第一篇：細節化管理介紹材料(通)

轉變管理方式

開展管理創新 全面提高國土資源細節化管理水平

——國土資源細節化管理工作的主要做法與初步成效

縉云縣國土資源局

“深化國土資源管理制度改革”是去年8月國土資源部提出開展“兩整治、一改革”專項行動主要任務之一，其核心內容就是要開展管理制度的創新活動。為貫徹落實“兩整治、一改革”工作，深化廉政風險防控機制建設，進一步規范行政行為，促進依法行政，提高辦事效率，促進工作職能的到位，避免干部職工在履職過程中發生失職瀆職、越位越權行為，更好地預防職務犯罪。今年年初，我局黨委提出在全系統推行“轉變管理方式，開展管理創新，全面提高國土資源細節化管理”工作。3月3日，中國國土資源報頭版以《管理從“制度化”提升到“細節化”》為標題，對我局的做法進行了專題報導。5月28日，省廳紀檢組長張鋼到我局調研時給予了充分肯定。經過半年的探索和實踐，廣大干部職工形成了共識，對工作職責、崗位職責、目標任務、工作程序、業務環節、工作措施、工作制度、績效考核等8個方面進行了細化和完善，初步建立了以細節化為方向，以規范化為基礎，以制度化為手段的“細節化管理運行體系”，基本 1 達到優化辦事流程、創新辦事模式、完善辦事制度、提高工作效率的目的，實現了過程快捷優質、結果細節完美。

現將我局的工作定位、主要做法與取得實效等作如下匯報。

一、開展細節化管理的工作定位

細節化管理是一種理念，一種認真的態度，一種精益求精的文化；它是社會分工和服務質量的細節化；它是集業務建設與勤政廉政建設為一體的系統工程，它的最基本特征就是重細節、重過程、重具體、重落實、重質量、重效果，講究專注地做好每一件事，在每一個細節上精益求精、力爭最佳。近年來，隨著經濟社會快速發展，國土資源管理業務也出現了許多新情況、新問題，干部隊伍的綜合素質也出現了許多不適應，無論是在業務管理還是內部管理中存在的管理漏洞和薄弱環節，都嚴重制約著我縣國土資源事業發展，影響了國土資源管理部門在社會上的形象。突出表現為：在思想建設上，宗旨意識淡薄，個人得失斤斤計較，懶惰消極渙散現象存在；在作風建設上，服務意識不強，工作應付了事、推諉扯皮，遇到困難哇哇叫，責任心不強，用心不夠；在業務建設上，學習意識不強，憑經驗辦事，鉆研精神缺乏，操作能力不強，職責履行不到位，真正懂業務、有真才實干的人不多；在制度建設上，缺乏一套環環相扣、行之有效的制度體系，制度的針對性不強，操作性不夠，執行力缺乏；在履行職責上，①職責不清，責任不明，相互推責，相互扯皮 2 現象存在；②新增建設用地批后監管不到位；③行政審批流程難以流轉；④土地違法案件移送不及時，辦案程序不規范；⑤國有閑臵土地監管失控，被行政村或個人長期占用、出租，造成國有資產資金流失。⑥審批簽字十分隨意，未經分管領導審簽或集體會簽，科長就隨意一簽了事，造成國有資金流失或瀆職、失職的風險增大。在內部管理上，①用電、用水、用紙、辦公用品領用、接待開支、出差派車等等，隨意性很強，車輛修理把關不嚴，浪費十分嚴重；②文稿材料不把關，不推敲，應付了事；③上班串崗離崗；④制度執行不到位，有令不行、有禁不止，如檔案借用隨意，導致檔案丟失等等問題大都出在細節上，錯誤往往從細節開始，急需我們在每一個細節上“做精、做準、做細、做嚴”。

二、開展細節化管理的主要做法

細節化管理工作是對管理理念和管理模式的創新；就具體內容而言，是對崗位廉政風險防控機制建設工作的深化；其具體做法，是通過科學制定方案，細化崗位職責，擬定工作流程，完善工作制度，量化考核標準等五個方面主要工作，形成一套“細節化管理運行體系”。現將這五個方面工作匯報如下：

（一）認清管理現狀，方案制定科學化

隨著經濟社會的快速發展，我們無論是在業務管理還是在內部管理上都出現了許多不適應，存在著許多管理漏洞和薄弱環節，嚴重制約著國土資源事業發展，影響了國土資源 管理部門在社會上的形象。

實施細節化管理，就是要通過建立環環相扣、相互制約、相互促進的明晰的工作職責、明確的工作任務、優化的工作環節、保障有力的工作制度，建立統一的工作標準、規范的操作程序，達到“二個改變”，實現“二個轉變”。所謂“二個改變”，一是改變系統內部和工作環節中權力運行不規范、規章制度不健全、內部管理松散、措施落實不到位的現象；二是改變個別干部職工工作責任心不強、作風不扎實的問題。所謂“二個轉變”，一是對待工作由被動接受向主動參與轉變；二是由領導要求向主動踐行轉變。因此，我局在細節化管理工作開展之初，就對指導思想、工作原則、工作重點、工作要求等進行了明確，把細化職責、優化流程、精化制度、量化考核作為運行體系的重點內容，科學制定方案，下發給各科室、事業單位。各科室、事業單位按照實施方案要求，結合本科室、本單位職責，細化相關內容，使每項業務有章可循、有規可依、流程清晰、運轉協調、公開透明、高效運行，使我們的工作真正達到“對內，一個沒有從事過這一崗位工作的干部職工，能夠按照規范、標準、程序把這一崗位上的工作承擔下來；對外，使前來辦事的群眾能一目了然地了解我們的工作是如何運轉” 的效果。

