第一篇：關于我縣中小企業發展情況的調查與思考

容城縣中小企業發展情況匯報

一、中小企業發展現狀

近年來，我縣始終堅持把發展中小企業作為調整優化經濟結構、提升縣域經濟運行質量、維護社會穩定形勢的重點工作來抓，按照“服裝業主業支撐，毛絨玩具、食品加工、汽車燈具等多業并舉”的發展思路、充分發揮發揮產業優勢，制定優惠政策，創優發展環境，強化扶持引導，全縣中小企業得到了迅速發展，經營效益不斷提升。

一是總量規模不斷壯大。目前，全縣共有中小企業2800多家，從業人員11萬多人。1-9月份，完成總產值178.4億元，同比增長20.9%；實現銷售收入167.5億元，同比增長21.1%；完成增加值30.5億元，同比增長22.4%；實現利潤11.7億元，同比增長17.0%；上繳稅金1.4億元，同比增長19.0%；出口產品交貨值完成37.2億元，同比增長18.5%。

二是服裝產業態勢良好。容城服裝經過近30年的發展，已成為中國北方最大的服裝產業基地，被譽為“中國北方服裝名城”。目前，全縣共有服裝企業920家，服裝加工戶1800余家，從業人員7萬多人，年產各類服裝4.5億件（套）。其中，產值千萬元以上企業105家，產值過億元企業12家，產值超過5000萬元企業21家，已經初步形成了龍頭企業帶動、骨干企業支撐、服裝加工戶遍地開花的產業格局。

三是優勢產業勢頭良好。近年來，我縣在做大做強全縣中小企業開始由單一的第三產業向一、二、三產業的各個領域滲透發展，其中工業企業81戶，占全縣中小企業總數的45.3%；批發零售企業19戶，占企業總數的10.6%；建筑企業10戶，占企業總數的5.6%；交通運輸企業11戶，占企業總數的6.1%；商貿餐飲企業18戶，占企業總數的10%；農業龍頭企業6戶，占企業總數的3.4%。按照企業的所有制形式劃分，國有企業14戶，占企業總數的7.8%；集體企業34戶，占企業總數的19%；個體私營企業131戶，占企業總數的73.2%。

三是就業渠道得到拓展。中小企業的快速發展，不僅為加快縣域經濟發展起到了積極的推動作用，更重要的是為廣大城鄉居民和下崗失業人員提供了廣泛的就業機會，對于有效緩解就業壓力、增加職工收入、維護社會穩定等方面的作用也是無可厚非的。根據調查資料顯示，2006年，全縣中小企業就業人數累計達到9278人，約占全縣城鎮就業總人數的35%；有30%的城鄉富余勞動力被安排在縣屬中小企業就業。中小企業成為增加社會就業的主渠道。

四是集群效應初步顯現。我縣中小企業的發展主要以華亭工業園區和東華、安口、西華、策底、硯峽等重點鄉鎮為依托，初步形成了中小企業加快發展的集群效應。以石堡子工業園區為例，園區自2002年組建以來，至目前，已入駐企業19戶，園區企業就業人數達到643人。2006年，園區工業企業實現增加值7480萬元、利稅1673萬元，分別占到全縣規模以上工業增加值、工業企業利稅總額的5.3%和2.3%。園區企業上繳稅金達到893萬元，占到2006年全縣地方財政收入的6.4%。

二、存在問題和差距

與大型企業相比，中小企業具有投資規模小、資金周轉快、經營決策程序簡便、市場反應靈敏度高等特點，但是也面臨著融資困難、技術力量薄弱、管理人才缺乏、綜合風險高等問題。

從當前中小企業的發展現狀看，我國東南沿海地區中小企業的發展勢頭極為強勁，已成為推動經濟發展、增加社會就業和實現出口創匯的主力軍（根據中國中小企業網數據資料顯示，東南沿海地區中小企業出口創匯占到95%以上）。相比之下，中西部地區中小企業的發展速度還相對較慢，我縣中小企業發展存在差距更大、面臨問題更多。主要表現在：

一是經濟總量偏小。2006年，全縣中小企業實現總產值僅占全縣GDP的33%，比全國平均水平低25.5個百分點。從企業規模看，年銷售收入在100萬元以下的企業多達125戶，占全縣中小企業總量的68%。從投資領域看，工業主導型特征明顯，中小企業中工業企業占到45.3%，而農業、三產服務業、旅游業及高新技術企業相對較少，造成了少數大型壟斷企業與多數中小企業之間的結構性矛盾。全縣中小企業經濟總量偏小，而且投資相對集中，絕大多數企業生產設備、工藝比較落后，科技創新能力不強，市場競爭優勢不明顯，不能完全適應“推動轉型、科學發展”的內在要求。

二是社會融資困難。我縣絕大多數中小企業目前仍處于資本原始積累的初始發展階段，資金來源主要依靠自身積累和銀行貸款。由于中小企業普遍存在資信檔案缺失、信息透明度不高、綜合實力較弱等問題，直接造成中小企業獲取銀行貸款的能力也比較弱，社會融資渠道狹窄，發展資金極為欠缺。目前，我縣還沒有專門為中小企業服務的信用擔保機構，金融業與中小企業之間缺少必要的溝通和信任，金融業支持中小企業發展力度不大，嚴重影響了企業的技術更新和擴大再生產。安口成秭公司就是一個典型例子，企業改制后，由于債務包袱沉重和生產設備落后，企業將大量資金用于償還債務和維修設備，很難實施技術改造，現有設備不能滿負荷生產，導致出現了產品有市場而企業沒有生產能力的不良現象。

