第一篇：關于赴常州市武進區學習考察水務改革情況的報告

關于赴常州市武進區學習考察水務改革情

況的報告

2010年4月1日，固鎮縣自來水廠和污水處理廠劃歸為固鎮縣水務局，自此固鎮縣水務局正式成立。這兩個水廠的管理，是水務局從傳統水利到現代水利的蛻變，新的水務一體化管理迫在眉睫。為進一步解放思想，更新觀念，學習先進，查找不足，4月27日，固鎮縣水務局20余中層以上干部在孟磊局長、程長河書記的帶領下，前往江蘇省常州市武進區水務局拜師學藝，對水務一體化工作從管理到經營做了一次系統的學習。學習考察期間，聽取了水務部門的經驗介紹，實地考察了武進區城區自來水廠和污水處理廠。現將學習考察情況報告如下：

一、感受武進區水務局，發展態勢令人震撼

武進區是常州市一個區，全區共100萬人，外來人口50萬人，武進區水務局曾經是一個不堪重負的單位，但近些年來他們卻取得了飛速發展，創造了城鄉水務一體化的“武進區模式”。考察期間，考察團所到之處，無不為當地城鄉水務的現代化和一體化感到震撼，他們思想解放程度之高、經濟發展勢頭之猛、改革開放力度之大，令人震撼，發人深省。概括起來，主要有以下幾個特點：

一是干部群眾的觀念新、思路活。武進區水務局之所以能取得大發展、快發展，第一位的原因就在于該地區干部群眾觀念新、思路活，能夠在沒有任何經驗模式可循的情況下大膽創新、勇于改革，創造機遇和投資環境，能夠在挑戰中發現和搶抓機遇，在不可能中發現可能，以超前的思維、嶄新的理念和富有創造性的工作實現了大發展、快發展。在實踐中通過體制創新，機制創新，科學規劃，組建公司，出臺政策，吸收外資，建設工程，強化管理等措施，使武進城鄉水務一體化進程得到不斷發展和提升，在探索城鄉水務一體化改革過程中，武進區通過聚合水利、供水、排水三大行業，歸并城鄉防汛、城鄉供水、污水處理、水資源管理、水環境整治、水利建設六大職能,徹底改變了武進區水務的現狀，體現出強大的發展前景。

二是加快發展的勢頭猛、氣魄大。武進區水務局的城鄉水務工程無論是從廠區總體規模還是企業的單體規模，都氣勢恢弘;無論是發展速度還是發展質量，都堪稱一流。全區鄉鎮污水處理項目全部劃歸水務局管理，生活污水處理廠、污水收集管網、污水提升泵站等污水管理設施，經區排水管理處驗收合格后并正常投運的，由區排水管理處無償收購。武進區水務局，對未來的城鄉水務一體化思路非常清晰：積極實施大水務戰略，繼續深化水務管理體制改革，加快水務市場的整體改革思路，是真正讓人民群眾享受水務一體化成果，把水務一體化推向新的高峰。超前的眼光和高瞻遠矚的態勢給武進區的發展帶來蓬勃的生命力。

三是招商引資的措施硬、方法多。武進區把招商引資作為加快發展的根本舉措，不斷創新招商思路，開放市場，放開全區供排水市場，引進市場競爭機制吸引外資。他們先后與美國法國英國荷蘭北京香港廣東等十余家客商進行數十次洽談，在互惠互利的前提下，與法國OTV公司達成利用600萬美元法國政府貸款引進供水成套設備協議，從區外引進長江引水工程70%的建設資金，通過融資5億元完成武進水利歷史上單項投資最大的水利工程——武南河10公里拓浚工程。除此之外，武進區水務局融資的方式還包括政府投資、BOT模式、企業獨資、政企合資及TOT模式。靈活的融資方式，給武進區供排水市場帶來了極大的競爭活力，有效地解決了資金難問題。

二、分析武進區，成功經驗可資借鑒

從總體上講，武進市水務局思想體制障礙克服得好、主體主動性調動得好、發展環境打造得好、創造性的工作開展得好，這些成功實踐給我們以深刻的啟示：

優秀的管理體制是快速發展壯大的根本因素。武進區政府先后出臺專文，對涉水部門進行合并。2002年至今，武進區政府先后將隸屬交通局的污水處理廠和城鄉自來水廠劃歸武進區水務局，將隸屬衛生部門的農村改水辦劃歸水務局，交給鄉鎮水利站管理。同時，政府出臺專文對城區自來水和污水處理廠的管理給予明確的規定，責任到人，明確分工。水管單位的整齊劃一給予武進區水務局極大的操作空間，武進區統一規劃、統一建設、統一運營、統一監管，大大提高了水資源保護和利用的效率，增強水務管理的調配能力。

政府的政策扶持，賜予他們取之不竭的動力。武進區政府對農戶和經濟困難的村鎮給予以獎代補的方式加強水工程管理，同時對企事業單位和城鎮居民給予政策扶持，促進自來水廠和污水處理廠的盡快正常運營。另外，區政府組建農業發展有限公司負責全區農村水利工程的投資、運營。這些政策像溫暖的臂膀，給武進區水務局茁壯成長的沃土，讓水工程發展壯大，直至全國一流。

