第一篇：張錦明20100726在全市城鄉環境綜合治理專項行動工作會議上的講話

在全市城鄉環境綜合治理專項行動工作

會議上的主持講話提綱

市委副書記 張錦明（2010年7月26日）

同志們：

開展城鄉環境綜合治理工作一年多以來，經過全市人民的共同努力，我市人居環境、容貌秩序和發展環境有了很大改善，城鄉群眾幸福感不斷增強，區域競爭力進一步提高，黨群干群關系進一步密切，干部作風、群眾素質進一步提升。特別是今年以來全市整合組織領導，整合物力人力，整合制度機制，同步推進全國文明城市創建、社會主義新農村建設，大力完善環衛基礎設施，推進城鄉風貌塑造，廣泛開展“除陋習、樹新風”活動，集中治理，亂丟、亂吐、亂倒等不文明行為，在實現環境面貌改善的同時，著力提升人的精神面貌和素質，引導城鄉居民摒棄生活陋習，形成良好行為素養，從源頭上逐步建立健全了治理“臟亂差”的長效機制、體制。目前已是年中，全市各項工作都處在奮力上行的攻堅階段，環境治理需要順勢突破，再下一城，切實解決工作中出現的重點、難點問題，確保全面實現全年的目標；文明城市創建工作更是到了關乎成敗的關鍵時刻，需要以環境治理為載體，強化氛圍營造，加強宣傳引導，形成全民參與、全民支持、全民行動的大氣勢、大效果。所以這次會議既是總結會、交流會，也是按照全省統一部署、圍繞市委市政府重點工作安排，結合工作中出現的新情況、新問題，對全市城鄉環境綜合治理工作的再部署和再動員。上午，大家現場考察了綿安北公路沿線城鎮風貌塑造、北川新縣城建設情況、安昌鎮風貌塑造和場鎮管理情況和曉壩鎮城鎮風貌及環境綜合治理工作情況。下午，我們接著開會。參加今天會議的有：市人大副主任張貴乾同志，市政協副主席陳友學同志，市政府副市長廖明同志；市委副秘書長李治平同志，市政府副秘書長嚴俊同志；市級督導組組長、副組長；市直部門主要負責同志；各縣市區政府分管負責同志，園區管委會分管負責同志；市城鄉環境綜合治理領導小組辦公室主要負責同志。

今天的會議主要有三項議程：一是播放“臟亂差”暗訪錄像；二是大會發言；三是廖明副市長作重要講話。

下面進行第一項議程：觀看全市城鄉環境綜合治理明察暗訪“臟亂差”暗訪錄像

…… ……

下面進行第二項議程：大會發言 首先，請市公安局發言 ……

下面，請市建設局發言 ……

下面，請涪城區發言 ……

下面，請安縣發言 ……

下面，請游仙區漢城社區發言 ……

下面，請鹽亭縣林山鄉林園村發言 ……

下面，進行第三項議程：請廖明副市長作重要講話。……

剛才，廖明副市長作了重要講話，全面總結了上半年全市城鄉環境綜合治理工作開展情況，對下半年工作作了安排部署，提出了明確要求，各級各部門要認真抓好貫徹落實。今天上午，大家現場參觀考察了安縣、北川城鄉環境綜合治理工作。剛才，我們在會上曝光了近期全市在環境治理、文明創建工作中的部分“臟亂差”現象，說明我們的工作還要許多亟待改善的地方。其實，搞好城鄉環境綜合治理目的只有一個，就是希望大家不斷總結經驗教訓，痛下決心，知恥后勇，奮起直追，主動學習借鑒好的措施、做法，針對困難和問題，查找治理漏洞，舉一反三，切實整改，全面掀起環境治理新一輪熱潮，確保環境治理工作扎實深入推進。下面我再強調三點：

第一，要強化領導，形成合力，長期推進。高效完善的組織領導是干事創業謀發展的根本保障。城鄉環境綜合治理是順民心、合民意、紓民憂的一項民生工程、環境工程、管理工程和作風工程，各級黨委、政府要繼續提高認識，把環境治理與抓經濟社會發展擺在同等重要的位置，兩手齊抓，相互促進。要始終堅持以民為本的理念，從維護廣大群眾安全健康的角度出發，站在學習實踐科學發展觀的高度，高度重視城鄉環境綜合治理各項要求，轉變思想觀念和工作作風，廣泛宣傳發動群眾，變“要我干”為“我要干”，著力構建長效工作機制，在全社會形成強大合力，凝聚強大動力，矢志不渝地長期抓、反復抓、持續抓，不斷改善人居環境和發展環境。一是要注重率先垂范。各級領導干部要認真落實“一把手”負責制，經常性主動關心過問環境治理工作，帶頭研究解決城鄉環境治理工作中出現的問題，以身作則，率先垂范，形成良好工作作風，一級一級抓，層層抓落實。各級要進一步完善治理工作的組織領導，落實人員、經費、車輛、裝備等必要的工作保障和辦公條件。會議結束后，各縣市區、園區要將工作機構的組建運行情況，以及經費保障落實情況書面報告市治理辦。市治理辦匯總情況向全市通報，對機構、人員、經費不落實的、虛掛不做實事的要公開點名批評。二是要注重方式方法。開展環境治理工作以來，各級各部門想了很多辦法，出了很多實招。有很多開創性的舉措，比如義務城管員、青年志愿者、城市小衛士、文明勸導員、對不文明行為的罰款、扣分、開展社區環境自治、設立保證金等這些都是以前沒有過的。但是，我們說凡事都應有針對性才能達到事半功倍的效果，因此需要各級各部門在完善工作的方式方法上多下功夫，要善于分析總結，抓住問題關鍵，對癥下藥。比如在宣傳發動工作中，有的縣市區下了很多功夫，但是群眾的知曉率、參與率依舊不高，治理氛圍不濃厚，這就需要在方式方法上做文章了。單憑掛標語、喊口號，而且這些口號還是從別處直接復制、摘錄過來，與當地群眾的生活生產聯系不緊密，不是群眾喜聞樂見的，群眾肯定充耳不聞。因此需要有針對性的制定符合地方特色的宣傳方案，宣傳口號要直接生動，與群眾的生活緊密聯系，如”亂倒亂吐，罰你150”、“亂吐亂倒亂畫，對你頂格處罰！”，“美化經營環境、文明禮貌服務”等等，既淺顯易懂、朗朗上口，又有警示作用、威懾力。宣傳教育是治理“三亂”行為的關鍵，市教育局要繼續開展好“小手牽大手”活動，擴大活動效果；市文明辦等單位要繼續發揮職能職責，深入創新活動載體，進一步營造“講文明、樹新風”活動氛圍；在宣傳過程中還要針對不同受眾，采取相應的宣傳教育培訓 方式，如在城市要利用廣播、電視、報紙、網絡已經宣傳欄、各類廣告牌等重炮齊轟，形成強大氛圍；在農村，特別是比較偏遠的鄉村，需要找準切入點，以講衛生、少生病為宣傳重點，通過走村串戶、開展群眾喜歡看的文藝活動等形式，發動群眾自覺參與環境治理。三是注重長期堅持。城鄉環境綜合治理是一項長期的系統的工程，群眾的一些生活陋習也是多少年以來日積月累形成的，要想在短時間內，甚至一年兩年內得到徹底的、根本的改觀是不現實的，也是不科學的，需要各級各部門以“治臟治亂”為根本，切實樹立常抓不懈的觀念，把環境治理作為常態工作、中心任務和基本職責，克服“一陣風”和懈怠、懶散作風，長期地抓抓實。