三是技術力量薄弱。現有中小企業中，個體私營企業占有較大比重，企業管理人員文化素質偏低，大多數企業仍然以“家族式”、“作坊式”管理方式為主。由于長期缺少先進的經營理念和科學的管理方式，導致部分企業出現了內部管理混亂、經營方式粗放、運行效益低下等問題，直接影響到了全縣中小企業的健康發展。企業現有的技術力量，大多數屬于經驗型、探索型技術人員。長期受發展資金的制約，企業對技術人員培訓不到位，對新技術推廣、應用力度不大，部分產品工藝落后，市場競爭力不強，縮減了企業的市場占有額，培育“拳頭”產品、發展品牌企業的宏偉目標難以實現。華煜陶瓷有限責任公司就是一個典型的例子。據統計，全縣中小企業具有大專以上學歷的56人，僅占企業從業人數的6%。縣境內絕大多數企業注冊形式都是有限責任公司，而真正按照現代企業制度管理企業的屈指可數。

四是政府職能缺位。我縣中小企業發展既沒有長遠的發展規劃，也沒有明確的扶持措施，發展方式主要以市場調節為主，政府的宏觀調控職能沒有得到充分發揮，導致出現了重復建設、盲目發展等問題，中小企業的集群優勢還不夠明顯。部門管理職責相互交叉，優惠政策落實不到位，“管卡要”現象時有發生，使部分企業對政策的公信力產生質疑，同時出現了維持現狀、疲于應付等不良現象，不僅嚴重制約了中小企業的加快發展，而且對于營造發展環境也產生了不利影響。

三、對策建議

中小企業的特有殊性，決定了其在市場經濟體制下的主力軍地位。隨著經濟社會發展轉型步伐的不斷加快和“一體兩翼”工作部署的深入實施，我縣中小企業發展面臨著前所未有的發展機遇和極為廣闊的市場前景。全縣各級各部門要從落實科學發展觀和構建和諧社會的高度，充分認識發展中小企業的重要性，按照“推動轉型、科學發展”的總體要求，強化扶持引導，創優發展環境，全力支持中小企業加快發展，加快培育縣域經濟新的增長極。重點要抓好以下幾個方面的工作：

1、加強領導，切實提高思想認識。目前，中小企業已成為我縣推動發展轉型、建設和諧華亭的一支主力軍，項目開發、招商引資的重點應在中小企業發展上，加快產業集聚、推進縣域經濟加速發展的關鍵也在中小企業發展上，中小企業發展的好壞直接影響到我縣經濟發展的快慢。因此，要進一步提高對發展中小企業重要性的認識，牢固樹立扶持中小企業發展就是促進縣域經濟發展的新觀念，切實發揮政府“加強聯系指導、制定發展規劃、研究政策措施、協調各方關系、幫助企業發展”的職能作用，對中小企業的發展做到一視同仁、同等待遇，努力在全社會形成鼓勵、支持中小企業發展的良好氛圍。

2、增強服務，營造和諧政企關系。按照“多服務、少干預，多幫忙、不設障”的要求，營造和諧政企關系，積極改進服務中小企業的方式。要切實增強服務意識，不斷加大對破壞投資環境、影響中小企業發展的人和事的查處力度，規范部門管理行為，不斷改進工作作風，努力提高服務質量和工作效率，積極為中小企業發展解決實際困難和問題，主動幫助中小企業向上級爭取資金和政策支持，實現政策優惠最大化、政策享受最優化。不斷完善服務機制，制定具體的幫扶措施，進一步完善行政服務中心建設，提高企業辦證審批時效。加快建立縣級領導和縣直部門指導幫扶重點企業制度，參照縣級領導抓建大項目的辦法，努力形成“服務制度化、幫扶具體化、聯系經常化”的工作格局。

3、加大扶持，營造良好發展環境。堅持“政府引導、企業主導、中介輔導”的原則，全力支持中小企業加快發展。一要建好基地。我縣是一個典型的資源型經濟縣份，實施煤電化運產業開發，發展藥材、核桃、肉牛農村特色產業，開發蓮花臺風景名勝區均要立足資源優勢，主導產業的做大、做強，有賴于資源的優先發展，建好基地尤為重要，要把重點鄉村建成特色產業原料基地，把西華、馬峽等4個農業園區建成原料初加工基地，把華亭工業園區建成綠色能源精加工基地。要根據資源稟賦和氣候條件，大力發展蔬菜、花卉、食用菌等種植業，以群眾集資投勞為主，走規模化發展路子，著力培育特色支柱產業的新優勢。二要培育市場。加快產業發展必須加強市場體系建設，著力構建集生產加工、倉儲物流、現貨交易、系列產品展示、商貿配套服務于一體的多元化、現代化市場體系。通過規劃專業市場，出臺優惠政策，鼓勵工貿企業、物流企業和其他各類投資主體投資建市場，通過共同參與、聯合開發、先建后租、商業地產等模式，充分利用民間資金，解決市場招商的后顧之憂，加快市場建設步伐。三要扶持龍頭。行業龍頭企業不是“從頭做到尾、包攬打天下”的大而全的模式，而是與當地特色產業開發形成互補、建立聯結關系。要按照“中小企業供原料、龍頭企業搞加工，中小企業搞加工，龍頭企業建網絡、打品牌”的思路，出臺政策扶持龍頭企業加快發展，借助其強大的資金實力引進新技術、開發新產品，建設快捷、高效的銷售網絡。要積極支持有條件的中小企業，通過兼并、收購、聯合等方式，進一步擴大規模、壯大實力，逐漸發展成為主業突出、帶動力大、競爭力強的大集團、大公司。四要加大支持。要切實加大對中介服務機構的支持力度，堅持社會化、專業化、市場化原則，不斷完善社會服務體系，大力發展創業輔導、籌資融資、市場開拓、管理咨詢、人才培訓等中介服務機構，整頓中介服務市場秩序，規范中介服務從業行為，積極為中小企業發展提供更專業、更全面的服務。要充分發揮商務局、民營局、工商聯等職能部門的橋梁紐帶作用，推動重點行業協會加快發展，以集體的力量進行同行業整合，協調行業內部事務，規范行業市場和競爭秩序，維護行業利益，共同開拓市場，實現資源共享，推動中小企業健康、快速發展。

