第一篇：在城鄉環境綜合治理推進大會上的講話

在城鄉環境綜合治理推進大會上的講話

同志們：

2010年6月12日，市委、市政府召開了全市國家衛生城市第五次復審工作階段總結暨城鄉環境綜合治理推進大會，市委常委、市委秘書長、副市長喻雙主持會議；市委書記朱以莊，市長劉國強，市委組織部部長、宣傳部部長曹建國，市紀委書記陳雁，副市長梁偉華等領導出席會議；市級相關部門主要領導，各區縣黨委或政府主要領導、分管領導及相關部門主要領導參加了會議。會上，市委常委、市委秘書長、副市長喻雙通報了省檢查團國衛復審情況。市委副書記、市長劉國強總結了全市國家衛生城市第五次復審階段工作，安排部署全市國衛迎復審和城鄉環境綜合治理下一步工作；市委書記朱以莊作重要講話。會議要求全市上下要再接再厲，做到思想不松、機構不散、工作不停、力度不減，同心協力、奮力拼搏，奪取國衛復審工作的全面勝利。根據市上的會議精神，我講幾點意見。

一、省愛衛辦受全國愛衛辦委托，到瀘州對國家衛生城市的復審情況

四川省愛衛辦受全國愛衛辦的委托，在多次調研指導和明查暗訪的基礎上，組成以省衛生廳副廳長王正榮為組長，省衛生、建設、環保、工商等部門領導為成員的檢查團，分10個小組于2010年5月31日至6月2日，對瀘州市2007年以來國家衛生城市鞏固工作進行了全面復審檢查。檢查團重點檢查了農貿市場升級改造、舊城區風貌塑造、病媒生物防制、食品衛生安全、背街小巷、城鄉結合部和單位社區衛生等群眾最關心的問題。檢查團經過認真分析和評議，形成10點綜合評價意見：

一是組織管理不斷強化，愛國衛生工作卓有成效；二是健康教育廣泛開展，群眾衛生素質普遍提高；三是建設管理不斷加強，市容市貌發生巨大變化；四是環境保護工作扎實，環境質量得到明顯提升；五是監督管理措施有力，“兩大衛生”進一步改善；六是執法監督力度加大，食品安全得到有效保障；七是預防控制工作落實，傳染病防治有力推進；八是堅持綜合防制策略，病媒生物防制成效顯著；九是堅持抓好日常管理，社區單位環境整潔有序；十是重點區域整治到位，城鄉結合部面貌顯著改觀。

最后檢查團經綜合評議，一致認為：瀘州市國家衛生城市鞏固發展工作力度空前，國衛成效得到鞏固與發展，并有新的發展和提高，取得了突破性的成效，復審合格，建議省愛衛會報請全國愛衛辦抽查暗訪予以重新確認。

在通報會上，省復審檢查團王正榮團長用了“四個空前”高度肯定了瀘州市國衛鞏固和發展工作，即“重視空前、投入空前、力度空前、成效空前。同時，肯定了三區黨委、政府高度重視，全力以赴，真抓實干，攻堅克難并取得扎實成效。要求瀘州要進一步查找細節問題，繼續加大整改力度；強化薄弱環節攻堅，提升國衛金牌含金量；進一步完善落實長效管理機制，以確保瀘州國衛金牌永遠不倒！

二、認真總結我區前階段工作，充分肯定國衛迎復審取得的成效

（一）從城市環境發生變化的表面層次看，就事論事看創衛，工作值得肯定。

通過國衛迎復審工作，城市環境發生了顯著變化，得到了明顯改觀，老百姓得到了較多的實惠。一是農貿市場升級改造，達到了政府滿意、業主滿意、消費者滿意的效果。截止于5月中旬，完成了魚塘農貿市場和柏香林農貿市場升級改造任務后，我區9個城區市場升級改造任務全部完成，同時，對歷史形成的5個以街為市的城區農貿市場投入資金，按照“統一設立市場攤位、統一制作彩鋼雨棚、統一市場標識、統一改造水產區，統一由社區管理保潔”的“五統一”標準，進行整治改造，“臟、亂、差”問題得到有效遏制。我區市場升級改造在全市率先完成，走在全市前列，形成了全市的亮點和示范，紅星農貿市場成為三星級樣板農貿市場。另外，取締了“御景路名特餐飲一條街” 自發農貿市場、棗林園自發農貿市場，并整合市區力量對違規夜市進行了綜合執法，規范了夜市經營。可以說，我區農貿市場整治進度快，標準高，投入大，效果好。

二是小街小巷特色風貌打造，改變了幾十年小街小巷破舊不堪的面貌，給人耳目一新的感覺。僅用十多天時間，完成了對小市杜家街、小街子、中碼頭、水井坎、紅星種子一條街等臨街建筑物5500余米的“特色風貌街區”打造。可以說，時間短，進度快，效果好，這樣的變化是幾十年來沒有的，群眾非常滿意。

三是“五小”行業治理改造進度快、成效好。尤其是小餐館的改造，落實區級部門“包保”責任制，強化了指導、督促工作，進行了實實在在的整改；落實了“以獎代補”的激勵措施，對整改達標單位分別授予“國衛迎復審示范單位”“國衛迎復審先進單位”“國衛迎復審合格單位”的獎牌，分別給予500—2000元的現金獎勵。據統計，全區小餐飲678家中，驗收合格551家，獎勵金額33.95萬元。可以說，“五小”行業治理進度快，成效好，達標范圍廣，達標比例高。

四是強化了硬件投入，基礎設施得到明顯改善。石材市場整體搬遷，根治了多年“臟亂”現象，還58、59公路沿線整潔、規范、美觀的環境；安寧新石材市場的規范經營和統一管理，壯大了企業，發展了經濟。219省道市政基礎設施的完善，從資金落實到動工建設到全面完成，施工單位及相關部門、街道、社區干部不分白天黑夜，夜以繼日，連續奮戰，只用了20多天的時間，完成了平時3個月的工作量。

五是病媒生物防制進行比較徹底。實行市場化運作，把公司的防制和政府部門的防制有機統一起來，對重點區域，重點行業，重點路段進行了徹底的消殺和物理的防制。

六是市容市貌整治取得顯著成效。對占道經營、車輛亂停、農貿市場、地面保潔、“牛皮癬”治理等開展了大量有力有效的工作，不文明、不衛生現象得到遏制，發生了很大的變化。龍馬潭整個城區雖然硬件設施不足，基礎較差，但是通過我們自身的努力取得了很好的成效。

（二）從工作推進效果好的深層次原因分析，工作經驗值得總結。

為什么國衛迎復審工作能在較短時間內達到良好的效果，主要有以下原因：一是區委、區政府、區級各部門認識非常統一，鄉鎮街對推進創衛工作的力度大，態度鮮明，目標明確，確保了創衛的成功。全區上下堅定了一個信心、堅定一個目標，就是國衛迎復審工作不出問題。自上而下，自下而上，強化了認識，形成了共識，增強了主動性，把國衛迎復審工作變成了

自覺的行動，從部門到鄉鎮，從領導到群眾，都變“要我干”為“我要干”，都把創衛工作當成了自己的分內之事。

二是責任非常明確，責任意識非常強。從區級領導到各部門、鄉鎮街，無論是自己分管的工作，還是不屬于自己分管的工作，只要責任明確了，都全力以赴抓落實。包括區級領導、部門領導在抓好工作落實的同時，還積極配合陪同省、市做好檢查工作，及時溝通協調匯報，有問題及時整改落實，確保各條“線”不出問題，工作萬無一失，措施非常到位。

三是部門和鄉鎮，部門與部門之間，團結協作，上下同心，整體聯動，力量整合到位。大家的團結協作意識非常強，圍繞全局，圍繞總的目標，工作上不分彼此。

四是創衛工作推進機制效果非常好。第一，領導聯系、分線作戰的機制，使工作責任明確，工作思路清晰，做到工作有人牽頭，有人負責，有人落實；第二，天天攻堅、天天督查、天天通報、及時回訪、嚴格問責的工作機制強化了責任落實，加大了工作推進的力度，效果很好。第三，嚴格考核機制，推進了工作的進度。對鄉鎮街安排的重要工作，實行限定期限，明確鄉鎮街責任，約定鄉鎮街按期完成任務的，區上承擔費用，沒有按期完成任務的，鄉鎮街承擔一半費用，給鄉鎮街強化了責任，促進了工作的落實。

五是真抓實干保證了工作的落實。從上到下，從下到上，從區級部門到鄉鎮，敢于打硬戰、敢于攻堅破難的精神得到了較好體現。聯系部門與社區的同志一道想辦法，出錢出力，全方位參與，真抓實干。尤其是區城管、衛生、工商、建設、經商等部門和三街三鎮做了大量的工作，區城管、衛生、工商、三街的同志們連續2個月沒有雙休日，蓮花池街道的張明富同志不管刮風下雨堅守在一線。

六是宣傳聲勢大。由于區級領導、各部門、街鎮工作的深入，形成聲勢，對群眾帶動作用大，群眾參與和滿意度高，群眾看到各級政府在實實在在地干事，實實在在地投入，群眾得到了實實在在的實惠。

