機構改革方案及其他有關報告，對上述報告和文件均表示贊同，并提出意見建議。全體委員以高度的政治責任感和歷史使命感，認真履行職責，通過提案、大會發言、小組討論、反映社情民意信息等形式，深入協商議政，積極建言獻策，展現了新時代政協委員的新氣象新作為。會議務實高效、風清氣正、圓滿成功，彰顯了中國特色社會主義民主政治的優勢特點和生機活力，是一次承前啟后、繼往開來的大會，是一次民主團結、求實奮進的大會。

會議認為，過去五年是黨和國家發展進程中極不平凡的五年。以習近平同志為核心的中共中央團結帶領全黨全國各族人民，統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，中國特色社會主義進入了新時代。政協第十二屆全國委員會及其常務委員會全面貫徹中共中央決策部署，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持團結和民主兩大主題，堅持圍繞中心、服務大局，推動人民政協事業在繼承中發展、在發展中創新，開拓了團結民主、務實進取、蓬勃發展的新局面，在黨和國家事業發展中發揮了不可替代的重要作用、作出了重要貢獻。

會議強調，人民政協要把學習貫徹中共十九大精神作為首要政治任務，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重，著力在學懂弄通做實上下功夫，不斷增進政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅持中國共產黨的領導，堅決維護總書記的核心地位，堅決維護中共中央權威和集中統一領導，廣泛團結動員各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士，共同為實現中共十九大確定的目標任務而奮斗。會議認為，總書記在民盟、致公黨、無黨派人士、僑聯界委員聯組會上發表的重要講話，突出強調堅定不移鞏固和發展中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，深刻闡明這一新型政黨制度的豐富內涵和鮮明特點，精辟論述發揮多黨合作獨特優勢、發展社會主義民主政治的重要作用，對進一步加強中國特色社會主義政黨制度建設、推進協商民主廣泛多層制度化發展、做好新時代統一戰線和人民政協工作，具有重大指導意義。會議強調，要深入學習貫徹總書記重要講話精神，開展紀念中共中央發布“五一口號”70周年活動，不忘多黨合作建立之初心，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，把最廣泛的愛國統一戰線鞏固好、發展好，把中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度堅持好、完善好，把人民政協這一政治組織和民主形式的獨特優勢運用好、發揮好。

會議認為，我國憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是中國共產黨和中國人民意志的集中體現。會議一致認為，憲法修正案的通過和公布施行，為堅持和維護以習近平同志為核心的中共中央權威和集中統一領導，為新時代堅持和發展中國特色社會主義，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，提供了有力憲法保障。人民政協要堅持一切活動以憲法為根本準則，切實增強尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的思想自覺和行動自覺。會議認為，深化黨和國家機構改革，是推進國家治理體系和治理能力現代化的一場深刻變革。要認真貫徹落實中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定，自覺服從服務于改革大局，扎實推進全國政協機構改革實施工作。會議認為，政協章程修正案堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，充分體現了中共十九大提出的重要思想、重要觀點、重大判斷、重大舉措，集中反映了自2004年修改政協章程特別是中共十八大以來人民政協事業創新發展的理論成果、實踐成果、制度成果。人民政協要認真學習宣傳貫徹新修訂的政協章程，嚴格依照章程履行職能，進一步建立健全人民政協制度體系，不斷提高工作水平。會議期間，委員們圍繞今年經濟社會發展重大問題進行了認真協商討論，提出了意見建議，認為做好全年工作應堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，統籌兼顧、突出重點、狠抓落實。向打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰”聚焦用力，做好重點領域風險防控和處置，進一步完善金融監管，有效防范化解地方政府債務風險，守住不發生系統性金融風險的底線；瞄準特定貧困群眾、深度貧困地區精準幫扶，堅持扶貧與扶志、扶智相結合，鞏固扶貧成果，提高脫貧質量；強化大氣、水、土壤污染防治，重點打贏藍天保衛戰，確保生態環境質量總體改善。推進高質量發展要求落實落地，深化供給側結構性改革，推動產業結構轉型升級，發展實體經濟，繼續抓好“三去一降一補”。深入實施創新驅動發展戰略，推動以科技創新為核心的全面創新，推進“互聯網+”和“中國制造2025”，培育新產業、新動能、新增長極。激發各類市場主體活力，推動國有資本做強做優做大，支持民營企業健康發展。實施鄉村振興戰略，多渠道增加農民收入，推動農村各項事業全面發展。推動京津冀協同發展、長江經濟帶發展、“一帶一路”建設取得新進展，推進粵港澳大灣區建設。發展更高層次的開放型經濟，有效引導支持對外投資，培育貿易新業態、新模式，促進形成全面開放新格局。推動社會主義文化繁榮興盛，深入踐行社會主義核心價值觀，加快構建中國特色哲學社會科學，加強思想道德建設和公共文化建設，提高全社會文明程度。優先發展教育事業，深化教育改革，加快教育現代化，辦好人民滿意的教育。把民生實事抓緊抓好，著力解決就業、收入分配、社會保障、醫療衛生、住房、食品安全、生產安全、養老等涉及群眾切身利益的實際問題。深化依法治國實踐，加大全民普法力度，推進法治政府建設，促進司法公正，建立網絡綜合治理體系，加強和創新社會治理。不斷將改革推深做實，以全面深化改革的實際行動慶祝改革開放40周年，繼續沿著改革開放的康莊大道奮勇前進。

會議期間，委員們就中共中央關于加強黨的建設工作務實建言，贊成中共中央新時代黨的建設各項部署，擁護以黨的政治建設為統領，推動全面從嚴治黨向縱深發展，持之以恒正風肅紀，堅信以優良黨風政風帶動社風民風，一定會促進更為良好社會風尚的形成。

會議指出，今年是政協第十三屆全國委員會履職的開局之年。人民政協要全面貫徹中共十九大和十九屆二中、三中全會精神，把習近平新時代中國特色社會主義思想作為統攬各項工作的總綱，把堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸，把為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利獻計出力作為工作主線，圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，選準議題扎實調研，深入協商集中議政，強化監督助推落實，確保本屆政協工作起好步、開好局。會議強調，人民政協要充分發揮作為社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構作用，把協商民主貫穿政治協商、民主監督、參政議政全過程。認真組織實施協商計劃，綜合運用專題議政性常委會會議、專題協商會、雙周協商座談會等形式，發揮協商式監督特色優勢，做到有事多商量、有事好商量、有事會商量，努力形成完整的協商民主制度程序和參與實踐。

會議強調，實現中華民族偉大復興，需要全體中華兒女共同團結奮斗。人民政協要堅持一致性和多樣性統一，找到最大公約數，畫出最大同心圓。進一步為民主黨派和無黨派人士在政協履職創造條件，做好黨外知識分子、非公有制經濟人士和新的社會階層人士工作。深化民族團結進步教育，筑牢中華民族共同體意識，促進各民族交往交流交融。堅持我國宗教的中國化方向，積極引導宗教與社會主義社會相適應。堅持“一國兩制”方針，嚴格依照憲法和基本法辦事，支持香港、澳門特別行政區政府和行政長官依法施政，支持香港、澳門融入國家發展大局。堅持一個中國原則，在“九二共識”基礎上推動兩岸關系和平發展，推進祖國和平統一進程，堅決維護國家主權和領土完整，絕不容忍任何“臺獨”分裂圖謀和行徑。加強同海外僑胞團結聯誼，廣泛凝聚僑心、僑力、僑智，維護僑益。開展對外友好交往，為推動構建新型國際關系、推動構建人類命運共同體作出貢獻。會議強調，人民政協要著眼新時代新任務，按照懂政協、會協商、善議政和守紀律、講規矩、重品行的要求，加強委員隊伍建設，提高政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力，全面增強履職本領。大興調查研究之風，深入基層、深入群眾，把矛盾問題搞清搞透，把意見建議提準提實，做到言之有據、言之有理、言之有度、言之有物，切實解決一些調研議政活動浮于表面、深入實際不夠等形式主義問題。加強專門委員會建設，加強機關建設。加強對地方政協工作指導。