4、拓寬渠道，破解企業融資難題。一方面，要加快建立政企、銀企對接洽談、聯席會議等制度，進一步密切政企、銀企關系，引導金融部門把中小企業作為服務、支持的重點，適當放寬貸款條件，降低信貸準入“門檻”，加大貸款供給份額，提供更多金融信貸產品，支持中小企業做大做強。要積極探索民間資本進入金融領域的有效途徑和方式，鼓勵有實力的中小企業組建成立同行業擔保機構，建立健全多層次的擔保體系。另一方面，要進一步加強中小企業主的金融知識教育，完善中小企業信用體系建設檔案，增強企業信息披露的透明度，不斷提高自我融資能力。要積極引進更多的金融企業參與我縣的信貸市場競爭，增強全縣信貸業的活躍度和高效率。

5、強化引導，增強企業創新能力。要科學制定我縣中小企業中長期發展規劃和中小企業園建設規劃，不斷健全和完善各類配套政策，積極為中小企業發展營造良好的政策環境。要鼓勵中小企業牢固樹立先進的經營理念和超強的市場意識，不斷加強與各大中專院校和科研院所的緊密聯系，切實從新技術推廣應用、高附加值產品開發、高新技術人才培養引進等領域不斷加強交流與協作，加快建立中小企業職工技能培訓和人才引進工作長效機制，全力支持中小企業實施技術改造、推進科技創新和新品開發，打造知名品牌，搶占市場先機，不斷提高自主創新能力，切實增強企業核心競爭力。

6、注重宣傳，激發企業創業激情。宣傳輿論部門要加大對中小企業發展的宣傳力度，形成有利于中小企業加快發展的輿論環境。一方面，要大力宣傳上級鼓勵、支持和引導中小企業發展的方針政策和法律法規，宣傳中小企業在加快發展中的重要地位和作用，切實增強中小企業主的創業信心。另一方面，要積極宣傳和表彰中小企業的先進典型，宣傳他們勇于拼搏的創業精神、積極進取的人生態度和敢于擔責的社會公德，有效改善中小企業主的形象，不斷增強社會對他們的認同度，進一步激發他們的創業熱情，使中小企業在公眾理解和支持中放開手腳、大力發展。縣鄉兩級政府要堅持對發展快、納稅多、貢獻大的中小企業進行通報表揚或者給予重獎，充分調動中小企業主的創業決心，全面激發中小企業主的創業激情。

第二篇：中小企業發展思考與對策

中小企業發展思考與對策

改革開放給我國經濟帶來了較快發展，人民的生活水平得到很大改善。新生企業隊伍越來越龐大，但在發展的過程中，卻有如驛路上的過客來也匆匆，去也匆匆。眾多的企業開業時張燈結彩，朝氣蓬勃，大有前途無量之勢。可是短短幾年過去，等你回眸搜索時，絕大多數企業以煙消云散，難覓影蹤。只有區區幾個企業還在運營，還在尋找“不老之藥”。1我國中小企業發展狀況

改革開放以來，我國中小企業風起云涌般地發展起來，已經成為社會主義市場經濟的重要組成部分和促進社會生產力發展的重要力量。《中國民營企業發展報告》等有關統計資料顯示：我國的各 ??（快文網省略443字，正式會員可完整閱讀）??更多相關文章：中小企業發展思考與對策

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改革開放為我國中小企業發展提供了機遇也制造了麻煩，尤其在我國加入wto后，形勢更加嚴峻，出現的問題也越來越多。主要有：

2.1 管理方式陳舊

陳舊的管理方式是一種“差不多”的管理理念，不是準確、科學的管理，很多企業領導張口就是企業將實現兩位數的增長，但實際上卻沒有任何有說明力的依據。這種“差不多”的管理在措辭中往往帶有差不多、大概等字樣，企業在進行質量管理時，常常自我感覺良好，而實際上卻對產品合格率、每道工序的能力和成本等情況如何都知之甚少。陳舊的管理方式實際上是一種短暫的管理，企業事先并沒有進行足夠的長期規劃，企業政策往往是朝會夕改，不穩定性極大、抗風險能力低下。據不完全統計，中國小企業的平均壽命為3—4年，企業集團的平均壽命也只有7—8年，究其原因，主要是企業采取陳舊的管理方式，在精細化方面做得不夠。近幾年，市場趨于飽和，市場競爭日趨激烈，這樣一來就對企業管理水平提出了新要求，越來越多的企業意識到陳舊的管理方式的諸多弊端和其對企業發展的不良后果，所以都加強了對企業的管理，紛紛向更科學、有效的精細化管理轉變。

2.2 融資渠道過于狹窄，企業發展資金非常難

由于非公正性的證券市場準入制度，中小企業上市公司和債券發行受到限制，證券市場上的資金很難流向中小企業；另外，隨著財稅體制、金融體制改革的大步邁進，政府資金由于保“吃飯”、保正常運轉的壓力而難以繼續對中小企業扶持。金融信貸資金由于金融監管和風險防范強化以及中小企業舊的政府擔保體系破敗，新的信用擔保體系未建立起來等多重因素影響。中小企業基本得不到信貸資金支持。由于政府對民間資金缺乏有效動員和籌集不力，加上近年來農民收入下降導致民資增長減緩以及中小企業的自身能力差，難以滿足正常生產經營需要。這些因素都導致中小企業尤其是中西部地區發展資金極度短缺，直接影響著