超前的思想意識，賦予了他們宏大的氣魄。武進區水務局之所以在發展上保持了迅猛的勢頭和強大的后勁，最根本的就在于他們擁有開闊的眼界，能夠敏銳的分析形勢，快速出擊，積極行動，甚至主動的創造機遇，能夠動態的、創造性的解決發展中的各類難題。在用人方面，引進專業人才，敢于用人。同時不斷加強自身在專業方面和理論方面的素養，與時俱進，不斷進步。2007年太湖藍藻事件的爆發，給武進區水務局創造了一個大刀闊斧做改革的機會。武進區水務局順應形勢，抓住機遇，積極與環保等部門協調，最終促成江蘇大禹水務股份公司的建設。與他們相比，我們一些同志的思想還不夠解放，有的存在唯條件、唯客觀的思想，缺乏加快發展的信心;有的在工作中瞻前顧后，顧慮重重，放不開手腳，邁不開步子;有的看問題總是先看到困難，而不會在挑戰中發現機遇，更談不上創造性的利用機遇。所有這些，都是我們加快發展的障礙，是我們落后的根源，必須在今后工作中認真解決。

優越的創業環境，實現了他們跨越發展的夢想。環境代表著形象，蘊藏著后勁，體現著實力。武進區政府通過軟硬環境的不斷提升和整合，使單一效應的環境因素產生疊加效應、磁場效應和連鎖效應，吸引了大量的人流、物流、資金流，推動了經濟的跨越式發展，為武進區水務局的吸收外資創造環境。武進區水務局的發展，和吸引來的客商的利益一致，互利雙贏。學習武進區水務局，就必須進一步樹立“環境是生產力，優化環境就是發展生產力”的觀念，把環境營造從“物”的層面提高到“人”的層面，從“干部”的層面提高到“全民”的層面，努力創造引得來、留得住、有奔頭的投資環境。就我局來看，近年來自己與自己比，邁出了不小的步伐，拉出了現代型水利的基本框架，引進培育了一批項目，但橫向比較，特別是與發達縣區相比，還有相當大的差距。

三、學習武進區，推進固鎮水利水務工作更快更好發展

“他山之石，可以攻玉”。我們在感嘆武進區快速發展的同時，內心的壓力愈加沉重。考察組一致表示，要認真消化吸收考察成果，努力在結合上下功夫，真正使學習考察成為解放思想、更新觀念的過程，成為反思工作、改進工作的契機，成為加快發展、實現跨越的動力，在四個方面實現新突破：

一是在解放思想上實現新突破。思路決定出路，觀念就是財富。武進區水務局的發展歷程已經有力的印證了這一點。武進區水務局在沒有現成模式可循的情況下大膽創新，勇于探索，積極改革，把自來水廠和污水處理廠走市場化路線，并大舉成功。解放思想是要根據不同時期的不同情況，對客觀形勢有一個科學的判斷和準確的把握。固鎮縣水務局在學習武進區水務一體化的經驗中，也要有選擇地接受，而不能全盤接納，照搬教條。

二是要積極爭取縣委縣政府的政策支持。武進區水務局之所以在改革的道路上一路綠燈，是因為區政府高度重視，及時出臺相關政策，并通過正式文件的形式明確責任工作實施細則。在合并涉水部門時，區政府的高度重視更起到不可動搖的作用。固鎮縣水務局在縣委縣政府的幫助下，必然會加快水工程的發展進程，從而為自來水廠和污水處理廠的市場化道路鋪磚清障。

三是要全面加快水務一體化的發展進程。

1、自來水廠建設

我縣自來水廠建設基本處在各鄉鎮分散管理，鄉鎮水廠分散供水的狀態。這種建設模式不便于統一管理，也不利于人員的整合。城關水廠供水效能低下，人員較多，負擔較重。供水水質較差，運行態勢不順。縣水務局成立后，將立足水利工作，以農村飲水安全工程為結合點，加快建設城關政務新區水廠；加快改進輸水管網的質量，降低水管漏損率，改善水質；充分利用日元貸款項目，從澮解引河取用地表水，加快建設縣城二水廠。利用兩到三年時間，確保全縣每個鄉鎮都有一座自來水廠。學習武進經驗，水務局多方融資，組建固鎮縣供水發展公司，盡快推動全縣供水事業步入良性發展軌道，使供水不僅成為為百姓服務的民生工程，更要成為百姓稱道的陽光產業。

2、污水處理廠建設

武進區水務局利用“誰受益，誰出資”的方式將建設任務交給受益的鄉鎮，并將污水處理管網改造完成的水廠收回運營。我縣是一個農業大縣，工業污水的排放量較低。因此，當前可重點完善城區污水處理廠的污水管道，加快連城鎮經濟開發區污水處理廠的建設步伐。以兩個污水處理廠為重點和示范，逐步實現全縣污水管道的建設，形成一勞永逸的一體化排水模式，逐漸將污水處理廠推向市場。

3、貫徹落實科學發展觀，全力打造“四個水利”

第一，加快建設工程水利。推進淮河平原洼地治理工程、世行固鎮縣城市防洪工程建設，建成較為完善的防洪排澇減災體系。到2012年，我縣澮河、沱河、澥河治理后防洪標準明顯提高，重點洼地除澇標準初步達5～10年一遇。

