第一篇：鐵嶺經濟開發區預警預測制度

鐵嶺經濟開發區預警預測制度

開發區各相關單位、市直駐區單位、街道社區、農業分場、學校及區內企業：

為在第一時間及時準確地應對各類突發事件，及時發現、研究和解決突發公共事件處置工作中出現的問題，不斷提高應對突發公共事件的能力，根據省、市有關規定，管委會決定在全區建立應急管理工作預報預警制度，現就有關事宜通知如下：

一、建立全區應急管理工作預報預警制度。按照屬地管理與系統指導相結合的原則，切實加強專項監測預警系統建設，全力保障應急管理工作需要。

（一）突出重點，加快專項監測預警系統建設。農發局、水利局等部門加強對暴雨（雪）、大風、雷電、冰雹、大霧等突發災害性天氣的預報工作，及時發布突發天氣情況；區林業局、消防大隊要利用現有資源，做好火險天氣預報；安監局、衛生局、及其他相關部門、單位，要結合本系統情況和管理重點，加快建設和完善相關系統，不斷增強預報預警的全面性和時效性。

（二）整合資源，建立統一高效的信息發布體系。按照“上下一體、專群結合、區域聯動、共享共用”的原則，建立統一高效的信息發布體系，實現預警信息發布的全天候、立體化和無縫隙覆蓋。

二、建立應急管理工作總結報告制度。各有關部門要按照開發區管委會關于應急管理工作的部署，對本部門每年應急管理工作進行全面的總結，查找問題，分析原因，研究對策。總結評估的主要內容：值守應急、應急管理機構設置與運轉、應急預案編制與演練、突發公共事件防范與處置、物資儲備、科普宣教與培訓等各項工作的開展情況及成效。

第二篇：淺談鐵嶺經濟開發區成立以來改革開放

淺談鐵嶺經濟開發區成立以來改革開放

取得的重大成就及基本經驗

摘要：鐵嶺經濟開發區1992年建區，建區已有十余年歷史，這十余年也是中國實行全面改革開放的十余年。十余年來，鐵嶺經濟開發區以思想解放為先導，堅持開放立區、堅持改革興區，經濟社會取得了長足的進步與發展，取得了一系列令全市，乃至全省、全國矚目的重大成就。而成就的取得在于鐵嶺經濟開發區在改革開放實踐中形成的一整套先進的發展思路和采取的強有力的保障措施。

關鍵詞：開發區 改革開放 成果 基本經驗

鐵嶺經濟開發區始建于1992年，1995年經遼寧省人民政府批準為省級經濟開發區。是遼寧省首批農牧業高新技術開發區，總面積105平方公里，人口約3萬人。改革開放十余年，鐵嶺經濟開發區黨委、管委會在市委、市政府的正確領導下，團結帶領全區廣大黨員干部、職工，堅持以思想解放為先導，以發展經濟為中心，大力實施開發區“五大戰略”，區域經濟實現了又好又快發展。特別是2007年，通過在GDP、固定資產投資、地區財政收入、一般預算收入等六項指標上實現翻番增長，完成了開發區在年初提出的在2006年基礎上用一年時間再造一個開發區的目標，區域經濟達到建區以來最好水平。

一、改革開放取得的重大成就

（一）國民經濟實現了歷史性突破

十余年間，開發區的國民經濟始終保持了平穩高速增長，截止到2007年末，國民經濟發展達到了歷史最好水平：一是增速加快，2007年，開發區全區實現GDP23億元，比2006年全年增長121.2%，實現地區財政收入1.9億元，比2006年全年增長138.7 %。財政一般預算收入9009萬元，比2006年全年增長200.3%。在2007年全市統計考核的12項經濟指標中，開發區的增幅均名列第一，其中10項指標總量實現升位。二是效益提高，幾年來，開發區通過做強做大老企業，大力引進新項目，積極引進域外各大集團總部，全區地區財政收入、財政一般預算收入實現了高速增長。三是結構優化，到2007年年末，開發區的橡塑制品生產、機電產品制造、石油與裝備制造、新型材料、農產品精深加工、新興能源等“六大產業”的產值占全區總產值的88%，增加值占全區工業增加值的85%。四是質量提升，2007年，開發區稅收占地區財政收入、占財政一般預算收入的比重在全市縣區中位列第一；萬元生產總值綜合能耗下降6.2個百分點，超過年初計劃指標3.2個百分點，萬元GDP水耗下降5.8個百分點，超過年初計劃指標