中小企業存量資金的流轉與效益的發揮。

2.3 人才缺少，企業難以進行革新發展

早期的時代背景造就了現今的企業格局，加之中國人特有的傳統思想 ??（未完，全文共4782字，當前只顯示1151字，請閱讀下面提示信息。收藏中小企業發展思考與對策）

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第三篇：中小企業發展狀況調查

格物致知博覽經策論究理務實笑談天地人

中小企業發展狀況調查

貴企業；

你好，首先感謝您接受我們的調查，我們來自南京信息工程大學格致青年社。由美國的次貸危機引起的全球性的經濟危機，對我國的經濟產生了重要影響。自改革開放以來，我國加入世貿，我國的經濟已經逐漸的融入到全球經濟中。我國沿海的中小企業（長三角地區）采取出口導向政策，此次的經濟危機的傳導作用對企業產生了一定影響。此次調查旨在了解先下中小企業的發展現狀，探索出一條更好的發展之路，并對此提出一點建議。希望您能如實填寫，對于您的配合我們感激不盡！如果在填寫過程中遇到困難可以隨時詢問我們的工作人員。再次表示感謝！

以下題目為單選

企業基本情況：

1、貴單位成立于------------------（年份）。

2、貴單位的類型：------------

A、有限責任公司B、股份有限公司C、個人獨資企業D、合伙企業E、個體

3企業主業的行業領域：-------------

A 裝備制造B電子信息C 煙草及食品D家電E 紡織服裝F 造紙及包裝印刷G 房地產H商貿J餐飲K服務L其他

4企業類型：--------------

A勞動密集型B資金密集型C外貿出口型D與外資合作型

5若是出口型的，企業的生產模式是-------------

A貼牌生產B來料加工C來件加工D 自己設計營銷

6、企業 2008 年生產經營業績情況：-------------

A 繼續增長B 增長幅度下滑C上年持平D 略有下降E大幅下降

7、企業目前生產經營是否困難------------

A 很困難B比較困難C 困難不多D 不困難

8、企業目前的生產經營困難產生的主要原因------------

A 員工工資上漲B 原材料價格上漲

C人民幣升值造成匯兌損失D國際市場萎縮

E新勞動法實施，勞動力成本上升

F大企業受危機沖擊，導致配套中小企業訂單減少 G 國內市場競爭加劇

J 其他（請注明）

9、金融危機是否對企業造成影響：-------------

A 影響很大B 略有影響C基本沒影響

10、金融危機對企業造成的影響主要有哪些方面：-----------------

A 融資難B 出口減少C國內市場萎縮D 匯兌損失

E 原材料價格波動F資金流動性降G信心下降

格物致知博覽經策論究理務實笑談天地人

11、企業應對金融危機，已經采取哪些措施（多選）-------------

A 裁員B 降薪C加大融資力度

D 限產減產E 調整產品結構F 減少投資

G消減生產經營成本H沒有改變，和往常一樣

J其他請注明）：

12、企業采取應對措施效果如何：---------------

A改善明顯，下滑趨勢扭轉B 改善不大，業績下

C沒有效果，業績下滑加劇

13、若是企業沒有感受到危機影響，那么對于未來危機，將要采取哪些措施：---------------

A 裁員B降薪C擴大或調整市場營銷D加大融資力度

E 限產減產F停止投資項目G 轉產轉向

H 加強研發，產品升級換代

J 消減生產經營成本K 其他（請注明）：

14、公司預期明年的經營狀況會是：-------------------

A更好B 持平（變化不大）C 變壞程度加深

15、貴公司未來 2 年是否計劃繼續加大投資：----------------------

A 會B不會C 沒有計劃

16、（如果上題選 “會”，請繼續回答此題，否則請跳過）貴公司未來加大投資的方式是什

么（可多選）----------------

A擴大生產規模B 設立研發中心C 設立營運總部

D設立銷售采購中心E改變生產模式

17、企業對未來最憂慮的問題是：-------------------

A全球金融危機加劇B國際市場萎縮C人民幣繼續升值

D原材料價格大波動E 中國宏觀經濟調控不到位

F 其他（請注明）：

18、企業對中國經濟發展形勢的預期持何種態度：--------------------------

A 樂觀B信心不足C 悲觀D說不清

19、企業希望政府出臺哪些措施幫助企業應對當前危機：-----------------------

A減稅B降息C提高企業資金流動性D出臺優惠的產業政策

E其他（請注明）

20、企業認為本次金融危機對企業帶來了-----------------------

A 機遇，可以有效的整合資源，優化升級

B 危機，企業生存發展受到挑戰，發展艱難

G 影響不大，企業正常發展

21、企業對常州市政府幫助中小企業和民營企業克服困難有何建議：

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編號NO.------------

第四篇：關于中小微企業發展情況的調查

關于中小微企業發展情況的調查

中小微企業是我國經濟發展的動力所在，是市場經濟體系中最具創新活力的“經濟細胞”。近年來，中小微企業發展迅速，企業數量逐年增多,總體規模不斷擴大,已經成為推動區域經濟社會發展的重要支柱。同時，中小微企業的發展也推動了勞動就業和社會創新，為**區經濟發展提供了新的增長點。但是，從2008年金融危機開始，國內外宏觀經濟環境發生深刻變化，特別是自去年以來，經濟增長下行壓力進一步加大，中小微企業的發展遇到了一些困難和問題。

一、中小微企業發展現狀

主要涉及機械加工、紡織、建筑、電子、化工、商貿流通、食品加工、畜牧養殖、農產品種植、服務業等行業。以傳統工業企業為主，現代設施農業發展初具規模，現代物流業正在積極發展。

