第一篇：2018年全國兩會熱點提案排名及解讀(一)

2018年全國兩會熱點提案排名及解

讀(一)

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熱議關鍵詞：持續“錢緊”？

2017年，房地產市場經歷了密集的調控政策。中原地產研究中心統計數據顯示，2017年，年內全國房地產調控政策發布接近110個城市與部門（縣級以上），發布的調控政策次數多達270次以上，其中包括北京、上海、廣州、深圳、杭州、成都等城市多次發布政策，僅北京一個城市發布的各類型房地產調控政策就超過30次。

中原地產首席分析師張大偉分析認為，分類調控是2017年調控的主基調，最大的特點是一城一策，甚至一城多策。從調控城市看，15個熱點城市是調控熱點，上半年，從一二線城市開始，逐漸向周圍城市擴圍，長三角、珠三角、京津冀三大城市群內部三四線城市聯動中心城市出臺收緊政策；下半年，三四線城市調控進一步擴圍，集中在山東半島城市群、海西城市群、安徽中部及中西部地區重點城市周邊的三四線城市。熱點城市全面嚴控，進入限購、限貸、限價、限售、限商的“五限”時代。

繼限購、限貸后，部分城市開啟的“限售”模式成為2017樓市調控的一大特點，抑制短期投機需求穩定市場預期。至12月末，全國已經有超過50個城市實行限售措施。從限售年限來看，限售分化為2年、3年、5年，甚至有特定地塊10年限售，大部分城市限售期為2-3年。今年以來，中央多次釋放嚴控資金違規流入房地產行業的信號。1月13日，銀監會發布《關于進一步深化整治銀行業

市場亂象的通知》，整治重點包括向“四證”不全、資本金未足額到位的商業性房地產開發項目提供融資；工作總結發放首付不合規的個人住房貸款；以充當籌資渠道或放款通道等方式，直接或間接為各類機構發放首付貸等行為提供便利；綜合消費貸款、個人經營性貸款、信用卡透支等資金用于購房等。房企融資難度越來越大，甚至有銀行已暫停受理房地產行業新增授信，或暫停房地產開發貸業務。

訴《華夏時報》記者，去杠桿、防風險仍是政策主題，從目前來看，房地產還會延續2017年的形勢，調控的總體趨勢不會放松，信貸也會延續今年“錢緊”的形勢，但信貸政策受國內、國際等多方面因素的影響，未來不排除信貸政策寬松的可能性。歐陽捷在接受《華夏時報》記者采訪時也表示，房地產長效機制目前還沒有完全出臺，我們希望房地產市場的泡沫越

來越小，而不是越來越大，所以未來五年限購、限售等政策是不會退出的，甚至不排除有的城市限售兩年期到了之后，還會繼續加碼。歐陽捷還表示，從信貸方面來看，現在流向房地產的資金越來越少，錢越來越貴已

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第二篇：2018年全國兩會熱點解讀分析,熱點提案排名

2018年全國兩會熱點解讀分析,熱點

提案排名

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2017年全國兩會熱點解讀分析,熱點提案排名

各方輿論即將聚焦于此。“清博輿情”獨家授權人民智庫工作室發布大數據研究報告，結合2016網民熱議度最高的話題及2017年以來輿論聚焦點，預測醫療、樓市、稅務、兒童、教育、共享經濟、供給側改革、扶貧、宗教等九大熱點將是2017年兩會熱門議題。