1.8個百分點。

（二）品牌創建實現了歷史性突破

在十幾年的改革開放實踐與經濟建設過程中，鐵嶺經濟開發區一直在著力實現自身獨具特色的品牌價值，到2007年年末，開發區的品牌創建工作取得了歷史性的突破：一是精心打造了官臺園區，采用BT方式，投資4.2億元，通過“百日工程”會戰，高標準、高起點規劃建設了官臺生態工業園區，聞名全省。二是著力完善了新、老園區基礎設施，有效提升了園區功能。同時對園區產業進行整合，形成了三大產業基地。目前已經形成的橡塑產業基地得到了省長陳政高的高度評價。三是切實叫響了生態品牌，2007年開發區以“產業彰顯實力、生 1

態決勝未來”的先進理念和發展方向榮膺“中國十大最具競爭力開發區品牌”，在亞洲經濟年會上獲得了“亞洲經濟節能環保貢獻獎”，官臺工業園區被省環保局、省綠委會評為“遼寧省綠色生態環保示范園區”。

（三）招商引資實現了歷史性突破

自建區以來，開發區便將招商引資作為自身的工作主線，全力開展招商引資工作，尤其是在近兩年，開發區以全市項目年建設為契機，大力招商，成效顯著。2007年全年，開發區共引進新項目92個，招商引資實際到位資金41.9億元，翻番完成了市下達的20億元任務。具體特點是：一是大項目多，引進的項目中超億元的27個，5億元以上的5個。二是外資項目引進實現了新突破，投資超億元的韓國進興物產項目已完成主體建設、韓國先進株式會社投資的項目已經簽約。三是產業集群效應初顯，其中，石油裝備制造基地初步打造，中石油商業分輸樞紐項目的引進，填補了開發區無世界500強企業投資的空白；在“機電產業基地”方面，已引進北重數控機床、遼寧中天華程、萊斯特閥門等機電企業32個，其中18家已經投產，14家正在建設；整個橡塑產業基地產業鏈條完整，管理模式先進，各種功能齊全，引進企業進60余家，目前正在朝著“中國橡塑制品第一城”的目標邁進。

（四）企業增效實現了歷史性突破

十余年間，開發區企業發展水平與競爭能力明顯增強。一是企業規模不斷壯大。2007年全區實現產值超億元的企業增至13戶，較上年增長233.3%。二是技術改造創歷史最好水平，共實施技改項目27項，完成全年計劃的245%，技改總投資達到15億元。三是科技創新步伐加快，規劃建設了橡塑創業園、彩虹孵化園兩個科技創新平臺，新培育了全市唯一一家國家級研發中心、全市僅有的兩家省級研發中心，兩家市級研發中心，使開發區科技對企業的貢獻率達到37%，企業自主創新能力明顯增強。

（五）城鄉發展實現了歷史性突破

一是拓寬投融資渠道，提升城區經營水平。通過經營城區，開發區2007年新建人居面積50萬平方米，有效改善了人居條件；通過BT方式，解決了園區建設資金4億多元，打造了官臺生態園區，有效解決了開發區經濟和各項社會事業發展所需資金；通過加強城區小街小巷的改造、對違章建筑的集中整治，城區面貌發生了較大變化；二是積極推進農業產業化經營，提高了農場發展水平。加快加工基地建設步伐，大成、誠達、大牛公司等龍頭企業的拉動效應更加明顯。