據工信部門統計，截止2013年3月底，**區中小微企業個數（包括個體戶）達36879戶。在工商部門登記注冊的企業為1700戶，注冊資本25.5億元；個體工商戶10635戶，注冊資金5.2億元;農民專業合作社257戶。

二、主要困難和問題

一是受宏觀環境影響，生存壓力加大。受國際、國內經濟形勢影響,全區工業發展上行壓力加大。特別是紡織、機械加工、機械鑄造、建材、汽車零部件、電子等行業的企業訂單明顯減少，用工不足。如調研的兩戶紡織企業, 開機不足，資金緊張,“吃老本”虧損生產,正在等待市場明朗化，目前處于最困難的堅守狀態。另外,由于種種原因,一些中小微企業三角債問題突出,也對企業生存造成威脅。據調查，今年以來，**區稅收收入、企業用電量、企業銀行存款額均連續同比大幅下降。5月份，**區38戶重點納稅企業中有一半以上較上年同期效益有所下滑，部分企業納稅呈負增長。

二是集約化程度不夠，科技含量偏低。90%以上中小微企業依托于區內外大、中型企業，從事配套加工，全區中小微企業發展總體呈現“兩少一小”（即數量偏少、骨干企業少、經濟總量小）和“兩低一少”（即產業集中度低、產品科技含量低、知名品牌少）的特點。全區非公企業注冊資本1

在100萬元以下的有1396戶，占總數的78.9%，注冊資本500萬元以上的98戶，僅占7%；全區民營科技型企業僅15戶，市知名商標15個，省著名商標34個，無全國馳名商標；中高級專業技術人員極度缺乏，人才流失現象十分嚴重。另外，區科技工業園內的中小企業創業基地項目建設進度緩慢，標準廠房至今尚未建成，且租金高于園區外，企業進駐成本太高，目前還未進駐一家企業，沒有發揮中小企業孵化基地的作用。

三是融資十分困難，成長受到制約。多數中小微企業都深感資金短缺。由于企業資產規模小，抗危機能力小，管理不規范，財務不健全，加上地方金融機構貸款權限不夠，且要控制風險等因素，出現了企業到處找資金、銀行貸款卻放不出去的現象。即使企業能夠受貸，也須多種抵押，且貸款時限過短，還要重新登記和審批，費時費力，企業疲于應付。近年來，全區中小微企業的貸款額僅占金融機構發放貸款總額的25%左右，比例明顯偏少，不利于中小微企業的發展。

四是成本不斷上升，企業負擔加重。目前，國稅、地稅針對中小微企業的稅種，有增值稅、所得稅、消費稅、營業稅、車船稅、土地使用稅、資源稅等共12種。此外，還有養老保險、教育費附加、水利、工會、文化事業建設、污水處理等10余種基金。再加上省級、地方部門審批、辦證、換證收費，以及一些隱形收費，企業綜合稅費負擔較重。近幾年來，隨著工人工資和原材料價格上漲，中小微企業的利潤空間受到進一步擠壓。如某大棚蔬菜生產企業，雇工100人，每天負擔工人工資近5000元和貸款利息3000元，資金十分緊張，已出現工資拖欠現象。一些中小微企業效益欠佳，負責人信心嚴重不足。

五是服務管理滯后，部門引導不力。中小微企業的發展不僅需要政府在金融、財政等方面的政策支持，也需要教育培訓、管理咨詢、市場營銷、技術開發和法律支援等支持。但往往政府在引進企業后，缺少一套社會化的服務體系來為企業提供服務，幫助和引導企業做強做大。另外，**區部分鎮、街的企業辦改制后，企業無專人管理，轄區內企業情況底子不清問題較為突出。加之**區原來承諾的中小企業發展

專項資金尚未落實到位，企業得不到扶持，政企關系生疏，有時有關部門連報表也難以落實，且數據真實性欠缺。

三、意見和建議

1．重視中小微企業發展。近年來，雖然**區提出建設工業強區要“招大引強”，但受各方面因素制約，大型企業在**區落戶數量很少。因此，建議政府從**區實際出發，轉變思路，將扶持、發展中小微企業擺在更加突出和重要的位置，在推動中小微企業發展方面切實發揮主導作用。首先，相關職能部門要積極扶持中小微企業發展，做該做之事，盡應盡之責，積極為中小微企業優化發展環境，拓寬融資渠道，搭建服務平臺，落實扶持政策，幫助中小微企業克服后金融危機影響和發展中存在的諸多問題。其次，社會各界應共同關注中小微企業發展，想方設法，為中小微企業提供更加廣闊的發展空間和合作領域，讓“細胞”在活躍中繁殖起來，在繁殖中聯合起來，組成一個有機體，不斷形成強大的生命力，從而實現中小微企業可持續發展。建議區政府堅持每年召開一次全區中小微企業發展情況通報表彰會。

2．優化發展環境。進一步轉變政府職能，為企業發展提供良好的政務環境、法制環境、信用環境、創業環境和服務環境。減少政府審批環節, 加大對企管部門監督力度，堅決破除阻礙企業發展、損害企業利益的“潛規則”。進一步放寬市場準入條件，特別要進一步清除中小微企業發展障礙，促進公平競爭，激發發展活力。進一步清理和規范收費和罰款項目，加強社會監督，為企業營造良好的生產經營環境。同時，加快科技工業園區建設力度,由政府承擔相關責任，落實政策和資金支持，幫助園區內的中小企業孵化基地加快建設進度，降低成本，吸引企業入駐，推進中小微企業向園區化、集群化方向發展。

3．拓寬融資渠道。一是駐區金融單位要積極向上級主管部門反饋基層意見，放寬領域，降低門檻，多開發一些適合中小微企業的貸款品種，拓寬針對中小微企業的直接融資渠道，切實提高各專業銀行對中小微企業的貸款比例。二是允許、鼓勵民間資本參與投資，建立中小融資金融機構，對中小微企業進行對口融資；也可利用參股資金、民間借款、企業債權、典當、租賃等融資手段融資。三是多形式、多層