國衛迎復審前期工作，可以說：認識到位，責任到位，投入到位，措施到位，效果到位。

三、統一思想認識，保持清醒頭腦

雖然國衛迎復審工作取得了階段性成效，得到了檢查組的充分肯定，但國衛迎復審工作并沒有結束，下一步還有更加艱巨的任務需要落實，城鄉環境綜合治理工作也提出了更高的要求。因此，我們在充分肯定前期工作的同時，必須清醒認識工作面臨的形勢，必須保持清醒的頭腦。

一是全國愛衛會的暗訪還沒有來，喻雙副市長在市上會上講，已經和國家愛衛會領導進行了銜接，國家暗訪組明確表示肯定要來瀘州，時間是今年下半年，具體的暗訪時間沒有明確。因此，必須在國家暗訪通過后，國衛金牌才算真正保住了，第五次國衛復審才算結束，才算最終完成任務。

二是創衛工作不僅僅是保金牌，更多的是要通過創衛這個過程和手段，實實在在改變我們的生活環境，讓老百姓得到實惠，讓生活環境改善，文明素質提升，陋習得到根除。

三是全省城鄉環境綜合治理工作提出了更高的要求,尤其是全省“五十百千”示范工程和全市“211”示范工程建設，風貌塑造任務還比較艱巨。

四是群眾的要求。這次創衛迎復審，群眾的參與度、滿意度和期望值都很高，群眾要求持續鞏固國衛成果，長期保持良好衛生環境的呼聲比較高，我們還必須順應民意，順勢而為，乘勢而上，不能打“退堂鼓”，不能松勁。

四、突出工作重點，進一步抓好國衛迎復審和城鄉環境綜合治理工作。

下半年，我區國衛迎復審和城鄉環境綜合治理工作的總體目標和要求是：進一步統一認識，克服厭戰情緒，克服各種困難，樹立打持久戰的思想，發揚連續奮戰的精神，確保城鄉環境綜合治理工作走在全市前列，確保國衛迎復審工作不出問題。做到思想不松、機構不散、工作不停、力度不減，同心協力、奮力拼搏，奪取國衛迎復審工作的全面勝利。要實現“兩個確保”的目標，必須全力以赴抓好以下重點工作：

（一）鞏固國衛迎復審前期工作成果，確保暗訪不出問題。

1、落實長效機制，實現常態管理。現在明查已經通過，暗訪何時進行不明確，每天都集中所有干部搞大突擊是不現實的，要鞏固成果，常態管理就必須跟上。一是三街三鎮要落實常態管理責任。要有專門領導負責，落實專門人員，組織專門力量，堅持工作不間斷，發現問題要及時整改。思想上不能認為明查通過了，就認為萬事大吉了，就丟開了，就松懈了。二是區城管、衛生、工商、建設、公安交警等相關部門要落實常態管理責任，保持執法高壓態勢。三是要進一步開展聯合執法。繼續以三個街道牽頭，整合市區街鎮力量，靈活安排三支執法隊伍，開展市容環境衛生執法工作。四是要堅持抓好清掃保潔工作，繼續落實清掃保潔市場化運作，加強檢查督促，確保垃圾清掃處理到位，保持市容市貌衛生清潔形象。

2、吸取經驗教訓，重點查漏補缺。我區舊城區、背街小巷、城中村、城鄉結合部、農貿市場、“五小”行業、“四害”消殺等重點部位多，治理難道大。這些是暗訪最容易出問題的地方，必須引起重視。市上會上講，廣東佛山、珠海，廣西桂林，江蘇常熟、昆山等城市的經濟發達，基礎條件好，創衛優勢大，為什么創衛檢查沒有過關，據了解就是在這些部位和領域出的問題。我們要吸取教訓，引以為戒，對背街小巷、城中村、城鄉結合部、農貿市場、“五小”行業、“四害”消殺等重點難點進行再次梳理，查漏補缺，繼續加大整改力度，繼續采取強有力的措施，把各項工作做細做實做好，確保每一處薄弱環節都整改到位，以扎實有效的工作迎接全國愛衛辦的抽查暗訪。

3、進一步明確職責，強化工作落實。一是三街三鎮、區城管、工商、衛生、建設、經商等部門工作責任保持不變，分線作戰的區級領導、責任部門、聯系部門責任不變，一抓到底。二是由區紀委、區委目督辦、區政府目督辦、區愛衛辦負責，繼續加大督查力度，繼續組織力量對國衛成果鞏固工作定期不定期開展督導巡查，對被群眾投訴、新聞媒體曝光、限定時間內整改不達標、影響國衛成果鞏固的，將對相關責任單位和人員嚴格予以追究問責。

（二）深入推進城鄉環境綜合治理工作。

城鄉環境綜合治理工作，省上要求越來越高，最近省上專門出臺了《四川省城鄉環境綜合治理暗訪曝光問責辦法》，對如何暗訪、如何曝光、如何問責進行了具體的明確，市上轉發了省上的曝光問責辦法。各鄉鎮街、各部門要認真學習，領會精神，進一步增強責任意識，增強緊迫感，增強危機感，抓好工作落實，把城鄉環境綜合治理各項工作任務落到實處。

1、扎實抓好全省“五十百千”和全市“211”示范工程。

我區胡市鎮敦和村、金山村，雙加鎮中伙鋪村、金龍鄉西壇村、雪螺村，石洞鎮花博園村等6個村被確定為省級“五十百千示范工程”示范村莊；紅星街道、石洞鎮被確定為市級“211示范工程”示范鄉鎮街；金龍鄉官渡社區、金龍社區、塘坡村，雙加鎮顏坪村、大沖頭村、雙加社區，長安鄉幸福村、張咀村，魚塘鎮王莊村，特興鎮魏園村、奎豐村、河灣村，石洞鎮岳坡山村，安寧鎮陽高寺村等14個村被確定為市級“211示范工程”示范村莊。

被確定的創建單位，既是任務，也是機遇，要嚴格按照省、市示范工程標準，一項一項地抓落實。區財政和鄉鎮街財政，要重點研究保障示范工程的創建，通過扎實的工作，確保圓滿完成省、市創建任務，確保在年底考核中得到命名。同時，要打造亮點，示范帶動，加快推進城鄉環境綜合治理工作。

2、切實抓好城鎮風貌塑造工作。

城鎮風貌塑造是今年城鄉環境綜合治理的重要內容，風貌治理帶來的效果最“搶”眼，最能體現治理效益，必須繼續加大工作力度，總結前期工作經驗，確保我區風貌塑造出特色、出亮點、出成效。風貌塑造工作由區建設局牽頭，相關鄉鎮街具體負責，區級有關部門配合落實。

一是要積極配合市上開展龍馬大道、蜀瀘大道的風貌整治工作。兩條道路的整治工作6月完成方案設計，7月啟動，9月完成。二是要繼續開展小市、紅星、蓮花池、魚塘背街小巷的風貌整治工作，在整治的內容、風格、特色、標準上，要對照前期工作，克服不足，總結提升，打造亮點。區建設局、城管局要抓緊研究，抓緊拿出方案，抓緊啟動，盡快完成。第一批的資金區財政局、城管局要抓緊與市上銜接，盡快落實。三是要結合金胡示范片、龍溪河示范片新民居建設，以及成自瀘赤高速公路征地拆遷，重點抓好金胡路沿線、219省道沿線，以及聚居點的特色風貌塑造工作。四是要大力推進場鎮風貌整治。場鎮居住人口更集中，開展風貌整治得實惠群眾更多，必須引起高度重視。要抓緊提出方案，研究解決資金，抓緊啟動。

3、加快市政環衛基礎設施建設力度。目前，舊城區、偏街小巷、城中村、城鄉結合部等重點部位，路燈、果皮箱、垃圾桶等環衛設施仍然嚴重不足，人行道板、街道路面破損嚴重，這些問題對實現“兩個確保”目標構成了嚴峻挑戰。要通過爭取上級投資、加大本級投資、引導社會投資，不斷完善建成區內的道路、市政公共設施、環衛設施，提升國家衛生城市的硬件條件。

4、進一步加大宣傳工作力度。宣傳部門要認真總結上半年城鄉環境綜合治理和國衛迎復審宣傳工作的經驗教訓，增添措施，改進方式，進一步增強宣傳效果，營造良好的輿論氛圍。一是“七進”活動和“除陋習、樹新風”專項行動系列主題活動的牽頭單位，要拓展活動的深度和廣度，大力普及健康衛生知識，廣泛開展文明衛生習慣的教育引導工作。二是各新聞媒體要繼續采取訪談、講座等形式辦好相關專欄專題，做到電視有影、廣播有聲、報紙有文章。三是要整合力量，加強外宣，及時總結提煉我區治理工作的先進經驗。

五、加大發展力度，確保全區實現雙過半目標

一是要明確目標要求，加大發展力度。今年上半年目標考核，總的目標要求是：鞏固一季度的工作成果，通過全區上下的努力，確保我區總的經濟目標考核進入全市先進行列，實現“保二爭一”的目標。要實現這個目標，根本的方法是要加大發展的力度，通過抓生產、抓銷售、抓投資、抓項目、抓招商，保經濟增長，保目標任務。處于全市領先的指標要確保一流；處于全市中流的指標，要盡量靠前；在全市排位靠后的指標，要盡量縮小差距。必須把我區擺在全市經濟運行中去分析研究，做到知己知彼，抓好企業的協調，抓好上下部門的銜接，提前研究，提前分析，把握工作的主動權。

