第一篇：聚焦2013年全國兩會熱點

聚焦2013年全國兩會熱點

3月3日(星期日)

[全國政協]

下午3時全國政協十二屆一次會議開幕會

聽取政協全國委員會常務委員會工作報告及聽取政協全國委員會常務委員會關于提案工作情況的報告

3月4日(星期一)

[全國政協]

上午9時小組討論(常委會工作報告和提案工作情況的報告)

下午3時小組討論(常委會工作報告和提案工作情況的報告)

[全國人大]

十二屆全國人大一次會議預備會：通過會議議程，選舉大會主席團

十二屆全國人大一次會議發言人首次新聞發布會：公開大會議程并答問3月5日(星期二)

[全國政協]

列席十二屆全國人大一次會議開幕會

上午聽取政府工作報告

下午3時小組討論(政府工作報告)

[全國人大]

3月5日上午十二屆全國人大一次會議開幕，聽取和審議政府工作報告； 3月6日(星期三)

[全國政協]

上午9時小組討論(政府工作報告)

下午3時小組討論(政府工作報告、計劃報告和預算報告)

[全國人大]

第一單元(3天半時間)：審查和批準計劃報告、審查和批準預算報告，表決通過全國人大財經委員會組成人員的人選名單

3月7日(星期四)

[全國政協]

上午9時小組、界別聯組討論(由一個以上小組的界別安排聯組形式，聯系本界別實際討論政府工作報告)

下午3時政協十二屆一次會議第二次全體會議大會發言

[全國人大]

十二屆全國人大一次會議第一單元(3天半時間)：審查和批準計劃報告、審查和批準預算報告，表決通過全國人大財經委員會組成人員的人選名單

3月8日(星期五)

[全國政協]

上午9時政協十二屆一次會議第三次全體會議大會發言

下午3時小組討論(政協工作)

[全國人大]

十二屆全國人大一次會議第一單元(3天半時間)：審查和批準計劃報告、審查和批準預算報告，表決通過全國人大財經委員會組成人員的人選名單

3月9日(星期六)

[全國政協]

上午 委員機動

9時主席團常務主席會議第一次會議

審議提交主席團第二次會議審議的選舉辦法草案、建議人選名單草案和各項決議草案10時主席團第二次會議

1.審議政協第十二屆全國委員會第一次會議選舉辦法(草案)

2.審議通過政協第十二屆全國委員會主席、副主席、秘書長、常務委員建議人選名單

3.審議政協第十二屆全國委員會第一次會議關于常務委員會工作報告的決議(草案)

4.審議政協第十二屆全國委員會第一次會議政治決議(草案)

下午3時小組討論(選舉辦法草案、候選人名單草案、推舉監票人和選舉準備工作)

[全國人大]

十二屆全國人大一次會議第二單元(3天半時間)：聽取和審議全國人大常委會工作報告、最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告。審議國務院機構改革和職能轉變方案

3月10日(星期日)

[全國政協]

上午9時列席十二屆全國人大一次會議第三次全體會議

1.聽取最高人民法院工作報告

2.聽取最高人民檢察院工作報告

3.聽取關于國務院機構改革和職能轉變方案的說明

4.其他

下午3時小組討論(各項決議草案、“兩高”工作報告、國務院機構改革和職能轉變方案)

[全國人大]

十二屆全國人大一次會議第二單元(3天半時間)：聽取和審議全國人大常委會工作報告、最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告。審議國務院機構改革和職能轉變方案

第二篇：2013全國兩會熱點觀察

2013全國兩會熱點觀察

人是關注的熱點

今年的兩會是黨的十八大之后政府換屆的兩會。十二屆全國人民代表大會第一次會議將選舉產生新一屆國家領導人，包括國家主席、國家副主席、全國人大常委會委員長，國家中央軍委主席，任命國務院總理和其他全國人大常委會、國務院、國家中央軍委等國家機構的組成人員。全國政協十二屆一次會議將選舉產生政協主席和副主席。這些領導職務的產生將是本次會議的焦點之一。