（二）細化崗位職責，決策執行專業化

結合工作業務實際，由各科室、各單位在原有工作職責基礎上，根據當前國土資源管理工作的新形勢、新變化、新 業務、新要求，進一步深入研究，認真思考，縝密分析，邊實踐邊修改完善，嚴密、準確地草擬出能全面反映本科室、本單位所有工作職能，涵蓋全部業務范疇的工作職責。在本科室、本單位內部實行定崗、定員、定責，根據工作職責設臵工作崗位，按照崗位要求確定崗位責任人。為確保崗位工作正常運行，實現各工作環節的相互協作，每個崗位均確定第一責任人和第二責任人，即設臵A、B崗，每個崗位有明確的工作內容、工作程序、質量標準和崗位獎懲。重點對職能科室之間、科室與事業單位之間、科室與國土資源所之間的職能交叉和工作職責進行了詳細的梳理，進一步明確每一工作事項各個工作環節的工作內容、工作要求、辦理時限和追責范圍，形成職責明確、科室協調、上下聯動的工作環境。如：建設用批后監管工作，由土地利用科把供地情況提供給國土所，由國土所負責落實批后跟蹤監管人員，督促建設單位掛牌施工，及時掌握開工竣工和執行批準文件（或出讓合同）情況，并將掌握情況于每月25日前反饋給土地利用科和執法監察大隊；由利用科委托勘測所進行測繪，由勘測所提供竣工勘測報告；由利用科牽頭組織復核驗收，地籍管理科和執法監察大隊參與，同時，科室、事業單位將相關工作落實具體責任人員。通過細化完善，全局共梳理出科室職權110項，交叉職權43項，180位工作人員崗位職權547項，使每個干部職工清楚自己的職權，明確崗位權力運行界限，讓權力得到具體化、透明化、公開化。

（三）擬定工作流程，服務發展效能化

把每一項綜合性的工作職責層層分解，嚴格按照科學、規范、精細、便民的要求，擬定每項職責的工作流程。工作流程包含“工作名稱、工作內容（指該項工作具體需要審核、執行、辦理哪些事項）、主辦單位（指該項工作的主要辦理科室或單位）、協辦單位（指該項工作在辦理過程中需其他哪些科室或單位協助）、提交資料（指辦理該項業務時，法律法規規定的需申請單位或個人提交的所有文件及相關資料）、辦事時限（指完成該項工作需要的總時限和各獨立環節需要的時限）、工作流程（指辦理該項工作的步驟及流程圖）、收費說明（指辦理該項工作是否涉及收費及收費依據和標準）、結果公示（指該項工作的最終處理結果及是否需要公示的說明）”等要素。如：墾造耕地項目驗收，可以分成項目竣工測量、竣工項目組件報驗、復驗復核認定項目指標信息備案3個工作環節，明確規定了從哪個環節流向哪個環節，每個環節的工作內容、工作要求、責任科室、責任人員、辦理時限等等清晰明了。經過優化完善，全局共擬定了54項重點工作流程圖。在工作流程的每個環節做到信息共享、加強協作、密切配合，實現工作環節的有機鏈接、環環緊扣和“無縫對接”，避免推諉扯皮、工作脫節斷檔，達到設計合理，簡潔明快，一目了然，快捷順暢。

（四）完善體制機制，制度改革創新化

為保證各工作環節的便捷高效運轉，各科室、各單位緊 緊圍繞細節化、規范化要求，著眼于未來發展和長效管理需要，堅持高標準、嚴要求的原則，在原有制度的基礎上，對不適應工作需要的該改的改、該廢的廢、該立的立。強化制度的針對性、實用性，著力提高制度的規范性、統一性。把制定完善制度的重點放在解決問題、強化監管、提高效能、促進服務上，確保制度不流形式，不走過場。重點制定完善各項業務制度和黨風廉政建設制度，把2009年制定的崗位廉政風險防控機制4項制度納入懲防體系建設的重要內容。目前，經整合清理，新建8項制度，廢止6項制度，補充完善了18項制度，形成了具有7大類47項一整套規范管理制度體系，保證細節化管理工作落到實處，促進各環節的正常運行。

（五）量化管理目標，考核實現標準化

各科室、各單位根據年初縣局制定的崗位目標責任制考核辦法，在考核內容上，由工作實績延伸到德、能、勤、廉，五項內容累計分值100分，并把每項內容細分到每個崗位、每位工作人員。在考核措施上，改變原來的年終考核為日常考核、半年考核、年終考核相結合，采用縣局考核和科室考核相結合的方式進行，拓寬考核渠道，創新考核辦法。在考核標準上，實行指標分解、跟蹤問效、量化考核。以工作人員日常考勤、學習及實績為主要內容，實行以個人百分制為基礎的考核形式，進行加減分及實績獎懲。將日常行為、工作績效、日常工作表現、廉潔情況有機結合。明確工作人員 日常行為的扣分標準，同時對個人、科室、單位受上級表彰、信息錄用等體現工作績效方面作了相應的獎懲規定。還對工作人員“接待服務對象時態度蠻橫、粗暴”、“工作效率低下，辦事拖拉、推諉，亂辦事或不按程序辦事，無故不按規定時限辦結的”、“利用職權吃、拿、卡、要”、“因工作責任心不強，出現責任差錯并造成不良后果的”等項內容列為“大扣分”事項。平時，縣局根據扣分事項的內容、性質，扣分分值大小，對照崗位廉政風險預警制度和責任追究制度規定，及時進行不同級別的預警和追責，及時糾正錯誤，及時解決問題，給干部職工及時敲響警鐘，避免小錯誤變成大問題，有效防止腐敗行為發生。

三、細節化管理工作初步成效

經過半年來的探索和實踐，通過認清管理風險、細化崗位職責、優化工作流程、完善體制機制、量化管理目標等一系列工作，我局細節化管理工作已初具雛形，并形成了“以細節促業務、以細節促廉政”的工作成效。

