第一篇：--市新農村建設二十條

**市新農村建設二十條

為認真學習貫徹十六屆五中全會精神，深入實施《**市城鄉一體化行動綱要》，加快新農村建設步伐，推進國際性商貿城市建設，特制訂本二十條意見。

一、總體思路和主要任務

1、戰略導向。建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，是我市國際性商貿城市建設的重要內容，也是推進城鄉一體化行動的戰略重點。自2003年實施城鄉一體化行動綱要以來，我市經濟社會快速發展，綜合實力不斷提升，城鄉面貌日新月異。**作為推進城鄉一體化行動的先行地區，必須按照省委“干在實處、走在前列”的要求，堅持以《**市城鄉一體化行動綱要》為導向，全面加強農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，把傳統農業發展成為高效生態農業，把傳統村莊改造成為農村新社區，把傳統農民培育成為“有文化、懂技術、會經營、素質好”的新型農民，形成城市和農村互補互促、共同繁榮的城鄉一體化發展新格局。

2、總體思路。圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，按照“四個區、三步走、二十年、一體化”的發展思路，堅持市域一體、規劃引領、產業支撐、政府主導、農民主體、社會參與的原則，建立健全以工促農、以城帶鄉的長效機制，繁榮農村經濟，建設農村新社區，發展農村公共服務，優化生態環境，加強農村精神文明、民主法制和基層組織建設，力爭到2010年全市實現全面小康，2020年左右把**農村建設成為繁榮、富裕、文明、民主、和諧，城鄉融合、基本一體的社會主義新農村，成為全國新農村建設的先進市、示范區。

3、主要任務。

——發展新產業。大力發展高效生態農業，加快發展農村二三產業特別是新興服務行業，繁榮農村經濟，壯大市域經濟實力，進一步提高農村居民收入水平。“十一五”www.tmdps.cn 期間，力爭農村居民人均純收入年均增長10%以上，2010年力爭突破1.2萬元。

——建設新社區。大力推進新社區建設、村莊整治和異地奔小康工程，三年內對全市除城中村、山區村外的所有農村進行整治，2010年完成和啟動主城區1/2村（來源于新世紀范本網www.tmdps.cn)莊、副城區1/3村莊、城郊區1/4村莊的新社區建設，2020年全面完成新社區建設，把全市800個左右村莊改造成為300個左右的新社區。

——培育新農民。加強農民培訓，提高農民整體素質，培育造就有文化、懂技術、會經營、素質好的新型農民；加快農村勞動力轉移，力爭到2010年二三產業勞動力占全社會勞動力比重達90%以上，2020年達95%以上。

——樹立新風尚。加強農村精神文明建設、民主法制建設和社會管理，弘揚

“**精神”，繁榮農村文化，積極倡導自主、自立、自強的精神，科學、健康、向上的生活方式，鄰里和睦、尊老愛幼、遵紀守法的文明鄉風，培育國際化時代**人。

——建立新體制。立足城鄉統籌發展，深化城鄉配套改革，優化配置資源環境，促進城市基礎設施加快向農村延伸，城市公共服務加快向農村覆蓋，形成以工促農、以城帶鄉、城鄉協調發展的新格局。

二、繁榮農村經濟

4、實施農業企業化行動。圍繞發展高效生態農業目標，按照“主體企業化、種植設施化、布局區域化、生產標準化、產品品牌化”的要求，加快推進農業企業化行動，加速農業現代化進程。高標準編制農業產業規劃。積極引導農地流轉，培育法人化的農業經營主體和專業合作社，推進農業規模化生產和企業化經營，力爭2010年全市規模經營的農地達60%以上。實施“強龍興農”工程，大力發展農產品精深加工業，鼓勵工商業主投資開發農業，培育壯大農業龍頭企業。大力發展設施農業，鼓勵農戶推廣使用先進適用的農業設施和裝備，力爭2010年全市設施農業栽培面積達8000畝以上，設施www.tmdps.cn 農業機械化水平80%以上。加快宜養區內養殖場的生態化改造，推行生態養殖。實施農業“走出去”戰略，努力拓展外埠農業基地，確保糧食安全。大力培育農民專業合作社，積極開展有機食品、綠色食品、無公害農產品認證，加快推進農產品生產、加工環節的標準化生產，力爭2010年農業生產標準化率達90%以上。實施品牌興農戰略，加大創牌和包裝工作，打響農產品品牌。加快農業科技轉化和創新，完善農業信息網絡。扎實開展標準農田和農田水利基礎設施建設，提高農業綜合生產能力。強化動植物疫病防控，發展農業保險。

5、“貿工聯動”興“三農”。圍繞建設國際小商品流通中心和先進制造業基地的目標，深入推進“貿工聯動”戰略，大力發展農村二三產業，引導農村勞動力向城鎮和非農產業轉移，穩步增加農村居民收入。完善全市商貿業發展規劃，建立健全市、鎮、社區三級市場體系。充分發揮**市場優勢，引進新興行業，鼓勵農民進城經商和從事服務業。加快義東北、義西南兩大產業帶建設，不斷壯大工業經濟。深入實施“市場帶百村、企業聯萬戶”活動，積極發展農村小商品加工業。引導現代流通方式向農村延伸，繼續抓好集鎮連鎖超市和農村“放心店”建設，鼓勵發展文化、休閑、物業管理、社區服務等新興服務業。利用農村生態人文資源優勢，引導有條件的鎮街大力開發旅游項目，因地制宜發展“農家樂”、“紅糖節”、“采摘樂”等農村旅游業。到2010年，三產增加值比重達55%以上。

6、推進市域城鄉均衡發展。加大對相對欠發達地區的投入，扶持發展山區特色產業，加快實施異地奔小康工程，促進市域一體協調發展。建立生態補償機制，加大公共財政對相對欠發達地區的轉移支付。根據相對欠發達地區各自優勢，引導發展特色產業，增強造血功能。實行重大基礎設施、三產項目向相對欠發達地區適度傾斜，加快**至周邊縣市區骨干道路建設，改善相對欠發達地區交通環境。鼓勵相對欠發達地區積極www.tmdps.cn 包裝項目，以項目拉動經濟發展。加快發達地區資金、技術與相對欠發達地區資源、勞動力優勢的融合，實現優勢互補，共同繁榮。

三、加快農村新社區建設

7、分類推進村莊規劃建設。堅持“一體兩翼”的城市發展格局，按照“改造出精品、整理上檔次、整治改面貌”的要求，加強規劃引導，因地制宜實施村莊改造，努力建設

“布局合理、環境優美、設施配套、生活舒適”的農村新社區。

完善新農村建設規劃體系。堅持《城鄉一體化行動綱要》，按照“優化布局、節約用地、傳承文化、美化環境”的要求，依據全市土地利用總體規劃，不斷完善城鄉一體化規劃、市域社區布局規劃和村莊建設規劃。加強各項規劃之間的協調與銜接，提高規劃的整體配套和可操作性。加大資金扶持力度，村莊規劃及規劃調整所需費用由所在鎮（街）政府承擔，并免費向農民提供經濟安全適用、節地節能節材的住宅設計圖樣。

實行節地型新社區建設。完善新農村住房建設政策，每年安排一定數量的專項用地指標，加快推進農村新社區建設。積極探索在村莊現有規模內“零增地”、“少增地”實施村莊建設的新途徑，鼓勵城中村、園中村建設多層或高層住宅，節約的用地依法出讓所得地方可支配部分，可按一定比例返還用于村莊基礎設施建設；鼓勵中心村采取土地置換、折價購買、保留權益等辦法，盤活村內原學校、供銷社、食品站等閑置用地；鼓勵“空心村”加快改造步伐，加大宅基地整理力度；鼓勵城郊村利用村周邊的丘陵坡地開展村莊建設，利用丘陵坡地的新社區可適當提高容積率。從2006年起，各鎮、街道爭取每年啟動1個示范新社區建設，市里重點扶持3－5個不同類型的全市性示范新社區建設，力爭三年內建成并發揮示范作用。到2008年，全市有150個以上村莊完成或啟動新社區建設。

推進節約型村莊整治。以道路、衛生、拆危、拆亂等為重點，充分考慮村民的www.tmdps.cn 承受能力，因村制宜、量力而行地推進村莊整治。尊重群眾意愿，根據經濟適用的原則和村莊實際，科學規劃、合理安排整治項目。嚴格整治項目的管理，加大財政補助力度，確保整治村“零負債”、“少負債”。允許農村開展單個項目的整治，引導鼓勵農民實施“穿衣戴帽”工程。引導村莊拆除村內舊房、危房、違房，加快村內主干道路建設，配套村莊基礎設施。加大村莊整治覆蓋面，抓好整鎮整街連片整治，除實施舊村改造和異地奔小康的村莊外，其它村莊在2008年前基本得到整治。

加快異地奔小康工程。按照“群眾自愿、政府引導、市場運作”的原則，加快實施異地奔小康工程，2006年全市5個有異地奔小康安居小區建設任務的鎮街爭取啟動二期工程建設。逐步拆除已經搬入異地奔小康安居小區農戶的原有住宅，對宅基地實行復墾或還林。繼續保持下山農民原有的土地和山林承包權不變，及時將戶籍關系遷入所在城鎮，享有與當地居民同等待遇。力爭到2010年，全市遠郊區46個行政村和8個自然村內的1萬多山區農民融入城市社區和農村新社區。

8、創建生態村莊。以“潔化、綠化、美化”為重點，加快建設村容整潔、環境優美、生態和諧的新農村。深入實施城鄉垃圾一體化收集處理，加快標準垃圾中轉站和塔山垃圾填埋場三期建設，建立完善城鄉垃圾一體化處理長效機制，逐步推行垃圾分類處理。實施“農村污水處理工程”，采取集中厭氧處理、就近接入污水處理廠處理等辦法，分類處理農村生活污水。到2010年，全市建成7個城鎮污水處理廠，農村生活污水處理率達80%以上，基本達到雨污分流、無害排放要求。加強農村能源建設，積極發展太陽能等清潔能源，鼓勵使用節能產品。加大生態村創建力度，加強村莊綠化工作，注重植被的多樣性，建立農村生態環境安全評價、預警、監測和保險體系。到2010年，全市80%的農村達到生態村要求。