第二，要突出重點，明確任務，確保實效。當前治理工作形勢緊迫，各級各部門要認真貫徹落實省市安排部署，進一步完善管理制度，嚴格實施網格化管理，真正做到無縫銜接。加大督促檢查和曝光力度，逗硬獎懲。要深刻反思當前工作中存在的問題，痛下決心，加強整改。要對照全年的目標任務，分解工作步驟，確保年底前全市環境面貌和群眾文明素質有質的提升。一是抓好“除陋習、樹新風” 集中整治“三亂”工作。這是當前全市正在緊鑼密鼓開展的一項重要工作，各級各部門要按照7月19日吳靖平書記在全市“除陋習、樹新風”集中治理“三亂”動員大會上的安排部署，在繼續推進第一階段宣傳發動和文明勸導的同時，深入推進第二階段集中整治行動，認真做好“三亂”行為教育、處罰，通過對機動車“三亂”行為人實行抄告等制度，扎實推進“除陋習、樹新風”專項行動。要進一步搞好責任落實，實行分片負責制，集中力量、集中時間、重點突破，通過集中治理幫助廣大城鄉居民養成健康文明的行為習慣。抓好活動帶動，繼 續抓好全社會志愿者服務活動、城鄉環境綜合治理“七進”活動、中華經典誦讀活動等，讓廣大干部群眾在參與中振奮精神、凈化心靈、陶冶情操、提升素質。實行集中整治工作“日檢”巡查制度，重點加強對中心城區的檢查，每日形成督查專報報市委、市政府，發現問題及時督促整改。全市各級公安、城管執法等具有行政執法職能的部門要積極行動，采取聯合執法等方式，依據相關法律法規和規章，對“三亂”行為人進行處罰，或安排其上崗培訓、教育執勤，值守發現、制止不文明、不衛生行為。市直機關工委、文明辦、交通運輸等部門，要與有關行政執法部門通力協作，開展好治理“三亂”抄告處理工作，并形成聯動教育處置機制。集中整治“三亂”工作的各牽頭部門及“七進”活動牽頭單位，要根據《方案》確定的工作任務，發揮職能作用，切實開展好第二階段的相關工作。各地、各部門要密切聯系實際，大力創新集中治理“三亂”的工作方式，并建章立制，保持常態推進。二是深入推進示范帶動。加快推進全省“五十百千環境優美示范”工程建設，綿陽城區、江油和8個鎮、55個村要通過“規劃水平的提高、風貌特色的突出、配套設施的完善、村容整潔的清新、文明鄉風的形成、示范要求的達標”，在基礎建設、隊伍建設、機制建設上出亮點、出經驗，以點帶面，推動治理工作高效開展。特別要把”除陋習、樹新風“集中治理“三亂”緊密結合起來，進一步豐富環境治理內涵，推動治理工作從物質層面，向精神層面、生態層面，包括歷史文化方面的拓展，引導形成文明健康的社會風尚，養成良好的生活習慣，確保“一個達標、三個率先和四個到位”。三是加快提升城鄉風貌品味。各地要按照“三打破、三提高”、“四注重、四提升”等要求，加快完成城鎮風貌塑造規劃編制，有計劃、有步驟推進，力爭國慶前全面完成“四帶”沿 線、進出口通道的風貌塑造提升，包括綠化景觀打造和農房風貌塑造；全市城市干道兩側建筑里面清理和風貌塑造全面完成，各縣市區年底前要完成1至2條特色歷史文化街區的打造。目前動作很慢的縣市區要研究解決辦法，落實措施加快推進。要把風貌塑造作為體現地域特色，擺脫縣味和農村版城市，重塑新形象的重大舉措，緊密結合各地的發展規劃，綜合統籌，整體實施，切實發揮出環境治理在招商引資過程中的內在優勢，保障產業落地，做大做強園區工業。要積極研究風貌塑造的源頭解決措施，加強新建構筑物立面的清理，使之與整體風格和周圍環境風貌相協調，避免陷于邊新建、邊整治的怪圈。四是加強長效機制的探索和建立。經過一年多治理工作的開展，我市積累和形成了一些好的經驗和做法，在組織領導、措施推動、宣傳發動、監督問責等方面也初步建立了長效機制，但是在資金投入、保潔隊伍等方面個別地方還相對比較薄弱。由于歷史欠賬太多，加上地震后城鎮化進程的加快，一些地方的設施建設出現明顯滯后，給環境保潔造成了很大壓力。針對這些新情況，各地要進一步整合投融資平臺，建立捆綁式資金投入模式，同時鼓勵社會資金參與環境治理和環衛設施建設。要加大明察暗訪力度，充分發揮暗訪——曝光——整改——問責一體化作用，督促各地對環境治理工作抓緊抓實。要嚴格目標考核和工作不力問責機制，對推進不力的、治理目標任務未完成的要逗硬獎懲，嚴格責任。并按照責任管護倒逼機制，倒查追究問責。