第二，積極推進資源水利。一是根據批準的水量分配方案、用水定額，結合行政區域用水狀況及下一年度預測來水量，制定年度水量分配方案和年度取水計劃，對本行政區域內的年度取水實行總量控制。二是把節水型社會建設作為實現水資源可持續利用的根本性措施。三是全面履行水資源保護的法定職責。

第三，傾心構筑民生水利。按照科學合理、突出重點、遠近結合、量力而行的原則，實施民生水利工程，不斷完善民生水利工程體系，使人人共享水利發展與改革成果。一是堅持爭取逐年實施農田水利財政補助項目、大溝疏浚工程建設。二是全力推進農村飲水安全工程建設。三是因地制宜發展高效節水工程，不斷提高用水效率。四是做好民辦公助項目。

第四，同步打造生態水利。一要加強對開發建設項目的監督管理。二要持續開展水環境保護和水生態整治，重點實施中小河流和大中溝的清淤治理，搞好河坡整治，清除河灘、迎水坡違章耕種和河道阻水植物。三要結合社會主義新農村建設，開展農村村莊溝渠與排水系統建設和整治，構建“水清、岸綠、河暢、景美”的農村水環境。四要加快平原洼地綜合治理，逐步創建人水和諧、可持續發展的水生態文明。

4、進一步加大水法規宣傳貫徹落實力度，全面推進依法行政。推進依法行政，按照水利部水行政執法隊伍建設要求，著重加強水政監察大隊的規范化建設，制定水行政執法人員定期培訓制度和考核上崗制度，通過理論與實踐的雙重培訓，從中選優錄用執法人員，全面提高水行政執法素質和水平。堅持從嚴執法，努力做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究，維護并創造良好的水事環境，樹立水利執法的良好形象。

進一步強化水規費征收力度。本著重點突破的原則，以宣傳服務開路，從摸清征收對象實際經濟狀況做起，嚴格掌握標準，全面細致認真地做透做深工作，并要求水工程管理單位及收費人員充分發揚千方百計、千辛萬苦、千言萬語的“三千精神”，堅持做到以法為據，以理服人，以情感人，來進一步推動水規費的征收工作。同時為預防和治理水土流失，更好的保護和合理利用我縣的水土資源，依據相關水法規，縣政府已從現在開始對我縣房地產等生產建設行業全面開征水土保持補償費。

進一步完善取水許可制度，加強水資源統一管理。一是嚴格執行取水許可制度。城區內取水戶應嚴格依照國務院《取水許可和水資源費征收管理條例》申請取水許可證，并依照規定取水。對無證取水、違法取水的依法予以查處。加強縣工業園區水資源使用管理，實施項目水資源開采評估論證，強化地下水的開采管理。水資源費收取，依照《水法》和縣招商引資政策要求，企業自投產之日計算，實行前兩年免收，后三年減半，以后按實際用水計量收取。二是實施計量取水措施。根據新《水法》和《安徽省實施〈水法〉辦法》要求，縣城區內凡取水戶均應安裝取水計量設施，接受計量管理。做好此項工作可以促進取水許可監督、節約用水、計劃用水、水資源費征收、用水統計等工作的開展。三是實施計劃用水管理。按《取水許可和水資源費征收管理條例》實施年度取水計劃審批，加強取水許可制度實施的監督管理，促進計劃用水、節約用水，依法征收水資源費。四是定期水質觀測和水位監控。在城區內均勻布置3—5個觀測井，定期進行動靜水位的觀測和水質化驗，做好基礎資料的收集整理工作，為合理開發利用水資源提供科學依據。五是加強地下水管理。根據《安徽省實施〈水法〉辦法》第三十一條，“在城市公共管網覆蓋的區域內，禁止新建地下水取水井用于餐飲、浴池、洗車等服務業和水空調、小區和單位集中供水等。已經修建的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令限期封閉；逾期不封閉的，由水行政主管部門組織封閉，所需費用由責任人承擔。”縣政府將組織相關部門成立專項工作領導小組，組織開展聯合執法，對違反國家法律法規的自備井依法取締封閉。六是加強水污染防治和監督。組織縣環保、水利等部門編制水污染防治規劃，制定改善水質的行動計劃，劃分水功能區，確定污染物排放容量，實行水污染物總量控制，實施水質達標管理制度。積極組織開展農業水源污染防治，重點加強畜禽和水產養殖污染的綜合治理，嚴禁向河岸、水體傾倒固體廢棄物。加強對城市污水處理設施和回用設施運營的監督管理，確保企業達標排放和處理設施的正常運行。強化水環境監測工作，加快水污染監測標準化建設。

第二篇：常州市武進區人民法院聽庭報告

常州市武進區人民法院聽庭報告

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時間：2011年5月25日星期三下午 2:00——4:00

地點：常州市武進區人民法院

人物：法官：黃文娣書記員：王峰

原告：潘雪華（女），【當天未出庭】

原告律師：葉文勇（男）

被告一：趙延安（男），汗，山東省蒼山縣

被告二：武學朝（男），汗，江蘇省儀征市

【被告一和被告二均未出席，由趙延國代表出席】

被告三：中國大地財產保險股份有限公司揚州中心支公司被告三律師：劉律師

原告訴訟請求：判令三被告對原告賠償有關身體，精神，護理，誤工等各方面費用

事實與理由：2010年11月23日，被告一趙延安持證駕駛登記注冊在被告二武學朝名下的蘇K BA842號小客車沿黃馬地道口，道路有北向南行駛至南側華坤電子元件廠大門地段，在超越同方向駕駛電動車的被告時，撞到電動車左手柄處，致使原告受傷。傷后原告被送至武進區奔牛人民醫院進行治療。