9、實施中心鎮培育工程。加強中心鎮規劃，擴大中心鎮的管理權限，加快工業www.tmdps.cn 區、住宅區、商業區和文化休閑區的開發，完善基礎設施、公共服務體系，積極爭創全國環境優美鄉鎮和生態鎮，逐步把中心鎮建設成為設施齊全、服務配套、產業和人口適度集聚的城市副中心。本著“壯大集鎮、轉移農民、節約用地”的原則，按照“村民自愿、政府組織、企業經營、市場運作”的思路，大膽探索并逐步建立農村宅基地和中心鎮住房的置換機制。對計劃啟動新社區建設的村莊，允許農民和有合法房產的城鎮居民在將原住宅拆除或交給村集體的基礎上，帶宅基地指標到所在中心鎮按一定比例建房或置換水平房，其原在村內的宅基地歸村集體所有并實行復墾或用于新社區建設。探索中心鎮所在村以集體建設用地使用權為合作條件參與城鎮基礎設施開發的辦法，鼓勵中心鎮開發外來建設者廉租房，鼓勵和引導兼業農民向中心鎮集聚。

四、培育新型農民

10、發揮農民主體作用。充分尊重農民主體地位，最大限度地激發農村居民的積極性和創造性，為新農村建設提供動力支撐。全面開展社會主義新農村主題教育，培養農民自主、自立、自強的精神。尊重農民意愿，發揮農民首創精神，支持農民大膽創新，探索切合本村實際的新農村建設實施辦法。引導農民建立各種自治組織，在規劃指導和政策允許的前提下，實行村莊規劃農民民主參與、住宅式樣農民自主選擇、宅基安排農民自主投標、配套建設農民自主管理、工程質量農民自主監督，不斷提高農民自我管理、自我發展、自主自治的能力。教育引導廣大農民樹立新農村建設的主人翁精神，激發農民自力更生，艱苦創業，建設美好家園。

11、推進農民充分就業。認真貫徹落實《國務院關于解決農民工問題的若干意見》，按照

“政府培訓、部門服務、社會參與、轉移就業”的思路，深入實施農民免費培訓工程，健全城鄉就業服務體系，促進農民充分就業。大力開展商務、電腦、服務業等知識和各www.tmdps.cn 類勞動技能的培訓，提高農民的就業能力。充分發揮**人才和勞務市場的作用，完善勞動力就業信息平臺，舉辦好市鎮兩級農村勞動力就業推介洽談會，提高受訓農民的轉移就業率。繼續實施城鄉統籌就業獎，完善激勵機制，鼓勵工商企業吸收本地農村富余勞動力。健全社會化維權機制，切實解決轉移就業農民的子女入學、居住等困難，保障轉移就業農民的合法權益。“十一五”期間，每年培訓農村勞動力2.5萬人，三年內90%的農村富余勞動力轉移至二、三產業，到2010年全市失業率控制在3%以內。

12、提升農民文明素質。全面加強農村社會主義精神文明建設，繁榮農村文化，提升農民素質，提高農村社會文明程度。深入開展

“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育，不斷提升農民的家庭美德、職業道德、社會公德和愛國主義、社會主義、集體主義精神。弘揚新時期“**精神”，深化文明禮儀教育實踐活動，培育國際化時代**人。深入開展學習型社區創建活動，加強農村科普和普法教育工作，引導農民參與

“四個一”活動，每天讀一份報紙，收聽（看）一檔廣播（電視）新聞，每月堅持閱讀一本書，每年至少掌握一項實用技術。積極倡導健康文明的生活方式，推進移風易俗，深入實施新家庭計劃，倡導生育文明。鼓勵開發有地方傳統、區域特色的民間藝術項目，發展農村文化俱樂部，激發農民全民參與文化活動的熱情。大力開展“鄉風文明村”創建活動，廣泛開展“文明家庭”、“文明村鎮”評比活動。到2010年，全市80%以上行政村（居）達到“鄉風文明村”標準。

五、加快農村公共服務體系建設

13、發展農村社會事業。推進農村教育、文化、衛生、體育、科技等事業建設，讓農村居民共享城市文明。高標準普及十五年教育，全面推進免費義務教育，逐步實行低收入家庭子女的免費職業教育，完善終身教育體系；加快實施第三輪學校布局調整，www.tmdps.cn 推進學校標準化建設，健全校長、教師城鄉流動機制，確保城鄉教育均衡發展。實施城鄉居民健康促進工程，完善市、鎮、村三級公共衛生服務體系，加強鎮（街道）中心衛生院、社區衛生服務站、村衛生室建設，實行農民定期體檢制度，提高防治各類疾病水平，增強預防和處置突發公共衛生事件的能力，2010年實現人人享有基本衛生保健目標。全面實施農村小康健身工程，加快農村文化體育設施建設，普及鎮街文化中心和村居文體活動場所，力爭“十一五”

末全市人均公共體育設施用地在0.6平方米以上，建成500個小康體育村。實施農村文體骨干千人培訓工程，廣泛開展群眾性文化活動，辦好全民健身節、農民籃球聯賽、農村文化節等群眾文化項目，開展形式多樣的文化、科技、法律下鄉活動。

14、完善農村基礎設施。加快農村交通、供電供水、通訊信息、環境保護等基礎設施建設，推動社會公共資源向農村傾斜、城市公共服務向農村覆蓋。實施“內暢外通工程”，爭取2007年底前高標準實現村鎮道路聯網和硬面化，逐步實現所有的農村社區開通公交車。堅持“集中供水為主，分散供水為輔”的思路，加快實施農村飲用水安全工程，提倡飲用水和其它生活用水分質供應，力爭到2008年全市自來水覆蓋率達100%，符合國家衛生標準的自來水普及率達到80%，供水保證率達90%以上；到2010年全市符合國家衛生標準的自來水普及率達90%，供水保證率達95%，農村飲用水全面達到安全水平。加快農村通訊、廣電、電力等基礎設施建設，力爭到2007年底，實現全市農戶電壓穩定，數字電視、通訊信號清晰，通村寬帶網絡提供率達到98%以上。健全市、鎮(街道)、村(社區)三級公共服務平臺網絡，探索建立農村(社區)便民服務中心，加強社區服務志愿者組織建設，積極提供家政、再就業、維權等服務。

15、健全農村社會保障體系。圍繞“老有所養、病有所醫、弱有所扶、貧有所濟、壯有所為”的目標，全面加強農村社會保障體系建設。探索建立覆蓋全市所有人口的新www.tmdps.cn 型養老保險制度。完善被征地農民養老保障辦法，將被征地農民納入失業保險范疇，到2010年全市失地農民均能享受養老保障待遇。鼓勵被征地農民參加城鎮職工養老保險，退休后與城鎮繳費人員享受同等養老保險待遇。大力推進城鄉居民大病醫療保險與城鎮職工基本醫療保險的銜接，逐步提高報銷比例，擴大參保率和享受率，到2010年基本實現城鄉居民大病醫療保險全覆蓋。建立統一受理、分層救助的新型社會救助體系,形成具有我市特色的農村居民最低生活保障、“三無”人員集中供養、醫療、教育、住房、就業、司法、突發性災難、特困殘疾人等救助體系。

六、加強農村基層組織和民主法制建設

16、實施新農村先鋒工程。深入開展黨的先進性建設，深化“三級聯創”活動，增強農村基層組織的凝聚力和戰斗力。健全完善村黨支部領導下的“四民主、兩公開”為核心的村民自治機制，減少農村兩委干部職數，鼓勵交叉任職。按照“政治堅定、求真務實、開拓創新、樂于奉獻”的標準，加強村級干部培訓和后備干部隊伍建設，培養新農村建設帶頭人，增強他們的組織、協調和辦實事能力。深化村級干部創業承諾制，強化村（居）干部責任制考核，探索村干部補貼制度，推行村民民主評議村干部制度。探索實行干部雇員制，鼓勵農村聘用有群眾基礎、能力強、技術好的村民參與村級事務管理和新農村建設。規范農村財務代理制，加強集體財務審計監督。

17、打造平安村居。以“和諧穩定，安居樂業”為目標，大力推進平安鄉村建設，確保新農村建設順利進行。深入開展“嚴打”整治斗爭，定期開展重點村集中整治，加強禁賭工作，防范農村惡勢力的滋生，全力維護農村穩定。加強鎮、街道綜治中心建設，強化信訪基層基礎工作，完善預防和化解矛盾糾紛機制，把人民調解、司法調解和行政調解有機結合起來，最大限度地把矛盾化解在萌芽狀態，把問題解決在基層。加強農村社會治安防控體系建設，建立健全農村治安聯防網絡和穩定的動態信息網絡，開展群防www.tmdps.cn 群治，到2010年全市主要道路和鎮街所在地重點場所全部實施電子監控。加強農村社會公共安全工作，加大農村食品、藥品安全和安全生產監督檢查力度。

七、新農村建設的保障

18、加強黨對新農村建設的領導。成立**市新農村建設工作領導小組及其辦公室，負責全市新農村建設的組織、指導、協調和督查。建立市級班子成員和市機關部門掛鉤聯系新農村建設工作制度，明確職責，包干負責。各鎮街建立相應的新農村建設領導機構和工作機制，發揮主導作用，科學制訂規劃，分期確定工作重點，堅持分步實施、分類推進，注重典型引路、示范帶動。各部門強化協同服務，完善配套政策，提高辦事效率，降低收費標準。強化對新農村建設工作的督查，建立鎮街、部門新農村建設分年度專項考核和獎懲制度，積極穩妥地推進新農村建設。

19、建立全社會投入機制。堅持農民主體、社會參與、政府引導，建立全社會投入新農村建設的新機制。制訂社會資本投資新農村建設的鼓勵政策，引導社會資本特別是工商資本參與新農村建設。發揮我市民營經濟發達、民間資本雄厚的優勢，動員行業協會、企業和工商業主等社會力量，通過投資建設、村企結對、捐資贊助、擔任經濟顧問等形式全面參與新農村建設，除現已基本完成舊村改造的村莊外，其它村莊都與骨干企業建立結對幫扶關系。鼓勵村集體市場化開發村級資源，支持農村宅基地有償選位，積極引導農村居民投工投勞，籌集資金投入新農村建設。堅持“多予、少取、放活”的方針，本著存量適度調整、增量重點傾斜的原則，不斷增加公共財政對新農村建設的投入。“十一五”期間，市政府將每年安排35%以上財政資金用于新農村建設。