次建立針對中小微企業的融資擔保體系。可建立民間互助擔保機構和商業擔保公司，也可發揮行業協會、商會作用，互相抱團進行融資或擔保，以提高融資成功率，減少融資風險。四是政府引導成立政策性產業投資公司和產業發展基金，鼓勵支持中小微企業建設創新型企業，通過爭取產業基金等方式融資。五是中小微企業自身要加強管理，改善經營質量，增強企業穩定性；同時，要完善財務制度，樹立企業誠信，方便銀行對其放貸。

4．落實優惠政策。認真貫徹落實好《關于進一步促進中小微企業發展意見》、《關于加快非公有制經濟發展的意見》中有關扶持中小微企業發展的優惠政策和服務承諾，落實《**區中小微企業發展專項資金管理實施辦法》中關于區財政每年預算安排的專項資金200萬元承諾，支持、引導中小微企業向專業化發展。積極落實區委、區政府《關于加快推進工業園區跨越發展的實施意見》，落實、用好每年不少于500萬元的省、市、區級園區發展專項資金，促進中小微企業項目建設，吸納更多的企業進園區，帶動園區向產業集群化發展。政府要組織土地、環保、工商等部門清理行政性收費和各種基金，出臺更多的減、免、緩優惠政策，減輕中小微企業負擔。稅務部門要切實落實涉農、土地使用等稅收減免優惠政策，逐步落實營業稅改增值稅的11%和6%兩檔低稅率及技術轉讓減免稅等政策，積極支持交通運輸、科技開發、技術服務、文化創意、物流輔助和簽證咨詢等現代服務型中小微企業發展。

5．搭建服務平臺。建議由政府組織，工信局牽頭，工商、稅務、銀行、土地、環保、科技、招商等相關部門分別確定一名專業人員，搭建一個中小微企業服務平臺，為企業在培訓、融資、扶持資金申請、資源整合、宣傳策劃、知識產權保護、信息共享、法律咨詢、投資風險評估、稅收等方面提供服務，幫助企業解決實際困難。特別是國稅、地稅、工商、工信等部門應及時溝通，加強企業信息數據的對比、共享或交換工作，確保企業報送資料的真實、準確、有效，為企業誠信培養提供支撐，為企業融資打好基礎。企業主管部門要樂于牽線搭橋，強化與全國各地政府及企業的聯系，組織企業參加各類博覽會、項目推介會等經貿活動；每年舉辦一次

中小微企業大講堂系列培訓講座活動，聘請專家教授對**區經營管理人員進行培訓。積極發展區域性的中小微企業商會和行業商會，組織會員互通信息，交流經驗，同時，以工信局、工商聯為平臺，加強與東部沿海及發達地區有關部門和組織的聯系，為企業外出學習、考察和培訓創造條件，幫助中小微企業管理人員開闊視野，更新觀念，并為其提供商機，促進企業之間開展合作，實現雙贏。

6.培育“科技細胞”。企業的抗風險能力和持久生命力來源于科技創新。中共十八大報告明確提出，要支持小微企業特別是科技型小微企業發展。改變**區中小微企業“兩少一小”和“兩低一少”局面，主要出路在于大量培育企業“科技細胞”，培養創新型企業。一是要加大科技創新投入力度，廣泛引進科技人才，積極爭取專項資金。二是要以項目建設為帶動，大力開發有知識產權、科技含量高、市場競爭力強的拳頭產品，不斷增加**區科技型企業數量。三是積極落實激勵企業自主創新政策，盡快出臺《**區專利資助辦法》，鼓勵中小微企業積極申報、爭取各級科技創新項目和資金，申請專利，注冊商標，爭創全國馳名商標，培育自主知識產權；引導中小微企業推進產業升級和結構調整，提高抗風險能力，讓中小微企業“細胞”更具活力，并不斷煥發出新的生命力，為加快建設、推動率先發展做出新的更大的貢獻。

7．加強企業統計管理。各鎮、街要加強企業管理，嚴格按照《統計法》有關要求，確定專人，定期對轄區內中小微企業發展情況進行詳細調查摸底，及時匯總上報，并搞好日常服務工作。企業主管部門要做好分類指導，收集、掌握重要經濟指標，確保數據準確無誤，從而為區委、區政府決策提供參考。

第五篇：佳木斯市中小企業發展狀況調查

佳木斯市中小企業發展狀況調查

戴宜靜1姜春華

2（1.江蘇科技大學，江蘇鎮江 2120182.佳木斯市行政學院，黑龍江 佳木斯 154002；）

摘要：近年來，佳木斯市中小企業發展迅速，在國民經濟和社會發展中的地位和作用日益增強。中小企業是社會就業的主要場所，是地方財政的主要來源。本文通過調研，對中小企業發展中存在的問題進行了深刻剖析，提出了解決問題的對策和建議。

關鍵詞：中小企業；發展狀況；對策

中圖分類號：文獻標識碼：文章編號：

近年來，佳木斯市中小企業發展迅速，在國民經濟和社會發展中的地位和作用日益增強。中小企業繳納的稅收已經占財政收入總額的一半以上，真正實現了半壁江山。由于中小企業具有與大企業無可比擬的優勢，是社會就業的主要場所，是地方財政的主要來源。因此，如何促進中小企業加快發展，是一個值得深入研究的課題。