目前，全國35個選舉單位選出了2987名十二屆全國人大代表，其中有很大一部分是新晉代表。中國人民政治協商會議第十二屆全國委員會委員共2237名，其中第十一屆全國政協委員繼續提名1157名，新提名1080名，平均年齡56.1歲。這些新晉代表委員的言行將是媒體捕捉的熱點。今年的全國兩會環境更寬松、更活躍，人大代表可能發言更開放。代表委員不是來兩會“打醬油的”，而那些因雷人雷語被關注的代表委員也是少數，那是議政能力不足的表現，只有代表委員們勇于“開炮”，才能將相關問題經由媒體傳播后變成影響更廣的民眾呼聲，給決策者帶來壓力，繼而推動社會的進步。

人民大會堂北門通道被記者們稱為“部長通道”，自2008年于此設立集中采訪區以來，每年都是媒體鏖戰的場所，部長們在這里說出的只言片語，都可能傳達出重要的政治訊息。而在穿越此通道時，哪個部委的掌門人被圍堵得最嚴實，往往也代表了媒體風向和社會輿論動向。今年，關于PM2.5數值數次爆表、地下水污染等問題將等著環保部部長的回答；除了外交部、發改委、環保部等熱門，國家能源局也可能因為越來越高的油價以及油品質量而成為關注熱點。

此次兩會處于換屆之年，代表委員中的許多官員在十八大之后因為升遷而躍入公眾視野，他們的履新在兩會上也會受到關注。其中，“60后”省部級官員開始進入政壇的主流。據不完全統計，現任“60后”省部級（包括副省級）干部共有200位左右，在未來五到十年，他們的理念和風格將深刻塑造地方治理的特征，他們中的不少人也將會進入更高層，進而影響中國未來的走向和命運。

事是關注重點

今年全國兩會的議題可能較多，其中有相當一部分議題備受關注。

在全國兩會召開之前，各省級兩會相繼召開，在中央改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規定”的要求下，省級兩會縮短會期、不擺花、不鋪紅地毯、不封路等等，崇尚節儉和簡約。即將召開的全國兩會將會風上有何改變值得期待。

經濟方面，新產生的領導層面對的首要問題將是如何保持中國經濟持續健康發展。過去30多年，中國經濟長期保持年均兩位數增長。但2012年，全國經濟增速首次“破八”并跌至1999年以來最低點。今年“兩會”要對中國經濟發展作出部署，要保證“增長必須是實實在在和沒有水分的增長，是有效益、有質量、可持續的增長”。

對于黨的十八大提出的“未來十年讓居民收入翻番”，料將在全國兩會上成為各方熱議與建言獻策的最大話題。全國兩會將提出如何進一步促進居民收入增長，并將推進收入分配制度的改革。

近期，“新型城鎮化”成為不斷升溫的熱詞。安徽省、河南省、湖北省、云南省今年都對城鎮化率做了具體的規定。如何推進城鎮化、如何解決解決城鎮化要求的財政、土地和住房、社會保障等領域的改革等問題，將等待代表委員和新一屆政府來探討和解決。在機構改革方面，今年全國兩會的重要看點是十八屆二中全會提出的《國務院機構改革

和職能轉變方案（草案）》包括哪些內容、將在人大和政協會議上引起怎樣的討論、又將如何推進等，這是眾人矚目的大事。

每年全國兩會，反腐都是各界高度關注的話題之一。黨的十八大召開之后，新一屆中央領導鐵腕反腐，一大批腐敗官員被嚴肅處理，反腐成效贏得公眾的支持和期待。專家預測，有關反腐的官員財產公開、反腐立法將是今年全國兩會的熱點。

民生政策一直是全國兩會不可或缺的重要議題，展現新氣象的新一屆國家和政府領導層勢必在今年兩會上對涉及教育、醫療、保障房、環保、交通等民生領域作出新的部署。民眾關注點將呈現兩會