二是要加強協調配合，突出工作重點。區級各相關部門之間要加強溝通配合，注意指標之間的銜接協調，既要注意進度指標，又要注意增長指標，做到各項指標銜接和統一。要突出工作重點，對在全市目標考核中權重大、影響大的指標，要高度重視，抓住關鍵，全力沖刺，全力確保。

三是要針對存在問題，采取有針對性措施。各鄉鎮街要認真清理目標完成情況，圍繞雙過半目標，加大工作力度，確保實現雙過半。外貿出口額、引進境外資金、外派勞務、固定資產投資等指標，實現雙過半差距比較大，難度比較大。區經商、發改、臺辦等部門和各鄉鎮街，要針對存在問題，認真分析，采取針對性的措施辦法。要加強項目建設的協調服務工作，著力解決好項目建設中遇到的困難和問題，尤其是要幫助解決好相關手續辦理問題，促進項目早動工，早建成，早投產。

同志們，國家衛生城市復審暗訪工作和城鄉環境綜合治理工作任務艱巨，全區上下一定要繼續保持連續奮戰的工作作風和敢打敢拼的精神，堅定信心，扎實工作，誓保國衛金牌不倒，確保我區城鄉環境綜合治理工作走在全市前列。

第二篇：在城鄉綜合治理大會上的講話

同志們：

開展城鄉環境綜合治理，是我們今年工作和生活中的一件大事，也是深入貫徹落實科學發展觀的務實之舉，更是實現人民群眾新期待、新要求的具體行動。省、市對此非常重視，劉奇葆同志不論是在災后恢復重建的施工現場，還是在保增長、保民生、保穩定的調研途中，都強調要下大力氣抓好這項關系發展和民生的大事、實事。省、市分別召開了城鄉環境綜合治理工作電視電話會議和工作會議，對這項工作進行再動員、再部署。我們今天召開全縣城鄉環境綜合治理工作會，就是要進一步增強責任感和緊迫感，把省、市的要求化為切實抓好城鄉環境綜合治理的自覺行動，以新的姿態、新的行動、新的舉措，掀起城鄉環境綜合治理工作的新熱潮。剛才，應剛同志對相關工作作了具體安排，我都贊成，大家下來后要認真抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。

一、思想認識再提高，切實增強責任感和緊迫感

開展城鄉環境綜合治理，是省、市深入落實科學發展觀、改善發展環境、提高人民群眾生活質量的一項重要舉措，它既是當前的一項重點工作，也是一項嚴肅的政治任務。省、市的重視程度前所未有，工作力度前所未有。當前正在開展的深入學習實踐科學發展觀活動，其核心是以人為本，基本要求是全面、協調、可持續。城鄉環境綜合治理，其出發點和落腳點是改善民生、服務群眾、推動發展，從這個意義上講，城鄉環境綜合治理就是實踐科學發展觀的重要載體。各鄉鎮、縣級各部門要從這個高度認識其重要意義，樹立“抓環境治理就是抓民生、抓經濟、抓發展”的意識，把城鄉環境綜合治理工程作為“群眾的民心工程、城市的管理工程、發展的環境工程、干部的作風工程”來抓，切實解決我縣城鄉環境中存在的突出問題，扎實推進治理工作。

（一）順民心是開展城鄉環境綜合治理的“出發點”

一個地方的環境，既關系到每一位居民的健康安全，又能折射群眾精神面貌，反映現代文明進程，體現黨委、政府治理水平。一個城市經濟再發達，城市環境衛生不好，也不能算是文明和諧城市；一個鄉村即使生產發展了，生活寬裕了，如果村容不整潔，也不能算是社會主義新農村。今年國家投入上萬億元擴內需、保民生，面對機遇與政策，142萬中江人民期待加快發展，我們必須常思惠民之舉、大辦利民之事。實施城鄉環境綜合治理，就是從解決群眾普遍關心、與群眾生活息息相關的環境衛生問題入手，開展全面治理，為群眾創造宜居、宜業、文明、生態、和諧的生活創業環境，提高廣大群眾的生活質量和健康水平，讓人民群眾共享改革發展的成果。

（二）促發展是開展城鄉環境綜合治理的“落腳點”

好的環境對外是競爭力，對內是親和力；差的環境對外是排斥力，對內是破壞力。新一輪的經濟競爭，說到底就是投資環境的競爭，就是綜合素質、行政效能、誠信水平的競爭。事實也是這樣，環境好了，就能招來一個客商，更有可能帶來一群客商，促進地方跨越式發展；如果我們的環境不好，走掉一個客商也就可能帶走一群客商，許多在談項目、在建項目就會因此受到影響，發展速度、發展水平就很難上得去。換個角度來看，我們中江有40多萬人在外務工，逢年過節時他們回到家鄉來，如果看到家鄉的環境變好了，心里就會激起一股熱愛家鄉、建設家鄉的豪情，當他們再次外出時，就會自發地從正面宣傳中江的環境，這樣也可以為中江的發展帶來更多的契機。因此，我們要以開展城鄉環境綜合治理為抓手，努力創造更好的生產生活環境，努力打造更好的投資環境，促進中江經濟社會更好更快發展。

（三）抓作風是開展城鄉環境綜合治理的“關鍵點”

“一屋不掃，何以掃天下？”我們的干部是不是干實事、是不是能為民、是不是講責任，從這些看似小事的工作上最能清楚地看出來。廣大群眾看我們的工作，就是從周圍一點一滴的變化來打分的，環境都搞不好，老百姓也不會信服你，這不僅是工作問題，也是作風問題，更是形象問題。因此，加強城鄉環境綜合治理，不僅是掃干凈一座城市、一個場鎮、一個村莊，更重要的是檢驗一批干部、樹立良好作風，同時也能帶動和激勵廣大群眾參與和諧美好新中江建設。開展城鄉環境綜合治理，努力使中江的山更青、水更秀，努力使城鎮的路更暢、街更美，使人與自然和諧相處，這是我們的分內之事，也是應盡之責。

二、突出問題再整治，全力改善城鄉環境面貌

根據省、市的統一安排，我縣城鄉環境綜合治理工作于3月20日正式啟動。回顧前一階段工作，全縣各級各部門高度重視，按照縣委、縣政府安排部署，快速行動，不斷創新工作機制、增添整治措施、加大治理力度，綜合治理工作取得了階段性成效。上個月，縣城鄉環境綜合治理領導小組辦公室、縣委督查室、縣政府督辦對部份鄉鎮和縣級部門整治工作開展情況進行了抽查，發現還存在一些問題。

一是認識不到位，重視程度不夠。在個別領導干部的思想中，一方面，重經濟發展和城鄉基礎設施建設，輕城鄉環境管理，沒有意識到抓環境也是抓發展；另一方面，認為災后恢復重建才是當前的重點工作，始終把環境整治視為小事，覺得沒有必要花精力在小事上。在部分群眾的觀念中，一方面，認為就業、致富問題還沒有完全解決好，哪有心思去搞環境建設，沒有意識到整治環境與擴大就業和發家致富的關系，沒有認識到治臟也是治窮；另一方面，公德意識不強，陳規陋習較多，惡意破壞環境甚至損毀公共設施的行為時有發生。

二是措施不得力，整治力度不夠。由于整治措施治標不治本，城鄉環境的“臟、亂、差”現象沒有得到根本解決。在城區，部分生活小區、背街巷道、廣場市場等公共場所環境問題仍然突出，垃圾亂倒、攤點亂擺、車輛亂停、廣告亂貼等現象依然存在。就拿繼光橋的早市來說，賣菜的攤販把橋堵得連車都開不過去，城管隊的同志開個車子吆一下、趕一下，攤販雖然離開了，但到處都是苞谷殼、爛菜葉。我覺得光這樣攆是行不通的，至于那種扔農民的秤的做法更是要不得。整治城市環境，關鍵還是要在創新機制、創新舉措上下功夫。在鄉鎮，個別場鎮以街為市、占道經營、垃圾成堆的問題也還沒有得到有效解決，趕集的人走一路丟一路。在農村，有些農民的新房子修得挺漂亮，但院子里臟得不行，禽畜糞便、生活垃圾到處都是，外面來個人連腳都不敢下。有些同志說是民風有問題，我認為這種觀點不對。什么是民風？干部作風就是民風。全縣環境綜合治理搞了這么久，很多機關的公務用車仍然亂停亂放，有些干部在大街上走一路丟一路，機關干部都不能帶好頭，老百姓怎么看？

三是投入不到位，建設力度不夠。心理學上有個名詞叫“破窗效應”，意思是說差的環境可以使人的行為習慣變差。居民的文明素養與周邊的硬件環境是相互作用的。目前，城區街道和鄉鎮場鎮市政設施陳舊、環衛設施不配套、綠化美化亮化水平不高等問題還比較突出，特別是街道路面破損、排污設施不完善、農貿市場建設滯后、公共廁所布局不合理、小區綠化面積少、市民休閑場所缺乏等現象較為普遍。年輕人逛街時吃兩串羊肉，吃完后走半天都不找到垃圾桶，要陪女朋友去買件衣服，就只有把垃圾丟到店門外。前面的人丟，后面的人就跟著丟，這樣環境就難以得到改善。農民進城賣點菜或是辦個事，走半天找不到廁所，你說別人怎么解決？所以說，在加強管理的同時也要重視硬件建設，通過完善市政設施促進人們生活方式的轉變，這樣才能逐漸提升城市的文明度。