（一）繼承與創新并重，整體工作運轉進一步規范 一是制度得到健全。我們在充分吸收、繼承2003年《縉云國土資源規范化管理手冊》的基礎上，對原有的制度進行建立、補充、廢止、完善，全局在原有“五個規范”，即崗位職責規范、辦事程序規范、工作制度規范、行政行為規范、基層國土資源所管理規范基礎上進行清理整合，形成了一整套規范管理制度體系。二是職責基本理清。在全面梳理崗位職責的基礎上，進一步明確了各科室、各單位的工作職責，各工作人員的具體崗位職責。特別是在職能科室之間、科室與事業單位之間、科室與國土資源所之間的職能交叉和工作職責進行了詳細的梳理，使各科室、各單位之間的職責更加清晰、明確。例如：執法監察大隊與國土資源所之間，原來的職責分工極不明確，導致推諉扯皮事情時有發生，國土資源所對違法案件往往調查后移送了事，而執法監察大隊由于人員有限，致使許多案件不能及時得到處理。此次，對執法監察大隊、國土資源所的執法權限進行了分工，哪幾類案件由執法監察大隊負責，哪幾類案件由國土資源所負責，使違法案件查處運轉工作進一步規范。

三是信息達到共享。原來各科室、各單位之間缺乏一種共享機制，對相關科室的工作缺乏溝通，需要相關數據時，只能向職能科室了解，有時往往因時間跨度太大，人員變動等等因素，導致數據遺失、不準確等一系列問題。此次，我們在制度設計的時候，明確要求各職能科室每季向相關科室提供本科室的工作數據。例如：耕保科及時向利用科、相關國土資源所提供農轉用的批次、地塊、面積等；利用科及時向國土資源所提供土地供應的企業、地塊、面積、四至情況等；執法監察大隊及時向耕保科、統一征地辦公室提供違法情況、信訪情況等。此舉彌補了之前信息不暢的弊端，使各科室、各單位進一步協調起來。

（二）保障與服務并重，綜合管理水平進一步提高 一是有力保護了資源。占補平衡工作取得實效，上半年共申請報驗項目36個，面積7440.19畝，新增耕地面積6860.99畝，確保了占補平衡的目標。共落實基本農田保護面積25.07萬畝，占全縣耕地保有量25.79萬畝的97.21%，任務全部分解到鄉、到村、到戶，縣與鄉、鄉與村、村與組、組與戶均簽訂了“耕地和基本農田保護目標責任書”。

二是有效保障了發展。加快項目報批工作，已上報計劃第一批次，占用新增建設用地面積176畝（其中農用地143畝，耕地25畝），主要涉及6個產業、民生項目。加快供地速度，供應國有土地27宗，面積803.46畝，比上年同期490.89畝，增加63.7%。共預審5個建設項目，總面積211畝，其中涉及交通用地65畝、能源用地12畝、其他用地134畝，所有的預審項目已經全部報部備案，保障了金麗溫鐵路擴能工程等重點項目實施。

三是有力服務了民生。加大對地災避險搬遷治理力度，共投資374.51萬元，實施東方鎮42省道50K+220地段危巖體、溶江鄉周川村、胡源鄉大坑村危巖體等五個地質災害治理項目的工程質量和工程量變更管理，目前已完成工程量80%以上；投入34.1818萬元，新實施新建鎮底長坑村危巖體、方溪鄉前當村滑坡、大源鎮嶺后村危巖體等6個應急排險項目；并積極向省廳申報2處地質災害搬遷項目，實施搬遷156戶362人；申報危巖體地質災害治理項目和泥石流地質災害 應急排險項目，共申報資金226.39萬元。共辦理土地登記1351宗，國有土地使用權抵押登記33宗，抵押面積30.36萬平方米，抵押金額8412.65萬元，對7200余宗檔案進行了土地登記規范化自查。共完成金溫鐵路擴能改造等項目征收土地面積916.96畝，完成新碧工業用地5個地塊747畝土地征收政策處理。

（三）廉政與效率并重，崗位廉政風險防控機制進一步優化

廉政風險防控機制注重把教育貫穿于機制建設和運行的全過程，把教育與廉政風險排查、風險等級評估、防控措施構建、風險預警實施、過錯責任追究有機結合起來，有效增強了預防和控制腐敗的主動性。今年以來，對本系統正在準備實施或者正在實施中較大工作事項的單位和主要負責人共計發出D級無過錯預警18次，進一步加強了廣大干部職工的廉政風險意識和拒腐防變意識。而細節化管理的實施，使崗位廉政風險防控機制進一步優化，內容上進一步充實，措施上進一步到位。

一是認識上達成共識。通過召開動員會、推進會，通過反復的宣傳開展細節化管理的重要性、必要性，使局班子思想高度統一，中層干部全力支持，全系統廣大干部職工廣泛參與，并自覺貫徹落實各項制度，從而保證了全系統細節化管理工作的順利開展。

二是內容上得到互補。崗位廉政風險防控機制側重從廉 政建設的角度來設計各項制度，而細節化管理則側重從優化工作流程、細化工作內容、落實責任考核等方面規范行政行為，在內容上達到了“以政促廉”的互補效果。

三是管理上更加嚴密。通過崗位職責的明確，工作流程的優化，使每一項工作事項都處于監督之下。這一步該由哪個科室負責，哪一位工作人員辦理，下步又該由哪個科室負責，工作人員又是誰，時限又是多少等一目了然，近似于企業流水線作業，使每個科室、每位工作人員不敢、不能也不會拖拉應付了事，工作效率得到提高，群眾滿意度得到提升。

通過前段時間的努力，我局雖然在細節化管理方面進行了有益的探索和實踐，取得了一定的成效，但我們也深知，離細節化管理的實質要求，還有一定的距離，還需要進一步深化和完善。在今后工作中，我們將有力推進網上審批工作，加快信息化建設步伐，加快“一張圖”管地的進度，通過科技手段支撐，科學量化考核，保障細節化管理工作全面落實，實現從“規范化”到“細節化”的管理飛躍。