會議號召，人民政協各級組織、各參加單位和廣大政協委員，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，同心同德、扎實工作，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗！

第三篇：2016全國兩會主要精神

全國兩會主要精神

2016年3月5日，十二屆全國人大四次會議召開，李克強總理作了《政府工作報告》。在《政府工作報告》中，李總理回顧了2015年的政府工作，指出“我國發展中還存在不少困難和問題。受全球貿易萎縮等因素影響，去年我國進出口總額出現下降，預期增長目標未能實現。投資增長乏力，一些行業產能過剩嚴重，部分企業生產經營困難，地區和行業走勢分化，財政收支矛盾突出，金融等領域存在風險隱患。人民群眾關心的醫療、教育、養老、食品藥品安全、收入分配、城市管理等方面問題較多，嚴重霧霾天氣在一些地區時有發生。特別令人痛心的是，去年發生了“東方之星”號客輪翻沉事件和天津港特別重大火災爆炸等事故，人員傷亡和財產損失慘重，教訓極其深刻，必須認真汲取。政府工作還存在不足，有些改革和政策措施落實不到位，少數干部不作為、不會為、亂作為，一些領域的不正之風和腐敗問題不容忽視。”

根據《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，國務院編制了《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》，提交大會審查。

《綱要草案》緊緊圍繞全面建成小康社會奮斗目標，針對發展不平衡、不協調、不可持續等突出問題，強調要牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，明確了今后五年經濟社會發展的主要目標任務，提出了一系列支撐發展的重大政策、重大工程和重大項目，突出了以下六個方面。

——保持經濟中高速增長，推動產業邁向中高端水平。實現全面建成小康社會目標，到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，“十三五”時期經濟年均增長保持在6.5%以上。加快推進產業結構優化升級，實施一批技術水平高、帶動能力強的重大工程。到2020年，先進制造業、現代服務業、戰略性新興產業比重大幅提升，全員勞動生產率從人均8.7萬元提高到12萬元以上。屆時，我國經濟總量超過90萬億元，發展的質量和效益明顯提高。在我們這樣一個人口眾多的發展中國家，這將是非常了不起的成就。

——強化創新引領作用，為發展注入強大動力。創新是引領發展的第一動力，必須擺在國家發展全局的核心位置，深入實施創新驅動發展戰略。啟動一批新的國家重大科技項目，建設一批高水平的國家科學中心和技術創新中心，培育壯大一批有國際競爭力的創新型領軍企業。持續推動大眾創業、萬眾創新。促進大數據、云計算、物聯網廣泛應用。加快建設質量強國、制造強國。到2020年，力爭在基礎研究、應用研究和戰略前沿領域取得重大突破，全社會研發經費投入強度達到2.5%，科技進步對經濟增長的貢獻率達到60%，邁進創新型國家和人才強國行列。

——推進新型城鎮化和農業現代化，促進城鄉區域協調發展。縮小城鄉區域差距，既是調整經濟結構的重點，也是釋放發展潛力的關鍵。要深入推進以人為核心的新型城鎮化，實現1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶，完成約1億人居住的棚戶區和城中村改造，引導約1億人在中西部地區就近城鎮化。到2020年，常住人口城鎮化率達到60%、戶籍人口城鎮化率達到45%。實施一批水利、農機、現代種業等工程，推動農業適度規模經營和區域化布局、標準化生產、社會化服務。到2020年，糧食等主要農產品供給和質量安全得到更好保障，農業現代化水平明顯提高。以區域發展總體戰略為基礎，以“三大戰略”為引領，形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶，培育一批輻射帶動力強的城市群和增長極。加強重大基礎設施建設，高鐵營業里程達到3萬公里、覆蓋80%以上的大城市，新建改建高速公路通車里程約3萬公里，實現城鄉寬帶網絡全覆蓋。

——推動形成綠色生產生活方式，加快改善生態環境。堅持在發展中保護、在保護中發展，持續推進生態文明建設。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，加強生態保護和修復。今后五年，單位國內生產總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%，森林覆蓋率達到23.04%，能源資源開發利用效率大幅提高，生態環境質量總體改善。特別是治理大氣霧霾取得明顯進展，地級及以上城市空氣質量優良天數比率超過80%。我們要持之以恒，建設天藍、地綠、水清的美麗中國。

——深化改革開放，構建發展新體制。發展根本上要靠改革開放。必須全面深化改革，堅持和完善基本經濟制度，建立現代產權制度，基本建成法治政府，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式。“一帶一路”建設取得重大進展，國際產能合作實現新的突破。對外貿易向優進優出轉變，服務貿易比重顯著提升，從貿易大國邁向貿易強國。全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，逐步構建高標準自由貿易區網絡，基本形成開放型經濟新體制新格局。

——持續增進民生福祉，使全體人民共享發展成果。堅持以人民為中心的發展思想，努力補齊基本民生保障的短板，朝著共同富裕方向穩步前進。堅決打贏脫貧攻堅戰，我國現行標準下的農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。建立國家基本公共服務項目清單。建立健全更加公平更可持續的社會保障制度。實施義務教育學校標準化、普及高中階段教育、建設世界一流大學和一流學科等工程，勞動年齡人口平均受教育年限從10.23年提高到10.8年。實現城鎮新增就業5000萬人以上。完善收入分配制度，縮小收入差距，提高中等收入人口比重。完善住房保障體系，城鎮棚戶區住房改造2000萬套。推進健康中國建設，人均預期壽命提高1歲。構建現代公共文化服務體系，實施公民道德建設、中華文化傳承等工程。我們既要讓人民的物質生活更殷實，又要讓人民的精神生活更豐富。報告提出了今年發展的主要預期目標是：國內生產總值增長6.5%-7%，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮新增就業1000萬人以上，城鎮登記失業率4.5%以內，進出口回穩向好，國際收支基本平衡，居民收入增長和經濟增長基本同步。單位國內生產總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放繼續減少。經濟增長預期目標6.5%-7%，考慮了與全面建成小康社會目標相銜接，考慮了推進結構性改革的需要，也有利于穩定和引導市場預期。穩增長主要是為了保就業、惠民生，有6.5%-7%的增速就能夠實現比較充分的就業。

報告指出今年重點做好八個方面工作：一是穩定和完善宏觀經濟政策，保持經濟運行在合理區間；二是加強供給側結構性改革，增強持續增長動力；三是深挖國內需求潛力，開拓發展更大空間；四是加快發展現代農業，促進農民持續增收；五是推進新一輪高水平對外開放，著力實現合作共贏；六是加大環境治理力度，推動綠色發展取得新突破；七是切實保障改善民生，加強社會建設；八是加強政府自身建設，提高施政能力和服務水平。

穩定和完善宏觀經濟政策，保持經濟運行在合理區間方面：積極的財政政策要加大力度。今年擬安排財政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。其中，中央財政赤字1.4萬億元，地方財政赤字7800億元。安排地方專項債券4000億元，繼續發行地方政府置換債券。加快財稅體制改革。合理確定增值稅中央和地方分享比例。