近年來，每逢全國兩會召開之前，主流媒體都會推出有關會議熱點議題的網絡調查，收集民意，反映民眾期待，今年也不例外。

新華網、新浪網和北京電視臺合作將“2013全國兩會調查”的主題定位為“點擊中國夢”。調查自推出以來，近15萬網友參加了投票。從投票的結果看，“既打‘老虎’，又打‘蒼蠅’”、“看病更方便，養老金高點”、“讓百姓‘幸福出行’”成為參與投票者最為關注的前三項議題，“把權力關進制度的籠子”、“把財富‘蛋糕’做大、分好”、“把好‘入口’安全關”、“讓房價回歸理性”、“做實事，不空談”、“杜絕‘舌尖浪費’‘車輪腐敗’”、“為實體經濟‘減負加油’”等議題則緊隨其后。

人民網與《人民日報》政治文化部第12次聯合推出大型網絡調查。在今年的17個關鍵詞、100多萬人次的投票中，社會保障、收入分配、反腐倡廉、住房保障、醫療改革、穩定物價、食品藥品安全、法治中國、行政體制改革、國防建設成為網民關注前十大議題。回顧近年人民網與《人民日報》政治文化部的兩會調查，2012年，“社會保障”以256634票位居首位，2011年，“社會保障”以71090票位居首位；2010年，“養老保險”以104304票排首位；2009年，“社會保險”位居第八位；2008年“社保養老”也進入兩會調查前十。從歷年調查來看，有關養老社保的話題備受關注。

而在正義網與《檢察日報》聲音周刊聯合推出的“2013兩會您最關注什么？”網絡調查中，官員財產公開位居網友關注榜首，其次為社會保障、收入分配改革、舌尖上的安全、網絡反腐、改革攻堅、醫療改革、治理污染、三公經費公開、教育公平、依法治國、拆遷、人大代表和政協委員履職、城鎮化、廢除勞教制度、個人信息保護與垃圾信息治理、延遲退休年齡、南方冬季供暖等議題。

這些調查體現的民眾關注將以代表委員建言獻策的方式在全國兩會上呈現，從而體現“兩會”回應民眾關切。

第三篇：2013全國兩會熱點解讀

2013全國兩會熱點解讀

兩會十大熱點

［熱點一］領導人換屆：新理念、新風格、新期待

此次兩會上，將產生新一屆國家機構領導人。新一屆領導人的治國理念和施政風格，將對中國政治、經濟、社會、外交產生怎樣的影響？新領導人如何攻堅克難推進重要領域改革？如何解決與百姓利益密切相關的現實問題？國內外公眾都拭目以待。

［熱點二］機構改革：新舉措呼之欲出，轉變職能是關鍵

今年兩會將審議、討論《國務院機構改革和職能轉變方案（草案）》，這也是轉變政府職能的一項重要舉措，各界期望很高。

改革開放以來，中國政府進行了６次較大規模的機構改革。這次可望在２００８年大部制改革基礎上，積極穩妥、循序漸進、成熟先行地繼續推進行政體制改革。［熱點三］中國經濟：直面新挑戰，尋求新動力

過去一年，中國經濟企穩回暖。在全球金融危機背景下，中國經濟總量首次超過５０萬億元，７．８％的增速令世界矚目，中國作為全球經濟復蘇重要引擎的地位進一步鞏固。

國際社會在關注，中國新一屆政府的經濟部署是否會給世界帶來“正能量”。［熱點四］反腐倡廉：“‘老虎’‘蒼蠅’一起打”，構建“權力之籠”去年以來，“表哥”“房姐”相繼被查處，顯示了網絡時代反腐的新威力；“‘老虎’‘蒼蠅’一起打”的給力表述，“踏石留印、抓鐵有痕”的決心，加強“裸官”監管的指向，讓人們感受到新一輪反腐風暴勢頭正勁。