關鍵詞：醫療、樓市、稅務

2016年網民注意力回歸基本生存

需求，為個人生存權、發展權謀求新的出路，因此直接關系健康的醫療以及大幅影響個人財產的房價和稅收成為2016最熱話題，也是2017兩會可能出現的重大民生訴求。

隨著城市人口的急劇膨脹、環境污染的副作用影響、社會競爭的巨大壓力、飲食健康的失衡、醫患關系的惡性循環等諸多原因，癌癥、慢性病等患病率走高，而醫療資源卻相對緊縮，導致醫療問題成為矛盾和沖突的爆發點，包括揭露抨擊醫療行業亂象、醫患關系引發暴力沖突等。莆田系和藥價回扣的全面曝光、山東非法疫苗案、浙江中醫院艾滋病病毒感染等事件間接推動了醫療行業的健康發展;“丟腎門”、“紗布門”、廣東醫生陳仲偉及邵東醫生王俊的離世都使醫患關系這根弦越發緊繃。范文內容地圖通過清博指數平臺搜索“醫療”，2016年全年共有“34萬+”篇微信文章與之緊密相關，總閱讀量達到“億+”。2017年2月，公立醫院薪酬試點改革、加強醫療

救助與城鄉居民大保險有效銜接、改革醫保支付方式等醫療改革舉措無不昭示著2017年醫療行業鼎新革故的進步風貌。

2017年醫療改革值得期待

2016年樓市調控政策頻出，僅在9月30日至10月7日內就有19個城市先后出臺相關政策，但整體一路上揚的房價仍是群眾最為關心的經濟動向，年輕群體的購房剛需、中產階層的穩妥投資、精英集團的既得利益都與房價有著最直接的聯系。網民持續熱議的房價(樓市)話題2016年在微博平臺累計近2497萬條言論，微信文章約“46萬+”篇。短期內，樓市需求難以發生巨大轉變。因此，2017年兩會有必要回應民生關切，對未來幾年的房地產環境奠定一個基調,給予民眾以信心和希望。

伴隨貧富極化的深入討論，個稅改革成為2016年新的輿論聚集點，全年相關微博近782萬條，微信文章約25萬篇。2016年10月網絡盛傳“年收入12萬是高

收入群體，TOP100范文排行或多繳稅”的謠言，專家及時辟謠也未能消減負面影響，中產階層的生存焦慮表現得淋漓盡致。眾望所歸，2017年勢必迎來個稅改革的嶄新局面，2017年2月22日《中國稅務報》報道“國稅總局所得稅司副司長：今年抓好4項個稅優惠政策”,表明了國家對個稅改革的進取態度，2017年兩會或提出切實可行的具體方案。

關鍵詞：兒童、教育、共享經濟

兒童代表著祖國未來的希望，各社交平臺中，全面二孩、留守兒童、獨生子女政策及兒童遭遇暴力侵襲(校園、家庭)是網民最關注的幾大話題。2016年1月1日，我國二孩生育政策全面實施，生不生二孩成為適齡父母最關注的社會議題。官方對生育二胎的呼聲不斷高漲，但民眾反響并不強烈，新浪微博上，“全面二孩”的話題閱讀量僅萬，討論量萬，生育二孩不僅與家庭經濟、孩子護理、個人事業掛鉤，也與國家配套的產假制度、產科醫療、幼兒托所等制度、資源

相關，只有相關的制度及資源先行，才會點燃民眾的生育興趣。民政部數據統計，2016年我國首次摸底排查出的農村留守兒童數量高達902萬，其中由(外)祖父母監護的805萬人，由親戚朋友監護的30萬人，無人監護的有36萬人，其中有250萬不滿5歲。城市化浪潮下，留守兒童遠離父母，沒有完整的家庭和愛，他們的生活環境及生存現狀讓人憂心。工作總結此外，兒童遭受家庭、校園暴力侵襲也是一個不容忽視的問題，2016年，大量的相關視頻爆出，每每讓人觸目驚心。2017年，不少地方政府已在地方兩會上提出了相關提案，江蘇兩會上，省婦聯提交了多份涉及婦女兒童民生的議案提案，廣東兩會上有議員呼吁廣東省盡快修訂《廣東省未成年人保護條例》，在法律方面給留守兒童更多保障。國務院日前也印發《關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》，相信2017年全國兩會上，兒童問題仍是重大議題之一。