第二篇：“義烏通”介紹材料

浙江物產中大供應鏈服務有限公司

介紹材料

一、基本情況

浙江物產中大供應鏈服務有限公司（以下簡稱“義烏通”）成立于2014年1月，是物產中大集團、義烏市政府與義烏市麗德工貿集團共同打造的以混合所有制形式、互聯網思維、電子商務技術開展外貿綜合服務的平臺公司，是我省首批重點培育外貿綜合服務企業之一。

“義烏通”是浙江物產“一體兩翼”戰略的重要部署，是浙江物產創新整合“商流、物流、資金流、信息流”資源，探索進入流通4.0時代的先行部隊。“義烏通”充分發揮浙江物產在市場、網絡、品牌、資金、服務等方面綜合優勢，立足義烏國際貿易改革和金融改革，針對廣大中小企業在通關、結匯、退稅、物流以及資金融通等進出口環節的剛性需求提供一站式外貿綜合服務,為進出口企業去擔保、加快通關速度、降低交易成本、緩解融資難融資貴困境，促進當地經濟轉型升級。“義烏通”的服務核心是基于真實貿易背景和出口信用保險覆蓋的供應鏈金融服務，是義烏國際貿易改革與金融改革的重要載體之一。

二、經濟數據

一是市場份額逐步增加。2015年，“義烏通”進出口服務量13.26億美元，較2014年同比增長757%。其中，市場采購貿易出口總額10.69億美元，一般貿易出口總額2.3億美元。2016年

1-1二是加速進口業務拓展。“義烏通”2015年6月開始拓展進口貿易, 已成為歐力士、伊藤忠等跨國企業與天貓、京東、唯品會、聚美優品等電商大平臺的主要供應鏈合作方，全年實現進口額2700萬美元。

三是加大投入整合資源。截至2015年底，“義烏通”已投入資金7800萬元，主要用于平臺推廣、信息化建設等。2016年擬新增資金投入2.2億元，主要用于全球網絡運營、平臺建設、市場推廣等。

三、平臺亮點

一是商業模式創新。“義烏通”作為一家外貿綜合服務平臺，是義烏市為提升貿易便利化水平，積極推進金融專項改革的產物。其依托浙江物產產業資源優勢、融合互聯網平臺技術，創新整合用戶資金流、信息流、物流，運用物聯網理念，為中小微企業提供一站式采購、倉儲、通關、物流、退稅、結匯、融資等綜合外貿服務，集中解決中小企業融資難題、增強風險抗御能力。

二是平臺品牌打造。2014年，“義烏通”在義烏海關成功申報全國首票以市場采購貿易方式（1039）出口的貨物。2015年，“義烏通”與中國海運集團合作發布全國首個海外倉服務項目“壹倉通”。2015年，“義烏通”被評為浙江省首批重點培育外貿綜合服務企業。2015年“義烏通”市場采購貿易出口總額為10.69億美元，成為中國最大市場采購服務平臺。

三是平臺品牌影響。公司成立以來受到外貿司、商務部、海關、商檢以及省市相關部門多次考察指導，與中行、建行、中信

（四）共建外貿生態圈的重要角色。“義烏通”以平臺為基礎，與海關、稅務、外管等政府機構，工商銀行、中國銀行等銀行金融機構，中信保、人保等保險機構，中國海運、招商物流、物流協會等物流機構，歐洲華商會、意大利總商會等商會組織，浙江大學、工業大學等高等院校建立合作，深化合作資源共享，打造互利共贏共同發展的外貿服務生態圈。

五、平臺愿景

（一）加快推進外貿轉型升級。

一是通過各項政策扶持發揮平臺固有優勢。“義烏通”作為唯一一家由國有資本與民營資本共同打造的混合所有制外貿綜合服務平臺，擁有其他外貿企業不具備的優勢，如擁有專業的外貿人才；具有豐富的外貿經驗；供貨商網絡廣闊；掌握優質的服務資源；在工商、財稅、海關、銀行等享有較高的信譽；資金和銀行授信充足。可以預見，在“重點培育外貿綜合服務企業”的政策扶持下，“義烏通”將為義烏乃至全省的對外貿易發展、金融資源配置等發揮更大的作用。

二是集中整合內外部資源，擴大出口規模。“義烏通”通過集中整合內外部優勢資源，轉變現有的傳統出口模式，拓展外貿綜合服務環節，提升企業的核心競爭力，促進國際貿易轉型升級。同時借助平臺較強的融資功能更好的切中中小企業的需求，有利于增強合作依存度，擴大出口規模。

三是建立風險可控的平臺運營管理模式。“義烏通”的運營管理模式區別于傳統的外貿運營模式，采取前中后臺運營管理模的轉變，從而在面對歐美經濟增速放緩的壓力下，讓中國產品在全球更具有競爭力。

浙江物產中大供應鏈服務有限公司

2016年2月5日

第三篇：浦東新區城市網格化管理介紹

浦東新區城市網格化管理情況介紹

一、城市網格化管理基本概念

城市網格化管理是數字化城市管理的新模式。它依托數字城市技術，通過“萬米單元網格管理法”和“城市部件（事件）管理法”相結合的方式，整合政府管理資源，條塊聯動，行業聯手，流程再造，建立“一個平臺，兩個中心”（即：城市管理信息平臺；城市管理監督受理中心，城市管理指揮處置中心）的城市管理新體制，將監督職能與管理職能分開，使管理從粗放轉向精細，從靜態轉向動態，從分散轉向綜合。

萬米單元網格管理法就是在城市管理中運用網格地圖的技術思想，以一萬平方米為基本單位，根據屬地管理、地理布局、現狀管理、方便管理等原則，將管理空間劃分成若干個網格狀單元，由城市管理監督員對所分管的萬米單元實施全時段監控，同時明確各級地域責任人為轄區城市管理責任人，從而對管理空間實現分層、分級、全區域管理的方法。

城市部件管理法就是把物化的城市管理對象作為城市部件進行管理，運用地理編碼技術，將城市部件按照地理坐標定位到萬米單元網格地圖上，通過網格化城市管理信息平臺對其進行分類管理的方法。