四是堅持不到位，督促檢查不夠。城鄉環境綜合整治工作全面鋪開以來，我們建立了一系列制度。但在執行過程中，許多鄉鎮和縣級部門都存在工作停留于表面、“搞突擊”的現象，沒有形成長效機制，于是出現“整治——反彈——再整治——再反彈”的現象。尤其是“周五下午掃地”制度堅持得不徹底，一些部門把它作為干部休假的借口，到責任區域敷衍一下就進了茶館；一些部門花錢請人掃地；一些部門掃了幾次就再也沒有行動。有的鄉鎮建立了“三定五包”制度，剛開始的時候效果很不錯，但時間一長就不行了，我看主要還是督促檢查不

到位造成的。

針對這些突出問題，在下一階段，各鄉鎮和縣級各部門要站在全局的高度，充分認識城鄉環境綜合整治工作的現實意義和長遠意義，進一步增強工作的自覺性和主動性，始終做到工作不松、標準不降、力度不減，防止反彈，確保這項工作抓緊抓實抓出成效，讓中江的城鄉面貌得到有力的改觀。

三、工作思路再拓展，統籌推進城鄉環境綜合治理

城鄉環境綜合治理與其他各項工作是息息相關的，我們不能“頭痛醫頭，腳痛醫腳”，而要著眼全局，把城鄉環境綜合治理與其他工作有機結合起來，統籌安排、科學推進。

一要在災后恢復重建中加強城鄉環境綜合治理。把城鎮供水管網、污水處理、市政道路等設施的災后重建與環境治理工作結合起來，從規劃環節開始到設計、施工，都要著眼于解決好影響和制約城鄉環境的突出問題。要綜合利用好災后建筑廢棄物，實現災后建筑廢棄物的無害化、減量化和資源化。要結合災后重建，著力解決在節能減排、污染治理方面存在的突出問題。

二要在統籌城鄉發展中加強城鄉環境綜合治理。我縣是全省統籌城鄉綜合配套改革試點縣，在城鄉環境綜合治理工作中，要按照統籌城鄉發展的要求，對村鎮基礎設施差、村莊布局散亂、鎮村環境差等問題進行治理。要加快全縣城鎮道路、管網、市場、車站、垃圾中轉站、群眾文化體育活動場所等基礎設施建設，夯實城鄉環境綜合治理的硬件基礎。

三要在新農村建設中加強城鄉環境綜合治理。結合新農村建設，按照“鄉風文明、村容整潔、生產發展、管理民主”的要求，大力開展農村環境綜合治理工作，搞好農村飲用水安全和生活污染治理，改善農村環境衛生條件，從整體上提高村民生活質量。

四要在生態建設中加強城鄉環境綜合治理。緊緊抓住城鄉環境綜合治理契機，認真落實省委、省政府關于建設生態省的決定，大力推進生態縣建設，以規劃為龍頭，調整和優化農村生產力布局，轉變農村發展方式，從根本上解決農村環境污染問題。要把生態村、生態家園、生態小區和綠色學校、綠色社區、綠色飯店等不同層次的創建活動作為城鄉環境綜合治理的有效載體，積極籌劃、務實推進。

四、長效機制再完善，確保治理工作扎實有效推進

城鄉環境綜合治理工作不是一勞永逸的。如果我們在工作中“三天打魚，兩天曬網”，不但“臟、亂、差”的環境狀況得不到改變，而且老百姓會認為我們是在搞形式、走過場，這樣一來，黨和政府的公信力自然就會下降。只有建立長效機制，才能確保治理工作持續推進，才能確保城鄉環境日新月異，才能讓群眾感受到黨和政府推動科學發展的決心。因此，必須著力抓好以下四項工作。

一要加強領導，落實責任。任何一項工作的推進，都需要大家各司其職、各履其責，才能形成強大的合力。為確保城鄉環境綜合治理工作有序開展，縣上成立了城鄉環境綜合治理領導小組，領導小組下設了辦公室和環境保護整治、宣傳教育、鄉村環境整治等9個專項整治工作組，各工作組要認真按照《中江縣城鄉環境綜合治理實施方案》中明確的職責分工，認真組織開展專項整治工作。各鄉鎮、各部門在城鄉環境綜合整治工作中的職責，江委辦函〔2009〕12號文件已經作出了明確規定，我不再作強調。各鄉鎮及縣級九大組要按照“屬地管理、守土有責”的原則，進一步加強領導、明確分工，完善工作機構，健全工作機制，認真開展本轄區、責任區的綜合治理工作，落實環境綜合治理目標責任。特別是縣級機關、企事業單位要按照江委辦函〔2009〕18號文件中明確的責任治理區分工，認真開展環境衛生大整治活動，全面清理衛生死角。各鄉鎮和各組長單位，要切實按照有關文件要求，細化分解任務，把治理責任落實到部門、落實到人頭，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

二要廣泛宣傳，增進共識。加強宣傳，才能讓群眾知曉目的、理解意義，才能在全社會

形成共識，才能更好地得到群眾的支持和配合。搞好城鄉環境綜合治理宣傳，并不是掛幾條標語、喊幾句口號就可以了，而是要通過多種途徑、多種載體、多種形式，讓環境整治的理念深入人心，切實提高群眾參與治理行動的自覺性和主動性，推動綜合治理工作持續深入開展。各鄉鎮、縣級相關部門要通過廣播、電視、政務網、公開欄、手機短信等各種宣傳平臺，加大宣傳力度，形成強大的輿論聲勢，營造良好的治理氛圍，真正做到城鄉環境綜合治理工作家喻戶曉、人人參與。要積極創新載體，將城鄉環境綜合治理宣傳與群眾喜聞樂見的方式結合起來，增強宣傳效果。前幾天我看《中江新聞》，凱江鎮有一位老人用快板說唱的方式宣傳環保理念，聽他說唱的有二三十人，說明這種形式就很受群眾歡迎，宣傳效果也不錯。我覺得其他鄉鎮和部門應該在這方面動動腦筋。4月份宣傳部印發了《中江縣城鄉環境綜合整治工作宣傳教育方案》，方案提出了多種生動的宣傳教育形式，希望大家把這個方案落實好。

三要加強督查，嚴格問責。縣城鄉環境綜合治理領導小組辦公室、縣委督查室、縣政府督辦要通過明察暗訪，加強對各鄉鎮、各部門環境治理工作的督查。要敢于“亮丑”，對于發現的問題要及時通報批評，并責令限期整改。對在工作中領導不到位、責任不落實、履職不認真、整改不及時、效果不明顯的，要按照《四川省城鄉環境綜合整治行政過錯責任追究辦法（試行）》規定，嚴肅追究責任。上周，省上開通了舉報電話，派出的5個暗訪組也已在各地展開暗訪，如果哪個鄉鎮、哪個部門的責任區內出了問題，縣上將對相關責任人進行嚴肅處理。最近大家可能都聽說了，合江縣大橋鎮因一個垃圾堆放點處理不及時，鎮長和一名副鎮長被免職，鎮黨委書記受到黨內警告處分，相關工作人員也受到相應的行政處分。我希望這種事不要在我們中江發生。大家要以此為鑒，認真搞好自查和整治工作，特別是對群眾反映比較突出的環境問題，要盡快制定并落實整治措施，盡快解決相關問題。上個月，我縣有幾個鄉鎮被德陽電視臺曝了光，我在這里暫時不點名；但如果在這個月底都還見不到效果，那么你們幾個人的執政能力就值得懷疑了。不管你們那個地方有多么大的困難，該整治的就得整治，主動整改肯定比責令整改好，早治理肯定比晚治理好，一旦像合江縣那樣被媒體公開、被上級領導點了名，組織上就是想保你也保不了。

四要嚴格考核，逗硬獎懲。城鄉環境綜合治理工作已經納入全縣綜合目標管理，各鄉鎮、各部門都與縣委、縣政府簽定了目標責任書。縣城鄉環境綜合治理領導小組辦公室、縣委督查室、縣政府督辦就要根據責任書的要求，認真對鄉鎮和部門的環境綜合治理工作進行專項考核。對于考核結果，我們將實行與津貼發放、評優晉級、干部任用“三掛鉤”。現在，規范公務員津補貼工作已經全面鋪開，我們將把津補貼的30%用來考核。環境綜合治理工作抓得好不好，不僅關系到面子，還關系到票子、帽子。如果你那個鄉鎮、你那個部門因為環境綜合治理工作沒有抓好，考核得到的分值過小，干部職工的切身利益就會受到影響。考核只是手段，推進工作才是目的。希望各鄉鎮、各部門進一步完善機制、細化措施、加強管理，確保環境綜合治理工作取得實效，并在考核評比中取得理想的成績。

同志們，城鄉環境綜合治理工作意義重大而深遠，任務艱巨而光榮。我們一定要堅持以科學發展觀為指導，切實增強工作主動性，持續深入開展城鄉環境綜合治理工作，以優異的成績向新中國成立60周年獻禮！