比起“生二孩”，民眾對養“二孩”更加關注

網民關注的教育問題主要涉及教育扶貧、農村教師工資待遇、留守兒童上學、幼兒教師資源不足、高校教師職稱評定、網絡授課、有償補課、教育資源公平等。新浪微博上，“教育”話題閱讀量高達億，討論數達31萬，說明教育問題持續成為輿論聚焦點，備受關注。治貧先治愚，扶貧先扶智，2016年，國家一直對教育扶貧工作高度重視，綜合施策，精準發力，無論是針對普高貧困生免收學雜費的政策動向，還是教育部完善高等院校精準扶貧政策體系，都是踐行教育公平、補齊教育短板的重要任務，新浪微博中，“教育扶貧”話題閱讀量高達萬。鄉村教師一直是社會重點關注對象，工資待遇差及在困窘中生存的新聞頻繁頻被傳。近幾年，社交平臺上“提高鄉村教師工資待遇”呼聲高漲，獲得了多數網民的稱贊，微博網民“@劍膽琴心266”表示：“提高鄉村教師工資待遇

是農村之福、農民之福、農村孩子之福，更是國家之本。”“@遠山深處的炊煙”說：“提高農村教師的工資待遇，這是一條十分重要的舉措，大得人心。”2017年，涉及教育的各項工作將如何開展，特別是2017年教育精準扶貧工作如何落實，或是代表委員關注的重點。

2016年全國兩會上，共享經濟首次以議案形式進入公眾視野，相關領導表示，要大力推動包括共享經濟在內的“新經濟”領域的發展，至此，共享經濟儼然已成為未來社會消費升級的發展趨勢，新浪微博上，話題“共享經濟”閱讀數高達萬。2016年，滴滴、優步合并，不僅促成了共享經濟的第一道風口，更迎來共享經濟高潮。2017年開年以來，“共享單車”再度刷屏網絡，ofo單車、摩拜單車、小鳴單車、小藍單車等相繼入市，共享單車成為創業和投資的新風口，獲得多數網民稱贊。2017年是“共享經濟”時代，共享經濟的新勢力仍在全國席卷，相信共享經濟仍是2017年全國兩會

上的提議點。

共享單車成為創業和投資的新風口

深入優化社會資源配置，共建良好和諧宗教氛圍

關鍵詞：供給側改革、扶貧、宗教

底，供給側結構性改革方案提上日程，勞動力、資本、創新、政府成為推動資源優化配置的四條路徑。2016年是供給側改革進入實戰的一年，最全面的范文參考寫作網站社會各界在變革與反思中發現了供給側改革的重要性和緊迫性，微博平臺相關言論達到666多萬條，全年微信文章萬篇。

勞動力方面二胎政策的落地、扶貧教育的投入補充了人口紅利提升了人力資本，但極端貧困現象引發中產階層關注。2017年2月22日，總書記強調“更好推進精準扶貧精準脫貧，確保如期實現脫貧攻堅目標”，奠定2017年扶貧工作總基調。

2017年“精準扶貧”不會降溫

資本包括土地配置方面，企業稅費一度成為熱議話題，曹德旺連日占據輿論頭條，國企改革也成為挽救東北衰敗的錦囊之一;政府反腐行動一往無前，反腐專題片《永遠在路上》大獲好評，簡政放權在不斷向基層滲透落實，但長效行動易引發民眾消極態度和疲憊感。

2016年，新浪微博中，抵制宗教極端化的言論呈上升態勢。全年相關微博超過1611萬條，微信文章萬篇，不少網民呼吁完善與宗教相關的法律，期盼與時俱進的民族政策。2017年1月，國家宗教局局長王作安表示新修訂的《宗教事務條例》將于近期發布，致力于促進我國宗教領域團結穩定有序。宗教問題既是影響國家大格局、共團結的宏觀問題，又關系到民生日常的微觀細節，兩會在即，有關部門有必要對此給予關注，共建有序、穩定、良性的宗教環境和多民族和諧社會。

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第三篇：2018年全國兩會熱點話題提案排名,關于全國兩會熱點關鍵詞解讀

2018年全國兩會熱點話題提案排名,關于全國兩會熱點關鍵詞解讀

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2017年全國兩會熱點話題提案排名,關于全國兩會熱點關鍵詞解讀