20、深化城鄉配套改革。不斷改革創新，建立起以工促農、以城帶鄉的長效機制。制訂加快中心鎮培育、推進村莊整理、鼓勵聯建多層公寓等政策，完善農村集體資產處置辦法和城鄉統籌就業、戶籍管理等制度。不斷清理和減免涉農收費，全面推行農www.tmdps.cn 民“零負擔”。深化土地使用制度改革，積極探索農村集體建設用地使用權流轉辦法。拓寬社會資本投資領域，強化農村金融服務，允許和引導房地產企業參與村莊建設。全面推進農村綜合改革，把鎮街履行職能的重點放在加強農村公共服務和社會管理上。深化鎮街財政管理體制改革，逐步化解鎮街債務風險。引導外來建設者積極為**新農村建設作貢獻，切實解決外來建設者的居住、就業困難，讓他們共享新農村建設的成果。

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第二篇：2009市新農村建設工作匯報

深入實施新農村建設推進年活動，是市委、市政府立足當前全市經濟和社會發展實施，適時前瞻性提出的重大戰略舉措。今年以來，我們××縣緊緊圍繞“四個年”活動，因地制宜，創新思路，科學發展，全縣經濟社會保持了快速健康運行的良好態勢。截止到6月底，全縣地區生產總值預計達到19億元，同比增長15%；規模以上工業增加值預計達到9億元，同比增長20%；財政總收入將達到2.4億元，同比增長30%；固定資產投資將達到5.7億元，同比增長200%。現著重將活動落實情況匯報如下：

一、多措并舉，新農村建設穩步推進

我縣共轄7個鄉鎮，158個行政村，在新農村建設上共確定15個試點村和20個重點推進村。今年以來，××嚴格按照“二十字”方針和市委、市政府提出的“四化”、“四改”、“六通”、“六個一”要求，以科學發展觀為指導，采取多方面措施，統籌兼顧，整體推進新農村建設。

(一)做到村村有幫扶

由××縣委組織部和新農村建設領導組辦公室牽頭組織158個機關、事業單位和企業與158個行政村聯幫結對。重點篩選 了35個有能力、有經濟基礎的機關企業與試點村和推進村結對子。每個單位包村到戶，出資出人，熱心扶持，找路子，想法子，通過各種渠道為農民解決實質性問題。同時，按照全市“百千萬”巾幗幫扶活動電視電話會議要求，我們非常重視縣域內女企業家、女能人在新農村建設中的重要作用，由縣婦聯牽頭，協調組織，以亞華制蓋、盛格特太陽能、文敬村和下太許村為典型，充分發揮婦字號企業和農村致富能手在新農村建設中的骨干力量，鼓勵她們在“新農村建設推進年”創業立功。通過幫扶，使試點村和重點推進村力爭達到“八新”，即“兩委”班子有新思路，推進工作有新措施，農民增收有新項目，主導產業有新亮點，村莊規劃有新特色，基礎投入有新增加，農民素質有新提高，農村和諧有新氣象。

(二)嚴格責任落實

一是制定了縣四大班子領導包鄉鎮責任制。按照標準、任務和完成時限，向全縣交賬。二是制定了鄉鎮領導責任制。各鄉鎮的試點村由黨委書記親自抓，重點推進村由鄉鎮長具體抓。三是制定了職能部門責任制。在新農村建設工作中，城建部門要協調搞好全縣的村鎮規劃和設計；林業部門要搞好通道綠化、園區綠化及村鎮綠化；電力部門要搞好電力設施及配套；交通公路部門要搞好村鎮道路硬化和路政牌設計與安裝；農業部門要協調全縣的產業規劃；水利部門要搞好水利設施配套；開發辦要搞好綠色產品開發、農產品商標注冊和綠色認證；財政金融部門提供資金扶持；宣傳部門要搞好輿論宣傳，“六個一”建設涉及部門做到各負其責，通力協作。

(三)集中使用資金

今年縣財政拿出了500萬元用于新農村建設，全縣各級各部門資金投入達到3000萬元以上。在這方面，我們加大整合力度，由財政局和新農辦牽頭，將53個成員單位幫扶資金、財政預算資金和各項支農涉農資金全面整合，突出試點村和推進村兩個重點，集中用于試點村和重點村發展主導產業、農村基礎設施建設、社會事業發展、農民素質提高等農民最需要的地方，切實提高資金使用效率。

(四)發展現代農業

我縣充分利用資源優勢，突出特色農業發展，按照“優質小麥建基地、優質果菜建園區，規模養殖建小區”的產業發展思路，大力推進“一村一品”工程，通過采取政府推動、政策調動、科技促動、典型帶動和市場驅動等有效手段，使全縣“一村一品”工程呈現出產業特色村多、產業規模大、產業化程序高和產業效益好的四大特點，涌現出北董大蒜、里村紅提、楊談蘋果、西常河槽大棚和周莊蛋雞養殖、文敬萬頭豬場等一大批種養專業村，為發展現代農業奠定了堅實的基礎，有力地促進了農民持續增收。

(五)培育新型農民

我們突出抓了農民實用技術、勞動技能和思想道德及法律法規知識的培訓。由農業部門牽頭，組織開展農民實用技術、勞動技能培訓，提高農民的素質和能力；由宣傳和司法部門牽頭，組織開展農民思想道德和法律法規培訓，提高農民的道德素質和法律意識。我們努力在全縣造就一大批有文化、懂技術、會管理、善經營的新型農民，為新農村建設提供堅強的人力資源。

(六)促進農村勞動力轉移

我們重點抓了“××縣農村勞動力轉移服務中心”的運轉。“中心”內設培訓部、轉移部、信息部、維權部和綜合辦公室，創新機制、創新辦法，多渠道、多形式轉移農村剩余勞動力。目前，我縣從事第三產業的勞動力已達到6萬人。

通過以上措施，目前，我縣15個試點村已全部完成了規劃編制、街巷硬化、村莊綠化、環境凈化、主街道路燈亮化的任務。同時，完善教育、衛生、文化等公益設施，達到每個村都有一個科技文化活動室、一個標準化衛生所、一個休閑健身活動場所、一個便民連鎖店、中心村有一所標準化學校的目標。

20個重點推進村正在規劃的村7個，街巷硬化達標的村15個，安裝路燈350盞；改水達標的村16個、4938戶。20個推進村全部實現了“六通”即：通水、通電、通電話、通客車、通廣播電視、通水泥(油)路。今年新建標準化農村文化活動室10個、標準衛生所15個、標準化學校4所、休閑健身場所5個、便民連鎖店13個、科技綜合服務中心5個。

二、狠抓落實，項目建設進展順利

項目建設是縣域經濟和社會發展的生命線和保證源。為此，我們在項目落實上始終堅持鍥而不舍、一抓到底的原則。特別是參加去年“港洽會”、“滬洽會”、“中博會”以來我們更是高度重視把項目的落實作為全縣一切工作的重中之重，最大限度確保這些項目落地××，投產達效。我縣成立了簽約項目協調領導組，指派了分管縣長主抓項目的落實，將簽約項目定為××縣重點項目，并按項目類型分解到人，每個項目都指派了專人負責，納入重點項目跟蹤范圍，從而大大加強了“三會”簽約項目落實的工作力度，有力地推進了“三會”項目的實施進度。“三會”總共簽約13個項目：滬洽會1個，港洽會9個，中博會3個，項目總投資額3.5917億美元，擬引進外資21312萬美元。截止目前，開工項目9個，累計完成投資9.33億元。13個簽約項目進展情況如下：

中宇公司300萬噸鋼配套項目完成省級核準、環評、土地手續。累計完成投資20200萬元，今年1-4月完成投資3407萬元。3號450立方米高爐建成投產，4號高爐、高速線材很快建成投產。(滬洽會)

中宇公司225mw廢煤氣發電項目完成省級核準、環評、土地手。累計完成投資5720萬元，今年1-4月完成投資1420萬元，建成一座煤氣柜。(港洽會)

中宇公司特種鋼生產線項目正在辦理環評手續，土地手續辦完，今年開工，累計投資3260萬元。(港洽會)

立恒50萬噸彈簧鋼項目項目各項手續完備。累計完成投資18000萬元，今年1-4月完成投資3000萬元。目前，土建工程已完成，正在進行設備安裝。(港洽會)

通才工貿50萬噸冷軋薄板項目各種手續完備，土建工程結束，正在進行設備的采購、安裝。(港洽會)

盛格特年產30萬臺太陽能擴建項目項目手續完備，一期年產10萬臺太陽能熱水器生產線已建成投產，累計完成投資4000萬元。二期年產20萬臺生產線正在籌備之中，近期開工。(港洽會)

民政福利年產6萬噸離心球墨鑄管項目項目備案、土地手續已經辦理。正在做環評，近期開工建設。(中博會)

康家源公司年產300萬公斤紅棗速溶超細粉加工生產線和年產600噸山藥保建項目項目前期工程已經完成，備案、土地手續完備，正在進行征用土地的青苗補償工作，預計近期開工。(中博會)、(港洽會)

太子湖3000噸大豆方便面建設項目項目手續完備。一期一號車間一條生產線已投產。累計完成投資3600萬元。(港洽會)

三泰公司年產100萬噸超細礦渣粉項目項目手續完備。一期年產20萬噸礦渣微粉生產線投資，完成投資3000萬元。正在積極落實外方資金，預計二期近期開工。(港洽會)

中條山日產2500噸熟料水泥生產線項目項目手續完備。累計完成投資26586萬元，其中，1-4月完成7440萬元。該項目已剪彩投產。(中博會)

亞華超薄一體化馬口鐵制罐項目項目手續齊全。正在進行土地青苗補償。近期開工，到位資金2500萬元。(港洽會)

三、積極穩妥，城市建設扎實開展

按照市委、市政府“城市建設年”活動的安排部署，結合我縣實現“城建名縣”的目標，今年我縣共確定了十五項城建重點工程。目前，大部分工程都取得了實質性進展。

縣城總體規劃工程該工程的主要內容是縣城總體規劃的修訂。年初，我縣城東區修建性詳細規劃編制完成之后，使得我縣2002年編制完成的縣城總體規劃的內容有了重大變化和調整。按照《城市規劃法》規定，即將上報市規劃評審委員會評審。此外，縣域總體規劃、縣城綠地規劃已經編制完成，進入評審階段；縣城客運公共交通規劃已經專家評審通過，由市政府批復后即可實施。