管理部件

即物化的城市管理對象。主要包括道路、橋梁、水、電、氣、熱 1 等市政公用設施及公園、綠地、休閑健身娛樂設施等公共設施，也包括門牌、廣告牌匾等部分非公共設施。為了便于對城市部件的管理，可按照城市功能對城市部件進行分類。

管理事件

為非部件類的城市管理事件。是指人為或自然因素導致城市市容環境和環境秩序受到影響或破壞，需要城市管理部門處理并使之恢復正常的事情和行為的統稱。主要有7大類：大件廢棄物，私搭亂建，垃圾碴土，宣傳廣告，街面秩序，工地管理，環境衛生。

二、有關背景資料

2005年初，陳良宇書記、韓正市長、楊雄副市長等市領導分別在《沿海省市動態摘報》第537期關于北京東城區網格化城市管理新模式走在全國前列的文章上作了重要批示，由此上海開始啟動城市網格化管理工作試點。

2005年3月中旬開始，由市建設交通委牽頭著手實施上海城市網格化管理的建設，在建立市級監管平臺的同時，先在盧灣、長寧兩區試點，2005年10月，盧灣、長寧建成投入試運行。

2005年9月29日，楊雄副市長視察了試點區工作，并召開了上海市城市網格化管理推進工作會議，要求在中心城區推廣網格化管理。并專題到浦東新區調研，要求推進。10月14日，市建設交通委召集各區建委召開專題推進會。2005年10月11日，市建委領導赴浦東新區調研，希望新區按照市里的統一部署和安排，結合新區實際情況，主要領導親自掛帥，建立強有力的工作班子，在新區中心城區 2 范圍內推進城市網格化管理。由此拉開新區城市網格化管理推進工作的序幕。

2005年11月21日，市建設交通委向市府常務會報告了網格化管理工作，報告中明確2006年要在浦東等區推開，實現中心城區全覆蓋。當日，張學兵區長做出重要批示，要求新區在更高的起點上加快推進城市網格化管理工作。12月5日，召開區府常務會。12月31日，召開區委書記辦公會，專題研究新區城市網格化管理項目方案。并成為新區區委區府雙重督辦項目，上升到新區綜合配套改革試點的高度來推進新區的網格化工作。

2005年12月29日，陳良宇書記視察了城市網格化管理市級平臺，強調城市網格化管理要實現4個全覆蓋：管理區間、管理對象、管理環節和管理時限全覆蓋，要加強協調各條線、各地區在網格劃分基本單元上的一致性，做好信息共享。隨后，浦東新區加快了城市網格化管理工作的步伐。

在上海市八屆全會中，寫入了上海市十一五規劃綱要，成為上海市政府200617項重點工作之一。

三、上海實施城市網格化管理的總體思路及試點情況

如何進一步完善特大城市的綜合管理，如何建立健全長效管理機制，如何將城市管理與社區建設緊密結合，市建設交通委會同有關部門，在學習借鑒其他城市管理經驗，深入調研本市近年來的管理實際，提出應用城市網格化管理的方式對進行城市綜合管理，通過走訪部分區政府和相關部門，召開相關單位和部分街道辦事處領導會談，初步 形成了上海市開展城市網格化管理的實施方案。

從特大型城市管理實際出發，站在不斷滿足市民群眾基本生活需求，構建社會主義和諧社會，加強黨的執政能力建設的高度，以“群眾得實惠、管理出實效”為基本價值取向，以推進城市管理信息化作為實施“科教興市”主戰略的具體行動，通過“條塊聯手、整合資源、再造流程、強化監督”，建立職責分明、操作有序、管理到位、執法有力、監督及時的城市管理長效機制，全面提升城市綜合管理效率。

上海實施城市網格化管理的總體思路

從特大型城市管理的實際出發，站在不斷滿足市民基本生活需要，構建社會主義和諧社會，加強黨的執政能力建設的高度，以“群眾得實惠、管理出實效”為價值取向，以推進城市管理信息化作為貫徹落實“科教興市”主戰略的具體行動，通過條塊聯手、整合資源、再造流程、強化監督，大力推進城市管理的“三化”，即：以社區為基礎，構建城市管理的網格化；以區縣為單位，實現城市管理的信息化；以條線為依托，完善城市管理作業服務的市場化，從而使城市管理中的作業（服務）、管理、執法、監督等四個環節，真正形成有機銜接、科學合理、高效有序的閉合系統，全面提升城市綜合管理的能力與水平。

盧灣區、長寧區城市網格化管理工作試點情況

2005年3月中旬開始，由市建設交通委牽頭著手實施上海城市網格化管理的建設，在建立市級監管平臺的同時，先在盧灣、長寧兩區試點，然后在中心各城區逐步推廣。上海城市網格化管理系統市平臺、長寧區、盧灣區城市網格化管理區平臺于2005年10月1日開始試運行，10月14日，楊雄副市長視察了試點區工作，并召開了上海市城市網格化管理推進工作會議，要求在中心城區推廣城市網格化管理。2005年12月13日，由建設部對長寧區、盧灣區城市網格化管理模式進行了驗收，一致認為：上海的城市網格化管理模式，建立了完善的監管分離的組織體制，監督員管理體系、閉環的工作流程、相應的評價體系，及其與城建服務熱線相結合的運行方式。創造性地采用了以市級平臺建設為主線，以區級系統平臺建設為重點，市區兩級平臺聯動的技術路線，在國內率先實現了市、區兩級數字化城市管理模式，；創造性地實現了與“12319”城建服務熱線的有機結合；探索了市級專業部門和試點區處置問題的聯動機制，使得城市管理模式更加精細化。