人們更期待的是制度層面的新進展。如何建立反腐倡廉的長效機制，如何加強對權力監督制約，需要兩會代表委員發表真知灼見。

［熱點五］生態文明：霧霾壓頂，“美麗中國”面臨考驗

籠罩１４０萬平方公里的霧霾天氣、地下水大面積污染??高污染、高消耗的傳統發展方式再受拷問。

十八大報告首次把“美麗中國”作為生態文明建設的宏偉目標，但片面追求經濟效益、罔顧生態環境的事件仍時有發生。

［熱點六］收入分配：２０１３改革提速，深層難題待破解

歷時八年之久，收入分配改革方案終于在２０１３年出臺。縮小收入差距，是中等收入國家面臨的普遍難題。美國《華爾街日報》將中國稅改計劃評價為“向收入差距舉起大棒”。

如何保證經濟增長與收入增長同步，如何進一步調節行業收入差距、提高勞動性收入比重等可望成為兩會熱議的話題。

［熱點七］社會管理：矛盾多發，實現公平正義需要新辦法

近幾年，“網絡問政”效果初顯，政府在解決百姓多元訴求、回應民意等方面積極創新。然而，因土地、環境等問題引發的群體性事件屢屢發生。在社會轉型期、矛盾多發期，執政者的社會管理能力面臨嚴峻考驗。

尋求化解矛盾的新辦法，是兩會不可回避的話題。

［熱點八］民生期待：新老“三難”受關注，公共服務待加力

近五年，中國的民生成績單亮點頻現。但從全面建成小康社會的角度看，民生領域一些體制性弊病仍然嚴重，公共服務領域欠賬不少。

“‘看病難、就業難、上學難’這‘老三難’還沒抖摟清楚，‘養老難、入托難、出行難’的‘新三難’又擺在面前?！碧m州市民李小強盼望兩會上改善民生的新信號，對他四世同堂的１０口之家有所幫助。

［熱點九］新城鎮化：支撐中國未來增長，重在實現“人的城鎮化”

在十八大報告提出的“新四化”中，國際輿論對城鎮化討論最多。新加坡《聯合早報》注意到，盡管２０１１年中國的城鎮化率達到５１．２７％，但“２億多生活在城鎮里的農民工實現了地域轉移和職業轉換，還沒有實現身份和地位的轉變，尚不能享受到同等的公共服務?！?/p>

新型城鎮化是未來中國經濟增長的重要動力，人們期待在兩會上看到其更明確的路徑。

［熱點十］國際關系：和平路線一以貫之，復雜形勢蘊含挑戰

“遼寧艦”下水，“運－２０”起飛??中國國防新力量令世界矚目。周邊形勢復雜，兩會上會不會顯示出中國外交政策的新動向？

國內外各界注意到，新一屆中央領導集體重申中國和平發展的戰略選擇長期不變，清晰劃定了維護正當權益、核心利益的原則底線。

第四篇：全國兩會熱點解讀（范文模版）

全國兩會熱點解讀

2014年，全面深化改革“元年”。全國兩會召開前的網絡民意調查顯示，全面深化改革方案如何“落子”，國家治理體系和治理能力現代化怎樣推進，如何消除百姓“心肺之患”，如何守護“舌尖上的安全”等熱點問題備受關注。百姓期待這些問題在兩會上得到回應。熱點一：新一屆政府首交“答卷”全面深化改革“起跑”今年的全國兩會是黨的十八屆三中全會后的首次兩會，執政黨制定的全面深化改革藍圖將上升為國家意志和政府決策。起跑決定后程，新一屆中央政府將交出首份“答卷”，牽動百姓目光?！翱梢灶A見，今年兩會上代表、委員關注最多的話題肯定是改革?！比珖舜蟠?、清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明說，“黨的十八屆三中全會描繪的改革藍圖，將通過兩會凝聚共識，逐步變為政府決策和實際行動。”“一分部署，九分落實?！币_保改革目標任務實現，必須敢于突破，穩扎穩打，一步一個腳印去落實。2014年，作為全面深化改革的開局之年，將開出怎樣的改革清單，會“啃”哪些“硬骨頭”，人們對兩會充滿期待。熱點二：推進國家治理體系和治理能力現代化作為全面深化改革總目標的重要內容，如何推進國家治理體系和治理能力現代化，必將成為今年兩會一大熱點議題。中國(海南)改革發展研究院院長遲福林認為，“推進國家治理體系和治理能力現代化”是新的改革大考。改革大考就是要敢于以壯士斷腕的勇氣推進改革。改革考得好，我國就將走上公平可持續的發展之路，就將邁進現代國家行列。推進國家治理體系和治理能力現代化，內涵豐富，任務艱巨。需要盡快提高執政能力和工作水平，需要不斷革除體制機制弊端，需要讓社會主義核心價值觀入腦入心。這些工作如何布局，兩會上都有望拿出新舉措。熱點三：反腐敗持續發力，作風建設常態化反腐，歷年兩會都是熱點，今年更是百姓關注的焦點。過去一年，中央堅持“老虎、蒼蠅一起打”，省部級高官接連落馬，同時，反“四風”成效顯著，公款吃喝、送禮等群眾“身邊的腐敗”無處藏身。實實在在的變化，讓百姓看到中央反腐的決心。2014年，如何把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入，還會有哪些“大老虎”被揪出，如何真正用制度管住權力，如何將作風建設常態化長效化，人們無比期待。