北大街北進二期工程該工程是連結縣城與太子灘農業觀光區和高顯冶金工業園區的紐帶，在一期工程基礎上，二期工程已于四月份竣工，實現了該道路的全面暢通。

供水系統改造工程在去年完成的五眼水井鑿井工程的基礎上，今年完成了水源地至縣城十二公里的輸水管網配套工程，涉及三個鄉鎮、十四個村。目前，正在進行水源地供電專線架設工程和水井管理房建設工程，城東配水廠正在籌建當中。

太和苑建設工程該工程是縣城中心廣場的姊妹工程，已完成了拆遷工作，分別委托上海同濟城市規劃設計研究院、山東濟寧設計院、大冶市中魯古建園林工程設計公司進行了方案設計，目前設計方案正在進一步論證之中。

城市供氣工程該工程以三星焦化廠煤氣為氣源，目前，焦化廠煤氣工程基礎設施已全部完成，實現供氣范圍為花苑小區和府東街、府西街，下一步供氣范圍將拓展到晉都北路晉都南路。

晉都北路道路建設工程工程于2007年6月2日正式開工，目前正在進行兩側側道下煤氣上水、弱電工程施工，整個工程可望于國慶節完工并交付使用。

東城區道路框架建設工程按照要求，今年要完成兩縱兩橫四條主街道的道路框架建設。目前府東街東擴工程已經全線啟動，貢院街東擴正在前期準備階段。其中，府東街東擴工程長1500米，寬60米，總投資2000萬元，4月15日動工，目前已完成道路基層的鋪筑壓實工程，排水管網工程已完成40%。完成的工程總量占整個工程的35%，國慶節前可望高標準完成整個配套工程并交付使用；貢院街東擴1500米，寬60米，工程總投資1800萬元，目前，正在對涉及拆遷的房屋進行評估，可望7月中旬完成拆遷任務，8月初動工建設。

另外，青少年活動中心、博物館、圖書館、××職中、新樂昌中學、新縣醫院等工程都在新規劃的東城區范圍，隨著東城區道路工程的完工，這些工程將陸續開工建設。

四、綜合治理，環境建設顯出成效

環境建設的好壞直接關系到縣域經濟的又好又快發展。今年以來，我們按照市委、市政府開展“環境建設年”活動的要求，重點實施了“藍天碧水”工程，環境污染治理得到進一步推進。

(一)工業污染得到有效整治

根據國家產業政策和省、市有關規定要求，我們重點對省政府公布的環境污染末位淘汰企業的縣境內18戶冶煉焦化企業分三批進行淘汰關閉。3月25日，已對臨汾海泰實業有限公司3.2搗固型焦爐實施了關閉，并對其裝煤車、推焦車、洗焦車、變壓器以及焦爐爐門等設施設備進行了全部拆除，對7家冶煉企業和一家洗煤廠分別下達了設施淘汰關閉決定通知。目前，這8家企業已全部停產，停電停水，拆除煙囪、風機及相關設施。對剩下的9戶企業，我們也已做好了準備工作，10月底前將對其全部淘汰關閉。另外又對6家小化鐵爐、5家小選渣廠、23家煤場進行了徹底取締。對冶煉、焦化、建材等企業進行了限期治理，目前已有10家企業通過市環保局監測驗收，核發了排污許可證，絕大部分規模以上工業企業已完成治理，有效地降低了污染糾紛事故隱患。與此同時，我們大力發展循環經濟，企業環境治理技改項目建設步代大大加快。目前，通過工貿的余熱橡膠制品加工項已進入試生產階段，立恒鐵業的冶煉渣制磚項目全線投產，閩光焦化的焦爐煤氣再利用已和天泉淀粉制糖項目聯營，各冶煉企業的物料輸送環節除塵封閉設備也已全部投入使用。

(二)城市環境綜合治理成效明顯

加快實施縣城集中供氣供熱工程，縣城西大街煤氣已入戶使用；生活垃圾和建筑垃圾實現了日清日潔；對城區段23戶經營性門店爐灶更換了液化氣和煤氣等清潔燃料；對各施工單位實行了封閉作業，有效防止了二次揚塵污染；縣城綠化面積新增10.8萬平方米，總覆蓋面積達到了35萬平方米。城市環境空氣質量與去年同期相比有大幅度提升。

(三)造林綠化深入開展

通過大力推進通道綠化、環城綠化、村鎮綠化、荒山綠化，今年上半年全縣共新植道路17條、補植道路32條，栽植各種苗木33.5萬株，完成了18個園林村的補植補栽和完善提高，完成了環城綠化800畝，綠色××建設初見成效。在推進自然生態環境建設的同時，我們堅持穩定壓倒一切的方針，著力打造和諧人文環境，在安全生產、勞動和社會保障、信訪等群眾關心的熱點、焦點問題上也做了大量的工作，并取得了較好的成績。

第三篇：靖遠市新農村建設工作總結

靖遠市新農村建設工作總結

靖遠市農業涉及XX開發區、長勝、長興辦事處，共12個行政村62個村民小組，農業人口9320戶38500人，農村勞動力20782人。農村現有耕地面積48500畝，耕地少，經濟總量小，農業生產以種、養殖業為主，二三產業發展較快。近年來，隨著新農村建設的推進，農業和農村投入逐步加大，實施了截潛流工程、渠道砌護工程和中低產田改造等工程項目，改造中低產田26680畝，全面配套溝、渠、路、橋、涵、閘建設，農業生產條件得到明顯改善。村莊規劃和農村新居建設穩步推進，建設農民新居305戶，改造舊居821戶。建成了XX一站、龍泉村、興民村等農村小區，XX一站“星海家園”成為自治區塞上農民新居建設的亮點工程。農業產業結構得到進一步調整，初步形成了以設施蔬菜為主的種植業和奶牛、小公雞、水產為代表的養殖業。2006年底，全區建成日光溫室1196座，枸杞種植4200畝，“上農下漁”生態農業和水生植物園2000畝。重點發展以奶牛、生豬、小公雞為主的畜禽養殖業。農產品質量安全體系建設和認證工作逐步推進，促進了靖遠市農業健康、協調發展。農村經濟合作組織建設得到加強，帶動了產業的發展。2006年，全區糧食總產量1646.9萬公斤，其中夏糧777.15萬公斤。畜禽飼養量119.66萬只(頭)。農村經濟總收入2.23億元，其中二三產業收入1.48億元，農業總收入7524.9萬元，農民人均純收入3112元。

今年以來，區委、政府更加重視“三農”工作，區委主要領導多次組織對農業和農村工作進行調研，尋找我區現代化農業發展和新農村建設的突破口。在充分調研的基礎上，區委、政府進一步加大農村工作力度，創新農村工作機制，提出了圍繞一個中心，樹立三個理念，按照八句話三十二個字的總要求，實現六項主要目標，做好十項工作，按照“依托城市、發展農業、服務城市、富裕農民”的總體思路，大力調整農業產業結構，發展現代農業，并提出到2011年靖遠市農民人均純收入達到自治區前列，超過全市平均水平。

一、按照產業定位、區域布局和發展目標，突出發展奶牛、蔬菜、林果、水產四大特色產業，全力構建現代農業體系，提升農業發展水平。一是實施千棟萬間日光溫室建設項目，規劃到2011年建造日光溫室5000棟。2007年計劃建設日光溫室550棟，總投資2608萬元。截至目前，完成溫室主體建設511棟，完成投資2506萬元，其中XX開發區完成臺田溫室468棟，完成水、電、路等基礎設施投資348萬元；長勝辦事處完成日光溫室建設30棟；長興辦事處完成日光溫室建設13棟。二是抓好奶牛養殖，到2011年，奶牛養殖達到2000頭。上半年，通過招商積極引進寧夏民安裕豐牧業開發有限公司奶牛養殖項目，項目總投資1167萬元，養殖規模1000頭，工程目前正在建設。正在XX開發區西軸村三合院建設的XX千頭奶牛養殖基地總投資2260萬元，占地130畝，養殖規模1000頭以上。這是XX開發區首家集養殖、采奶、消毒、防疫和信息服務為一體的現代化養殖基地，該基地建成后將對XX開發區奶牛養殖向規模化、市場化、特色化方向發展發揮良好的示范帶動作用。三是發展以苗木花卉為主的林果業。扶持陽光花卉擴建，擴大種植面積280畝，建造日光溫室5棟，簡易棚10座，種植各類苗木70畝，花卉育苗200畝，栽植各類苗木40萬株，培育各類草花400萬株。在龍泉村建設設施園藝日光溫室30棟，完成油桃栽植6棟3400株。四是大力發展現代水產業，建設現代水產養殖園區，發展高投入、高檔次的現代設施水產養殖，在XX六分溝建成1000畝水產養殖基地。同時推廣地膜馬鈴薯455畝，馬鈴薯收后復種大蔥正在進行。在發展四大特色產業的同時，進一步拓展農業領域，根據我區農村城郊型特點，大力發展鄉村旅游。在龍泉村建設 “農家樂”特色旅游景區，在長興建設長城農業科技示范園區和隴興生態農業示范園區，龍泉生態旅游度假村項目經過建設已初步形成集旅游、休閑、垂釣、餐飲、設施農業等為一體的具有現代農業農村特色的觀光園區。長城農業科技示范園區和隴興生態農業示范園區規劃已經完成，目前，隴興現代農業生態示范園區已完成水、電、路的鋪設，種植綠化苗木4000株，建造新型溫室大棚8棟。

二、進一步加快基礎設施建設，改善農業生產條件，提高農業綜合生產能力。組織實施農業綜合開發項目、土地整理項目和農田水利基本建設，完成XX開發區十六支渠中低產田改造項目和龍泉村中低產田改造項目。興民村完成清淤4公里，修補來水渠滲漏渠系2.6公里，正在籌備實施揚水站渠系及配套設施的改造。試驗引進脫硫廢渣改良鹽堿地的新技術，在XX“上農下漁”臺田試驗改良鹽堿地50畝，取得了明顯效果。推廣測土配方施肥技術3000畝，提高了農業綜合生產能力。

三、大力發展勞務經濟，增加農民收入，不斷提高農民生活質量。落實“多予、少取、放活”的方針，緊緊利用城郊優勢，抓好生產發展、進城務工經商辦企業、勞務輸出等增收措施，進一步強化勞動力技能培訓，引導農民走出田埂，走向城市，向非農產業要收入，使勞務經濟成為了我區農民收入的支柱產業。