第三，要多效結合，綜合統籌，整體實施。城鄉環境綜合治理工作是一項綜合的、系統的、長期的工程，在推進過程中，各地要注重推廣總結經驗，善于整合利用現有的資源、平臺，創新各種活動載體，采取標本兼治的各項措施，費省效宏地推進治理 工作扎實開展。一是多平臺結合。做好整合、提升、轉化“三篇文章”，利用災后恢復重建的資金、技術優勢，統籌文明城市和文明縣城創建工作平臺，深入推進網格化管理，保障“地面干凈、立面整潔、水體清爽、街面有序”，要完善大城管工作格局，提升城市功能和市政服務水平，創造宜居、宜商的城市環境；結合新農村示范片建設，利用“一核四帶”發展契機，大力完善農村地區垃圾、污水、市場、道路、水利、能源等基礎設施，加快庭院風貌打造，大力發展高附加值的農業特色產業，帶動庭院經濟發展，推動地方環境治理再上臺階。二是多形式結合。要根據階段工作重點和治理工作出現的新情況和新問題，集中精力和人力、物力開展好各類集中整治專項行動，依托集中整治來營造治理工作氛圍，提升整體環境水平；要進一步緊密結合“三路七進”、市場環境、交通秩序、園林綠化、環境優美示范等活動的推進，創新活動載體，廣泛開展各賦特色、基層群眾喜聞樂見的各種活動，持續推進文明社區、文明家庭、文明單位、文明市民等文明細胞建設，穩步提升城鄉環境綜合治理的知曉率、參與率和城鄉群眾文明素質和環境意識。三是多措施結合。針對全市環境治理任務和創建工作面臨的緊迫形勢，要進一步研究對策，多措并舉，綜合實施，務求治標治本。要始終堅持獎懲結合、建管結合、勸導和處罰結合，對環境治理工作該獎勵的一定要獎勵，該問責的一定要問責；要加快完善日常保潔長效制度，及時增加保潔力量，同時對配置、建設的環衛設施設備要加強日常維護管理，真正發揮其功用；要加大不文明行為的勸導、引導，但也要完善相關管理辦法，加大對不文明行為的處罰力度，形成共同抵制不文明陋習的高壓態勢，從思想、行為等源頭上主動杜絕“亂丟、亂吐、亂倒”等不文明陋習，有效治理“臟亂差”，實現環境“潔齊美”，提升我們的“精氣神”。

同志們，城鄉環境綜合治理利在當下、功在長遠，任務艱巨而使命光榮，城鄉環境面貌發生的翻天覆地、脫胎換骨的變化，以及城鄉群眾的交口稱贊更堅定了我們開展這項工作的信心和決心，大家一定要站在講政治的高度，克服畏難情緒，敢想敢做，認認真真、扎扎實實地把環境治理工作搞好搞出成效，為早日建成符合“四化”標準的城鄉環境努力奮斗！

散會！

(此稿為書面講話材料，錄音整理材料隨后以通報形式印發)9

第二篇：在全縣城鄉環境綜合治理“除陋習、樹新風”專項行動工作會議上的講話

在全縣城鄉環境綜合治理“除陋習、樹新風”專項行動工作會議上的講話

中共渠縣縣委常委、常務副縣長 蔡文華

（2010年6月 日）

同志們: 開展?除陋習、樹新風?專項行動，是貫徹落實省委、省政府全面開城鄉環境綜合治理工程的大趨勢，是推進我縣城鄉環境綜合治理向縱深發展，構建和諧社會扎實邁進的一項重要舉措；是推進居民文明素質建設，改善人居生活環境，提升城市形象的重要抓手，意義重大，任務艱巨。縣委、縣政府決定向陳規陋習宣戰，與不文明行為做斗爭，全力改善城鄉環境面貌，務必掀起我縣城鄉環境綜合治理新一輪熱潮。今天召開的全縣城鄉環境綜合治理?除陋習、樹新風?專項行動暨?三亂?治理專項工作會議，主要任務是：深入貫徹落實省、市?除陋習、樹新風?專項行動工作會議精神，對全縣?除陋習、樹新風?專項行動及集中治理?亂吐、亂扔、亂倒?等?三亂?工作進行安排部署。下面，我就以上幾項工作提出幾點意見。

一、提高認識，深入領會“除陋習、樹新風”專項行動及“三亂”治理的重大意義

自08年啟動實施城鄉環境綜合治理工程以來，我縣按照省

通過多年的發展，我們積累了許多的寶貴經驗，從中我們認識到一個定律：一個地方的文明程度、發展環境是一種可轉化的生產力要素，是實現地方經濟社會可持續發展的重要?資本?。開展城鄉環境綜合治理，集中治理?三亂?行為，以及我縣今年重點打造的?兩節?，其主要目的就是創造良好的投資發展環境，提高我縣的知名度，帶動全縣經濟發展。因此，創造良好的城鄉環境是廣大人民群眾的共同愿望和期盼，是加快我縣招商引資的必要基礎，更是我縣加快發展的基石。通過開展治理?三亂?專項行動，切實把?亂吐、亂扔、亂倒?等陋習連根拔除，切實樹立良好的文明新風尚，改善城鄉環境面貌，提升我縣的知名度，吸引更多投資者為全縣經濟社會發展添磚加瓦，進一步推進全縣經濟社會加快發展、科學發展、又好又快發展。

二、明確任務，強勢宣傳，扎實開展治理工作

按照省、市的安排部署，從6月20日起至9月20日，在全縣范圍內用三個月時間集中開展宣傳引導，實施處罰教育，治理亂吐、亂扔、亂倒等?三亂?陋習的專項行動。現在，我就此專項治理行動提出幾點要求：

一是及時啟動，完善方案。按照全縣?除陋習、樹新風?專項行動方案及?三亂?治理工作方案，全縣各單位部門要結合本地、本部門實際，制定好適合本單位部門的具體實施方案，并及時啟動專項行動。實施方案不要盲目照搬照套，要充分體現方案的前瞻性、系統性和行業性，突出適用性，注重可操作

性，以確保集中治理?三亂?陋習有序、有力、有效。同時，要注重每個階段性工作之間的相互銜接，有計劃、有步驟地推進。要積極創新工作方式方法，注重整合利用各類工作平臺，充分調動群眾參與的積極性，確保治理?三亂?工作取得最大成效。