熱點四：破解“十面霾伏”，消除“心肺之患”今年地方兩會上，霧霾治理成為提及頻度最高的熱點之一，各地紛紛出重拳治霾。全國兩會前夕，霧霾連續數天籠罩中東部地區，讓人們對環境治理的緊迫性更為關切。新華網網友“天大地大”說，能否真正轉變經濟發展方式，如何進一步落實治霾各方責任，明確時間表和路線圖，消除百姓“心肺之患”，人民群眾翹首以盼。熱點五：更加重視“人的城鎮化”，不讓鄉愁變憂愁城鎮化有利于釋放內需巨大潛力，有利于破解城鄉二元結構，有利于促進社會公平和共同富裕。新型城鎮化怎么走，是今年兩會的一大熱點。如何推進“人的城鎮化”，讓人們能在城鎮安居樂業，是百姓的期盼所在。全國人大代表李連成說，城鎮化不能“一刀切”式地大拆大建，要避免搞“千城一面”，在城鎮化過程中延續特色、傳承文化、留住鄉韻。熱點六：養老問題凸顯，完善社保體系伴隨著我國進入老齡化社會，養老問題備受關注。養老金還能不能提高，養老床位能不能更加充足，養老雙軌制何時消除，人們期待在兩會傳出更多好消息。不僅僅是養老，社保異地接續、統籌城鄉低保、完善社會救助??人們期待社會保障體系更加完善，為百姓生活構筑起一道堅實的“安全網”。熱點七：上學、看病、住房，老難題期待新舉措上學難、看病難、買房難??這些事關百姓的民生問題年年都是熱點，也說明百姓期望政府下更大功夫。讓更多人得到更好的教育、更好的醫療服務、更好的住房保障，既需要真金白銀的投入，也需要注重公平的制度設計。網友“大智若愚”說，期待今年兩會涌現出更多“中國好聲音”，促進社會資源分配更公平，百姓生活更如意。熱點八：守護“舌尖安全”，落實“四嚴”要求在人民網進行的調查中，有超過40萬的網友關注食品安全問題。本屆政府組建了更高規格的國家食品藥品監督管理總局，意在終結此前食品安全“九龍治水”的弊端。一年來，新一屆政府對食品安全頻頻施以“重典”。中

央農村工作會議提出，要用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。如何落實“四嚴”的要求，人們期待代表委員貢獻良策。

