第一篇：《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2015-2018年)》解讀文章

《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》解讀文章

（一）《光明日?qǐng)?bào)》：高職教育：如何創(chuàng)新發(fā)展？

（二）《中國(guó)教育報(bào)》：行動(dòng)計(jì)劃開啟高職教育發(fā)展新時(shí)代

（三）《中國(guó)教育報(bào)》：以系統(tǒng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)涵建設(shè)和質(zhì)量提升

（四）《中國(guó)教育報(bào)》：將高職院校建成技術(shù)技能積累的資源集聚地

（五）《中國(guó)教育報(bào)》：創(chuàng)新發(fā)展重建設(shè) 行動(dòng)方案抓落實(shí)

（六）《中國(guó)教育報(bào)》：將職業(yè)精神養(yǎng)成融入人才培養(yǎng)全過(guò)程

（七）《中國(guó)教育報(bào)》：新常態(tài)下高職院校創(chuàng)新發(fā)展的著力點(diǎn)

（八）《中國(guó)教育報(bào)》：找準(zhǔn)技術(shù)技能人才培養(yǎng)改革的關(guān)鍵路徑

（九）《中國(guó)教育報(bào)》：以制度建設(shè)優(yōu)化高職教育發(fā)展環(huán)境

（十）《中國(guó)教育報(bào)》：高職院校質(zhì)量保證主體責(zé)任須落實(shí)

（十一）《中國(guó)教育報(bào)》：產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要高職教育的創(chuàng)新發(fā)展

（十二）《中國(guó)教育報(bào)》：專業(yè)建設(shè)是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量著力點(diǎn)

（十三）《中國(guó)教育報(bào)》：把創(chuàng)新發(fā)展的基點(diǎn)落到學(xué)生身上

（十四）《中國(guó)教育報(bào)》：產(chǎn)業(yè)升級(jí)的本質(zhì)是人的升級(jí)

（十五）《中國(guó)教育報(bào)》：用人才培養(yǎng)狀態(tài)大數(shù)據(jù)診斷和改進(jìn)教學(xué)（十六）《中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育》：準(zhǔn)確把握和落實(shí)高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

（十七）《光明日?qǐng)?bào)》：高職創(chuàng)新發(fā)展再開新局

（一）高職教育：如何創(chuàng)新發(fā)展？ 【《光明日?qǐng)?bào)》2015年11月24日第14版】

作者：高志研（教育部職成司）

編者按

終于，教育部正式發(fā)布了《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》（簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），這是今后一個(gè)時(shí)期，高等職業(yè)教育界發(fā)展的路線圖。對(duì)于貫徹2014年全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神、落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)職業(yè)教育法執(zhí)法檢查有關(guān)要求、深入推進(jìn)改革發(fā)展，意義重大。今天，我們編發(fā)此稿，就是希望激發(fā)高職教育領(lǐng)域的思考、認(rèn)識(shí)和行動(dòng)，理解和實(shí)施《行動(dòng)計(jì)劃》，為高職教育的創(chuàng)新發(fā)展發(fā)出先聲。

日前出臺(tái)的《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》，緊扣住了目前高職教育的時(shí)代使命，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，直面困難挑戰(zhàn)，規(guī)劃設(shè)計(jì)了一系列政策制度和任務(wù)項(xiàng)目，從戰(zhàn)略高度來(lái)理解，可以歸納為三個(gè)關(guān)鍵詞：挑戰(zhàn)、行動(dòng)、跨越。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

當(dāng)前，高等職業(yè)教育正處于最好的發(fā)展機(jī)遇期。然而，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，高職發(fā)展至少面臨八個(gè)方面的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

頂層設(shè)計(jì)初具雛形，如何落細(xì)落小落實(shí)。2014年以來(lái)，職業(yè)教育發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)已初具雛形。要切實(shí)推動(dòng)全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神和《決定》規(guī)定的各項(xiàng)政策、標(biāo)準(zhǔn)、任務(wù)在高等職業(yè)教育領(lǐng)域落地生根、發(fā)揮作用，建章立制、制定標(biāo)準(zhǔn)、完善政策必須轉(zhuǎn)入落細(xì)落小落實(shí)的新階段。

規(guī)模擴(kuò)張已達(dá)極限，如何強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)。1999年第三次全國(guó)教育工作會(huì)議作出大力發(fā)展高等職業(yè)教育決定后，高等職業(yè)教育蓬勃發(fā)展，已經(jīng)成為中國(guó)高等教育的半壁江山。2010年以來(lái)，高職教育規(guī)模基本穩(wěn)定，年招生數(shù)在320萬(wàn)人、在校生數(shù)在980萬(wàn)人、校均規(guī)模在6000人左右窄幅震蕩。高等職業(yè)教育已經(jīng)跨過(guò)規(guī)模擴(kuò)張的歷史階段，開啟了以強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)為主要任務(wù)的新征程。

考試招生不斷變革，如何應(yīng)對(duì)生源多樣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年高等職業(yè)教育分類考試招生人數(shù)達(dá)到151萬(wàn)，占高職招生計(jì)劃總量的45%。《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕35號(hào)）明確提出，2015年通過(guò)分類考試錄取的學(xué)生占高職院校招生總數(shù)的一半左右，2017年成為主渠道。考試招生制度改革導(dǎo)致高職院校生源類型呈現(xiàn)多樣化、多元化趨勢(shì)，高職院校必須積極應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)。

自主辦學(xué)逐步擴(kuò)大，如何強(qiáng)化科學(xué)管理。《決定》明確要擴(kuò)大職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置和調(diào)整、人事管理、教師評(píng)聘、收入分配等方面的辦學(xué)自主權(quán)，推行管辦評(píng)分離、強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估。這是一種“政府指路學(xué)校走”的新模式。高職院校要用好辦學(xué)自主權(quán)，迎接新型管理模式挑戰(zhàn)，必須強(qiáng)調(diào)規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化管理。

校際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，如何突出質(zhì)量特色。高職院校需要著眼服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，立足自身發(fā)展的新階段、新特征，切實(shí)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、著力特色化發(fā)展，在校企合作、集團(tuán)化辦學(xué)、應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新等領(lǐng)域打造“人無(wú)我有”辦學(xué)特色。高等職業(yè)教育已經(jīng)進(jìn)入必須突出質(zhì)量和以特色求生存、謀發(fā)展的新階段。

信息技術(shù)飛速發(fā)展，如何應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化。信息技術(shù)快速發(fā)展，在提供了先進(jìn)的教育教學(xué)手段和技能的同時(shí)，也促使教與學(xué)的方式發(fā)生了翻天覆地的變化。高職院校要有效應(yīng)對(duì)，確立學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主體地位，以學(xué)生為中心，推進(jìn)教與學(xué)的雙重改革。

多元主體參與辦學(xué)，如何深化多方合作。在推進(jìn)多元主體參與職業(yè)教育辦學(xué)，深化多方合作方面仍存在一些問(wèn)題。例如，政府的主導(dǎo)作用發(fā)揮還不夠充分；行業(yè)參與職業(yè)教育的機(jī)制建設(shè)還不成熟；企業(yè)參與積極性不高、主動(dòng)性不強(qiáng)等。各方共同參與的職業(yè)教育合作運(yùn)行機(jī)制需要進(jìn)一步探索。

財(cái)稅體制深化改革，如何強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌。省級(jí)政府承擔(dān)統(tǒng)籌高等職業(yè)教育改革發(fā)展的重要職責(zé)，如何準(zhǔn)確定位中央與省級(jí)職責(zé)分工，切實(shí)發(fā)揮省級(jí)統(tǒng)籌作用，如何引導(dǎo)已撥付的中央財(cái)政資金的使用方向，使全國(guó)高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)、全面發(fā)展，已成為我們必須直面并要切實(shí)解決的重要課題。

關(guān)鍵要落實(shí)行動(dòng)

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，《行動(dòng)計(jì)劃》可分為“擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源”“增強(qiáng)院校辦學(xué)活力”“加強(qiáng)技術(shù)技能積累”“完善質(zhì)量保障機(jī)制”“提升思想政治教育質(zhì)量”等5部分32條。為有效推動(dòng)落實(shí)落地，文本后附加“任務(wù)、項(xiàng)目一覽表”，將主要內(nèi)容細(xì)化為6

5項(xiàng)任務(wù)和22個(gè)項(xiàng)目，各地可結(jié)合實(shí)際需要“認(rèn)領(lǐng)”不同的任務(wù)和項(xiàng)目。教育部將本著“有預(yù)算支持的優(yōu)先、實(shí)施方案可操作性強(qiáng)的優(yōu)先、預(yù)期成果量化程度高的優(yōu)先”原則，在總體規(guī)模內(nèi)擇優(yōu)安排各地承擔(dān)任務(wù)與項(xiàng)目，并通過(guò)信息化平臺(tái)進(jìn)行項(xiàng)目過(guò)程管理、監(jiān)控與績(jī)效評(píng)價(jià)。

《行動(dòng)計(jì)劃》指出了未來(lái)一段時(shí)間從教育部、教育廳到院校整個(gè)高職戰(zhàn)線的重點(diǎn)工作任務(wù)。主要包括：

打造優(yōu)質(zhì)高職院校和骨干專業(yè)。一是以優(yōu)勢(shì)學(xué)校建設(shè)引領(lǐng)高職教育整體發(fā)展。優(yōu)勢(shì)學(xué)校與已經(jīng)建設(shè)的示范（骨干）校相比要求更高，要求辦學(xué)定位準(zhǔn)確、專業(yè)特色鮮明、社會(huì)服務(wù)能力強(qiáng)，在技術(shù)創(chuàng)新、杰出人才培養(yǎng)、國(guó)際合作交流等方面處于領(lǐng)先水平，具有較強(qiáng)的影響力和綜合實(shí)力。二是以骨干專業(yè)（群）建設(shè)推動(dòng)院校內(nèi)涵發(fā)展。國(guó)家級(jí)的骨干專業(yè)建設(shè)將優(yōu)先在緊貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展、校企深度合作、社會(huì)認(rèn)可度高的專業(yè)中遴選，引導(dǎo)高職院校整體提升專業(yè)水平，服務(wù)國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提升技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新水平。

做大優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢(shì)，《行動(dòng)計(jì)劃》主要通過(guò)職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)和國(guó)家精品在線開放課程兩個(gè)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目帶動(dòng)和構(gòu)建國(guó)家、省、學(xué)校三級(jí)數(shù)字教育資源共建共享體系。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)三年建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)《決定》“所有專業(yè)的優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源全覆蓋”的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到2018年，規(guī)劃在建及驗(yàn)收國(guó)家級(jí)項(xiàng)目達(dá)到100個(gè)左右，并帶動(dòng)不少于200個(gè)省級(jí)資源庫(kù)和數(shù)百個(gè)校級(jí)資源庫(kù)建設(shè)，基本形成三級(jí)資源庫(kù)建設(shè)體系。

完善高職教育結(jié)構(gòu)。目前，高職教育結(jié)構(gòu)的國(guó)家層面設(shè)計(jì)基本成形。在這一框架體系下，《行動(dòng)計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)：一是推進(jìn)高等學(xué)校分類管理，系統(tǒng)構(gòu)建專科、本科、專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)體系；二是持續(xù)縮減本科高校舉辦就業(yè)率（不含升學(xué)）低的高職教育規(guī)模，鼓勵(lì)各有所專、錯(cuò)位發(fā)展，保留專科高職發(fā)展空間；三是開展設(shè)立專科高等職業(yè)教育學(xué)位的可行性研究。《行動(dòng)計(jì)劃》提出了“接續(xù)培養(yǎng)制度”概念——職業(yè)教育體系內(nèi)部，應(yīng)屆畢業(yè)生升入高一級(jí)學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)的制度，并從標(biāo)準(zhǔn)體系制定、專業(yè)設(shè)置與目錄管理、人才培養(yǎng)方案及教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)等方面，對(duì)完善接續(xù)培養(yǎng)制度提出具體要求。

探索混合所有制辦學(xué)。一是通過(guò)探索高職職業(yè)院校股份制、混合所有制辦學(xué)，進(jìn)一步深化職業(yè)教育辦學(xué)體制改革，激發(fā)辦學(xué)活力；二是為各種所有制資本參與職業(yè)教育辦學(xué)提供更多機(jī)會(huì)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、匯集資源；三是優(yōu)化公辦職業(yè)教育資源、增強(qiáng)公辦高職的帶動(dòng)力和影響力。而作為職業(yè)教育的新鮮事物，“混合所有制”需要整個(gè)高職界在現(xiàn)有政策框架內(nèi)不斷探索，以成功經(jīng)驗(yàn)帶動(dòng)整體發(fā)展。

健全質(zhì)量保證體系。《行動(dòng)計(jì)劃》明確了三個(gè)方面內(nèi)容：一是修訂《高等職業(yè)院校專業(yè)目錄》和《高等職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置管理辦法》，促進(jìn)高職專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、職業(yè)變化更加吻合。二是建立人才培養(yǎng)工作診斷改進(jìn)制度。三是完善質(zhì)量年度報(bào)告制度。在實(shí)事求是、客觀真實(shí)的前提下，逐步提高質(zhì)量年度報(bào)告的量化程度、可比性和可讀性。

提升院校治理能力。《行動(dòng)計(jì)劃》以高職院校章程建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，明確要建立健全依法自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的高職院校治理結(jié)構(gòu)。而著力點(diǎn)有三：深化學(xué)校內(nèi)部管理制度改革，落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)；建立學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)等共同參與的學(xué)校理事會(huì)和董事會(huì)，發(fā)揮咨詢、協(xié)商、審議與監(jiān)督作用；發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)的重要作用。

提高資源保障水平。鑒于部分地區(qū)特別是地市主辦的高職院校經(jīng)費(fèi)保障水平仍然較低，《行動(dòng)計(jì)劃》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“各地應(yīng)引導(dǎo)激勵(lì)行政區(qū)域內(nèi)各地市級(jí)政府（單位）建立完善以改革和績(jī)效為導(dǎo)向的專科高等職業(yè)院校生均撥款制度”“生均撥款制度要覆蓋所有獨(dú)立設(shè)置的公辦高等職業(yè)院校”；而兼職教師應(yīng)以專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才為主，并主要承擔(dān)專業(yè)課程教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)任務(wù)；同時(shí)，《行動(dòng)計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)完善分級(jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與的管理體制，形成組織保障合力，落實(shí)相關(guān)主體共同參與高職教育創(chuàng)新發(fā)展的責(zé)任。

推進(jìn)國(guó)際交流合作。《行動(dòng)計(jì)劃》要求高職院校主動(dòng)服務(wù)國(guó)家外交戰(zhàn)略要求，助力優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能走出去，增強(qiáng)中國(guó)影響和彰顯職業(yè)教育的中國(guó)特色；廣泛參與國(guó)際職業(yè)教育合作與發(fā)展，發(fā)出職業(yè)教育的“中國(guó)聲音”；吸收和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)和引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)成熟適用的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)課程、教材體系和數(shù)字化教育資源。

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，全國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展面臨諸多薄弱環(huán)節(jié)和難點(diǎn)，尤其是農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)高職教育基礎(chǔ)能力薄弱，東西部高職教育發(fā)展不平衡。《行動(dòng)計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)以“科學(xué)規(guī)劃”、“立足當(dāng)?shù)亍薄ⅰ皩?duì)口支援”、“綜合改革”支援困難地區(qū)高職院校提升辦學(xué)能力和培養(yǎng)水平。

增強(qiáng)技術(shù)服務(wù)能力。高職院校發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，提高社會(huì)服務(wù)的技術(shù)附加值，對(duì)改善高職教育弱勢(shì)地位、提升社會(huì)影響、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展具有積極意義。2014年，高職院校科

研和技術(shù)服務(wù)收入達(dá)26億元，校均210萬(wàn)元，其中超過(guò)1000萬(wàn)元的有近60所學(xué)校。《行動(dòng)計(jì)劃》提出，要將高等職業(yè)院校建設(shè)成為區(qū)域內(nèi)技術(shù)技能積累的重要資源集聚地，配合“中國(guó)制造2025”，主動(dòng)適應(yīng)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，提供堅(jiān)實(shí)人才保障。

實(shí)現(xiàn)全新的跨越

《行動(dòng)計(jì)劃》描繪了今后三年我國(guó)高職教育的發(fā)展藍(lán)圖，需要高職界凝聚共識(shí)，積極行動(dòng)，形成創(chuàng)新高等職業(yè)教育發(fā)展的巨大合力。未來(lái)幾年，高職教育戰(zhàn)線要以貫徹落實(shí)《行動(dòng)計(jì)劃》要求為工作主線，切實(shí)推動(dòng)高職教育在發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展模式、辦學(xué)狀態(tài)等方面實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)全新發(fā)展面貌，實(shí)現(xiàn)全新的跨越。

發(fā)展動(dòng)力：由政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)向院校自主。《行動(dòng)計(jì)劃》貫徹落實(shí)國(guó)家教育體制綜合改革要求，明確了諸多保障院校自主權(quán)的政策舉措。各項(xiàng)任務(wù)和項(xiàng)目并不強(qiáng)制承擔(dān)，而是由地方和學(xué)校根據(jù)實(shí)際需要自愿提出自主安排。廣大高職院校應(yīng)該充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)變化，切實(shí)體現(xiàn)改革創(chuàng)新的主體作用，實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力由政府主導(dǎo)向院校自主的轉(zhuǎn)變。

發(fā)展模式：從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵建設(shè)。隨著《行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施，高職院校應(yīng)準(zhǔn)確把握發(fā)展模式的變化，在穩(wěn)定規(guī)模的基礎(chǔ)上，以人才培養(yǎng)為中心，以提高質(zhì)量為核心，把資源配置和工作重心轉(zhuǎn)移到教育教學(xué)改革和技術(shù)技能人才培養(yǎng)上來(lái)，向內(nèi)挖潛，整合資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，夯實(shí)基礎(chǔ)，練好內(nèi)功，實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。

辦學(xué)狀態(tài)：從相對(duì)封閉轉(zhuǎn)向全面開放。《行動(dòng)計(jì)劃》要求高職教育繼續(xù)堅(jiān)持開放辦學(xué)的理念，面向社會(huì)構(gòu)建開放的辦學(xué)體系，面向行業(yè)企業(yè)建立開放合作的機(jī)制，面向多樣化生源實(shí)行開放性教學(xué)，面向終身學(xué)習(xí)需求建立開放性的學(xué)分積累、認(rèn)定與轉(zhuǎn)換機(jī)制，通過(guò)開放辦學(xué)及時(shí)應(yīng)對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，增強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

評(píng)價(jià)內(nèi)容：從硬件指標(biāo)轉(zhuǎn)向內(nèi)涵指標(biāo)。評(píng)估評(píng)價(jià)是教育發(fā)展的指揮棒。《行動(dòng)計(jì)劃》從關(guān)注硬指標(biāo)的顯性增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向關(guān)注軟實(shí)力的內(nèi)在提升，重在引導(dǎo)高職院校辦出特色、辦出水平。高職院校要健全內(nèi)部質(zhì)量評(píng)價(jià)保證機(jī)制，實(shí)施對(duì)教學(xué)基本狀態(tài)的常態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)自我及時(shí)診斷、隨時(shí)改進(jìn)。

教師隊(duì)伍：從學(xué)歷職稱轉(zhuǎn)向雙師結(jié)構(gòu)。《行動(dòng)計(jì)劃》提出了加強(qiáng)高職雙師隊(duì)伍建設(shè)的系列措施，支持高職院校聘用實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才擔(dān)任專兼職教師，推進(jìn)校企共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，鼓勵(lì)高職教師到企業(yè)實(shí)踐鍛煉，提升雙師素質(zhì)，優(yōu)化專兼職教師結(jié)構(gòu)。

社會(huì)服務(wù)：從教學(xué)培訓(xùn)為主轉(zhuǎn)向教學(xué)培訓(xùn)與應(yīng)用研發(fā)并重。目前，高職院校獲取的技術(shù)服務(wù)性收入超過(guò)26億元，但主要停留于教學(xué)培訓(xùn)層面。《行動(dòng)計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)院校要做到教學(xué)培訓(xùn)與技術(shù)研發(fā)并重，建立技術(shù)技能積累創(chuàng)新的機(jī)制，通過(guò)技術(shù)研發(fā)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升社會(huì)服務(wù)的層次。而各行業(yè)企業(yè)要成為學(xué)生教學(xué)和訓(xùn)練的主要場(chǎng)所、教師雙師素質(zhì)鍛造和科研的平臺(tái)、校企合作和生產(chǎn)服務(wù)的基地，成為教師在技術(shù)研發(fā)方面進(jìn)行社會(huì)服務(wù)的重要窗口。當(dāng)前，我國(guó)高等職業(yè)教育已經(jīng)步入更高起點(diǎn)的發(fā)展新階段，隨著《行動(dòng)計(jì)劃》的深入實(shí)施，高職教育必將進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，激發(fā)發(fā)展活動(dòng)，提高發(fā)展質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)實(shí)人才保障。

（二）行動(dòng)計(jì)劃開啟高職教育發(fā)展新時(shí)代 ——?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育系列筆談之一 【《中國(guó)教育報(bào)》2015年11月12日第9版】

作者：馬樹超（中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、上海市職業(yè)教育協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、上海高職教

育發(fā)展研究中心主任）

創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育”是國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》對(duì)高等職業(yè)教育發(fā)展的新期待、新要求。教育部日前發(fā)布《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），明確提出“擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源、增強(qiáng)院校辦學(xué)活力、加強(qiáng)技術(shù)技能積累、完善質(zhì)量保障機(jī)制、提升思想政治教育質(zhì)量”等五大行動(dòng)，強(qiáng)化內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展，開啟了我國(guó)高職教育整體質(zhì)量提升的新時(shí)代。

行動(dòng)基礎(chǔ)：示范校建設(shè)形成創(chuàng)新發(fā)展共識(shí)

過(guò)去10年，是國(guó)家示范高職院校項(xiàng)目建設(shè)引領(lǐng)高職教育改革發(fā)展的10年，是奠定高職教育創(chuàng)新發(fā)展重要基礎(chǔ)的10年。2005年國(guó)務(wù)院提出重點(diǎn)建設(shè)100所國(guó)家示范性高等職業(yè)院校，提升這些學(xué)校培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的能力，促進(jìn)它們?cè)谏罨母铩?chuàng)新體制和機(jī)制中發(fā)揮示范作用，帶動(dòng)全國(guó)職業(yè)院校辦出特色，提高水平。2006年教育部、財(cái)政部《關(guān)于實(shí)施國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃，加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》和教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的意見》聯(lián)袂發(fā)布，明確要求示范項(xiàng)目建設(shè)院校在辦學(xué)實(shí)力、教學(xué)質(zhì)量、管理水平、辦學(xué)效益和輻射能力等方面有較大提高，特別是在深化教育教學(xué)改革、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、建設(shè)高水平專兼結(jié)合專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)、提高社會(huì)服務(wù)能力和創(chuàng)建辦學(xué)特色等方面取得明顯進(jìn)展。

注重建設(shè)、注重改革、注重行動(dòng)、注重績(jī)效，是國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)項(xiàng)目的重要經(jīng)驗(yàn)。2010年啟動(dòng)的第二批國(guó)家示范性高職院校（即國(guó)家骨干高職院校）建設(shè)項(xiàng)目，更是將示范項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的體制機(jī)制、環(huán)境政策、教師資源和服務(wù)能力等制約因素作為新一輪改革的重要方面，豐富了示范建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)涵，增強(qiáng)了引領(lǐng)和輻射功能。

國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，明確了方向，凝聚了共識(shí)，強(qiáng)化了政策導(dǎo)向，助推一批優(yōu)秀高職院校成為“改革的示范、發(fā)展的示范和管理的示范”，顯示出空前活力和勃勃生機(jī)。

示范高職項(xiàng)目建設(shè)10年已經(jīng)過(guò)去，面對(duì)新時(shí)期新要求，《行動(dòng)計(jì)劃》將“高等職業(yè)教育整體實(shí)力顯著增強(qiáng)，人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)更加合理、質(zhì)量持續(xù)提高”作為行動(dòng)方向，要求以示范引領(lǐng)整體發(fā)展，持續(xù)深化教育教學(xué)改革，大幅提升技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)能力，實(shí)質(zhì)性擴(kuò)大國(guó)際交流合作，提升學(xué)校對(duì)地方和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。

行動(dòng)方向：立德樹人，服務(wù)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)

《行動(dòng)計(jì)劃》提出高職教育創(chuàng)新發(fā)展要堅(jiān)持“以立德樹人為根本，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向”，開展優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)。

這一重要行動(dòng)，將在10個(gè)方面突顯優(yōu)質(zhì)：一是優(yōu)質(zhì)的畢業(yè)生競(jìng)爭(zhēng)力，這是高職院校促進(jìn)學(xué)生可持續(xù)發(fā)展的核心指標(biāo)，《行動(dòng)計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)以職業(yè)道德培養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成為特點(diǎn)的高等職業(yè)教育學(xué)生思想政治教育工作，著力培養(yǎng)既掌握熟練技術(shù)，又堅(jiān)守職業(yè)精神的技術(shù)技能人才，提高畢業(yè)生發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力；二是優(yōu)質(zhì)的科研成果轉(zhuǎn)化能力，反映高職教育的產(chǎn)學(xué)研合作水平，更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要；三是優(yōu)質(zhì)的服務(wù)地方和服務(wù)行業(yè)的能力，體現(xiàn)高職教育服務(wù)發(fā)展的辦學(xué)方向，也是高職教育具有不可替代性的標(biāo)志；四是優(yōu)質(zhì)的辦學(xué)和教學(xué)資源條件，直接展示高職院校的教育教學(xué)實(shí)力，也是服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的基礎(chǔ)條件；五是優(yōu)質(zhì)的“雙師型”教師隊(duì)伍，包括專任教師的雙師素質(zhì)和教學(xué)團(tuán)隊(duì)的雙師結(jié)構(gòu)，這次《行動(dòng)計(jì)劃》將“改進(jìn)高職教師管理”作為完善質(zhì)量保障機(jī)制的重要行動(dòng)，鼓勵(lì)高職院校制定和執(zhí)行反映自身發(fā)展水平的“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)，將“一批國(guó)家示范（骨干）高等職業(yè)院校制定執(zhí)行反映自身發(fā)展水平、不低于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的雙師型教師標(biāo)準(zhǔn)”作為第55項(xiàng)任務(wù)，就是明確的指向；六是優(yōu)質(zhì)的學(xué)生個(gè)性化發(fā)展，這是讓學(xué)生都有人生出彩機(jī)會(huì)的前提，是將“立德樹人”理念落地的重要行動(dòng)；七是優(yōu)質(zhì)的校企合作、協(xié)同育人水平，以體現(xiàn)《行動(dòng)計(jì)劃》將“發(fā)揮企業(yè)辦學(xué)主體作用”作為增強(qiáng)院校辦學(xué)活力的重要指標(biāo)，提高滿足市場(chǎng)需求和企業(yè)需求的能力；八是優(yōu)質(zhì)的協(xié)同創(chuàng)新能力，重點(diǎn)面向區(qū)域需要和行業(yè)企業(yè)發(fā)展需要，《行動(dòng)計(jì)劃》要求建立“以市場(chǎng)為導(dǎo)向多方共建500個(gè)左右應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心”，構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展的平臺(tái)；九是優(yōu)質(zhì)的國(guó)際交流與合作，面對(duì)國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，將不再局限于引進(jìn)和借鑒國(guó)外

經(jīng)驗(yàn)，更注重在服務(wù)我國(guó)企業(yè)“走出去”中發(fā)揮重要作用；十是優(yōu)質(zhì)的社會(huì)認(rèn)可水平，基于職業(yè)教育的跨界特征，高職院校整體發(fā)展更需要得到政府、社會(huì)、行業(yè)企業(yè)和學(xué)生家長(zhǎng)的認(rèn)可。

行動(dòng)舉措：高職質(zhì)量整體提升階段的新任務(wù)

面對(duì)未來(lái)，《行動(dòng)計(jì)劃》將高職教育“服務(wù)中國(guó)制造2025的能力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平顯著提升，促使高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化成效更加明顯，推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系日臻完善”作為我國(guó)高職教育創(chuàng)新發(fā)展的主要目標(biāo)，提出了65個(gè)工作任務(wù)和22個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，為推動(dòng)高職教育“十三五”期間的改革發(fā)展和提升整體質(zhì)量明確了工作重點(diǎn)、明確了責(zé)任單位、明確了時(shí)間節(jié)點(diǎn)，既有感召力，又有可操作和可監(jiān)測(cè)性，形成一系列亮點(diǎn)，使高職教育更具特色。

《行動(dòng)計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)整體提升，將提高區(qū)域高職教育的均衡度作為擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源行動(dòng)計(jì)劃的重要落腳點(diǎn)，強(qiáng)化院校布局優(yōu)勢(shì)，提高服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力；利用信息化提升，將“構(gòu)建國(guó)家、省、學(xué)校三級(jí)數(shù)字教育資源共建共享體系”作為高職教育順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢(shì)的重要行動(dòng)；在開放合作中提升，將持續(xù)推進(jìn)與“一帶一路”沿線國(guó)家的職業(yè)教育合作作為高職教育國(guó)際交流的重要任務(wù)；重視社會(huì)形象提升，將完善質(zhì)量年報(bào)制度作為“完善質(zhì)量保障制度”行動(dòng)的重要舉措；強(qiáng)化舉辦方責(zé)任，將建立診斷改進(jìn)機(jī)制作為完善質(zhì)量保障制度的重中之重。

全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議對(duì)加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育做出明確部署，《行動(dòng)計(jì)劃》則是指導(dǎo)和推進(jìn)高等職業(yè)教育“十三五”開啟新行程的路線圖。“一分部署、九分落實(shí)”，三年行動(dòng)僅僅是個(gè)開始。我們期待下一步的任務(wù)和項(xiàng)目能夠得到有序、協(xié)調(diào)地推進(jìn)，高等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)更加合理，服務(wù)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制更加完善，高職教育發(fā)展質(zhì)量得到整體提升。

（三）以系統(tǒng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)涵建設(shè)和質(zhì)量提升 ——?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育系列筆談之二 【《中國(guó)教育報(bào)》2015年11月19日第9版】 作者：王世斌 天津大學(xué)教育學(xué)院黨委書記

面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人口結(jié)構(gòu)變化等形勢(shì)，在創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)、“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的時(shí)代要求下，配合國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，重點(diǎn)服務(wù)中國(guó)制造2025，高等職業(yè)教育應(yīng)該承擔(dān)更大的責(zé)任和使命。但是近年來(lái)，高等職業(yè)教育在快速發(fā)展的同時(shí)也面臨著諸多問(wèn)題和困難。不久前出臺(tái)的《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》（簡(jiǎn)稱“行動(dòng)計(jì)劃”），直面教育結(jié)構(gòu)和辦學(xué)類型轉(zhuǎn)變、學(xué)校章程和內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)等高等職業(yè)教育深層次問(wèn)題，確立了創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、共享發(fā)展的新理念，為高等職業(yè)教育制定了發(fā)展指南和工作路徑，推動(dòng)高等職業(yè)教育進(jìn)入新的發(fā)展階段。

一是政府的政策扶持、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和保障力度持續(xù)加大。

行動(dòng)計(jì)劃明確提出，落實(shí)生均撥款政策，提高經(jīng)費(fèi)保障水平。要求生均撥款制度應(yīng)當(dāng)覆蓋本地區(qū)所有獨(dú)立設(shè)置的公辦高等職業(yè)院校，學(xué)校學(xué)費(fèi)收入必須優(yōu)先保證基本教學(xué)支出，保障基本辦學(xué)條件、提升內(nèi)涵建設(shè)水平、支撐院校綜合改革。提出2017年生均財(cái)政撥款水平不低于12000元的剛性要求，確保高職院校能開得起機(jī)器、用得起材料、走得出校門，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

行動(dòng)計(jì)劃要求地方政府在安排職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、制定支持政策和購(gòu)買社會(huì)服務(wù)時(shí)，需要將企業(yè)舉辦的公辦性質(zhì)高職院校與其他公辦院校同等對(duì)待；探索社會(huì)力量以多種方式和要素參與高職院校改革，增強(qiáng)辦學(xué)活力。行動(dòng)計(jì)劃支持地方和行業(yè)引導(dǎo)、扶持企業(yè)與高職院校聯(lián)合開展“現(xiàn)代學(xué)徒制”培養(yǎng)試點(diǎn)。行動(dòng)計(jì)劃加強(qiáng)了國(guó)家在區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展的統(tǒng)籌、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，建立和定型東中西部合作機(jī)制，鼓勵(lì)和支持東中部地區(qū)高職院校通過(guò)托管、集團(tuán)化辦學(xué)等形式，對(duì)口支援西部職業(yè)院校。行動(dòng)計(jì)劃提出職業(yè)教育要服務(wù)于國(guó)家外交戰(zhàn)略，鼓勵(lì)廣泛參與國(guó)際合作，加強(qiáng)政策對(duì)話，發(fā)出職業(yè)教育的“中國(guó)聲音”，同時(shí)擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國(guó)家的職業(yè)教育合作，擴(kuò)大“中國(guó)影響”和彰顯職業(yè)教育的“中國(guó)特色”。

二是生源更加多元和合理，培養(yǎng)質(zhì)量和社會(huì)聲譽(yù)將進(jìn)一步提高。

職業(yè)教育的學(xué)歷瓶頸影響了青少年學(xué)生選擇和接受職業(yè)教育的積極性，制約了中高職畢業(yè)生的上升通道和職業(yè)選擇，無(wú)法滿足技術(shù)技能人才進(jìn)一步成長(zhǎng)的需求。在推動(dòng)中國(guó)企業(yè)和技術(shù)產(chǎn)品走出去的過(guò)程中，與之相適應(yīng)的具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則的技術(shù)技能人才和中國(guó)企業(yè)海外生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需要的本土人才培養(yǎng)也遇到了層次瓶頸。因此，招生制度改革無(wú)疑是職業(yè)教育綜合改革的重要內(nèi)容。

行動(dòng)計(jì)劃強(qiáng)調(diào)健全和規(guī)范“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生辦法，學(xué)校在招生中采用多元綜合評(píng)價(jià)形式，逐步實(shí)現(xiàn)不同層次職業(yè)教育的接續(xù)與貫通，為學(xué)生接受職業(yè)教育提供多種選擇。此舉有利于高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的選拔和培養(yǎng)，體現(xiàn)了職業(yè)教育的教育屬性和外在需求。

行動(dòng)計(jì)劃力求遵循職業(yè)人才成長(zhǎng)規(guī)律，健全職業(yè)教育接續(xù)培養(yǎng)制度。強(qiáng)化專科高等職業(yè)院校的主導(dǎo)作用，推動(dòng)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)結(jié)合培養(yǎng)專業(yè)學(xué)位研究生，研究設(shè)立專科高等職業(yè)教育學(xué)位，力圖解決好高等職業(yè)教育的“入口”“出口”和“跨界”等問(wèn)題。行動(dòng)計(jì)劃還推進(jìn)畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對(duì)接，搭建職業(yè)教育、普通教育和繼續(xù)教育融合發(fā)展平臺(tái)，探索構(gòu)建更加完善的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)了職業(yè)教育在提高國(guó)家文化軟實(shí)力方面的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。對(duì)于職業(yè)精神培養(yǎng)重要環(huán)節(jié)的道德教育，提出了以立德樹人為根本，加強(qiáng)理想與信念教育、文化素質(zhì)教育、心理健康教育、校園文化教育等，實(shí)現(xiàn)人文素質(zhì)與職業(yè)素質(zhì)的同步提升和協(xié)調(diào)發(fā)展。行動(dòng)計(jì)劃強(qiáng)化和凸顯了高職院校在傳承和保護(hù)工業(yè)文化、民族文化和民族工藝方面的職責(zé)和地位，要求依托職業(yè)教育體系保護(hù)、傳承和創(chuàng)新民族傳統(tǒng)工藝與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，培養(yǎng)各民族文藝人才，支持高等職業(yè)院校加強(qiáng)民族文化和民間技藝相關(guān)專業(yè)的建設(shè)和人才培養(yǎng)。