二是強勢宣傳，大造聲勢。通過加強正面宣傳引導，充分發動群眾力量,積極爭取廣大城鄉居民的理解、參與和支持，確保專項治理工作順利推進、取得實效。各單位部門要充分整合利用各類媒介平臺，如廣播、電視、網絡、會議等形式開展多形式、多角度的思想發動和輿論宣傳，促進城鄉居民自覺規范行為。縣級主流媒體要開辟專欄、集中黃金時段大力宣傳集中治理?三亂?工作的目標、內容、重要意義和處罰教育方式、標準，曝光依法處理?三亂?陋習的典型事例，為處罰教育提供強有力的輿論支持。

三是嚴格查處，強化管理。《全省?除陋習、樹新風?集中治理?三亂?工作處罰依據及標準摘編》將作為我們在治理?三亂?行為處罰的法律法規依據。各執法部門在治理工作中，要始終堅持?剛柔并濟?的執法管理原則，根據情節，或安排其教育執勤、值守、制止不文明行為；或依據相關法律法規，嚴格依法行政、依法管理，加大處罰力度，徹底革除不文明行為，努力形成群眾自律、社會監督等治理工作態勢。在依法管理過程中，各行政執法部門要密切配合，以聯合執法形式，嚴

度、全方位的督查工作，發現問題及時通報，限期整改，跟蹤落實。同時，對實績突出、成效顯著的單位和個人予以表彰獎勵；對行動遲緩、工作不力的單位和個人要給予通報批評、公開曝光；對在治理工作造成嚴重影響的單位和個人要嚴肅處理、追究責任。

同志們，集中整治?三亂?行為意義重大，任務緊迫，我們一定要以十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹落實好省委、省政府和市委、市政府的決策部署，精心組織，快速行動，扎實推進，狠抓落實，切實推進我縣城鄉環境綜合治理向縱深，為打造秦巴地區經濟文化強縣作出更大的貢獻！

第三篇：在全市城鄉環境綜合治理工作會議上的講話（寫寫幫推薦）

在全市城鄉環境綜合治理工作推進會上的講話

同志們：

這次全市城鄉環境綜合治理工作推進會議，是市委、市政府經過認真研究、精心籌備，為加快推進萬源城鄉環境綜合治理工作而召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是傳達貫徹全省城鄉環境綜合整治試點工作會議城鄉環境綜合治理工作推進會精神，進一步動員全市上下統一思想，提高認識，迅速行動，以更加飽滿的熱情、更加務實的作風、更加非常的舉措，打好城鄉環境綜合治理攻堅戰，努力把我市城鄉環境綜合治理工作不斷推向深入。下面，我強調講三點意見：

一、在深化思想認識上下功夫，進一步增強深入實施城鄉環境綜合治理工程的責任感和緊迫感

思想是行動的先導，認識是工作的基礎。實施城鄉環境綜合治理，意義重大，勢在必行。在省委九屆四次全會上，劉奇葆書記強調“搞建設、抓發展，離不開良好的環境。優化發展環境，當前要重點加強政務環境建設和城鄉環境綜合治理。”省委、省政府，市委、市政府把城鄉環境治理工程列為今年的八項民生工程之一，充分說明了這項工作的重要性、緊迫性和特殊性。環境是生產力，環境影響競爭力。當今時代，投資者對投資的軟硬環境越來越看重，在同等政策條件下，環境就成了決定因素，誰的環境好，對外形象好，則能集聚人氣，提升商氣，由此有力地推動經濟快速發展；反之就難以引來項目和資金，難以留住業主和人才，制約經濟發展。同時，隨著經濟社會的快速發展和生活水平的不斷提高，廣大人民群眾對人居環境和生活質量的要求也越來越高，要求徹底整治城鄉“臟亂差”的呼聲和愿望也越來越強烈，來自各方面的建議、意見和批評、投訴也越來越多。面對人民群眾的強烈愿望和要求，面對城鄉“臟亂差”的環境，我們只有堅定不移地實施城鄉環境綜合治理，為群眾創造良好的人居環境和生產生活條件，切實提高群眾生活質量和健康水平，才能真正實現“黨得民心、民得實惠”。

回顧“深入實施城鄉環境綜合治理工程”前一階段的工作，全市各地各部門高度重視，按照市委、市政府安排部署，快速行動，不斷強化整治措施，切實加大治理力度，著力創新工作機制，深入推進城鄉環境綜合治理，取得了階段性工作成效。在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我市城鄉環境綜合治理工作還存在一些突出的問題，與上級的要求和群眾的期望，還有較大差距。主要表現在：一些鄉鎮和部門認識不到位，措施不得力，工作停留于表面，存在上下“一般粗”和“搞突擊”的現象；宣傳形式單一，沒有深入開展形式多樣、內容豐富、成效明顯的宣傳活動，群眾參與的積極性不高；治理力度不夠，“臟”、“亂”、“差”現象依然十分突出；城鎮功能不健全，配套設施的規劃和建設力度不夠等等。面對這些問題，我們務必在深化思想認識上下功夫，非常之事，必須要以非常之策去落實，進一步明確開展城鄉環境綜合治理的重要性和必要性，進一步增強抓好城鄉環境綜合治理的責任感和緊迫感，奮力掀起“城鄉環境綜合治理”的新 高潮。

二、在突出工作重點上下功夫，進一步提高深入實施城鄉環境綜合治理工作的針對性和實效性

（一）突出科學性，方案規劃務必再完善。各地各部門要按照我市統一的方案和規劃，緊密結合本地本部門實際，重新審視，進一步完善城鄉環境綜合治理的方案和規劃，努力使方案更合理、規劃更科學。要根據人口數量和地理環境的不同，科學劃分場鎮(社區)、城郊村、公路沿線村和高山村；要根據人口密度和基礎條件的不同，科學劃分新農村建設示范村，扶貧新村，居住集中村及分散村。要堅持“全面規劃、突出重點、抓點示范、逐步推廣”的原則，按“城鎮、鄉鎮、庭院”三個層面，有序、有力、有效地開展好城鄉環境綜合治理工作，做到整治一片，成功一片，鞏固一片。