該起事故經常州市武進區公安局交通巡邏警察大隊調查取證后，認定被告一承擔事故的全部責任，原告不承擔責任。另查，被告一所駕駛的車輛在被告三處投保了機動車交通事故責任強制保險，應在交強險范圍內承擔賠償責任。庭審流程：

一：開庭準備：

1.查明當事人和其他訴訟參與人是否在庭，有書記員宣布法庭紀律

2.核對當事人，宣布案由，宣布審判人員，書記員名單，告提出回避申請知當事人有關的訴訟權利和義務，詢問當事人是否提出回避申請。二：法庭調查

三：法庭辯論（及在合議庭主持下，雙方當事人根據此前法律調查已經基本查明的案件事實和證據資料，各自闡明自己觀點，論述自己的觀點，論述自己的意見，反駁對方的主張，互相進行言詞辯論的訴訟活動）四：評論

五：宣判

在現實審理中，法院審案流程也是與此一樣的，就如我這一次聽的庭來說。首先法官陳述了庭審的規則與注意事項，介紹雙方當事人集出庭情況。然后法官讓原告代理陳述原告的訴訟請求，原告代理人就原告的醫療，護理，精神損失，誤工等方面進行分項目的所求賠償，并交付相應證據。接著第一，第二第三被告分別進行辯答，此過程中第一，第二被告表示接受無異議，第三被告要求法庭對原告情況進行深刻調查，要求在“交強險”范圍內進行責任賠償，要求不承擔訴訟費。再來，法官按事故的（一）發生和責任認定【原告遞交武進區事故認定書，被告表示無異議，法官對武進區交通事故認定書予以采信，并認定被告承擔交通事故的全部責任】

（二）確定原，被告間關系【車輛所有人是武學朝，趙延安受雇于武學朝，交通事故在武學朝向保險公司投保的保險日期內】

（三）明確原告的實際損失【原告代理人對原告損失陳述：脾切除，八級傷殘。保險公司

對原告損失產生疑義：A受害者生活撫養費不愿意接受，認為此次交通事故傷害不等同于勞動傷害，故不予接受,B精神損害賠償過高，且用血保障金不應算在醫療費中.C認為原告代理人提供的被告的居民暫住證，故你不接受岸城鎮居民賠償標準對被告進行賠償】最后法官與原告，被告共同了解原告的現狀并作出證實，在賠償上進行適當協調，休庭調解，休庭期間，原告律師與被告代表人進行交流溝通，最終決定賠償方案：原告撤銷了對醫療保險金的索取，但由于原告持有半年的城市暫住證，在殘疾賠償時以城市殘疾賠償金為標準，最終實現調解，雙方都同意接受最后的結果。法官宣判。

聽庭的總結與感想：

我覺得保險公司所提出“受害者神火撫養費不愿意接受”不合理。在我看來，事故對原告造成了八級傷殘即原告顱腦，脊髓及周圍神經損傷致輕度智力缺損或精神障礙，日常生活能力受限，而原告有未成年和老人需要照顧。其次根據我國交通事故傷殘的賠償項目：醫療費，護理費，傷殘賠償金，被撫養人生活費，交通費，住院伙食補助費，營養費，誤工費等。其中被撫養人生活費是這樣規定的：根據撫養人喪失勞動力程度，有肇事者對受害者依法應當承擔撫養未成年人或喪失勞動力無生活來源的成年近親的費用的義務。保險公司的要求不合法。

我一直以為法院，法律離我們很遠，和我無關。通過這次我知道了法律與我們的和生活息息相關，了解它對我們有很大的用處，充分維護好自己權益。

第三篇：赴云南省考察學習報告

試驗室赴云南省考察學習報告

為了充分學習借鑒外地公路系統試驗檢測領域工作中的先進經驗和好的做法，切實將“走出去、請進來”的理念落到實處，促進總段試驗檢測工作的長足發展，2010年11月中旬試驗室組織技術人員去云南省考察學習。這次考察學習的主要目的是了解外省公路系統試驗室建設和管理模式，借鑒他們良好的管理經驗并結合我們實際情況，制定出適合于我們總段試驗室和諧可持續發展的良好計劃，為試驗室今后的發展奠定良好的基礎。雖然此次學習考察時間短，任務重，但是通過認真學習，使我們受益非淺，感觸頗深，可以說，使我們更新了理念、轉變了思維、擴寬了視野、增長了見識，切實認識到了與先進地區的差距，感受到了自身的壓力和工作中存在的不足。

一、考察印象

這次云南之行，昆明公路試驗檢測中心的建設、管理模式和發展勢頭，都給我們留下了至深的印象。

一是昆明公路試驗檢測中心的建設。該中心是一家交通部綜合甲級試驗檢測機構，擁有獨立的辦公基地，一座功能較齊全、完善的現代化辦公樓，各類試驗設備、設施除能滿足全市業務的辦公、外出試驗檢測等需求外，還預留了許多今后的發展的空間，為試驗檢測中心今后的發展提供了堅實的后臺。