熱點九：收入分配改革再發力，貧富鴻溝逐步縮小隨著經濟持續快速發展，我國已經成為世界第二大經濟體。同時明顯存在的行業差距、區域差距、城鄉差距不可忽視。發展的蛋糕越做越大，人們期待蛋糕分得更好，更加公平。這需要進一步深化收入分配制度改革，進一步打破壟斷導致的收入畸高局面，進一步打破身份歧視，落實同工同酬，讓更多人“敢花錢、花得起錢”。熱點十：化解就業難題，營造創業環境有關數據顯示，2014年高校畢業生規模為727萬人，高校畢業生就業壓力進一步增大，今年也被稱作“最難就業年”。人們期待，兩會能傳遞出更多鼓勵年輕人創業的積極信號，以創業帶動就業，激發全社會的創造活力。而鼓勵創業，需要政府拿出更多舉措，需要社會創造更好環境。相關文章2014年全國兩會前瞻距離2014年全國兩會召開不足一月，政經走向尤為引人注目。十八屆三中全會開啟的全面深化改革序幕就此拉開，在為65周歲的共和國注入動力的同時，將如何開啟新一輪的增長周期？“改革新政”不僅讓國內公眾充滿期待，國際社會也高度關注。春節剛過，2014年全國兩會前瞻就成為焦點話題之一。當前的中國經濟，改革與增長同行，短期因素與長期因素相互糾結，周期性影響與結構性影響并存，國際問題與國內問題相互作用，令宏觀形勢格外撲朔迷離。在新的一年里，諸如收入分配改革細則、國企改革指導意見等多項關乎國計民生的重大改革方案將面世，民企參與混合所有制、養老金并軌等“硬骨頭”有望獲得積極進展。在一個即便是回家過年也能構成“世界上最大規模遷徙”的國度里，任何細微的政策調整都會涉及龐大人群。美國《時代》周刊在題為《對中國而言，2014年是成敗攸關的一年》的文章中指出，在中國，2014年是馬年。對世界其他國家的人來說，2014年也許將是中國年。該國面臨歷史性轉折點：要么改革其經濟體系，處理好日益嚴重的環境和社會問題，讓自己做好準備迎接下一個增長和穩定的十年（這將確保其成為世界頭號經濟體）；要么讓2014年成為偉大的中國奇跡遭遇嚴重坎坷，并承受地震般后果的一年。在全面深化改革序幕就此拉開的時候，推進改革又有哪些焦點？會給企業和整個社會帶來怎樣的影響？一年一度全國兩會的召開，使得13億國人都把視線聚焦于中國，聚焦于北京。今年全國兩會的聚焦點在哪里？ 我們著重從經濟角度思考。

第五篇：聚焦兩會 共話人資熱點

聚焦兩會 共話人資熱點——2011年兩會人力資源熱點話題探討

2011-4-20 10:19:54人力資源管理網字體：小 中 大

策劃：本刊編輯部

編輯/整理：杜麗敏

剛剛過去的兩會，適逢我國“十一五”與“十二五”之交匯。在這一交匯點上，中國經-濟總量已實現了由世界第三到第二的巨大跨越。

在經濟大幅增長的背后，用工、保障、分配等諸多問題也紛紛呈現出新的動向和需求。用工“荒”、派遣“濫”、工資“被增長”一系列嶄新的詞匯，已經成為社會的熱點關注。

如何認識與破解用工荒？如何規范被濫用的勞務派遣？如何增加勞動者收入，盡快形成合理的收入分配格局？

兩會之上，人保部、全總、地方官員及企業家代表、委員紛紛就此問題展開深入分析與探討：政府引導、立法規范、建立機制、企業力行、多管齊下??

站在新起點，展望新五年，我們有理由相信：

在新的五年發展藍圖之下，我們的用工會更加充裕，我們的勞務派遣會更加規范，我們的收入也會更加合理！

2009年人力資源界十件大事

杜麗敏

由人力資源管理雜志社發起組織，聯合海峽英才網、人力資源管理網、HR沙龍（谷逸人力資源專業博客）、HR專業人士實名俱樂部、博銳管理在線等10家知名的HR機構共同舉辦的“2009年人力資源界十件大事評選”活動，于2010年1月16日揭曉。

本次活動不限門檻，結果全部由聯合主辦機構的讀者、網友和HR們通過先期推選然后投票的方式產生，歷時近3個月，獲票15203張，完全具有客觀性、普遍性和代表性。在此

向所有積極投票參與活動的朋友及本刊編輯部負責選票登記統計的編輯同仁表示感謝！按得票多少排序，評選出的“2009年人力資源界十件大事”依次為：

一、養老保險2010年起可跨省轉移

2010年起，養老保險可實現跨省轉移，標志著我國企業職工養老保險制度有了突破性進展，對更好的保障流動人員的權益，具有重要的意義。

長期以來，我國養老保險一直存在跨省不能接續，造成城鎮職工、農民工不愿投保，退?，F象嚴重等問題，嚴重影響了國家加強職工保障的初衷。

2009年12月22日，國務院總理溫家寶主持召開的國務院常務會議決定，從2010年1月1日起施行《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》。包括農民工在內的參加城鎮企業職工基本養老保險的所有人員，其基本養老保險關系可在跨省就業時隨同轉移；在轉移個人賬戶儲存額的同時，還轉移部分單位繳費；參保人員在各地的繳費年限合并計算，個人賬戶儲存額累計計算，對農民工一視同仁。