三是高職教育更加標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化，發(fā)展能力將得到更大提升。

從高等職業(yè)教育發(fā)展的階段性來(lái)看，今天的確遇到了挑戰(zhàn)，而且無(wú)一不是職業(yè)教育綜合改革必須面對(duì)和解決的問(wèn)題。行動(dòng)計(jì)劃給出的解決方案是管理重心下移，值得注意的三大關(guān)鍵詞是：“治理”“體系”和“標(biāo)準(zhǔn)”。具體指推進(jìn)高等學(xué)校分類管理，系統(tǒng)

構(gòu)建專科、本科、專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)體系，制定高職院校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、教師資格標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。

行動(dòng)計(jì)劃中一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性、引領(lǐng)性的工作是要完成高職院校章程的制定和修訂工作。作為高等職業(yè)院校可持續(xù)發(fā)展的基石，章程的制定要求學(xué)校從遵循教育發(fā)展規(guī)律出發(fā)，在客觀全面梳理學(xué)校歷史的基礎(chǔ)上，凝練學(xué)院文化；在國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求的背景和全球教育視野下，審視學(xué)校的現(xiàn)狀和實(shí)際，規(guī)劃和制定學(xué)校的愿景和目標(biāo)；在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，明晰和界定學(xué)校內(nèi)部各組織和成員的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，建立適合于本校發(fā)展的治理結(jié)構(gòu)和體系。

人事制度改革是高職院校發(fā)展中的一個(gè)難點(diǎn)。行動(dòng)計(jì)劃要求根據(jù)教師崗位性質(zhì)，推行分類管理、分類評(píng)價(jià)、按崗聘用、競(jìng)聘上崗，以此提高雙師素質(zhì)和改善雙師結(jié)構(gòu)，打造高水平教師隊(duì)伍。為促進(jìn)高職院校建立和完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系，行動(dòng)計(jì)劃給出的抓手是完善高等職業(yè)教育質(zhì)量年報(bào)制度和診斷改進(jìn)機(jī)制，逐步形成政府宏觀調(diào)控、院校自覺保證、社會(huì)廣泛參與，教育內(nèi)部保證與教育外部評(píng)價(jià)協(xié)調(diào)配合的現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量保障機(jī)制。

大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)要求構(gòu)建與之相適應(yīng)的教育治理體系。行動(dòng)計(jì)劃通過(guò)對(duì)高職院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與管理平臺(tái)收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析和挖掘，了解和預(yù)測(cè)高職院校人才培養(yǎng)工作的現(xiàn)狀及趨勢(shì)，提升高職教育宏觀管理能力，為各級(jí)教育管理部門和學(xué)校提供決策依據(jù)，有效滿足政府、學(xué)校、社會(huì)公眾的多樣化信息需求。

通過(guò)行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，相信在全社會(huì)將進(jìn)一步樹立“勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的社會(huì)氛圍，進(jìn)一步形成融人文素養(yǎng)、職業(yè)精神、職業(yè)技能為一體的育人文化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)提升高等職業(yè)教育質(zhì)量這一核心目標(biāo)。

（四）將高職院校建成技術(shù)技能積累的資源集聚地

——?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育系列筆談之三 【《中國(guó)教育報(bào)》2015年11月26日第9版】 作者：朱厚望（湖南省長(zhǎng)沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)）

教育部頒布《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》（以下簡(jiǎn)稱“行動(dòng)計(jì)劃”），旨在提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升服務(wù)“中國(guó)制造2025”的能力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平。行動(dòng)計(jì)劃對(duì)高職院校加強(qiáng)技術(shù)技能積累提供了強(qiáng)有力的政策支持，首次明確提出將高職院校打造成技術(shù)技能積累的重要資源集聚地，更加注重技術(shù)技能積累在服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用。

推進(jìn)專業(yè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)高職院校技術(shù)技能積累的基礎(chǔ)。

把高職院校建成技術(shù)技能積累的資源集聚地，專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接是基礎(chǔ)。一是要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，對(duì)接“中國(guó)制造2025”十大重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，明確高職院校辦學(xué)定位，調(diào)整服務(wù)面向以及專業(yè)建設(shè)方向，實(shí)現(xiàn)專業(yè)體系的重構(gòu)。二是要構(gòu)建專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，及時(shí)撤銷與區(qū)域經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)對(duì)接不緊密專業(yè)，新增產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需專業(yè)，確保專業(yè)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)同步協(xié)調(diào)。三是要推進(jìn)專業(yè)集群化發(fā)展，按照“專業(yè)基礎(chǔ)相通、技術(shù)領(lǐng)域相近、職業(yè)崗位相關(guān)、教學(xué)資源共享”的原則，構(gòu)建專業(yè)集群，并以品牌專業(yè)、特色專業(yè)、精品專業(yè)為引領(lǐng)，輻射帶動(dòng)群內(nèi)其他專業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)專業(yè)的集聚效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)鏈的全覆蓋。專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整之后，高職院校一方面要使教學(xué)內(nèi)容對(duì)接職業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)培養(yǎng)具有國(guó)際視野的高技術(shù)技能人才；另一方面，要堅(jiān)持學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉，為行業(yè)企業(yè)在職員工提供多渠道、多形式的終身學(xué)習(xí)與培訓(xùn)服務(wù)。

深化校企合作，豐富高職院校技術(shù)技能積累的實(shí)踐形式。

校企合作共建技術(shù)積累創(chuàng)新聯(lián)合體不僅能夠?qū)W(xué)校打造成資源集聚地，為技術(shù)技能積累提供創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的平臺(tái)，還將促進(jìn)校企資源共享和服務(wù)企業(yè)發(fā)展。一是“多方共建應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心”。針對(duì)校企合作缺乏橋梁?jiǎn)栴}，行動(dòng)計(jì)劃強(qiáng)調(diào)學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)多方聯(lián)動(dòng)，支持高職院校與行業(yè)企業(yè)深度合作共同建立應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心，學(xué)校應(yīng)采取積極能動(dòng)的行為去全力促成，推進(jìn)技術(shù)技能積累創(chuàng)新。學(xué)校還要站在服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度，專注并致力于技術(shù)技能的傳承和應(yīng)用，育人與技術(shù)服務(wù)并重，推動(dòng)技術(shù)技能積累機(jī)制和制度的構(gòu)建。二是“鼓勵(lì)校企共建以現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)為主的特色學(xué)院”。應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心是多方的技術(shù)聯(lián)盟，混合制二級(jí)學(xué)院則是多方產(chǎn)權(quán)混合，校企合作共建，從而使校企以更加緊密的合作實(shí)體方式促進(jìn)技術(shù)技能積累。以混合制二級(jí)學(xué)院為現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的切入點(diǎn)，使我國(guó)民間師徒傳授式技術(shù)技能積累模式與高等教育接軌，將技術(shù)技能積累模式納入到國(guó)民教育體系，如此奠定技術(shù)技能積累創(chuàng)新的發(fā)展基礎(chǔ)。三是支持學(xué)校與企業(yè)合作建立技能大師工作室。當(dāng)前高職院校缺乏技能大師，學(xué)校應(yīng)在政策大力支持下，主動(dòng)與企業(yè)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才、行業(yè)中有影響力的領(lǐng)軍人物、公認(rèn)的高水平能工巧匠合作，建立股份制大師工作室，發(fā)揮其在人才培養(yǎng)、技術(shù)技能傳承、應(yīng)用技術(shù)開發(fā)與推廣等方面的關(guān)鍵作用。四是推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)。引導(dǎo)國(guó)有大中型企業(yè)、省級(jí)以上行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、高等職業(yè)院校等，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)企業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求，牽頭組建各類職業(yè)教育集團(tuán)，發(fā)揮職業(yè)教育集團(tuán)在促進(jìn)技術(shù)技能積累中的重要作用，通過(guò)人員互聘、資源共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，探索建立基于產(chǎn)權(quán)制度和利益共享機(jī)制的集團(tuán)治理結(jié)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制。

開展現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)，創(chuàng)新高職院校技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式。

目前，我國(guó)高職院校現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)尚處于探索階段，行動(dòng)計(jì)劃為開展現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)試點(diǎn)指明了方向。一是推動(dòng)政行企校多方參與現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)。地方政府探索實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制的支持政策和保障措施，行業(yè)開發(fā)現(xiàn)代學(xué)徒制的各類標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)探索參與現(xiàn)代學(xué)徒制的有效途徑、運(yùn)作方式和支持措施，學(xué)校探索開展現(xiàn)代學(xué)徒制的人才培養(yǎng)模式和管理制度。二是發(fā)揮企業(yè)在校企協(xié)同育人中的主體作用。現(xiàn)代學(xué)徒制的育人主體為學(xué)校和企業(yè)，責(zé)任主體也應(yīng)轉(zhuǎn)變成學(xué)校和企業(yè)，讓企業(yè)承擔(dān)育人的責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)和義務(wù)。三是高職院校采取單獨(dú)考試辦法從企業(yè)中招生。行動(dòng)計(jì)劃鼓勵(lì)企業(yè)參與學(xué)校招生，賦予高職院校在現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)中的單獨(dú)招生自主權(quán)，并規(guī)定現(xiàn)代學(xué)徒制的招生對(duì)象可以是企業(yè)員工。四是技術(shù)兵種與高職院校聯(lián)合定向培養(yǎng)直招士官。將定向培養(yǎng)直招士官納入現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)范疇，軍地共同參與士官招生育人的全過(guò)程，促進(jìn)軍民融合、協(xié)同育人的深度發(fā)展。

加強(qiáng)應(yīng)用科研能力建設(shè)，深化高職院校技術(shù)技能積累的內(nèi)涵。

行動(dòng)計(jì)劃把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化和建設(shè)任務(wù)要求，貫徹“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”要義，提出“持續(xù)深化教育教學(xué)改革，大幅提升技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)能力”以及“與人才培養(yǎng)和教師能力提升相結(jié)合開展應(yīng)用技術(shù)研發(fā)”，為深化技術(shù)技能積累內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展

指明行動(dòng)方向。這就要求高職院校在傳播與實(shí)踐現(xiàn)有應(yīng)用技術(shù)的同時(shí)，加強(qiáng)應(yīng)用科研能力建設(shè)，擔(dān)負(fù)起技術(shù)創(chuàng)新的責(zé)任。要確定符合自身實(shí)際的科研定位，將自身智力資源與企業(yè)生產(chǎn)要素緊密結(jié)合，主動(dòng)參與區(qū)域企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和新產(chǎn)品開發(fā)甚至為企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、技術(shù)評(píng)價(jià)，將校企合作的范圍從人才共育拓展到技術(shù)共研，真正使自身成為科技成果的輻射源，乃至成為企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的依靠力量。注重文化傳承與創(chuàng)新，強(qiáng)化高職院校技術(shù)技能積累的底蘊(yùn)。

當(dāng)前，我國(guó)正在由“制造大國(guó)”向“制造強(qiáng)國(guó)”邁進(jìn)，不僅需要大批技術(shù)過(guò)硬的工匠和技術(shù)工人，更需要工業(yè)精神的弘揚(yáng)和工匠精神的培育。行動(dòng)計(jì)劃把“技藝傳承創(chuàng)新”作為深化校企合作發(fā)展、建立技能大師工作室開展活動(dòng)的核心內(nèi)容，把“傳承創(chuàng)新民族文化與工藝”作為促進(jìn)文化傳承創(chuàng)新與傳播的重要內(nèi)容。可以看出，技術(shù)技能積累不僅僅是工藝技術(shù)的傳承，同時(shí)也是一種文化的傳承和積累，有文化、有深度的技術(shù)才會(huì)更有生命力。高職院校作為高等教育的重要組成部分，應(yīng)在文化傳承創(chuàng)新這一基本職能的發(fā)揮中彰顯“專注、執(zhí)著、向善”的工業(yè)精神，注重與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)文化的深度融合與銜接，在“文化育人”的理念下培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要，具備精益求精、專心敬業(yè)工匠精神的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。要把“推進(jìn)技術(shù)技能積累”和“發(fā)揮文化育人作用”有機(jī)融合在一起，在文化傳承創(chuàng)新中提高育人水平，在文化育人實(shí)踐中切實(shí)推動(dòng)技術(shù)技能積累。

（五）創(chuàng)新發(fā)展重建設(shè) 行動(dòng)方案抓落實(shí) ——?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育系列筆談之四 【《中國(guó)教育報(bào)》2015年12月3日第9版】 作者：李進(jìn)（上海杉達(dá)學(xué)院校長(zhǎng)、上海師范大學(xué)原校長(zhǎng)）

教育部日前出臺(tái)《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》，推動(dòng)高職教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展，提高教育質(zhì)量和治理水平，增強(qiáng)引領(lǐng)作用。對(duì)于行動(dòng)計(jì)劃，我們可以從建設(shè)高度、核心要素、實(shí)施節(jié)點(diǎn)三個(gè)方面深入理解和貫徹實(shí)施。高職教育創(chuàng)新發(fā)展的建設(shè)高度

高職教育的創(chuàng)新發(fā)展，是提升現(xiàn)代職教體系建設(shè)水平，落實(shí)職教戰(zhàn)略地位，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要舉措。行動(dòng)計(jì)劃充分體現(xiàn)了遵循職業(yè)教育規(guī)律、深入實(shí)施綜合改革、全面服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的建設(shè)高度。

首先，從行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)看，有四個(gè)重要指向，即體系結(jié)構(gòu)更加合理、服務(wù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展機(jī)制更加完善、教育發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。通過(guò)幾年建設(shè)，在國(guó)內(nèi)教育舞臺(tái)上，高職教育在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中的引領(lǐng)地位將更加凸顯，整體實(shí)力顯著增強(qiáng)，院校治理能力明顯改善，產(chǎn)教融合成效更加明顯，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善，技術(shù)技能積累機(jī)制初步形成，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力顯著提升。在國(guó)際教育舞臺(tái)上，國(guó)際先進(jìn)水平的機(jī)制基本形成，對(duì)周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響持續(xù)擴(kuò)大，國(guó)際話語(yǔ)權(quán)不斷增強(qiáng)。

其次，從行動(dòng)計(jì)劃的任務(wù)看，五項(xiàng)任務(wù)既有中國(guó)特色，又具國(guó)際視野，其中有許多提法值得特別關(guān)注，比如：在“擴(kuò)大教育優(yōu)質(zhì)資源”任務(wù)中提到，要構(gòu)建順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢(shì)的國(guó)家、省、學(xué)校三級(jí)數(shù)字教育資源共建共享體系；在“增強(qiáng)院校辦學(xué)活力”任務(wù)中提到，鼓勵(lì)企業(yè)和公辦高等職業(yè)院校合作舉辦適用公辦學(xué)校政策、具有混合所有制特征的二級(jí)學(xué)院；在“加強(qiáng)技術(shù)技能積累”任務(wù)中提出，將高職院校建設(shè)成為區(qū)域內(nèi)技術(shù)技能積累的重要資源集聚地，培養(yǎng)具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則的技術(shù)技能人才和中國(guó)企業(yè)海外生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要的本土人才；在“完善質(zhì)量保障機(jī)制”的任務(wù)中提到，以高職院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，開展教學(xué)診斷和改進(jìn)工作；在“提升思想政

治教育質(zhì)量”的任務(wù)中提到，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)思想政治教育方式方法等。

再其次，從行動(dòng)計(jì)劃的保障措施看，既充分體現(xiàn)了國(guó)家意志、制度保障和社會(huì)責(zé)任，又充分體現(xiàn)了現(xiàn)代職業(yè)教育的治理理念和治理舉措；既強(qiáng)調(diào)制定國(guó)家層面的政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)，并逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，又強(qiáng)調(diào)將制度的建設(shè)與落實(shí)內(nèi)化為責(zé)任主體的主動(dòng)思維方式和行為準(zhǔn)則，體現(xiàn)出治理現(xiàn)代化的較高境界。

高職教育創(chuàng)新發(fā)展的核心要素

目標(biāo)和任務(wù)明確后，高職教育創(chuàng)新發(fā)展是否取得成效的關(guān)鍵在于組織實(shí)施。行動(dòng)計(jì)劃提出了“四個(gè)結(jié)合”的基本原則，即政府推動(dòng)與引導(dǎo)社會(huì)力量參與相結(jié)合，頂層設(shè)計(jì)與支持地方先行先試相結(jié)合，扶優(yōu)扶強(qiáng)與提升整體保障水平相結(jié)合，教學(xué)改革與提升院校治理能力相結(jié)合，涵蓋了高職教育創(chuàng)新發(fā)展的五個(gè)基本要素——教育定位、培養(yǎng)模式、教學(xué)條件、治理水平、政策環(huán)境，核心是協(xié)同創(chuàng)新和機(jī)制突破。

一要明確創(chuàng)新發(fā)展的目標(biāo)。高職教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃的總目標(biāo)是建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系和整體提升職業(yè)教育辦學(xué)水平，形成職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的合理版圖，與技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)方式變革以及社會(huì)公共服務(wù)相適應(yīng)，與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系有機(jī)融合并協(xié)同發(fā)展，主動(dòng)面向區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)技術(shù)技能人才。

二要明確創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)涵。要在行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)踐中，形成先進(jìn)的職業(yè)教育理念和改革創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)。職業(yè)教育是教育的一種類型，高職教育作為高層次的職業(yè)教育，必須以提高質(zhì)量為核心，深化專業(yè)內(nèi)涵、課程體系、教學(xué)模式改革，開展與人才培養(yǎng)和教師能力提升相結(jié)合的應(yīng)用技術(shù)研發(fā)，注重校企合作、工學(xué)結(jié)合的育人機(jī)制創(chuàng)新，完善現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度，提升高職院校治理能力。

三要明確創(chuàng)新發(fā)展的路徑。校企合作、工學(xué)結(jié)合是職業(yè)教育的根本特征，也是職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的根本路徑。高職教育創(chuàng)新發(fā)展要列入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體發(fā)展規(guī)劃中，融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展的整體步驟中，教育與社會(huì)各界形成推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的共同主體。政府依法統(tǒng)籌發(fā)展，院校依法自主辦學(xué)，社會(huì)力量主動(dòng)參與。同時(shí)，堅(jiān)持高職示范引領(lǐng)的發(fā)展路徑，形成部分普通本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展、優(yōu)勢(shì)專科高等職業(yè)院校創(chuàng)新發(fā)展、職業(yè)院校骨干專業(yè)特色發(fā)展、中高職和中本貫通試點(diǎn)發(fā)展的格局，推進(jìn)職業(yè)教育整體辦學(xué)水平的提升。

四要明確創(chuàng)新發(fā)展的本質(zhì)。教育的本質(zhì)是促進(jìn)人的可持續(xù)發(fā)展，高職教育創(chuàng)新發(fā)展

也要落實(shí)到人，人才培養(yǎng)規(guī)模和層次要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加匹配，滿足人民群眾接受高質(zhì)量、高層次職業(yè)教育的需求。高職教育要以立德樹人為根本，加強(qiáng)以職業(yè)道德培養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成為核心的德育工作，形成融人文素養(yǎng)、職業(yè)精神、職業(yè)技能為一體的育人文化，實(shí)現(xiàn)這一類型人才的全面發(fā)展。高職教育創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施節(jié)點(diǎn)

如何將建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的戰(zhàn)略意圖轉(zhuǎn)換為具有中國(guó)特色的高職教育創(chuàng)新發(fā)展模式，轉(zhuǎn)換為高職院校的教育教學(xué)實(shí)踐，還需要教育行政部門、社會(huì)各界以及第一線的教育管理者及教師去實(shí)踐探索，行動(dòng)計(jì)劃是指導(dǎo)和推進(jìn)高職教育下一階段創(chuàng)新發(fā)展的路線圖。

首先，要加強(qiáng)戰(zhàn)略定力。行動(dòng)計(jì)劃是一個(gè)完整的階段工作，蘊(yùn)含著國(guó)家戰(zhàn)略、區(qū)域戰(zhàn)略、集團(tuán)戰(zhàn)略、企業(yè)戰(zhàn)略、學(xué)校戰(zhàn)略等，并以共同的戰(zhàn)略目標(biāo)作為統(tǒng)領(lǐng)。在落實(shí)過(guò)程中，追求戰(zhàn)略目標(biāo)的堅(jiān)定、實(shí)施戰(zhàn)略任務(wù)的堅(jiān)決和選擇戰(zhàn)略路徑的堅(jiān)持必須貫穿始終。

其次，要加強(qiáng)治理能力。行動(dòng)計(jì)劃列出了高職教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃的具體工作任務(wù)與實(shí)施項(xiàng)目細(xì)化一覽表，共65項(xiàng)工作任務(wù)與22個(gè)實(shí)施項(xiàng)目，從工作任務(wù)、負(fù)責(zé)單位及協(xié)調(diào)配合部門、時(shí)間進(jìn)度三個(gè)維度進(jìn)行了分解落實(shí)。這一行動(dòng)方式，以目標(biāo)引領(lǐng)和精神感召協(xié)調(diào)各方力量，匯聚多元主體進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，明確任務(wù)，先行先試，調(diào)動(dòng)各方積極性逐項(xiàng)落實(shí)到位，形成高職教育創(chuàng)新發(fā)展的新格局，體現(xiàn)出高職教育治理的現(xiàn)代化。

再次，要加強(qiáng)協(xié)同合力。行動(dòng)計(jì)劃以指導(dǎo)思想的價(jià)值目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃的成效目標(biāo)，展現(xiàn)出職業(yè)教育不可替代的歷史作用和高職教育示范引領(lǐng)的拉動(dòng)作用，必將喚起全社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的熱情和對(duì)高職教育創(chuàng)新發(fā)展的期盼，進(jìn)而形成強(qiáng)烈的歷史使命感和社會(huì)責(zé)任感，進(jìn)一步解放思想、協(xié)同創(chuàng)新，突破部門利益分割的體制性障礙和機(jī)制性短缺，形成發(fā)展動(dòng)力，共同完成高職教育創(chuàng)新發(fā)展的建設(shè)任務(wù)。

（六）將職業(yè)精神養(yǎng)成融入人才培養(yǎng)全過(guò)程 ——?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育系列筆談之五 【《中國(guó)教育報(bào)》2015年12月10日第9版】

作者：董剛（全國(guó)高職高專校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席、天津職業(yè)大學(xué)原校長(zhǎng)）

未來(lái)需要的技術(shù)技能人才,已不僅是“實(shí)踐性、操作型”的技能型人才，而更加注重具有良好職業(yè)精神和道德素養(yǎng)、具有可持續(xù)發(fā)展能力的高素質(zhì)人才。因此，不久前教育部發(fā)布的《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》（簡(jiǎn)稱“行動(dòng)計(jì)劃”）中專門強(qiáng)調(diào)，要將職業(yè)技能和職業(yè)精神相融合放在更加重要的位置，提出要“充分發(fā)揮校園文化對(duì)職業(yè)精神養(yǎng)成的獨(dú)特作用，推進(jìn)優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)文化進(jìn)教育、企業(yè)文化進(jìn)校園、職業(yè)文化進(jìn)課堂，將生態(tài)環(huán)保、綠色節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等理念融入教育過(guò)程”。只有通過(guò)不斷深化產(chǎn)教融合、校企合作力度，積極構(gòu)建基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)技能、職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)精神全面均衡的課程培養(yǎng)模式，將職業(yè)精神融入人才培養(yǎng)全過(guò)程，才能真正落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃的要求。

一要將職業(yè)精神元素融入人才培養(yǎng)方案。

高職院校要改變當(dāng)前高職教育課程的工具性傾向，將職業(yè)精神元素融入專業(yè)課程中，關(guān)注人的價(jià)值存在，實(shí)現(xiàn)知識(shí)技能的工具性和精神性相統(tǒng)一。要加強(qiáng)文化素質(zhì)教育，堅(jiān)持知識(shí)學(xué)習(xí)、技能培養(yǎng)與品德修養(yǎng)相統(tǒng)一，將人文素養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)教育納入人才培養(yǎng)方案。加強(qiáng)專業(yè)課與文化藝術(shù)類課程的融合，綜合考慮以知識(shí)與技能、過(guò)程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀確定課程目標(biāo)，在每個(gè)環(huán)節(jié)融入職業(yè)精神元素的培育。要保障“基礎(chǔ)課程學(xué)時(shí)不少于總學(xué)時(shí)的1/4”的要求，拓寬專業(yè)課平臺(tái)，同時(shí)搭建類型和形式多樣的滿足學(xué)生發(fā)展的公共選修課平臺(tái)，注重在各類課程平臺(tái)融入職業(yè)精神元素，既滿足學(xué)生個(gè)性化需求，又為學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

要發(fā)揮思想政治教育課和就業(yè)指導(dǎo)等課程在職業(yè)精神培育的主渠道和主陣地作用。針對(duì)高職院校的特點(diǎn)和高職學(xué)生的認(rèn)知行為特點(diǎn)，明確職業(yè)精神培養(yǎng)目標(biāo)，改革和完善職業(yè)精神教學(xué)內(nèi)容，創(chuàng)新職業(yè)精神培育的途徑和方式，探討有效的考試考核方式。通過(guò)教學(xué)和引導(dǎo)，使學(xué)生了解職業(yè)精神的基本要素，職業(yè)精神核心修煉的內(nèi)容，明確職業(yè)精神的特質(zhì)，提高對(duì)職業(yè)理想、職業(yè)道德、職業(yè)責(zé)任的認(rèn)識(shí)，從而在主動(dòng)學(xué)習(xí)職業(yè)技能的同時(shí)，深刻理解職業(yè)精神的重要意義。

二要在師資隊(duì)伍建設(shè)中強(qiáng)調(diào)企業(yè)經(jīng)歷的納入。

職業(yè)精神的培育師資是關(guān)鍵。要培養(yǎng)高職人才的職業(yè)精神，應(yīng)建立起一支具有豐富企業(yè)經(jīng)歷、能夠彰顯企業(yè)元素的師資隊(duì)伍，并在教學(xué)實(shí)踐中融入職業(yè)精神的內(nèi)涵要素，營(yíng)造逼真的職場(chǎng)環(huán)境，在學(xué)訓(xùn)過(guò)程中不斷地積淀和熏陶。要建立高職教師輪訓(xùn)制度，完善專業(yè)教師定期到企事業(yè)單位實(shí)踐制度，并推動(dòng)學(xué)校與企業(yè)共同培訓(xùn)教師。加強(qiáng)以專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才為主，主要承擔(dān)專業(yè)課程教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)任務(wù)的兼職教師隊(duì)伍建設(shè)，完善行業(yè)企業(yè)人才到學(xué)校擔(dān)任專兼職教師的相關(guān)政策，將企事業(yè)單位兼職教師任教情況作為個(gè)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。

三要將“教學(xué)做一體”理念落實(shí)到教學(xué)模式設(shè)計(jì)與應(yīng)用中。

首先，以崗位職業(yè)能力分析為基礎(chǔ)，歸納出崗位職業(yè)活動(dòng)中職業(yè)精神的構(gòu)成要素，作為人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、專業(yè)建設(shè)和課程體系改革的重要依據(jù)。其次，貫穿專業(yè)教學(xué)，建立教育、教學(xué)融為一體的職業(yè)精神培養(yǎng)體系，將職業(yè)精神養(yǎng)成落實(shí)到校企共同設(shè)計(jì)、共同實(shí)施、共同評(píng)價(jià)的專業(yè)人才培養(yǎng)方案中。在課程教學(xué)、項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)中精心設(shè)計(jì)培養(yǎng)內(nèi)容，尤其是職業(yè)精神的全程滲透、技術(shù)要素的有機(jī)融合。同時(shí)，還要把隱性教育嵌入學(xué)習(xí)過(guò)程，通過(guò)“第二課堂”形式的職業(yè)活動(dòng)來(lái)促進(jìn)學(xué)生職業(yè)精神的培養(yǎng)。

四要將強(qiáng)化生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)體現(xiàn)在校內(nèi)實(shí)訓(xùn)中。

校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)是深度的實(shí)踐教學(xué)，可幫助學(xué)生將實(shí)踐操作和理論知識(shí)有機(jī)結(jié)合在一起。在校內(nèi)實(shí)訓(xùn)教學(xué)中，學(xué)生感受到的是貼近職業(yè)崗位的教學(xué)環(huán)境，使用的是與生產(chǎn)一線相接軌的實(shí)訓(xùn)設(shè)備，這種身臨其境的氛圍，會(huì)對(duì)學(xué)生人生觀、職業(yè)觀的形成具有直接影響，并促進(jìn)職業(yè)素養(yǎng)全面提高。校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)中企業(yè)技術(shù)的融入以及企業(yè)化管理，會(huì)使學(xué)生在團(tuán)隊(duì)合作中學(xué)到更多的專業(yè)知識(shí)、實(shí)踐技能，并在有限的時(shí)間內(nèi)最大化地促進(jìn)職業(yè)精神要素的養(yǎng)成。

五要將企業(yè)制度文化應(yīng)用到頂崗實(shí)習(xí)中。

通過(guò)校外頂崗實(shí)習(xí)，使學(xué)生在頂崗中了解工作的特點(diǎn)與規(guī)律，學(xué)會(huì)遵守相關(guān)的職業(yè)規(guī)范，懂得如何提高工作效率，從而真正實(shí)現(xiàn)校企對(duì)接，在實(shí)踐中使學(xué)生的職業(yè)道德與職業(yè)素養(yǎng)得到有效培養(yǎng)。要嚴(yán)格按照頂崗實(shí)習(xí)企業(yè)的相關(guān)規(guī)范進(jìn)行管理，嚴(yán)格實(shí)行考勤和員工管理制度，使學(xué)生在實(shí)習(xí)過(guò)程中養(yǎng)成遵守勞動(dòng)紀(jì)律的習(xí)慣。要對(duì)學(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)采取階段性評(píng)價(jià)與終結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，全面把握學(xué)生遵守紀(jì)律的情況、團(tuán)隊(duì)精神和創(chuàng)新舉措等，把職業(yè)規(guī)范內(nèi)化為職業(yè)精神的養(yǎng)成。通過(guò)體驗(yàn)崗位的真實(shí)性、復(fù)雜性，經(jīng)歷真實(shí)的崗位、真實(shí)的身份、真實(shí)的環(huán)境、真實(shí)的感受，讓學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)中領(lǐng)悟出職業(yè)精神在職業(yè)活動(dòng)中的真諦。

六要將行業(yè)和企業(yè)文化融合在學(xué)校和專業(yè)文化營(yíng)造中。

營(yíng)造體現(xiàn)行業(yè)和企業(yè)元素的學(xué)校和專業(yè)文化，有助于高職院校學(xué)生職業(yè)理想與職業(yè)歸屬感的培養(yǎng)。高職院校要將職業(yè)文化建設(shè)中隱性資源（精神層面的氛圍）和顯性資源（物質(zhì)層面的設(shè)施）進(jìn)行有效結(jié)合，提升校內(nèi)職業(yè)文化對(duì)職業(yè)精神養(yǎng)成的影響力。開展形式多樣的主題文化活動(dòng)，如通過(guò)專題報(bào)告、簡(jiǎn)報(bào)板報(bào)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、文化藝術(shù)節(jié)、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)多媒體等多種形式，營(yíng)造良好的職業(yè)精神教育氛圍。充分發(fā)揮學(xué)生社團(tuán)的主陣地作用，積極創(chuàng)建各種學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型社團(tuán)。通過(guò)多種社會(huì)實(shí)踐提高學(xué)生的職業(yè)意識(shí)與素養(yǎng)。社會(huì)實(shí)踐以其豐富的內(nèi)容、多樣的形式和寬闊的渠道，吸引了眾多學(xué)生參與，成為培養(yǎng)高職學(xué)生職業(yè)精神的重要途徑之一。提倡以實(shí)踐活動(dòng)為載體，讓學(xué)生在實(shí)踐中學(xué)會(huì)交往、學(xué)會(huì)包容、學(xué)會(huì)競(jìng)爭(zhēng)和合作，增強(qiáng)其社會(huì)責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)自強(qiáng)、自立意識(shí)，培養(yǎng)職業(yè)精神。

高職教育作為較高層次的職業(yè)教育，其專業(yè)設(shè)置的基本依據(jù)是職業(yè)崗位或崗位群對(duì)人才的需求，這種職業(yè)指向決定了高職教育必須堅(jiān)持“職業(yè)精神養(yǎng)成與職業(yè)技能培養(yǎng)兼顧”的理念，也就是讓受教育者既要具有所從事職業(yè)的技術(shù)應(yīng)用能力，還要具有所從事職業(yè)特有的職業(yè)精神，從而為畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)和就業(yè)后的可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

（七）新常態(tài)下高職院校創(chuàng)新發(fā)展的著力點(diǎn) ——?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育系列筆談之六 【《中國(guó)教育報(bào)》2015年12月17日第9版】 作者：李洪渠（武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)）

《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》是高職戰(zhàn)線貫徹落實(shí)2014年全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神，面向“十三五”改革發(fā)展的時(shí)間表和路線圖，必須精準(zhǔn)領(lǐng)會(huì)其要旨，明確新常態(tài)下高職院校創(chuàng)新發(fā)展的著力點(diǎn)。

創(chuàng)新發(fā)展是新常態(tài)下高職教育的必然選擇

時(shí)代呼喚高職教育創(chuàng)新發(fā)展。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)新越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力和世界各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。今年3月，中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》發(fā)布，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成為新時(shí)期實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略抉擇。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的背景下，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系最直接、最密切的職業(yè)教育，必須主動(dòng)認(rèn)識(shí)和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，通過(guò)創(chuàng)新將辦學(xué)要素重新組合，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增強(qiáng)辦學(xué)活力，不斷提高在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)中的人力資源保障水平。高職教育是以高層次技術(shù)技能人才服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主陣地，是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須更加自覺地?fù)?dān)當(dāng)起引領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展、進(jìn)一步提高服務(wù)以中國(guó)制造2025為代表的國(guó)家戰(zhàn)略的能力。

問(wèn)題倒逼高職教育創(chuàng)新發(fā)展。在經(jīng)歷了近20年以追求快速和規(guī)模擴(kuò)張為主的粗放式發(fā)展之后，我國(guó)高職教育的發(fā)展模式一定程度上面臨著難以為繼的尷尬。這些問(wèn)題集中表現(xiàn)為：生源市場(chǎng)逐年萎縮，部分省市、少數(shù)院校出現(xiàn)“生源荒”；不少高職院校辦學(xué)理念相對(duì)封閉、滯后，管理水平較低；人才培養(yǎng)模式僵化、單一，學(xué)生綜合素質(zhì)不高、可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)等等。改變這一現(xiàn)狀，因循守舊沒有出路。以創(chuàng)新推動(dòng)高職教育發(fā)展，從根本上說(shuō)，是全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，為廣大青年打開通向成才成功的大門，升級(jí)職業(yè)教育價(jià)值創(chuàng)造功能的迫切要求。