二是規范、嚴格的質量管理體系。近年來，昆明公路試驗檢測中心從試驗檢測事業的基礎工作做起，加強質量管理，按照“統一制度、統一標準、統一審查、統一考核”的監督運行機制，對各個項目的技術規范、檢驗細則和人員的職、權、責、利都做了明確細化和量化，所出具的檢驗報告均實行三級審核，對中心內部日常試驗檢測活動進行監督管理，使檢測報告做到了科學、嚴謹、及時、可靠。

三是加強隊伍建設，推進用人制度改革。昆明公路試驗檢測中心高度重視人才的培養，鼓勵各類人員參加業務培訓和學歷教育，不斷完善知識結構，強化團隊整體素質，形成了較為完善的人才引進與培養機制。此外，還樹立“能者上、庸者汰”的用人理念，實現了隊伍的優化，人力資源的合理配臵，充分調動了全體職工工作積極性和主動性，營造了干事創業的良好氛圍。

四是加大設備投入，購臵先進的試驗檢測儀器設備。近年來，昆明公路試驗檢測中心不斷加大技術裝備的投入，共購臵先進試驗檢測儀器共計56臺，總值735.8萬元，為檢測工作的科學化、精細化、規范化、準確化和及時化提供了堅強有力的技術支撐。

二、考察啟示

外出學習考察的目的是通過學習先進經驗和好的做法，進行縱橫比較，找出差距和不足，并分析評價出差距、不足的因素，為我室今后發展確定思路、擺正位臵，實現試驗檢測各項工作的飛躍。誠然，昆明比之我市有許多得天獨厚的優越條件，但從發展的角度而言，近幾年我市各項事業、經濟指標的發展速度也不遜色，但差距仍然明顯，究其原因主要是外在因素、基礎差、底

子薄、設備少、經濟落后、發展空間小、相差距離懸殊，既有內因、也有外因，過去總認為導致發展滯后通過學習考察，我們認識到內因、外因都很重要，這是不辯的事實。分析評價主要存在的差距和不足，主要有以下幾個方面：

（一）思想觀念落后導致的差距。創新意識、超越意識滯后，墨守成規、瞻前顧后的思想嚴重。相比昆明公路檢測中心“邊實踐、邊探索”的超前意識，我們往往是“探索成熟之后才實踐”思想理念已經遠不適合跨越式發展的新理念。

（二）人才培養不足導致的差距。人才是事業發展的基礎，我室現有職工19人，其中大專以上人員9人，專業技術人員12人；而昆明公路檢測中心現有職工46人，大專以上人員42人，專業技術人員40人，差距顯而易見。

（三）設備投入不夠產生的差距。我室現有試驗檢測設備 181臺，其中較先進設備不足3臺，僅僅能滿足我總段最基本的、日常的試驗檢測需求。而昆明公路檢測中心現有試驗檢測設備410臺，包括綜合檢測車、雷達測厚儀，自動彎沉儀、摩擦系數測定儀、車轍試驗儀、超聲波檢測儀等，完全能滿足各等級公路基建工程和養護維修工程試驗檢測工作的需求。

三、考察深思

面對差距和不足，應當認為是不可言代的壓力，也是一種機遇，更是一種挑戰。從昆明公路檢測中心的工作情況看，他們始終堅持“質量興路”的指導思想，盡全力，傾全神，圍繞本地區

公路事業發展的總體目標，樹立質量意識，拓寬改革視野，創新工作思路，務求工作實效，為當地經濟建設做出了積極的貢獻。

通過學習考察，客觀總結先進經驗，認真分析評價產生的差距和不足，我們認為，在我們的工作中，要明確思路，鎖定目標，盡職盡責地發揮好公路試驗檢測部門的職能作用，為我總段公路事業的跨躍式發展提供優質的服務和強有力的保障。因此，面對差距和不足，我們應當做到以下幾點：

（一）不斷更新服務理念，抓好質量檢測求實效

作為試驗檢測部門，以我省公路建設和“國檢”的大好時機為契機，立足于總段公路事業的發展，切實將“試驗檢測指導于工程、服務于工程”的理念參透到工作的每一環節。要從服務總段公路建、管、養事業的大局出發，正確處理管理和服務關系，更新服務觀念，優化服務手段，提高服務水平，大力建設服務型試驗檢測機構。對總段管轄的基建工程和養護維修工程實施全面質量檢測管理，實行施工前、施工中和施工后的跟蹤檢測管理，使總段工程質量得到更進一步的提升。

（二）注重抓好隊伍建設，規范管理強素質

抓好隊伍建設，提升隊伍整體素質，是開展好各項工作的第一要素，因此，我室在隊伍建設上，要進一步完善各項制度，形成規范化、科學化的管理機制。一是注重強化領導班子的模范帶頭作用，創新管理辦法，規范管理制度。二是抓實抓細隊伍的規范管理，提高隊伍戰斗力。嚴格實施“從小事抓起、從小事管起、從小事嚴起”的“三小機制”。同時，要加大隊伍的學習教育培訓力度，盡量做到集中學習與自學結合起來，學習研討與理論培訓相結合起來的學習氛圍。