四、實施村企合作，創辦集體經濟實體，全面加快發展農村集體經濟。今年，在建設社會主義新農村的進程中，區委、政府搭橋，各部門共同參與，確定了216家企業與全區12個行政村對接，實現村企互動，以工促農，工農和諧發展的目的。通過實施村企合作項目，壯大農村集體經濟。目前，已經確定村企合作建設項目8個，全部開工建設，總投資達到3754萬元。其中潮湖村綜合市場項目總投資2000萬元，一期工程已經完成，二期工程正在加緊建設，10月底全部完工。市場建成后，每年可增加產值1000萬元，增加村集體經濟收入100萬元，農民可以從中獲得土地轉讓金和入股分紅20萬元，增加300個就業崗位，實現勞務增收 300萬元。潮湖村綜合市場標準化廠房、倉儲建設項目總投資340萬元，建設10座標準化廠房和倉儲，每個村至少2座，工程已完工。長勝村村企合作農副產品加工園區總投資150萬元，占地面積100畝，目前已完成房屋和圍墻等基礎設施，近期正在招商。長勝村機械加工廠總投資150萬元，廠房修繕已經完工，新購進機械加工設備6臺，目前正在安裝調試，將于近期投入生產。龍泉村機械加工項目投資50萬元，利用宏強利機械加工廠原有廠房和設備，并新購進機械加工設備2臺，進一步擴大加工生產規模，該加工廠已經投入生產。長興辦事處興民村投資204萬元建設一處停車場，目前已投入使用。XX工業小區規劃建設8個標準化倉儲車間，由XX開發區8個行政村共同籌建，主要通過對外租賃招商的形式發展農產品加工業，總投資560萬元，目前正在加緊施工，預計10月底完工。XX一站村XX高鮮食品加工有限公司總投資300萬元，目前，圍墻和廠房已經完工，正在安裝設備，該企業建成后不僅對XX開發區設施蔬菜發展有極大的促進作用，每年還可以為村集體帶來一定的經濟收入。以上8個項目全部建成投入使用后，每年可以為全區12個行政村增加村集體經濟收入330多萬元，是2006年全區村集體經濟收入的兩倍（2006年為164萬元）。

五、全面開展村容整治工作，改善農村人居環境。一是加大村莊環境衛生整治力度。按照“一掃、二清、三拆、四刷、五維護”的整治步驟，清除亂堆亂放、亂貼亂畫、亂搭亂建，拆除違規廢舊房屋、圍墻和長期無人居住且影響村莊整體面貌的廢舊房屋。全區共出動勞力29290人次，出動車輛1130車次。拆除廢舊房屋1862間23136平方米、違章建筑525處，清除垃圾9419處30324噸、清除秸稈1765處1314噸。二是穩步推進村莊建設規劃。我區高度重視村莊規劃工作，采取有力措施，大力推進村莊規劃編制，在去年完成5個行政村規劃的基礎上，今年又完成2個行政村規劃的測量工作，村莊規劃正在編制。三是做好塞上農民新居建設。根據我區具體情況，在XX開發區、長勝辦事處、長興辦事處集中新建、改造塞上農居，硬化新居建設區內的道路，配套供水、供電、排水和環境衛生設施。XX開發區一站村塞上農民新居二期工程和六站村康居工程現正在建設之中。新居改造完成488 戶，面積53123.2平方米，其中長興辦事處興民村200戶，面積20200平方米，長勝辦事處120戶，面積13800平方米，長興辦事處200戶，面積19123.2平方米。四是加大鄉村道路整治力度。清除村莊道路兩旁的生活垃圾、亂堆亂放雜物，拆除村莊道路兩旁的亂搭、亂建廁所和圈舍等建筑物，封堵廢棄巷道，平整村莊道路。封堵廢棄的生產巷道69條，總長8600米，打通巷道86條43340米，硬化村莊道路25條，總長7020米，面積47380平方米，整修道路10條，總長13900米，拆除豬圈542個、廁所684個。五是建立健全長效工作機制，努力提升農村環境衛生長效管理水平。確定了衛生監督示范崗，開展經常性的督促檢查。將環境衛生整治工作考核與村干部工資掛鉤，與考核掛鉤，有效地調動了干部的工作積極性。建立了一支農村保潔隊伍，聘用村級保潔員175名，負責農村環境的清掃保潔、垃圾清運等日常工作。完善一批環衛基礎設施，新建垃圾池122個，集中垃圾堆放，徹底杜絕垃圾隨意丟棄的現象。

六、加快農村清潔能源及人畜飲水工程建設，群眾生活水平進一步提高。計劃完成農村沼氣池建設3000座，目前已完成1461座。加快實施農村飲水工程建設，已完成潮湖村、長勝村、龍泉村、興民村、一站村、六站村六個村的農村人畜安全飲水工程建設，2007年還將完成四站、五站農村人畜安全飲水工程建設。

七、全面推進農村民主政治建設，加強農村社會管理，使我區新農村建設實現質的飛躍，加強農村精神文明建設，農村社會事業全面發展。鄉村文化、體育事業得到發展，農民的精神文化生活不斷豐富。全面啟動了新型農村合作醫療制度，制定和完善新型農村合作醫療管理辦法，農戶繳費率達到88.9％。大力開展以“富在農家、學在農家、綠在農家、美在農家、樂在農家、愛在農家”等為主要內容的“六在農家”新農村創建活動。加強法制宣傳教育，著重解決農民群眾迫切需要解決的生產生活問題。加強農村基層組織建設和基層民主建設。以創建“有朝氣蓬勃的創業激情，有勇創一流的工作目標，有考核評議的規范制度，有學習先進的良好氛圍，有群眾擁護的深厚基礎，有堅強有力的領導班子”為主要內容的“六有”支部為保障，切實加強農村基層組織建設，抓好村兩位班子換屆選舉工作，把有能力、干實事的農村能人選村支部班子，不斷地提高農村黨員干部的素質和黨組織的戰斗力。積極推進村民自治，農村基層民主管理水平不斷增強。

2007年，是我區農業和農村工作投入最大，步伐最快的一年，也是新農村建設成效最為明顯的一年。這一切與區委、政府采取的一系列有力措施是密不可分的。

一是加強領導，措施到位。2006年10月，區委調整了靖遠市新農村建設工作領導小組組成人員，由區委書記俞愛山同志親自擔任靖遠市新農村建設工作領導小組組長，政府區長高重瞳同志擔任副組長，并設立了新農村建設工作領導小組辦公室和塞上農民新居建設辦公室，由區農牧水務科技局和區城鄉建設交通局分別負責辦公室工作。區委俞書記是農業和農村工作的專家，他多次到農村生產和建設一線調研和指導工作，對各級干部開拓思路、創新舉措起到了重要作用，也保證了我區新農村建設工作的扎實快速推進。

二是以發展農村經濟，增加農民收入為首要任務。進一步加大農業基礎設施投入，努力改善農業生產條件，提高農業比較效益，拓寬農民增收渠道，實現農民收入穩步增長。落實“多予、少取、放活”的方針，不斷完善農民增收的新機制，要抓好各項減負政策的落實，緊緊利用城郊優勢，抓好生產發展、進城務工經商辦企業、勞務輸出等增收措施，進一步強化勞動力技能培訓，引導農民走出田埂，走向城市，向非農產業要收入。

三是抓住優勢，合理優化布局，發展現代農業。緊緊抓住我區農村地處城郊的特點和優勢，大力發展以設施蔬菜、奶牛、花卉和現代水產為主的城郊型現代農業，加大了政策、資金和科技扶持力度，制定了一系列優惠政策，鼓勵社會各界人士投入到現代農業發展和新農村建設，為我區現代農業發展和新農村建設墜入了強大的活力。

四是建立健全領導、部門和駐地單位、企業幫扶合作機制，動員全社會參與新農村建設。為實施現代農業發展戰略，全面完成新農村建設各項目標任務，區委、政府進一步創新工作機制，提出了《靖遠市2007年領導及部門包扶村組建設新農村的意見》，實行主要領導包區、街，分管領導包村，部門包隊的工作機制，形成全社會一齊抓新農村建設的良好局面，包扶領導及包扶部門以新農村“示范村”建設為目標，幫助所包村組完成新農村建設各項任務，具體包括村莊環境衛生臟、亂、差綜合整治，全面美化、綠化農村生產生活環境，硬化村莊巷道，改善農村生產生活條件，為各村加快現代農業發展，提供有力的智力幫助和必要的資金支持，以發展現代農業為長遠目標，進一步拓寬農民增收渠道，增加農民收入，使我區農村社會各項事業快速、健康、和諧發展。并將包扶工作列入目標責任考核。同時，為加快村隊企業化，提出了《關于進一步做好村企合作推動新農村建設工作的實施意見》，實行村企合作領導干部包村負責制，由區委、人大、政府、政協相關領導每人確定一到三個村進行幫扶，切實做好村企互動合作工作，大力發展農村集體經濟。

五是加大財政支農力度，制定優惠政策，推進現代農業建設。為加快我區農業產業化步伐，發展農村經濟，區委政府提出了扶持現代農業和村集體經濟發展的補助政策，對新建高效節能二代日光溫室每棟補助5000元，對外來投資者建設日光溫室每棟給予補助1000元；對建設奶牛養殖園區標準化廠房和標準機械化擠奶臺按照自治區農業產業化補助標準1：1進行補助，新增入園高產奶牛（年產量達到6000公斤以上）每頭補助1000元。對新增 “上農下漁”或現代水產養殖水面每畝補助100元。由幫扶企業幫扶合作新建的村企合作項目，在項目建成投產，取得經濟效益，并與幫扶合作企業簽訂幫扶合作協議的，區政府每個項目一次性補助10萬元。

第四篇：關于市新農村建設調研報告

關于市新農村建設調研報告

××××年以來，××××市委、市政府堅持以新農村建設統領農村工作全局，牢牢把握“科學發展”與“和諧社會”兩大主題，突出特色，因地制宜，科學規劃，梯次推進，通過典型引路，創新發展模式，探索出一條具有××××特色的新農村建設之路，各項工作都取得了明顯成效。