創(chuàng)新發(fā)展的“引線”是質(zhì)量，導(dǎo)向是服務(wù)能力

總書記在對(duì)職業(yè)教育工作的重要批示中強(qiáng)調(diào)，要“著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量”。劉延?xùn)|副總理指出，堅(jiān)持以質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展，是職業(yè)院校的立校之本。行動(dòng)計(jì)

劃堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)高職教育的“病灶”開方，將提高質(zhì)量放在了突出位置。通觀行動(dòng)計(jì)劃全文，“提升人才培養(yǎng)質(zhì)量”“以提高質(zhì)量為核心”“質(zhì)量持續(xù)提高”成為貫穿始終的鮮明的主線，“質(zhì)量”一詞當(dāng)仁不讓，成為出現(xiàn)頻度最高的關(guān)鍵詞之一。從這個(gè)意義上幾乎可以說(shuō)，行動(dòng)計(jì)劃不僅是行動(dòng)路線圖，更是質(zhì)量宣言書。這對(duì)于指引高職院校的人才培養(yǎng)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的中高端，將資源配置和工作重心轉(zhuǎn)移到內(nèi)涵建設(shè)上，無(wú)疑將起到及時(shí)、強(qiáng)大的導(dǎo)向作用。

貫徹落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃設(shè)定的各項(xiàng)任務(wù)，高職院校必須把提高質(zhì)量作為首要和核心任務(wù)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自身由內(nèi)而外的全面升級(jí)，實(shí)現(xiàn)從“做大”到“做精”的華麗轉(zhuǎn)身，全面提升為服務(wù)中國(guó)制造2025等重大戰(zhàn)略提供技術(shù)技能人才支撐的能力，不斷提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平

高職院校立足區(qū)域發(fā)展，結(jié)合實(shí)際抓落實(shí)

行動(dòng)計(jì)劃猶如一幅高清“全景圖”，清晰地界定了國(guó)家、社會(huì)、行業(yè)組織和高職院校在協(xié)同推動(dòng)高職教育創(chuàng)新發(fā)展中的任務(wù)。那么，高職院校如何立足區(qū)域發(fā)展、結(jié)合自身實(shí)際抓好落實(shí)呢？這就提出了新常態(tài)下高職院校創(chuàng)新發(fā)展的著力點(diǎn)問(wèn)題。

著力點(diǎn)一：創(chuàng)新辦學(xué)發(fā)展理念，提升社會(huì)貢獻(xiàn)力。行動(dòng)計(jì)劃將“服務(wù)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)”作為主要目標(biāo)之一，明確提出優(yōu)質(zhì)專科高職院校要“提升學(xué)校對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)度”，將“社會(huì)貢獻(xiàn)”和政府規(guī)劃、辦學(xué)質(zhì)量一起，作為激勵(lì)和促進(jìn)民辦高職教育發(fā)展的依據(jù)。行動(dòng)計(jì)劃對(duì)“貢獻(xiàn)”的關(guān)切，理應(yīng)引起高職院校足夠重視并加以深入解讀。

著力點(diǎn)二：創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，落實(shí)全面質(zhì)量觀。行動(dòng)計(jì)劃對(duì)質(zhì)量的關(guān)注無(wú)以復(fù)加，這一頂層設(shè)計(jì)在高職院校人才培養(yǎng)過(guò)程中的“落地”，首先需要的仍然是觀念的突破。人才培養(yǎng)質(zhì)量無(wú)疑是衡量辦學(xué)水平最重要的標(biāo)準(zhǔn)，高職院校必須貫徹全面質(zhì)量觀，使受教育者在知識(shí)、能力和素質(zhì)各方面都有必須的增量，不帶著明顯的缺項(xiàng)進(jìn)入社會(huì)。高職院校的人才培養(yǎng)在突出“職”的特色的同時(shí)，應(yīng)更加注重對(duì)“高”的追求，凝練形成融人文素養(yǎng)、職業(yè)精神、職業(yè)技能為一體的育人文化。職業(yè)教育是面向人人的教育，落實(shí)全面質(zhì)量觀，還應(yīng)面向全體學(xué)生、幫助每個(gè)學(xué)生在自身基礎(chǔ)上獲得全面發(fā)展。

著力點(diǎn)三：創(chuàng)新合作發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)校企一體化。產(chǎn)教融合是職業(yè)教育成功的基石，離開這一基礎(chǔ)平臺(tái)，職業(yè)人才的成長(zhǎng)就只能是緣木求魚。行動(dòng)計(jì)劃從優(yōu)化政策環(huán)境、創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)形式等方面對(duì)推進(jìn)校企合作制度化、促進(jìn)產(chǎn)教融合發(fā)展設(shè)計(jì)了明確而具體的路徑、任務(wù)。如研制職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法、推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展、探索混合所有制辦學(xué)、開展現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)等。

著力點(diǎn)四：創(chuàng)新師資建設(shè)途徑，促進(jìn)教師“雙師”化。行動(dòng)計(jì)劃從“加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)”和“改進(jìn)教師管理”兩個(gè)方面明確了今后三年高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)的路徑及要求。對(duì)高職院校來(lái)說(shuō)，既有可喜的機(jī)遇，也面臨剛性的指標(biāo)要求和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。機(jī)遇在于獲得了源頭參與和自主管理的機(jī)會(huì)，挑戰(zhàn)則在于兼職教師的建設(shè)管理。囿于人事管理權(quán)限等，兼職教師隊(duì)伍的管理堪稱高職院校的隱痛：少不了、難管好，這急切呼喚高職院校先行先試、大膽探索，也寄望于校企合作促進(jìn)政策盡快出臺(tái)。

著力點(diǎn)五：創(chuàng)新教育教學(xué)手段，積極擁抱信息化。信息化的巨浪正以前所未有的廣度和深度迅猛而深刻地改變著世界。高職院校唯有主動(dòng)張開雙臂緊擁信息化，抓緊抓好利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)教學(xué)、提升教師隊(duì)伍信息技術(shù)應(yīng)用能力和學(xué)校信息化管理水平等，獲得與時(shí)代共舞的資格，贏得后發(fā)先至的機(jī)會(huì)。

（八）找準(zhǔn)技術(shù)技能人才培養(yǎng)改革的關(guān)鍵路徑 ——?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育系列筆談之七 【《中國(guó)教育報(bào)》2015年12月24日】 作者：崔巖（陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記）

《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》（以下簡(jiǎn)稱“行動(dòng)計(jì)劃”）為我國(guó)高等職業(yè)教育事業(yè)的近期發(fā)展描繪了路線圖和時(shí)間表，這也是推動(dòng)我國(guó)高職教育事業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任書、軍令狀。

高職院校的最終“產(chǎn)品”體現(xiàn)在學(xué)生身上，學(xué)生就業(yè)成長(zhǎng)的競(jìng)爭(zhēng)體現(xiàn)了高職教育的競(jìng)爭(zhēng)力。如何在推進(jìn)高職院校創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)程中，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和畢業(yè)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，行動(dòng)計(jì)劃指明了技術(shù)技能人才培養(yǎng)改革的關(guān)鍵路徑。

加大技術(shù)技能人才培養(yǎng)改革保障水平。高職院校技術(shù)技能人才培養(yǎng)改革需要耗費(fèi)大量的改革成本，要有完善的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。行動(dòng)計(jì)劃在“完善質(zhì)量保障機(jī)制”內(nèi)容中明確提出，要“提高經(jīng)費(fèi)保障水平”“政府應(yīng)建立完善以改革和績(jī)效為導(dǎo)向的專科高等職業(yè)院校生均撥款制度”，該制度應(yīng)“覆蓋本地區(qū)所有獨(dú)立設(shè)置的公辦高等職業(yè)院校”，到2017年，“本省專科高等職業(yè)院校年生均財(cái)政撥款平均水平不低于12000元”。這就要求地方政府及行業(yè)主管部門加大經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌力度，依法制定并落實(shí)高職院校生均經(jīng)費(fèi)撥款制度，加大財(cái)政投入力度，提高資金使用效率。

此外，還應(yīng)加快高職院校用人機(jī)制改革，擴(kuò)大高職院校在人事管理、教師評(píng)聘等方面的自主權(quán)；高職院校依法制定大學(xué)章程，完善治理結(jié)構(gòu)，提升治理能力；建立學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)和社區(qū)等各方共同參與的學(xué)校理事會(huì)，依法管理學(xué)校，獨(dú)立運(yùn)營(yíng)學(xué)校，減少行政干預(yù)；建立企業(yè)技術(shù)人員與高職院校教師相互兼職制度，優(yōu)化師資隊(duì)伍；加快高等職業(yè)院校用人機(jī)制改革；擴(kuò)大高職院校在人事管理、教師評(píng)聘等方面的自主權(quán)。

建立和創(chuàng)新系統(tǒng)化的技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系。要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，明確高職教育定位，把培養(yǎng)生產(chǎn)服務(wù)一線的數(shù)以億計(jì)的工程師、高級(jí)技工和高素質(zhì)勞動(dòng)者等技術(shù)技能人才作為目標(biāo)，把服務(wù)于我國(guó)工業(yè)化、信息化和現(xiàn)代化的技術(shù)技能積累作為使命。

大力開展集團(tuán)化辦學(xué)、現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)，探索混合所有制辦學(xué)，構(gòu)建中職、專科、本科到研究生各個(gè)層次的立交橋式的技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系。

制定和完善高職技術(shù)技能人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。積極鼓勵(lì)企業(yè)管理者參與到高職院校技術(shù)

技能人才培養(yǎng)的制定過(guò)程和實(shí)施控制過(guò)程，提高高職院校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量，提升就業(yè)滿意度，增強(qiáng)就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配度。

推動(dòng)企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過(guò)程以提高培養(yǎng)質(zhì)量。深化產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合，將技術(shù)技能人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)貫穿于教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)和實(shí)踐全過(guò)程。促進(jìn)項(xiàng)目教學(xué)、案例教學(xué)、任務(wù)導(dǎo)向等教學(xué)模式成熟，加大實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)在教學(xué)中的比重。通過(guò)授權(quán)、委托等購(gòu)買服務(wù)的形式，明確企業(yè)參與高職教育的責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過(guò)程。促進(jìn)畢業(yè)生的職業(yè)技能培養(yǎng)與職業(yè)精神養(yǎng)成相融合，堅(jiān)持以育人為目標(biāo)的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。完善以能力為核心的職業(yè)資格證書考核制度，弱化學(xué)歷證書的社會(huì)效應(yīng)。建立企業(yè)和高職院校聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的學(xué)徒制培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)校企一體化建設(shè)。

建立健全人才培養(yǎng)銜接體系，深入調(diào)研區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步等企業(yè)和社會(huì)需求，聯(lián)合就業(yè)需求單位開發(fā)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)技術(shù)技能標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求相銜接，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接，教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程相銜接，職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)相銜接，同時(shí)貫通中職和高職教育以及本科職業(yè)教育等在培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程體系、教學(xué)過(guò)程和內(nèi)容等方面的銜接。“推進(jìn)優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)文化進(jìn)教育、企業(yè)文化進(jìn)校園、職業(yè)文化進(jìn)課堂”，科學(xué)提升人文素質(zhì)，加強(qiáng)職業(yè)道德、人文素養(yǎng)教育，將人的全面發(fā)展理念貫穿于終身教育中。

行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要考慮解決顯性的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，更要積極探索解決制約高職教育改革和發(fā)展的隱性的、深層次的體制機(jī)制問(wèn)題，因此要妥善處理和把握好各種關(guān)系。首先是數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系。一方面，行動(dòng)計(jì)劃提出了明確的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，有明確的數(shù)量要求；另一方面，也突出強(qiáng)調(diào)了高職教育創(chuàng)新發(fā)展要“以立德樹人為根本”“提升人才培養(yǎng)質(zhì)量”，因此，在實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，將發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展規(guī)模與內(nèi)涵效益、硬件與軟件相統(tǒng)一，做到統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)，有效提升高職教育教學(xué)質(zhì)量。其次是創(chuàng)新與傳承的關(guān)系。行動(dòng)計(jì)劃是在繼承以前示范性高職院校建設(shè)、專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力項(xiàng)目等高職教育改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，是在繼承我國(guó)高職教育十余年來(lái)積累的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上展開的，里面有很多創(chuàng)新的部分。在創(chuàng)新發(fā)展高職教育進(jìn)程中，要處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河的關(guān)系，在高職教育的改革攻堅(jiān)期，深入開展戰(zhàn)略思考，把改革創(chuàng)新精神貫徹到各個(gè)環(huán)節(jié)，全面深化高職教育教學(xué)改革。再其次是短期與長(zhǎng)期的關(guān)系。行動(dòng)計(jì)劃雖然定期為2015年至2018年，但其著眼點(diǎn)卻是推進(jìn)高職教育可持續(xù)發(fā)展。所以，在實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)避免“大躍進(jìn)”“一陣風(fēng)”的做法。

同時(shí)，對(duì)于高職院校的主管部門，特別是政府，發(fā)展高職教育的責(zé)任也不宜狹窄化或局限在財(cái)政投入上，簡(jiǎn)單地將發(fā)展高職教育等同于由政府投錢創(chuàng)建一批專業(yè)、一批基地，或出臺(tái)幾個(gè)文件、制度，從而忽視了高職教育發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新。因此，實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃既應(yīng)立足現(xiàn)實(shí)，應(yīng)對(duì)亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也應(yīng)放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極探索和創(chuàng)新促進(jìn)高職教育發(fā)展的體制機(jī)制、政策制度、內(nèi)涵提升等深層次問(wèn)題，在實(shí)施過(guò)程中有效推進(jìn)高職教育綜合改革。

（九）以制度建設(shè)優(yōu)化高職教育發(fā)展環(huán)境 ——?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育系列筆談之八 【《中國(guó)教育報(bào)》2016年1月5日】 作者：張慧波（寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)）

教育部日前出臺(tái)了《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》，該行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)明確、舉措有力、保障到位，是我國(guó)未來(lái)三年高職教育改革發(fā)展的路線圖和行動(dòng)方案。通觀整個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，制度建設(shè)是高職教育創(chuàng)新發(fā)展的基本路徑和關(guān)鍵所在。如何通過(guò)具體的制度建設(shè)理順高職教育各主體之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)高職院校、行業(yè)企業(yè)的積極性和主動(dòng)性，是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)效益的基礎(chǔ)。

以規(guī)范性制度推動(dòng)高職教育有序運(yùn)行

制度對(duì)人的行為具有規(guī)范和約束作用，是建立秩序的前提和基礎(chǔ)。行動(dòng)計(jì)劃提出了一系列規(guī)范性制度建設(shè)，包括以下幾個(gè)方面：

一是職教辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。行動(dòng)計(jì)劃提出推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，由教育部協(xié)調(diào)相關(guān)部門牽頭制定有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性文件，推進(jìn)實(shí)施職業(yè)教育國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，包括學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)裝備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字校園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校體育工作標(biāo)準(zhǔn)、教師資格標(biāo)準(zhǔn)、“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)、教師績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)等。明確和完善這些制度性標(biāo)準(zhǔn)，將為高職院校的可持續(xù)發(fā)展提供方向和目標(biāo)。

二是辦學(xué)管理規(guī)章。為了落實(shí)《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》，規(guī)范高職院校辦學(xué)運(yùn)行機(jī)制和治理結(jié)構(gòu)，行動(dòng)計(jì)劃還為高職教育教學(xué)活動(dòng)的有序有效開展設(shè)計(jì)了一整套的制度構(gòu)架，除了“職業(yè)教育條例”“職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法”“高等職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置管理辦法”“高等職業(yè)院校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評(píng)聘辦法”“示范性職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)方案與管理辦法”等已確定名稱的規(guī)章制度之外，還要加強(qiáng)職業(yè)教育質(zhì)量年報(bào)、教師人事管理、職業(yè)教育接續(xù)培養(yǎng)、職業(yè)教育學(xué)位、激勵(lì)導(dǎo)向的收入分配與表彰獎(jiǎng)勵(lì)等制度建設(shè)，涉及辦學(xué)的方方面面。

三是經(jīng)費(fèi)保障制度。辦學(xué)經(jīng)費(fèi)是高職院校正常運(yùn)行的基本保障，行動(dòng)計(jì)劃要求各地構(gòu)建的高職院校生均撥款制度要以促進(jìn)改革和提高績(jī)效為導(dǎo)向，做到生均撥款制度對(duì)所有公辦高職院校全覆蓋，保證學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保障基本教學(xué)條件、提升內(nèi)涵建設(shè)水平、支撐院校綜合改革。而舉辦高職院校的有關(guān)部門和單位，參照院校所在地公辦高職院校的生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，制定落實(shí)所屬高職院校生均撥款制度。同時(shí)建立多渠道籌資機(jī)制，學(xué)費(fèi)收入則必須優(yōu)先保證學(xué)校基本教學(xué)方面的支出。

以激勵(lì)性制度保障高職教育有效實(shí)施

制度能在何種程度上發(fā)揮實(shí)效，關(guān)鍵在于激勵(lì)效應(yīng)如何。行動(dòng)計(jì)劃專門推出了相關(guān)的激勵(lì)性制度。

一是質(zhì)量年報(bào)制度。完善和鞏固學(xué)校、省和國(guó)家三個(gè)層面的年度報(bào)告制度，行動(dòng)計(jì)劃要求做好以下幾個(gè)方面的工作：一是要求專科高職和省級(jí)教育行政部門每年發(fā)布質(zhì)量報(bào)告，并支持第三方撰寫發(fā)布國(guó)家高職教育質(zhì)量年度報(bào)告；二是強(qiáng)化對(duì)報(bào)告發(fā)布情況和撰寫質(zhì)量的監(jiān)督管理，提高量化程度、可比性和可讀性；三是依托高職院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)，逐步使其在質(zhì)量報(bào)告中發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用。質(zhì)量報(bào)告和評(píng)估結(jié)果，將作為政府對(duì)公辦高職院校行政決策及民辦高職院校“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、購(gòu)買服務(wù)的重要依據(jù)。

二是診斷改進(jìn)制度。教育部牽頭研究制定高職院校人才培養(yǎng)工作診斷和改進(jìn)的制度方案，以人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，由省級(jí)教育行政部門統(tǒng)籌實(shí)施，并針對(duì)處于不同發(fā)展階段高職院校的特點(diǎn)，確定診改工作的重點(diǎn)和進(jìn)度。也可以依托行業(yè)制定相關(guān)專業(yè)的具體診改方案，開展專業(yè)層面的人才培養(yǎng)工作診改試點(diǎn)，通過(guò)結(jié)果評(píng)價(jià)、結(jié)論排名、建議反饋的形式，倒逼職業(yè)院校專業(yè)改革與建設(shè)。

讓制度紅利在高職教育領(lǐng)域不斷凸顯

高職教育的創(chuàng)新發(fā)展是通過(guò)制度的不斷創(chuàng)新、供給和變遷來(lái)挖掘增長(zhǎng)潛力的過(guò)程，可以說(shuō)是制度紅利的職教版，因此，制度建設(shè)才是高職教育創(chuàng)新發(fā)展最主要的路徑。那么，怎樣才能讓制度紅利在高職教育領(lǐng)域中不斷凸顯呢？應(yīng)該確立三個(gè)方面的理念：

一是路徑依賴與變革創(chuàng)新相結(jié)合。一項(xiàng)好的制度，既不能戀戀不忘原有的規(guī)則，變得固步自封而裹足不前，也不可完全脫離過(guò)去的路徑，一味求新求異而面目全非。歷史不能拋棄，現(xiàn)在的制度肯定是有賴于過(guò)去制度的演進(jìn)，要“摸著石頭過(guò)河”，否則很可能會(huì)受到硬性或軟性的抵觸而難以產(chǎn)生實(shí)效。另一方面，推出新的制度就是一種對(duì)過(guò)去的割裂，只有創(chuàng)新才有生命力，才能推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷前行。行動(dòng)計(jì)劃中各項(xiàng)具體制度的出臺(tái)，要注意把握新舊制度變遷的“度”，注重制度的延續(xù)性和創(chuàng)新性的有機(jī)結(jié)合。

二是制度的制定要遵循民主之路。某項(xiàng)制度的產(chǎn)生和發(fā)展，通常是社會(huì)成員或利益相關(guān)方相互博弈的過(guò)程。僅憑少數(shù)人或少數(shù)群體的主觀臆斷，難以形成行之有效的規(guī)章制度。如果一項(xiàng)制度是大多數(shù)人選擇的結(jié)果，必然會(huì)由于其認(rèn)同的廣泛性而得以自我強(qiáng)

化，從而更加具有認(rèn)可度和執(zhí)行力。因此，行動(dòng)計(jì)劃的各項(xiàng)制度在制定過(guò)程中，要引導(dǎo)各級(jí)政府、行業(yè)企業(yè)、相關(guān)院校乃至廣大師生、社會(huì)民眾積極參與，廣泛聽取各方意見和建議。

三是制度的執(zhí)行比制定更為重要。一項(xiàng)制度的出臺(tái)或許不易，但制度的執(zhí)行比制定可能更為艱辛。制度的執(zhí)行既需要機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、機(jī)制等一系列保障，更需要制度文化的長(zhǎng)期建設(shè)，讓遵守制度成為一種習(xí)慣。而當(dāng)前能否建立一整套行之有效的考核與獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)制度的執(zhí)行尤為關(guān)鍵。為此，行動(dòng)計(jì)劃明確教育部協(xié)調(diào)相關(guān)部門牽頭制定國(guó)家層面的政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)，省級(jí)政府是實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃的責(zé)任主體，各相關(guān)部門要統(tǒng)籌規(guī)劃、落實(shí)任務(wù)。同時(shí)，通過(guò)強(qiáng)化管理督查、營(yíng)造良好環(huán)境，并附列“高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)、項(xiàng)目一覽表”，保證行動(dòng)計(jì)劃的有序推進(jìn)。

（十）高職院校質(zhì)量保證主體責(zé)任須落實(shí) ——?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育系列筆談之九 【《中國(guó)教育報(bào)》2016年1月12日】 作者：袁洪志（常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記）

《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》對(duì)創(chuàng)新發(fā)展高職教育提出了明確的路線圖和責(zé)任清單，其中關(guān)注最多的是高職教育質(zhì)量問(wèn)題（“質(zhì)量”一詞共出現(xiàn)40次）。建立制度，幫助高職院校建立和完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系成為教育主管部門的重要責(zé)任。

適應(yīng)管辦評(píng)分離，建立高職教育質(zhì)量保證新體系

隨著教育領(lǐng)域的開放性逐步增強(qiáng)，第三方評(píng)估的需求日益凸顯，管辦評(píng)分離成為必然。正確處理管辦評(píng)關(guān)系的實(shí)質(zhì)就是要正確定位政府、學(xué)校和社會(huì)在教育活動(dòng)中的關(guān)系格局，形成教育決策、執(zhí)行和監(jiān)督三者相互區(qū)別、相互協(xié)調(diào)并且相互制約的良性互動(dòng)機(jī)制。

“管”，政府依法履職，提高教育督導(dǎo)實(shí)效。把教育評(píng)估從政府管理職能當(dāng)中分離出去，并不是說(shuō)政府不再有評(píng)估教育的需求，而是“管”“評(píng)”兩者由行政附屬關(guān)系走向具備法律效力的契約關(guān)系，政府的職能由“評(píng)估評(píng)價(jià)”向“教育督導(dǎo)”轉(zhuǎn)變。新體系下，政府發(fā)揮教育督導(dǎo)功能主要通過(guò)三個(gè)途徑：一是成立各級(jí)各類的教育督導(dǎo)隊(duì)伍實(shí)施督導(dǎo)和評(píng)估監(jiān)測(cè)，其結(jié)果向社會(huì)發(fā)布，限期復(fù)查，依法獎(jiǎng)懲。二是引入市場(chǎng)機(jī)制，將委托專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織開展教育評(píng)價(jià)納入政府購(gòu)買服務(wù)范圍之列。三是建立學(xué)校、省和國(guó)家三級(jí)高職質(zhì)量年度報(bào)告制度。

“辦”，學(xué)校完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量自主保證。院校只有建立較為完善的治理結(jié)構(gòu)，才能實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量自主保證。完善的院校治理結(jié)構(gòu)必須包含以下三個(gè)要件：一是符合學(xué)校要求，具有前瞻性、規(guī)范性和可控性的學(xué)校章程；二是具有決策力、執(zhí)行力的高效決策層；三是社會(huì)群體廣泛參與的非官方機(jī)構(gòu)，如校級(jí)學(xué)術(shù)委員會(huì)、專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，有辦學(xué)相關(guān)方代表參加的理事會(huì)，聽取多方意見，形成常態(tài)化的自我診斷與改進(jìn)機(jī)制。

“評(píng)”，社會(huì)廣泛參與，豐富教育評(píng)價(jià)內(nèi)容。社會(huì)廣泛參與教育評(píng)價(jià)有三種途徑：一是作為教育活動(dòng)的利益相關(guān)者，如學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)、用人單位以及與學(xué)校相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)學(xué)會(huì)、基金會(huì)等社會(huì)組織，參與學(xué)校組建的各種理事會(huì)、委員會(huì)等非行政機(jī)

構(gòu)，直接影響學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)制訂、課程標(biāo)準(zhǔn)修訂和專業(yè)設(shè)置等具體教育活動(dòng)。二是具有教育評(píng)價(jià)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織接受政府或?qū)W校委托，對(duì)學(xué)校教育開展評(píng)價(jià)。三是新聞媒體等以排行榜形式對(duì)學(xué)校教育進(jìn)行評(píng)價(jià)。目前此種評(píng)價(jià)方式還主要集中在國(guó)內(nèi)一流大學(xué)上，但不久的將來(lái)，必然會(huì)有高職院校排行榜，通過(guò)學(xué)校聲譽(yù)來(lái)影響學(xué)校資源的獲取。

建立診改制度，發(fā)揮高職院校質(zhì)量保證主體作用

建立職業(yè)院校教學(xué)工作診改制度，一方面是配合實(shí)施“管評(píng)辦分離”和教育行政部門轉(zhuǎn)變職能的現(xiàn)實(shí)需要，另一方面更是職業(yè)教育主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，自主保證質(zhì)量、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的需要。

高職院校診改制度具有自主性、常態(tài)化、實(shí)時(shí)性、動(dòng)態(tài)性、引導(dǎo)性等特征。診改的主體是質(zhì)量的直接創(chuàng)造者，包括管理方、舉辦方、實(shí)施方與成才方；制度的根本出發(fā)點(diǎn)，是構(gòu)建質(zhì)量保證社會(huì)共治機(jī)制，使高職人才培養(yǎng)質(zhì)量保證走向制度化、常態(tài)化的軌道；開展診改的主要依據(jù)是來(lái)自于源頭的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)與信息，同時(shí)吸收其他各方的診斷意見與知識(shí)成果，標(biāo)準(zhǔn)是開放的、動(dòng)態(tài)的，沒有起訖時(shí)間限制，注重的是過(guò)程。

高職院校開展教學(xué)診改工作，主要任務(wù)是充分發(fā)揮學(xué)校質(zhì)量保證的主體作用，落實(shí)主體責(zé)任，以創(chuàng)新完善學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保證體系為抓手，切實(shí)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。一要以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和學(xué)生個(gè)人發(fā)展需求為導(dǎo)向，確立符合學(xué)校自身實(shí)際的辦學(xué)定位與質(zhì)量目標(biāo)。二要把質(zhì)量提升作為師生員工的共同追求，通過(guò)多種途徑，激發(fā)各主體單位追求質(zhì)量提升的積極性與創(chuàng)造性，形成“全員、全程、全方位”保證的質(zhì)量文化，使質(zhì)量保證成為各主體單位的自覺行動(dòng)。三要構(gòu)建完備的專業(yè)、課程、教師發(fā)展、學(xué)生發(fā)展和后勤服務(wù)等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并制定相應(yīng)的質(zhì)量保證制度和運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)多元診斷的方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量保證體系運(yùn)行中的問(wèn)題，促進(jìn)學(xué)生、教師、管理者的成長(zhǎng)發(fā)展。四要重視改進(jìn)，橫向部門之間和縱向?qū)哟沃g形成質(zhì)量環(huán)，建立常態(tài)化周期性的教學(xué)工作診改制度，提高診改工作的有效性，使質(zhì)量保證體系運(yùn)行不斷取得實(shí)實(shí)在在的效果。

開展教學(xué)診改，高職院校要明確四項(xiàng)工作重點(diǎn)

一要加強(qiáng)質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。學(xué)校要建立一支承擔(dān)運(yùn)行、監(jiān)控、改進(jìn)等任務(wù)，人員配備齊全的專兼職質(zhì)量保證隊(duì)伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)與考核，把握質(zhì)量保證目標(biāo)，掌握各類質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，開展各項(xiàng)質(zhì)量評(píng)價(jià)，提出質(zhì)量保證的改進(jìn)舉措。

二要完善質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)和制度體系。學(xué)校和院系要依據(jù)區(qū)域或行業(yè)要求，形成完整、規(guī)范的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，建立包含人才培養(yǎng)全過(guò)程的開放多元的質(zhì)量保證制度，定期開展人才培養(yǎng)質(zhì)量的自我診斷，推動(dòng)質(zhì)量保證工作持續(xù)改進(jìn)并形成良性循環(huán)。

三要加強(qiáng)質(zhì)量保證的規(guī)劃落實(shí)與資源統(tǒng)籌。依據(jù)學(xué)校質(zhì)量保證體系建設(shè)規(guī)劃，制訂診改工作方案與實(shí)施細(xì)則，以落實(shí)改進(jìn)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)投入與資源條件保障，優(yōu)先保證高水平人才質(zhì)量輸出要求的教學(xué)條件、資源建設(shè)及其綜合改革的需要。

四要建立質(zhì)量保證信息發(fā)布與監(jiān)控系統(tǒng)。學(xué)校根據(jù)自身特點(diǎn)，完善數(shù)據(jù)平臺(tái)在內(nèi)部管理運(yùn)行中的狀態(tài)分析和監(jiān)控功能，使之不僅能進(jìn)行日常管理和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，還能滿足查找問(wèn)題與薄弱環(huán)節(jié)的需要，推動(dòng)持續(xù)改進(jìn)，確保人才培養(yǎng)質(zhì)量不偏離設(shè)定的質(zhì)量目標(biāo)。

（十一）產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要高職教育的創(chuàng)新發(fā)展

——?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育系列筆談之十 【《中國(guó)教育報(bào)》2016年1月19日】 作者：俞仲文（中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）

如果說(shuō)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》是新時(shí)代我國(guó)職教改革發(fā)展的動(dòng)員令和設(shè)計(jì)總圖，那么《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015—2018年）》則是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院決定的具體工作部署和施工總圖。這是橫跨三年的第一仗，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

行動(dòng)計(jì)劃部署了65項(xiàng)任務(wù)和22個(gè)具體項(xiàng)目。透過(guò)這些任務(wù)和項(xiàng)目，傳遞了一個(gè)強(qiáng)烈而清晰的信號(hào)，那就是伴隨著產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，我國(guó)的高職教育要全面打造創(chuàng)新發(fā)展的升級(jí)版，實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。這種華麗轉(zhuǎn)身具體體現(xiàn)在八個(gè)方面：

在發(fā)展目標(biāo)上實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步相適應(yīng)的高職教育，行動(dòng)計(jì)劃將高職教育目標(biāo)與當(dāng)今的技術(shù)水平和技術(shù)進(jìn)步的大背景緊密結(jié)合起來(lái)的表述是前所未有的，預(yù)示著要加大技術(shù)教育的分量，不僅要使學(xué)生適應(yīng)今天的崗位、工種或職業(yè)所包含的技術(shù)要求，而且還要讓他們適應(yīng)未來(lái)技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)，用明天的技術(shù)來(lái)武裝今天的勞動(dòng)者，使得這些90后的年輕人能夠滿足我國(guó)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“新四化”要求。當(dāng)前高職院校專業(yè)建設(shè)與上述目標(biāo)相比差距還很大，專業(yè)教學(xué)大體上還停留在低水平重復(fù)、簡(jiǎn)單化操作、淺內(nèi)涵發(fā)展的階段。伴隨著中國(guó)制造要從合格制造向精品制造、優(yōu)質(zhì)制造的轉(zhuǎn)變，中國(guó)的高職教育也必須完成從粗放、低端向精品高職和優(yōu)質(zhì)高職的上升過(guò)程，這是實(shí)現(xiàn)高職教育轉(zhuǎn)型升級(jí)、整體上水平的重要指標(biāo)。

在培養(yǎng)規(guī)格上實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。行動(dòng)計(jì)劃提出培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，與過(guò)去單純強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才有了明顯的區(qū)別，這既是高職教育轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心指標(biāo)，也是中、高職既相互區(qū)別、又相互銜接的核心指標(biāo)，預(yù)示著職業(yè)技術(shù)教育將回歸其本位。中職和高職雖然培養(yǎng)的都是技術(shù)技能人才，但是側(cè)重點(diǎn)不一樣。中職主要培養(yǎng)操作技能型人才，即以熟練的動(dòng)作技能培養(yǎng)為主要標(biāo)志；而高職主要培養(yǎng)技術(shù)技能型人才，即以具有一定的技術(shù)應(yīng)用能力和管理能力的培養(yǎng)為主要標(biāo)志。如何使學(xué)生既具有熟練的技能，又具備技術(shù)應(yīng)用、技術(shù)改良和技術(shù)革新的能力，將對(duì)現(xiàn)今各高職院校的培養(yǎng)方案提出前所未有的挑戰(zhàn)。

在服務(wù)面向上實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。行動(dòng)計(jì)劃提出在服務(wù)我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)和地方經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，服務(wù)“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，這是新時(shí)代對(duì)高職教育提出的新任務(wù)，預(yù)示著今后高職院校，尤其是優(yōu)質(zhì)的高職院校，要同時(shí)面對(duì)兩種需求，國(guó)內(nèi)的需求和“一帶一路”沿線國(guó)的需求；要培養(yǎng)既熟悉國(guó)內(nèi)環(huán)境，又熟悉國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際規(guī)則的兩用人才。這對(duì)現(xiàn)有職業(yè)院校的課程體系和課程內(nèi)容提出了極大的挑戰(zhàn)。

在體系建設(shè)上實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，高職教育實(shí)際上只是高等教育專科層次的代名詞，而不是高等教育的一種類型。行動(dòng)計(jì)劃將創(chuàng)新現(xiàn)代職教體系作為一項(xiàng)重要任務(wù)，宣告我國(guó)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系包括了中職、專科、本科、研究生在內(nèi)的完整板塊，預(yù)示著中國(guó)高等教育版圖重構(gòu)工程再度啟動(dòng)。行動(dòng)計(jì)劃部署了中國(guó)職教從局部發(fā)展到整體發(fā)展、從個(gè)別成長(zhǎng)到系統(tǒng)成長(zhǎng)、從中低端形態(tài)向高端形態(tài)的上升的工作路徑，這是高職教育作為一種高等教育類型由不完整向完整轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方面。