穩健的貨幣政策要靈活適度。今年廣義貨幣M2預期增長13%左右，社會融資規模余額增長13%左右。要統籌運用公開市場操作、利率、準備金率、再貸款等各類貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，疏通傳導機制，降低融資成本，加強對實體經濟特別是小微企業、“三農”等支持。

深化金融體制改革。加快改革完善現代金融監管體制，提高金融服務實體經濟效率，實現金融風險監管全覆蓋。深化利率市場化改革。繼續完善人民幣匯率市場化形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。深化國有商業銀行和開發性、政策性金融機構改革，發展民營銀行，啟動投貸聯動試點。推進股票、債券市場改革和法治化建設，促進多層次資本市場健康發展，提高直接融資比重。適時啟動“深港通”。建立巨災保險制度。規范發展互聯網金融。大力發展普惠金融和綠色金融。加強全口徑外債宏觀審慎管理。扎緊制度籠子，整頓規范金融秩序，嚴厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領域的違法犯罪活動，堅決守住不發生系統性區域性風險的底線。

加強供給側結構性改革，增強持續增長動力方面。圍繞解決重點領域的突出矛盾和問題，加快破除體制機制障礙，以供給側結構性改革提高供給體系的質量和效率，進一步激發市場活力和社會創造力。

推動簡政放權、放管結合、優化服務改革向縱深發展。繼續大力削減行政審批事項，注重解決放權不同步、不協調、不到位問題，對下放的審批事項，要讓地方能接得住、管得好。深化商事制度改革，開展證照分離試點。全面公布地方政府權力和責任清單，在部分地區試行市場準入負面清單制度。對行政事業性收費、政府定價或指導價經營服務性收費、政府性基金、國家職業資格，實行目錄清單管理。深化價格改革，加強價格監管。修改和廢止有礙發展的行政法規和規范性文件。創新事中事后監管方式，全面推行“雙隨機、一公開”監管，隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，及時公布查處結果。推進綜合行政執法改革，實施企業信用信息統一歸集、依法公示、聯合懲戒、社會監督。大力推行“互聯網+政務服務”，實現部門間數據共享，讓居民和企業少跑腿、好辦事、不添堵。

加強政府自身建設，提高施政能力和服務水平方面。報告指出“要深入貫徹落實新發展理念，把全面建成小康社會使命扛在肩上，把萬家憂樂放在心頭，建設人民滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府。”

堅持依法履職，把政府活動全面納入法治軌道。各級政府及其工作人員要嚴格遵守憲法和法律，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，法定職責必須為，法無授權不可為。積極推行政府法律顧問制度。深入推進政務公開，充分發揮傳統媒體、新興媒體作用，利用好網絡平臺，及時回應社會關切，使群眾了解政府做什么、怎么做。各級政府要依法接受同級人大及其常委會的監督，自覺接受人民政協的民主監督，接受社會和輿論監督，讓權力在陽光下運行。

堅持廉潔履職，深入推進反腐倡廉。認真落實黨風廉政建設主體責任，嚴厲整治各種頂風違紀行為。加強行政監察，推進審計全覆蓋。以減權限權、創新監管等舉措減少尋租空間，鏟除滋生腐敗土壤。推動黨風廉政建設向基層延伸，堅決糾正侵害群眾利益的不正之風，堅定不移懲治腐敗。

堅持勤勉履職，提高執行力和公信力。政府工作人員要恪盡職守、夙夜在公，主動作為、善謀勇為。深入踐行“三嚴三實”，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，加強作風和能力建設，打造高素質專業化的公務員隊伍。健全并嚴格執行工作責任制，確保各項政策和任務不折不扣落到實處。健全督查問責機制，堅決整肅庸政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事。健全激勵機制和容錯糾錯機制，給改革創新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。

第四篇：2016全國兩會精神 兩會主要內容

2016年全國兩會精神

2016年全國兩會八大看點

◆“十三五”規劃

黨的十八屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，明確了我國未來5年的發展藍圖。如何貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念？如何確保實現經濟保持中高速增長，人民生活水平和質量普遍提高，國家治理體系和治理能力現代化取得重大進展？如何細化落實中央的各項決策部署，如期完成全面建成小康社會的戰略任務？通過此次兩會，我們將得到圓滿回答。◆脫貧攻堅戰

沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會。如今，脫貧攻堅戰的沖鋒號已經吹響，各地各部門正根據中央統一部署，以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加有效的行動，深入實施精準扶貧、精準脫貧，眾志成城努力實現脫貧攻堅目標。特別是近日《省級黨委和政府扶貧開發工作成效考核辦法》的印發，進一步要求各級黨委政府切實擔負起應有責任。下一步，扶持誰、誰來扶、怎么扶？讓我們一起通過兩會去找尋答案。◆供給側改革

推進供給側結構性改革，是適應和引領經濟發展新常態的重大創新。從中央財經領導小組第十一次會議總書記首次提出“著力加強供給側結構性改革”，到中共中央政治局第三十次集體學習時總書記將這項改革形容為“十三五”時期的一個發展戰略重點，直到總書記在江西考察之際再次圍繞這一概念提出要“加法、減法一起做”??我國供給側結構性改革“路線圖”日漸清晰，各級黨委政府認識亟須到位，適應必須主動，引領更要有為，而如何做到“到位”“主動”“有為”，在即將召開的兩會上，代表委員將發表真知灼見。◆“一帶一路”

“‘一帶一路’追求的是百花齊放的大利，不是一枝獨秀的小利。”今年首訪中東期間，習近平主席在當地媒體發表署名文章說。推進“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”建設，是習近平主席統籌國內國際兩個大局，順應地區和全球合作潮流，契合沿線國家和地區發展需要，立足當前、著眼長遠提出的重大倡議和構想。自該發展戰略構想提出以來，沿線60多個國家響應參與，共商、共建、共享的和平發展、共同發展理念引起廣泛共鳴。如何乘勢而上、相向而行，使“一帶一路”的足跡更長、影響更深遠？兩會將是集思廣益、群策群力的重要平臺。◆慈善法修改

2015年12月27日，十二屆全國人大常委會第十八次會議閉幕，會議表決通過了全國人大常委會關于提請審議慈善法草案的議案。在此之前，全國人大常委會對慈善法草案進行了兩次審議，一些重要修改內容引發社會高度關注。本次十二屆全國人大四次會議上，法律還會作出哪些重要修改，并將如何進一步引領、保障慈善事業的健康發展？社會各界拭目以待。與此同時，透過慈善法修改，我們還應關注近年來立法體制機制的重要改革、顯著變化，還可以觀察、探討“如何進一步提升立法質量”“如何確保改革于法有據”等重大問題。◆司法體制改革

近年來，各級司法機關深化司法體制改革，全面提升工作能力和水平，努力為經濟社會發展創造安全穩定的社會環境、公平正義的法治環境、優質高效的服務環境。下一步，各級司法機關如何把防范風險、服務發展和破解難題、補齊短板擺在更加突出位置，提升維護國家安全和社會穩定的能力水平？特別是2016年是深化司法體制改革的攻堅之年，黨的十八屆三中、四中全會部署的司法改革任務大部分要在今明兩年完成，各級司法機關又該如何精心動員，認真組織，如期完成改革任務，讓人民群眾盡早享有改革“獲得感”？對此，“兩高”報告值得期待。◆綠色發展