兩會熱點前瞻

【熱點一】“十三五”規劃：引領新常態開拓新境界

到2020年全面建成小康社會，“十三五”是沖刺的5年。“四個全面”戰略布局如何繼續推進?創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念如何“落地”?作為一份引領國家開創發展新境界的綱領性文件，兩會審查、討論的“十三五”規劃草案，將回答國內外關注的諸多“中國

之問”。

國家行政學院教授汪玉凱表示，全面建成小康社會是“中國夢”的具體體現。發展是硬道理，是解決中國問題的關鍵。要繼續全面深化改革，加快創新發展步伐，不僅要保持一定的發展速度，更要強調發展的科學性和可持續性。在這一進程中，增加百姓獲得感至關重要。

【熱點二】供給側改革：“高頻詞”化為具體“路線圖”

自去年底的中央經濟工作會議后，以去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務為重點的供給側結構性改革正式啟動。個人簡歷新常態下，供給側改革正從“高頻詞”化為政府、企業明晰具體的改革“路線圖”。

國務院發展研究中心資源與環境研究所副所長李佐軍說，經濟轉型既要穩定消費、投資、出口的需求側“三駕馬車”，更要靠制度變革、結構優化、要素升級的供給側發動機來推動。供給側還有哪些不合理、結構性改革如何發上力

等，將成代表委員討論焦點。

【熱點三】扶貧攻堅戰：吹響沖鋒號立下“軍令狀”

“小康路上，不讓一個困難群眾掉隊。”到2020年讓7000多萬貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，是十八屆五中全會既定目標，也是我國對全球減貧事業的莊嚴承諾。

從層層立下“軍令狀”到22個中西部省區市考核扶貧成效，脫貧攻堅戰的沖鋒號已經吹響。精準扶貧還有哪些障礙?哪些政策需要改進完善?代表委員將帶來大量一線情況與真知灼見。

國務院發展研究中心研究員張立群表示，立下“軍令狀”，關鍵看執行。要督導各級政府精準扶貧，還得運用好考核“指揮棒”，真正提高扶貧實效。

【熱點四】慈善法審議：“懷胎”十余年有望“呱呱落地”

慈善法草案將提交十二屆全國人大四次會議審議。歷經十余年努力，TOP100范文排行我國關于慈善事業的

首部立法將走上前臺。草案經過兩次審議，多處修改，此次提交審議后還將有哪些變化，將成為今年兩會一大看點。

全國政協委員、中華全國律師協會副會長朱征夫表示，慈善立法將對我國慈善事業發展產生重要影響。開展募捐的主體需要什么資格?“互聯網+”慈善如何開展?騙捐詐捐如何預防?稅收優惠如何實施?慈善信息如何公開?這些問題都將得到解答。

【熱點五】司法改革：為全面小康提供有力法律保障

在前兩批共18個省市司法改革試點基礎上，今年司法體制改革試點將在全國各地推開，成為全面深化司法體制改革的攻堅之年。完善司法人員分類管理制度、完善司法責任制、健全司法人員職業保障制度等司法改革的基礎性措施如何深入推進，引人關注。

公正司法事關人民切身利益，事關社會公平正義，事關全面推進依法治國。武漢大學法學院教授洪浩說，司法改革

要在解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題上取得重要進展，為全面建成小康社會提供有力法律保障。

【熱點六】民生改善：共享改革發展成果范文寫作

黨的十八屆五中全會公報提出，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，實現全體人民共同邁入全面小康社會。

民生短板如何盡快補齊?公共服務如何完善配套?一系列民生新期待，將成為兩會熱點。中南大學行政管理系主任吳曉林說，要作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感。

【熱點七】創新驅動：社會經濟發展新動能

創新正被擺在國家發展全局的核心位置。屠呦呦獲得諾貝爾科學獎、C919大型客機總裝下線、“悟空”衛星升空探

索暗物質粒子、科技成果轉化法修訂實施、新登記企業“井噴”、創新創業平臺到處落地生根、創業投資迅速增長……一系列創新標志性事件，透出中國經濟社會發展正發生重大變革。