在高職院校體制機(jī)制改革創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。行動(dòng)計(jì)劃倡導(dǎo)打開閘門，采取混合所有制方式興辦職教，讓更多社會(huì)資源向職業(yè)教育匯聚。預(yù)示著舉辦者主體多元化了，可以以獨(dú)資、合資、合作形式來(lái)舉辦職業(yè)教育。由于高職教育一頭連著教育，一頭連著產(chǎn)業(yè)；一頭連著崗位，一頭連著技術(shù)，因此產(chǎn)業(yè)或企業(yè)究竟是以主角還是配角的身份、以主動(dòng)還是被動(dòng)的姿態(tài)進(jìn)入職教，既決定了職教的品質(zhì)，又決定著職教的興衰。實(shí)踐證明，純公活不起來(lái)，純民大不起來(lái)，只有與企業(yè)行業(yè)“混”起來(lái)，才能使高職教育真正“火”起來(lái)。同時(shí)，辦學(xué)者主體也多元化了，辦學(xué)者可以以知識(shí)、技術(shù)、管理等要素作為投入，享有與舉辦者同等的權(quán)利。行動(dòng)計(jì)劃使得高職院校在體制機(jī)制上有了脫胎換骨的深刻變化，一批行業(yè)企業(yè)將作為舉辦者，實(shí)行真正意義上的“雙主體辦學(xué)”，將產(chǎn)業(yè)的要素深入到高職院校骨髓里；一批高職教育的行家、專家將作為舉辦者，實(shí)行真正意義上的職業(yè)教育家辦學(xué)。這是高職教育在體制機(jī)制上轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要成果。

在引入創(chuàng)新教育方面實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”呼喚并倒逼著高職教育新一輪人才培養(yǎng)模式的改革。行動(dòng)計(jì)劃的落實(shí)意味著創(chuàng)新教育將全面引入高職教育的每個(gè)專業(yè)、每門課程和每個(gè)項(xiàng)目。高職教育培養(yǎng)的是能將工程圖紙轉(zhuǎn)化為實(shí)物的“灰領(lǐng)人才”，在新時(shí)期，這種轉(zhuǎn)化不僅需要合格轉(zhuǎn)化，而且需要優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)化和精細(xì)轉(zhuǎn)化，更加需要?jiǎng)?chuàng)新轉(zhuǎn)化。今天，創(chuàng)新教育不再只是一門課，也不是可實(shí)行、可不實(shí)行的一種教學(xué)模式，而是高職院校必備的生存方式和發(fā)展方式。

在如何提升學(xué)生應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)能力方面實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。在新時(shí)期，高職院校的重要?dú)v史使命是必須培養(yǎng)出千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)像上世紀(jì)五六十年代那樣的大批技術(shù)革新能手。

這就需要正確處理好“三大關(guān)系”，即理論適用為度和適當(dāng)強(qiáng)化技術(shù)基礎(chǔ)的關(guān)系；以工作過(guò)程為導(dǎo)向和以技術(shù)活動(dòng)全過(guò)程為導(dǎo)向的關(guān)系；面向現(xiàn)實(shí)的實(shí)務(wù)教育和面向未來(lái)的創(chuàng)新教育的關(guān)系。這是新形勢(shì)下全面提高教學(xué)質(zhì)量、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重中之重。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，實(shí)現(xiàn)專業(yè)建設(shè)和課程體系的華麗轉(zhuǎn)身。當(dāng)前，大數(shù)據(jù)時(shí)代除了對(duì)傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)方式產(chǎn)生巨大沖擊之外，對(duì)在這一大背景下的高職專業(yè)建設(shè)和課程體系也產(chǎn)生了巨大的沖擊。高職院校要順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢(shì)，自覺地將“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變成“互聯(lián)網(wǎng)+專業(yè)”的專業(yè)建設(shè)思路。落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+專業(yè)”的理念將開辟高職院校專業(yè)建設(shè)和課程體系開發(fā)的新篇章，是貫徹行動(dòng)計(jì)劃的具體舉措，也是新時(shí)代高職教育創(chuàng)新發(fā)展的重大指標(biāo)。

（十二）專業(yè)建設(shè)是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量著力點(diǎn)

——?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育系列筆談之十一 【《中國(guó)教育報(bào)》2016年1月26日】 作者：任占營(yíng)（教育部職業(yè)教育與成人教育司）

不久前教育部印發(fā)的《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》，以提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量為主線，以提高高職院校內(nèi)涵建設(shè)水平為抓手，推動(dòng)國(guó)家、地方、學(xué)校三級(jí)協(xié)同，強(qiáng)化政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校四方聯(lián)動(dòng)，更加注重發(fā)揮職業(yè)院校改革創(chuàng)新主體作用，更加注重引導(dǎo)社會(huì)力量支持興辦職業(yè)教育，更加注重推動(dòng)地方政府履行統(tǒng)籌管理職責(zé)，更加注重職教國(guó)家制度和政策環(huán)境建設(shè)，合力推動(dòng)高職教育創(chuàng)新發(fā)展。

內(nèi)涵建設(shè)是高職院校提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的核心途徑，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要從發(fā)展理念、專業(yè)建設(shè)、教師隊(duì)伍、人才培養(yǎng)質(zhì)量、校園文化、社會(huì)服務(wù)等諸多方面進(jìn)行不斷建設(shè)和完善。其中，專業(yè)（群）建設(shè)是高職院校強(qiáng)化內(nèi)涵、提升質(zhì)量的突破點(diǎn)和著力點(diǎn)，是推進(jìn)教育教學(xué)改革的核心環(huán)節(jié)，是高職院校體現(xiàn)辦學(xué)特色的邏輯起點(diǎn)。

專業(yè)（群）建設(shè)是職業(yè)教育與社會(huì)對(duì)人才需求的橋梁和紐帶，是職業(yè)教育主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，事關(guān)職業(yè)院校的生存與發(fā)展。抓好專業(yè)（群）建設(shè)，高職院校應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作。

健全專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。專業(yè)設(shè)置本身是否合理、專業(yè)能否跟隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展而進(jìn)行科學(xué)動(dòng)態(tài)調(diào)整，是院校內(nèi)涵建設(shè)的基本邏輯起點(diǎn)。高職院校要堅(jiān)持“有所為，有所不為”“差異化發(fā)展”“錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)”的理念，健全專業(yè)跟隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，服務(wù)院校特色發(fā)展和整體戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施。“有所為”就是不盲目追求綜合化、不隨意新設(shè)一時(shí)的所謂“熱門專業(yè)”，而是要重心下移、對(duì)接地方，圍繞以區(qū)域優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)為內(nèi)核的產(chǎn)業(yè)鏈，努力形成專業(yè)鏈（群），在一個(gè)或者多個(gè)專業(yè)群集成、放大，實(shí)現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)需求的對(duì)接。“有所不為”就是要依據(jù)專業(yè)招生、就業(yè)及社會(huì)服務(wù)等因素，果斷“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展衰退期、技術(shù)上沒有升級(jí)換代可能性或者進(jìn)口、出口兩頭不暢的專業(yè)，形成落后就自然淘汰的機(jī)制。

強(qiáng)化校企合作機(jī)制建設(shè)。職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作實(shí)際上是全社會(huì)的合作，是教育與產(chǎn)業(yè)全面合作。高職院校要著力推進(jìn)專業(yè)（群）層面的校企合作機(jī)制建設(shè)，將開放合作育人平臺(tái)建在專業(yè)（群）上，以專業(yè)（群）為基礎(chǔ)單元，獨(dú)立面向產(chǎn)業(yè)和行業(yè)、37

面向企業(yè)和職業(yè)、面向行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)，將產(chǎn)教融合、工學(xué)結(jié)合、校企合作落到實(shí)處、扎根底層。專業(yè)（群）建設(shè)要重視市場(chǎng)在人才培養(yǎng)中的導(dǎo)向作用，根據(jù)市場(chǎng)需求的變化，與行業(yè)企業(yè)共同研討制訂專業(yè)教學(xué)方案；根據(jù)職業(yè)崗位技能要求和職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范實(shí)踐教學(xué)基本要求，真正實(shí)現(xiàn)教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。

建設(shè)“雙師”結(jié)構(gòu)教學(xué)團(tuán)隊(duì)。一定意義上講，教師的能力決定了一所學(xué)校履行自身社會(huì)角色定位的水平。針對(duì)目前高職師資隊(duì)伍來(lái)源單

一、基礎(chǔ)薄弱、層次不高等普遍存在的問(wèn)題，高職院校要圍繞“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)這條主線，堅(jiān)持引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合、專任與兼職相結(jié)合，在引進(jìn)高層次人才、完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系、建立教師專業(yè)化發(fā)展激勵(lì)機(jī)制、兼職教師有效管理等方面采取切實(shí)可行的新模式，落實(shí)教師到企業(yè)實(shí)踐的要求，完善企業(yè)工程技術(shù)人員和高技能人才到職業(yè)院校任兼職教師的相關(guān)政策；推動(dòng)高職院校和大中型企業(yè)共建“雙師型”教師培養(yǎng)基地，多管齊下共同提高“雙師型”教師比例，全面提高師資隊(duì)伍建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)高職院校教師教育教學(xué)能力的全面升級(jí)。

重視課程開發(fā)與課堂教學(xué)。所有的教育教學(xué)改革，最后都應(yīng)通過(guò)課程開發(fā)與課堂教學(xué)反映在學(xué)生身上。課程開發(fā)與課堂教學(xué)是高職院校提高內(nèi)涵建設(shè)的重點(diǎn)，是提高教學(xué)質(zhì)量的核心，是一項(xiàng)難度很高的系統(tǒng)工程。高職院校要推動(dòng)教學(xué)信息、資源與行業(yè)企業(yè)一線“零距離”或“短距離”對(duì)接的課程與課堂教學(xué)發(fā)展，在課程、教材、數(shù)字化等資源建設(shè)上形成校企協(xié)同建設(shè)機(jī)制，建立行業(yè)企業(yè)資源引入教育教學(xué)過(guò)程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、改造流程和評(píng)價(jià)體系，真正使優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)入課堂；要積極吸收和運(yùn)用現(xiàn)代化的知識(shí)傳播模式，以學(xué)生為中心，在教育觀念、教學(xué)方式和人才培養(yǎng)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)開展與學(xué)習(xí)方式相協(xié)調(diào)的協(xié)同變革，實(shí)現(xiàn)教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程遠(yuǎn)程互動(dòng)，切實(shí)提高課堂教學(xué)的含金量。同時(shí)，還要針對(duì)高職招生制度改革帶來(lái)的生源類型多元化、入學(xué)渠道多樣化的新學(xué)情，面向中專畢業(yè)生、技校畢業(yè)生、職業(yè)高中畢業(yè)生、退伍士兵、企業(yè)員工、社區(qū)居民等開發(fā)特性課程，分層實(shí)施課堂教學(xué)。

系統(tǒng)推進(jìn)實(shí)訓(xùn)體系建設(shè)。隨著實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)在教學(xué)中比重加大，校內(nèi)外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件成為制約提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的瓶頸。高職院校應(yīng)以滿足專業(yè)發(fā)展和教學(xué)要求為原則，通過(guò)經(jīng)營(yíng)主體多元化和經(jīng)營(yíng)方式市場(chǎng)化手段，建立校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地和校外實(shí)訓(xùn)基地互為補(bǔ)充、相對(duì)完備的實(shí)訓(xùn)體系，為學(xué)生創(chuàng)造真實(shí)的職業(yè)環(huán)境，使工與學(xué)有機(jī)結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)用企業(yè)先進(jìn)設(shè)備和產(chǎn)品裝備學(xué)校、用企業(yè)先進(jìn)技術(shù)和工藝武裝教師、用企業(yè)先進(jìn)文化和管

理教育學(xué)生、用企業(yè)家眼光和用人單位標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)人才；實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)與企業(yè)需求零距離、理論知識(shí)與實(shí)踐技能零距離、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程零距離、教學(xué)課題與生產(chǎn)課題零距離。

開展國(guó)際交流與合作。中國(guó)已經(jīng)由以市場(chǎng)換技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)橐约夹g(shù)換市場(chǎng)的發(fā)展新階段，大量企業(yè)通過(guò)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，開拓了國(guó)際市場(chǎng)。高職院校要以優(yōu)勢(shì)專業(yè)為依托，強(qiáng)化專業(yè)層面的國(guó)際交流與合作，充分拓展國(guó)際視野，引進(jìn)和消化國(guó)際先進(jìn)、成熟適用的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)課程、教材體系、數(shù)字化教育資源；探索實(shí)踐與我國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”相配套的職業(yè)教育發(fā)展模式，培養(yǎng)具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則的技術(shù)技能人才和中國(guó)企業(yè)海外生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理需要的本土化人才；聯(lián)合開發(fā)與國(guó)際先進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)，共建實(shí)驗(yàn)室或?qū)嵱?xùn)基地，建立教師交流、學(xué)生交換、學(xué)分互認(rèn)等合作關(guān)系。

優(yōu)化專業(yè)（群）資源配置方式。高職院校要注重把學(xué)校工作重心和資源配置集中到教學(xué)工作中，進(jìn)一步凸顯教學(xué)工作在學(xué)校各項(xiàng)工作中的中心地位。通過(guò)健全專業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制，將專業(yè)招生的計(jì)劃完成率、報(bào)到率、就業(yè)率和就業(yè)對(duì)口率，“雙師型”教師的比例、兼職教師的授課比例，實(shí)踐教學(xué)占總學(xué)時(shí)的比例，生均儀器設(shè)備值以及橫向科研項(xiàng)目、社會(huì)服務(wù)收入等作為效果評(píng)價(jià)、專業(yè)調(diào)整、資源配置的重要參考指標(biāo)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源向?qū)I(yè)匯聚，支撐優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)持續(xù)深化內(nèi)涵建設(shè)。

（十三）把創(chuàng)新發(fā)展的基點(diǎn)落到學(xué)生身上 ——?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育系列筆談之十二

【《中國(guó)教育報(bào)》2016年2月2日】

作者：周建松（全國(guó)高職教育研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、浙江金融職業(yè)學(xué)院黨委書記）

高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015—2018）》是繼2006年實(shí)施國(guó)家示范性高職院校建設(shè)計(jì)劃和2010年實(shí)施國(guó)家骨干高職院校建設(shè)計(jì)劃后，高等職業(yè)教育領(lǐng)域又一個(gè)具有里程碑意義的指導(dǎo)文件。如何貫徹落實(shí)好行動(dòng)計(jì)劃？筆者以為，無(wú)論怎樣談創(chuàng)新、怎么謀發(fā)展，都必須將基點(diǎn)放在學(xué)生身上，必須把學(xué)生即期的增值感和長(zhǎng)期的發(fā)展力作為出發(fā)點(diǎn)和檢測(cè)點(diǎn)。

創(chuàng)新發(fā)展必須回歸高職教育的本質(zhì)任務(wù)

教育的本質(zhì)是培養(yǎng)人，在高等教育的四大職能中，人才培養(yǎng)是第一位的也是根本的任務(wù)。

高職教育作為高等教育中的一種類型，在國(guó)家人才培養(yǎng)體系中具有極其重要的承上啟下的結(jié)構(gòu)功能，如果培養(yǎng)到位，將因其人才的不可替代性而形成重要的結(jié)構(gòu)質(zhì)量。高職教育之所以存在和發(fā)展，就是因?yàn)槠渑囵B(yǎng)的是適應(yīng)生產(chǎn)建設(shè)管理服務(wù)第一線需要的，下得去、用得上、留得住，具有較強(qiáng)發(fā)展力的高素質(zhì)高技能專門人才。這類畢業(yè)生具有良好的職業(yè)性，包括職業(yè)理想、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)責(zé)任、職業(yè)情懷、職業(yè)良心、職業(yè)道德和職業(yè)技能，同時(shí)具有面向基層、從事基礎(chǔ)崗位和基本業(yè)務(wù)的專業(yè)能力，這是我們必須厘清的命題和基本的思考。在這個(gè)基礎(chǔ)上，再談重視和加強(qiáng)學(xué)校多種功能的建設(shè)，包括學(xué)校科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)。

創(chuàng)新發(fā)展的首要任務(wù)是提高學(xué)生市場(chǎng)適應(yīng)性

行動(dòng)計(jì)劃從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)和要求出發(fā)，從32個(gè)方面對(duì)創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育提出要求，并部署了65個(gè)項(xiàng)目和22項(xiàng)任務(wù)。人們對(duì)項(xiàng)目和任務(wù)關(guān)注無(wú)可厚非，但與其關(guān)注項(xiàng)目和任務(wù)，不如將目光放到學(xué)生身上，在提高學(xué)生的市場(chǎng)適應(yīng)性上著力。

第一，眼睛向下。把注意力放在學(xué)生身上，了解學(xué)生的需求，認(rèn)真研究和正確把握學(xué)情，因材施教、分類培養(yǎng)、注重特色、激發(fā)興趣、培養(yǎng)特長(zhǎng)。

第二，眼睛向內(nèi)。把注意力放在圍繞和服務(wù)學(xué)生的各部門資源整合上，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教務(wù)、學(xué)生等部門力量，正確處理專業(yè)知識(shí)、技術(shù)技能和素質(zhì)教育的關(guān)系，重點(diǎn)抓好學(xué)生能力培養(yǎng)。

第三，眼睛向外。把注意力放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)變化上，從適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)要求研究專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革，當(dāng)前尤其要研究“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)教學(xué)內(nèi)容和方法改革的影響。

第四，眼睛向上。把注意力放在研究黨中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局對(duì)大學(xué)生提出的新要求上，抓好立德樹人、傳遞正面聲音、傳播正確思想、傳達(dá)中央關(guān)切、傳唱主旋律，培養(yǎng)好學(xué)生的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，為把青年學(xué)生培養(yǎng)成為可靠接班人和合格建設(shè)者服務(wù)。

第五，眼睛常轉(zhuǎn)。提倡走出校門，走出國(guó)門，虛心借鑒兄弟院校、兄弟省市和發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展職業(yè)教育的先進(jìn)做法和有益經(jīng)驗(yàn)，博采眾長(zhǎng)、融合提煉、改革創(chuàng)新、狠抓內(nèi)涵、提高質(zhì)量。

只有這樣，才能在適應(yīng)市場(chǎng)，滿足學(xué)生發(fā)展需求，針對(duì)性培養(yǎng)上有所作為，并取得成效。

創(chuàng)新發(fā)展的長(zhǎng)期使命是提高學(xué)生的發(fā)展力

行動(dòng)計(jì)劃堅(jiān)持了學(xué)生的近期適應(yīng)性，又倡導(dǎo)為學(xué)生長(zhǎng)期發(fā)展服務(wù)，符合人才培養(yǎng)規(guī)律。為此，要在注重學(xué)生即期增值的同時(shí)，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，為提高學(xué)生長(zhǎng)期發(fā)展力創(chuàng)造條件。

第一，注重培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)能力。學(xué)習(xí)力是創(chuàng)新力的前提，也是實(shí)現(xiàn)學(xué)生可持續(xù)發(fā)展的前提，高職教育要體現(xiàn)職業(yè)性，更要體現(xiàn)高等性，要強(qiáng)調(diào)方法論，注重可持續(xù)，注重“授人以漁”。

第二，注重辦學(xué)體制機(jī)制創(chuàng)新。要認(rèn)真落實(shí)“產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、知行合一”要求，注重學(xué)校與產(chǎn)業(yè)和行業(yè)企業(yè)的合作機(jī)制建設(shè)，注重“雙師”結(jié)構(gòu)教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)，為學(xué)生可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造體制機(jī)制條件。

第三，注重校園文化建設(shè)。文化的魅力在于長(zhǎng)期性、傳承性，高職教育發(fā)展到新階段，“千畝校園、萬(wàn)名學(xué)子”成為各校常態(tài)。必須切實(shí)重視校園文化建設(shè)，抓好校訓(xùn)、校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持“激揚(yáng)高層、激發(fā)中層、激活基層、激勵(lì)全體、引領(lǐng)學(xué)生”的理念，把學(xué)校做成優(yōu)質(zhì)教育組織和百年文化品牌。

總之，學(xué)生即期增值和長(zhǎng)期發(fā)展，學(xué)生在校獲得和長(zhǎng)期受益是落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃應(yīng)該把握和關(guān)注的，否則，改革就偏離了方向，違背了初衷，這一點(diǎn)必須謹(jǐn)記。

（十四）產(chǎn)業(yè)升級(jí)的本質(zhì)是人的升級(jí) ——?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育系列筆談之十三 【《中國(guó)教育報(bào)》2016年2月16日】 作者：宋凱（有色金屬工業(yè)人才中心副總經(jīng)理）

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要時(shí)期。以“中國(guó)制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略為代表的“智”造引領(lǐng)、以“一帶一路”戰(zhàn)略為代表的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、以“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略為代表的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，作為各產(chǎn)業(yè)由比較優(yōu)勢(shì)向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變的三個(gè)突破口，為我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)描繪了清晰的路線圖。在此關(guān)鍵時(shí)刻，教育部印發(fā)《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015—2018年）》，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)本質(zhì)上是人的升級(jí)為核心理念，明確了今后一個(gè)時(shí)期深入推進(jìn)高等職業(yè)教育改革發(fā)展的總目標(biāo)。

支撐中國(guó)制造2025 實(shí)現(xiàn)“智”造引領(lǐng)

提出“中國(guó)制造2025”計(jì)劃，是希望建立一個(gè)既符合中國(guó)實(shí)際情況，又體現(xiàn)世界發(fā)展潮流的中國(guó)工業(yè)體系，既提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，又解決就業(yè)問(wèn)題，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高端領(lǐng)域的跨越式發(fā)展。實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造2025”計(jì)劃，關(guān)鍵點(diǎn)是系統(tǒng)培養(yǎng)高技術(shù)技能人才，高職教育只有瞄準(zhǔn)制造業(yè)人才發(fā)展的需求，補(bǔ)齊自身短板，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，增強(qiáng)人才的創(chuàng)新思維和創(chuàng)造能力、實(shí)踐能力、解決復(fù)雜問(wèn)題能力等，才能逐步建立起從研發(fā)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)到管理的人才培養(yǎng)體系。

行動(dòng)計(jì)劃中將服務(wù)“中國(guó)制造2025”單獨(dú)列為一條，提出針對(duì)性措施“優(yōu)化院校布局、調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)”，明確了高職教育與產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展的機(jī)制“建立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整驅(qū)動(dòng)專業(yè)設(shè)置與改革、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動(dòng)課程改革機(jī)制”，特別是針對(duì)“中國(guó)制造2025”計(jì)劃中的八項(xiàng)挑戰(zhàn)，提出“主動(dòng)適應(yīng)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化制造需要，圍繞強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)、提升產(chǎn)品質(zhì)量、發(fā)展制造業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)調(diào)整專業(yè)、培養(yǎng)人才”。此外，針對(duì)“中國(guó)制造2025”，在行動(dòng)計(jì)劃中還分別提出“探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育專業(yè)，培養(yǎng)中國(guó)制造2025需要的不同層次人才”“支持地方和行業(yè)引導(dǎo)、扶持企業(yè)與高職院校聯(lián)合開展現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)試點(diǎn)”“充分發(fā)揮校園文化對(duì)職業(yè)精神養(yǎng)成的獨(dú)特作用，推動(dòng)工業(yè)文化進(jìn)校園”。這些措施必將有效提升高職教育支撐我國(guó)實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造2025”計(jì)劃的能力。

配合“一帶一路”戰(zhàn)略 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移

職業(yè)教育培養(yǎng)的人才，可以在很大程度上支持“一帶一路”的互聯(lián)互通戰(zhàn)略。行動(dòng)計(jì)劃高度重視高職教育對(duì)實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的支撐作用，提出高職教育要借此機(jī)遇

進(jìn)一步深化國(guó)際交流與合作，既“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，繼續(xù)學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，也要注重“走出去”，特別是配合“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，推動(dòng)建立與中國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”相配套的職業(yè)教育發(fā)展模式。

行動(dòng)計(jì)劃從三個(gè)方面強(qiáng)化高職教育改革開放、服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略。一是在政策層面，要積極“參與國(guó)際職業(yè)教育合作與發(fā)展，加強(qiáng)與職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家的政策對(duì)話，探索對(duì)發(fā)展中國(guó)家開展職業(yè)教育援助的渠道和政策”。二是在教學(xué)和人才標(biāo)準(zhǔn)方面，支持高職院校將國(guó)際先進(jìn)工藝流程、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理方法等引入教學(xué)內(nèi)容；參與職業(yè)教育國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則的研究制訂，開發(fā)相應(yīng)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和課程體系。三是校企聯(lián)動(dòng)，支持職業(yè)教育與企業(yè)積極走出去，與積極拓展國(guó)際業(yè)務(wù)的大型企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，共建國(guó)際化人才培養(yǎng)基地；發(fā)揮高職院校專業(yè)優(yōu)勢(shì)，配合“走出去”企業(yè)面向當(dāng)?shù)貑T工開展技術(shù)技能培訓(xùn)和學(xué)歷職業(yè)教育。鼓勵(lì)示范性和沿邊地區(qū)高職院校利用學(xué)校品牌和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極吸引境外學(xué)生來(lái)華學(xué)習(xí)。四是適應(yīng)需要，擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國(guó)家的職業(yè)教育合作，主動(dòng)發(fā)掘和服務(wù)“走出去”企業(yè)的需求，培養(yǎng)具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則的技術(shù)技能人才和中國(guó)企業(yè)海外生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要的本土人才。這些措施，以教育為引導(dǎo)促進(jìn)官民合作，使中國(guó)與“一帶一路”國(guó)家往來(lái)越來(lái)越頻繁，基礎(chǔ)越來(lái)越堅(jiān)實(shí)，務(wù)實(shí)合作必然越來(lái)越紅火。

加強(qiáng)技術(shù)技能積累 實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

創(chuàng)新是推動(dòng)一個(gè)國(guó)家和民族向前發(fā)展的重要力量，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的趨勢(shì)變化和特點(diǎn)，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略上升到國(guó)家發(fā)展的核心位置，成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的“新引擎”。

行動(dòng)計(jì)劃對(duì)高職教育強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提出新的要求。首先，提出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)是，“按照高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的需要調(diào)配師資、改革教法、完善實(shí)踐、因材施教，促進(jìn)專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機(jī)融合；集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要素與資源，建設(shè)依次遞進(jìn)、有機(jī)銜接、科學(xué)合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專門課程（群）”。其次，提出營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，“充分利用各種資源建設(shè)大學(xué)科技園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，作為創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐平臺(tái)；建立健全學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)專門機(jī)構(gòu)，做到‘機(jī)構(gòu)、人員、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)’四到位，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)學(xué)生實(shí)行持續(xù)幫扶、全程指導(dǎo)、一站式服務(wù)”。再其次，提出將積極探索面向?qū)W生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)機(jī)制，如“探索將學(xué)生完成的創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)、論文發(fā)表、專利獲取、自主創(chuàng)業(yè)等成果折算為學(xué)分；實(shí)施彈性學(xué)制，放寬學(xué)生修業(yè)年限，允許調(diào)整學(xué)業(yè)進(jìn)程、保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”。此外，行動(dòng)計(jì)劃還提出與企業(yè)共同建設(shè)技術(shù)技能積累創(chuàng)新機(jī)制，行業(yè)企業(yè)擁有先進(jìn)的應(yīng)用技術(shù)且更新較快，高職院校的43

技術(shù)研發(fā)能力較強(qiáng)，從技術(shù)技能積累的角度出發(fā)，行業(yè)企業(yè)要與高職院校深度合作才能形成創(chuàng)新合力，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)。

加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)評(píng)價(jià) 促進(jìn)協(xié)同育人

行業(yè)是產(chǎn)業(yè)的代表，發(fā)展行業(yè)職業(yè)教育是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是保障產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)人才供給的有效途徑。

行動(dòng)計(jì)劃把行業(yè)指導(dǎo)、評(píng)價(jià)和服務(wù)放在更加突出的位置，重點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是注重通過(guò)調(diào)動(dòng)行業(yè)組織的參與來(lái)豐富高職教育的改革路徑，行動(dòng)計(jì)劃總計(jì)65個(gè)任務(wù)、22個(gè)項(xiàng)目，其中有31個(gè)任務(wù)和項(xiàng)目，行業(yè)是負(fù)責(zé)單位之一，成為落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃的主力軍。二是以轉(zhuǎn)移政府職能為契機(jī)，發(fā)揮行業(yè)組織作用，指導(dǎo)高職教育改革，“鼓勵(lì)和支持行業(yè)加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)高職院校的規(guī)劃與指導(dǎo)”“推動(dòng)建立行業(yè)人力資源需求預(yù)測(cè)、就業(yè)形勢(shì)分析、專業(yè)預(yù)警定期發(fā)布制度”。三是改革創(chuàng)新高職質(zhì)量保障機(jī)制，提出“對(duì)用人單位影響力大的行業(yè)組織開展專業(yè)層面的教學(xué)診改試點(diǎn)，以行業(yè)企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，通過(guò)結(jié)果評(píng)價(jià)、結(jié)論排名、建議反饋的形式，倒逼職業(yè)院校的專業(yè)改革與建設(shè)，職業(yè)院校自愿參加。專業(yè)診改方案由相關(guān)行業(yè)制訂、教育部認(rèn)可后實(shí)施”。這是我國(guó)高等教育首次提出用人單位對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，必將對(duì)高職教育產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

（十五）用人才培養(yǎng)狀態(tài)大數(shù)據(jù)診斷和改進(jìn)教學(xué)

——?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育系列筆談之十四 【《中國(guó)教育報(bào)》2016年2月23日】 作者：王成方（浙江金融職業(yè)學(xué)院總督導(dǎo)、研究員）

《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》從創(chuàng)新發(fā)展的新視野，更加強(qiáng)調(diào)發(fā)展質(zhì)量，更加強(qiáng)調(diào)質(zhì)量保障，把完善質(zhì)量保障機(jī)制作為今后創(chuàng)新發(fā)展的一項(xiàng)主要任務(wù)與舉措，并對(duì)管辦評(píng)分離后如何做好高等職業(yè)院校內(nèi)部教育教學(xué)的自主檢查保障，提出了建立診斷改進(jìn)機(jī)制的要求。

優(yōu)化狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺(tái)

隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，教育部于2008年在高等職業(yè)院校中對(duì)人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集。狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺(tái)運(yùn)行八年來(lái)，逐年修改完善，在教學(xué)管理、資源配置、業(yè)績(jī)考核、評(píng)估評(píng)價(jià)等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。但是，在建好、用好狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺(tái)的過(guò)程中還存在著一些問(wèn)題，一是狀態(tài)數(shù)據(jù)比較集中地反映在學(xué)校層面，具體反映專業(yè)層面的數(shù)據(jù)還不夠多；二是平臺(tái)的功能還沒有充分地挖掘；三是地區(qū)之間、院校之間的重視程度還有較大差異。

高等職業(yè)院校自我診斷改進(jìn)，需要對(duì)狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行優(yōu)化。首先要優(yōu)化狀態(tài)數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化專業(yè)層面的數(shù)據(jù)采集，如各專業(yè)專任專業(yè)教師、校內(nèi)兼課專業(yè)教師、企業(yè)兼職專業(yè)教師、校外兼課專業(yè)教師的數(shù)量、結(jié)構(gòu)等；加強(qiáng)各專業(yè)的教學(xué)改革、校企合作、技術(shù)服務(wù)等項(xiàng)目的數(shù)據(jù)采集。其次要拓展?fàn)顟B(tài)數(shù)據(jù)平臺(tái)的功能。細(xì)化各專業(yè)的資源置配、畢業(yè)生就業(yè)率及就業(yè)質(zhì)量、技術(shù)服務(wù)、社會(huì)貢獻(xiàn)等投入與產(chǎn)出效能的分析，增強(qiáng)狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺(tái)的統(tǒng)計(jì)分析功能，并以儀表盤或列表等形式，在典型案例中得到體現(xiàn)。再次要擴(kuò)大狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺(tái)的應(yīng)用范圍。在優(yōu)化狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺(tái)的過(guò)程中，不僅要提高建好平臺(tái)的認(rèn)識(shí)，更要在狀態(tài)數(shù)據(jù)應(yīng)用上引起重視，使?fàn)顟B(tài)數(shù)據(jù)真正在加強(qiáng)管理、促進(jìn)發(fā)展中發(fā)揮更好的作用。從狀態(tài)數(shù)據(jù)目前的應(yīng)用情況來(lái)看，全國(guó)絕大多數(shù)省份主要應(yīng)用于評(píng)估工作。一些先進(jìn)省份，應(yīng)用面正在不斷拓展，如浙江省對(duì)高等職業(yè)院校教學(xué)業(yè)績(jī)考核，已經(jīng)將狀態(tài)數(shù)據(jù)作為重要的考核依據(jù)；江蘇、廣東等省份也將狀態(tài)數(shù)據(jù)作為高等職業(yè)教育改革建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)和驗(yàn)收評(píng)審的主要依據(jù)。但是，從總體而言，狀態(tài)數(shù)據(jù)的應(yīng)用范圍還主要停留在評(píng)估、考核和了解現(xiàn)狀、水平上，而對(duì)如何利用狀態(tài)數(shù)據(jù)做好趨勢(shì)預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面顯得研究不夠、應(yīng)用不足，亟待加強(qiáng)。

建好數(shù)據(jù)分析隊(duì)伍

狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)和使用，建好一支數(shù)據(jù)分析隊(duì)伍顯得尤為重要。當(dāng)前，高等職業(yè)院校基本建立起一支數(shù)據(jù)采集力量，一些理念先進(jìn)的院校已經(jīng)起步開展對(duì)狀態(tài)數(shù)據(jù)的分析。但數(shù)據(jù)分析隊(duì)伍人員偏少，業(yè)務(wù)不夠熟練，研究不夠深入，總體上還不能適應(yīng)自我診斷改進(jìn)的要求。

建好數(shù)據(jù)分析隊(duì)伍，關(guān)鍵要有數(shù)據(jù)分析的領(lǐng)軍人物，政治上風(fēng)正氣順，對(duì)事業(yè)發(fā)展充滿熱情，業(yè)務(wù)上熟悉職業(yè)教育宏觀方針政策、基本規(guī)律，有較為豐富的教學(xué)和管理經(jīng)驗(yàn)，具有一定的研究能力和合作精神。建好數(shù)據(jù)分析隊(duì)伍，還要在院校內(nèi)部各職能部門、教學(xué)實(shí)施部門培養(yǎng)一批懂平臺(tái)、會(huì)分析、勤研究的數(shù)據(jù)分析人員。自我診斷改進(jìn)工作是院校的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，而這項(xiàng)工作必然要與日常教育教學(xué)、管理工作對(duì)接。院校職能部門、教學(xué)實(shí)施部門是狀態(tài)數(shù)據(jù)的源頭，重視對(duì)每一個(gè)職能部門、教學(xué)實(shí)施部門數(shù)據(jù)分析人員的培養(yǎng)，可以使?fàn)顟B(tài)數(shù)據(jù)采集與管理平臺(tái)內(nèi)的數(shù)據(jù)和平臺(tái)外的數(shù)據(jù)有效結(jié)合，提升院校自我診斷改進(jìn)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性。

完善內(nèi)部保障系統(tǒng)

診斷與改進(jìn)，診斷是手段，改進(jìn)是目的。診斷的意見和結(jié)果，如何落到實(shí)處，需要有一定的組織體系作為保障。從外部來(lái)看，從過(guò)去教育行政部門組織的評(píng)估，到年度質(zhì)量報(bào)告制度的建立，以及今后“管辦評(píng)分離”國(guó)家督學(xué)系統(tǒng)的評(píng)估、第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)等，保障體系正在逐步完善。而絕大多數(shù)院校的內(nèi)部質(zhì)量保障系統(tǒng)仍然不夠健全，一些院校把質(zhì)量監(jiān)控機(jī)構(gòu)等同于質(zhì)量保障系統(tǒng)，還有一些院校至今沒有質(zhì)量監(jiān)控機(jī)構(gòu)，對(duì)有效開展診斷改進(jìn)工作極為不利，需要加快建設(shè)和完善。