如今，一邊是嚴峻突出的霧霾、污水等環境污染問題，一邊是群眾對“APEC藍”“閱兵藍”常態化滿懷期待。對此，從去年年底的中央經濟工作會議強調“要更加注重促進形成綠色生產方式和消費方式”，到中央城市工作會議要求“統籌生產、生活、生態三大布局”，再到今年的中央1號文件專章部署“推動農業綠色發展”??黨中央始終強調綠色發展，“綠水青山就是金山銀山”也已成為社會共識。那么，在2016年的這個春天，會內會外能否看到更多的青枝綠葉呢？如果可以，我們希望通過代表委員的建言獻策，推動各行各業始終“綠意盎然”。◆制度反腐

全面從嚴治黨，是“四個全面”戰略布局的重要內容，干部清正、政府清廉、政治清明，是如期完成全面建成小康社會戰略任務的堅強政治保證。2016年，我們將如何堅持全面從嚴治黨、依規治黨，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭？將如何鞏固反腐敗斗爭成果，健全改進作風長效機制，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制？總書記在2016年新年賀詞中指出，“著力營造政治上的綠水青山”，透過兩會會風、領導干部作風，我們或許可以近距離感受、檢驗“綠水青山”是否環繞國家治理、百姓生活的方方面面。

全國兩會精神內容【1】

隨著地方兩會結束，勾勒出了2016年地方國資改革的藍圖，包括“混合所有制改革”、“兼并重組”、“分類改革”、“整體上市”、“國有資本投資公司試點”等內容，或將撬動數十萬億市值。國企改革亦成為券商眼中猴年最有上漲潛力的板塊之一。

地方兩會勾勒國企改革藍圖

全 國31個省區市兩會近日收官，全國兩會也召開在即。從各地公布的政府工作報告來看，國企改革和去產能成為今年工作的重點之一，重組、混合所有制改革、資產 證券化成為重要措施。其中，上海、吉林、浙江、山東、江西、湖南、廣東、福建、寧夏、新疆、河北、河南、江蘇等十余省區市均在政府工作報告中部署了 2016年的國企改革主要工作，在加速重組調結構、清退落后產能、資產證券化、股權多元化以及投資運營公司等方面提出諸多新要求。

上海市提出，推動一批國有企業開放性、市場化重組，推進一批國企集團整體上市或核心資產上市，基本完成符合條件的國企集團公司制改革，推動國有資本向戰略性新興產業、現代服務業、先進制造業、基礎設施、民生保障等領域集中。

廣東省提出，分類推進國有企業改革，規范有序發展混合所有制經濟，加快國有資本投資、運營公司改組組建試點，推動國有企業改制上市，支持開展資本運營。

湖南省提出，放寬市場準入，鼓勵社會資本參與國企改革重組和公共領域建設，推進省屬監管國有資本布局調整與國有企業重組整合。

山東省省長郭樹清提出，支持各類企業規范改制，完善公司治理結構，健全財務制度，實現更多企業掛牌上市。深化國有資本投資運營公司試點，開展首批58戶國有企業混合所有制改革試點。

江西省提出，以搞活增效為重點深化國資國企改革。推進市場化戰略重組，著力抓好江銅集團、省旅游集團、江西國際公司和省招標咨詢集團等企業混合所有制改革試點;積極推進鎢和稀有金屬產業重組整合。深化江西報業集團改革，組建省文藝演藝發展集團、省廣電傳媒集團。

國企改革全面進入加速期

種種信號表明，地方國企改革已經全面進入加速期。剛剛結束的地方兩會上，江西、吉林、上海、浙江、河北等地均在2016年國企改革中推出了兼并重組的實質性政策。

“目前很多央企已經有所動作，地方國企的兼并重組也進入了加速期，分類基礎上的兼并整合將成為國企改革重頭戲，圍繞著國企改革的市場化重組大潮正在開啟。”中國企業研究院首席研究員李錦表示。

在 他看來，地方國有企業改革是國企改革的重頭戲，從目前地方兩會中透露的種種信號來看，下一步通過加大集團層面的兼并重組來推動強強聯合和專業化重組，以行 業龍頭企業為依托，通過股權合作、資產置換、無償劃轉等方式，進一步強化同質化業務整合和細分行業整合，同時也加快一些缺乏競爭優勢的非主業領域及一般產 業低端環節的退出，為供給側改革進一步掃清障礙。

值得注意的是，以混合所有制為導向的市場化兼并重組將加速，包括整體上市以及整合重組均是地方國企改革的主要路徑。“無論是中央還是地方，都可以看出，國企改革正式步入了快車道，有望盤活超萬億的國企存量資產。”分析人士表示。

中 泰證券認為，今年地方兩會對于股權多元化、資產證券化、落后產能清退方面作了許多新嘗試，下一步，在全國兩會前后，有望在中央對國企改革的部署中看到對于 上述新變化的明確。相關股權激勵和產能清退的細則如果得到明確，意味著困擾國企改革的關鍵“瓶頸”今年有望打破。今年將是重組與清退產能年，有望帶來市場 對于國企改革預期的重構。在監管部門鼓勵、市場倒逼、制度建設推進的背景下，或許會迎來產業橫向整合的高潮，鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產能過 剩行業的資本市場兼并重組事件將大概率增多。

央企重組大戲開鑼

2016 年的首出央企重組大戲已開鑼。1月25日晚間，中國中材集團與中國建材集團兩集團旗下多家上市公司集體公告稱，中材與中建材正在籌劃戰略重組事宜，方案尚 未確定，確定后還需獲得有關主管部門批準。業內認為，此舉標志著建材行業央企整合正式啟動，二級市場上國企改革股將迎來“風口”。

1月25日晚，包括中材節能(603126,股吧)、寧夏建材(600449,股吧)、祁連山(600720,股吧)、中材科技(002080,股吧)、天山股份(000877,股吧)、北新建材(000786,股吧)、中國巨石(600176,股吧)、瑞泰科技(002066,股吧)在內的8家A股公司，幾乎同時發布了實際控制人策劃戰略重組的公告，這也意味中國中材集團有限公司與中國建筑材料集團有限公司的重組進入到最為關鍵的實際操作層面。

其他上市公司亦相繼出手布局相關事宜。2月17日晚間，國藥股份(600511,股吧)發布公告稱，公司接到實際控制人國藥集團通知，正在籌劃涉及國藥股份經營業務的重大事項，可能涉及重大資產重組。公司股票自2016年2月18日起停牌。

無獨有偶，上工申貝(600843,股吧)亦在2月17日晚間發布公告稱，公司接到控股股東暨實際控制人浦東國資委通知，浦東國資委正在策劃與公司相關的重大事項，該事項尚待討論研究，具有不確定性。公司股票自2月18日起停牌。

統 計數據顯示，在目前A股所有上市公司中，實際控制人為國資委、地方國資委、地方政府、中央國有企業、地方國有企業、大學以及集體企業的上市公司高達 1010家，占到了A股上市公司的三分之一以上。分析認為，未來幾年可能有近10萬億元地方國企資產實現證券化，這將帶來大量投資機會。