（三）加大人員和設備投入，實現試驗室的可持續發展 隨著公路試驗檢測工作不斷趨于科學化和精細化，試驗室必須加大人才的引進和培養力度，引進和培養具有理論水平和實踐經驗相對較高的、德才兼備的專業技術人才；并且配備科技含量較高的試驗檢測設備，如綜合檢測車、雷達測厚儀、超聲波無損探測儀等。這些檢測儀器的配備能較好的為高速公路建設和養護工程的試驗檢測任務提供科學、嚴謹、準確、及時的試驗檢測數據，從而大大發揮試驗檢測工作在公路建設管理中的指導和服務作用。

總之，這次外出考察學習是一次具有深遠意義的活動，它不僅開闊了我們的視野，而且使我們找出了工作中存在的不足和差距，從而為我試驗室今后的可持續發展奠定良好的基礎。

二O一O年十二月二十日

第四篇：赴山西考察學習報告

赴山西考察學習報告

為拓寬全市煤礦監管人員和煤礦業主視野，全面提升煤礦安全管理水平，樹立安全辦礦、科技辦礦理念。2012年3月19日—26日，市煤安局組織本局、遵義煤監分局、工能委、產煤縣（區、市）安監局相關人員和部分煤礦業主赴太原市參加《煤礦建設安全規范》宣貫培訓班學習，并考察了山西省煤炭博物館。現將考察培訓學習情況報告如下：

一、考察培訓學習內容

主要學習了《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發）[2011]40號）內容解析；煤礦建設期間工程施工安全管理；《煤礦建設安全規范》（AQ1083—2011）與《煤礦建設安全規定（試行）》的異同；《煤礦建設安全規范》（AQ1083—2011）的主要內容與特點解析；煤礦建設項目清理及相關技術文件修改完善；煤礦建設項目專項安全監察；典型煤礦建設事故案例分析、交流研討及專家答疑。在考察參觀山西煤炭博物館時，參觀了各地煤炭樣本，煤炭各種雕塑工藝品，身臨其境感受了煤炭形成機制，了解了煤炭分類及工業用途，模擬了古代和現代煤炭開采全過程。

二、考察培訓學習收獲

（一）較為系統掌握了《煤礦建設安全規范》基本內容 《煤礦建設安全規范》是依據《煤礦安全規程》、《防治煤瓦斯突出規定》、《煤礦防治水規定》及其它相關標準制定的，共8個篇章，即：適應范圍、規范性引用文件、術語和定義、基礎管理、地質測量、井工部分、露天部分、職業危害。核心內容為4—8部分，1

總計條款574條。該《規范》是以保障煤礦安全生產和職工人身安全、防止煤礦事故為目的，以“安全第一、預防為主”方針為指導，是有關法律、法規、規程、標準在煤礦安全生產工作中的具體體現，是煤礦生產、建設活動中嚴格安全管理所必須遵守的規則和依據，具有很強的規范性和可操作性。因此，通過這部分內容的學習，為我市煤礦生產建設、現場監管提供了可靠的指導依據。

（二）了解了山西省煤炭資源整合取得的效果

煤炭是不可再生資源，新時期，煤炭資源整合是一項科學的能源改革，是我國加快推進經濟發展方式轉變的戰略之舉，煤炭資源整合可以保證根本安全、節約資源。通過煤炭資源整合，山西省取得了四個方面的效果：一是保護了國家的煤炭資源，煤礦資源的回收率由原來的平均15%提高到80%以上。二是保護了人民的生命財產安全，事故大大降低，因為生產力水平高了，安全保障水平必然會相應提高。三是保護了生態環境，解決了我們過去諸多小煤礦無序開采造成的環境問題。四是保護了我們的干部，讓干部遠離礦難問責，遠離煤焦腐敗，減少各種腐敗問題的發生。事實證明，在新的歷史時期，山西省煤炭資源整合工作不僅決策準、進度快、步子穩、結構優、效果好，更重要的是通過煤炭資源整合，提高了煤炭產業的素質，推動了山西由煤炭資源大省向煤炭經濟強省轉變，實現了煤炭經濟的集約、循環、高效的健康發展。

（三）進一步領會了國發[2011]40文件精神實質

《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發?2011?40 號），是指導安全生產工作的一個綱領性文件，體現了國家和中央領導對安全生產的重視，作為安全生產監管部門，更要堅定科學發展、安全發展的理念，進一步提

高貫徹落實的自覺性和堅定性。因此，我們在實際工作中：一要深刻把握《意見》的內容，要不斷的加強學習，領會精髓，把握實質，把《意見》提出的工作理念和具體要求融合到各項工作當中，化為推進工作的動力；二要將《意見》內容列入各項考核，并在各類檢查和督查當中，督促落實好《意見》精神；三要研究制訂我市進一步貫徹落實《意見》的配套文件，著力從工作措施等方面抓好《意見》的貫徹落實。