內(nèi)部質(zhì)量保障系統(tǒng)應(yīng)包括以下幾個(gè)系統(tǒng)：一是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研制系統(tǒng)，包括專業(yè)人才培養(yǎng)方案、課程標(biāo)準(zhǔn)，以及與質(zhì)量相關(guān)的管理文件制度的制定。二是質(zhì)量組織生成系統(tǒng)，指人才培養(yǎng)方案的實(shí)施和具體的教育教學(xué)過(guò)程，包括課堂教學(xué)的內(nèi)容、方法、手段，實(shí)踐教學(xué)的項(xiàng)目、實(shí)施、管理，還有育人的載體、環(huán)境、氛圍等。三是質(zhì)量評(píng)價(jià)監(jiān)控系統(tǒng)，包括對(duì)人才培養(yǎng)過(guò)程和管理實(shí)施過(guò)程的檢查、監(jiān)控、評(píng)價(jià)、考核和督導(dǎo)等。四是要素條件支持系統(tǒng)，主要指人才培養(yǎng)過(guò)程中人、財(cái)、物的支持與保障。“兵馬未動(dòng)，糧草先行”，人才培養(yǎng)也是如此，要有師資、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)地等基本條件的保障。五是質(zhì)量信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，主要職責(zé)是將各個(gè)系統(tǒng)的相關(guān)信息及時(shí)傳遞到其他系統(tǒng)，同時(shí)將質(zhì)量評(píng)價(jià)監(jiān)控系統(tǒng)診斷后的相關(guān)信息及時(shí)傳遞到其他各個(gè)系統(tǒng)，形成閉環(huán)，以促進(jìn)相關(guān)系統(tǒng)的及時(shí)改進(jìn)。

構(gòu)建質(zhì)量預(yù)警機(jī)制

產(chǎn)品不合格可以報(bào)廢，而人才不合格可能會(huì)影響學(xué)生的一生，影響社會(huì)的發(fā)展。因此，高等職業(yè)院校在加強(qiáng)對(duì)人才培養(yǎng)結(jié)果診斷的同時(shí)，更要關(guān)注人才培養(yǎng)過(guò)程的診斷，46

充分利用狀態(tài)數(shù)據(jù)和相關(guān)材料，建好質(zhì)量預(yù)警機(jī)制，盡早消除影響人才培養(yǎng)質(zhì)量的各種不利因素。

一要建立校企合作預(yù)警機(jī)制。重點(diǎn)考量各專業(yè)校企合作機(jī)制是否真正建立，合作企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量是否能滿足學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)的需要，校企合作的功能是否得到充分發(fā)揮，互利雙贏的目標(biāo)有否真正實(shí)現(xiàn)等。二要建立專業(yè)建設(shè)預(yù)警機(jī)制。重點(diǎn)考量各專業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對(duì)接程度，專業(yè)招生與就業(yè)狀況，畢業(yè)生就業(yè)對(duì)口率，畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量以及學(xué)校整體的專業(yè)結(jié)構(gòu)布局等。三要建立課程建設(shè)預(yù)警機(jī)制。重點(diǎn)考量各專業(yè)的課程體系、課程結(jié)構(gòu)與人才培養(yǎng)目標(biāo)的關(guān)聯(lián)度，課程標(biāo)準(zhǔn)與課程所承擔(dān)任務(wù)的切合度，教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方法的改革力度，以及教學(xué)資源建設(shè)狀態(tài)等。四要建立師資隊(duì)伍預(yù)警機(jī)制。重點(diǎn)考量各專業(yè)學(xué)生規(guī)模與教師的配比，師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；專業(yè)帶頭人的能力、水平和在行業(yè)企業(yè)中的影響力，骨干教師的教學(xué)和社會(huì)服務(wù)、科研能力；企業(yè)兼職教師的教學(xué)和業(yè)務(wù)能力、水平及實(shí)際承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的數(shù)量等。五要建立實(shí)訓(xùn)教學(xué)預(yù)警機(jī)制。包括各專業(yè)實(shí)踐教學(xué)項(xiàng)目的開出率；校內(nèi)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地的面積和主要實(shí)訓(xùn)設(shè)備的臺(tái)套數(shù)，生均實(shí)訓(xùn)工位數(shù)和教學(xué)儀器設(shè)備值，校內(nèi)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的組織與設(shè)備的使用率，實(shí)訓(xùn)室的管理；校外實(shí)訓(xùn)基地的數(shù)量、功能與實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的吻合度，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)教師的配備，校外實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的組織與管理等。六要建立服務(wù)能力預(yù)警機(jī)制。重點(diǎn)考量各專業(yè)社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的數(shù)量，專業(yè)教師的參與程度，以及社會(huì)服務(wù)收入，對(duì)服務(wù)對(duì)象的提升狀況和促進(jìn)發(fā)展的作用等。

（十六）準(zhǔn)確把握和落實(shí)高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

《中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育》2016年第4期

作者：林宇（教育部職業(yè)教育與成人教育司）

2015 年10 月，教育部印發(fā)《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015—2018 年）》（簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），這是高職戰(zhàn)線深入總結(jié)“十二五”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，面向“十三五”布局改革任務(wù)，引導(dǎo)和推動(dòng)高職院校制定和執(zhí)行好“十三五”規(guī)劃的重要行動(dòng)指南，也是迄今為止，教育部第一個(gè)專門針對(duì)高職教育全面系統(tǒng)規(guī)劃改革發(fā)展的指導(dǎo)文件。

《行動(dòng)計(jì)劃》定位為2014 年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（簡(jiǎn)稱《決定》）的配套文件和對(duì)全國(guó)人大職教法執(zhí)法檢查的積極回應(yīng)，重在落實(shí)《決定》和教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020 年）》（簡(jiǎn)稱《體系規(guī)劃》），不搞新的政策突破，而是在任務(wù)設(shè)計(jì)中貫徹創(chuàng)新發(fā)展的要求。《行動(dòng)計(jì)劃》以2010 年以來(lái)教育部已經(jīng)出臺(tái)和即將出臺(tái)的涉及高等職業(yè)教育內(nèi)容的重要文件為基礎(chǔ)，經(jīng)過(guò)融合發(fā)掘完善，努力建構(gòu)一個(gè)完整的、以專科高職為主體的高等職業(yè)教育下階段的發(fā)展設(shè)計(jì)。

一、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與調(diào)整

《行動(dòng)計(jì)劃》的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，反映了今后一個(gè)時(shí)期教育部發(fā)展高職教育的工作思路。其本身也經(jīng)歷了一個(gè)從重視實(shí)操到精煉提升再部署的演變過(guò)程。

1.初稿設(shè)計(jì)

為方便院校落實(shí)和各地組織實(shí)施，《行動(dòng)計(jì)劃》初稿從院校工作的視角規(guī)劃設(shè)計(jì)了12 個(gè)子計(jì)劃，分為3 類：一是全局性綜合性任務(wù)4個(gè)，“現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升助推計(jì)劃、現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力提升計(jì)劃、產(chǎn)教融合發(fā)展創(chuàng)新計(jì)劃”；二是推進(jìn)教育教學(xué)重點(diǎn)環(huán)節(jié)改革任務(wù)3個(gè)，“‘雙師型’教師隊(duì)伍能力提升計(jì)劃、現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用能力提高計(jì)劃、德育工作質(zhì)量提升計(jì)劃”；三是涉及辦學(xué)層面任務(wù) 5個(gè)，“社會(huì)力量興辦高等職業(yè)教育支持計(jì)劃、高等職業(yè)院校治理能力提升計(jì)劃、高等職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)制度建設(shè)計(jì)劃、高等職業(yè)教育國(guó)際交流合作促進(jìn)計(jì)劃、社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)服務(wù)助推計(jì)劃”。缺點(diǎn)是：各子計(jì)劃為追求完整都強(qiáng)調(diào)了工學(xué)結(jié)合、校企合作、加強(qiáng)技術(shù)技能積累的基本思路，重復(fù)較多。

2.結(jié)構(gòu)調(diào)整與完善

在充分聽取各方意見基礎(chǔ)上，教育部決定把“提高高職教育發(fā)展質(zhì)量”作為貫穿始終的主線，按照下一階段的工作思路，將《行動(dòng)計(jì)劃》主要內(nèi)容重新梳理為5個(gè)部分32 條。同時(shí)，出于提高可執(zhí)行性的考慮，按照可量化程度的不同將《行動(dòng)計(jì)劃》內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化為65 項(xiàng)任務(wù)和22個(gè)項(xiàng)目。

因此，《行動(dòng)計(jì)劃》最核心的5個(gè)內(nèi)容實(shí)際指明了教育部推進(jìn)高職教育下一步改革發(fā)展的5個(gè)方向和各自目標(biāo)——擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，要以專業(yè)建設(shè)為核心，提高優(yōu)質(zhì)資源的覆蓋面，提高省域內(nèi)高職教育發(fā)展的協(xié)調(diào)性。增強(qiáng)院校辦學(xué)活力，要尊重和激發(fā)基層的首創(chuàng)精神，提高院校對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)能力和自主發(fā)展能力。加強(qiáng)技術(shù)技能積累，要緊密結(jié)合培養(yǎng)杰出人才和加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高高職院校技術(shù)服務(wù)的附加值。完善質(zhì)量保障機(jī)制，要形成教育內(nèi)部保證和教育外部評(píng)價(jià)協(xié)調(diào)配套的共同保障質(zhì)量局面。提升思想政治教育質(zhì)量，要落實(shí)李克強(qiáng)總理關(guān)于“把提高職業(yè)技能和培養(yǎng)職業(yè)精神高度融合”的要求，培養(yǎng)合格的社會(huì)主義事業(yè)接班人。

“發(fā)展質(zhì)量”“區(qū)域協(xié)調(diào)”“自主發(fā)展”“提高技術(shù)服務(wù)附加值”“內(nèi)部保證和外部評(píng)估協(xié)調(diào)配套”等提法均有新意，體現(xiàn)了設(shè)計(jì)落實(shí)既定政策過(guò)程中的創(chuàng)新。

二、轉(zhuǎn)換角度再認(rèn)識(shí)

《行動(dòng)計(jì)劃》發(fā)布已經(jīng)兩個(gè)多月，各地和大多數(shù)行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)都在分頭制訂實(shí)施方案，貫徹執(zhí)行還有很多事情要做。能否準(zhǔn)確把握要義，將直接影響實(shí)施工作的效果。因此，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)尤為重要。重讀《行動(dòng)計(jì)劃》，可以從研究角度歸納出5個(gè) “更加強(qiáng)調(diào)”。1.更加強(qiáng)調(diào)發(fā)展質(zhì)量

規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益是傳統(tǒng)衡量教育發(fā)展成效的主要方面，高職教育多年來(lái)突出強(qiáng)調(diào)了人才培養(yǎng)質(zhì)量，《行動(dòng)計(jì)劃》提出“發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升”，指的是高職事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量，是系統(tǒng)質(zhì)量、大質(zhì)量的概念。

一是構(gòu)建結(jié)構(gòu)完整、運(yùn)行順暢的職教體系。《決定》已經(jīng)明確描述了現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)成，關(guān)鍵是構(gòu)建過(guò)程中要避免“拉郎配”，真正做到分類管理，按照同一類型人才成長(zhǎng)的規(guī)律實(shí)施培養(yǎng)過(guò)程。“接續(xù)培養(yǎng)”絕不是簡(jiǎn)單從校門到校門的接力，而是要在應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式改革的總框架下，以教學(xué)內(nèi)容改革為基礎(chǔ)，培養(yǎng)方案系統(tǒng)設(shè)計(jì)而又相對(duì)獨(dú)立的分層培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)模式改革方向上的一致性。同時(shí)提出，專科層次高職院校探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育專業(yè)應(yīng)主要圍繞培養(yǎng)“中國(guó)制造2025”所需要的人才。

二是繼續(xù)支持建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校。領(lǐng)頭羊的影響從來(lái)不可忽視，扶優(yōu)扶強(qiáng)的政策需要延續(xù)。2006 年以來(lái)實(shí)施的國(guó)家高職示范（骨干）校項(xiàng)目非常成功，幾乎成為高職深化改革和高質(zhì)量的代名詞，成為高職教育的名片。但院校發(fā)展從來(lái)不是齊步走，保持和

第二篇：高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2015-2017年)(送.

高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2015-2017年(送審稿

中華人民共和國(guó)教育部 2014年9月 目錄

一、總體要求(1(一指導(dǎo)思想(1(二基本原則(1(三主要目標(biāo)(3

二、主要任務(wù)與舉措(4(一現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升助推計(jì)劃(4 1.加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)(4 2.提升專業(yè)建設(shè)水平(4 3.推進(jìn)優(yōu)勢(shì)學(xué)校建設(shè)(5 4.推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展(5 5.提高經(jīng)費(fèi)保障水平(6(二現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃(7 1.完善高等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)(7

2.推進(jìn)分類考試招生(7 3.系統(tǒng)培養(yǎng)技術(shù)技能人才(8(三支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力提升計(jì)劃(9 1.主動(dòng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展(9 2.更好服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)(10 3.培養(yǎng)面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民(10 4.促進(jìn)文化傳承創(chuàng)新與傳播(11(四產(chǎn)教融合發(fā)展創(chuàng)新計(jì)劃(12 1.優(yōu)化校企合作政策環(huán)境(12 2.推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展(12 3.開展職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)(13(五社會(huì)力量興辦高等職業(yè)教育支持計(jì)劃(14 1.促進(jìn)民辦高職教育發(fā)展(14 2.發(fā)揮企業(yè)辦學(xué)主體作用(14 3.鼓勵(lì)行業(yè)參與職業(yè)教育(15 4.探索發(fā)展股份制、混合所有制高等職業(yè)院校(15(六“雙師型”教師隊(duì)伍能力提升計(jì)劃(17 1.完善教師隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制(17 2.提升專業(yè)教師素質(zhì)能力(17

3.加快兼職教師隊(duì)伍建設(shè)(18(七現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用能力提高計(jì)劃(19 1.推動(dòng)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共建共享(19 2.推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)教學(xué)(20 3.提高現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用能力(20(八高等職業(yè)院校治理能力提升計(jì)劃(21 1.完善高等職業(yè)院校現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)(21 2.推動(dòng)院校管理關(guān)鍵領(lǐng)域改革(22 3.加強(qiáng)高等職業(yè)教育相關(guān)理論研究(22(九高等職業(yè)教育質(zhì)量保證制度建設(shè)計(jì)劃(23 1.健全高職督導(dǎo)評(píng)估制度(23 2.建立人才培養(yǎng)工作診斷改進(jìn)制度(24 3.完善質(zhì)量報(bào)告制度(24(十高等職業(yè)教育國(guó)際交流合作促進(jìn)計(jì)劃(25 1.引進(jìn)國(guó)(境外優(yōu)質(zhì)教育資源(25 2.提升服務(wù)企業(yè)“走出去”發(fā)展能力(26 3.擴(kuò)大高等職業(yè)教育國(guó)際影響力(26(十一社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)服務(wù)推進(jìn)計(jì)劃(27 1.建立學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度(27

2.積極開展社區(qū)教育(28 3.加強(qiáng)終身學(xué)習(xí)服務(wù)(28(十二德育工作質(zhì)量提升計(jì)劃(29 1.提升學(xué)生思想政治教育質(zhì)量(29 2.促進(jìn)職業(yè)技能培養(yǎng)與職業(yè)精神養(yǎng)成相融合(30

三、保障措施(31(一加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)(31(二強(qiáng)化管理督查(32(三營(yíng)造良好環(huán)境(32 附:高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)細(xì)化一覽表(34 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014-2020年》,創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育,制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求(一指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),切實(shí)貫徹總書記重要指示精神,以立德樹人為根本,以服務(wù)發(fā)展為宗旨,以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向,堅(jiān)持適應(yīng)需求、面向人人,堅(jiān)持有機(jī)銜接、多元立交,堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作,堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、知行合一,推動(dòng)高等職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展,全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量,培養(yǎng)數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的技術(shù)技能人才,為廣大青年打開通向成功成才的大門,為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)實(shí)人才保障。

(二基本原則

——堅(jiān)持政府推動(dòng)與引導(dǎo)社會(huì)力量參與相結(jié)合。強(qiáng)化地方政府統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任,落實(shí)高等職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán),探索本科層次職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)形式;充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,引導(dǎo)社會(huì)力量參與辦學(xué),發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用,探索發(fā)展股份制、混合所有制高等職業(yè)院校。

——堅(jiān)持服務(wù)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育相結(jié)合。創(chuàng)新發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)方式變革以及社會(huì)公共服務(wù)相適應(yīng)的現(xiàn)代高等職業(yè)教育,引導(dǎo)高等職業(yè)院校主動(dòng)面向區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)技術(shù)技能人才,推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系有機(jī)融合、協(xié)同發(fā)展。

——堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與支持地方先行先試相結(jié)合。加強(qiáng)現(xiàn)代職業(yè)教育國(guó)家制度建設(shè),深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革;鼓勵(lì)和支持有條件的地區(qū)率先開展試點(diǎn),積極探索現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑和制度創(chuàng)新,完善現(xiàn)代職業(yè)教育的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家機(jī)制和國(guó)家政策。

——堅(jiān)持示范引領(lǐng)與提升整體辦學(xué)水平相結(jié)合。支持部分普通本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展、優(yōu)勢(shì)專科高等職業(yè)院校創(chuàng)新發(fā)展、職業(yè)院校骨干專業(yè)特色發(fā)展,在體制機(jī)制創(chuàng)新、人才培養(yǎng)模式改革、社會(huì)服務(wù)能力提升等方面率先取得突破;建立健全高等職業(yè)院校生均撥款制度和質(zhì)量保障體系,全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

——堅(jiān)持教學(xué)改革與提升院校治理能力相結(jié)合。以提高質(zhì)量為核心,深化專業(yè)內(nèi)涵、課程體系、教學(xué)模式改革,開展與人才培養(yǎng)和教師能力提升相結(jié)合的應(yīng)用技術(shù)研發(fā);注重校企合作、工學(xué)結(jié)合的育人機(jī)制創(chuàng)新;完善現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度,推動(dòng)專科高等職業(yè)院校依法制定章程,完善治理結(jié)構(gòu),提升治理能力。

(三主要目標(biāo)

通過(guò)三年建設(shè),高等職業(yè)教育整體實(shí)力顯著增強(qiáng),技術(shù)技能人才紅利持續(xù)釋放,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力顯著提升,優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)成效更加明顯,推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系日臻完善。

——高等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)更加合理。人才培養(yǎng)層次和規(guī)模與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加匹配。專科層次職業(yè)教育在校生達(dá)到1420萬(wàn)人,接受本科層次職業(yè)教育學(xué)生達(dá)到100萬(wàn)人,以職業(yè)需求為導(dǎo)向的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式改革取得階段成果。發(fā)展一批應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校。

——服務(wù)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量大幅提升,高等職業(yè)院校布局結(jié)構(gòu)和專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要結(jié)合更加緊密;應(yīng)用技術(shù)研發(fā)能力和社會(huì)服務(wù)能力大幅提高;與行業(yè)企業(yè)共同推進(jìn)技術(shù)技能積累創(chuàng)新的機(jī)制基本形成;服務(wù)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)的能力顯著增強(qiáng)。

——可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制更加完善。高等職業(yè)院校生均撥款制度全面建立;院校治理能力明顯改善;職普溝通更加便捷,升學(xué)渠道進(jìn)一步暢通;社會(huì)力量參與職業(yè)教育的政策更加健全;產(chǎn)教融合發(fā)展成效更加明顯;職業(yè)教育國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善;職業(yè)教育信息化水平明顯提高。

——高職教育發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。以專業(yè)為載體的優(yōu)質(zhì)教育資源總量與覆蓋區(qū)域不斷擴(kuò)大,支持優(yōu)勢(shì)專科高等職業(yè)院校爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際先進(jìn)水平的機(jī)制基本形成;多方參與、多元評(píng)價(jià)的質(zhì)量保障體系更加完善;優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的東中西部合作機(jī)制

更加成型;融人文素養(yǎng)、職業(yè)精神、職業(yè)技能為一體的育人文化初步形成;高等職業(yè)教育對(duì)周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響持續(xù)擴(kuò)大、國(guó)際話語(yǔ)權(quán)不斷增強(qiáng)。

二、主要任務(wù)與舉措

(一現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升助推計(jì)劃

以提高質(zhì)量為主線,加強(qiáng)基本建設(shè)、深化教學(xué)改革、提高保障水平、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展,全面提高高等職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)水平。

1.加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

加快保證高等職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的主要標(biāo)準(zhǔn)制定工作,提升學(xué)校建設(shè)與管理的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化水平。研究制訂專科高等職業(yè)院校、應(yīng)用技術(shù)類型本科

高校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),健全專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn),制訂核心課程標(biāo)準(zhǔn),完善實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)裝備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,制訂高等職業(yè)教育教師資格標(biāo)準(zhǔn)等,推進(jìn)職業(yè)教育國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

2.提升專業(yè)建設(shè)水平

加強(qiáng)專科高等職業(yè)院校專業(yè)建設(shè),打造骨干專業(yè),改善實(shí)訓(xùn)條件、凝練專業(yè)特色,整體提升專業(yè)發(fā)展水平。支持緊貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展、校企深度合作、社會(huì)認(rèn)可度高的骨干專業(yè)建設(shè)。支持專科高等職業(yè)院校與技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的規(guī)模以上企業(yè)深度合作,共建生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地。面向企業(yè)創(chuàng)新需求,依托重點(diǎn)專業(yè)(群,校企共建研發(fā)機(jī)構(gòu),推

進(jìn)服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)。面向國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè),提高特色專業(yè)技術(shù)研發(fā)協(xié)同創(chuàng)新能力,促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.推進(jìn)優(yōu)勢(shì)學(xué)校建設(shè)

堅(jiān)持以示范建設(shè)引領(lǐng)發(fā)展,圍繞國(guó)家和區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè),支持一批辦學(xué)定位準(zhǔn)確、專業(yè)特色鮮明、社會(huì)服務(wù)能力強(qiáng)、綜合水平領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)專科高等職業(yè)院校,持續(xù)深化教育教學(xué)改革、提升技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)能力、培養(yǎng)杰出技術(shù)技能人才、擴(kuò)大國(guó)際交流與合作,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,提升對(duì)行業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)度,增強(qiáng)專業(yè)教師和畢業(yè)生在行業(yè)企業(yè)的影響力,爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際先進(jìn)水平。

4.推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

科學(xué)規(guī)劃高等職業(yè)院校區(qū)域布局與發(fā)展。引導(dǎo)學(xué)校集中力量辦好當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)需要的特色優(yōu)勢(shì)專業(yè)(群。東部地區(qū)和大中城市以提高高等職業(yè)教育現(xiàn)代化水平為主要任務(wù);中西部地區(qū)以提高服務(wù)當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的高等職業(yè)教育質(zhì)量為主要任務(wù)。探索建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的東中西部合作機(jī)制,支持東中西部學(xué)校聯(lián)合招生,鼓勵(lì)和支持東中部地區(qū)高等職業(yè)院校(或職教集團(tuán),通過(guò)托管、集團(tuán)化辦學(xué)等形式,對(duì)口支援西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展。支援革命老區(qū)、西藏、四省藏區(qū)、新疆和集中連片特殊困難地區(qū)的專科高等職業(yè)院校提升辦學(xué)基礎(chǔ)能力和人才培養(yǎng)水平。深入推進(jìn)地市級(jí)高等職業(yè)教育綜合改革試點(diǎn)。

5.提高經(jīng)費(fèi)保障水平

落實(shí)生均撥款制度,提高經(jīng)費(fèi)保障水平。督促激勵(lì)各地建立完善以促進(jìn)改革和提高績(jī)效為導(dǎo)向的高等職業(yè)院校生均撥款制度,確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保障基本教學(xué)條件、提升內(nèi)涵建設(shè)水平、支撐中央目標(biāo)引導(dǎo)。生均撥款制度應(yīng)當(dāng)覆蓋本地區(qū)所有獨(dú)立設(shè)置的公辦高等職業(yè)院校;舉辦高等職業(yè)院校的國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和單位,應(yīng)當(dāng)參照院校所在地公辦高等職業(yè)院校的生均撥款標(biāo)準(zhǔn),建立完善所屬高等職業(yè)院校生均撥款制度;探索“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、購(gòu)買服務(wù)等支持民辦高等職業(yè)教育健康發(fā)展的辦法。2017年,各地專科高等職業(yè)院校年生均財(cái)政撥款水平應(yīng)當(dāng)不低于12000元。學(xué)校學(xué)費(fèi)收入必須優(yōu)先保證基本教學(xué)經(jīng)費(fèi)支出。

任務(wù)分解表

工作任務(wù)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)及配合部門(單位

l職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)教育部、相關(guān)行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì) l骨干專業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃 l實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目

l特色專業(yè)技術(shù)研發(fā)協(xié)同創(chuàng)新能力提升項(xiàng)目 l高等職業(yè)院校服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè) l優(yōu)勢(shì)專科高等職業(yè)院校建設(shè) 省級(jí)人民政府

l東中部地區(qū)職業(yè)院校(職教集團(tuán)對(duì)口支援西部地區(qū)職業(yè)院校教育部、財(cái)政部和相關(guān)省級(jí)人民政府

l繼續(xù)推進(jìn)地市級(jí)高等職業(yè)教育綜合改革試點(diǎn)試點(diǎn)省份人民政府

l落實(shí)高等職業(yè)院校生均撥款政策財(cái)政部、教育部、國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門和單位、省級(jí)人民政府

(二現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃

推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè),完善高等職業(yè)教育結(jié)構(gòu),深化考試招生制度改革,搭建職業(yè)人才成長(zhǎng)“立交橋”,系統(tǒng)培養(yǎng)技術(shù)技能人才。

1.完善高等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)

推進(jìn)高等學(xué)校分類管理,系統(tǒng)構(gòu)建專科、本科、專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)體系。加快專科高等職業(yè)院校改革步伐,繼續(xù)深化工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式改革,著力提升技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)服務(wù)和應(yīng)用科研能力,積極拓展社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)服務(wù)。創(chuàng)新本科層次職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)形式,積極推動(dòng)部分普通本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展,合理引導(dǎo)一批獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校,加大力度培養(yǎng)適應(yīng)行業(yè)和崗位需求的應(yīng)用型、技術(shù)技能人才,重點(diǎn)舉辦本科職業(yè)教育。鼓勵(lì)探索基于專科高等職業(yè)院校舉辦本科職業(yè)教育的實(shí)現(xiàn)途徑。改革專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式,以產(chǎn)學(xué)結(jié)合為途徑,突出職業(yè)需求導(dǎo)向,強(qiáng)化實(shí)踐能力培養(yǎng)。加快建設(shè)符合職業(yè)教育特點(diǎn)的學(xué)位制度。

2.推進(jìn)分類考試招生

健全“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生辦法。全面實(shí)施專科高等職業(yè)院校以高考為基礎(chǔ)的考試招生、單獨(dú)考試招生、綜合評(píng)價(jià)招生、面向中職畢業(yè)生的技能考試招生、中高職貫通招生技能拔尖人才免試招生。制定本科高校招收職業(yè)院校畢業(yè)生的考試招生辦法,改革面向職業(yè)院校應(yīng)屆畢業(yè)生的招生

考試內(nèi)容,增加技能考核權(quán)重,拓寬和完善職業(yè)教育學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)通道。逐步擴(kuò)大高等職業(yè)院校招收有實(shí)踐經(jīng)歷人員的比例。適度提高專科高等職業(yè)院校招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的比例和本科高等學(xué)校特別是應(yīng)用技術(shù)類型本科高校招收

職業(yè)院校畢業(yè)生的比例。3.系統(tǒng)培養(yǎng)技術(shù)技能人才

遵循職業(yè)人才成長(zhǎng)規(guī)律,健全職業(yè)教育接續(xù)培養(yǎng)制度。完善分段培養(yǎng)方式,協(xié)調(diào)各級(jí)職業(yè)教育專業(yè)目錄管理,明確中職、專科、本科和專業(yè)學(xué)位研究生的專業(yè)接續(xù)關(guān)系,統(tǒng)籌設(shè)計(jì),分段制定培養(yǎng)方案、構(gòu)建課程體系、組織教學(xué)實(shí)施。規(guī)范初中起點(diǎn)五年制高職辦學(xué),在專科高等職業(yè)院校專業(yè)目錄中明確適辦專業(yè),系統(tǒng)設(shè)計(jì)培養(yǎng)方案,強(qiáng)化專科高等職業(yè)院校的主導(dǎo)作用。擴(kuò)大專業(yè)學(xué)位研究生招收本科職業(yè)教育畢業(yè)生比例。探索以學(xué)分互認(rèn)和學(xué)力補(bǔ)充為基礎(chǔ)的職普互通機(jī)制。完善“雙證書”制度,推進(jìn)畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對(duì)接。

任務(wù)分解表

工作任務(wù)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)及配合部門(單 位

l修訂《高等職業(yè)院校專業(yè)目錄》和《高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置管理辦法》 l研制《中高職銜接三年行動(dòng)計(jì)劃(2015-2017年》和《職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》

教育部

l推動(dòng)地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展,探索基于專科高等職業(yè)院校舉辦本科職業(yè)教育的實(shí)現(xiàn)途徑教育部、發(fā)展改革委、省級(jí)人民政府

l推進(jìn)高等職業(yè)教育考試招生制度改革,推動(dòng)本 科高等學(xué)校考試招生制度改革

教育部、省級(jí)人民政府l專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式改革教育部、有關(guān)高等學(xué)校

l推進(jìn)畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對(duì)接教育部、人力資源和社會(huì)保障部、相關(guān)行業(yè)、高等職業(yè)院校

(三支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力提升計(jì)劃

服務(wù)國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略,強(qiáng)化專科高等職業(yè)院校技術(shù)技能積累功能,提高對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力,傳承創(chuàng)新民族工藝文化。

1.主動(dòng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

根據(jù)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,聚焦區(qū)域產(chǎn)業(yè)建設(shè)、行業(yè)提升、企業(yè)發(fā)展,優(yōu)化院校結(jié)構(gòu)和專業(yè)布局,著力培養(yǎng)當(dāng)?shù)刎叫璧募夹g(shù)技能人才,將專科高等職業(yè)院校建設(shè)成為區(qū)域技術(shù)技能積累的重要資源集聚地,提升對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度,在促進(jìn)就業(yè)、改善民生、服務(wù)地域經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

推動(dòng)專科高等職業(yè)院校與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作辦學(xué)、合作育人、合作發(fā)展,鼓勵(lì)校企共建特色學(xué)院,開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn),共建應(yīng)用技術(shù)研究開發(fā)團(tuán)隊(duì)、技術(shù)工藝與產(chǎn)品開發(fā)中心、高水平實(shí)訓(xùn)基地,探索建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)積累創(chuàng)新聯(lián)合體,以市場(chǎng)為導(dǎo)向開展應(yīng)用技術(shù)研究。對(duì)于師生擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、發(fā)明創(chuàng)造等成果,選擇自主創(chuàng)業(yè)的,依法享受稅收優(yōu)惠政策,給予啟動(dòng)資金貸款貼息、稅費(fèi)減免等政策扶持;與企業(yè)合作轉(zhuǎn)化的,可按照法律規(guī)定在企業(yè)作價(jià)入股。支持學(xué)校與技藝大師、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等合作建立技能大師工作室,開展技能攻關(guān)、技藝傳承等活動(dòng)。

2.更好服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

提高高等職業(yè)教育在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)中的人力

資源保障水平,支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展,支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大,增強(qiáng)小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展活力。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、綜合交通運(yùn)輸體系、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域需要的新興專業(yè)。重點(diǎn)加強(qiáng)面向金融、物流、商務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、人口健康和高技術(shù)

服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高等職業(yè)教育,加快培養(yǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)亟需的新型技術(shù)技能人才。積極支持舉辦城鎮(zhèn)管理、鄉(xiāng)村建設(shè)、社會(huì)保障、社區(qū)工作、文化體育、環(huán)境衛(wèi)生、老齡服務(wù)等相關(guān)專業(yè),滿足社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理人才需求。鼓勵(lì)有條件的專科高等職業(yè)院校積極與軍隊(duì)合作,為現(xiàn)役士兵開展培訓(xùn),為技術(shù)兵種定向培養(yǎng)直招士官。

3.培養(yǎng)面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民

建立公益性農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)制度,扶持涉農(nóng)專科高等職業(yè)院校發(fā)展和專業(yè)建設(shè)。以培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和科技進(jìn)步的新型職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn),創(chuàng)新招生就業(yè)、人才培養(yǎng)、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)、社會(huì)服務(wù)等方面的工作機(jī)制,推進(jìn)農(nóng)科教統(tǒng)籌、產(chǎn)學(xué)研合作;支持高等職業(yè)院校與涉農(nóng)企業(yè)合作共建農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán);構(gòu)建覆蓋全國(guó)、服務(wù)完善的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民教育網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域合作,各地應(yīng)在項(xiàng)目、資金、設(shè)備、人才等方面向涉農(nóng)專科高等職業(yè)院校傾斜,動(dòng)員相關(guān)行業(yè)、企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所等參與專業(yè)建設(shè),特別加大對(duì)水利、林業(yè)和糧食等行業(yè)職業(yè)教育的支持力度。

4.促進(jìn)文化傳承創(chuàng)新與傳播

深化文化藝術(shù)類職業(yè)教育改革,重點(diǎn)培養(yǎng)文化創(chuàng)意人才、基層文化人才,傳承創(chuàng)新民族文化和民族工藝。加強(qiáng)文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才的培養(yǎng);依托職業(yè)教育體系保護(hù)、傳承和創(chuàng)新民族傳統(tǒng)工藝與非物質(zhì)文化遺產(chǎn),培養(yǎng)各民族文藝人才。支持高等職業(yè)院校加強(qiáng)民族文化和民間技藝相關(guān)專業(yè)的建設(shè)和人才培養(yǎng)。加強(qiáng)民族地區(qū)專科高等職業(yè)院校雙語(yǔ)、“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè),提升服務(wù)當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、基本公共服務(wù)、社會(huì)管理的能力。

任務(wù)分解表

工作任務(wù)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)及配合部門(單位 l校企共建特色學(xué)院 l校企合作應(yīng)用技術(shù)研究開發(fā)團(tuán)隊(duì)建設(shè),技術(shù)

工藝與產(chǎn)品開發(fā)中心建設(shè),組建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技 術(shù)積累創(chuàng)新聯(lián)合體

l以企業(yè)為主建設(shè)高水平校外實(shí)訓(xùn)基地、技能 大師工作室

l高等職業(yè)院校專業(yè)主動(dòng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 省級(jí)人民政府、高等職業(yè)院校

l政策扶持自主創(chuàng)業(yè)國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)人民銀行、省級(jí)人民政府

l專科高等職業(yè)院校與軍隊(duì)合作定向培養(yǎng)直招士官中國(guó)人民解放軍總參謀部、教育部、有關(guān)高等職業(yè)院校

l支持建立農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)

l新設(shè)若干省部共建的國(guó)家涉農(nóng)職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)教育部、發(fā)展改革委、科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家糧食局和有關(guān)省級(jí)人民政府

l深化文化藝術(shù)類職業(yè)教育改革教育部、文化部、國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)、省級(jí)人民政府