第三篇：在全市城鄉環境綜合治理工作表彰大會上的講話

在全市城鄉環境綜合治理工作 表彰暨工作會議上的講話

2012年3月1日

同志們：

今天，市委、市政府在這里召開全市城鄉環境綜合治理工作表彰大會，這個會議既是一個總結表彰會，也是一個對工作進行再動員、再部署的會議。主要目的是全面貫徹落實省委、省政府主要領導指示和全省城鄉環境綜合治理工作電視電話會議精神，總結工作，表彰先進，安排部署下一階段的工作，動員全市上下以更加良好的精神狀態、更加過硬的工作作風、更加扎實的工作措施，鞏固和擴大治理成果，深入推進我市的城鄉環境綜合治理工作。

剛才，康健同志全面總結了我市的城鄉環境綜合治理工作，并就下一步工作做了具體安排。張剡同志宣讀了表彰決定，先進單位和優秀個人代表做了交流發言，他們的經驗值得大家學習借鑒。我市的城鄉環境綜合治理工作是在去年3月正式啟動并全面展開的，對于這項工作，在今年1月召開的全省城鄉環境綜合治理工作表彰會上，我市被評為全省先進市州二等獎，米易縣被評為先進縣（區）

－1－ 三等獎，部分單位和個人被評為先進單位和優秀個人，這充分說明了省委、省政府對我市工作的充分肯定。取得這樣的成績，是非常不容易的，凝聚著全市廣大干部群眾的辛勤和汗水，在這里，我代表市委、市政府向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀，向奮戰在第一線的環衛工人表示誠摯的敬意，向關心、支持和參與城鄉環境綜合治理工作的廣大干部群眾表示衷心的感謝！希望同志們繼續鼓足干勁，再接再厲，再創佳績，打贏這場城鄉環境綜合治理攻堅戰，徹底改善城鄉環境，把我們的城市、城鎮、鄉村打造得更加優美，推動晉州從生產型工業城市向綜合型宜居城市轉變。

下面，我就進一步做好治理工作，強調三點意見。

一、認識再提高，務必高度重視、強力推進

開展城鄉環境綜合治理，是省委九屆四次全會立足推進科學發展、促進社會和諧作出的一項重大部署，是促進人居環境改善、增強群眾生活幸福感，促進發展環境優化、增強區域發展競爭力，促進干部作風轉變、提升黨委政府執政能力的一項全局性重大工程。在全省城鄉環境綜合治理工作表彰暨工作大會上，省委、省政府進一步明確了治理工作的目標任務和工作重點，對工作提出了更新更高的要求，更加凸顯了對抓好治理工作的信心和決心。全市各級各部門一定要認真學習領會，堅定不移地落實好省委、省政府的工作要求。

－2－ 抓好城鄉環境綜合治理，不僅是省委、省政府確定的一項重點工作，更是晉州改善人居環境、加快自身發展的內在需求。我們要認識到，當前城市綜合實力的競爭，說到底就是綜合素質、行政效能、誠信水平、城市環境等方面的競爭。這幾年，我們一手抓加快發展，一手抓改善環境，得到了廣大干部群眾的認可和擁護。可以說，在抓城鄉環境綜合治理這個問題上，我們是沒有選擇、沒有退路的，這不是一個我們想不想抓的問題，而是一個要如何進一步抓好的問題，這考驗著我們的工作態度、工作作風和工作能力。我們必須長期堅持不懈地抓下去，做到目標不變、勁頭不減，扎實深入推進城鄉環境綜合治理工作。

前一階段，我市的城鄉環境綜合治理工作取得了階段性顯著成效，但是我們也要正視存在的問題和不足，對照省委、省政府的要求，對照其他先進市（州）的標準，對照人民群眾的期盼，我們的工作仍然還有很大的差距。從目前來看，還存在個別單位工作進度滯后，治理工作推進不平衡；個別干部存在畏難松懈情緒，缺乏持久推進、不斷創新的思想準備；個別地方“五亂”現象回潮，突出問題整治不力，工作沒有完全到位；一些地方對于治理薄弱環節，沒有按照屬地管理、條塊結合的原則細化分解任務，責任沒有落實到位等問題。另外，由于歷史遺留原因，我市基礎設施建設滯后，規劃不盡合理，山地城市地形、自然條件限制較多等問題，也不同程度地影響著這項工作的

－3－ 深入開展。為此，我們更需要從講政治、顧大局的高度，結合晉州的實際，認真分析原因，努力克服困難，集中精力“抓創新、求拓展、建機制、促深化”，著力建立完善長效機制，全面提升城鄉面貌，提高人居環境治理水平、環境基礎設施建設水平和城鄉規劃建設管理水平，真正把城鄉環境綜合治理工作辦成“改善人居環境，提高生活質量的惠民工程；創造發展優勢，增加競爭實力的環境工程；完善城鎮功能，塑造品牌形象的管理工程；堅持執政為民，檢驗干部隊伍的作風工程”，用工作的實際成效接受人民群眾的檢驗、贏得人民群眾的信任。

二、工作再突破，務必全力以赴、增強實效

今年是城鄉環境綜合治理“三年任務，兩年完成”的關鍵一年，我們要按照省委、省政府的統一部署，鞏固成果，深入推進，全面突破，提升水平。特別是要以城鄉風貌塑造為重點，以實施示范工程為抓手，通過增添環衛基礎設施和特色綠化打造等途徑，繼續重點抓好“五亂”治理，持續推進“七進”活動，著力塑造具有地方特色的城鄉風貌，縱深推進城鄉環境綜合治理。

從當前來看，我們在深入推進治理工作的過程中，必須認真抓好幾個結合。一是城鄉環境綜合治理工作必須與鞏固“雙創”成果緊密結合起來。近年來，我們通過成功創建中國優秀旅游城市、國家衛生城市和省級環保模范城市，極大地改善了城市發展環境，為開展城鄉環境綜合治理打

－4－ 下了良好的基礎。我們要在鞏固和擴大“雙創”成果的基礎上，持續深入推進城鄉環境綜合治理，努力把晉州市打造成生態城市、園林城市和宜居城市。二是城鄉環境綜合治理工作必須與人民群眾的切身利益緊密結合起來。要通過治理，反映群眾意愿，切實解決好人民群眾關心關注的環境衛生、基礎設施建設、道路擁堵、綠化亮化等問題，使人民群眾得到真正的實惠，使這項工作最大程度地得到人民群眾的支持和參與，成為人民群眾的共同目標、共同追求、共同事業。三是城鄉環境綜合治理工作必須與全局工作緊密結合起來。當前，我市發展處于機遇和挑戰并存的關鍵時期。一方面，我們面臨著宏觀環境短期內難有大的改觀，外部市場競爭壓力異常激烈，結構調整制約瓶頸亟待突破等不利因素；另一方面，我們又面臨釩鈦資源開發有望實現重大突破，支撐經濟發展的交通動脈發生重大改善，保障經濟發展的綜合能源體系加速形成，承載經濟發展的城市服務體系加快完善等寶貴機遇。基于對當前發展形勢的準確把握，市委確定了今年“提速增效、加快發展”的工作基調，提出要突出抓好“五大重點工作”，縱深推進“四個傾力打造”，推動經濟實現提速發展。城鄉環境綜合治理是我市全局工作中的一項重要內容，各級各部門一定要站在服務全市發展大局的高度，將治理工作與全局工作緊密結合起來，統籌安排，以綜合治理的新成效，促進經濟社會和諧發展。

－5－ 在這里，我再對幾項重點工作做一個強調：

第一，要進一步抓好“五亂”治理。繼續按照領導體系不變、責任更加落實，抓基層、打基礎的工作要求，堅持“政府主導、市場化運作”，加大設施建設投入，構建城鄉環境基礎設施和公共服務網絡，從根本上解決好“五亂”問題。繼續推進“五亂”治理從繁華街市向背街小巷延伸，從中心城區向鄉鎮村莊延伸，從治標起步向標本兼治延伸。大力實施特色綠化，努力提升全市生態質量和綠化美化效果。要重點抓好城鄉治污基礎設施的規劃建設，加大城鄉環衛設施建設力度，因地制宜做好生活污水、生活垃圾的集中處理工作。

第二，要進一步抓好風貌打造。目前，我市“夾皮溝式”、“軍營式”、“火柴盒式”住房建設的情況仍然存在，規劃還不完全合理。對此，我們要堅持以規劃為先導，按照“有利產業發展，體現地域特色，提高生活質量，展示文化風貌”的原則，注重風貌塑造，以新的理念和方式來規劃建設和管理城市。繼續按照“四注重、四提升”和“三打破、三提高”要求，抓好城市風貌和村鎮建設，通過“三結合、三推動”，突出工業城市、山地城市特色，強力推進城鄉風貌塑造工作。我市是全國唯一一個以“花”命名的城市，擁有豐富的光熱和氣候資源，但我市景觀花卉的數量、品種、特色、品質等方面，離“花是一座城，城是一枝花”的目標還有很大差距。我們一定要在特色綠化，在