在具體推進城市網格化管理建設試點工作中，盧灣和長寧兩區成立了由區長掛帥的城市網格化管理推進領導小組，又分別形成了以長寧區城市公共管理應用辦公室和盧灣區建委為主導的，兩區信息委為配合的組織機構，下設推進工作辦公室，兩區監督中心和指揮中心的負責人從籌建開始到位參與工作。從2005年3月中旬開始建設，10月系統建成投入試運行。其中盧灣區陸域面積7.5平方公里，全區人口35.7萬（人口密度每平方公里4.76萬人），劃分了439個單元網格（每平方公里58.5個單元網格，平均每個單元網格服務人數813人）,匯總為30個責任網格,部件18萬個（每平方公里2.4萬個，人均0.5個）。長寧區面積37平方公里，全區人口71萬（人口密度每平方公里1.92萬人），劃分了1459個單元網格（每平方公里37.4個單元網格，平均每個單元網格服務人數487人）,匯總為111個責任網格,部件43萬個（每平方公里1.2萬個，人均0.6個）。

兩區城市網格化管理系統建成運行后，城市管理效果明顯改善，體現在提高了主動發現問題的能力、解決問題的效率。據試運行首月數據統計，兩區共立案3411宗，結案率達83%，并且，發現的問題基本都在規定時限內處置完畢。另外，試運行開始后，市、區兩級及時建立了由相關部門參加的工作例會制度，對城市網格化管理試運行中集中反映出的帶有共性的11個歷史遺留、疑難問題，分析研究專題方案，落實解決措施。最近兩個多月來，12319城建服務熱線來自盧灣、長寧兩區的投訴，呈現了明顯下降的態勢。

四、浦東新區城市網格化管理情況介紹

1、指導思想和目標

浦東新區城市網格化管理系統建設的指導思想為：以浦東新區綜合配套改革試點為動力，以落實“一個作用、三個區”功能定位為契機，以信息化為核心，結合浦東體制機制創新，圍繞精深化管理、精細化養護、人性化服務的城市管理要求，切實轉變政府職能，理順關系、優化流程，提高公共服務效能。在浦東全面建立監督、處置、評價“三分離”，作業、管理、執法、監督、評價“五個環節”形成有機銜接、高效有序的城市網格化管理系統，實現管理對象、管理過程、管理決策“三個數字化”，推進浦東城市管理運作模式和工作機制的轉變，提高浦東城市管理效能和現代化水平。

浦東新區城市網格化管理系統建設的工作目標為：按照上海市的 統一要求和部署，借鑒盧灣長寧等試點區經驗，結合浦東的實際情況，在部件普查、資源整合的基礎上，建立統一的信息平臺，規范化的網格監督員隊伍，區和功能區兩級城市網格化管理監督中心和指揮中心。

2、建設主要節點安排

浦東新區的網格化推進工作計劃分兩期進行，首先在建成區推開，其他區域同步搭建平臺，然后進行完善和拓展。

一期從2005年到2006年12月，為初步建設階段。為了配合上海市合作組織峰會的舉辦，楊雄副市長要求加快推進上海市城市網格化管理的推進速度，特別是涉及合作組織峰會會場和參觀場所的浦東（陸家嘴區域）、徐匯、黃浦、靜安四個區，要求在2006年5月底之前完成城市網格化管理系統的建設工作，并投入試運行，以確保合作組織峰會的環境保障標準和APEC會議一樣的高度，一樣的氣勢。根據這一要求浦東新區城市網格化管理項目調整了加快了建設步伐，建成區和陸家嘴功能區平臺并投入運行的時間節點由原來2006年7月31日提前到06年5月31日前；到2006年底，其他五個功能區的建成區范圍內建成城市網格化管理并投入運行。

二期是2007年以后，為完善和拓展階段。在第一期建成試運行并取得一定經驗后，根據城市管理需要將城市網格化管理工作向其他區域和其他領域擴展、延伸，實現全區范圍內廣義的網格化管理。

3、浦東新區城市網格化管理體系

按照上海市的統一要求和部署，借鑒盧灣等試點區經驗，結合浦東的實際情況，在部件普查、資源整合的基礎上，建立統一的信息平臺，規范化的網格監督員隊伍，區和功能區兩級城市網格化管理監督 7 中心和指揮中心。浦東新區城市網格化管理體系如下圖所示：

4、浦東新區城市網格化管理流程

管理流程設計原則： A、滿足區/功能區兩級管理模式的管理需要 B、監督員只與功能區監督中心交互

監督員由功能區負責組建和進行日常的管理，為避免區和功能區的多頭指揮，在流程設計上監督員只與功能區監督中心交互，區監督中心需要監督員執行的任務，都通過功能區轉發。

C、區/功能區互相備案原則

由區受理處理的問題，在各個環節均在相關功能區監督中心和指揮中心有相應備案；同樣，由功能區受理處理的問題，均在在各個環節均在相區中心相應備案。

D、案件轉發遵循“二次轉發終結原則” 流程設計時在流程的主要環節，允許回退，但要遵循“二次轉發終結原則”即由功能區值班長判斷到區中心立案處理的案件，如經過區中心判斷又退回給功能區處理的案件，功能區不得再次轉發，以提高系統的靈活性和處置效率。

E、非監督員上報問題，監督員核實原則

即未經監督員核實過的問題，都要經過功能區監督中心接線員受理環節，并讓監督員執行核實任務。

F、案卷處理“閉環”原則

不僅要求監督員上報的問題案卷處理要閉環，而且對其他來源的案卷也要求閉環。如對領導批示件處理完畢后，要把處理結果反饋給相關領導和部門。

G、督辦案卷自動轉發原則

對于區/功能區領導督辦的案卷，系統能夠自動通知相關的監督中心和指揮中心。

系統的問題來源: A、區監督中心接報的問題來源

? 由功能區平臺上報的案件 ? 區領導批示件

? 熱線舉報，包括環境熱線和房產應急維修服務熱線 ? 市級平臺12319轉發的問題 ? 公眾網上申報，投訴 ? 其他途徑，如信訪轉發等 B、功能區接報的問題來源 ? 由區平臺轉發的案件 ? 功能區領導批示件 ? 監督員問題上報 ? 公眾網上申報，投訴 ? 其他途徑，如信訪轉發等