三條主線布局國企改革概念

從近期研報中可見，國資改革成為券商眼中猴年最有上漲潛力的傳統行業之一。有機構人士指出，主力在尋找市場的熱點，兩會前能炒作的安全標的就是國企改革概念股。

中 金公司分析師王漢鋒認為，可以從以下三條主線參與國企改革主題。第一條主線，已經公布試點的6家央企及旗下上市公司：6家央企包括中糧集團、中國建材、中 國醫藥集團、國家開發投資公司、中國節能環保集團、新興際華集團，旗下中港兩地上市公司共34 家。這批央企的試點方案醞釀已久，應該有望成為央企改革的先行者。第二條主線：有整合預期的央企。在112家央企中，業務在競爭性領域且業務相互有重疊、容易引發市場合并重組預期來進行合并的央企，包括建筑工程、有色及冶金、航運、軍工、電信及旅游等消費服務領域。除上述已經有進展的航運央企外，其他包括 中國鐵建、中國中冶(601618,股吧)、中國鋁業、五礦發展(600058,股吧)、武鋼股份(600005,股吧)、中國國旅(601888,股吧)、中航科工等。第三條主線：推進相對較快的地方國企，上海、廣東、山東、重慶等地是國企改革 進展相對較快的區域，其中有國資證券化、整合重組預期的個股將是關注重點。

國 海證券分析師代鵬舉指出，重點關注地方國企和央企產能過剩領域的殼資源。篩選標的的邏輯是：一是行業屬于產能過剩領域，如煤炭、鋼鐵、有色、建材等;二是 公司效益較差，甚至處于長期虧損狀態，改革需求迫切;三是公司背靠大集團，資產證券化率較低且有優質資產，上市公司就資產清理后優質資產有望注入。(投資快報)

“兩會”前瞻系列之“供給側改革”

一、供給側改革作為改革的重要主線，將是今年“兩會”的核心內容。

去年11月，習近平主席在中央財經領導小組第十一次會議提出：“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革”這是中央領導層面首次提出“供給側改革”概念，隨后高層在九天內四次提到“供給側改革”，預示著供給側改革已成為全面深化改革的重要主線之一和促進我國經濟發展的重要改革方向。

我們認為“轉型與改革”還將是今年經濟發展的主旋律，而供給側改革作扶“新”整“舊”的核心方式，將是今年兩會的核心內容之一。

二、我們認為，供給側改革的首要看點在于去產能。

結合當前中國經濟的現實情況，提升有效供給的最便捷方式即去產能，優化產業結構。而供給側改革的核心在于提升有效供給。近日周小川等政府重要官員也表達了關于供給側改革的諸多觀點，我們可以看出，供給側改革的首要任務還是圍繞去產能為主。

三、從已經過去的地方兩會的內容中可以看出，供給側改革是重要議題和施政主線。地方兩會一定程度上是政府兩會方向的提前反應，供給側改革政策推動正當時。在地方兩會上，多數省份將推進供給側結構性改革列為了2016年重點任務的第一項，并部署了一系列實質性措施。

四、關注兩會重要議題供給側改革的五個方面：量化產能壓縮、政府配套措施、地方供給側改革進展、相關產業并購重組機會和多方面激發企業活力。

量化產能壓縮：我們認為，在今年的兩會中，自上而下的去產能數量可能會成為值得關注的議題。重點依然在鋼鐵、煤炭、電解鋁、焦炭和玻璃等行業。

政府配套措施：我們認為未來兩會中或有關于供給側改革相關配套措施利好政策，如專項安置資金等，用于扶持人員安置，解決地方就業。

地方供給側改革進展規劃：建議關注自上而下的推動地方供給側改革的政策催化進展和其供給側改革的主要側重點。

相關產業兼并重組機會：圍繞著產能過剩行業的兼并重組是化解產能過程的重要通道。建議重點關注國企聚集的鋼鐵、煤炭產業中，由上層推動的產能過剩行業兼并重組的機會。

多方面激發企業活力：通過一系列減稅、簡政放權、金融改革等政策實施針對性的推動。減少企業的制度性交易成本，發揮市場的主動性，提升整體經濟體運行的效率。

投資建議

我們預計2016年政府工作報告中或涉及到“2016年是供給側結構性改革的攻堅之年，要把供給側結構性改革作為經濟工作的重中之重”。兩會臨近，我們建議關注“鋼鐵、煤炭、有色、房地產、農業、紡織、交運"等產能嚴重過剩行業的并購重組的主題投資機會，推薦標的組合：首鋼股份(000959,股吧)、華菱鋼鐵(000932,股吧)//西山煤電(000983,股吧)、神火股份(000933,股吧)、盤江股份(600395,股吧)//云鋁股份(000807,股吧)、中孚實業(600595,股吧)、中金嶺南(000060,股吧)、廣晟有色(600259,股吧)、廈門鎢業(600549,股吧)//世聯行(002285,股吧)、保利地產(600048,股吧)//民和股份(002234,股吧)、圣農發展(002299,股吧)//航民股份(600987,股吧)//飛馬國際(002210,股吧)、瑞茂通(600180,股吧)等。

一、改革主線：供給側改革概念由來

供給側改革提出即作為改革主線

所謂供給側改革，就是從提高供給質量出發，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率的一種改革路徑。

去年11月，習近平主席在中央財經領導小組第十一次會議提出：“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長動力。”這是中央領導層面首次提出“供給側改革”概念，隨后高層在九天內四次提到“供給側改革”，預示著供給側改革已成為全面深化改革的重要主線之一和促進我國經濟發展的重要改革方向。

通過梳理高層去年下半年對2016年經濟的相關表述，我們認為未來一年“轉型與改革”還將是經濟發展的主旋律，而供給側改革作為扶“新”整“舊”的核心方式，將是今年兩會的核心內容之一。

供給側改革六大要點：(1)繼續通過全面深化改革去杠桿、控風險、提效率，發揮對經濟增長的重大牽引作用。(2)給企業更大力度的減稅減負讓利，發揮稅收政策作為需求側政策和供給側改革連接點的作用。(3)更多運用市場化機制，積極化解產能過剩矛盾，改善國內競爭環境。(4)調整和完善產業政策，做好鼓勵產業升級的加法，實現由特定激勵性產業政策向普惠性產業政策轉變。(5)加快創新驅動戰略的實施，促進技術進步，真正實現由要素驅動向創新驅動和提高全要素生產率轉變。(6)繼續釋放和創造人口新紅利，著重培育人力資本紅利。

供給側改革首要看點在去產能

我們認為，供給側改革的首要看點在于去產能。結合當前中國經濟的現實情況，提升有效供給的最便捷方式即去產能，優化產業結構。而供給側改革的核心在于提升有效供給。去產能與供給側改革應有機結合，二者相輔相成，密切相連。去產能可以推動供給側改革，供給側改革能夠很好地實現去產能。在2016年2月19日的中國經濟50人論壇上，周小川等 政府重要官員也表達了關于供給側改革的諸多觀點，下表是重要觀點的梳理，我們可以看出，供給側改革的首要任務還是圍繞去產能為主，重點行業以鋼鐵煤炭為主。

二、兩會看供給側改革看什么?——五大方面政策催化

從前期地方兩會看供給側改革重點

在地方兩會上，今年各地政府工作報告對推進供給側結構性改革進行了破題，不少省份將推進供給側結構性改革列為了2016年重點任務的第一項，并部署了一系列實質性措施。可以看出地方上關于供給側改革的闡述逐步有清晰化、實質化的趨勢，重點在切實、量化的明確供給側改革的目標。