（四）理清了煤礦安全監管思路

學習國發[2011]4號文件、《煤礦建設安全規范》與《煤礦建設安全規定（試行）》的異同、《煤礦建設安全規范》的主要內容與特點解析、煤礦建設項目清理及相關技術文件修改完善、煤礦建設項目專項安全監察、典型煤礦建設事故案例分析、交流研討及專家答疑等內容后，我們所有參加學習人員，進行了集體討論，一致認為要抓好煤礦安全：一是按照國家相關規定、標準制定適合自身地區特點的地方安全管理規定和標準，各項安全管理規定和標準必須具有現場操作性和可實現性；二是必須強化企業安全生產主體責任落實，鞏固發展安全生產形勢，切實解決當前安全生產暴露出的突出問題；三是必須實施更加嚴格的企業安全管理。進一步規范企業生產經營行為，及時排查治理安全隱患，強化生產過程管理的領導責任，擴大帶班的企業范圍、明確帶班的主體、強化帶班責任，強化職工安全培訓，全面開展崗位達標、專業達標、企業達標為內容的安全生產標準化建設。四是建設更加堅實的技術保障體系。加強企業生產技術管理，強制推行先進適用的技術裝備，加快安全生產技術研發。五是實施更加有力的監督管理。進一步加大安全監管力度，強化企業安全生產屬地管理，加強建設項目安全管理，加強社會監

督和輿論監督。六是建設更加高效的應急救援體系。加快國家安全生產應急救援基地建設，建立完善企業安全生產預警機制，完善企業應急預案。七是實施更加嚴格的行業安全準入。加快完善安全生產技術標準，嚴格安全生產準入前置條件，發揮安全生產專業服務機構的作用。八是加強更加有力政策引導。制定促進安全技術裝備發展的產業政策，加大安全專項投入，提高工傷事故死亡職工一次性賠償標準，鼓勵擴大專業技術和技能人才培養。九是更加注重經濟發展方式轉變。制定落實安全生產規劃，強制淘汰落后技術產品，加快產業重組步伐。十是實施更加嚴格的目標考核和責任追究。嚴格落實安全目標考核，加大對事故企業負責人的責任追究力度，加大對事故企業的處罰力度，對打擊非法生產不力的地方實行嚴格的責任追究，建立事故查處督辦制度。

總之，參加《煤礦建設安全規范》的宣貫培訓不僅使我們系統的掌握了煤礦建設安全的主要內容、監管方法和各項標準，認識到做好煤礦建設安全監管對推動煤炭工業發展的重要性。同時，各位授課專家對煤礦建設安全管理、裝備、先進技術等內容的解讀，讓我們更進一步掌握了煤礦安全監管方面的知識。在今后的工作中，我們將結合我市煤礦建設安全工作實際，把所學到的知識更好的運用于日常監管工作之中，不斷學習先進經驗，不斷改進工作方法，著力推進煤礦建設工作上新臺階。

三、考察學習后同感

這次考察學習后，大家都感受頗深，覺得受益匪淺，一致認為：“安全是最大的效益，事故是最大的浪費”是血的教訓總結，安全不能僅僅寫在書上，貼在墻上，拿在手上，而更應該記在每個人的心里，讓心海里飄揚著安全的風帆，有了她，才能順利到達安全的彼岸。因此，我們必須加強學習，實行集體學習與個人學習相結合，做到自覺學、擠時間學、聯系實際學、聯系工作學，通過認真的學習，全面掌握《煤礦建設安全規范》相關內容，領會其實質，做到能運用所學知識指導工作，保障礦井生產安全。

四、考察學習后工作思路

（一）按《煤礦建設安全規范》要求及時編制適合我市特點的煤礦現場管理規范和標準并推行實施。

（二）加強煤礦現場安全管理，督促企業按規范、標準生產或建設。

（三）借鑒山西煤炭資源整合先進經驗并運用到實際工作中去。

（四）進一步細化煤礦安全監管工作思路，做到監管取得實效。

二〇一二年三月三十日

第五篇：赴外地考察學習報告

赴外地考察學習報告

包頭市東河區建設工程安全監督站何建民

2011年12月17日開始,我們一行23人組成的考察學習團，在市安監站郭站長的帶領下，赴上海、杭州學習考察，通過互動交流和實地觀摩，收獲頗豐，感觸良多。現將個人考察學習中的一些感受和體會總結如下：

一、考察實錄

在杭州，杭州市建設工程質量安全監督總站黨委書記戴寶榮、杭州市建筑企業管理站站長及品茗科技有限公司總經理與考察團進行了交流，戴寶榮介紹了杭州市建設工程質量安全監督總站的基本情況，講述了杭州市質量安全監督工作做法和經驗。杭州市建筑企業管理站站長介紹了杭州市外進建筑企業備案動態管理及農民工工資保證金管理的經驗和做法。考察團就包頭市建設工程市場監管工作中遇到的問題交換了意見，雙方就塔吊遠程安全監控、吊籃的安全監管、安措費的匯繳解付等一系列關心的問題，互相交流了經驗。在戴書記的安排和陪同下，參觀了杭州市建設工程質量安全監督總站已經投入運行的遠程安全監控管理系統，監控工作人員當場調取工地進行了實況監控演示。該安全監控管理系統由品茗科技有限公司研發設計，研發人員根據大屏幕的實時圖像進行了講解，并回答了考察團提出的網絡平臺配置及運行管理問題。考察團還觀摩了一個高層建筑工地（杭州市金融用房74335平方米）的安全質量標準化施工情況，與工地施工、監理人員就深基坑混凝土樁防護及工地安全防護設施安裝問題進行了交流。