－6－ “花”的方面多做文章，彰顯以花命名的城市特色，做到四季有花、處處見花。特別是在城市繁華街道、進出道路周邊要精心布置，從視覺上給人強烈感受，塑造出晉州這座“陽光花城”的特色形象，讓人來了就忘不掉，感受到晉州濃郁的南亞熱帶城市風貌。

第三，要進一步抓好典型示范作用。按照“五十百千環境優美示范工程”的要求，結合我市去年確定的十類56個示范點打造工作，集中力量，精心組織，堅持領導精力傾斜、財力扶持傾斜、力量安排傾斜、物資保障傾斜，打造出具有真正示范作用的各類示范點。大力開展爭先創優活動，充分發揮示范工程的示范帶動作用，積極推廣先進經驗和做法，大力表彰先進典型，以點帶面，全面推動治理工作。

第四，要進一步完善長效機制。通過一年多的努力，我市“臟、亂、差”的現象已經得到明顯改觀，但是個別區域仍然存在治理后反彈的問題，特別是鄉（鎮）、村一級，在前階段的治理工作中，已經配備了垃圾清運車輛，修建了垃圾收集房，建立了清掃隊伍，但由于管理機構未完全落實，經費保障未納入正常財政預算，還存在管理不到位、責任不落實、工作僅限于集中突擊整治等問題。對這些問題，我們必須從機制建設入手，認真研究，切實加以解決。要按照“管理職能化、隊伍市場化”的要求，不斷建立健全經費投入機制、工作推動機制、督促檢查機制等保障體

－7－ 系，著重解決好治理工作涉及的“人、財、物”等核心問題，不斷推進城鄉環境綜合治理工作的制度化、常態化建設，持續擴大和鞏固治理成果。

三、措施再加強，務必狠抓落實、嚴格問責

我們開展城鄉環境綜合治理的最終目的，與這些年先后開展的“創國優”、“創衛”、“創模”等工作一樣，不是為了應付檢查，不是為了搞形象工程，更不是為了拿一塊獎牌，而是要以此為載體，徹底改善晉州的人居環境，提升城市的吸引力和凝聚力，讓全市人民更加充分地享受到改革發展成果。各級各部門務必按照統一部署，以非常之力、行非常之舉、盡非常之責，做到領導、人員、責任、資金、獎懲“五到位”，務求真抓實干、全力攻堅。

一是要切實加強領導。工作落實，關鍵在人，關鍵在干部。各級領導干部要按照“一把手”工程的要求抓好工作落實，自覺深入一線，靠前指揮，靠前協調，靠前推動，親歷親為，積極解決困難和問題，用自身的模范行動帶動整治工作深入開展，推動治理工作不斷向縱深推進。廣大干部要以良好的工作作風來爭取群眾的理解、支持和參與，以實際成效取信于民。

二是要嚴格落實責任。要按照《晉州市城鄉環境綜合治理工作行政過錯責任追究辦法》，建立完善效能督查、過錯問責、問題反饋回應等機制，把督查貫穿于整治工作的全過程。要采取多種方式，對環境治理項目進行逐個核實，－8－ 逐項排查，對落實情況進行不定期檢查。各專項指揮部、各區縣、各部門要圍繞自己的任務，建立健全檢查制度，及時發現和解決工作中存在的問題。市委、市政府對這項工作將實行領導問責制，對治理措施不得力、工作落實不到位、存在問題久拖不決的，將逐級、嚴肅追究相關責任人的責任。我們就是要通過環境治理這項重點工作，進一步錘煉干部隊伍，鮮明崇尚實干的用人導向，發現和培養一批想干事、能干事、干成事的優秀干部，打造一支風清氣正、執行力強、朝氣蓬勃的干部隊伍。

三是要廣泛宣傳發動。群眾的關心支持與積極參與，是抓好環境整治工作的不竭動力。各專項指揮部、各區縣和各部門要進一步做好動員工作，采取多種形式，進一步營造濃厚的輿論氛圍，切實把群眾發動起來，讓群眾熱情參與進來。新聞媒體要積極配合整治工作，精心設計載體，持續跟蹤宣傳報道，及時發現和肯定整治工作中的閃光點，積極挖掘整治活動中的先進人物和先進事跡。同時，也要對整治工作中的不作為、慢作為現象，推諉扯皮、工作不落實情況，以及阻礙整治工作的行為和現象，及時給予曝光，擴大教育和震懾效果。我們就是要通過全方位、多渠道、廣覆蓋的宣傳教育活動，形成全民重視、全民動員、全民支持，人人抓環境整治、人人參與環境整治的濃厚氛圍。

－9－ 四是要強化工作保障。為了扎實推進環境治理工作，當前尤其要解決好鄉鎮規劃建設和城鄉管理“無機構、無人員、無經費”的三無問題。市、縣（區）要想方設法，將城鄉環境綜合治理的項目經費和工作經費列入財政預算，特別是要充分保障縣級以上示范點的治理經費，確保治理工作深入開展。

同志們，城鄉環境綜合治理工作是我市繼“創國優”、“創衛”、“創模”之后的又一場攻堅戰，在前一階段的工作中，全市干部群眾上下一心，啃下了許多“硬骨頭”，取得了良好的工作成績，但這只是一個良好的開端，更大的考驗還在后面。各級各部門要堅持把“以人為本”的理念貫穿到環境綜合治理中，同心協力，攻堅破難，奮發有為，不斷鞏固和擴大治理成果，優質高效地完成好各項整治任務，努力打造特色鮮明、環境優良、適宜人居的城鄉環境，為建設更加美麗和諧的晉州作出新的更大貢獻！

－10－

第四篇：在深入推進城鄉環境綜合治理工作會上的講話

在深入推進城鄉環境綜合治理工作會上的講話

同志們：

開展城鄉環境治理工作，是省委作出的一項重大決策部署，是改善人居環境、提高生活質量的惠民工程，是創造發展優勢、增強競爭實力的環境工程，是完善城鎮功能、塑造品牌形象的管理工程，是堅持執政為民、檢驗干部隊伍的作風工程。省委、省政府對城鄉環境綜合治理工作高度重視，今年3月全面啟動后，省上多次召開專題會議，進行安排部署，出臺了《關于全面開展城鄉環境綜合治理的決定》，提出了明確的工作要求。7月17日，全省召開城鄉環境綜合治理電視電話會議，8月3日，針對工作中存在的問題，省委、省政府又召開了深入推進城鄉環境綜合治理工作會議，提出了新的目標、新的任務、新的要求。市里也在19日上午召開了深入推進城鄉環境綜合治理工作會，對全市的綜合治理工作進行了安排部署。今天，我們召開這次會議就是要貫徹落實省、市會議精神，對城鄉環境綜合治理工作進行再動員、再部署。剛才，大家觀看了我區城鄉環境綜合治理工作紀實專題片，**鎮、**街辦、**社區作了很好的經驗交流，**同志對深入推進城鄉環境綜合治理工作作了具體的安排部署，希望大家認真學習領會會議精神，進一步明確工作任務和要求，采取有效措施，不折不扣地抓好落實，確保我區城鄉環境綜合治理工作取得更大的成效。下面，我強調三點意見。

一、肯定成績，正視問題，對照要求，再接再厲 今年以來，我們把城鄉環境綜合治理與深入學習實踐科學發展觀活動相結合，作為檢驗活動成效的一項重要標準，啟用了創衛的配套制度和措施，組織與創衛同等規模的班子人馬，大力開展垃圾亂扔、廣告亂貼、攤點亂擺、車輛亂停、工地亂象等“五亂”治理，積極推進進機關、進企業、進學校、進社區、進村社、進景區、進家庭等“七進”活動，城市管理長效機制逐步建立，市區主干道清掃保潔全部實現市場化，環境基礎設施持續改善，城鄉衛生環境得到明顯改善，在前一階段的考核中排全市第一名，城鄉環境綜合治理工作取得階段性成效。

但是，我們也必須清醒地認識到，我區城鄉環境綜合治理工作與省、市的要求和城鄉環境綜合治理“清潔化、秩序化、優美化、制度化”的標準相比，還有不小的差距。主要表現在六個方面：一是認識還不到位。這次城鄉環境綜合治理，省委、省政府和市委、市政府重視程度之高、推進力度之大、紀律要求之嚴，前所未有，而個別單位、個別干部政治敏銳性不強，對這項工作的重視程度不夠，推進力度不大。二是工作上有所放松。個別單位、個別干部因為創衛取得成功，打下了較好的基礎，而出現松懈情緒，在管理上有多放松，部分區域治理成果有所反彈。三是工作進展不平衡。總體上全區的治理成效較好，但也有個別的地方問題還比較突出，特別是改制企業紅線范圍、背街小巷、集貿市場、城鄉結合部等部位還存在著垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停等現象，農村“臟、亂、差”現象也比較嚴重，有些問題被媒體曝光。四是亮點打造不突出。工作還停留的創衛工作的基礎上，沒有新的思路，沒有新的特色，沒有形成新的亮點。五是全民參與的氛圍還不濃厚。宣傳發動的深度和廣度有待加強，還沒有做到家喻戶曉、全民參與，部分群眾，尤其是農村群眾環境衛生意識不強，主動參與治理的積極性不高；六是長效機制尚未建立。環境整治和城市管理離制度化、規范化、常態化的要求還有一定的差距。對這些問題，我們要更多地從主觀上找原因、找差距，從工作層面上找不足、找根源，切實加以改進。