（二）突出廣泛性，宣傳發動務必再深入。城鄉環境綜合治理能否達到預期效果，基礎在于是否將宣傳發動工作做深做細做實。各地各部門一定要堅持把宣傳發動工作貫穿于城鄉環境綜合治理的始終，最廣泛地發動組織群眾，真正形成“人人關心環境治理、個個投身環境治理”的濃厚氛圍。一方面，要進一步抓好宣傳引導。深入社區、村組，通過召開院壩會、發放宣傳資料、搞文娛宣傳活動等方式，大力宣傳城鄉環境綜合治理工程的目的、意義、法律法規、方針政策和方法措施，引導廣大干部群眾積極參與、大力支持城鄉環境綜合治理，努力營造“千家萬戶重環境、千軍萬馬治環境”的濃厚氛圍。要采取人物專訪、公開曝光、督查通報、編發簡報等有效方式，及時報道工 作動態，樹立典型，推廣經驗，曝光問題，鼓勵先進更先進，鞭策后進趕先進。另一方面，要進一步抓好活動載體。在中小學校廣泛開展文明禮儀、環境衛生等教育活動，引導廣大青少年從自身做起，從身邊小事做起，從小培養愛護環境衛生的良好習慣。在機關以“創建六型機關”活動為載體，在社區以“文明家庭”評比為載體，在農村以“星級文明戶”評比為載體，切實規范居民行為，積極引導廣大干部群眾“改陋習、樹新風、爭做文明萬源人”。

（三）突出統籌性，資源力量務必再整合。打好打勝城鄉環境綜合治理攻堅戰，必須整合多方資源力量，變“單兵作戰”為“聯動出擊”。一方面，充分整合執法資源，形成綜合治理的強大“威懾力”。將城鄉環境綜合治理與各部門執紀執法工作相結合，充分整合城管、公安、環保、建設、國土、工商等部門的執法資源和執法力量，集中開展聯合執法行動，依法采取更加靈活的手段，強力推進各項治理工作，切實解決好群眾反映強烈的違規占道經營、亂貼亂畫、車輛亂停亂放、非法建設、環境污染、衛生死角等問題，努力營造優美宜居環境。另一方面，要堅持整治與建設有機結合的原則，形成綜合治理的強大“積聚力”。城鄉環境綜合治理工作包括整治和建設兩大部分。整治的目的是為了更好地推進建設。我們一定要在集中整治解決突出問題的基礎上，按照“城市建設與新農村建設協調發展、基礎設施建設與特色產業協調發展、經濟建設與生態建設協調發展”的原則和思路，多花心思、多想辦法、多措并舉，進一步拓寬投融資渠道，加大城鄉環境建設力度，著力推進城鄉統籌協調發展。特別是在城市形象 優化和功能提升上，加強以管網、綠化、停車場為重點的市政設施建設。在生態環境保護和建設上，要進一步加大污染治理力度，大力推進國家級生態示范市、省級生態文明村鎮建設。同時，要深入研究我市農村和農業的環境保護問題。

（四）突出實效性，重點問題務必再整治。城鄉環境綜合治理工程，面寬量大，任務艱巨，必須緊緊圍繞以“實施六大工程”為著力點，逐步完善市政功能，突出環境治理重點和難點，確保我市城鄉環境綜合治理工程取得實效。一要逐步完善城鎮功能。要強化城市管理配套費、垃圾處置費的征收、管理和使用，深化城鎮建設投資體制改革，積極構建多渠道、多元化的資金保障體系，不斷加大城鄉市政基礎設施、垃圾和污水處理設施建設，切實改善城鄉居民生產生活環境。二要強力整治環境衛生。加強市容環衛專業隊伍建設，做到城區、鄉鎮、村莊均保持穩定的保潔隊伍。要加強城區清掃保潔力度，各鄉鎮要定時清掃場鎮街道，要清理各村（社區）的生活垃圾和衛生死角。三要切實規范市容秩序。要深入開展市容市貌、場容場貌整治行動，糾正亂撐竿搭棚、違章占道經營、街頭流動叫賣等違法違規行為，堅決清除不規范廣告和城鎮“牛皮癬”，嚴厲查處亂扔亂倒等不文明行為。四要全力整治道路交通。要盡快合理設置城區停車泊位，；采取路面巡查與定點檢查相結合的方式，嚴肅查處自備車、“摩的”、三輪車、農用車非法載客行為，促進城鄉交通秩序明顯好轉。五要嚴厲打擊非法建設。公安、國土、建設、水利、工商、稅務等部門要實行聯合執法，按照國家八部委《關于開展房地產市場秩序整治通知》的要 求，認真清理、嚴厲打擊違法違章建設行為，促進城鄉建設秩序明顯好轉。

三、在強化責任落實上下功夫，確保我市城鄉環境綜合治理工作不斷取得新成效

各地各部門尤其是各級領導干部一定要切實增強執政意識，站在講政治、顧大局，樹形象、促發展的高度，高度重視城鄉環境綜合治理工作，切實加強領導，落實責任，采取強有力措施，確保我市城鄉環境綜合治理不斷取得新成效。

一要進一步強化組織領導。我市已被列為全省城鄉環境綜合治理試點市，這給我們提供了難得的機遇和平臺。為此，各地各部門要深刻領會市委、市政府召開這次城鄉環境綜合治理工作推進會的重要意義，嚴格按照省以及我市城鄉環境綜合治理工程的總體部署，把城鄉環境綜合治理工作擺上重要議事日程，進一步強化組織領導，立即召開專題會議，研究解決城鄉環境綜合治理工作中存在的突出問題。要通過加強領導，建立健全橫到邊、縱到底、無縫隙、全覆蓋的責任體系，確保城鄉環境治理工作有人抓，有人管，有人去落實。

二要進一步強化協調配合。城鄉環境綜合治理面寬量大，需要各方齊心協力，通力合作，打好“總體戰”。各地各部門務必堅持“一盤棋”思想，真正做到分工不分家，形成強大的工作合力。在積極指導鄉鎮開展環境綜合治理工作的同時，市城鄉環境綜合治理領導小組各成員單位要建立健全橫向聯系會議機制和信息互通機制，形成整體合力，確保我市城鄉環境綜合治理工作深入推進。市城鄉環境綜合治 理辦公室要及時通報工作動態，協調解決疑難問題，充分發揮好組織實施、統籌協調和督促檢查的職能作用。各鄉鎮要統籌兼顧，有效整合工作力量，集中人力、物力和財力切實抓好城鄉環境綜合治理工作。