總體管理流程: 浦東新區城市網格化管理總體流程如下圖所示：

具體的管理流程又分為常規流程和遇緊急和重大特殊情況的特殊流程。其中根據處置責任單位分為五個常規流程： ? 由功能區單個部門負責處理的流程 ? 協同處理,主責部門為功能區部門的流程 ? 由區級單個部門負責處理的流程 ? 協同處理, 主責部門為區級部門的流程 ? 由市相關部門負責處理的流程

5、浦東新區城市網格化系統功能拓展

功能模塊拓展: A、領導移動督辦系統（2006年上半年完成）

城市管理移動督辦系統是網格化城市管理信息系統在手機PDA上的一個延伸，是專為領導研發的專用移動辦公工具，通過移動辦公系統，領導可以隨時隨地查閱城市管理的宏觀狀態、處理城市管理中的緊急事件；可以隨時隨地查看統計信息可以全面了解城市管理問題的數量、各專業部門處理問題的數量、各功能區城市管理問題的數量等宏觀信息。

B、業務短信系統（2006年上半年完成）

在使用計算機參與網格化城市管理系統時。如果操作人員不在電腦旁邊，往往不能立刻獲知已經到達的城市問題或者消息通知，這樣就無法完全體現網格化城市管理信息系統對問題快速反應的特點。在這種情況下，系統可以通過短信的方式實現即時提醒，并可以通過短信發催辦消息，可以進一步保障網格化城市管理系統參與人員之間的消息暢通，從而提高城市管理問題的處置效率。

管理內容的拓展: A、工地管理（2006年上半年完成）B、道監管理（2006年上半年完成）C、輔助環保執法（2006年下半年完成）

管理體制拓展: A、區/功能區兩級管理體制 B、監督員受功能區管理與指揮 信息共享，資源整合拓展: A、公交GPS車輛管理系統（2006年下半年完成）B、環衛車輛GPS管理系統（2006年下半年完成）C、景觀燈光監控系統（2006年下半年完成）D、防汛監控指揮系統（2006年上半年完成）E、水文水資源監測（2007年完成）F、水務綜合管理信息系統（2007年完成）G、環境在線監測系統（2007年完成）H、外環線浦東段交通監控系統（2007年完成）

技術拓展： A、GPS技術 B、音頻技術 C、視頻技術

五、城市管理職能部門在網格化系統中的工作

城市網格化管理是一項創新的管理模式，可它強化了監督發現機制，提高了問題的發現能力，但問題解決的關鍵在于處置，而在處置環節內部的運轉仍依賴于現有的管理體制，在網格化運行過程中易出現處理能力、手段、資源不足的矛盾，因此網格化系統的運行必然要求各專業部門根據網格化的管理模式、流程和要求對現有的管理進行調整，以適應城市網格化管理的需要。

1、要清楚本專業部門要“做什么”

在城市網格化管理建設過程中，結合部件普查和事件的梳理，根據部件和事件的責任歸屬，浦東新區網格辦牽頭各專業部門和功能區制定了城市網格化管理指揮手冊。專業部門可以根據指揮手冊，結合自己的實際情況，對自己所管轄的部件和事件進一步調查摸底。如長寧區城管大隊通過調查摸底，確定了18項城管問題，并將其分成快速處置類、立案查處類、綜合治理類、管理作業類（無法找到違法對 象的）、配合執法類五大類問題分別處理，并進一步明確了處理時限和要求。

2、要明確“怎么做”

由于城市網格化管理涉及專業部門眾多，各個部門都有各自的管理流程和管理特點，可以說每個專業部門都有自己的一套管理指揮系統，因此需要各專業部門即在網格化管理統一的大流程下，梳理、細化自己內部的管理流程，明確內部各管理層級的職責分工、角色定位和相互之間的協作配合方式，如城管大隊怎么做，分隊怎么做，隊員怎么做等等。

3、要明確“誰去做”

城市網格化管理系統所發現的問題有較強的處理時限的要求，并且問題的處理要求閉環，要求各專業部門能夠及時接收問題、處置問題、及時反饋問題。因此在網格化系統運行之前，專業處置部門就需要明確由誰來接收問題，由誰來派發問題，由誰來具體處置問題，由誰來反饋處理結果，即專業部門需要根據網格化的管理模式和要求，建立自己的一套處置順暢的指揮體系。

為適應城市網格化管理，盧灣區環衛局配備了6輛曝露垃圾收集車，細化了自己市容管理網格，為每個網格配備了一個管理員，兩個協管員以優化行業管理的自身監督，提高處置能力和效率，使管理走在監督之前，做事坐在老百姓開口之前，做事做在監督員發現之前，優化自身的行業監督。

浦東新區城市網格化管理辦公室

二00六年四月五日

第四篇：滬港通介紹

滬港通介紹 為促進內地與香港資本市場共同發展，中國證券監督管理委員會、香港證券及期貨事務監察委員會在2014年4月10日發布聯合公告，決定原則批準上海證券交易所（簡稱上交所）、香港聯合交易所有限公司（簡稱聯交所）、中國證券登記結算有限責任公司、香港中央結算有限公司開展滬港股票市場交易互聯互通機制試點（簡稱滬港通）。

滬港通是上交所和聯交所建立技術連接，使內地和香港投資者可以通過當地證券公司或經紀商買賣規定范圍內的對方交易所上市的股票。滬港通包括滬股通和港股通兩部分。

滬股通，是指香港投資者委托香港經紀商，經由聯交所設立的證券交易服務公司，向上交所進行申報，買賣規定范圍內的上交所上市的股票。

試點初期，滬股通股票范圍包括上證180指數及上證380指數成份股以及上交所上市的A+H股公司股票。但是，被上交所實施風險警示的股票（即ST、*ST股票）不納入滬股通股票；以人民幣以外貨幣報價的股票（即B股）也不納入滬股通股票。截至2014年4月10日，滬股通股票共568只。