如鋼鐵大省河北，計劃到“十三五”末，鋼鐵、水泥、平板玻璃產能分別控制在2億噸、2億噸、2億重量箱左右。其中，2016年壓減煉鐵產能1000萬噸、煉鋼800萬噸、水泥150萬噸、平板玻璃600萬重量箱。河北省省長張慶偉表示將把處置“僵尸企業”作為化解過剩產能的關鍵，通過兼并重組、債務重組乃至破產清算，實現市場出清。山西省決定重點加大煤炭、焦炭、冶金等特困行業過剩產能化解力度。將推動煤炭行業脫困轉型作為工作的重點之一，通過重組整合、減量置換退出、依規核減、擱置延緩等手段，嚴控增量，主動減量，優化存量，以多措并舉的力度化解煤炭過剩產能的嚴峻問題。

結合地方兩會的供給側改革議題，我們可以推斷，在本屆全國兩會中，供給側改革議題主線與可能的政策催化應該可以歸類為一下五個方面：量化產能壓縮、政府配套措施、地方供給側改革進展、相關產業并購重組機會、多方面激發企業活力。

量化產能壓縮：從地方兩會的內容情況來看，地方兩會前期制定諸多目標，以產能去化數量為主。我們認為，在今年的兩會中，自上而下的去產能數量可能會成為值得關注的議題。重點依然在鋼鐵、煤炭、電解鋁、焦炭和玻璃等行業。可能出臺的是整體的產能去化路線規劃圖。

政府配套措施：在供給側改革推進過程中，債務處置措施以及人員安置問題是否能處理好，是經濟轉型中的重要社會問題。我們認為未來兩會中或有關于供給側改革相關配套措施利好政策，如專項安置資金等，用于扶持人員安置，解決地方就業，處理社會問題為主。地方供給側改革進展規劃：建議關注自上而下的推動地方供給側改革的政策催化進展，對于不同經濟狀況的地區，其供給側改革的主要側重點也不同，產能過剩大省以去產能為主要方向，東部沿海經濟發達區域以發展服務業和高科技產業為主要方向。

相關產業并購重組機會：圍繞著產能過剩行業的兼并重組是化解產能過程的重要通道。建議重點關注國企聚集的鋼鐵、煤炭產業中，由上層推動的產能過剩行業兼并重組的機會。

多方面激發企業活力：供給側改革中重要的部分就是通過釋放企業活力，通過一系列減稅、簡政放權、金融改革等政策實施針對性的推動。減少企業的制度性交易成本，發揮市場的主動性，提升整體經濟體運行的效率。

三、行業層面供給側改革推動圖譜——重點關注鋼鐵、煤炭、有色、紡織、地產、農業

從前期政策面推動和地方具體動作的角度看，建議重點關注鋼鐵、煤炭、有色、紡織、農業等行業在政策催化下的供給側改革主題投資機會。

鋼鐵：去產能穩步進行中

鋼鐵行業供需結構失衡、鋼企盈利能力弱是行業面臨的兩大重點難題。中國工程院院士周緒紅指出，“以重鋼集團為例，近三年來，其實際產能僅占設計產能的一半”。可見鋼鐵行業產能過剩是行業迫切需要解決的問題。近年來，鋼企盈利也不斷惡化，嚴重侵蝕行業資產負債表。

而供給側改革重點在于去產能及結構調整，在一定程度上能夠出清鋼鐵行業過剩產能，調整行業供需情況。另外，通過提升鋼材產品質量及附加值，從而提升鋼企盈利能力。2016年2月4日，國務院印發《關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》，提出從2016年開始，在近年來淘汰落后鋼鐵產能的基礎上，用5年時間再壓減粗鋼產能1億-1.5億噸，可見領導層對于鋼鐵行業供給側改革的決心以及目標的明確。

煤炭：兼并重組、產業升級

近年來，我國能源消費向可再生、低碳化發展。風電、光伏市場增長迅速，產業技術進步非常明顯，成本大幅下降，競爭力越來越強，水電、核電等其他清潔能源的快速發展和優先發電，清潔能源新增發電量已能滿足全國用電需求3—4%乃至更高的增長。清潔能源不僅將占有能源消費的增量，而且要越來越多的頂替存量，開始對煤炭這類傳統能源行業產生擠出效應。

煤炭行業也是近年來僅次于鋼鐵行業的盈利惡化的周期性行業，供給側改革需求較強。煤炭行業供給側改革重點關注：一是整合兼并重組方向。大型煤炭企業對中小型煤礦進行兼并重組，推動產業結構邁向中高端。二是向上下游看，特別是煤電一體化的方向調整發展。實現煤電一體化。三是向煤炭清潔化利用和可再生能源轉型發展。四是向煤炭深度加工轉化調整。

有色：重點關注電解鋁和稀土子行業

有色行業建議重點關注電解鋁和稀土子行業的供給側改革進展。有色行業中電解鋁行業是虧損最為嚴重的，從行業自發出清的角度來看，電解鋁供給側改革的可能性大于其他子行業。

2015年末，全國電解鋁產能約4000萬噸，當年產量為3140萬噸，年末產能利用率不到80%。電解鋁供需過剩仍達約100萬噸。未來一段時間，我們認為電解鋁行業的供給側改革進度依然會是有色子行業中值得關注的。

稀土方面，工信部在年初稀土行業座談會議上指出“十三五”期間稀土行業將著力推動供給側改革，今年6月底前完成六大稀土集團全部集團組建工作。此外，還提出打擊稀土違法違規行為，建立產品追溯體系，“黑稀土”采掘問題有望得到遏制。我們認為，稀土行業由于我國在其資源上的特殊地位，也可能會成為有色行業中供給側改革受益較大的子行業之一。

地產：去庫存是首要看點

我們認為，地產行業供給側改革的主要看點還是在于去庫存進程的推進。去年年底的中央經濟工作會議上，領導層提到“經濟工作一大任務是化解房地產庫存。”短期內，這將是地產行業供給側改革的一大重要內容。

2015年全國商品房待售面積11月達到了69637萬平方米，比10月末增加1004萬平方米。70個大中城市住宅價格指數前4個月環比下降，房地產開發的投資信心方面，2015年前10個月全國房地產開發投資累計同比僅增長2%，住宅投資增速更僅同比增長1.3%，已經接近金融危機時期水平。

化解房地產高庫存，如果著眼于短期效果，主要還得從需求側制定措施，比如貨幣、金融、財稅等，刺激需求有助于消化存貨。如果著眼于中長期改革，從供給側改革考慮，則需要全局性的戰略性政策指引。

過去地產政策主要在需求端發力，供給側改革的主要方式是是控制增量，調整土地供應節奏，增加土地有效供給;還要消化存量，在增強對周圍人口吸引力上加快戶籍制度改革;在庫存積壓嚴重區域增加道路、醫療、教育等公共資源和基礎設施配套;加快推進政府購買服務，保障房和棚改回遷房以貨幣化安置為主;建立良好的金融和法律環境。

地產供給側改革，首要看點在于去庫存，消化庫存的行業性機會正好可以回籠資金，完成從重資產模式向輕資產模式的轉型，從住宅開發銷售向商用物業持有并重轉型，從依賴低成本土地向依賴規模和控制能力降低成本轉型，從依賴土地自然高速增值向依賴產品價值提升利潤率轉型，從純住宅開發向產業綜合地產開發轉型，從地產開發行業向業務多元化轉型，從依賴房價上漲獲取高利潤向依賴高周轉提升凈收益率轉型。