針對全市城鄉環境綜合治理工作中存在的問題，市委、市政府按照全省的工作部署，對下一步的工作目標、內容和時限等方面提出了新的要求。第一，在工作時間上。必須按照連續集中治理三年的要求，做到三年任務兩年完成，到2011年底，全市所有區縣、80%的鄉鎮、60%的村莊要達到清潔化、秩序化、優美化、制度化的“四化”標準。第二，在工作內容上。要突出城鄉容貌改觀、城市管理井然有序、城鎮品位提升、發展環境優化、長效機制建立和居民素質提高等內容。第三，在工作要求上。要進一步做到突出重點、量化目標、豐富載體、打造亮點、彰顯特色。同時，從最近省、市會議和領導的指示來看，近期將加強督查暗訪、逗硬問責。在下一步的工作中，我們要針對市委、市政府的工作要求和我們目前的工作實際，進一步增強責任感和危機感，找準存在的差距，完善工作方案，以更大決心、更大力度，深入推進各項治理，確保整個治理工作達到省、市要求，確保**區的城鄉環境有一個大的改善。

二、突出重點，增添措施，全力攻堅，長效管理 下一階段的城鄉環境綜合治理任務十分艱巨，工作十分繁重，各級各部門一定要針對存在的問題，深入推進城鄉環境綜合治理工作，突出抓好以下四個方面。

第一，要繼續深化“五亂”治理工作。“五亂”是城鄉環境的頑疾，是綜合治理的重點，是深入推進的難點。前段時間我們被曝光的問題也主要是“五亂”的問題。各 專項指揮部和各街道鎮要按照開展“回頭看、促整改”活動的有關要求，持續推進“五亂”治理，真正做到上上下下都整潔、里里外外都干凈。第一，按照“全天候保潔、垃圾日產日清”的要求，切實解決“垃圾亂扔”的問題。盡快結合規范標準完善城鄉環衛設施，確定專門的收運人員，建立合理的處理渠道，切實解決“垃圾亂扔”的問題。第二，按照“統一設置，規范有序”的要求，加強城市公共空間管理，規范引導城市建筑立面裝飾、戶外廣告、牌匾、商店招牌及內部陳設，加強對“牛皮癬”頑癥的治理，切實解決“廣告亂貼”的問題。第三，按照“疏堵結合，標本兼治”的要求，立足于既方便群眾又促進就業，科學合理地設置市場，引導攤點入市，加強管理服務；同時，要加強城市管理聯合執法，嚴格糾正和查處亂設亂擺、占道經商、跨門檻經營等問題，切實解決“攤位亂擺”的問題。第四，各街道、社區要按照“緩堵保暢，安全便民”的要求，加快完善小區道路的標識、標線等交通管理設施建設，合理規劃一些車輛停放區域，引導車輛規范停放，切實解決小區道路“車輛亂停”的問題，緩解交通堵塞壓力。第五，按照“規范管理，文明施工”的要求，開展創建“文明工地”、“標準化工地”活動，治理施工現場噪音擾民、揚塵污染、棄土污染和渣土清運等問題，治理違 法違規建設行為，切實解決“工地亂象”的問題。

第二，要加強城鄉基礎設施建設。攀枝花受先生產后生活的影響，主城區基礎設施欠賬很多，我們要以這次城鄉環境綜合整治為契機，進一步完善各項基礎設施，增強城市服務功能。一要按照城市管理職權劃分，認真抓好環衛設施、綠地、購物休閑場所、停車場等基礎設施建設。要積極主動地與市級部門加強溝通協調，把一些突出的、緊迫的項目納入全市的總體規劃，爭取盡快實施，不斷完善城市配套功能。二要根據要從**區實際出發，把城鄉基礎設施建設與學校災后重建、農房災后重建、村民集中安置點建設、景區建設結合起來，統籌規劃，統籌推進。三要正確處理好建設與管理的關系，將二者有機結合起來，克服重建設、輕管理的現象，做到高標準建設、高水平管理。

第三，要狠抓專項治理攻堅月工作。我們通過6月和7月兩個月的專項治理，有效解決了公路、鐵路沿線以及農貿市場環境臟亂差等突出問題。當前的主要任務是集中力量抓好城鄉交通秩序治理、城鎮綠化及容貌治理攻堅行動，確保專項治理取得更大的成效。要進一步規范城鄉機動車停車秩序，抓好交通秩序治理和緩堵保暢工作。要采取規劃建綠、見縫插綠、拆墻透綠、屋頂增綠等有效措施，抓好邊坡、擋墻及視野區綠化。同時，繼續實施退耕還林還草工程，推進生態功能保護區、自然保護區和生物多樣性保護等生態工程建設，提高城鄉綠化指標和水平。

第四，要抓好典型示范。要強化精品意識，按照“主題鮮明、特色突出、效果明顯”的要求，認真組織開展示范街道、示范社區、示范村莊、示范農貿市場、示范學校、示范休閑場所等示范點打造。由區城管辦統一協調，各責任單位按照打造示范點的標準和時間要求，認真總結“創衛”工作中，好的做法和經驗，從市容市貌、城市基礎設施建設、農貿市場、農村、城鄉結合部等方面著手，精心籌劃，高標準、高質量打造一批示范項目。要切實發揮示范帶動作用，以點帶面，達到整體推進的目的。

第五，要健全綜合治理長效機制。城鄉環境綜合治理是一項系統工程，不能一蹴而就，也不可能一勞永逸，貴在長期堅持。在盡快解決當前的突出問題的同時，我們要著眼長遠、標本兼治，建立和完善城市管理長效機制，鞏固城鄉環境綜合治理的成果。一是加強隊伍建設。自創衛工作開展以來，區里相繼成立了城市管理綜合執法隊、清掃保潔隊等城市管理工作隊伍，各街道鎮也有專門的機構和隊伍。目前，我們正在三個街道試點，把現有的派出所、司法所、城管、聯防等工作力量整合在一起，實行聯合執 法、聯合治理，試點成功后，將在全區推廣，提高城市管理的整體水平。二是完善工作運行機制。要理順管理體制，明確職能職責，減少交叉扯皮，把城鄉環境綜合治理的相關工作納入建管、環衛、公安、環保、衛生、交通、工商等部門的履職內容和日常工作，做到各司其職、有效監管。要加強城鄉環境治理工作的考核，把抓城鄉環境綜合治理工作的成效，與各級各部門的年終考核獎懲掛鉤，作為考察各級領導干部的重要依據。三是建立長期穩定的投入機制。除了區政府財政投入以外，要積極探索“政府主導、市場運作”的模式，創新改革投融資體制，鼓勵社會資本參與城市基礎設施項目的建設和運營，參與城市環衛、園林綠化、市政設施養護，實現城市建設管理的可持續發展。四是加快推進數字化城管工程。目前我們的數字化城管工程進入方案前期論證階段，要進一步加大力度，盡快完成 “數字化城市管理”信息系統建設，對城市管理工作的實時監測與動態控制，實現精確、高效、全時段監控、全方位覆蓋的城市管理工作。

三、加強領導，全民參與，強化問責，強力推進 城鄉環境綜合治理工作時間緊、任務重、責任大，必須要加強組織領導、發動全民參與、強化督查問責。各級各部門要把開展城鄉環境綜合治理作為一項硬任務、硬指 標、硬要求，作為學習實踐科學發展觀的重要內容，作為加強機關行政效能建設的重要抓手，作為鍛煉和考察干部的重要工作，扎扎實實地開展抓好各項治理工作，為促進全區經濟社會又好又快發展營造良好的城市環境。

一要加強組織領導。城鄉環境綜合治理工作能不能見大成效，能不能達到省上和市上的要求，關鍵在各級干部，重點在責任落實。要堅持指揮部統籌指揮、各專項指揮部和街道鎮具體實施的組織體系的基礎上，增加區級領導分片包抓制度，各包片領導要靠前指揮，調動各方力量，搞好責任片區的工作。各級各部門要結合新的工作要求，要制定好本地區本部門的工作規劃和實施方案，做到定目標、定任務、定時限、定措施、定責任、定獎懲，確保各項工作科學有序地推進。街道鎮、社區村要發揮主力軍、主陣地的作用，像開展創衛工作一樣，加強與轄區的市級機關、大企業和其他企事業單位溝通協調，發動轄區群眾，全力開展好各項治理工作。同時，我們也殷切希望轄區各大企業像參與創衛一樣，參與城鄉環境綜合治理工作，把所轄紅線范圍的環境衛生整治好，共同打造干凈、整潔、優美的生產生活環境。

二要發動全民參與。環境衛生治理是代表的群眾的利益，單靠政府是不可能很好的完成的，必須要盡可能地發 動群眾，讓群眾積極支持、自覺參與城鄉環境綜合治理活動，主動治理各種臟亂差現象。第一，要用實實在在的治理效果取信于民，充分調動老百姓的關注度與參與度。密地街辦佳運社區發動群眾參與、群眾自我管理的經驗得到了市委、市政府的充分肯定，并在全市推廣，各街道、銀江鎮和各社區、村要認真學習借鑒，繼續探索創新，把轄區的群眾充分發動起來，共同推進各項整治工作。第二，加大宣傳力度，廣泛宣傳治理工作的相關法律法規、文明衛生常識、健康知識和治理動態、典型經驗，使治理工作家喻戶曉，教育引導城鄉居民轉變生活方式，培養良好的生活習俗和文明的行為方式，改善生活環境，提升文明素質，形成治理城鄉環境、共建美好家園的新風尚。第三，要以“七進”活動為載體，開展文明街道、文明村社、文明社區、文明單位、文明樓院、文明家庭評選活動、文明單位創建活動，調動各級干部和廣大群眾參與城鄉環境綜合治理的積極性和主動性。