三要進一步完善體制機制。深入實施城鄉環境綜合治理，既是當務之急，也是長期任務，必須有一系列長效機制和制度作保障。我們要繼續堅持長期作戰的思想，深入探索，從制度入手，靠機制推動，找治本之策，著力健全穩定的投入機制、嚴格的管理機制、有效的監督機制等，推進城鄉環境綜合治理工作的制度化、規范化、經常化。要廣泛發動群眾參與，采取日常監管與督查督辦相結合、舉報投訴與媒體曝光相結合等多種辦法，推進群眾監督與行政監督、媒體監督互動配合，形成全社會共同關注、共同參與、共同監督的網絡體系。要進一步深化城鎮建設管理投資體制改革，在保證政府必要投入的基礎上，多渠道鼓勵和吸引社會資金投入市政項目，不斷加強環衛設施和市政設施建設。

四要進一步強化督查問責。市委、市政府將對各縣（市、區）城鄉環境綜合治理工作建立每月督查考評排名制度和“三色紙”通報制度。對此，廣大黨員干部特別是各級領導干部一定要高度重視，把城鄉環境治理各項工作抓緊抓實抓出成效。要積極探索領導巡查、電視曝光、專項督查、目標考核、責任追究“五位一體”的督查考核體系，采取定期檢查、隨機抽查、實地暗訪等多種方式，加強督促檢查，加大問責力度。市級領導要經常深入聯系鄉鎮巡查指導城鄉環境綜合治理工作。市城鄉環境治理辦要敢于碰硬，不怕得罪人，加大落后典型 曝光力度。市委目督辦、市政府督查室及市城鄉環境治理辦要適時開展專項督查，及時通報行動遲緩、措施不力、效果不好的單位，并督促盡快整改到位。要進一步嚴明工作紀律，突出效能監察，對工作不落實，影響城鄉環境綜合治理工程順利實施的，市委、市政府將進行嚴格問責，以非常之舉推動落實。同時，各地各部門也要制定嚴格的問責制度，大膽問責、敢于問責，嚴肅查處，逗硬追究相關責任單位和人員的責任。

同志們，深入實施城鄉環境綜合治理，意義重大，任務艱巨。我堅信，只要我們齊心協力，艱苦奮斗，求真務實，扎實工作，就一定能不斷開創全市城鄉環境綜合治理新局面！

第四篇：在全縣城鄉環境綜合治理城鄉結合部專項治理工作會議上的發言

在全縣城鄉環境綜合治理城鄉結合部

專項治理工作會議上的發言

黑水縣工商行政管理

（2010年12月16日）

尊敬的各位領導，同志們：

根據會議安排，我代表縣工商局就市場環境綜合治理城鄉結合部專項治理工作做簡要發言。

一、盡職盡責，市場環境治理工作取得階段性成效

去年以來，黑水縣工商局按照縣委、縣政府市場環境綜合治理總體部署，以“清潔化、秩序化、優美化、制度化”為目標，以市場標準化、制度化、規范化（以下簡稱“三化”）為抓手，立足“五個規范”，采取 “五項措施”，全力以赴，盡職盡責，扎實有效抓好了市場環境治理工作，確保了市場環境綜合治理工作深入開展，鞏固提升了治理成果。

（一）做到“三個強化”，積極推進市場環境綜合治理工作。一是強化組織領導。我局黨組高度重視，把深入推進市場環境治理作為各項工作的重中之重，成立了“深入推進市場環境治理”工作領導小組，多次召開專題會議研究深化市場環境治理工作。實現了局所兩級聯動，工商所對轄區實行網格化監管，做到目標明確，責任到人，為確保把市場環境綜合治理工作落到實處奠定了基礎。二是強化實施方案。結合工作實際，根據工商行政管理職能，制定和完善了《黑水縣工商行政管理局“除陋習、樹新風”

1專項行動實施方案》、《黑水縣工商行政管理局“除陋習、樹新風”集中治理 “三亂”專項行動工作方案》等，為扎實開展市場環境治理行動提供了制度保障。三是強化宣傳教育。我局依托市場為宣傳陣地，充分利用宣傳欄、標語、發放資料等宣傳手段強化宣傳。今年，我局向群眾發放宣傳資料2000余份，形成了社會各界及廣大人民群眾大力支持、積極配合和廣泛參與治理活動的良好氛圍。

（二）突出“三個重點”，扎實推進市場環境綜合治理工作。一是以督促市場開辦者落實第一責任人制度為重點，全力治理市場衛生秩序。轄區工商所與市場開辦者簽訂了責任書，明確市場開辦者在市場環境綜合整治工作中，對商品質量、交易秩序和消費者投訴等承擔相應的第一責任，落實門前“雙五包”責任書。

二是以市場監管執法為重點，全力治理市場經營秩序。繼續在市場實行定人、定崗、定職，將責任具體到人，采取“5+2”的錯時工作制和延時工作制等舉措，堅持做到市場不散、人員不撤，進一步加大市場巡查和食品安全監管力度，重點治理亂擺攤點、占道經營等不法行為，在市場內嚴格實行劃行歸市、劃線定位，堅決取締占道經營，及時查處市場內無證無照經營、銷售假冒偽劣商品等違法違章經營行為。同時，積極協調相關部門解決好市場門外車輛亂停亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫等問題，切實維護市場良好經營秩序。

三是以市場風貌整治為重點，全力治理戶外廣告及店招店牌。嚴格規范城鎮戶外廣告及店招店牌內容，重點治理嚴重影響城市環境、廣告不規范、亂象等問題。

（三）堅持“三個結合”，全面推進市場整治綜合治理工作 一是堅持與農貿市場升級改造工作相結合。按照“部門聯動、各司其職”的原則，認真履行職責，向政府及相關部門提交了蘆花綜合市場升級改造的方案，制定了升級改造的標準。二是堅持與商品交易市場信用分類監管相結合。在蘆花綜合市場全面推行商品交易市場信用分類監管，實現了對業主及市場內經營戶的動態科學監管。

（四）健全“五項機制”，深入推進市場環境綜合治理工作 一是推行網格化監管機制，實行工商所包片，執法人員包街道、包段的方式進行考核。二是強化目標考核機制。把市場環境綜合整治工作納入我局目標考核的重要內容，嚴格督查、考核、獎懲、問責，堅持定期考評和通報，在評先評優時實行一票否決。三是落實統籌協調機制。在市場環境綜合治理工作中，正確處理好牽頭與各司其職的關系，掌握工作的進度、存在的問題，及時向縣委、政府領導匯報，并按照職責分工，加強與相關部門之間的溝通與聯系，協同作戰，形成整治合力。