一、××××市新農村建設的進展及成效

一是牢固樹立科學發展理念，迅速掀起新農村建設熱潮。各級黨委政府通過多種形式廣泛深入學習宣傳貫徹十七屆三中全會、中央一號文件精神，堅持用科學觀指導新農村建設，使廣大基層干部、群眾對新農村建設的重大意義、支農惠農政策有了充分了解，農民對政策知曉率達90%以上。參與建設新農村的積極性和熱情格外高漲。目前新農村建設各項工作正健康有序、如火如荼的深入開展和運行著。

二是主導產業快速發展，促進了農民收入持續增長。××××市委、市政府認真實施“發展綠色產業、建設綠色××××”戰略，堅持以“一村一品”為載體，大力發展主導產業。去年全市糧食總產102.12萬噸、油料總產15.13萬噸，生豬飼養量達到604萬頭,茶葉產量10280噸,建成標準化生產基地42萬畝，發展市級以上產業化重點龍頭企業文秘雜燴網80多家。全市農業總產值150.49億元，其中豬藥茶菜四大主導產業產值占到56.6%。農民人均純收入達到2920元，同比增長22 %。

三是農村基礎條件大為改善，公共服務進一步加強。市委、市政府從解決農民群眾最關心、最現實的問題入手，加快農村社會事業建設。編制完成了市縣新農村建設規劃和縣域村莊布局規劃。實施了“十百千萬”工程和“五個一”工程，共建成通村水泥路3910公里，農村戶用沼氣池5.59萬口、人飲工程865處，農村教育、文化、衛生等www.服務設施建設取得顯著成效，農村新型合作醫療、養老保險、最低生活保障等制度逐步建立，一些長期影響農民群眾生產生活的突出問題逐步得到解決，為實現我市率先突破發展奠定了堅實基礎。

四是農民素質不斷提高，基層民主政治建設取得一定成效。以培育造就一大批有文化、懂技術、會經營的新型農民為目標，實施科技特派員項目和科普“雙百”工程，大力開展農民培訓工作，不斷提高農民素質。開展 “文明新村”、“五好家庭”、“十星級文明戶”等創建活動，促進了鄉風文明和社會和諧。深入開展村級黨組織系列創建活動，建成村級活動場所635個，基層組織戰斗力、凝聚力不斷增強。積極推進農村綜合改革，不斷轉變基層政府職能，建立健全了黨員議事會、村民代表議事會制度和村務、財務公開制度，提高農村民主管理水平，使黨群干群關系更加和諧。

盡管三年多來，我市的新農村建設取得了明顯成效。但隨著新農村建設步伐加快，一些矛盾和問題也日益顯現。一是農民收入水平低、底子薄，增收后勁不足，影響了主體作用的發揮。二是建設投入嚴重不足，與實際需求有較大差距。三是農村規劃建設滯后，城鄉環境反差較大。四是農民素質有待進一步提高，部分農村基層組織還不能適應新農村建設發展的需要。

二、××××市新農村建設的思路和目標

×市委、市政府經過深入調研，反復實踐論證，制定了××××市新農村建設總體規劃和17個專題規劃，確定了××××市新農村建設的發展思路和目標。

××××市新農村建設必須堅持以十七大、十七屆三中全會精神和中央一號文件為指導，全面貫徹落實科學發展觀，大力實施“十大工程“，統籌城鄉一體化發展，努力構建和諧社會，大力發展現代農業，著力解決民生問題，努力把全市農村建設成為“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。

××××市新農村建設的發展目標是：力爭到2010年，全市重點鎮、村實現新農村階段性建設目標，建設新農村示范戶1.5萬戶。到2020年，力爭全市60%以上的村基本達到新農村建設目標。

要實現上述目標，必須積極實施四大戰略：

（一）科學發展戰略。科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論。建設社會主義新農村，就是要將科學發展觀的要求貫穿在新農村建設的方方面面。在目標定位上，一定要從市情出發，不能脫離實際，盲目攀比；在規劃的制定上，既要符合實際，又要適度超前，盡量做到科學合理；在建設速度上，要樹立長期作戰的思想，積極穩妥不能急于求成；在工作方法上，要因地制宜，分類指導，不搞一刀切。堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，健康有序、又好又快地推動新農村建設發展。

（二）和諧發展戰略。新農村建設“二十字”方針涵蓋了農村政治、經濟、文化、社會和黨的建設等方面。這就要求我們在推進新農村建設中，必須樹立和諧社會的建設理念，統籌規劃，全面推進。既要促進農村經濟發展，不斷增加農民收入，又要加強精神文明建設，提高民主政治建設水平；既要加強農村基

三是農村基礎條件大為改善，公共服務進一步加強。市委、市政府從解決農民群眾最關心、最現實的問題入手，加快農村社會事業建設。編制完成了市縣新農村建設規劃和縣域村莊布局規劃。實施了“十百千萬”工程和“五個一”工程，共建成通村水泥路3910公里，農村戶用沼氣池5.59萬口、人飲工程865處，農村教育、文化、衛生等服務設施建設取得顯著成效，農村新型合作醫療、養老保險、最低生活保障等制度逐步建立，一些長期影響農民群眾生產生活的突出問題逐步得到解決，為實現我市率先突破發展奠定了堅實基礎。

四是農民素質不斷提高，基層民主政治建設取得一定成效。以培育造就一大批有文化、懂技術、會經營的新型農民為目標，實施科技特派員項目和科普“雙百”工程，大力開展農民培訓工作，不斷提高農民素質。開展 “文明新村”、“五好家庭”、“十星級文明戶”等創建活動，促進了鄉風文明和社會和諧。深入開展村級黨組織系列創建活動，建成村級活動場所635個，基層組織戰斗力、凝聚力不斷增強。積極推進農村綜合改革，不斷轉變基層政府職能，建立健全了黨員議事會、村民代表議事會制度和村務、財務公開制度，提高農村民主管理水平，使黨群干群關系更加和諧。

盡管三年多來，我市的新農村建設取得了明顯成效。但隨著新農村建設步伐加快，一些矛盾和問題也日益顯現。一是農民收入水平低、底子薄，增收后勁不足，影響了主體作用的發揮。二是建設投入嚴重不足，與實際需求有較大差距。三是農村規劃建設滯后，城鄉環境反差較大。四是農民素質有待進一步提高，部分農村基層組織還不能適應新農村建設發展的需要。

二、××××市新農村建設的思路和目標

××××市新農村建設必須堅持以十七大、十七屆三中全會精神和中央一號文件為指導，全面貫徹落實科學發展觀，大力實施“十大工程“，統籌城鄉一體化發展，努力構建和諧社會，大力發展現代農業，著力解決民生問題，努力把全市農村建設成為“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。

××××市新農村建設的發展目標是：力爭到2010年，全市重點鎮、村實現新農村階段性建設目標，建設新農村示范戶1.5萬戶。到2020年，力爭全市60%以上的村基本達到新農村建設目標。

要實現上述目標，必須積極實施四大戰略：

（一）科學發展戰略。科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論。建設社會主義新農村，就是要將科學發展觀的要求貫穿在新農村建設的方方面面。在目標定位上，一定要從市情出發，不能脫離實際，盲目攀比；在規劃的制定上，既要符合實際，又要適度超前，盡量做到科學合理；在建設速度上，要樹立長期作戰的思想，積極穩妥不能急于求成；在工作方法上，要因地制宜，分類指導，不搞一刀切。堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，健康有序、又好又快地推動新農村建設發展。

（二）和諧發展戰略。新農村建設“二十字”方針涵蓋了農村政治、經濟、文化、社會和黨的建設等方面。這就要求我們在推進新農村建設中，必須樹立和諧社會的建設理念，統籌規劃，全面推進。既要促進農村經濟發展，不斷增加農民收入，又要加強精神文明建設，提高民主政治建設水平；既要加強農村基

礎設施建設，又要重視農村文化、教育、衛生、體育、養老保險等社會事業和民生條件的改善，讓農民真正享受到改革發展的成果，走上和諧健康的社會主義新農村建設道路。

（三）城鄉一體化發展戰略。新農村建設是個長期、艱巨、復雜的歷史任務。必須按照十七大提出的“統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設”的要求，打破城鄉二元結構，以工促農、以-城帶鄉，加快推進城鄉生產要素流動和產業轉移融合，積極推進城鎮化步伐，加快農村剩余勞動力轉移，建立健全社會保障體系，完善公共服務設施，實現城鄉發展的良性互動，促進城鄉一體化發展。

（四）分批實施、梯次推進戰略。××××是西部欠發達地區，農村經濟發展薄弱、基礎設施較差，社會公共事業發展滯后。這種特殊性決定了我們在新農村建設中，一定要從實際出發，不能遍地開花，要采取抓點示范、分批實施、梯次推進的辦法，集中力量，實施重點突破。要選擇一些經濟基礎相對較好、建設效果較易顯現的村，集中人力、物力、才力，用上3到5年時間進行重點建設，在基礎設施和社會事業建設達到階段性標準后，經過驗收，再實施下一批試點村鎮建設。通過分批實施、梯次推進戰略，輻射帶動全市整個農村，做到點面結合，統籌兼顧，整體推進，確保新農村建設取得實實在在的成果。力爭在30—50年內，使××××的2400多個行政村的面貌得到較大改觀。

在實施四大戰略，推進新農村建設工作中，一定要統籌兼顧，正確處理好五個關系。一是正確處理好長遠目標與當前任務的關系，從長遠著眼，抓好基礎設施建設，培養新型農民，培育主導產業，促進農民收入快速持續增長，同時要圍繞改善民生，解決好農民最急、最盼的問題，使長遠發展和當前工作統籌兼顧。二是處理好政府主導與農民主體的關系，真正使政府的主導作用和農民的主體作用有機結合起來，形成強大合力。三是處理好堅持標準與突出特色的關系，立足實際，突出特色，因地制宜，建設城郊型、產業帶動型、旅游景區型、文化生態型等各具特色，各種類型的新農村。四是處理好硬件建設和軟件建設的關系，既要大力發展農村生產力，不斷加強農業基礎建設，也要抓好教育、文化、社會治安和民主法制建設，更要重視農民素質的提高，讓他們盡快成為新農村建設的實踐主體。五是按政策辦事與創新工作機制的關系，在認真落實中省政策的同時，不斷提高辦事效率，把原則性與靈活性結合起來。