二、事業單位將全部實施績效工資

2009年1月1日，義務教育學校開始全面實施績效工資，拉開了事業單位績效工資改革的序幕。2009年9月2日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，決定在公共衛生與基層醫療衛生事業單位和其他事業單位實施績效工資。

事業單位實施績效工資分三步展開。第一步從2009年1月1日起先在義務教育學校實施；第二步配合醫藥衛生體制改革，特別是實行基本藥物制度，從2009年10月1日起，在疾病預防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛生、應急救治、采供血、衛生監督等專業公共衛生機構和鄉鎮衛生院、城市社區衛生服務機構等基層醫療衛生事業單位實施；第三步從2010年1月1日起，在其他事業單位實施。事業單位實施績效工資的同時，對離退休人員發放生活補貼。

三、《中國人力資源管理者職業水平標準》出臺

2009年8月，《中國人力資源管理者職業水平標準》（企業版）正式發布，這一標準的頒布推動了中國人力資源管理行業標準與國際通用標準的銜接，將促進人力資源管理者的職業化，幫助他們了解自己成長的方向。

人力資源管理在國內發展幾十年來，一直沒有明確的行業標準。此次標準的頒布解決了人力資源管理者的角色問題，指出，HR在組織中的角色包括：專家、戰略伙伴、業務伙伴、員工服務者、知識管理者與變革推動者六方面。

《標準》的出臺，或將對人力資源行業的培訓市場做出規范并重新洗牌，一定程度上將方便國家對該市場的管理。

四、全國首例勞動爭議狀告法院案

1998年8月1日，胡敏開始到孝感市中級人民法院派出法庭從事燒開水和保潔工作，2000年10日1日被安排到法院負責審判庭的保潔。2008年6月4日，孝感中院召開臨時工會議，決定與31名臨時工解除勞動合同，解聘后的臨時工與派遣公司簽訂勞動合同后，繼續為孝感中院服務。2008年8月，孝感中院給了胡敏一紙解除勞動關系通知書。同月18日，做出解除勞動合同證明書。

胡敏不服，申請勞動仲裁。未果。2008年9月28日向湖北省高級人民法院狀告孝感中院。2009年6月3日，隨州曾都人民法院一審判決，維持孝感受中院解除與胡敏勞動關系通知書，駁回胡敏要求未簽書面勞動合同應賠償二倍工資及其它賠償的訴訟請求，要求法院補辦10年的各種社會保險。

這起全國首例勞動爭議狀告法院案落下帷幕。

五、同工同酬，首次作為立法內容

無論正式工還是勞務派遣工，只要從事相同內容工作，應當獲同級別工資待遇。“同工同酬”將首次作為立法內容。這無疑是勞動關系史上的里程碑。

用人企業同工不同酬，根源在于“身份”的差異，并不僅僅在于工資的多寡。表面上看，一個工資1000元的“正式工”與一個工資800元的臨時工相比，收入的差距并不大，可實際上的收入卻相差甚遠。不用說別的福利性待遇，單單是“體制內”身份所擁有的“三險一金”，臨時工就望塵莫及。所以說，將“同工同酬”納入立法，需要規范的不僅僅是“報酬”，還有勞動者附著在“報酬”之上的諸多福利待遇和權利保障。

某種角度上說，在現實的操作中，迫切需要各級政府部門加強對“勞動者權利平等”的跟進和監控。否則，“同工同酬”納入立法，就成為一句空話，甚至會成為有些企業暗箱操作、鉆法律空子的“避風港”。

六、新醫改，確立了未來三年醫療改革的主要方向

2009年1月21日，新醫改方案獲得原則通過。4月7日，《醫藥衛生體制改革近期重點實施方案(2009-2011年)》公之于眾。方案確立了未來三年醫療改革的主要方向：包括加快推進基本醫療保障制度建設、初步建立國家基本藥物制度、健全基層醫療衛生服務體系、促進基本公共衛生服務逐步均等化、推進公立醫院改革等五方面內容。