由于措施得力，蘆花綜合市場“臟、亂、差”狀況得到較大改善，受到社會各界肯定。據統計，今年，共出動執法人員131人次，檢查經營戶469戶、市場1個次，規范攤點560個，規范

戶外廣告店招店牌25個，按照“一店一招”的標準共規范店招店牌340塊，拆除不規范店牌44塊，更換的126塊，新裝73塊，簽訂五包責任書471份。

二、正視問題，城鄉結合部市場環境亟待改善

隨著城鎮規模不斷擴張，群眾生活質量不斷提高，我縣市場還存在不少亟待解決的問題：

我局的市場環境綜合治理工作雖然取得了一定成績，但離上級的要求還有一定差距，在治理工作中還存在一定的困難和問題：

一是市場規劃、布局不盡合理。由于蘆花綜合市場規劃起點低、檔次不高，經過多年風吹雨淋，各種設施陳舊老化，功能明顯下降，衛生狀況較差；布局較為混亂，插空而設、亂搭亂建、任意擴攤、商居混住等現象較為突出。

二是市場環境較差。蘆花綜合市場面積狹小，無固定的車輛停放點等配套設施，導致市場門口車輛占道停放、商鋪占道經營、排污不暢等情況存在，嚴重影響了市容市貌。

三是市場開辦者第一責任人制度落實不到位，有“缺位”現象，對市場的經營秩序、衛生保潔等管理力度不夠。由于市場內的門市已出售給個人，造成很難統一管理。

對這些問題，我們要引起高度重視，切實加以解決。

三、扎實工作，全力推進城鄉結合部市場治理

在黑水縣委、政府的領導下，根據這次會議的統一部署，我局要充分發揮工商職能作用，在一如既往整治好蘆花綜合市場環境的同時，將城鄉結合部所有經營戶納入整治范圍，切實做好城鄉結合部市場環境專項治理工作。

（一）加強組織領導。牽頭抓好城鄉結合部市場環境治理工作，保障政令暢通，實行科學安排，做到組織領導到位、安排部署到位、責任落實到位、協作配合到位、檢查督促到位。

（二）加大宣傳力度。創新方式，加大力度，把市場業主和市場內經營戶充分動員起來，積極采取各種形式進行宣傳，營造良好氛圍，主動接受廣大群眾和新聞媒體的監督，及時落實整改反映的問題。

（三）抓好工作重點。一是結合網格化監管模式，落實“定區域、定人員、定責任”的監管制度，把具體工作落實到單位、落實到人頭，不留空白、不留死角，并在網格化監管區域內落實好“雙五包”責任書，徹底整治市場內存在的“臟、亂、差、臭”情況，堅決遏制“亂吐亂扔亂倒亂停亂擺”現象，規范治理“牛皮癬”、不規范戶外廣告和店招店牌。二是重點抓好市場建設管理“三化”工作。發揮好牽頭作用，以“三化”為抓手，按照各自職責分工，扎實推進市場“三化”工作。三是落實市場開辦者第一責任人制度。對每個市場的環境治理工作，首要任務是落實市場第一責任人責任，要求其抓好管理和日常維護，使工作有的放矢、穩步推進，達到“清潔化、秩序化、優美化、制度化”目

標。不斷規范市場管理、經營和服務行為。

（四）形成工作合力。嚴格落實阿府辦函?2009?236號文件和阿州市場治辦?2010?32號文件及縣綜合整治辦的相關文件精神，履行好牽頭部門的職責，督促相關部門各司其責，加大對市場“三化”和治理“五亂”工作的督促落實。嚴格落實政府領導下的部門聯動機制，堅持依法管理，實施多部門聯合執法，嚴肅查處違法案件，做到既分工明確、各負其責，又密切協作、各司其職，形成齊抓共管的工作格局。

（五）建立健全長效機制。城鄉結合部市場環境專項治理要著眼長遠、標本兼治。要在認真總結分析去年以來在實踐中積累的成功經驗和行之有效的措施辦法，促進城鄉結合部市場環境治理制度化、常態化，為治理工作的深入持久開展提供體制保障。

第五篇：縣長在全縣城鄉環境綜合治理工作會議上的講話

在全縣城鄉環境綜合治理工作會議上的講話

zzz縣委常委、常務副縣長

（2012年2月 日）

同志們：

今天會議的目的是動員全縣各級干部和廣大群眾，以新的姿態、新的行動、新的舉措，迅速掀起新一輪城鄉環境綜合治理工作的新熱潮；主要任務是針對我縣開展城鄉環境綜合治理工作的現狀，認真總結經驗，針對突出問題，明確職能職責、安排部署當前及下步具體工作，力促城鄉環境綜合治理取得更大成效。

與此同時，也要看到，目前這項工作正處在深入推進階段，整治的成果還不穩固，極易反彈，加之長效機制還沒有完全建立起來，群眾的文明素質提升還需要一個較長過程，很有可能是今天做得好，說不定明天就被曝光。因此，各部門各鄉鎮務必要時刻繃緊綜合整治這根弦，絕不能有松一松、歇一歇的思想，一定要按照“治理工作面上要轟轟烈烈、專項行動要扎扎實實”的要求，保持強力態勢，再接再厲。這里，我講三點意見：

一、正視問題，提高認識

整體來看，我縣城鄉環境綜合整治工作在各部門、各鄉鎮的共同努力下，取得了一定成績，綜合效果還比較好，但仍然存在一些亟待解決的突出問題：一是暗訪結果鄉鎮落實不到位。城管局制定的每月暗訪制度很好，但暗訪的督查通報發到部分鄉鎮，部分鄉鎮落實、整改情況相當不到位，這里要給基層的同志講清

楚的是，我們進行的測評是相當嚴格的，每一項都有具體標準，獎懲是逗硬的，希望多理解、多支持城市管理局的工作。二是重視程度不夠，突出表現在對問題的整改上，個別部門措施不力，行動遲緩，甚至相互推諉、不聞不問。比如對整治辦發出的督辦通知，個別單位就沒有進行整改，即使做了，上報也不及時。三是工作標準不高，自我滿足，只求面上過得去，一般性地推動工作，沒有從機制上去找問題，由表及里，標本兼治還有差距。四是發動全民參與還有差距，群眾治“五亂“活動的參與度還需要進一步提高，全民抓城鄉環境整治的意識和氛圍還不濃。五是工作硬度不夠，問效問責沒有完全到位，有“拖著走”的現象。