農業：以保產能為前提,提高生產效率

農業供給側改革重心不在于去產能，而是以保產能為前提，在此基礎之上，提升生產效率，原因主要跟我國農業目前的主要矛盾有關。第一，從中長期視角來看，糧食安全、食品安全、城鄉居民收入差距是主要矛盾，第二，從短期視角來看，庫存高企，糧價倒掛，扶農資金壓力較大是主要矛盾。能將兩種矛盾有機結合起來就是在穩住產能基礎上，大力提升生產效率。

生產效率提升包含兩個方面，一個是生產經營模式的轉變，主要是向適度規模經營轉變，關注契合這種趨勢之下的種植一體化服務提供商，包括象嶼股份(600057,股吧)、史丹利(002588,股吧)等，第二方面是挖掘一些有潛力的生產要素，核心看好的是種子，其它的要素包括農機、動保、互聯網方面也都值得關注。(和訊新聞)

今年兩會最熱話題是什么?五個如何讀懂政經“密碼”

讀懂中國須先讀懂“兩會”，觀察中國須先觀察“兩會”。今年的兩會站在了一個新的歷史起點和思維環境中。

2016年中國兩會，承載著“十三五”開好局的使命和2020年全面小康“倒計時”的壓力。

隨著中國官方提出“五大發展理念”、經濟“新常態”等新理念、新思維，經濟、民生、環保、反腐、軍事等近年來的兩會熱門話題被賦予新內涵。讀懂這些熱點背后的含義，也就讀懂了中國的政經“密碼”。

經濟“速度”如何調

雖然中國高層多次強調“不唯GDP論英雄”，但這項數據依然是經濟社會發展的重要指標。中共高層已明確提出，從國內生產總值翻一番看，2016年至2020年經濟年均增長底線是6.5%以上。“十三五”開局年的中國經濟如何“起跑”，勢必成為外界研判中國未來五年經濟發展的窗口。

習近平曾在講話中指出，制定好方案是做好供給側結構性改革的基礎。而隨著供給側改革從“權威人士”的論述，逐漸變成地方經濟和部分產業“去產能、去庫存”的現實壓力，今年兩會中國政府將為此開出何種“藥方”，引人關注。

民生“短板”如何補

除了守住經濟發展的“底線”，“補齊短板”也是全面建成小康社會“收官規劃”的重點。從層層立下“軍令狀”到22省份考核扶貧成效，中國官方未來五年的脫貧攻堅布局已日漸清晰。每年減貧1000萬人“硬任務”的背后，是中國各地迥異的發展條件與脫貧難題。今年兩會，北京需要特別傾聽欠發達地區代表委員們的聲音，這將使“精準扶貧”等政策的落實更接地氣。

民生問題與民眾“獲得感”緊密相連。每年兩會，一些經深入調研形成的提案議案，都會成為與會者討論的焦點。這些來自一線的有益經驗與因應之策，將有助各地的政策制定者相互啟發，并轡而行。

環保“紅線”如何守

中國民眾對提高環境質量的熱切期盼，讓“環保”成為近年兩會的熱門話題。習近平就“十三五”規劃建議稿重點說明的九個問題中，有三個與環保有關。由此可見中共高層對綠色發展的重視與決心。

“最嚴格的水資源管理制度”、“最嚴格的節約用地制度”，中國對未來的發展劃出多條環保“紅線”，措辭嚴厲。低碳循環的發展方式離不開民眾觀念的更新，更需要產業改造、技術創新、治理制度等多方位共同發力。

反腐“雜音”如何破

今年初，中國官方媒體發出“反腐敗可能會面臨腐敗‘反制’”的警報。人民日報刊發系列文章，駁斥“反腐敗導致干部不作為”“反腐應當緩緩手”等雜音。這場“永遠在路上，只有進行時”的斗爭面臨復雜形勢。

中央紀委十八屆六次全會已明確提出，力度不減、節奏不變，持續保持遏制腐敗的高壓態勢。2016年元旦以來，已有至少6位部級以上老虎“落馬”。今年兩會的反腐話題，自然少不了“力度”與“節奏”兩大反腐關鍵詞。

軍事“戰略”如何說

軍事話題每年兩會總能成為關注點。2016年開年，中國軍隊改革動作頻頻，加之去年中國領導人裁軍30萬的承諾。在中外記者云集的兩會輿論場，中國需要耐心解答，傳遞“和平崛起”的自信與聲音。

歲末年初，習近平兩次授旗致訓詞，提出全面實施改革強軍戰略。從陸軍領導機構、火箭軍、戰略支援部隊到五大軍區，人民大會堂的錄音筆和鏡頭，將記錄下解放軍代表以新身份首次亮相兩會。

全國兩會精神內容【2】

2016年是“十三五規劃”的開局之年，今年兩會無疑也格外受關注。記者采訪深圳基金經理獲悉，經歷了2015年下半年和今年1月份的去杠桿之后，在兩會召開之際，結合兩會熱點，現階段投資應該圍繞改革、安全和健康三大關鍵詞展開布局。

供給側改革關注度高

深圳一位資深基金經理認為，目前中國經濟正處在轉型升級的特殊時期，供給側改革將會是今年熱點。新一屆政府上任后，改革的推進力度明顯加大，除了去年力推的國企改革，在目前階段，供給側改革將是重中之重。

深圳一位基金公司投資總監表示，從去年到現在，無論是中央還是地方又或是行業層面，對供給側改革強調的比較多，相信在全國兩會上，供給側改革還會是今年人大代表和政協委員提及最多的熱點話題。

同時，從全球角度來看，歷經了三四年大宗商品的熊市，無論是石油還是橡膠、鋼材等大宗商品均破位下行，但是對于周期品的投資來說，只有在周期品最不景氣、盈利最差的時候才是最好的投資時機。

景順長城優選股票[1.56%]基金經理楊銳文也認為，供給側改革是影響2016年宏觀經濟和市場走勢的最大變量。過去，去產能的問題一直是中國最突出的問題，產能無法出清導致工業企業的利潤無法回歸正常化，也就無法降低企業杠桿率。由于政府背書導致部分企業大量占用了各種社會資源，帶來的最大扭曲就是金融在實體經濟蕭條的基礎上出現快速膨脹，現有金融制度在持續僵化中成為“吸金法寶”，從而導致中國經濟陷入“高債務-高成本-低動力”的惡性循環之中。中國在各類行政性壟斷和管制的作用下已經陷入了“過度金融化”的困境之中，金融已經在自我循環、自我膨脹、自我游戲中成為實體經濟發展和崛起的主要障礙。如果供給側改革能很好地推進，將會有兩方面的影響：一方面是社會資金、資源不再被某些僵尸企業所占用，有效降低社會的實際資金成本;另一方面是傳統企業的ROE(凈資產收益率)能得到明顯的提升，金融企業的風險也得到有效的釋放。

從基金布局來看，與供給側改革相關的鋼鐵、水泥、煤炭等股票是匯添富、華泰柏瑞、諾安等基金公司的重倉股。截至去年底，華安新絲路、匯添富成長焦點[1.58%]、諾安價值增長[1.84%]、廣發大盤成長[0.78%]、匯添富藍籌穩健[0.97%]、諾安中小盤[2.49%]等基金持有海螺水泥[-2.31%資金 研報]股數超過200萬股，其中，華安新絲路、匯添富成長焦點 持有海螺水泥股數超過1000萬股。諾安行業成長、華寶興業行業精選[1.94%]和諾安新經濟分別持有山煤國際[-1.43% 資金 研報]1099萬股、651萬股和584萬股。