(四產(chǎn)教融合發(fā)展創(chuàng)新計(jì)劃

優(yōu)化產(chǎn)教融合政策環(huán)境,創(chuàng)新產(chǎn)教融合實(shí)現(xiàn)形式,推動(dòng)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接,課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接,教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接,推進(jìn)校企合作制度化。

1.優(yōu)化校企合作政策環(huán)境

研究制定職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法。形成與行業(yè)聯(lián)合召開職業(yè)教育工作會(huì)議的常態(tài)機(jī)制,聯(lián)合制定行業(yè)職業(yè)教育發(fā)展指導(dǎo)意見。圍繞專業(yè)建設(shè),與大型企業(yè)和跨

國(guó)公司合作開發(fā)起點(diǎn)高、影響大、方向性的國(guó)家級(jí)教產(chǎn)合作項(xiàng)目。引導(dǎo)專科高等職業(yè)院校提升應(yīng)用科研能力,提高在校企合作中的話語(yǔ)權(quán)。持續(xù)提高新增從業(yè)人員接受職業(yè)教育的比例。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重大項(xiàng)目布局時(shí),同步規(guī)劃與之配套的職業(yè)人才培養(yǎng)工作。辦好全國(guó)職業(yè)院校技能大賽。

2.推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展

鼓勵(lì)中央企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)、地方政府、行業(yè)組織、高等職業(yè)院校等,圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求,牽頭組建職業(yè)教育集團(tuán)。開展多元投資主體依法共建職業(yè)教育集團(tuán)的改革試點(diǎn),以資產(chǎn)融合、人員互聘、平臺(tái)共建等為紐帶,探索建立基于產(chǎn)權(quán)制度和利益共享機(jī)制的集團(tuán)治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制;建立基于學(xué)分互認(rèn)的集團(tuán)內(nèi)部教學(xué)管理模式,建設(shè)符合集團(tuán)發(fā)展需要的專業(yè)、課程、教材體系。支持優(yōu)質(zhì)專科高等職業(yè)院校以輸出品牌、資源和管理的方式成立連鎖型職業(yè)教育集團(tuán)。積極吸收科研院所及其他社會(huì)組織參與。鼓

勵(lì)職業(yè)教育集團(tuán)與跨國(guó)企業(yè)、境外教育機(jī)構(gòu)等開展合作。3.開展職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)

支持地方和行業(yè)政策引導(dǎo)、扶持企業(yè)與高等職業(yè)院校聯(lián)合開展“現(xiàn)代學(xué)徒制”試點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家考試招生制度改革需要,逐步取消現(xiàn)代學(xué)徒制考生戶籍跨省限制;允許符合條件的高等職業(yè)院校采用分類考試錄取的辦法從企業(yè)員工中招收學(xué)生,使學(xué)生同時(shí)具有員工身份;校企共同制定和實(shí)施人才培養(yǎng)方案,試點(diǎn)學(xué)校主要負(fù)責(zé)理論課程教學(xué)、學(xué)生日常管理等工作,合作企業(yè)主要負(fù)責(zé)選派工程技術(shù)人員(能工巧匠承擔(dān)實(shí)踐教學(xué)任務(wù)、組織實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn);保障學(xué)生權(quán)益,保證合理報(bào)酬,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,落實(shí)學(xué)生責(zé)任保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)。完善技術(shù)兵種與專科高等職業(yè)院校聯(lián)合招收定向培養(yǎng)直招士官的支持政策,鼓勵(lì)技術(shù)兵種全程參與人才培養(yǎng)工作。支持建設(shè)一批校企一體化創(chuàng)新聯(lián)盟。

任務(wù)分解表

工作任務(wù)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)及配合部門(單位

l制訂《職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦 法》

l制訂《關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán) 化辦學(xué)的意見》和“示范性職業(yè)教 育集團(tuán)建設(shè)方案與管理辦法” 教育部

l制訂行業(yè)職業(yè)教育改革發(fā)展指導(dǎo) 意見

教育部、相關(guān)行業(yè)部委及行業(yè)組織

l全國(guó)職業(yè)院校技能大賽教育部、財(cái)政部,相關(guān)部委、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè) l推動(dòng)高等職業(yè)院校和規(guī)模以上企業(yè)參與職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)

l開展多元投資主體依法共建職業(yè)教育集團(tuán)的改革試點(diǎn)教育部、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì),省級(jí)人民政府,有關(guān)行業(yè)、企業(yè)、高等職業(yè)院校

l推進(jìn)連鎖型職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)省級(jí)人民政府、高等職業(yè)院校 l支持行業(yè)影響突出的高等職業(yè)院校牽頭組建全國(guó)性行業(yè)職業(yè)教育 集團(tuán)有關(guān)行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)、高等職業(yè)學(xué)校 l開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)教育部、省級(jí)人民政府、相關(guān)行業(yè)(五社會(huì)力量興辦高等職業(yè)教育支持計(jì)劃

推動(dòng)各級(jí)政府落實(shí)社會(huì)力量舉辦的高等職業(yè)院校與公辦高等職業(yè)院校同等法律地位,探索社會(huì)力量參與辦學(xué)的多種實(shí)現(xiàn)形式,提高行業(yè)企業(yè)辦學(xué)積極性,增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)活力。

1.促進(jìn)民辦高職教育發(fā)展

創(chuàng)新民辦高等職業(yè)教育辦學(xué)模式。各地應(yīng)重新梳理民辦學(xué)校準(zhǔn)入條件和程序,健全退出機(jī)制。社會(huì)聲譽(yù)好、教學(xué)質(zhì)量高、就業(yè)有保障的民辦高等職業(yè)院校,可在核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi)自主確定招生范圍和招生計(jì)劃。落實(shí)教育、財(cái)稅、土地、金融等支持政策,鼓勵(lì)各類辦學(xué)主體通過(guò)獨(dú)資、合資、合作等形式舉辦民辦高等職業(yè)教育,穩(wěn)步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)民辦教育規(guī)模。以政府規(guī)劃、社會(huì)貢獻(xiàn)和辦學(xué)質(zhì)量為依據(jù),積極探索通過(guò)政府補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)等多種方式,激勵(lì)和促進(jìn)民辦高職教育發(fā)展。

2.發(fā)揮企業(yè)辦學(xué)主體作用

支持企業(yè)發(fā)揮資源、技術(shù)優(yōu)勢(shì)舉辦高等職業(yè)院校,按照職業(yè)教育規(guī)律管理,落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。鼓勵(lì)企業(yè)將職工教育培訓(xùn)交由高等職業(yè)院校承擔(dān),鼓勵(lì)企業(yè)與學(xué)校共建共管職工培訓(xùn)中心。支持企業(yè)建設(shè)兼具生產(chǎn)與教學(xué)功能的公共實(shí)

訓(xùn)基地。規(guī)模以上企業(yè)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)(或人員負(fù)責(zé)職工教育培訓(xùn)、對(duì)接高等職業(yè)院校,設(shè)立學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐崗位。各級(jí)政府在安排職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、制定支持政策、確定實(shí)施范圍、購(gòu)買社會(huì)服務(wù)時(shí),將企業(yè)舉辦的公辦性質(zhì)高等職業(yè)院校與其他公辦院校同等對(duì)待。對(duì)企業(yè)因接受學(xué)生實(shí)習(xí)產(chǎn)生的支出,以及高等職業(yè)院校自辦的、以服務(wù)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)為主要目的的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收等優(yōu)惠。將企業(yè)開展職業(yè)教育的情況納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。

3.鼓勵(lì)行業(yè)參與職業(yè)教育

支持行業(yè)根據(jù)發(fā)展需要舉辦高等職業(yè)教育,切實(shí)履行舉辦方責(zé)任。鼓勵(lì)行業(yè)加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)高等職業(yè)院校的規(guī)劃與指導(dǎo);加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)能力建設(shè);以購(gòu)買服務(wù)方式支持行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)自主開展工作,在指導(dǎo)專業(yè)和課程改革、協(xié)調(diào)師資隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)校企合作、開展教學(xué)評(píng)價(jià)等方面發(fā)揮作用。建立行業(yè)人力資源需求預(yù)測(cè)、就業(yè)形勢(shì)分析、專業(yè)預(yù)警定期發(fā)布制度。

4.探索發(fā)展股份制、混合所有制高等職業(yè)院校

深化辦學(xué)體制改革,激發(fā)高等職業(yè)院校辦學(xué)活力。鼓勵(lì)社會(huì)力量以資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與公辦高等職業(yè)院校改革,開展混合所有制試點(diǎn)。允許社會(huì)力量通過(guò)購(gòu)買、承租、委托管理等方式改革辦學(xué)活力不足的公辦高職院校;探索在民辦高等職業(yè)院校實(shí)行職工持股。鼓勵(lì)民間資本與公辦優(yōu)質(zhì)教育資源嫁接合作,在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)教育資源。鼓勵(lì)企業(yè)和公辦高等職業(yè)院校合作舉辦混合

所有制性質(zhì)的二級(jí)學(xué)院。鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才在高等職業(yè)院校建設(shè)股份合作制工作室。成立混合所有制高等職業(yè)院校聯(lián)盟。

任務(wù)分解表

工作任務(wù)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)及配合部門(單位 l制訂進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育的政策教育部

l支持各類辦學(xué)主體舉辦民辦高等職業(yè)教育財(cái)政部、發(fā)展改革委、人力資源與社會(huì)保障部、國(guó)家稅務(wù)總局、教育部等,省級(jí)人民政府

l落實(shí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支持民辦高等職業(yè)院 校的渠道和方式

l協(xié)調(diào)解決行業(yè)企業(yè)辦職業(yè)院校享受相關(guān)政 策待遇的問(wèn)題 省級(jí)人民政府

l加強(qiáng)對(duì)民辦高等職業(yè)院校辦學(xué)行為的規(guī)范

與管理

教育部、省級(jí)人民政府l制訂《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)院校面向行業(yè) 企業(yè)開展職工教育培訓(xùn)工作的意見》 教育部

l推動(dòng)大中型企業(yè)參與高等職業(yè)教育辦學(xué), 規(guī)模以上企業(yè)設(shè)立職業(yè)教育專門機(jī)構(gòu)(或人員

l將開展職業(yè)教育的情況納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、省級(jí)人民政府

l加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)

l發(fā)布行業(yè)人才需求預(yù)測(cè)和專業(yè)設(shè)置指導(dǎo)報(bào)告教育部、相關(guān)行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)

l根據(jù)需要制定和發(fā)布行業(yè)高等職業(yè)教育質(zhì)量報(bào)告有關(guān)行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)

l探索發(fā)展股份制、混合所有制高等職業(yè)院校省級(jí)人民政府、相關(guān)高等職業(yè)院校

(六“雙師型”教師隊(duì)伍能力提升計(jì)劃

以提高教師雙師素質(zhì)和建設(shè)雙師結(jié)構(gòu)專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)為重點(diǎn),完善建設(shè)機(jī)制,創(chuàng)新培養(yǎng)模式,打造高水平專兼結(jié)合教師隊(duì)伍。

1.完善教師隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制

完善教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱評(píng)聘辦法,將師德表現(xiàn)、教學(xué)水平、應(yīng)用技術(shù)研發(fā)成果與社會(huì)服務(wù)成效等作為高等職業(yè)院校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱評(píng)聘和工作績(jī)效

考核的重要內(nèi)容,有條件的地方可以實(shí)施高等職業(yè)院校教師單獨(dú)評(píng)審。鼓勵(lì)高等職業(yè)院校制定和執(zhí)行反映自身發(fā)展水平的“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)(不低于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)職業(yè)教育特點(diǎn)、比照本科高等學(xué)校,核定公辦專科高等職業(yè)院校教職工編制;破除企業(yè)高技能人才向高等職業(yè)院校流動(dòng)的政策障礙,新增教師編制主要用于引進(jìn)具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)教師。鼓勵(lì)探索建立行業(yè)企業(yè)辦和民辦高等職業(yè)院校教師年金制度。

2.提升專業(yè)教師素質(zhì)能力

圍繞提升專業(yè)教學(xué)能力和提高實(shí)踐動(dòng)手能力,健全專科高等職業(yè)院校專業(yè)教師培養(yǎng)、培訓(xùn)、繼續(xù)教育制度。加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)師范院校建設(shè);推進(jìn)高水平學(xué)校和大中型企業(yè)共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地,探索“學(xué)歷教育+企業(yè)實(shí)訓(xùn)”的培養(yǎng)辦法;完善以老帶新的青年教師培養(yǎng)機(jī)制。建立五年一周期的教師輪訓(xùn)制度;完善專業(yè)教師定期到企事業(yè)單位實(shí)踐制度,專業(yè)教師每三年企業(yè)實(shí)踐時(shí)間累計(jì)不少于3個(gè)月;探索政府向企業(yè)購(gòu)買教師實(shí)踐服務(wù)的辦法,推動(dòng)學(xué)校與企業(yè)共同培訓(xùn)教師。完善教師繼續(xù)教育體系,健全教師繼續(xù)教育考核制度和政策。

3.加快兼職教師隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)以專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才為主,主要承擔(dān)專業(yè)課程教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)任務(wù)的兼職教師隊(duì)伍建設(shè)。支持專科高等職業(yè)院校按照有關(guān)規(guī)定自主聘請(qǐng)兼職教師,學(xué)校可以拿出不低于核定編制內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)的20%用于兼職教師聘用;完善行業(yè)企業(yè)人才到學(xué)校擔(dān)任專兼職教師的相關(guān)政策;將企事業(yè)單位兼職教師任教情況作為個(gè)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。加強(qiáng)兼職教師的職業(yè)教育教學(xué)規(guī)律與教學(xué)方法培訓(xùn);把企業(yè)中指導(dǎo)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的技術(shù)人員納入兼職教師管理范圍;建立學(xué)生實(shí)習(xí)企業(yè)技術(shù)指導(dǎo)人員補(bǔ)貼制度;鼓勵(lì)民族地區(qū)高等職業(yè)院校聘請(qǐng)優(yōu)秀民族技藝傳承人、民間文化專家擔(dān)任兼職教師。支持兼職教師或合作企業(yè)牽頭申報(bào)教學(xué)研究項(xiàng)目、組織實(shí)施教學(xué)改革。核算教師總數(shù)時(shí),兼職教師數(shù)按每學(xué)年授課160學(xué)時(shí)為1名教師計(jì)算。

任務(wù)分解表

工作任務(wù)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)及配合部門(單位

l制訂《高等職業(yè)院校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱評(píng) 聘辦法》 教育部

l實(shí)行職業(yè)院校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)單獨(dú)評(píng)審 l核定公辦專科高等職業(yè)院校教職工編制

l探索建立行業(yè)企業(yè)辦和民辦高等職業(yè)院校教師年金 制度

省級(jí)人民政府

l推動(dòng)高等職業(yè)院校制訂校級(jí)“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn) l提升專業(yè)教師素質(zhì)能力

l探索政府向企業(yè)購(gòu)買教師實(shí)踐服務(wù)的辦法,推動(dòng)學(xué)校與企業(yè)共同培訓(xùn)教師 l加快兼職教師隊(duì)伍建設(shè)省級(jí)人民政府、高等職業(yè)院校 l加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)師范院校建設(shè)教育部、省級(jí)人民政府 l完善以老帶新的青年教師培養(yǎng)機(jī)制;建立教師輪訓(xùn) 制度;完善專業(yè)教師到企事業(yè)單位定期實(shí)踐制度 高等職業(yè)院校

l五年一輪的高等職業(yè)院校專業(yè)教師全員培訓(xùn)計(jì)劃教育部、財(cái)政部、省級(jí)人民政府

(七現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用能力提高計(jì)劃

充分運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)最新成果,遵循知識(shí)積累和技能養(yǎng)成規(guī)律,開發(fā)適應(yīng)需求的數(shù)字教育資源,推進(jìn)教學(xué)改革,完善資源建設(shè)與應(yīng)用機(jī)制,提升學(xué)校信息化管理水平。

1.推動(dòng)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共建共享

構(gòu)建國(guó)家、省、學(xué)校三級(jí)數(shù)字教育資源共建共享體系。國(guó)家級(jí)資源主要面向?qū)I(yè)布點(diǎn)多、學(xué)生數(shù)量大、行業(yè)企業(yè)需求迫切的職業(yè)教育專業(yè)領(lǐng)域;省級(jí)資源根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和職業(yè)教育發(fā)展特點(diǎn),與國(guó)家級(jí)資源錯(cuò)位規(guī)劃建設(shè);校級(jí)資源根據(jù)院校自身?xiàng)l件補(bǔ)充建設(shè),突出校本特色。逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源覆蓋所有專業(yè)。研制資源建設(shè)應(yīng)用指南和評(píng)價(jià)體系,實(shí)現(xiàn)資源多系統(tǒng)兼容、多平臺(tái)共享,確保資源的無(wú)障礙交換。制訂資源使用與管理辦法,充分發(fā)揮市場(chǎng)作用,探索建立有利于優(yōu)質(zhì)資源可持續(xù)開發(fā)、應(yīng)用、共享、交易的服務(wù)模式和運(yùn)作機(jī)制,提高使用效率,降低使用成本。

2.推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)教學(xué)

創(chuàng)新信息化教學(xué)的內(nèi)容與方式,促進(jìn)泛在、移動(dòng)、個(gè)性化學(xué)習(xí)方式的形成。支持虛擬仿真系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用,在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)安排困難或危險(xiǎn)性高的專業(yè)領(lǐng)域,開發(fā)替代性虛擬仿真實(shí)訓(xùn)系統(tǒng);針對(duì)教學(xué)中難以理解的復(fù)雜結(jié)構(gòu)、復(fù)雜運(yùn)動(dòng)等,開發(fā)相應(yīng)的仿真教學(xué)軟件,提高實(shí)際教學(xué)效果。推廣教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程實(shí)時(shí)互動(dòng)的遠(yuǎn)程教學(xué),建設(shè)職業(yè)教育遠(yuǎn)程互動(dòng)學(xué)習(xí)的平臺(tái),實(shí)現(xiàn)企業(yè)真實(shí)工作場(chǎng)景和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)情境的遠(yuǎn)程即時(shí)傳送,為學(xué)生營(yíng)造身臨其境的課堂學(xué)習(xí)氛圍,使農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)更多分享優(yōu)質(zhì)教育資源。

3.提高現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用能力

研究制訂職業(yè)教育數(shù)字校園建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”,構(gòu)建全覆蓋的校園網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源更高效率、更大范圍共享。加快推進(jìn)職業(yè)教育管理信息化平臺(tái)建設(shè),統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范,消除信息孤島,形成面向師

生、面向社會(huì)的管理服務(wù)云模式。提高教師信息技術(shù)應(yīng)用能力,將信息技術(shù)應(yīng)用能力納入教師資格認(rèn)證體系并作為教師評(píng)聘考核的重要依據(jù)。辦好全國(guó)職業(yè)院校信息化教學(xué)大賽。

任務(wù)分解表

工作任務(wù)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)及配合部門(單 位

l國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教學(xué)資源共建共享教育部、發(fā)展改革委l研制職業(yè)教育數(shù)字資源建設(shè)應(yīng)用指南和評(píng)價(jià)

體系

l職業(yè)教育信息化管理平臺(tái)建設(shè) 教育部、財(cái)政部

l省級(jí)優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教學(xué)資源共建共享 l職業(yè)能力培養(yǎng)虛擬仿真實(shí)訓(xùn)中心建設(shè) l職業(yè)教育遠(yuǎn)程互動(dòng)學(xué)習(xí)的平臺(tái)建設(shè) l校園網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè) 省級(jí)人民政府

l制訂職業(yè)教育數(shù)字校園建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) l全國(guó)職業(yè)院校信息化教學(xué)大賽 教育部

l將信息技術(shù)應(yīng)用能力納入教師資格認(rèn)證體系并作為教師評(píng)聘考核的重要依據(jù)教育部、人力資源和社會(huì)保障部、省級(jí)人民政府

(八高等職業(yè)院校治理能力提升計(jì)劃

推進(jìn)專科高等職業(yè)院校章程建設(shè),完善現(xiàn)代學(xué)校治理結(jié)構(gòu),落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),深化學(xué)校內(nèi)部管理制度改革,加強(qiáng)高等職業(yè)教育相關(guān)理論研究。

1.完善高等職業(yè)院校現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)

落實(shí)《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》,建立健全自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的高等職業(yè)院校治理結(jié)構(gòu)。全面啟動(dòng)專科高等職業(yè)院校章程制定、修訂工作。堅(jiān)持和完善公辦高等職業(yè)院校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,提升學(xué)校科學(xué)決策、戰(zhàn)略規(guī)劃和資源整合能力,開展校長(zhǎng)公開選拔聘任試點(diǎn)。推動(dòng)專科高等職業(yè)院校設(shè)立有辦學(xué)相關(guān)方代表參加的理事會(huì)或董事會(huì)機(jī)構(gòu),發(fā)揮咨詢、協(xié)商、議事與監(jiān)督作用。設(shè)立校級(jí)學(xué)術(shù)委員會(huì),作為校內(nèi)最高學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌行使學(xué)術(shù)事務(wù)的決策、審議、評(píng)定和咨詢等職權(quán),發(fā)揮在專業(yè)建設(shè)、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、學(xué)術(shù)發(fā)展和學(xué)風(fēng)建設(shè)等事項(xiàng)上的重要作用。設(shè)立校級(jí)

專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì),指導(dǎo)和促進(jìn)專業(yè)建設(shè)和教學(xué)改革。2.推動(dòng)院校管理關(guān)鍵領(lǐng)域改革

推動(dòng)專科高等職業(yè)院校建立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整驅(qū)動(dòng)專業(yè)改革機(jī)制和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動(dòng)課程改革機(jī)制。推動(dòng)根據(jù)教師崗位性質(zhì)和要求,分類管理、分類評(píng)價(jià)的人事管理制度改革,全面推行競(jìng)聘上崗、按崗聘用;落實(shí)專科高等職業(yè)院校招聘和引進(jìn)教師的自主權(quán)。改革收入分配制度,制訂體現(xiàn)高等職業(yè)教育特點(diǎn)的教師績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),績(jī)效工資內(nèi)部分配向“雙師型”教師適當(dāng)傾斜。原則上55歲以下的教授、副教授每學(xué)期至少講授一門課程。

3.加強(qiáng)高等職業(yè)教育相關(guān)理論研究

加強(qiáng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市(地級(jí)職業(yè)教育科研機(jī)構(gòu)建設(shè)。籌建教育部高等職業(yè)教育發(fā)展研究中心,加強(qiáng)高等職業(yè)教育改革發(fā)展的宏觀政策研究,開展指導(dǎo)教育教學(xué)改革和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的理論研究;各地應(yīng)加大投入,統(tǒng)籌高等職業(yè)教育研究工作,加強(qiáng)研究機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè);支持行業(yè)組織和勞動(dòng)就業(yè)研究機(jī)構(gòu)開展相關(guān)研究。鼓勵(lì)有條件的高等職業(yè)院校建立專門教育研究機(jī)構(gòu),發(fā)揮學(xué)校人才、信息、資源聚集優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)廣大教師圍繞專業(yè)建設(shè)、課程改革、實(shí)踐教學(xué)、終身學(xué)習(xí)等方面開展教學(xué)研究。

任務(wù)分解表

工作任務(wù)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)及配合部門(單 位

l專科高等職業(yè)院校章程制定、修訂、核準(zhǔn) 工作

l在專科高等職業(yè)院校設(shè)立學(xué)術(shù)委員會(huì),設(shè)立理事會(huì)或董事會(huì)省級(jí)教育行政部門、高等職業(yè)院校

l籌建教育部高等職業(yè)教育發(fā)展研究中心教育部 l各地應(yīng)加大投入,統(tǒng)籌高等職業(yè)教育研究 工作,加強(qiáng)研究機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)

省級(jí)人民政府l有條件的高等職業(yè)院校建立專門教育研究 機(jī)構(gòu)

高等職業(yè)院校

l加強(qiáng)高等職業(yè)教育相關(guān)理論研究教育部、全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 l高等職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)境外培訓(xùn)中國(guó)教育國(guó)際交流協(xié)會(huì)、財(cái)政部

(九高等職業(yè)教育質(zhì)量保證制度建設(shè)計(jì)劃

加強(qiáng)高等職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估工作,推進(jìn)專科高等職業(yè)院校質(zhì)量保證工作,完善多元評(píng)價(jià)機(jī)制,逐步形成政府宏觀調(diào)控、院校自覺保證、社會(huì)廣泛參與,教育內(nèi)部保證與教育外部評(píng)價(jià)協(xié)調(diào)配合的現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量保障制度。

1.健全高職督導(dǎo)評(píng)估制度

制定高等職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估辦法,健全定期督導(dǎo)評(píng)估和專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估制度,完善督導(dǎo)報(bào)告制度、公報(bào)制度、約談制度和獎(jiǎng)懲制度。將《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》落實(shí)情況納入督導(dǎo)范圍,將履行管辦職責(zé)、推進(jìn)重大改

革、健全辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等作為督導(dǎo)評(píng)估的重要內(nèi)容,督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果作為地方各級(jí)政府和有關(guān)部門、職業(yè)院校績(jī)效考核的重要依據(jù)。加強(qiáng)與人大、政協(xié)工作協(xié)調(diào),通過(guò)代表建議、委員提案、執(zhí)法檢查、調(diào)研視察等方式,推動(dòng)解決高等職業(yè)教育改革發(fā)展面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

2.建立人才培養(yǎng)工作診斷改進(jìn)制度

以高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與管理平臺(tái)為基礎(chǔ),開展專科高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作抽樣診斷和改進(jìn)(以下簡(jiǎn)稱診改工作。加強(qiáng)分類指導(dǎo),保證新建高等職業(yè)院校基本辦學(xué)質(zhì)量,促使高等職業(yè)院校建立和完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系,推動(dòng)優(yōu)勢(shì)高等職業(yè)院校實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展。國(guó)家牽頭制定高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作抽樣診改方案,針對(duì)不同發(fā)展階段院校特點(diǎn),確定診改重點(diǎn)、明確任務(wù)進(jìn)度,委托省級(jí)教育行政部門統(tǒng)籌實(shí)施。

依托對(duì)用人單位有較大影響力的行業(yè)和行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)開展專業(yè)層面的人才培養(yǎng)工作抽樣診改試點(diǎn)。專業(yè)診改工作以行業(yè)企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),通過(guò)結(jié)果評(píng)價(jià)、結(jié)論排名、建議反饋的形式,倒逼職業(yè)院校相應(yīng)專業(yè)的改革與建設(shè)。專業(yè)診改方案由相關(guān)行業(yè)制訂、經(jīng)教育部認(rèn)可后實(shí)施。職業(yè)院校自愿參加。

3.完善質(zhì)量報(bào)告制度

繼續(xù)實(shí)施學(xué)校、省和國(guó)家三級(jí)高等職業(yè)教育質(zhì)量報(bào)告制度。專科高等職業(yè)院校和省級(jí)教育行政部門每年發(fā)布質(zhì)量報(bào)告,支持第三方撰寫、發(fā)布國(guó)家高等職業(yè)教育質(zhì)量

報(bào)告。注重高職院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)的分析使用,逐步提高質(zhì)量報(bào)告的量化程度、可比性和可讀性。強(qiáng)化報(bào)告撰寫質(zhì)量和發(fā)布情況監(jiān)督與管理。

任務(wù)分解表

工作任務(wù)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)及配合部門(單位

l制定高等職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估辦法,健全定期督導(dǎo)評(píng)估和專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估制度,完善督導(dǎo)報(bào)告制

度、公報(bào)制度、約談制度和獎(jiǎng)懲制度

l督導(dǎo)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》落實(shí)情況

l加強(qiáng)對(duì)履行管辦職責(zé)、推進(jìn)重大改革、健全辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等方面的督導(dǎo)國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)、省級(jí)人民政府

l加強(qiáng)與人大、政協(xié)工作協(xié)調(diào),及時(shí)解決教育改革發(fā)展面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題教育部、省級(jí)人民政府

l加強(qiáng)分類指導(dǎo),開展高職院校人才培養(yǎng)工作抽樣診改工作教育部、省級(jí)教育行政部門

l開展職業(yè)教育專業(yè)診改工作試點(diǎn)教育部、相關(guān)行業(yè)

l繼續(xù)實(shí)施高等職業(yè)教育質(zhì)量報(bào)告制度高等職業(yè)院校、省級(jí)人民政府、教育部、有關(guān)第三方機(jī)構(gòu)

(十高等職業(yè)教育國(guó)際交流合作促進(jìn)計(jì)劃

制定職業(yè)教育國(guó)際交流與合作發(fā)展規(guī)劃,圍繞學(xué)生就業(yè)能力提升和多元發(fā)展需要,促進(jìn)高等職業(yè)教育國(guó)際交流與合作,服務(wù)國(guó)家外交和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,推動(dòng)與中國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”相配套的職業(yè)教育發(fā)展模式。

1.引進(jìn)國(guó)(境外優(yōu)質(zhì)教育資源

完善國(guó)際交流與合作機(jī)制,支持高等職業(yè)院校與知名國(guó)際組織、著名跨國(guó)企業(yè)以及職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家開展交流與合

作,探索中外合作辦學(xué)的新途徑、新模式。學(xué)習(xí)和引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)、成熟適用的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)課程、教材體系和數(shù)字化教育資源,支持高等職業(yè)院校申辦聘請(qǐng)外國(guó)專家(文教類許可;支持和鼓勵(lì)專科高等職業(yè)院校選擇類型相同、專業(yè)相近的國(guó)(境外高水平院校,聯(lián)合開發(fā)課程,共建專業(yè)、實(shí)驗(yàn)室或?qū)嵱?xùn)基地,建立教師交流、學(xué)生交換、學(xué)分互認(rèn)等合作關(guān)系,鼓勵(lì)舉辦高水平中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目。

2.提升服務(wù)企業(yè)“走出去”發(fā)展能力

服務(wù)企業(yè)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略,培養(yǎng)具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則的技術(shù)技能人才和中國(guó)企業(yè)海外生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要的本土化人才。支持專科高等職業(yè)院校將國(guó)際先進(jìn)工藝流程、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理方法等引入教學(xué)內(nèi)容,與積極拓展國(guó)際業(yè)務(wù)的大型企業(yè)聯(lián)合辦學(xué),共建國(guó)際化人才培養(yǎng)基地;發(fā)揮專科高等職業(yè)院校專業(yè)優(yōu)勢(shì),配合“走出去”企業(yè)開展當(dāng)?shù)貑T工的技術(shù)技能培訓(xùn)和學(xué)歷職業(yè)教育。

3.擴(kuò)大高等職業(yè)教育國(guó)際影響力

服務(wù)國(guó)家外交戰(zhàn)略,廣泛參與國(guó)際職業(yè)教育合作與發(fā)展。加強(qiáng)與職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家的政策對(duì)話,擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國(guó)家和我周邊國(guó)家的職業(yè)教育合作,探索對(duì)發(fā)展中國(guó)家的職業(yè)教育援助。積極參與職業(yè)教育國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則的研究制定,開發(fā)與之對(duì)應(yīng)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和課程體系,提高我國(guó)職業(yè)教育的國(guó)際話語(yǔ)權(quán),增強(qiáng)我國(guó)軟實(shí)力。鼓勵(lì)示范性高等職業(yè)院校利用學(xué)校品牌和專業(yè)優(yōu)勢(shì),積極吸引境外學(xué)生來(lái)華學(xué)習(xí);探索和鼓勵(lì)專科高等職業(yè)院校國(guó)境外辦學(xué),為周邊國(guó)家培養(yǎng)

熟悉中華傳統(tǒng)文化、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展亟需的技術(shù)技能人才,提高我國(guó)教育對(duì)周邊國(guó)家的輻射力和影響力。推進(jìn)全國(guó)職業(yè)院校技能大賽國(guó)際化。

任務(wù)分解表

工作任務(wù)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)及配合部門(單位

l完善國(guó)際交流與合作機(jī)制

l支持專科高等職業(yè)院校引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源 l制訂《職業(yè)教育國(guó)際交流與合作發(fā)展規(guī)劃(2015-2020年》 教育部、省級(jí)人民政府

l支持高等職業(yè)院校與國(guó)(境外高水平院校的辦學(xué)與教學(xué)合作

l支持專科高等職業(yè)院校專業(yè)骨干教師境外訪問(wèn)學(xué)習(xí)l支持專科高等職業(yè)院校優(yōu)秀在校生赴境外交流學(xué)習(xí)教育部、財(cái)政部、國(guó)家留學(xué)基金管理委員會(huì)、省級(jí)人民政府、高等職業(yè)院校

l推動(dòng)高等職業(yè)教育服務(wù)企業(yè)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略l校企共建國(guó)際化人才培養(yǎng)基地省級(jí)人民政府、高等職業(yè)院校

l加強(qiáng)與職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家的政策對(duì)話

l擴(kuò)大與“一帶一水”沿線國(guó)家和我周邊國(guó)家的職業(yè)教育合作

l探索對(duì)發(fā)展中國(guó)家的職業(yè)教育援助教育部、外交部、省級(jí)人民政府、高等職業(yè)院校

l積極參與職業(yè)教育國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則的研究制定l吸引境外學(xué)生來(lái)華學(xué)習(xí)l探索和鼓勵(lì)專科高等職業(yè)院校國(guó)境外辦學(xué)高等職業(yè)院校、省級(jí)人民政府(十一社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)服務(wù)推進(jìn)計(jì)劃

推動(dòng)專科高等職業(yè)院校拓展社會(huì)服務(wù)功能,為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和社區(qū)教育服務(wù),建立有利于全體勞動(dòng)者接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的靈活學(xué)習(xí)環(huán)境,推動(dòng)職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對(duì)接。

1.建立學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度

促進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校(機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)成果互認(rèn)。推動(dòng)專科高

等職業(yè)院校逐步實(shí)行完全學(xué)分制,推進(jìn)與學(xué)分制相配合的教學(xué)管理制度改革,建立以學(xué)分為基本單位的學(xué)習(xí)成果積累制度;開展不同類型學(xué)習(xí)成果的積累、認(rèn)證,建立全國(guó)統(tǒng)一的學(xué)習(xí)者終身學(xué)習(xí)成果檔案(包含各類學(xué)歷和非學(xué)歷教育,設(shè)立學(xué)分銀行,試行普通高校、高等職業(yè)院校、成人高校、社區(qū)教育機(jī)構(gòu)之間的學(xué)分轉(zhuǎn)換;加強(qiáng)學(xué)習(xí)成果管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè),開展學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換服務(wù)。

2.積極開展社區(qū)教育

專科高等職業(yè)院校要發(fā)揮場(chǎng)地設(shè)施、師資、教學(xué)實(shí)訓(xùn)設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),向社區(qū)開放服務(wù)設(shè)施和數(shù)字化教育資源,面向社區(qū)所有成員開展與生活密切相關(guān)的職業(yè)技能培訓(xùn),以及民主法制、文明禮儀、保健養(yǎng)生、生態(tài)文明等方面的教育活動(dòng)。與社區(qū)教育學(xué)院、社區(qū)教育中心等社區(qū)教育機(jī)構(gòu)共同開發(fā)適合居民學(xué)習(xí)、具有地域特色的社區(qū)教育課程。有條件的地方,可將社區(qū)教育學(xué)院或社區(qū)教育中心等機(jī)構(gòu)、設(shè)施建在專科高等職業(yè)院校。建立專科高等職業(yè)院校和社區(qū)教育機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)議制度,為社區(qū)居民代表參與制訂學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和社區(qū)教育服務(wù)計(jì)劃提供平臺(tái),協(xié)調(diào)社區(qū)企事業(yè)單位為學(xué)校提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所,開展校園周邊環(huán)境綜合治理。