針對這些問題，各部門各鄉鎮必須有一個清醒的認識，要認真進行一次回頭看，圍繞最臟、最亂、最差和群眾反映最強烈的“四最”問題，看一看，在你那個單位內，在你那個責任區域內，責任是否真正落實了；找一找，在環境治理上還存在哪些問題，有哪些工作還需要改進，哪些方面拖了全縣的后腿；想一想，如何結合自身實際和行業特點，變突擊為長效，把治理成果長久保持下去，把工作持之以恒地開展下去。當前，要進一步健全城鄉環境綜合整治的組織領導體系，保證這項工作有人抓、有人管、有成效，領導小組統籌抓總，整治辦組織協調，各分管縣領導牽頭推進，部門、鎮具體落實。要進一步健全責任體系，縣、鎮、村各承擔什么職責，要細化明確，出了問題能找得到責任主體。要進一步健全工作標準，通過綜合整治，加強各部門、各鄉鎮“門

前三包”等三項制度工作情況的落實推進，大力宣傳落實“門庭三清”制度。固化一批工作制度，鍛煉一支工作隊伍，完善一套工作流程，進入工作常態化。

二、全面突破，縱深推進

按照省市安排部署，認真落實相關文件精神，結合我縣實際，必須把河道溝渠、場鎮容貌、場鎮秩序、車輛停放、占道經營、社區院落、市場管理這七個方面作為綜合整治的重點，從最薄弱的環節入手，從最關鍵的問題突破，制定改進提高措施，建立長效機制，鞏固整治成果，加大組織推動力度，實現我縣城鄉環境質量的新提升。

一是要突出解決臟亂差。為深入推進城鄉環境綜合治理，加快社會主義新農村建設，營造干凈衛生、清爽舒適的農村居住環境，按照抓點示范、逐步推廣的原則，實施村莊清潔工程，開展好農戶房前屋后“門庭三清”工作。加強秸桿焚燒和綜合利用工作。繼續實施“道路硬化、裸土覆蓋、綠化帶提檔降土”三大揚塵污染治理工程，嚴厲查處建材建渣運輸車輛撒漏和建筑工地揚塵污染等行為。

二是要突出場鎮治理。以“示范鄉鎮”創建活動為載體，解決場鎮普遍存在的攤點亂擺、店招亂設、車輛亂停、垃圾亂倒、河道亂污、工地亂象等難題。要結合特色鎮建設和一般場鎮改造，創建一批城鄉環境綜合治理示范鄉鎮，同時積極開展“示范村”、“示范街”、“示范小區”和“示范戶”的創建，以點帶面，推動綜合整治向縱深推進。

三是要突出城區治理。去年以來，通過清潔城鄉大行動、創建省級文明縣城等活動，縣城市容市貌有了大的變化，群眾是充分認可的。但目前，縣城菜市場、停車場規劃建設滯后，背街小巷和城郊結合部車輛亂停亂放，部分社區管理還不到位，河道溝渠還存在污水亂排，占道經營等不文明行為仍然比較突出。對此，相關部門要對照目標責任分工，主動發現問題，實施聯動執法，堅持一抓到底，務見明顯成效。

四是要突出群眾參與。群眾是開展專項行動、推進城鄉環境綜合整治的主體，群眾的積極參與是確保專項行動和整治工作取得成效的不竭動力。今天會議把鄉鎮的領導請來，就是希望通過你們把群眾進一步發動起來，最大程度地提高群眾的參與率，大打一場真正意義上的人民戰爭。要依托“七進”和“除陋習、樹新風”專項活動，以及文明城市和衛生城市創建等工作平臺，持續開展宣傳教育，不斷提高城鄉居民文明素質。

五是要加強基礎設施建設。（1）環衛基礎設施建設。按“四化標準”和垃圾分類處置相關要求建設縣城和鄉鎮場鎮垃圾處理場、垃圾中轉站，設置足夠的垃圾桶、果皮箱，縣城及主要集鎮配備有相應數量的垃圾清掃車、灑水車。（2）城鎮生活污水、生活垃圾集中處理設施建設。（3）農村生活垃圾、污水及其它面源污染治理的硬件設施建設情況，沼氣利用、旱廁改造、三格化糞

池建設。（4）鄉（鎮）農村集貿市場、停車場、非機動車停車點和再生資源回收網點建設。

三、強化督查，嚴格問責

城鄉環境綜合整治是一項系統工程，各部門各鄉鎮要深刻認識其艱巨性和長期性，要有啃“硬骨頭”、打硬仗的意識，切實把思想和行動統一到縣委、縣政府的要求部署上來，把深入推進城鄉環境綜合整治作為一項硬任務、硬指標、硬要求，堅持以更高起點、更高標準、更高質量扎實推進。

一是要強化任務落實。整治辦要對工作任務進一步梳理細化，分解下達到各鄉鎮、相關部門；文明辦要抓好省級文明縣城的深化建設；水務局要抓好小流域治污和河道整治；交通局要抓好公路和快鐵沿線集中整治；商務局、工商局要抓好市場整治；公安局要在交警職能延伸到鎮派出所的基礎上，繼續抓好城區、場鎮機動車停放管理；愛衛辦和各鎮要抓好社區院落整治；林業園林局要抓好“拆墻透綠”、重要節點綠化和景觀營造。各鄉鎮和各責任單位要通過網絡、公開欄等載體，公布整治方案和具體責任人及聯系方式，確保出了問題，找得到部門和責任人，并主動接受群眾監督。

二是要強化責任追究。目前，市城管局對城鄉環境綜合整治情況實行高密度督查，不定期暗訪。2011年，我縣已有多個鄉鎮因城鄉環境整治工作開展不到位，受到市整治辦的督查通報，相關領導還進行了效能問責。縣城管局也制定了每月暗訪制度，進一步加大督查力度，按照“問事必問責、問責必問人、問人問到底”的要求，嚴格績效管理，逗硬落實獎懲制度。對工作推進不力，整治效果不佳，工作不作為的責任單位和責任人，要嚴格問責；對發現的突出問題，要及時曝光，限期整改。

城鄉環境綜合整治責任重大，使命光榮，我們一定要發揚成績，再接再厲，以更加務實的作風，更加扎實的工作，全力推進，確保取得實實在在的成效，讓全縣人民滿意。