除此之外，2015年曾被熱炒的“國企改革”概念仍是基金經理關注的焦點，基金公司也在去年發行了多只國企改革基金。其中，截至去年年末，易方達改革紅利重倉持有湘郵科技[5.34% 資金 研報]、南方匯通[0.00% 資金 研報]、嶺南控股等國企改革概念股，光大保德信國企改革主題基金重倉持有粵高速A[-0.19% 資金 研報]、鄭煤機[0.00% 資金 研報]、人民網[-3.74% 資金 研報]、岳陽林紙[3.19% 資金 研報]、桂林旅游[-1.31% 資金 研報]、仙琚制藥[-2.03% 資金 研報]等國企改革概念股，博時國企改革主題基金重倉持有石油濟柴[-1.63% 資金 研報]、安琪酵母[-2.98% 資金 研報]等國企改革概念股。

安全和健康具備長期價值

有基金經理表示，結合十八屆五中全會和十三五規劃，以及我們國家現在所處的安全環境以及社會環境，安全和健康主題也將會是今年兩會關注的焦點。

十三五規劃提出推動經濟建設和國防建設融合發展。堅持發展和安全兼顧、富國和強軍統一，實施軍民融合發展戰略，形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發展格局。

結合來看，安全主題包括國家安全、社會安全，涉及軍工、環保、網絡、食品安全等。雖然過去兩年這些是資本市場的熱點，但是在兩會期間，基金經理預計“安全”板塊類股將繼續受到關注。

就健康而言，在我們國家處于老齡化社會的背景下，醫藥健康養老也將繼續受到關注，不過健康主題在投資上應該注意到醫保控費以及新醫療技術，以此對應應該關注中醫藥和精準醫療。

從基金投資布局來說，安全方面的軍工、網絡安全和環保行業均為基金重點關注和布局。軍工中的中國重工[-1.34% 資金研報]、中船防務、中國衛星、洪都航空、中航飛機、航天科技、航天長峰、中航動力等股票為富國、鵬華、前海開源、華商、廣發等基金所重倉持有。精準醫療方面，安科生物、新開源、中源協和、達安基因、博雅生物等個股為匯添富、南方、易方達、廣發等基金公司旗下基金所重倉持有。

第五篇：2017全國兩會精神 兩會主要內容

2017年全國兩會

兩會是對自1959年以來歷年召開的中華人民共和國全國人民代表大會和中國人民政治協商會議的統稱。

由于兩場會議會期基本重合，而且對于國家運作的重要程度都非常的高，故簡稱做“兩會”。

從省級地方到中央，各地的政協及人大的全體會議的會期全部基本重合，所以兩會的名稱可以同時適用于全國及各省(市、自治區)。

兩會的目的是為了保證國家權力體現人民的意志，為了保證中央和地方的國家權力的統一，為了保證我國各民族的平等和團結。

“兩會”召開的意義在于：將“兩會”代表從人民中得來的信息和要求進行收集及整理,傳達給黨中央,“兩會”代表是代表著廣大選民的一種利益的,代表著選民在召開兩會期間,向政府有關部門提出選民們自己的意見和要求。

人民代表大會制度是按照民主集中制原則,由選民直接或間接選舉代表組成人民代表大會作為國家權力機關,統一管理國家事務的政治制度。

以人民代表大會為基石的人民代表大會制度是我國的根本政治制度

人民代表大會制度是適合我國國情的根本政治制度,它直接體現我國人民民主專政的國家性質,是建立我國其他國家管理制度的基礎。

第一,它有利于保證國家權力體現人民的意志。

第二,有利于保證中央和地方的國家權力的統一。

第三,有利于保證我國各民族的平等和團結總之,我國人民代表大會制度,能夠確保國家權利掌握在人民手中,符合人民當家做主的宗旨,適合我國的國情。

2017全國兩會精神 兩會主要內容

“兩會”召開期間，將對當年的工作進行總結和規劃。兩會代表就老百姓所關注的熱點問題及從人民中得來的信息、要求進行收集及整理，并代表選民向政府有關部門提出相關意見和要求。

“兩會”的重要性可以說是不言而喻的，可以說每年的兩會都在影響和改變著中國。如今年3月3號和3月5號于北京開幕的第十二屆“兩會”就大眾所關注的霧霾治理、房地產調控、二孩家庭補貼、以及學前教育是否納入義務教育范疇等方面做出相關回答及措施。“兩會”閉幕時表示將繼續保持民主、團結、求實、奮進的風貌，繼續以人民利益為主，更好的為人民服務！

民生是為政之要，必須時刻放在心頭、扛在肩上。打開2017年政府工作報告，一張張民生清單、一項項民生實事背后是普通百姓實實在在的獲得感。2017年政府工作中十大民生熱點。

熱點1城鎮新增就業1100萬人以上

全國政協委員呂建中：就業是最大的民生。這幾年在經濟下行壓力加大背景下，新增就業能穩住基本盤，成績來之不易，但也要清醒意識到就業形勢依然復雜嚴峻，應該更加鼓勵創新創業，大力發展服務業。

熱點2統一城鄉義務教育學生“兩免一補”政策 全國人大代表邢克智：要統籌城鄉教育水平。通過減免農村學生就學費用做減法，通過提高家庭生活條件做加法。讓全社會關注農村教育，讓農村學生通過教育改變他們的命運。熱點3減少農村貧困人口1000萬以上 全國人大代表楊豐岐：小康路上一個也不能少，堅持精準扶貧精準脫貧要“因人因地施策”，在細節上下功夫，扶貧方法要科學，扶貧措施要接地氣，適合農村特色。熱點4城鄉居民醫保財政補助提高到450元

全國政協委員丁潔：醫保標準不斷提高和醫保目錄不斷豐富，是人民健康的有效保障。下一步，醫保在常見病基礎上，還應逐步將一些罕見病納入全國醫保目錄，不再讓這些患者的家庭因病致貧或因病返貧。

熱點5促進電商、快遞進社區進農村

全國人大代表孫丕恕：互聯網的快速發展為消費者提供了很多新的消費供給，豐富、便利了大家的生活，下一步監管應該跟上，消費者權益的保護意識要增強。熱點6繼續提高退休人員基本養老金

全國政協委員馬玉紅：目前，我國養老體系還不完善，大部分老人還是居家養老。如果將居家養老鏈接到社區，就可以在社區為老人服務，也可解除兒女后顧之憂，切實有效解決我國的養老現狀。

熱點7再完成棚戶區住房改造600萬套

全國人大代表辜勝阻：對不同地區、不同城市的房地產市場在土地、金融、稅收等方面實行差別調節機制，實現房地產市場的供給與需求平衡，推進三四線城市去庫存，做好熱點城市房地產防過熱與防風險。

熱點8重點地區PM2.5濃度明顯下降

全國人大代表蔡繼明：治理霧霾要大力發展新能源汽車和軌道交通；逐步推進煤改氣，對燃煤鍋爐進行廢氣凈化，實現超凈排放；加大企業排污監管力度，防止偷排超排。熱點9進城落戶1300萬人以上

全國人大代表陳臘英：身邊很多老鄉在城里多年打工，他們的孩子出生并長大在城市，但無法在城里上學，只能回老家。這些農民工也希望能在城里扎根，尤其是考慮到孩子的教育、成長，這一舉措反映了很多農民工的心聲。

熱點10年內全部取消手機國內長途和漫游費

全國人大代表馬化騰：加快網絡基礎設施建設，是提升數字經濟整體表現、加速互聯網與傳統產業融合、連接偏遠地區、縮小數字鴻溝的迫切需要。