3.加強(qiáng)終身學(xué)習(xí)服務(wù)

積極發(fā)展學(xué)歷教育和非學(xué)歷培訓(xùn)并舉、全日制與非全日制并重的多樣化職業(yè)繼續(xù)教育,為所有勞動(dòng)者終身學(xué)習(xí)提供多種機(jī)會(huì)。積極開展以職業(yè)道德、職業(yè)發(fā)展、就業(yè)準(zhǔn)備、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等為主要內(nèi)容的就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育,為普通教育在校生提

供職業(yè)發(fā)展輔導(dǎo),為勞動(dòng)者多渠道、多形式提高就業(yè)質(zhì)量服務(wù)。鼓勵(lì)專科高等職業(yè)院校主動(dòng)承接政府組織和企事業(yè)單位的職業(yè)培訓(xùn),積極承接農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),面向未升學(xué)初高中畢業(yè)生、殘疾人、失業(yè)人員等群體,以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的“新市民”開展職業(yè)教育培訓(xùn),按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開展退役士兵職業(yè)教育和培訓(xùn)。

任務(wù)分解表

工作任務(wù)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)及配合部門(單 位

l建立學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度

l制訂《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)成果積累與轉(zhuǎn)換工作的指導(dǎo)意見》教育部、人力資源和社會(huì)保障部

l向社區(qū)開放專科高等職業(yè)院校服務(wù)設(shè)施和數(shù)字化教育資源

l專科高等職業(yè)院校與社區(qū)教育學(xué)院、社區(qū)教育中心共同開發(fā)社區(qū)教育課程 l建立專科高等職業(yè)院校和社區(qū)教育機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)議制度省級(jí)教育行政部門、高等職業(yè)院校

l制訂《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育改革發(fā)展的 意見》

教育部、民政部、財(cái)政部(十二德育工作質(zhì)量提升計(jì)劃

以立德樹人為根本,加強(qiáng)以職業(yè)道德培養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成為核心的高等職業(yè)教育學(xué)生德育工作,培養(yǎng)既掌握熟練技術(shù)、又堅(jiān)守職業(yè)精神的技術(shù)技能人才。

1.提升學(xué)生思想政治教育質(zhì)量

深入開展中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)教育,在廣大師生中積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,引導(dǎo)大學(xué)生關(guān)心國(guó)家命運(yùn),自覺把個(gè)人理想與國(guó)家夢(mèng)想、個(gè)人價(jià)值與國(guó)家發(fā)展

結(jié)合起來(lái)。規(guī)范形勢(shì)與政策教育教學(xué),加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育,加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育,深入開展“我的中國(guó)夢(mèng)”主題教育,推進(jìn)學(xué)雷鋒活動(dòng)常態(tài)化。健全學(xué)生思想政治教育長(zhǎng)效機(jī)制,創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)思想政治教育方式方法。提高高校思想政治理論課實(shí)效,推進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè),扶持學(xué)生優(yōu)秀社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),加強(qiáng)心理健康教育與咨詢機(jī)構(gòu)建設(shè),全面推進(jìn)《全國(guó)大學(xué)生思想政治教育質(zhì)量測(cè)評(píng)體系(試行》。創(chuàng)建平安校園、和諧校園。

2.促進(jìn)職業(yè)技能培養(yǎng)與職業(yè)精神養(yǎng)成相融合

加強(qiáng)文化素質(zhì)教育,堅(jiān)持知識(shí)學(xué)習(xí)、技能培養(yǎng)與品德修養(yǎng)相統(tǒng)一,將人文素養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)教育納入人才培養(yǎng)方案,加強(qiáng)文化藝術(shù)類課程建設(shè),完善人格修養(yǎng),培育學(xué)生誠(chéng)實(shí)守信、崇尚科學(xué)、追求真理的思想觀念。提升校園文化對(duì)職業(yè)精神養(yǎng)成的影響力,推進(jìn)優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)文化進(jìn)教育、企業(yè)文化進(jìn)校園、職業(yè)文化進(jìn)課堂,將生態(tài)環(huán)保、綠色節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等理念融入教育過(guò)程;利用學(xué)校博物館、校史館、圖書館、檔案館等,發(fā)揮學(xué)校歷史沿革、專業(yè)發(fā)展歷程、杰出人物事跡的文化育人作用。圍繞傳播職業(yè)精神組織第二課堂,弘揚(yáng)以德為先、追求技藝、重視傳承的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。發(fā)揮學(xué)生黨支部、共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)的作用,與政府、行業(yè)、企業(yè)合作開展內(nèi)容豐富、形式新穎、傳遞正能量的實(shí)踐育人活動(dòng)和校園文化活動(dòng)。注重用優(yōu)秀畢業(yè)生先進(jìn)事跡教育引導(dǎo)在校學(xué)生。

任務(wù)分解表

工作任務(wù)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)及配合部門(單位 l深入開展中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)教

育

教育部、高等職業(yè)院校

l貫徹落實(shí)《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo) 準(zhǔn)(暫行》

省級(jí)人民政府、高等職業(yè)院校

l健全學(xué)生思想政治教育長(zhǎng)效機(jī)制教育部、省級(jí)人民政府、高等職 業(yè)院校

l貫徹落實(shí)《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)(暫行》教育部、省級(jí)人民政府、高等職業(yè)院校

l促進(jìn)職業(yè)技能培養(yǎng)與職業(yè)精神養(yǎng)成相融 合

高等職業(yè)院校

三、保障措施

高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃,是貫徹2014年全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神,指導(dǎo)和推進(jìn)高等職業(yè)教育下一階段改革發(fā)展的路線圖,各地必須高度重視,保證落實(shí)。

(一加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

教育部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國(guó)務(wù)院相關(guān)部門牽頭制定國(guó)家層面的政策、制度和標(biāo)準(zhǔn),省級(jí)政府是實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃的責(zé)任主體。各地教育行政部門要充分發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀管

理作用,主動(dòng)協(xié)調(diào)配合發(fā)展改革、財(cái)政、人社、農(nóng)業(yè)、扶貧等有關(guān)部門,保證任務(wù)落實(shí)。各地要發(fā)揮職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會(huì)議作用,根據(jù)本行動(dòng)計(jì)劃內(nèi)容,結(jié)合實(shí)際制定好落實(shí)方案;按照國(guó)家財(cái)政體制改革要求,統(tǒng)籌各類教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),保證落實(shí)方案 的順利實(shí)施;推動(dòng)職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)和體制改革試點(diǎn)先行先試,出臺(tái)政策、配套條件,有效解決瓶頸問(wèn)題。

(二強(qiáng)化管理督查

各地要逐級(jí)按照職能分工量化落實(shí)方案,逐級(jí)分解任務(wù)、明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任,確定時(shí)間表和任務(wù)書,實(shí)行項(xiàng)目管理;將落實(shí)方案執(zhí)行情況列入省政府督查室的立項(xiàng)督查范圍,將目標(biāo)責(zé)任完成情況作為督查對(duì)象業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。省級(jí)教育行政部門要充分發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用,會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作的日常指導(dǎo)、檢查與跟蹤,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,根據(jù)實(shí)際需要不斷修正完善工作要求。行業(yè)部門要引導(dǎo)和督促相關(guān)行業(yè)企業(yè)制定和執(zhí)行實(shí)施方案。鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。我部將把各地任務(wù)落實(shí)情況納入貫徹落實(shí)習(xí)總書記重要指示和全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神的相關(guān)督查工作;督查結(jié)果將作為中央財(cái)政改革績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)、國(guó)家職業(yè)教育改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和“國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)”布局和驗(yàn)收的重要依據(jù)。

(三營(yíng)造良好環(huán)境

鼓勵(lì)各地根據(jù)需要出臺(tái)職業(yè)教育條例、校企合作促進(jìn)辦法等地方法規(guī),努力優(yōu)化區(qū)域政策環(huán)境。堅(jiān)持“先培訓(xùn)、后就業(yè)”“先培訓(xùn)、后上崗”的原則;消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視;深化收入分配制度改革,切實(shí)提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。按

照國(guó)家有關(guān)規(guī)定完善職業(yè)教育先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度定期開展職業(yè)教育周宣傳教育活動(dòng)。通過(guò)主流媒體和各種新興媒體,廣泛宣傳高等職業(yè)教育方針政策、高等職業(yè)院校先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)技能人才成果貢獻(xiàn),引導(dǎo)全社會(huì)樹立重視職業(yè)教育的理念,促進(jìn)形成“勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的社會(huì)氛圍。

附:高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)細(xì)化一覽表

序號(hào)工作任務(wù)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)及配合 部門(單位 時(shí)間進(jìn)度

一、現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升助推計(jì)劃 出臺(tái)《專科高等職業(yè)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》教育部(發(fā)展規(guī)劃 司

2015年底前完成 2017年,發(fā)布300個(gè)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和30 個(gè)專業(yè)的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)裝備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 教育部(職業(yè)教育 與成人教育司、相關(guān)行業(yè)職業(yè)教 育教學(xué)指導(dǎo)委員 會(huì)

2017年底前完成 制訂高等職業(yè)教育教師資格標(biāo)準(zhǔn)教育部(教師工作 司

2015年底前完成 實(shí)施骨干專業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃,支持建設(shè)6000

個(gè)左右骨干專業(yè) 省級(jí)人民政府 2015年底前出臺(tái)具 體措施 各地實(shí)施實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目,支持建設(shè) 1200個(gè)實(shí)訓(xùn)基地 省級(jí)人民政府 2015年底前出臺(tái)具 體措施 實(shí)施“高等職業(yè)院校服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新基地” 項(xiàng)目,遴選建設(shè)300個(gè)高等職業(yè)院校服 務(wù)企業(yè)創(chuàng)新示范基地 省級(jí)人民政府 2015年底前出臺(tái)具 體措施 啟動(dòng)特色專業(yè)技術(shù)研發(fā)協(xié)同創(chuàng)新能力提 升項(xiàng)目,遴選建設(shè)600個(gè)高等職業(yè)院校 牽頭的技術(shù)研發(fā)服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新中心 省級(jí)人民政府

2016年底前出臺(tái)具 體措施 以優(yōu)質(zhì)專業(yè)建設(shè)為載體,重點(diǎn)支持100 所優(yōu)勢(shì)專科高等職業(yè)院校建設(shè) 省級(jí)人民政府 2015年底前出臺(tái)具 體措施 探索建支持東中部地區(qū)500所(次學(xué) 校(職教集團(tuán)對(duì)口支援西部職業(yè)院校 教育部(職業(yè)教育 與成人教育司、財(cái) 務(wù)司、財(cái)政部和 相關(guān)省級(jí)人民政 府

2015年底前出臺(tái)具 體措施 繼續(xù)推進(jìn)地市級(jí)高等職業(yè)教育綜合改革 試點(diǎn)

試點(diǎn)省份人民政

府 持續(xù)推進(jìn) 督查各地建立完善高等職業(yè)院校生均撥 款政策,到2017年專科高等職業(yè)院校生 均撥款水平不低于12000元 財(cái)政部、教育部(職業(yè)教育與成 人教育司、國(guó)務(wù)院 教育督導(dǎo)委員會(huì) 辦公室 持續(xù)推進(jìn)

部門(單位

二、現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃 12 2015年,出臺(tái)《高等職業(yè)院校專業(yè)目錄》 《高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置管理辦法》;到2017年,專科職業(yè)教育在校生達(dá)到 1420萬(wàn)人 教育部(職業(yè)教育 與成人教育司、發(fā) 展規(guī)劃司、省級(jí)

人民政府

2015年6月底前出 臺(tái)具體措施 2015年,出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)地方本科高校 轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見》;到2017年,引 導(dǎo)100所獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為應(yīng)用技術(shù)類型 高等學(xué)校,鼓勵(lì)探索基于專科高等職業(yè) 院校舉辦本科職業(yè)教育的實(shí)現(xiàn)途徑;本 科職業(yè)教育規(guī)模達(dá)到100萬(wàn)人 教育部(發(fā)展規(guī)劃 司、高等教育司、發(fā)展改革委、省級(jí) 人民政府

2015年6月底前出 臺(tái)具體措施 改革專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式教育部(學(xué)位管理 與研究生教育 司、有關(guān)高等學(xué) 校

2015年6月底前出 臺(tái)具體措施 推進(jìn)分類考試招生,落實(shí)《教育部關(guān)于 積極推進(jìn)高等職業(yè)教育考試招生制度改 革的指導(dǎo)意見》,制定本科高校招收職 業(yè)院校畢業(yè)生的考試招生辦法;2015年 通過(guò)分類考試錄取的學(xué)生占高職院校招 生總數(shù)的一半左右,2017年成為主渠 道;逐步提高專科高等職業(yè)院校招收中 等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的比例和本科高等學(xué) 校招收職業(yè)院校畢業(yè)生的比例。教育部(高校學(xué)生 司、發(fā)展規(guī)劃司、省級(jí)人民政府 2015年底前出臺(tái)具 體措施 推進(jìn)畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對(duì)接教育部(職業(yè)教育 與成人教育司、人力資源和社會(huì)

保障部、相關(guān)行 業(yè)、高等職業(yè)院校 持續(xù)推進(jìn) 出臺(tái)《中高職銜接三年行動(dòng)計(jì)劃(2015-2017年》《職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》 教育部(職業(yè)教育 與成人教育司 2015年6月底前出 臺(tái)具體措施

三、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力提升計(jì)劃 18 鼓勵(lì)校企共建特色學(xué)院;到2017年,重 點(diǎn)建設(shè)50個(gè)校企合作應(yīng)用技術(shù)研究開 發(fā)團(tuán)隊(duì),100個(gè)技術(shù)工藝與產(chǎn)品開發(fā)中 心,150個(gè)以企業(yè)為主的高水平校外實(shí) 訓(xùn)基地,200個(gè)技能大師工作室,100個(gè) 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)積累創(chuàng)新聯(lián)合體 省級(jí)人民政府、高 等職業(yè)院校

2017年底前完成 部門(單位 對(duì)于師生擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)開 發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、發(fā)明創(chuàng)造等成果,選擇 自主創(chuàng)業(yè)的,依法享受稅收優(yōu)惠政策, 給予啟動(dòng)資金貸款貼息、稅費(fèi)減免等政 策扶持

教育部(高校學(xué)生 司、財(cái)務(wù)司、財(cái) 政部牽頭,國(guó)家稅 務(wù)總局、人力資源 與社會(huì)保障部等 單位參與 持續(xù)推進(jìn) 加強(qiáng)支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè) 健康發(fā)展,支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的專業(yè) 建設(shè);到2017年,高等職業(yè)院校適應(yīng)產(chǎn) 業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的專業(yè)數(shù)占總數(shù)的80% 省級(jí)人民政府2017年底前完成 到2017年,根據(jù)軍隊(duì)建設(shè)需要擴(kuò)大專科 高等職業(yè)院校與軍隊(duì)合作開展定向培養(yǎng) 直招士官規(guī)模 中國(guó)人民解放軍 總參謀部、教育部(職業(yè)教育與成 人教育司、高校學(xué) 生司、有關(guān)高等 職業(yè)院校 2017年底前完成 到2017年,建立100個(gè)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集 團(tuán);新設(shè)若干省部共建的國(guó)家涉農(nóng)職業(yè) 教育改革試驗(yàn)區(qū) 教育部(職業(yè)教育 與成人教育司、發(fā)展改革委、科學(xué) 技術(shù)部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì) 保障部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè) 局、國(guó)家糧食局和 有關(guān)省級(jí)人民政 府

2017年底前完成 深化文化藝術(shù)類職業(yè)教育改革,重點(diǎn)培 養(yǎng)文化創(chuàng)意人才、基層文化人才,傳承 創(chuàng)新民族文化和民族工藝;到2017年, 建設(shè)100個(gè)全國(guó)職業(yè)院校民族文化傳承 與創(chuàng)新示范專業(yè)點(diǎn) 教育部(職業(yè)教育 與成人教育司、文化部、國(guó)家民族 事務(wù)委員會(huì)、省級(jí) 人民政府 2017年底前完成

四、產(chǎn)教融合發(fā)展創(chuàng)新計(jì)劃 出臺(tái)《職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法》教育部(政策法規(guī) 司、職業(yè)教育與成

人教育司 2015年底前出臺(tái) 到2017年,與5個(gè)以上的行業(yè)聯(lián)合召開 行業(yè)職業(yè)教育工作會(huì)議,聯(lián)合下發(fā)行業(yè) 職業(yè)教育改革發(fā)展指導(dǎo)意見 教育部(職業(yè)教育 與成人教育司、相關(guān)行業(yè)部委及 行業(yè)組織 2017年底前出臺(tái) 到2017年,國(guó)家級(jí)教產(chǎn)合作項(xiàng)目新增協(xié) 議總金額超過(guò)1.5億元 教育部(職業(yè)教育 與成人教育司 持續(xù)推進(jìn) 部門(單位 每年舉辦一次全國(guó)職業(yè)院校技能大賽教育部(職業(yè)教育 與成人教育司、財(cái)政部,相關(guān)部

委、行業(yè)協(xié)會(huì)、企 業(yè) 持續(xù)推進(jìn) 2015年,出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育 集團(tuán)化辦學(xué)的意見》和“示范性職業(yè)教 育集團(tuán)建設(shè)方案與管理辦法”;2017年, 高等職業(yè)院校參與集團(tuán)化辦學(xué)的比例達(dá) 到90%以上,初步建成150個(gè)骨干職業(yè) 教育集團(tuán);建成一批校企一體化創(chuàng)新聯(lián) 盟;遴選10個(gè)省份開展多元投資主體依 法共建職業(yè)教育集團(tuán)的改革試點(diǎn) 教育部(職業(yè)教育 與成人教育司、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管 理委員會(huì),省級(jí)人 民政府,有關(guān)行 業(yè)、企業(yè)、高等職 業(yè)院校

2015年底前出臺(tái)具

體措施 到2017年,形成20個(gè)連鎖型職業(yè)教育 集團(tuán)

省級(jí)人民政府、高 等職業(yè)院校 2015年底前出臺(tái)具 體措施 支持行業(yè)影響突出的高等職業(yè)院校牽頭 組建全國(guó)性行業(yè)職業(yè)教育集團(tuán) 有關(guān)行業(yè)職業(yè)教 育教學(xué)指導(dǎo)委員 會(huì)、高等職業(yè)學(xué)校 持續(xù)推進(jìn)

開展職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn);根據(jù)國(guó) 家考試招生制度改革需要,逐步取消現(xiàn) 代學(xué)徒制考生戶籍跨省限制;到2017 年,全國(guó)20%的專科高等職業(yè)院校實(shí)行 現(xiàn)代學(xué)徒制,年培養(yǎng)(培訓(xùn)學(xué)生(學(xué) 徒超過(guò)10萬(wàn)人,合作企業(yè)超過(guò)1000

家

教育部(職業(yè)教育 與成人教育司、高 校學(xué)生司、省級(jí) 人民政府

2015年底前出臺(tái)具 體措施

五、社會(huì)力量興辦高等職業(yè)教育支持計(jì)劃 32 重新梳理民辦學(xué)校準(zhǔn)入條件和程序,健 全退出機(jī)制

省級(jí)人民政府2015年底前完成

出臺(tái)進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育的政 策

教育部(發(fā)展規(guī)劃 司、財(cái)政部、發(fā) 展改革委、人力資 源與社會(huì)保障部、國(guó)家稅務(wù)總局等 2015年底前完成

落實(shí)教育、財(cái)稅、土地、金融等政策, 支持各類辦學(xué)主體通過(guò)獨(dú)資、合資、合 作等形式舉辦民辦高等職業(yè)教育;到 2017年,民辦高等職業(yè)院校在校生規(guī)模 達(dá)300萬(wàn)人 教育部(發(fā)展規(guī)劃 司、財(cái)政部、國(guó) 家稅務(wù)總局、國(guó)土 資源部、中國(guó)人民 銀行、省級(jí)人民政 府 持續(xù)推進(jìn) 部門(單位

以政府規(guī)劃、社會(huì)貢獻(xiàn)和辦學(xué)質(zhì)量為依 據(jù),探索“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、購(gòu)買服務(wù)等支 持民辦高等職業(yè)教育健康發(fā)展的辦法 省級(jí)人民政府 2016年底前出臺(tái)具 體措施

加強(qiáng)對(duì)民辦高等職業(yè)院校辦學(xué)行為的規(guī) 范與管理,逐步實(shí)行在核定辦學(xué)規(guī)模內(nèi) 學(xué)校自主確定招生范圍和招生計(jì)劃 的制度;2017年底前,在招生規(guī)范的民 辦高等職業(yè)院校試點(diǎn)核定辦學(xué)規(guī)模內(nèi)學(xué) 校自主確定招生范圍和招生計(jì)劃 教育部(發(fā)展規(guī)劃 司、省級(jí)人民政 府

2015年底前出臺(tái)具 體措施

協(xié)調(diào)解決行業(yè)企業(yè)辦職業(yè)院校享受相關(guān) 政策待遇的問(wèn)題 省級(jí)人民政府 2015年底前出臺(tái)具 體措施

2015年,制訂《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)院 校面向行業(yè)企業(yè)開展職工教育培訓(xùn)工作 的意見》

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管 理委員會(huì)、國(guó)家稅 務(wù)總局、財(cái)政部、教育部(財(cái)務(wù)司、職業(yè)教育與成人 教育司、省級(jí)人 民政府

2015年底前出臺(tái)具 體措施

到2017年,大中型企業(yè)參與高等職業(yè)教 育辦學(xué)的比例持續(xù)提高;超過(guò)一半規(guī)模 以上企業(yè)設(shè)立職業(yè)教育專門機(jī)構(gòu)(或人 員

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管 理委員會(huì)、省級(jí)人 民政府

2015年底前出臺(tái)具 體措施

到2017年,規(guī)模以上企業(yè)均將開展職業(yè)

第三篇：安徽省高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案

安徽省高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案

（2015-2018）

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)貫徹總書記重要指示精神，貫徹落實(shí)教育部《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》精神，加快高教強(qiáng)省建設(shè)，服務(wù)省委省政府《加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃》，堅(jiān)持“科學(xué)定位、分類指導(dǎo)、多元發(fā)展、特色辦學(xué)”，堅(jiān)持以立德樹人為根本，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，堅(jiān)持以法治的方式和改革的辦法發(fā)展高等職業(yè)教育，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、健全體系，創(chuàng)新模式、完善機(jī)制，改善條件、提高質(zhì)量，推動(dòng)高等職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展、融合發(fā)展和特色發(fā)展，為我省深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)、惠民生提供高素質(zhì)技術(shù)技能人才支撐。

（二）目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)三年建設(shè)，高等職業(yè)教育整體實(shí)力顯著增強(qiáng)，人才

培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)更加合理、質(zhì)量持續(xù)提高，服務(wù)“中國(guó)制造2025安徽篇”的能力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平顯著提升，促使我省高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化成效更加明顯，推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系日臻完善。

——定位更加科學(xué)。進(jìn)一步明確高等職業(yè)教育的類型定位和培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的職責(zé)使命，形成定位清晰、科學(xué)合理的高等職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)。推動(dòng)高等職業(yè)院校立足地方、面向地方，主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以產(chǎn)教融合、校企合作為突破口，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)，科學(xué)定位，分類發(fā)展。

——結(jié)構(gòu)更加合理。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，調(diào)整優(yōu)化高等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，使高等職業(yè)院校區(qū)域布局更加合理，專業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。統(tǒng)籌辦好各類高等職業(yè)院校，建立健全專業(yè)隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，重點(diǎn)提升面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和社會(huì)建設(shè)管理、生態(tài)文明建設(shè)、文化旅游等領(lǐng)域的人才培養(yǎng)能力。

——特色更加鮮明。形成與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系及社會(huì)服務(wù)體系相匹配，辦學(xué)類型和學(xué)習(xí)形式多樣、學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，更加靈活、開放、多元，更具安徽特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。推動(dòng)高等職業(yè)院校實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展戰(zhàn)略，彰顯異質(zhì)性特征，在治學(xué)方略、辦學(xué)思路和人才培養(yǎng)等方面凝練特色，構(gòu)筑具有比較優(yōu)勢(shì)的特色專業(yè)群和人才培

第四篇：北京市職業(yè)教育創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃

北京市職業(yè)教育創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2011-2015年）

從“十二五”時(shí)期首都經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求出發(fā)，根據(jù)《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《北京市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《首都中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《北京市十二五時(shí)期教育發(fā)展規(guī)劃》和《北京市十二五時(shí)期科技北京發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》，為明確未來(lái)五年北京職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，制定本計(jì)劃（簡(jiǎn)稱“三六五行動(dòng)計(jì)劃”）。

一、站在新起點(diǎn)，大力發(fā)展職業(yè)教育

2006年本市職業(yè)教育工作會(huì)議以來(lái)，在市委市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，北京職業(yè)教育堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨、就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展道路，人才培養(yǎng)模式改革進(jìn)一步深化，人才培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量不斷提高，教師隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，辦學(xué)條件明顯改善，投入保障力度持續(xù)加大，服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，初步探索了一條具有首都特色的現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展道路。

未來(lái)五年，是首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式深度轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整升級(jí)，“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略全面實(shí)施，率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和建設(shè)中國(guó)特色世界城市的關(guān)鍵時(shí)期。人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，改革、發(fā)展、穩(wěn)定統(tǒng)籌推進(jìn)，使教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性作用進(jìn)一步突顯。首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)于職業(yè)人才的需求日趨旺盛，尤其是中高端技能型、服務(wù)型人才十分緊缺，結(jié)構(gòu)性失業(yè)和摩擦性失業(yè)矛盾比較突出，這為加快改革和發(fā)展職業(yè)教育提出了迫切任務(wù)。把握新機(jī)遇應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，職業(yè)教育需要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，完善體系制度，增強(qiáng)發(fā)展活力和吸引力，提高服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生的能力。

未來(lái)五年北京職業(yè)教育的發(fā)展目標(biāo)是，以服務(wù)發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，走高端、優(yōu)質(zhì)和特色發(fā)展之路。到2015年，基本形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系，顯著提高職業(yè)教育質(zhì)量，顯著提升支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的能力，率先實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化。──基本形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系。推進(jìn)職業(yè)教育分級(jí)制度改革，建立健全與國(guó)家職業(yè)分類和職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)、體現(xiàn)全民學(xué)習(xí)和終身教育理念的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)、制度和人才培養(yǎng)體系。以信息化帶動(dòng)職業(yè)教育現(xiàn)代化，以國(guó)際化促進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化，加快實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化。

──顯著提高職業(yè)教育質(zhì)量。深化職業(yè)教育教學(xué)改革，創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式，健全和完善職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。整合資源建成一批示范性職業(yè)學(xué)校，建設(shè)一批面向新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新職業(yè)的新專業(yè)，造就一支高水平“雙師型”教師隊(duì)伍和一批職教領(lǐng)軍人物，繼續(xù)支持職業(yè)學(xué)校基礎(chǔ)辦學(xué)能力建設(shè)。以“職教集團(tuán)”、“專業(yè)聯(lián)盟”集聚優(yōu)質(zhì)教育資源并輻射帶動(dòng)全市職業(yè)教育發(fā)展，推進(jìn)辦學(xué)模式改革。職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到98%以上，職業(yè)教育的貢獻(xiàn)力和吸引力顯著增強(qiáng)。

──顯著提升服務(wù)、支撐能力。努力實(shí)現(xiàn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)所需高端技能型人才立足本地培養(yǎng)，成為實(shí)施“北京服務(wù)”、“北京創(chuàng)造”戰(zhàn)略的職業(yè)人才供給主渠道。以服務(wù)首都高端現(xiàn)代制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和“兩城兩帶、六高四新”建設(shè)為重點(diǎn)，5年培養(yǎng)技能型人才40萬(wàn)名，培訓(xùn)新市民、農(nóng)村勞動(dòng)者和各類從業(yè)人員400萬(wàn)人次，職業(yè)教育在服務(wù)“三個(gè)北京”建設(shè)中發(fā)揮顯著作用。

二、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，率先實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化

把握時(shí)代特征，發(fā)揮首都優(yōu)勢(shì)，著力推進(jìn)職業(yè)教育制度現(xiàn)代化、職業(yè)教育國(guó)際化、職業(yè)教育信息化，加快實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化。

（一）推進(jìn)職業(yè)教育制度創(chuàng)新

面向高端裝備制造、電子信息、現(xiàn)代交通、生物醫(yī)藥、旅游、社會(huì)服務(wù)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，選擇汽車制造等18個(gè)專業(yè)，以職業(yè)需求為導(dǎo)向，以校企合作為基礎(chǔ)，拓展職業(yè)教育辦學(xué)功能，健全人才培養(yǎng)體系，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，推進(jìn)中等、高等職業(yè)學(xué)校和普通高校共同開展職業(yè)教育分級(jí)制度改革。探索建立職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)制度、授權(quán)制度、教學(xué)制度、評(píng)價(jià)制度和職業(yè)教育學(xué)歷證書制度，完善職業(yè)教育基本制度，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。高標(biāo)準(zhǔn)完成我市承擔(dān)的職業(yè)教育國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)科學(xué)研究和理論指導(dǎo)，啟動(dòng)一批職業(yè)教育科研項(xiàng)目，完成國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大招標(biāo)課題《我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系研究》。

（二）加快職業(yè)教育國(guó)際化

適應(yīng)中國(guó)特色世界城市建設(shè)要求和跨國(guó)公司全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢(shì)，服務(wù)在京世界高端企業(yè)總部及跨國(guó)企業(yè)發(fā)展，加快培養(yǎng)符合國(guó)際職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的技能人才。建立國(guó)際職業(yè)教育交流合作平臺(tái)，力爭(zhēng)促成“亞歐職業(yè)教育交流中心”在本市發(fā)展，圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立若干個(gè)職業(yè)教育國(guó)際合作基地。加強(qiáng)同國(guó)外職業(yè)教育機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)的交流合作，引進(jìn)一批國(guó)際知名的職業(yè)資格證書，繼續(xù)做好中德、中英等職業(yè)資格證書或職業(yè)教育證書合作項(xiàng)目。加強(qiáng)與在京跨國(guó)公司（總部）合作，鼓勵(lì)支持職業(yè)院校與跨國(guó)公司校企合作，建立人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地，支持“戴姆勒（中國(guó)）汽車學(xué)院”等合作項(xiàng)目。服務(wù)“走出去”戰(zhàn)略，為我市企業(yè)走向世界培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高端技能人才。實(shí)施“北京市職業(yè)學(xué)校學(xué)生留學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”，每年資助300名優(yōu)秀學(xué)生赴境外交流學(xué)習(xí)。鼓勵(lì)示范性職業(yè)學(xué)校利用學(xué)校品牌、專業(yè)特色、比較優(yōu)勢(shì)，開展境外合作辦學(xué)和對(duì)發(fā)展中國(guó)家的職業(yè)教育培訓(xùn)，擴(kuò)大國(guó)外職業(yè)學(xué)校教師和學(xué)生來(lái)京進(jìn)修、學(xué)習(xí)和交流的規(guī)模。

（三）實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育信息化

落實(shí)“智慧北京”建設(shè)規(guī)劃，大力推進(jìn)北京職業(yè)教育信息化建設(shè)。制定“十二五”期間北京市職業(yè)教育信息化建設(shè)規(guī)劃。建立職業(yè)教育云計(jì)算平臺(tái)，提供國(guó)際先進(jìn)的公共教學(xué)設(shè)計(jì)與開發(fā)工具，集成共享職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，建立若干個(gè)專業(yè)虛擬仿真實(shí)訓(xùn)中心。建設(shè)20個(gè)示范性數(shù)字校園，全面優(yōu)化職業(yè)學(xué)校計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，提高信息化水平。重點(diǎn)開發(fā)汽車制造、軟件技術(shù)、機(jī)電一體化技術(shù)、生物技術(shù)及應(yīng)用、通信技術(shù)、現(xiàn)代物流、數(shù)字展示、旅游管理、安保管理、老年服務(wù)等20個(gè)左右的專業(yè)教學(xué)虛擬仿真系統(tǒng)和教學(xué)資源庫(kù)。試點(diǎn)探索建立職業(yè)教育終身學(xué)習(xí)賬戶制度。大力提高職業(yè)院校教師、學(xué)生信息化應(yīng)用能力，逐步實(shí)現(xiàn)教育管理信息化。

增強(qiáng)職業(yè)教育信息化資源的開放能力。開發(fā)一批職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)課程，開放網(wǎng)上虛擬仿真實(shí)訓(xùn)中心，面向大中小學(xué)生、外來(lái)務(wù)工人員及普通市民開展職業(yè)教育培訓(xùn)。

三、行動(dòng)引領(lǐng)，深度服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，適應(yīng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)及高端、高效、高輻射產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，推動(dòng)職業(yè)學(xué)校隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變而動(dòng)、跟著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而走、圍繞企業(yè)人才需求而轉(zhuǎn)、適應(yīng)社會(huì)和市場(chǎng)需求而變，實(shí)施服務(wù)“北京創(chuàng)造”等六大行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)“北京服務(wù)”、“北京創(chuàng)造”的高技能人才支撐。

（一）職業(yè)教育服務(wù)“北京創(chuàng)造”專項(xiàng)行動(dòng)

圍繞本市裝備制造、汽車和電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興和高端現(xiàn)代制造業(yè)重大建設(shè)項(xiàng)目，健全技能人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)高端技能人才培養(yǎng)。重點(diǎn)建設(shè)汽車制造、機(jī)電一體化技術(shù)、汽車技術(shù)服務(wù)、通信技術(shù)、軟件技術(shù)等專業(yè)，組建5個(gè)由中等、高等職業(yè)學(xué)校參與的專業(yè)聯(lián)盟，培養(yǎng)3萬(wàn)名高素質(zhì)技能人才，開展新職工技能培訓(xùn)和在崗人員技能提升培訓(xùn)40萬(wàn)人次。組建現(xiàn)代制造業(yè)職教集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、職業(yè)院校和社會(huì)資源的有效整合和充分利用，形成職業(yè)院校與企業(yè)的良性互動(dòng)，著力培養(yǎng)裝備制造和汽車制造所需要的高端技能人才。建立若干個(gè)“首席技師+教授聯(lián)合工作站”，探索聯(lián)合培養(yǎng)工程碩士、博士及博士后等高層次技能人才新機(jī)制，健全服務(wù)“北京創(chuàng)造”的高端技能人才培養(yǎng)體系。

（二）職業(yè)教育助力“北京服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)

面向本市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、新興生活服務(wù)業(yè)、服務(wù)外包和醫(yī)療衛(wèi)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)現(xiàn)代物流、市場(chǎng)營(yíng)銷、旅游管理、數(shù)字展示、建筑裝飾、安保管理、體育休閑、醫(yī)療護(hù)理、幼兒教育、老年服務(wù)、社會(huì)管理和寶玉石鑒定、加工與營(yíng)銷等重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)，組建6個(gè)由中職、高職和普通本科參與的專業(yè)聯(lián)盟，培養(yǎng)5萬(wàn)名高素質(zhì)技能型人才，開展在職員工技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)50萬(wàn)人次。組建商貿(mào)、旅游和文化創(chuàng)意3個(gè)職教集團(tuán)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)職教資源整合、優(yōu)化與共享，在招生就業(yè)、教育教學(xué)、對(duì)外交流、校企合作等方面互助協(xié)調(diào)，著力為“北京服務(wù)”培養(yǎng)高端技能人才。