港股通，是指內地投資者委托內地證券公司，經由上交所設立的證券交易服務公司，向聯交所進行申報，買賣規定范圍內的聯交所上市的股票。

在試點初期，香港證監會要求參與港股通的境內投資者僅限于機構投資者及證券賬戶及資金賬戶資產合計不低于人民幣50萬元的個人投資者。

港股通的股票范圍是聯交所恒生綜合大型股指數、恒生綜合中型股指數成份股和同時在聯交所、上交所上市的A+H股公司股票。但是，同時在上交所以外的內地證券交易所和聯交所上市的股票不納入港股通股票范圍；在聯交所以人民幣報價交易的股票不納入港股通范圍；A+H股上市公司若其A股被上交所實施風險警示，則其相應的H股也不納入港股通股票。目前，港股通股票共264只，約占聯交所上市股票市值和交易量的80%。

第五篇：一達通介紹

關于深圳市一達通企業服務有限公司的情況介紹

一、基本情況

深圳市一達通企業服務有限公司成立于2001年，為中國第一家中小企業外貿綜合服務平臺，通過互聯網一站式為中小企業和個人提供通金融、通關、物流、退稅、外匯等所有外貿交易所需的進出口環節服務，改變傳統外貿經營模式，集約分散的外貿交易服務資源，為廣大中小企業和個人減輕外貿經營壓力、降低外貿交易成本、解決貿易融資難題。

2010年11月加入阿里巴巴后，形成了從“外貿資訊”到“外貿交易”的中小企業外貿綜合服務平臺，為廣大中小企業和個人從事對外貿易提供了更為全面的外貿服務，是典型的中小企業外貿綜合服務平臺。目前企業由阿里巴巴負責運營。

截止到2012年底，一達通服務中客戶突破10000家，2013年進出口總額突破40億美元，在全國一般貿易出口企業百強榜中排名前列。

二、發展歷程

2001國內第一個在線進出口服務系統（1-TIEPM System 軟著登記031185號）立項開發、2003年投入使用；

2002國內第一個進出口環節管理專業標準（1-TIEPM System）開發完成；

2003與中國銀行深圳分行合作開發出國內第一個進出口資金監管系統；

2008與中國銀行深圳分行合作國內第一個中小企業外貿融資系列產品《外貿融資易》，無需任何抵押擔保；

2010阿里巴巴（中國）網絡技術有限公司控股一達通；

2012與阿里巴巴聯合推出“一達通數據服務”,全國首創第三方數據認證平臺；

2012年一達通被國家發改委列為國家電子商務試點平臺；到2012年底，一達通服務中小客戶突破10000家。

2013年一達通全自助在線服務平臺上線，企業進出口總額突破40億美元。

2014年5月，一達通宣布＂一獎一免一貸＂政策，即企業從一達通每出口一美元獎3分，從一達通出口企業免收手續費，每出口一美元可貸款一元，最高可貸1000萬元。2014年6月，浙江省政府與阿里巴巴簽訂戰略合作協議后，協調推進一達通落戶浙江的工作。

現已確定在杭州濱江區成立一達通浙江子公司，有望7月月底注冊成立，預計年出口額達到40億美元，今年下半年即能達到10多億美元的出口額。

2014年7月22日，一達通在上海召開銀企合作發布會，共有七家銀行參加，分別是建行、中行、口行、郵儲等，工商銀行不在合作銀行行列內。

三、主要服務內容

主要為中小企業提供一系列的金融服務：無抵押、無擔保、零門檻的融資服務。提供阿里巴巴B2B信用卡，賒銷（OA）買斷，信用證（L/C）買斷三種國際主流的金融支付方式。阿里巴巴B2B信用卡:阿里巴巴B2B信用卡是阿里巴巴基于國際貿易中的賒銷模式所開發的融資服務，以信用卡作為其表現形式。通過虛擬信用卡，海外買家可以實現以賒銷方式在中國大陸采購貨物，阿里巴巴將為買家提供相應的資金支持和付款擔保，并為買家全程提供國際貿易報關、物流、保險、金融等相關服務[4]。

賒銷(OA)買斷:是出口企業接賒銷訂單時，一種為企業分擔收款風險，提前“放款”的金融服務。

信用證(L/C)買斷：是出口企業接信用證訂單時，一種為企業審證制單、分擔收款風險，提前“放款”的金融服務。

通關服務：以一達通名義完成全國各口岸海關、商檢的申報。海關頂級資質，享受綠色通關通道。

物流服務：服務涵蓋中國主要港口與全球貿易區間內的海陸空各種物流方式，物流專家按需為客戶定制最佳物流方案，持續降低物流成本。

退稅服務：為企業與個人正規快速辦理退稅，加快資金周轉。[5]

外匯服務：中國銀行首創在一達通公司內設置外匯結算網點，提供更方便快捷的外匯結算服務。亦可為客戶提供外匯保值服務，提前鎖定未來結匯或者購匯的匯率成本，防范匯率波動風險。

“一達通模式”之所以能夠吸引許多外地企業委托一達通公司通關，最重要的一點是創新。該企業推出的全時通網絡服務系統與金融機構和通關部門聯網，可提供實時在線的互聯網操作系統，客戶隨時隨地了解進出口的產品、物流、資金、費用的各項情況，還分別針對業務、財務、管理不同職能，提供各類統計數據。這樣的服務系統是該公司自己研發的，讓錯綜復雜的通關服務變得透明、有序，深受企業、海關和金融機構的歡迎。

四、負責人情況

魏強，深圳一達通企業服務有限公司法人代表兼總經理，具有20年外貿行業經驗。2001年，魏強創建了深圳一達通企業服務有限公司，通過創新電子商務服務模式，為廣大中小企業和個人減輕外貿經營壓力、降低外貿交易成本、解決貿易融資難題。

2010年年11月，魏強帶領一達通加入阿里巴巴，形成了從“外貿資訊”到“外貿交易”一站式外貿供應鏈服務鏈條。