中科院院士薛其坤說，“十三五”期間科技創新將為引領經濟發展新常態、增添經濟發展新動能提供強大支撐，科技創新作用更加突出、任務更加緊迫。

【熱點八】綠色環保：讓執法監督“硬起來”

從中央提出綠色發展理念，到大氣污染治理寫入31個省區市政府工作報告，再到“十三五”規劃建議中強調環保，社會各界對加快建設美麗中國充滿期待。

國家行政學院經濟學教研部副主任張孝德認為，“十三五”開局，綠色發展需要全社會共同努力，在各領域制定切實的具體措施和路線圖。約束性指標要更明確、考核監督要更有效，關鍵是加強執法監管。

【熱點九】拓展空間：“中國方案”潛力巨大

“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶建設三大戰略深入推進;“一帶一路”戰略為經濟發展創造了良好的國際環境;亞投行、金磚國家新開發銀行等已經起航，G20將吸引更多目光。中國推進更高層次的開放發展路線圖，將在今年兩會上更加明晰。此外，新一輪的東北振興也令人期待。

中國社會科學院國際戰略研究室研究員邵峰認為，新形勢下，中國需要更開放的視野，在更大范圍優化配置資源，形成全方位的主動開放格局，加快實現更高層次的開放發展。

【熱點十】政府自身改革：建設廉潔政府為改革發展添動力

黨的十八大以來，打造法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府成效顯著。從一批批行政審批事項取消和下放，到推行“權力清單”“責任清單”，政府“法無授權不可為”的理念日益深入人

心。同時反腐倡廉推動市場建立公平公正的秩序，提升了政府公信力，為改革發展增添動力。

南開大學周恩來政府管理學院教授徐行表示，近年來的政府工作報告都對政府自身建設提出新要求。熱門思想匯報人們期待著進一步明確政府權力邊界，繼續加大簡政放權力度，消除尋租腐敗的空間，建立政策落實的責任機制和督查問責機制。

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第四篇：兩會關于戶籍制度熱點解讀,2018年全國兩會關于戶籍制度提案(一)

兩會關于戶籍制度熱點解讀,2018年全國兩會關于戶籍制度提案(一)

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兩會關于戶籍制度熱點解讀,2016年全國兩會關于戶籍制度提案

中新社北京3月12日電(記者 李金磊)“改革戶籍制度，首先應該改革那些衍生的權利福利，弱化或者剝離附加在城市戶口上的特殊待遇。”全國政協委員、民盟江西省主委劉曉莊今年提案關注的是戶籍制度改革。

關注戶籍制度改革的不止劉曉莊一人。全國政協委員、中央農村工作領導小組副組長陳錫文6日表示，“戶籍簿

就是幾張紙，換了一個城鎮戶籍簿，但是戶籍簿后面所承載的一切，社會公共管理和基本公共服務不能解決的話，那這張紙也沒有太大用處。”

今年全國兩會期間，代表委員討論該議題的一大背景是，當前中國戶籍制度改革亟待從形式走向實質。

自改革開放以來，中國的戶籍制度改革一直在進行，許多地方進行了積極有效的探索，河北、遼寧等10多個省區市取消了農業戶口和非農業戶口之分，統一稱為居民戶口。

但上述地方戶籍改革，大都局限于取消形式上的戶籍歧視，即戶籍登記上體現的城鄉不同身份，而實質上的戶籍歧視(戶籍身份產生的各種差別待遇，如社會福利、醫療保險、基礎教育等基本公共服務)并未取消和實現平等。