三、××××市新農村建設的對策與措施

（一）深入學習宣傳貫徹黨的農村政策，切實提高基層干部和群眾的素質。深入學習宣傳貫徹十七大、十七屆三中全會和中央1號文件精神，加強對各級干部和農民的培訓，深刻認識建設社會主義新農村的重要意義，充分認識新農村建設的長期性、艱巨性，正確處理好發展、建設與群眾可承受能力的關系，充分發揮農民群眾在新農村建設中的決策、建設和受益主體作用，穩步推進我市新農村建設。采取多種行之有效的方式，加強對農民群眾支農惠農政策、科學技術和實用技能的宣傳和培訓，激發他們參與新農村建設的主體意識，不斷提高農民素質。進一步加大新聞媒體的宣傳力度，努力營造新農村建設的強大輿論氛圍。

（二）大力發展現代農業，促進農民增收。以發展現代農業為目標，按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，抓好規劃編制，推進以60萬畝茶葉、60萬畝柑橘、600萬頭生豬為重點的“三個六”、“四個優”建設，加快農業產業化步伐。切實抓好“一村一品”產業發展，建設一批優質農產品生產專業鄉鎮、專業村。以農產品精深加工和系列加工為重點，繼續扶持發展農業產業化龍頭企業，不斷壯大企業實力。實施綠色“漢”字農產品品牌戰略，推進品牌重組和整合，打響大品牌，開辟大市場。抓住西漢高速公路開通和十（十堰）——天(天水)高速公路、城（成都）——西（西安）高速鐵路近年將開通機遇，大力發展山水休閑、田園休閑、古鎮休閑、文化休閑等鄉村旅游業，拓展農業發展空間，使鄉村旅游成為農村經濟和農民收入新的增長點。進一步抓好勞務輸出，提高農民工資性收入。

（三）統籌城鄉發展，努力改善和發展農村民生。按照十七屆三中全會要求，統籌城鄉一體化發展，抓住八大民生工程、“十大工程”和地震災后恢復重建機遇，加強農村經濟社會建設。加快村莊建設規劃編制工作，力爭3年內完成全部村莊規劃編制工作。繼續實施“五個一”工程，著力抓好水、電、路、訊、氣等基礎設施建設，切實解決制約農村經濟社會事業發展中的突出矛盾和問題；結合“旅游活市”。戰略的實施，抓好高速公路及境內交通干道沿線、景區周邊的村容村貌整治工作;切實加強農村教育、衛生、計生、文化、體育、廣播電視、通訊等社會事業建設；建立和完善農村社會養老保險、農村最低生活保障等制度；積極實施“綠色家園”和農民安居工程。加強社會治安綜合治理，深入開展“平安建設年”和精神文明創建活動，加強農村基層組織建設，推動城鎮化建設步伐，努力建設文明、平安、和諧的新農村。

（四）落實黨的農村政策，不斷深化農村改革。針對我市農村基礎薄弱、投入需求量大而資金來源狹窄的實際，在認真執行政策的同時，不斷解放思想，創新投入機制，拓寬融資渠道。一是不折不扣地落實以“五個三”為主要內容的強農惠農政策。二是切實加大財政投入力度。積極爭取中省新農村建設項目資金，確保寬覆蓋、多投資、快建設。按照“三個高于”的要求，進一步調整市縣財政支出結構，加大對新農村建設的投入。從2009年起，市財政每年安排生豬、茶葉、柑橘產業發展資金各 500萬元，西鄉、寧強、南鄭、城固等縣區每年分別配套不少于200萬元，鎮巴縣不少于100萬元。十一五期間，全市投入“三農”的資金要達到103億元。三是建立多元化的籌資機制。在充分發揮農民主體作用的同時，積極探索運用市場機制經營農村資源、籌措建設資金的有效途徑和辦法，研究制定工業支持農業、城市反哺農村的政策措施，引導社會力量參與新農村建設。四是抓好資源項目整合。以縣為主,以項目為平臺,盡可能地歸并整合資源項目，統籌安排，重點投入，發揮資源資金聚合效應,推動新農村建設。

進一步深化農村改革。要在穩定和完善農村基本經營制度、保護農民土地承包經營權的基礎上，建立土地流轉平臺試點，引導農村土地依法、自愿、有償流轉，發展適度規模經營。繼續推進農村綜合改革，進一步深化鄉鎮機構改革，加快鄉鎮政府職能轉變，建立村級組織運轉經費保障機制，積極做好鄉村債務化解工作。抓好集體林權制度改革，確保農民得到實惠。完善鄉村治理機制，推行“雙議”（“黨員議事會”和“村民代表議事會”）等形式的議事形式，探索興辦公益事業項目申報制和農村勞力外出信函議事。積極發展農村各類經濟合作組織，提高農民群眾組織化程度。切實抓好農村金融體制改革和創新，探索農民以林權、農機具、主導產業和《土地承包合同》、《土地經營權證書》進行抵押的有效方式，推行貸款“一證通”，解決農村“貸款難”問題。

（五）堅持抓點示范，進一步加大新農村示范村鎮建設力度。抓住新啟動新農村重點示范村鎮建設被省、市納入目標責任考核的機遇，按照“試點先行、基礎突破”的思路，繼續抓好示范村鎮建設，每年新啟動示范村85個。一是繼續抓好村莊建設規劃的編制完善工作。二是抓好項目建設。落實各項工作措施，整合資源、項目，集中支持示范村建設，加快項目建設步伐，力爭完成省上下達的任務。三是強化督促檢查。及時總結經驗，發現典型，力爭培養一批產業發展成效凸現、基礎設施不斷完善、村容村貌明顯改觀、民生建設不斷強化，具有示范帶動作用的典型。四是在抓好當年示范村啟動建設的同時，編制新啟動示范村建設規劃，及早做好相關準備工作，確保協調銜接、有序推進。

（六）加強對新農村建設的領導，完善工作推進機制。新農村建設是一項長期而艱巨的系統工程。客觀上要求各方面大力支持新農村建設。要按照十七大和中央一號文件的要求，進一步加強對新農村建設的領導，建立推進新農村建設的長效機制。一是市縣區成立了新農村建設領導小組和辦公室，市、縣主要領導擔任組長，政府涉農部門為成員，經常召開專題會議，研究探討和解決新農村建設中出現的矛盾和問題，切實加強對新農村建設的領導。二是堅持試點試范，以點帶面，分批實施，梯次推進的工作機制。選取各具特色的典型，重點抓好示范村鎮建設，推動全市的新農村建設。三是實行市縣領導包抓、部門包建、企業幫扶工作推進機制。落實市級領導、部門項目建設責任制，確保新農村建設取得實效。四是加強對新農村建設的督查考核力度，實施示范村鎮的動態管理，以獎代補的工作促進機制。堅持每年對示范村鎮以及成員單位進行量化考核，對建設任務完成較好的試點村鎮和成員單位進行表彰、獎勵，對未能完成建設任務的試點村鎮進行處罰，取消資格。充分激發和調動試點村鎮和成員單位建設新農村的積極性。抓好督促檢查工作，嚴格考核獎罰，努力促使新農村建設再上新臺階。圍繞新農村建設中出現的突出問題，深入開展調查研究，積極探索解決問題的思路和辦法，不斷充實完善新農村建設政策措施和激勵機制，推進全市新農村建設深入、健康、有序地開展。

第五篇：市2009年新農村建設工作總結

2009年,###市按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，遵循《2009年###市社會主義新農村建設實施方案》，以科學發展觀為統攬，以強市富民、構建和諧社會為目標，全面實施“工業強市、農牧富市、商貿活市、生態立市、人才興市”五大戰略，圍繞“項目建設”這一重點，鞏固“穩定和農業”兩個基礎，全力推進“工業化、農牧業產業化、城鎮化”三化建設，以生產發展為核心、農民增收為目的、培育主導產業為主要措施，優化產業結構，統籌城鄉發展。集中涉農項目，增加資金投入有；挖掘發展潛力，培育優勢主導產業；加快農民專業合作組織建設，推動農村土地流轉集約規模經營；積極發展非農產業，帶動農村富余勞動力轉移，加快社會主義新農村建設，并在以下五個方面取得了階段性成果。

一、實施項目帶動戰略，增加新農村建設的資金投入

新農村辦公室按照年初制定的新農村建設實施方案，積極引導相關部門將重點項目集中投向各試點村，通過項目建設增加資金投入，提高新農村建設水平。今年市政府確定的185個重點項目中，涉及新農村建設的項目共分九類，即：農牧業生產、涉農龍頭企業擴能改造、旅游產業帶動、商貿物流產業發展、通村道路建設、生態環境建設、社會公益事業、農村社會保障以及農村民主法制建設，項目總數達54個，占全市重點項目的29%，是近幾年來項目建設最集中、資金投入最多的一年。致使各試點村既有高起點、高標準的基礎設施建設，又有適合當地發展實際、前景廣闊的產業支撐，推動了全市新農村建設上新水平。

二、突出重點村建設，發揮試點村的示范帶動作用

今年###市在全面推進30個試點村建設的同時，集中精力重點推進哈拉蘇大興村、雅爾根楚五道溝村等試點村建設，充分發揮其示范帶動和引領作用。一是爭取項目資金，培育主導產業。達斡爾鄉滿都村計劃投資5200萬元啟動建設生態醬菜、脫水蔬菜系列產品綜合開發項目，建設期申請內蒙古自治區財政政策性補助資金500萬元，銀行貸款XX萬元，引資1900萬元，自籌投入資金800萬元。現規劃、選址等工作已完成。哈拉蘇辦事處大興村計劃投資45萬元新建標準化擠奶大廳300平方米，立體式20頭擠奶器一套，3噸制冷罐一個，以托牛所的形式提高奶牛業的規模化養殖水平。奶站建成后，農民售奶價格相對穩定提高，可以吸納周邊奶牛戶370個，年增加純收入340萬元，戶均增加純收入9000元；通過招商引資的方式，建設豆制品加工廠，帶動本村農民就業140余人。中和辦事處福泉村手拍粉合作社股份制企業廠房擴建項目到位資金60萬元，包裝車間已經落成，2600平方米的晾曬場基礎已完工，各種設備都購置到位投入使用建筑面積1600平方米。雅爾根楚五道溝村投資120萬元建設冬暖式生豬養殖場，建設完工4棟生豬養殖場豬舍，讓剩余勞動力能夠就地轉移就業。二是加強基礎設施建設，改善農民生產生活條件。雅爾根楚辦事處五道溝村爭取民政、扶貧危房改造、整村移民擴鎮項目，投資150萬元建設通村道路、自來水供應、無線通信等設施配套的新型農村社區，預計9月末前有60戶能夠入住。關門山—浩饒山公路續建工程現已完成單幅15公里，完成投資800萬元；通向西平臺村的浩饒山大橋預計投資700余萬元，將于10月份建成通車，結束夏季擺渡、冬季跑冰過河的歷史。中和—碾子山公路已完成路基8公里，路面基層3公里，圓管涵3道，完成投資434.9萬元，計劃9月15日前建成通車。省際通道-扎博公路連接線已完成路基工程12公里，路面水穩層6公里，6道圓管涵，2處過水路面，完成投資600萬元，計劃10月1日前建成通車。推行村民“一事一議”建設通村公路的模式，達斡爾鄉滿都村5.1公里整村道路硬化工程已完成建設。中和辦事處福泉村2.5公里整村道路硬化工程完成建設。雅爾根楚—新建—四道溝—五道溝—集體四級砂石路，路基完成34.1公里，年末建成通車。大河灣鎮區1.1公里道路硬化工程現已完成。成吉思汗—紅光村公路現已完成。省際通道—蘑菇氣三合村公路計劃9月中旬完工通車。關門山—葦蓮河7公里村道，已完成路基工程。鄂倫春民族鄉建設1橫3縱全長2公里道路現已完成。臥牛河大壩—靠山—一心公路，已經開工建設。目前###市已經提前兩年實現了鄉鄉通油路的目標，三、發展農民合作組織，創建新農村建設的新載體