一、中小企業發展的現狀和特點

按照佳木斯市政府確定的“工業經濟三年翻番、民營經濟跨越發展”的戰略目標[1]，我們針對佳木斯市中小企業發展狀況這個課題，進行了“中小企業發展問卷”調查。全市共有中小企業52，217戶，劃分為20個行業類型。我們按照等比分別從各行業中，隨機抽取500戶企業作為調查對象，向這些企業發放500份調查問卷。最終收回有效問卷482份，占應收回的96.4%。此外，還采取了個別訪談等方法，對不同類型企業進行調研，從中獲取第一手資料，為深入了解佳木斯市中小企業發展狀況提供了可靠依據。

調查問卷結果顯示，佳木斯市通過采取“育小、扶中、抓大”，推進體制機制創新，采取政策扶持，實施銀企合作等一系列發展戰略，使中小企業呈現良好發展態勢。具體表現在：

1.經濟總量快速增長，社會貢獻越來越大。截止到2010年末，全市中小企業營業總收入比2005年增加了238.7億元，增長了2.4倍；2010年增加值比2005年增加了61.7億元，增長了2.5倍, 中小企業發展速度在黑龍江省處于上游水平。同時，中小企業對社會的貢獻也越來越大，已經成為全市財政收入新的增長點。中小企業上繳稅金由2005年的2.6億元提高到2010年的9.3億元,占全市稅收入比重由23%提高到86.3%。2010年末，年納稅額在百萬元以上的中小企業達到68戶。一批中小企業正在發展壯大，已經成為區域經濟的支柱。中小企業從業人員由2005年的10.2萬人增加到2010年的22.4萬人, 中小企業發展為我市勞動就業、社會穩定做出了貢獻。

2.科技創新取得新進展，規模企業不斷增加。由于重視科技創新工作，以高新技術嫁接傳統產業，中小企業集約化、標準化、科技化進程明顯加快。2006年以來，全市中小企業實現重大技術改造項目114項，開發新產品238個，填補

國家空白5項，填補省內空白8項，推進新成果、技術轉化22項。擁有中小企業研發機構23個，其中國家級1個，省級研發機構7個，省級以下15個。承擔國家級課題2項，承擔省級課題11項，研發機構人員已達到1157人，其中博士23人，占研發人員的2%，碩士36人，占3%，大專和本科學歷658人，占57%。全市中小企業由2005年的1394戶擴大到3647戶，其中規模以上工業企業增加到227戶，占全市規模以上企業的95%以上，僅2010年就新增規模以上企業41戶。一批中小企業正在發展壯大，成為拉動經濟增長的核心企業，必將成為帶動未來經濟發展的核心力量。

3.工業園區建設初具規模，主導產業形成集群發展。近年來，佳木斯市委、市政府堅持以園區建設為載體，實行連片開發，集約發展，培育壯大龍頭企業，形成聚集發展新優勢。初步形成了木材加工園區、江北工業園區、科技園區、工業園區和對外貿易園區等十個中小企業園區，其中省級中小企業園區7個，園區規模面積為1688萬平方米，累計投入資金27.4億元，駐入園區企業達228戶，其中規模企業107戶，安置下崗職工及新增就業人員3.8萬人。

二、制約中小企業發展的突出問題

佳木斯市中小企業雖然取得了較大的經濟效益，得到了較快發展，但中小企業發展形勢與全國和省內同類城市相比，存在的問題和困難不容忽視，亟待得到解決。主要表現在以下幾個方面：

1.中小企業經濟總量低，發展規模小，員工待遇低，對全市經濟的拉動作用不強。調查問卷顯示，佳木斯市中小企業91%是個體經營戶，非公企業僅占9%，這些企業多數是家族式經營，大多從事勞動密集型、附加值低的行業。這些情況說明，這些中小企業發展主要采取低成本戰略，主要依靠“高投入、高能耗、高排放”和“低成本、低價格、低利潤”參與市場競爭，85%的企業從事貼牌加工、來料加工等加工代理業務，這些企業缺乏自主品牌，專業化、協作化水平不高，技術和管理水平較低，在企業管理、文化建設、技術創新等方面都比較落后[2]。

中小企業特色不突出，規模型骨干企業少，名優產品缺乏，很難形成發展規模。在調查問卷“您認為目前影響中小企業做大做強的主要因素是什么？”有92%的被調查企業認為：中小企業基本上都是傳統產業，行業布局不合理，粗加工多，精加工少，低檔次產品多，高附加值產品少，產業技術含量低。多數中小企業技術水平低，裝備落后，創新能力不強。產品研發投入不足，產品質量低下，形成不了優質產品、優勢行業，這些缺乏核心競爭力的初級產品在市場競爭中常常處于被動地位，企業難以做大做強。

在調查問卷“用工情況”項目中，有82%以上的被調查企業認為：企業的重要部門由家人擔任，這說明外來人才難以發揮作用，任人唯親制約企業的可持續發展；在被調查“員工工資待遇、養老保險”項目中，有94%的企業回答員工工資待遇低，養老保險不到位。在被問及“工作環境、勞動強度”這一問題時，有90%以上的企業回答，勞動時間長，沒有按照《勞動法》的規定制定作息時間，工作環境差的現象普遍存在。

2.融資難仍然是制約中小企業加快發展的一大難題。在調查問卷“企業融資難的主要原因是什么”項目中，有96%的被調查企業認為主要原因有三個：一是隨著銀行的股份制、商業化改造，銀行貸款越來越強調安全性、流動性和贏利性，而中小企業由于可用于抵押的實物資產較少，抵押物的折扣率高，并且手續繁瑣，收費昂貴，中小企業普遍難以承受，銀行對其貸款的積極性不高。二是適應中小企業發展特點的多元化融資渠道體系和市場融資機制尚未完全建立，使得中小企