導致戶籍制度改革舉步維艱的原因，主要是由于推進公共服務均等化，實現平等的社會福利待遇將給地方政府帶來較大的財政壓力和管理上的巨大考

驗。

在陳錫文看來，一定要通過加快發展經濟，使國家有更雄厚的實力來解決廣大農民和城市居民的基本公共服務均等化，才能推進以人為本的新型城鎮化。

全國政協常委、環境保護部副部長吳曉青建議，應盡快在中小城市推行以居住證為載體的城市人口管理制度，個人簡歷統籌解決城市常住人口的教育、就業、醫療、住房等問題。

國務院總理李克強5日在政府工作報告中提出，要有序推進農業轉移人口市民化。推動戶籍制度改革，實行不同規模城市差別化落戶政策。

“差別化”成為中國戶籍制度改革的一大關鍵詞。所謂的差別化，即《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》和中央城鎮化工作會議均提出的“全面放開建制鎮和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規模”。

戶籍制度改革其實已有了明確的時間表。中國公安部副部長黃明2013年曾表示，到2020年，中國要基本形成以合法穩定住所和合法穩定職業為戶口遷移基本條件、以經常居住地登記戶口為基本形式，城鄉統一、以人為本、科學高效、規范有序的新型戶籍制度。

“為了加快戶籍制度改革的步伐，求得最大公約

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第五篇：兩會關于醫改熱點解讀,2018年全國兩會關于醫改提案(一)

兩會關于醫改熱點解讀,2018年全國兩會關于醫改提案(一)

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兩會關于醫改熱點解讀,2016年全國兩會關于醫改提案

當了12年的全國政協委員，農工黨寧夏區委會主委戴秀英關注的焦點始終集中在“弱勢群體”：失能老人的養老問題、農村衛生人才的培養問題、農民“看病難”的問題……

當被問及“過去的一年中最關注的事情”，她毫不遲疑地脫口而出：“一方面依然是‘失能老人誰來照料’的問題，另一方面是有關公立醫院改革中鄉鎮衛

生院的建設問題。” “我國城鄉部分失能和完全失能老年人已超過3600萬人，如何解決好失能老人的照料護理和就醫問題已成為非常急迫的問題。”戴秀英說，“我國需要1000萬名養老護理員，而目前全國養老機構的從業人員不足百萬，每年取得養老護理員職業資格證書的只有2萬人，供需矛盾十分突出。”為此，她在調研的基礎上細化了去年的提案，建議國家加快建設“社區日間照料中心”，并出臺相應的意見，加快培養養老護理員，鼓勵公益性和民營性機構進入養老業……

除了關注失能老人的養老問題，在醫藥衛生領域工作的戴秀英也非常關注公立醫院的改革問題。她認為，養老和就醫是老年人涉及到的兩大主要問題。“醫改進行了四年多，‘新農合’已基本實現了全覆蓋，但‘看病難、看病貴’的問題依然沒有得到根本性解決。” 戴秀英認為，范文寫作這個問題之所以沒有得到根本性解決，原因在于醫改患了“上邊

熱、下邊涼”的毛病，“國家出臺了一系列特別好的醫療政策，但下邊落實不到位”。兩會醫改熱點范文節選!究其原因，戴秀英認為還是由于政府投入不足。“公立醫院尤其是鄉鎮衛生院衛生人才收入普遍偏低，導致優秀人才留不住，加之醫療設備相對落后，使得患者愿意到縣級醫院看病。而縣級醫院為了吸引患者就醫，不斷購置新型設備、不斷擴充建設，最終導致負債經營，因此堅持公益性的動能不足。”為此，戴秀英建議政府加強對鄉鎮衛生院的建設，建立對公立醫院尤其是鄉鎮衛生院更加完善的補償機制，落實相關配套政策和措施，切實增強公立醫院堅持公益性的動能。

公立醫院是醫改重點 文章說，“醫改”一直是近幾年兩會的高頻詞匯。在醫改進入深水區的當前，如何續推改革成為焦點。中歐國際工商學院醫療管理與政策研究中心主任蔡江南指出，公立醫院改革依舊是下一步的方

向，這其中包括醫生多點執業、社會辦醫、解決以藥養醫等熱點問題預料在兩會中涉及。

十八屆三中全會明確提出，鼓勵社會辦醫，優先支持舉辦非營利性醫療機構，并允許醫師多點執業，這為緩解“看病難”的痼疾及下

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