為了創建承接現代農業發展和新農村建設的有機載體，為了實現工業農業的互補對接，為了尋求城鄉統籌發展的紐帶，我們堅持“政府扶持、農民自主、社會參與”的方針，引導各類農民專業合作社快速發展，增強自我發展、逐步壯大的能力，使之成為現代農業的“經營實體”、農村經濟的“服務主體”、新農村建設的“有機載體”和統籌城鄉的“聯結體”。截至2009年5月末，全市共成立并注冊了各類專業合作社199個，占呼倫貝爾市同期農民專業合作社總數的42%。專業合作社注冊資金達1.3億元，入社成員6000多人，輻射帶動農戶3萬余戶。雅爾根楚辦事處五道溝村315戶農戶中268戶加入鳳鳴農民種植專業合作社，占全村總戶數的86.5%；現有耕地8048畝，其中7010畝土地入社，占全村耕地總面積的87.1%。2009年，合作社組織農民進行前期考察調研，充分估計和準確應對市場行情，合理調整優化種植業生產結構，種植高油大豆2500畝，單產220斤/畝；良飼兼用型玉米2800畝，單產800斤/畝；高淀粉馬鈴薯500畝，單產1.5噸/畝；桔桿單產數額大幅增加。經初步測算，每畝地獲利300元，較XX年年畝產增收130元。合作社農民人均純收入達到5500元，與分散經營相比增收近37%。合作社農民安居樂業，農村社會穩定。浩饒山鎮隴海農民種植合作社由21戶農民中三分之一的農民集中經營8000余畝耕地，另外三分之一農民從事旅游、餐飲服務業，其他三分之一的農民輪班休息，2009年合作社純收入近300萬元。今年春耕前又投入150余萬元購買大中型農機具，自我管理、自我發展的能力極強。洼堤鎮育林葵花種植合作社，以種植訂單的形式將農戶分散的土地相對集中起來，創造出了“五統一分”的生產經營模式，即：“統一農資、統一技術、統一回收、統一品牌、統一銷售、分戶生產”，創建了一種經營內容方向固定、合作社的成員固定、基地的面積固定而生產基地的地塊不固定的相對靈活而又能保證收益的合作社。分別在種養業、購銷流通業、信息服務業和農產品加工業等領域從事生產經營活動，已經產生了較大的輻射帶動作用，也顯示了極大的發展潛力，為發展“新型合作農業”積累了寶貴的經驗。通過農民專業合作社把“分散的資源要素”進行“規模組合”，以“聯合艦隊”的形式“下海”，成了解決“三農”問題的重要途徑。

農民專業合作社的發展凸顯了四個方面的作用。一是提升了農民組織化程度。合作社的發展把分散經營的農戶組織起來，以市場主體的身份行使與其他主體的平等協商與談判，改變了農民在市場競爭中的弱勢地位；合作社通過“統一包裝、統一品牌、統一銷售”等措施，收到了“規模效應”。這樣，既提高了農民參與市場競爭的能力，也增強了農業產業抗御市場風險的能力，實現了“小生產”與“大市場”的順利對接。二是開拓了產業化新途徑。合作社發展壯大后便在實施農業標準化生產的同時，開始自辦加工企業、建立銷售網絡等垂直一體化經營，延長了產業鏈條，農業產業化進程和戰略性結構調整得到大力推進。在合作社把資金、技術和勞動力等生產要素整合起來后，實現了農村各生產要素的合理配置，產品的銷售網絡資源也得到了充分利用，農業經濟呈現出“塊狀”發展的鮮明特色。三是拓寬了農民增收渠道。農民專業合作社的發展，解決了農產品市場流通不暢、銷售難的問題；通過擴大生產規模、統一采購生資，降低了農業生產成本，促進了新品種、新技術推廣應用，加快了農業生產及增長方式轉變，避免了農民間的無序惡性競爭；在合作社經營過程中，各入社成員通過盈利分配、股金分紅、二次返利等形式直接增加了農民收入，拓寬了農民增收渠道。四是促進了新農村建設。合作社發展促進了一大批新型“職業農民”的產生，帶動了農民生產生活觀念轉變，促進了農村土地流轉集中，推動著傳統農業的深刻變革。這樣就解放了大批農村剩余勞動力，使農民可以徹底擺脫土地的束縛，轉向城鎮、市區從事二、三產業。合作社中提倡成員平等議事，推動了農村民主進程，促進了農村文化變革，提高了農村社會的文明程度，有利于形成和諧新農村的社會發展環境。

四、建設綠色農業基地，增強新農村建設的原動力

###市緊緊抓住國家現代農業建設試點縣市和國家綠色農業示范區、全國綠色食品原料標準化生產基地建設的有利機遇，立足本地資源和產業基礎，努力建設高標準、高質量的農產品基地。重點選擇市場容量大、經濟效益好、產業關聯度大、具有本地特色和競爭力的大米和葵花等產品，集中連片建基地。全市建立無公害、綠色、有機農產品基地166萬畝，創建了大豆、馬鈴薯、葵花等全國綠色食品原料標準化生產基地131.5萬畝，基地規模位居全區第一，并在葦蓮河建立全區首家“有機農業示范園區”。在建好基地的同時，###市充分發揮政府的推動作用和市場拉動效應，全力開展無公害、綠色、有機食品及基地的認證工作，做到認證一批，申報一批、儲備一批。圍繞提升產業素質和增強農產品市場競爭力，突出抓好重點產品、重點產業和重點地區的開發和認證。并通過開發和認證工作，解決千家萬戶的生產質量管理、農產品消費安全和市場準入問題。全市無公害、綠色、有機產品認證數量達到35個。綠色產品帶動全市實現產值13.5億元，占農業總收入的36%；帶動9個鄉鎮4萬農戶，實現農民人均純增收1320元。增強品牌意識，依托龍頭企業，走特色產品產業化經營之路，將分散生產的農產品地理標志產品變為有市場競爭力的優勢產品。目前已有“###大米”、“###葵花”、“###沙果”、“###黑木耳”四個農產品獲得國家地理標志認定。全市擁有國家知名商標17個、馳名商標1個；“淳江牌”大豆色拉油等一批產品成為享譽國內外的知名品牌。成功承辦了2009·內蒙古（###）第二屆綠色食品交易會暨首屆農產品地理標志品牌與區域經濟發展論壇，會展期間有俄羅斯、蒙古、日本3個國家，北京、廣東、浙江等10個省市，自治區12個盟市及68個旗縣的500多家企業參展。###市的16個專業合作社和協會展出農畜產品山野產品7個系列100多個品種。與俄羅斯后貝加爾、蒙古國東方省及北京等地企業簽約項目127個，簽約額達35億元。這一會展活動進一步提升了###綠色、特色產品的影響力和市場競爭力，將資源優勢轉化為產業優勢，進而形成特色經濟優勢，實現規模效益。

五、今后新農村建設的工作重點

（一）確立鞏固主導產業地位。指導各地瞄準國家擴大內需、增加投入以及產業扶持政策導向，指導各試點村立足經濟發展基礎優勢，深入挖掘發展潛力，通過政策扶持、項目帶動，力爭使每個試點村都有一至三條帶領農民持續、大幅增收的優勢、特色主導產業，最終實現試點村的人均收入高于全市平均水平的15個百分點的工作目標。

（二）培養培育新型農民。突出農村產業發展的技術需求，實施好國家農村培訓補貼和陽光工程培訓項目，培育適應產業發展需要的新型農民。繼續深入挖掘農村科技致富帶頭人，總結培育致富典型，為推動產業發展、帶動農民增收聚集人才基礎。同時充分發揮XX年公推公選的40名大學生和剛剛由自治區選派的60名大學生村官的聰明才智，通過他們把新的發展理念、創新的思維和敢為人先的進取精神帶到農村去，進一步優化村級“兩委”班子的結構，使人才興市戰略得到深入的實施。

（三）建立服務土地流轉的平臺。鼓勵指導有條件的地方建立土地流轉服務平臺——土地流轉服務中心，為流轉雙方提供“信息溝通、法規咨詢、價格評估、合同簽訂、糾紛調處等服務”。規范引導農民按照“依法、自愿、有償”的原則，有序流出土地，加快農村土地向適度規模集中經營的過程。積極有效地拓展農業“產業功能”，優化農業“發展形態”，提升農業“發展水平”，為我市走出一條“設施完備、規模適度、特色鮮明、高產高效、生態良好、循環持續”的城鄉統籌、協調一致、產業化經營的現代農業發展道路提供前提條件。

（四）扶持加快農民合作組織發展。我們將繼續堅持“政府扶持、農民自主、社會參與”的方針，引導各類農民專業合作社快速發展，增強自我發展、逐步壯大的能力，讓各類農民專業合作社成為承接現代農業發展和新農村建設的有機載體，成為實現工業農業的互補對接、尋求城鄉統籌發展的紐帶，成為現代農業的“經營實體”、農村經濟的“服務主體”、新農村建設的“有機載體”和統籌城鄉的“聯結體