在上海，上海市嘉定區建設工程質量安全監督站站長、建管辦主任及站、辦領導班子成員與考察團進行了互動交流，質量安全監督站站長介紹了上海市對建設市場監督管理的經驗和做法，也談了上海發生大火、倒樓重大事故后的反思及應對措施，談了轉變監督管理方式及尋求法律支撐合理避責的做法。還安排并陪同考察團參觀了上海西郊生產性服務集聚區研發用房（75000平方米）建筑工地的安全質量標準化施工情況。

二、考察亮點

1.杭州市建設工程質量安全監督總站登報向社會公開招聘請50名經驗豐富的工程師（叫做星期天工程師），在雙休日到施工現場協助進行質量安全監督檢查，對發現的問題發出告知書并及時反饋到質量安全監督總站，由質量安全監督總站進行重點追蹤監督與行政處罰。一定程度上緩解了監督工作量不斷增大與專職監督人員嚴重不足的矛盾，彌補了監督頻率不足的問題，提高了監督工作效率。

2.聘請專業檢測機構和起重機械專業技術人員參與起重機械監督檢查和無損探傷檢測。3.提高起重機械安全技術防范能力，在起重機械重要部位安裝安全監控管理系統，交叉作業安裝工作空間限止器，進行塔機遠程監控，全面提升施工現場起重機械標準化管理水平。

4.尋求法律支撐，完善監督程序。由杭州市政府出臺細化了處罰簡易程序，細化了處罰項目，降低了處罰額度，使行政處罰可操作性更強。上海市準備出臺細化監督工作程序細則，使監督管理工作有據可依，以避免被無限追責的情況繼續發生。

5.杭州市、上海市財政在資金上非常支持建設行政執法監督工作，使監督工作經費有強有力的保障，保證了監督工作的開展和安全監控管理系統安裝運行正常運轉。

三、考察體會和思路

1.根據包頭市建筑起重機械的實際情況，建筑起重機械露天作業，環境差、工況惡劣、使用頻率高，塔機又承受交變載荷等特點，必須加強對起重機械的專項檢查和無損探傷檢測。杭州市質量安全監督總站的做法是：邀請省建科院、省建設機械有限公司等單位的起重機械專業技術人員參與檢查，一年兩次對5年以上塔式起重機實行無損探傷檢測全覆蓋檢查。從杭州市建設工程質量安全監督總站最近抽查的17臺塔機檢測結果來看，2臺塔機探傷存在微細裂紋，占總檢測臺數的11﹪。其中1臺發生在塔身標準節與聯接螺栓套焊接部位，焊縫裂紋長20mm；1臺發生在塔身底部斜撐桿上支座部位,構件裂紋長20mm，當即責令停工，避免了事故發生。如果沒有這樣的探測檢查，這樣的隱患是無法發現的。建議在包頭市也參照杭州總站的做法進行此種形式的起重機械檢查。

2.品茗科技有限公司研發的塔吊安全監控管理四大系統，即對塔吊運行監控硬件設備（黑匣子）、塔機專項施工方案設計軟件、數據傳輸系統、在線監控管理系統平臺四大組成部分。形成了杭州全市聯網的塔機遠程安全監控管理系統，這套塔機監控系統科技含量高，報警及時而且直觀，物體荷載反映準確，電腦遠程監控清晰，所有監督人員可以隨時從網上查看相關監控情況，數據存儲隨時可查，既可以為及時進行安全隱患整改提供數據，又可以作為行政處罰的依據。杭州市總站的實踐證明，從建筑施工起重機械安全管理現在和將來長遠發展角度上看，是可行的、有效的，符合建筑施工起重機械安全科學管理。建議盡快向政府申報項目，爭取資金投入，利用政府數據傳輸系統，盡快形成全市(區)聯網的塔機遠程安全監控管理系統。

3.現在我們依據的國家法律法規處罰額度太大，不易操作。建議參照上海、杭州的做法，盡快請市政府出臺細化處罰的簡易程序，使行政處罰可操作性更強，以增強監督執法的權威性和威懾力。出臺明確監督工作程序的細則，尋求法律支撐，明確監督程序，使監督管理工作有據可依。監督人員嚴格按照規定開展工作，盡職盡責，既不能缺位，也不要越位，科學合理地界定監督責任，以避免被無限追責的情況發生。

4.尋求政府財政在資金上的支持，按照住房和城鄉建設部令第5號第十四條規定：監督機構可以聘請中級職稱以上的工程類專業技術人員協助實施工程質量監督。像杭州質量安全監督總站那樣聘請專業工程師在雙休日協助進行施工現場監督檢查，以緩解監督工作量不斷增大與專職監督人員嚴重不足的矛盾，提高監督頻率和監督工作效率。

5.財政在資金上的支持還可以聘請專業檢測機構和起重機械專業技術人員參與起重機械監督檢查和無損探傷檢測。以防患于未然，避免發生大的安全事故。

6.建議可否將吊籃的管理納入安全管理程序，做法與塔吊安全管理相似，實行產權登記、安裝告知，移動要有記錄。

通過這次考察學習，既看到了我們與發達地區的差距，也拓寬了工作中解決問題的思路。今后，我們要進一步加強隊伍建設，加強和改進對工程施工安全行為的監督管理，加強監督執法，提高監督效能和工作效率，扎實工作，規范監督行為，轉變監管方式，推動我市工程安全質量監督工作邁上一個新的臺階。

二O一二年一月九日