三要加強督查問責。城鄉環境綜合治理工作能不能完成預期目標，關鍵在抓落實，在于督查工作抓得緊不緊、敢不敢逗硬問責。省委**書記多次指示對不重視、不作為的干部要嚴格問責。市里也制定了《城鄉環境綜合治理行政過錯責任追究辦法》，組織開展高密度、高強度、全方 位的督查問責，市級主要媒體已經設立“曝光臺”，對發現的突出問題、問責的事例及時曝光。區上前一階段成立了由**同志牽頭，監察局、目標辦具體參與的督查組，出臺了系列督查考核辦法。前一階段我們針對媒體曝光的問題進行了督查通報。下一步，要加大對城鄉環境綜合治理工作的督查力度，對工作不力、效果不佳，尤其是被省市媒體曝光批評的，要嚴格實施問責，從而形成壓力，促進工作。

同志們，開展城鄉環境綜合治理，是一場攻堅戰，也是一項持久戰，必須持之以恒，常抓不懈。我們一定要在已有成果的基礎上，拿出打大仗、打硬仗、打勝仗的決心和信心，創新思路，創新方法，扎實工作，合力攻堅，全力打造更加清潔、更加整齊、更加優美、更加富有特色的城鄉環境，為把**區建設成“全省領先、西部一流”的現代化中心城區做出新的更大貢獻！

第五篇：副縣長在城鄉環境綜合治理工作上講話

在2012年城鄉環境綜合治理工作會上的講話

縣委常委、副縣長 zzzz（2012年8月22日）

同志們：

這次全縣開展城鄉環境綜合治理工作會是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會議。主要任務是，貫徹落實zz市在全市開展公路鐵路河道沿線環境綜合治理專項行動暨城鄉環境綜合治理工作會議精神，安排部署全縣城鄉環境綜合治理工作及下階段相關工作。下面，我講以下五個方面的意見。

一、統一思想，提高認識，深刻領會“三線”治理專項工作會議精神

為深入貫徹落實省第十次黨代會精神和奇葆書記“近期要加大對公路、鐵路、河道沿線環境綜合治理力度”的重要指示精神，8月8日，市委、市政府召開了全市開展公路鐵路河道沿線環境綜合治理專項行動工作會議。

會議要求，要扎實做好“三線”環境綜合治理。要充分認識到開展“三線”環境綜合治理，是貫徹落實省第十次黨代會精神和迎接黨的十八大勝利召開的重要舉措，是加快城鄉環境綜合治理建設的內在要求，是提升城鄉環境建設水平的有效途徑。

列入“十二五”規劃；建立了縣級領導包鄉責任制；創新管理模式，出臺“門前三包”、“十二戶聯潔”、“庭院三清”街道清掃權拍賣等制度；實行末位鄉鎮參與暗訪檢查，確保了環境治理工作深入推進。

三、明確目標，突出重點，扎實開展專項行動及城鄉環境綜合治理工作

（一）精心組織，強力開展“三線”治理專項行動。從7月1日至9月30日，這三個月為我市開展環境綜合治理專項行動時間，下面我從治理目標、治理范圍、治理內容、責任劃分、工作步驟以及工作要求入手，結合我縣實情，提出以下幾點要求。

一是貫徹指導思想，確定治理目標。按照“四注意、四提升”和“三打破、三提高”的要求，對重要干線公路、鐵路和河道沿線進行集中治理，實現“兩個提升”工作目標，即：提升“三線”容貌秩序和環境衛生管理水平；提升“三線”景觀效果，從而使“三線”環境狀況明顯改觀，風貌品味上檔升級。

二是拓寬覆蓋范圍，實現“零”漏缺。治理范圍包括我縣域范圍內國、省、縣道及旅游干線公路、鐵路沿線及車站、河道及渡口。

三是細化治理內容，規范治理標準。公路沿線要清理衛生死角、整治亂擺亂賣、拆除亂搭亂建，規范標志標牌、塑造沿線風貌，提升綠化水平。鐵路沿線要突出綠化美化，沿線風貌的塑造。

對車站內容貌秩序、環境衛生進行集中治理。對鐵路沿線兩側及車站周邊區域的環境衛生死角進行集中整治。河道沿線要清理垃圾，疏掏淤泥、治理“三亂”，整修堤壩，植綠增綠，打造節點。

四是責任落實到頭，縣鄉鎮齊抓共管。城鄉環境綜合治理辦牽頭負責公路沿線的環境整治工作，督促各鄉鎮抓好公路沿線的環境綜合治理工作；縣水務局牽頭負責抓好縣域范圍內河道管理區范圍內的治理工作；各鄉鎮負責抓好公路和所管縣道公路、旅游干線公路、河道范圍內的環境綜合治理工作和風貌塑造工作。

五是穩步推進治理行動，落實“三步走”。“三線”環境綜合治理專項行動分三個階段組織實施。7月1日至7月10日為前期準備階段。7月10日至9月15日為集中治理階段。在此階段中，我縣和縣級各責任部門按照全市統一部署和各牽頭責任單位制定專項行動實施方案，聯動協作，密切配合，集中對容貌秩序、環境衛生進行治理。在8月底前完成環境治理和風貌塑造規劃，同時推進“三線”的風貌塑造工作。9月15日至9月30日為鞏固提高階段。各鄉鎮和縣級各責任部門對專項行動進行總結，并健全和完善相關制度，鞏固專項治理成效，并對深入推進“三線”治理作出安排，實現常態管理。

六是明確工作要求，務必做到“六要”。一要強化領導，落實責任。各級各部門要高度重視城鄉環境綜合治理“三線”專項行動工作，切實加強組織領導，明確工作目標，落實工作責任，6

作為當前城鄉環境綜合治理重中之重的工作來抓，強化措施，加大力度，加快推動創建活動。

（一）協調合作，細化分工。這次創建活動時間緊、任務重、要求高、涉及單位多。各級各部門要堅持“協作配合、屬地管理、群眾參與”的原則，齊心協力、能力合作，扎實推進治理工作。各級各部門主要領導要親自抓、負總責，分管領導要具體抓、負主責，按照治理辦《關于進一步深入開展十二戶聯潔示范街（村、點）創建的通知》（青城鄉治辦發?2012?12號）迅速制定創建活動實施方案，組織有力的領導班子和工作隊伍，明確工作任務和責任，精心組織實施。

（二）加強宣傳，營造氛圍。要結合《十二戶聯潔》、《門前三包》、《庭院三清》等制度，加大宣傳引導力度，充分運用電視、報紙、網站等方式，廣泛宣傳創建活動的意義，跟蹤報道活動動態和成果，定期公布宣傳示范典型，提高群眾認識，引導群眾參與，營造創建活動強大的輿論聲勢。

（三）督查問責，建章立制。縣委督查室、縣政府督查室、縣治理辦要定期不定期開展督促檢查，適時組織督查，及時通報進展情況，并對推進不力、成效不明顯的，要嚴格參照《青川縣城鄉環境綜合治理問責辦法》進行問責。

五、健全機制，狠抓落實，進一步推進《十二戶聯潔制度》 為深入開展“五十百千環境優美示范工程”創建活動，建立

城鄉環境綜合治理長效機制，我縣結合實際，創建立了《十二戶聯潔制度》，街道或場鎮每12戶經營戶組成一個小組，一年內每戶值班一個月，負責督促“門前三包”責任制的落實，每月底進行評比、表揚、曝光，逐步建立起群眾自發參與、自我監督、相互評比的環境治理長效管理體制。

（一）以《十二戶聯潔制度》為抓手，創新城鄉環境綜合治理管理機制。明確環境治理的主體是每條街道相鄰的十二戶經營戶，每戶享有同等的監督、履職權利和義務。建立機構為小型聯合集體組織，每一個聯潔小組推選資深服眾的管理組長，建章立制，落實輪流交接、監督考核等具體工作流程。限定時間是每年12個月，每戶輪流值班督促環境秩序管理1個月。鎖定區域為12戶門前的人行道、路沿石、綠化帶、市政設施以及立面風貌等。工作內容是值班戶對自己及11戶門前的環境衛生保潔、停車堆放秩序、公共設施維護等進行牽頭監督，每月進行考核排名，環境優美的通報表揚，秩序較差的，在宣傳專欄或電視媒體公開曝光批評。

（二）以《十二戶聯潔制度》為重點，在農村深入落實“庭院三清”制度。“庭院三清”制度即在農村院落清雜去亂建雜物棚舍，清整土石建花果菜園，清潔衛生建長效保潔。責任的落實主要以農戶自籌自建、投工投勞為主，鄉鎮指導和適當經濟補助，同時對特困戶、低保戶等，由鄉鎮組織黨員干部和自愿者集中打