此次醫療改革旨在解決“看病難、看病貴”問題，國家將在未來三年內投入8500億元人民幣，改革的力度和決心都是空前的。

溫家寶總理在政府工作報告中指出：推進醫藥衛生事業改革發展，要堅持公共醫療衛生的公益性質，充分調動廣大醫務人員的積極性，努力建成覆蓋全國城鄉的基本醫療衛生制度，初步實現人人享有基本醫療衛生服務。

期待全民醫保的到來。

七、事業單位人員2010年或全員聘用制

事業單位人事制度改革進行多年，如今取得積極進展。2009年，我國事業單位聘用制度推行范圍繼續擴大，全國事業單位簽訂聘用合同人員的比例達到了80%。2010年，我國將加快事業單位人事管理法規體系建設，推動《事業單位人事管理條例》和《事業單位工作人員處分條例》出臺，制定事業單位工作人員獎勵、考核、申訴等單項規定，繼續推行聘用制

度，爭取2010年在全國全面建立聘用制度。

八、經濟回暖珠三角的等地再現民工荒

2009年是極為不平靜的一年。先是全球金融危機引發企業裁員、降薪浪潮一波強似一波，后又伴隨經濟回暖，企業訂單增加，卻又遇招不到人的困難。從2008年底的“民工慌”到2009后期的“民工荒”，這是中國乃至世界經濟逐漸回暖的一個信號，更是長期積累下來的勞資矛盾等深層次問題的再次暴露。

農民工的待遇過低和不平等、生產環境惡劣、子女入托、入學、住房、養老等等問題，一直成為農民工群體與城市之間的鴻溝始終無法彌合。而且，農民工維權的渠道和手段嚴重不足，更無法謀求與資方溝通和平等對話的地位，這也增加了農民工務工的風險和成本。因此，“民工荒”不僅僅絕不僅僅是經濟問題。

九、李開復辭職GOOGLE自主創業

2009年9月4日，李開復辭去全球副總裁職務。9月7日，李開復宣布創辦天使投資“創新工場”，幫助中國青年創業，形成天使投資+獵頭+公司運作+孵化的一條龍服務。目前，李開復的“創新工場”正緊鑼密鼓的進行中。

從微軟到谷歌，李開復一直是職業經理人的榮耀。李開復的辭職創業，無疑一石激起千層浪。中國職業經理人的道路該何去何從，無人可以回答。

李開復坦言：“過去10年來，我的職業夢想一直與中國、中國青年牢牢結合在一起。這些年來，我因工作吸引了一大批在美國工作多年的優秀華人回到中國。他們和中國青年的熱情、才智、創造力和創業中遇到的困難和困惑極大地觸動了我，成為我今天轉型的一個誘因。創新工場能夠發揮我過去20年科研和職業經理人生涯積累的經驗，發揮我對中國和中國青年人的了解，以一個可持續、規模化的模式，更直接地幫助他們?！?/p>

期待李開復，期待青年創業中國強。

十、河南農民工張海超為維權“開胸驗肺”

新密農民工張海超為證明自己的確患上“塵肺”，迫不得已開胸驗肺的事情引發社會的廣泛關注，成為輿論關注的焦點。

一個農民工，一個已經被多家權威醫院診斷為“塵肺”的農民工，卻無法得到職業病防治所的承認。張海超“開胸驗肺”的沉重經歷暴露出職業病患者維權的艱難處境。

按照職業病防治法的相關規定，職業病檢查需要用人單位提供職業史證明書、職業健康監護檔案、職業健康檢查結果、工作場所歷年職業病危害因素檢測評價資料等多份材料。讓用人單位“自證其罪”，恐怕很少有企業愿意做？據了解，職業病的診斷、鑒定乃至最終的工傷認定、賠償是個漫長的過程。千千萬萬的張海超仍在維權路上奮爭著。

路漫漫，其修遠兮。職業病患者維權之路還需求索。