業的發展面臨融資困難。三是由于全球金融危機對我國金融業的影響逐步加深，各商業銀行為了防范金融風險，惜貸現象越來越突出[3]。據調查問卷顯示，我市有84.5%的中小企業存在資金不足的問題，其中有75.8%的企業需要再融資，融資方式主要是銀行貸款，而68.5%的中小企業貸款需求沒有得到滿足，全市中小企業資金缺口3億元左右。因此，如何突破中小企業的融資瓶頸，這對于促進中小企業的發展壯大、提升其整體創新力具有重要意義。

3.中小企業服務體系不健全，缺乏有效的服務手段，為中小企業服務的環境還有待進一步改善。在調查問卷“您認為政府采取哪些措施為中小企業服務”項目中，有87%的被調查企業提出三項建議：一是政府要加大對中小企業服務體系建設的投入，使中小企業享有“國民待遇”，把服務體系建設資金納入本級財政預算。二是涉及中小企業服務體系的資源加以整合。因為為中小企業服務的部門很多，如工商、稅務、發改、工信、人社等，由于缺乏有效的信息溝通，國家用于支持中小企業的政策資源難以得到合理配置，沒有真正起到應有的作用。三是要提高服務機構水平，使服務內容具有特色和針對性，不斷滿足中小企業發展要求。

三、促進中小企業快速發展的對策與建議

針對佳木斯市中小企業發展進程中存在的突出問題，筆者認為，通過調查研究剖析問題的根源，從而找到解決問題的對策。

1.提升中小企業發展質量，促進中小企業規模化發展。按照佳木斯市“十二五”發展規劃，中小企業要做大做強，成為地方經濟發展的核心力量，必須實施大發展戰略[4]。主要包括一是開展“培育微型、扶持小型、促進中型”戰略，三線出擊，培育中小企業全面發展。通過實施微小企業創業示范工程實現“育微”。通過扶持成長型小企業戰略升級實現“扶小”。以主導產業、骨干企業的帶動力，促進小企業發揮群體優勢，加速發展，迅速壯大，形成規模。通過促進重點骨干企業創品牌實現“抓中”。把一批技術先進、主業突出、行業優勢明顯、規模效益好的中小企業做大做強，打造一批資源增值型、科技型、外向型、加工型的強勢中小企業。在項目資金、人才培訓、技術服務等方面給予重點支持，加快產品開發和更新換代，爭創名優產品，增強市場競爭力。二是加強中小企業工業園區的統籌規劃，搞好基礎設施建設，提升園區聚集效應。壯大十個中小企業工業園區規模，力爭在“十二五”時期打造一個百億園區, 3個50億元園區,其他園區均達到十億以上。并且把園區建設和發展產業集群有機結合起來，發展規模化和集約化經營，發展十大產業集群，培育六大主導產業。三是發展一批專業化配套中小企業，延伸優勢產業鏈。發揮佳木斯市“三機”（農機、電機、煤機）優勢，加強合作，發展零配件加工，建立專業化、標準化、系列化配套企業，提升加工配套企業的質量和檔次。

2.通過實施“資金扶持”戰略，增強中小企業發展后勁。以項目開發促進經濟總量迅速擴張，以資金扶持促進破解融資難，為增強中小企業發展后勁提供有力支撐。一是實施項目建設工程。全市中小企業改造擴建一批，引進新上一批，創業發展一批，力爭投資額億元以上項目20個，5,000萬元以上的50個，千萬元以上的100個，效益與其同步增長。二實施資金扶持工程。累計爭取扶持企業317個項目，資金到位47,894萬元；千方百計解決中小企業融資難問題，為136戶企業提供小額擔保貸款2.4億元；積極與省協調，增強財政小額擔保貸款授信額度，為中小企業提供更多小額擔保貸款；從國家、省爭取企業在職職工、下崗職工、農民工等就業、再就業專項培訓補貼資金4億多元，提高了中小企業職工的勞動素質。三是實施銀企合作工程。從佳木斯市實際出發，創新開展了中小企業財務管理信用等級評價工作，加強企業財務管理，為企業融資創造條件；做好銀企對接工作，引導企業提高經營績效，增強透明度和信用度，引導商業銀行加大對中小企業的信貸投入，尤其是對那些科技含量高、市場前景廣、成長性好的中小企業要大力扶持。注重發揮擔保公司在企業融資中的作用，擴大擔保公司規模，為各類中小企業提供擔保服務。幫助中小企業解決貸款抵押難問題，積極協調為中小企業解決土地、房產等物業確權中遇到的問題，有效地解決企業融資瓶頸問題。

3.通過實施“平臺建設”戰略，完善中小企業服務體系。加快中小企業服務平臺建設。一是建立規范的中小企業服務中心。整合資源，理順職能，完善中小企業服務中心建設。搭建人才培訓、信息網絡、管理咨詢、財務代理、技術創新、融資擔保、信用建設、維權保障等服務平臺，為中小企業發展提供專業化、系列化、社會化服務。二是建立政銀企合作聯盟，建立與各金融機構的合作機制，推進中小企業信用評價工作，探索破解中小企業融資問題的途徑和方法。三是開展全方位的人才培訓和引進，重點搞好企業管理人員和高技能人員的培訓，為企業發展提供人才智力保證。力爭在“十二五”期間各縣市區都要先后成立中小企業服務中心，并與市、與省中小企業服務中心聯網。

參考文獻：

[1]佳木斯市第十一次黨代會報告

[2]國務院發展研究中心課題組.中小企業發展[M].中國發展出版社，2011：5

[3]李研 李家才.解決中小企業融資難題的對策[J].財務與會計，2009，（12）:65

[4]佳木斯市“十二五”發展綱要

作者簡介：戴宜靜（1991－），女，黑龍江佳木斯人，江蘇科技大學經濟管理學院，會計專業學生。姜春華（1969－），女，黑龍江訥河人，佳木斯市行政學院副院長，教授，碩士研究生，從事經濟理論研究。