（三）職業(yè)教育服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)

圍繞本市要把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)的需要，校企聯(lián)合改造生物技術(shù)及應(yīng)用、軌道交通、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)控技術(shù)和電氣自動(dòng)化等專業(yè)，加快開發(fā)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、生物醫(yī)藥技術(shù)、清潔能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)新專業(yè)，組建4個(gè)專業(yè)聯(lián)盟，培養(yǎng)1萬(wàn)名高素質(zhì)技能型人才，開展員工技能培訓(xùn)30萬(wàn)人次。建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技能人才需求先行調(diào)查、計(jì)劃先行制定、開發(fā)先行實(shí)施的儲(chǔ)備先行制度，引導(dǎo)人才培養(yǎng)和職業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)緊缺技能人才儲(chǔ)備。舉辦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作論壇，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校與企業(yè)和科研院所合作開展應(yīng)用技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，培育技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，提升技術(shù)服務(wù)能力。

（四）職業(yè)教育服務(wù)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)

服務(wù)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)結(jié)合部城市化和新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展畜牧獸醫(yī)、綠色食品生產(chǎn)與檢驗(yàn)、園林景觀、園藝技術(shù)等專業(yè)，建立專業(yè)聯(lián)盟，培養(yǎng)1萬(wàn)名農(nóng)業(yè)類技能人才，開展職業(yè)技能培訓(xùn)20萬(wàn)人次。整合優(yōu)化教育資源，組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職教集團(tuán)，推動(dòng)校企、校際合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、教學(xué)鏈和利益鏈融合，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)高端技能人才和管理服務(wù)人才。建立職業(yè)院校新技術(shù)、新產(chǎn)品、新農(nóng)藝開發(fā)與推廣服務(wù)中心，重點(diǎn)圍繞種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工與營(yíng)銷、生態(tài)涵養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游等開展技術(shù)研發(fā)、咨詢、培訓(xùn)和推廣服務(wù)。充分發(fā)揮本市職業(yè)學(xué)校集中分布在城鄉(xiāng)結(jié)合部這一獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，面向農(nóng)村富余勞動(dòng)力和外來(lái)務(wù)工人員開展公益性培訓(xùn)160萬(wàn)人次；繼續(xù)推進(jìn)“技能+基礎(chǔ)”農(nóng)民成人中等職業(yè)教育改革，在學(xué)人數(shù)達(dá)到2萬(wàn)以上，為新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持和服務(wù)。

（五）職業(yè)教育服務(wù)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng) 圍繞本市創(chuàng)新型企業(yè)“十百千工程”，與產(chǎn)業(yè)鏈整合能力強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè)合作，建立10個(gè)校企合作示范基地，以共建專業(yè)為載體，探索形成“人才共育、設(shè)備共用、技術(shù)共享、文化互補(bǔ)、管理互通”校企合作長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與企業(yè)用人需求的“零距離”對(duì)接，滿足創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展對(duì)高端技能人才的迫切需求。與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈分工的龍頭企業(yè)合作，共建10個(gè)教學(xué)實(shí)踐與技術(shù)應(yīng)用中心，動(dòng)態(tài)更新實(shí)訓(xùn)設(shè)備和實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，實(shí)時(shí)反映產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展和崗位能力要求，促進(jìn)教學(xué)過(guò)程和生產(chǎn)、科研、經(jīng)營(yíng)過(guò)程高度融合，提升教師的實(shí)踐教學(xué)和技術(shù)服務(wù)能力，增強(qiáng)學(xué)生的工程實(shí)踐和崗位適應(yīng)能力，為創(chuàng)新型企業(yè)打造國(guó)際知名品牌提供人才支撐和技術(shù)服務(wù)。選擇部分大型企業(yè)開展“成人高等職業(yè)教育學(xué)分銀行改革試點(diǎn)”，促進(jìn)職業(yè)教育和職工培訓(xùn)深度融合。

（六）職業(yè)教育服務(wù)重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)

服務(wù)本市“兩城兩帶、六高四新”功能區(qū)戰(zhàn)略布局，進(jìn)一步整合資源，優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)布局。推進(jìn)大興區(qū)、石景山區(qū)政府促進(jìn)高職教育改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目，支持北京電子科技職業(yè)學(xué)院與南部高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，北京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)和中關(guān)村科技園石景山園開展戰(zhàn)略合作，實(shí)行“市區(qū)共建、項(xiàng)目引領(lǐng)、資源整合、共建共享”的辦學(xué)體制，形成政府、行業(yè)企業(yè)、園區(qū)（開發(fā)區(qū)）和學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)高技能人才的制度，建立跨企業(yè)綜合性技術(shù)培訓(xùn)中心。圍繞北部研發(fā)服務(wù)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、通州高端商務(wù)服務(wù)區(qū)、懷柔文化科技高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，開展區(qū)縣政府促進(jìn)高職教育改革發(fā)展綜合試驗(yàn)，國(guó)家和本市用于支持校企合作的政策在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)先行先試。繼續(xù)支持昌平和通州新城等區(qū)域性職教集團(tuán)建設(shè)。

發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢(shì)，服務(wù)“雙擁”模范城建設(shè)，促進(jìn)軍地融合發(fā)展。按照“入伍即入學(xué)、在伍有作為、退伍即成才”的要求，為現(xiàn)役軍人開展職業(yè)培訓(xùn)5000人次。積極開展復(fù)轉(zhuǎn)軍人免費(fèi)職業(yè)教育和崗前培訓(xùn)，提升其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

四、重點(diǎn)突破，著力提高職業(yè)教育質(zhì)量

職業(yè)人才培養(yǎng)要符合國(guó)際活動(dòng)聚集之都、世界高端企業(yè)總部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化之都、和諧宜居之都的內(nèi)涵要求，重點(diǎn)實(shí)施示范性職業(yè)學(xué)校建設(shè)、高端技能人才培養(yǎng)等五項(xiàng)工程，著力提高職業(yè)教育質(zhì)量。

（一）示范性職業(yè)學(xué)校建設(shè)工程

整合職業(yè)教育資源，優(yōu)化學(xué)校布局，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。重點(diǎn)建設(shè)35所國(guó)家級(jí)、市級(jí)示范（骨干）職業(yè)學(xué)校。其中，立項(xiàng)建設(shè)22所市級(jí)現(xiàn)代化標(biāo)志性中等職業(yè)學(xué)校，并有20所列入國(guó)家示范性中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)計(jì)劃；繼續(xù)立項(xiàng)支持4所國(guó)家示范性高職院校、2所骨干高職學(xué)校、6所市級(jí)示范性高職院校建設(shè)。在中高職協(xié)調(diào)發(fā)展、校企合作機(jī)制、專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)模式改革和“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)等方面取得一批標(biāo)志性成果，成為服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的示范，職業(yè)教育體制機(jī)制改革創(chuàng)新的示范，職業(yè)教育國(guó)際化、信息化、現(xiàn)代化建設(shè)的示范。

（二）高端技能人才培養(yǎng)工程

緊緊圍繞本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)高端技能人才的迫切需要，充分發(fā)揮高等職業(yè)院校、技師學(xué)院、中等職業(yè)學(xué)校以及普通高等學(xué)校、行業(yè)協(xié)會(huì)、大型骨干企業(yè)、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)的整體優(yōu)勢(shì)，探索建立高端技能人才培養(yǎng)體系。在職業(yè)院校或大型企業(yè)建立20個(gè)高端技能人才培養(yǎng)中心，五年培養(yǎng)2萬(wàn)名高端技能人才。研究制定校企合作培養(yǎng)高端技能人才促進(jìn)辦法，鼓勵(lì)職業(yè)院校、技師學(xué)院、大型骨干企業(yè)在符合本市產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的專業(yè)領(lǐng)域簽訂校企合作協(xié)議，建立教育與產(chǎn)業(yè)高端對(duì)話協(xié)作機(jī)制，共同實(shí)施職業(yè)教育改革、共建實(shí)訓(xùn)基地、共享師資、聯(lián)合開發(fā)教材、安排學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)、共同發(fā)布高端技能人才供給與企業(yè)用人需求信息，建立職業(yè)學(xué)校與用人單位的人才交流機(jī)制。

（三）“三新”專業(yè)建設(shè)工程 在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和全球化背景下，針對(duì)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展涌現(xiàn)出的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新職業(yè)，不斷加大職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新專業(yè)開發(fā)與建設(shè)力度。未來(lái)五年，緊緊圍繞高技術(shù)和現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等重要領(lǐng)域，重點(diǎn)建設(shè)光機(jī)電一體化、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、生物醫(yī)藥技術(shù)、數(shù)字展示、老年服務(wù)、綠色消費(fèi)、文化休閑、清潔能源、節(jié)能環(huán)保、旅游咨詢、健康咨詢、傳統(tǒng)技藝傳承等20個(gè)左右新專業(yè)。以支持新專業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，建設(shè)120個(gè)左右現(xiàn)代化的專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。

根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，統(tǒng)籌設(shè)置中高等職業(yè)教育專業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)60個(gè)中等職業(yè)教育示范專業(yè)，50個(gè)高等職業(yè)教育骨干特色專業(yè)。選擇20個(gè)覆蓋面寬的專業(yè)開展專業(yè)評(píng)估工作。

（四）“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)工程

適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)和技能人才培養(yǎng)要求，實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高工程。培育100個(gè)專業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、50名職業(yè)教育名師、200名專業(yè)帶頭人。通過(guò)“特崗計(jì)劃”資助企業(yè)優(yōu)秀技術(shù)骨干和高技能人才到職業(yè)學(xué)校任課，在職業(yè)學(xué)校建設(shè)100個(gè)“技能大師工作室”，為其提供深度參與專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)的平臺(tái)。完善職業(yè)學(xué)校教師培訓(xùn)體系，探索師資培訓(xùn)基地與教師企業(yè)實(shí)踐基地“雙基地”合作培養(yǎng)“雙師型”教師新模式。建設(shè)教師網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育教師繼續(xù)教育全員覆蓋。完善職業(yè)教育教師準(zhǔn)入制度。繼續(xù)加大教師到企業(yè)實(shí)踐制度的執(zhí)行力度。改革教師評(píng)聘制度，將教師企業(yè)實(shí)踐成果及參與企業(yè)咨詢服務(wù)等工作實(shí)績(jī)作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘和工作績(jī)效考核的重要內(nèi)容。促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，開展職業(yè)教育分級(jí)制度下的教師職業(yè)能力測(cè)評(píng)工作。

（五）職業(yè)素養(yǎng)提高工程

適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)者職業(yè)發(fā)展需要，加強(qiáng)公共基礎(chǔ)課教學(xué)和職業(yè)道德教育，強(qiáng)化職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成，提高學(xué)生人文素養(yǎng)，培養(yǎng)有情操、擅合作、能勝任、有作為的職業(yè)新人。在本市職業(yè)學(xué)校全面推廣“職業(yè)教育人文素養(yǎng)證書”。制定關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校校園文化建設(shè)的指導(dǎo)意見，明確校園文化建設(shè)的方向、內(nèi)涵和主要任務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)文化進(jìn)校園、企業(yè)先進(jìn)文化進(jìn)課堂，營(yíng)造有利于提高學(xué)生人文素養(yǎng)的教育氛圍。發(fā)揮本市職業(yè)學(xué)校德育研究會(huì)的重要作用，加強(qiáng)人文素養(yǎng)教育研究，開展“優(yōu)秀校園文化建設(shè)示范單位”評(píng)選活動(dòng)。鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校開設(shè)人文素養(yǎng)教育課程，開展豐富多彩的教育活動(dòng)。創(chuàng)辦“北京市職業(yè)學(xué)校藝術(shù)節(jié)”，分別在中等、高等職業(yè)學(xué)校中開展學(xué)生文明風(fēng)采競(jìng)賽和學(xué)生人文知識(shí)競(jìng)賽。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展(一)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)政府對(duì)職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮部門聯(lián)席會(huì)議制度的重要作用，研究解決發(fā)展中的重大問(wèn)題。落實(shí)各級(jí)政府責(zé)任，將職業(yè)教育工作納入政府目標(biāo)管理和績(jī)效考核內(nèi)容。修訂《北京市實(shí)施<中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法>辦法》。完善職業(yè)教育督導(dǎo)、評(píng)估制度。加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策和領(lǐng)導(dǎo)能力。建立健全適應(yīng)職業(yè)教育發(fā)展要求的干部培養(yǎng)、選拔、任用和管理制度。

(二)加大職業(yè)教育保障力度

繼續(xù)增加公共財(cái)政投入，確保城市教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的比例不低于30%,“十二五”期間職業(yè)教育政府財(cái)政投入不少于70億元，鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)和社會(huì)力量以多種方式支持職業(yè)教育發(fā)展。完善職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)，建立根據(jù)物價(jià)水平和辦學(xué)實(shí)際成本調(diào)整生均撥款的制度。改善投入結(jié)構(gòu)，增加課程開發(fā)、教學(xué)資源建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)維、教師培訓(xùn)、校企合作、教育科研方面的投入。繼續(xù)完善學(xué)生助學(xué)制度。在落實(shí)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生學(xué)費(fèi)減免政策的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度。建立健全項(xiàng)目管理制度和經(jīng)費(fèi)管理辦法，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育項(xiàng)目執(zhí)行情況的績(jī)效考核以及經(jīng)費(fèi)使用的審計(jì)監(jiān)督，進(jìn)一步提高資金使用效益。

(三)重視發(fā)揮行業(yè)企業(yè)作用

建立政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制。支持職業(yè)學(xué)校與行業(yè)部門和協(xié)會(huì)合作開展技能人才需求預(yù)測(cè)，制定教育培訓(xùn)規(guī)劃，組織開展職業(yè)教育與職工培訓(xùn)。成立本市職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，組建行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)。制定校企合作促進(jìn)辦法和加快職教集團(tuán)建設(shè)的意見，完善職業(yè)教育企業(yè)參與制度，鼓勵(lì)企業(yè)參與技能人才培養(yǎng)全過(guò)程。依法強(qiáng)化企業(yè)的職工教育培訓(xùn)責(zé)任，支持企業(yè)繼續(xù)辦好職業(yè)學(xué)校、接受職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)和教師專業(yè)實(shí)踐。

（四）深化招生考試制度改革

按照多元評(píng)價(jià)、多次考試、自主選擇、自主招生的原則，改革職業(yè)學(xué)校招生考試制度。增加中職畢業(yè)生升入高職學(xué)習(xí)、高職畢業(yè)生升入本科學(xué)習(xí)的比例。進(jìn)一步加大自主招生力度，提高測(cè)試和評(píng)價(jià)入學(xué)的科學(xué)性。建立職業(yè)技能競(jìng)賽獲獎(jiǎng)學(xué)生、優(yōu)秀畢業(yè)生免試升學(xué)制度。支持參加職業(yè)教育分級(jí)制改革的學(xué)校開展中高職銜接教育試驗(yàn)。支持職業(yè)學(xué)校同企業(yè)聯(lián)合申報(bào)建立博士后流動(dòng)工作站，支持職業(yè)學(xué)校同普通高校、科研院所合作培養(yǎng)工程碩士等高層次人才。支持本市優(yōu)質(zhì)民辦職業(yè)學(xué)校在招生計(jì)劃范圍內(nèi)開展自主招生改革試驗(yàn)。

（五）加強(qiáng)職業(yè)教育科學(xué)研究

加強(qiáng)職業(yè)教育科學(xué)研究，增強(qiáng)科研服務(wù)決策、創(chuàng)新理論、指導(dǎo)實(shí)踐的能力。圍繞現(xiàn)代職業(yè)教育體系、辦學(xué)機(jī)制、產(chǎn)教深度融合、人才培養(yǎng)模式、集團(tuán)化辦學(xué)、招生制度改革、教育評(píng)價(jià)、國(guó)際合作交流等重大問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展研究。加強(qiáng)職業(yè)教育科研機(jī)構(gòu)、學(xué)科和隊(duì)伍建設(shè)，完善市、區(qū)縣、學(xué)校三級(jí)職教科研體系。設(shè)立職業(yè)教育科研課題，吸引多方力量參與職業(yè)教育科研，形成研究合力，產(chǎn)生一批重要的科研成果，對(duì)優(yōu)秀職業(yè)教育科研和教學(xué)成果給予獎(jiǎng)勵(lì)。

(六)營(yíng)造職業(yè)教育改革發(fā)展良好氛圍

堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的重大方針，牢固樹立人人皆可成才的觀念，讓各類人才都擁有廣闊的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和發(fā)展空間。通過(guò)主題宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)人們樹立正確的職業(yè)觀、擇業(yè)觀、成才觀。定期開展全市性的職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)優(yōu)勝者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。利用大眾媒體，廣泛宣傳優(yōu)秀技能人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要貢獻(xiàn)，大力宣傳職業(yè)教育教學(xué)名師、著名校長(zhǎng)、優(yōu)秀畢業(yè)生，進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、重視和支持職業(yè)教育的良好氛圍。

第五篇：高等職業(yè)教育

高等職業(yè)教育的發(fā)展之我思

摘要：高等職業(yè)教育以培養(yǎng)目標(biāo)的應(yīng)用性，專業(yè)設(shè)置的職業(yè)性，教學(xué)過(guò)程的實(shí)踐性和辦學(xué)體制的地方性區(qū)別于普通高等教育。高等職業(yè)教育是職業(yè)技術(shù)教育的重要組成部分，它是培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的高技能人才的教育，對(duì)加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程具有不可替代的作用。本文就高等職業(yè)教育的定位、發(fā)展以及土建類專業(yè)高等教育等方面談?wù)剛€(gè)人見解。

Abstract: the higher occupation education training target application, professional setting of the occupation, the practical teaching and learning process and the system of running a school of local difference from general higher education.The higher occupation education is occupation technology education important constituent, it is training for production, construction, services and management needs of the first line of high skill talent education, to accelerate advance socialistic modernization process to have irreplaceable role.The higher occupation education orientation, development and civil engineering professional higher education, talk about individual view

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育定位發(fā)展

Key words: occupation education development orientation

一、高等職業(yè)教育的定位

1、辦學(xué)體制的定位

（1）以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向設(shè)置專業(yè)。高等職業(yè)教育要密切關(guān)注人才市場(chǎng)供求變化，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求，及時(shí)調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、技能知識(shí)結(jié)構(gòu)和學(xué)習(xí)成果評(píng)估方法，以就業(yè)為導(dǎo)向配置教學(xué)資源。

（2）教學(xué)組織注重實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，是提高高等職業(yè)教育質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生就業(yè)的重要保證。要改變普通高等教育依附理論教學(xué)的模式，探索并建立相對(duì)獨(dú)立的實(shí)踐教學(xué)體系。及時(shí)吸收科學(xué)技術(shù)和社會(huì)發(fā)展的新成果，改革實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容，逐步形成基本實(shí)踐能力與操作技能、專業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力與專業(yè)技能、綜合實(shí)踐能力與綜合技能有機(jī)結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)體系。

2、學(xué)校定位

高等職業(yè)教育隸屬普通高等教育，屬于獨(dú)立的職業(yè)型高等教育辦學(xué)層次，其生源可以是具有高中畢業(yè)文化程度或具有同等學(xué)歷者，也可以是中等職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生。高職院校定位于職業(yè)型教育依據(jù)于《國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)分類》，教育分類將專科教育劃為第三級(jí)教育的第一階段，高職是專科教育的一個(gè)分枝，培養(yǎng)方向以有針對(duì)性就業(yè)為導(dǎo)向。針對(duì)不同生源狀況設(shè)計(jì)的進(jìn)入“高等職業(yè)教育”的過(guò)渡課程，一般要求在入學(xué)前完成(因其不屬第三級(jí)課程)，根據(jù)國(guó)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)也可以在入學(xué)后的短時(shí)間內(nèi)補(bǔ)上。總之，在“高等職業(yè)教育”的入口階段就要強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐要求并重的入學(xué)條件，然后再實(shí)施理論與實(shí)踐要求并重的“高等職業(yè)教育”課程計(jì)劃，才能有效地保證在“高等職業(yè)教育”的出口階段達(dá)到理論與實(shí)踐要求并重的培養(yǎng)目標(biāo)，以適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)上所需的理論與實(shí)踐要求并重的中間技術(shù)型人才規(guī)格。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，我國(guó)將高職教育年限調(diào)整為高中畢業(yè)生3年，初中畢業(yè)生5年。

3、師資隊(duì)伍建設(shè)定位

（1）現(xiàn)有教師在職培訓(xùn)。我國(guó)高職教育起步較晚，許多院校“雙師型”師資力量不足，若抽調(diào)教師離崗培訓(xùn)，將加大日常教學(xué)壓力。可行的辦法是針對(duì)現(xiàn)有教師的專業(yè)結(jié)構(gòu)和自身特點(diǎn)，有計(jì)劃地利用寒、暑假進(jìn)行在職培訓(xùn)，這既能達(dá)到培養(yǎng)師資、滿足教學(xué)需要的目的，又能緩解日常教學(xué)師資不足的壓力。

（2）根據(jù)需求引進(jìn)人才。組織院校內(nèi)部教師進(jìn)行培訓(xùn)的同時(shí)，還要適時(shí)引進(jìn)外部人才。搞清楚本院校哪些專業(yè)的教師通過(guò)內(nèi)部培訓(xùn)可以滿足需要，哪些專業(yè)必須從外部引進(jìn)人才才能滿足需求；哪些專業(yè)發(fā)展?jié)摿^大，需要在現(xiàn)有師資力量的基礎(chǔ)上做好人才儲(chǔ)備等，這是做好人才引進(jìn)工作的前提。人才招聘要遵循年齡優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)、德才優(yōu)勢(shì)并舉的原則。

4、人才培養(yǎng)的定位問(wèn)題

1）培養(yǎng)技術(shù)型人才的專業(yè)要建立在職業(yè)與技術(shù)的基礎(chǔ)之上

2）培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才的專業(yè)要建立在學(xué)科基礎(chǔ)之上。

二、探索高等職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展

1、提高對(duì)高等職業(yè)技術(shù)人才定位的認(rèn)識(shí)

高等教育是一個(gè)多層次的體系，培養(yǎng)的人才也是多樣化的，在我國(guó)整個(gè)高等教育體系中起承上啟下的作用，是一個(gè)不可或缺的部分。它培養(yǎng)的人才與普高的差別屬于類型不同（高職人才培養(yǎng)目標(biāo)和類型是面向基層、面向生產(chǎn)、服務(wù)和管理第一線的實(shí)用型、技能

型、管理型人才；普高人才培養(yǎng)目標(biāo)是面向基礎(chǔ)科學(xué)研究，培養(yǎng)學(xué)術(shù)型理論研究人才），不同類型的人才承擔(dān)著不同的社會(huì)任務(wù)，不存在等級(jí)的差別。社會(huì)上本科生、研究生工作不如意、事業(yè)發(fā)展受阻的大有人在。這里存在層次與質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面的問(wèn)題，不同層次人才就業(yè)的層次和期望也不同，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際是同層次人才間的競(jìng)爭(zhēng)。無(wú)論哪個(gè)層次的人，只要位其優(yōu)秀，總會(huì)得到人們的認(rèn)可、受到社會(huì)的重用，成敗取決于是否是一個(gè)最好的你。也就是說(shuō)，“白領(lǐng)”與“藍(lán)領(lǐng)”只是社會(huì)分工不同，成材途徑?jīng)]有本質(zhì)的區(qū)別。職業(yè)院校的學(xué)生同樣有自己某方面的智能優(yōu)勢(shì)，只要肯努力，就有可能成為某一領(lǐng)域的佼佼者。

2、健全辦學(xué)理論，拓展辦學(xué)空間

（1）健全教育理論是高等職業(yè)教育發(fā)展的前提。職業(yè)教育作為一種新興教育類型，其生命力全在于特色和質(zhì)量，而形成特色、辦出質(zhì)量，就要在正確把握高職教育在整個(gè)教育體系中定位的基礎(chǔ)上，樹立科學(xué)的高職教育發(fā)展觀，在培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格、教學(xué)模式上不盲從于普通高教，牢牢掌握高職教育培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)人才的目標(biāo)優(yōu)勢(shì)，站穩(wěn)傳播和普及科學(xué)技術(shù)的主陣地，在高新技術(shù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)間架起直通橋梁。

3、創(chuàng)新觀念，超越理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)兩難的抉擇

隨著終身教育的觀念愈來(lái)愈廣泛地被大眾所接受，高職教育為適應(yīng)社會(huì)對(duì)不同層次人才的需要，應(yīng)選擇專業(yè)特色突出，職業(yè)定向明顯的課程設(shè)置模式。須知，任何一個(gè)教育階段的知識(shí)積壓和生產(chǎn)過(guò)剩都是等同的，都會(huì)造成人才的結(jié)構(gòu)性浪費(fèi)和社會(huì)資源的巨大浪費(fèi)。高等職業(yè)教育在課程設(shè)置上當(dāng)然要與終身教育的精神實(shí)質(zhì)保持一致。1996 年，原國(guó)家教委提出高職教育應(yīng)以“必需、夠用”為度設(shè)置課程體系，理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的課時(shí)比例為 1 ∶ 1。這一政策在一定程度上協(xié)調(diào)了二者的矛盾，但要從根本上實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)結(jié)合，還應(yīng)在觀念上有以下創(chuàng)新：)將二者統(tǒng)一于素質(zhì)教育的實(shí)施過(guò)程中。素質(zhì)教育區(qū)別于傳統(tǒng)應(yīng)試教育，目的是結(jié)合靈活、多變、彈性的教學(xué)方法和內(nèi)容，全面促進(jìn)受教育者素質(zhì)的提高。因此，在高職教育中，應(yīng)有意識(shí)強(qiáng)調(diào)和貫徹素質(zhì)教育，將看似矛盾、兩難的理論與實(shí)踐教學(xué)靈活結(jié)合，發(fā)揮互補(bǔ)作用。)將二者統(tǒng)一于創(chuàng)新教育的實(shí)施過(guò)程中。創(chuàng)新教育是以充分發(fā)揮學(xué)生的創(chuàng)造能動(dòng)性的教育理念為核心的教育體系。為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新教育的目標(biāo)，應(yīng)放棄理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)孰輕孰重的探討，將各自特長(zhǎng)發(fā)揮出來(lái)，有機(jī)融合，這樣才能創(chuàng)建有專業(yè)特色的課程體系。既發(fā)揮培養(yǎng)“邏輯——演繹”能力為特點(diǎn)的理論教學(xué)特長(zhǎng)，又能兼顧培養(yǎng)“實(shí)踐——探索”能

力為特點(diǎn)的實(shí)踐教學(xué)，二者互不偏廢。

4、健全課程體系建設(shè)，創(chuàng)新課程體系)課程體系應(yīng)打破分段式，進(jìn)一步注重階段性和連續(xù)性的結(jié)合。高等職業(yè)教育課程設(shè)置的原則是尊重學(xué)科性，但并不恪守學(xué)科性。現(xiàn)存的兩段式或是三段式課程體系，都過(guò)分強(qiáng)調(diào)分階段。在這種體系下，分成一、二學(xué)期基礎(chǔ)課，三、四學(xué)期專業(yè)課，五、六學(xué)期設(shè)計(jì)與實(shí)習(xí)課。各學(xué)期缺乏連貫性，導(dǎo)致知識(shí)的重復(fù)或支解。因此，有必要將公共文化課、專業(yè)課、生產(chǎn)實(shí)習(xí)課按階段和難度連續(xù)分散到每一學(xué)期，逐漸深入，每學(xué)年自成體系。這樣會(huì)取得較好的效果。

在上述思想指導(dǎo)下，嘗試打破原有的課程體系，做到每學(xué)期都開設(shè)公共課、專業(yè)課和技術(shù)實(shí)習(xí)課。使知識(shí)連貫，循序漸進(jìn)。首先應(yīng)處理好公共文化課與專業(yè)課之間的關(guān)系，根據(jù)專業(yè)方向設(shè)置公共文化課，不同的專業(yè)公共文化課也各有側(cè)重，做到既為學(xué)生學(xué)好專業(yè)課打下基礎(chǔ)，又為學(xué)生能夠繼續(xù)深造和未來(lái)的生活、人生打好基礎(chǔ)。例如，圍繞專業(yè)設(shè)置與專業(yè)相關(guān)的應(yīng)用數(shù)學(xué)、交際實(shí)務(wù)、公共關(guān)系學(xué)、社會(huì)學(xué)、說(shuō)話藝術(shù)等，既與課程專業(yè)相聯(lián)系，又考慮到社會(huì)需要和學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。其次，弱化專業(yè)基礎(chǔ)課，將專業(yè)基礎(chǔ)課的重點(diǎn)部分綜合到專業(yè)課的內(nèi)容中，這不僅僅表現(xiàn)為增加專業(yè)課時(shí)，而且在不降低教學(xué)質(zhì)量的前提下，使專業(yè)課組合更加優(yōu)化。例如旅游管理專業(yè)原有的基礎(chǔ)課程包括旅游經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)學(xué)等，可將三者合并，取消其中重復(fù)的內(nèi)容，總稱旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)。分一、二、三部分并分散到第二、三、四學(xué)期，難度由淺漸深，以利于專業(yè)知識(shí)的融會(huì)貫通。再次，將實(shí)習(xí)課分散，不僅能使學(xué)生及時(shí)地將理論知識(shí)消化吸收，同時(shí)也不至于造成最后一學(xué)期“放羊”式的實(shí)習(xí)和造成實(shí)習(xí)效果不理想。)專業(yè)課程力求突出實(shí)踐性教學(xué)特點(diǎn)，適當(dāng)綜合化。傳統(tǒng)學(xué)科的專業(yè)課程是以學(xué)科性為設(shè)置原則設(shè)置的，教材幾十年未做大的改動(dòng)，學(xué)科分支較細(xì)，課程時(shí)有交叉，教材偏難、偏深、偏細(xì)，難于適應(yīng)高職教育的培養(yǎng)目標(biāo)。同時(shí)，適于高職教育需要的實(shí)踐性、應(yīng)用性強(qiáng)的教材并不多見，這在客觀上給高職專業(yè)課程的設(shè)置帶來(lái)一定難度。這也為從事高職教育的教師提出了不斷總結(jié)、編寫、完善本專業(yè)教材的艱巨任務(wù)。

高職教材應(yīng)以突出實(shí)踐性教學(xué)為中心，對(duì)內(nèi)在聯(lián)系較緊密，知識(shí)點(diǎn)交叉較多的課程可以適當(dāng)綜合成一門課程。例如，我院建工系建筑工程專業(yè)將同屬于力學(xué)范疇，課程知識(shí)點(diǎn)交叉較多的三大力學(xué)課程（理論力學(xué)、材料力學(xué)和建筑力學(xué)）綜合成一門建筑力學(xué)；將內(nèi)在聯(lián)系緊密的建筑工程經(jīng)濟(jì)和建筑工程概預(yù)算原理合并成應(yīng)用性較強(qiáng)，社會(huì)需求面廣的建筑工程預(yù)算原理和電算化。經(jīng)過(guò)一年多的教學(xué)實(shí)踐，學(xué)生普遍認(rèn)為新的教材和傳統(tǒng)的教材相

比，內(nèi)容和教學(xué)方法的實(shí)踐性增強(qiáng)了，更加適合高職專業(yè)特色，值得推廣。)開設(shè)選修課程，實(shí)行學(xué)分制。為實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育多元化的目標(biāo)，可結(jié)合各專業(yè)特點(diǎn)開設(shè)不同類型的選修課程，以培養(yǎng)學(xué)生一專多能的綜合素質(zhì)，提高學(xué)生適應(yīng)社會(huì)的擇業(yè)能力。選修課程可分為專業(yè)性選修，拓展性選修和發(fā)展性選修三類。專業(yè)性選修即選擇與本專業(yè)相關(guān)的邊緣學(xué)科內(nèi)容的課程；拓展性選修課程即選擇與本專業(yè)無(wú)關(guān)但有助于增強(qiáng)職業(yè)適應(yīng)性的課程；發(fā)展性選修課程即根據(jù)學(xué)生的興趣愛好所設(shè)置的課程。對(duì)選修課程的考核實(shí)行學(xué)分制，學(xué)生除完成必修課程任務(wù)外，還應(yīng)完成規(guī)定學(xué)分的選修課程才能畢業(yè)

4、順應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展 把握高職教育發(fā)展方向

地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才需求主導(dǎo)高職教育的發(fā)展方向：⑴地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要是根據(jù)自身資源優(yōu)勢(shì)和國(guó)家宏觀布局形成的，不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)高職教育的學(xué)科體系、人才培養(yǎng)層次與規(guī)格有不同的需求。現(xiàn)在地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈集群式發(fā)展態(tài)勢(shì)，形成了具有鮮明地方特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。不同的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類型構(gòu)成了不同的專業(yè)人才需求鏈，對(duì)其他專業(yè)人才形成排斥。⑵不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)職業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)提出了不同的要求，以外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主的外源型模式要求職業(yè)技術(shù)人才的規(guī)格、素質(zhì)要與國(guó)際接軌；以經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)為主的內(nèi)源型模式則要求職業(yè)技術(shù)人才與本土經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。所以，高職教育發(fā)展的學(xué)科體系不宜大而全，而要小而精，順應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)，快速前瞻發(fā)展。

三、關(guān)于土建類高等職業(yè)的教育

在目前的高等職業(yè)教育中不可能為每一個(gè)職業(yè)崗位或職業(yè)項(xiàng)目設(shè)置相應(yīng)的專業(yè)，而土建類相關(guān)專業(yè)社會(huì)覆蓋面不廣的職業(yè)只能堅(jiān)持寬窄并舉的原則，以職業(yè)群、崗位群來(lái)設(shè)置相對(duì)較寬的專業(yè)。由于建筑產(chǎn)品生產(chǎn)周期長(zhǎng)，在企業(yè)很難完成對(duì)學(xué)生進(jìn)行生產(chǎn)全過(guò)程的訓(xùn)練;真正意義上的校企合作遠(yuǎn)未形成;主管部門或?qū)W校重視不夠、投入不足等原因?qū)е峦两悓I(yè)再現(xiàn)在的高等職業(yè)教育中存在嚴(yán)重問(wèn)題。課程問(wèn)題是高等職業(yè)教育活動(dòng)的核心，在以后的此類專業(yè)中要尤其重視課程的設(shè)置，包括課程分類、課程模式等；同時(shí)，也要在師資等方面加強(qiáng)建設(shè)與維護(hù)。

四、結(jié)語(yǔ)

中國(guó)的高等職業(yè)教育已經(jīng)進(jìn)入內(nèi)涵建設(shè)的階段，無(wú)論一般院校還是示范院校，都必須以專業(yè)建設(shè)為龍頭，帶動(dòng)學(xué)校方方面面的改革與發(fā)展，培養(yǎng)適合時(shí)代需求，社會(huì)需要的人才。

參考文獻(xiàn)（1）淺談土建類高等職業(yè)教育的專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)

（2）陸計(jì)明《對(duì)創(chuàng)建高職院校辦學(xué)特色的幾點(diǎn)思考》中國(guó)教育報(bào)

(3)《對(duì)高等職業(yè)教育課程的幾點(diǎn)建議》

（4）左家奇《“三重融合”下開放式辦學(xué)模式的思考與實(shí)踐 》