（六）和諧社會建設實現了歷史性突破

在改革開放的歷史進程中，開發區始終堅持要讓改革開放的成果惠及全區人名，十余年來，開發區堅持從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，扎實推進和諧社會建設。2007年開發區投入近3億元，全面落實了年初確定的“九件實事”。關心廣大干部、職工生活，投入679萬元提高了干部、職工待遇，使全區干部年人均收入比上年增長4000－7000元，分場職工年人均收入比上年增長近1000元。大力發展社會事業，“教育年”活動、社保、就業和再就業、新農合等工作取得了新突破，公共財政惠及到全區人民。深入開展平安開發區創建活動，著力解決信訪突出問題、扎實推進重點行業和領域安全生產隱患排查專項治理及社會治安綜合治理工作，全區三級信訪、各類安全生產事故和刑事案件立案量同比大幅度下降，為全區經濟發展營造了和諧穩定的環境。

二、形成的基本經驗

一、經濟社會的大發展、快發展離不開先進的發展思路

（一）堅持思想解放為先導，為區域經濟發展指明方向

解放思想是加速發展的頭道工序，中國改革開放30年的發展成就充分證明，解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶，是推動社會進步的強大動力；新鐵嶺大鐵嶺的生動實踐為思想解放做了最好的詮釋。為此，從2006年末至現在，鐵嶺經濟開發區先后開展了六次卓有成效的思想解放活動。通過思想解放活動，開發區人著重解決了工作思路、工作重心轉移、工作作風和發展環境等方面問題，確立了適合開發區發展的九大理念，形成了開發區精神，使全區上下更新了觀念、拓寬了思路、破解了難題，取得了突破，使開發區區域經濟取得了翻天覆地的變化，鐵嶺經濟開發區的知名度在國內外不斷提高。

（二）實施開放立區戰略，為區域經濟發展凝聚力量

一個地區是否開放，是衡量一個地區是否具有活力的標準之一，也是一個地區能否實現大發展、快發展的標志之一。多年來，開發區堅持開放立區，大力開展招商引資工作是最生動體現。一是實施全員招商，落實招商引資責任制，實行人人身上有指標堅定不移、實行招商引資獎懲措施堅定不移。二是加大以企招商、以商招商，加大對入區企業的扶持力度，鼓勵企業二次投資，通過其廣泛宣傳，吸引更多的企業來區投資創業。三是推進園區招商，以“環境特好”投資區吸引更多的項目落戶。四是開展定位招商、定點招商，選擇發達地區，圍繞資本轉移進行重點招商，成功引進了一批大項目。五是大力開展專業招商。進一步整合專業招商隊伍，新組建的11個招商機構及招商服務機構成為了11支專業招商小分隊。六是開展產業招商，圍繞已經形成并具有一定規模的橡塑、電子和裝備制造等產業，引進龍頭企業和配套企業，拉長產業鏈，形成產業群，發揮集群效應。七是扎實開展服務招商，繼續落實好園區、項目負責人制度，以“四優”品牌和快捷的辦事效率吸引投資者投資；努力打造公開、透明、高效的政務環境，使得開發區真正成為了投資者的“服務高地”、“成本洼地”、“發財寶地”，成為“服務特好”區。八是實行政策招商，以最優惠的招商政策使鐵嶺經濟開發區成為“政策特惠”區，增強對客商的吸引力和感召力。通過以上措施，有效地為區域經濟發展凝聚了力量。

（三）實施改革興區戰略，為區域經濟發展增添動力

建區十余年，開發區始終將改革興區作為一項重點工作來抓，2007年開發區本著“小政府、大服務”的管委會模式，按照統一、精干、高效的原則，在原有職級不變、原有職能進一步加強的情況下，把原有42個部委辦局整合成11個部，實現100%的部門成為招商機構或招商服務機構，90%的人員從事招商工作，有效保證了中心工作、重點工作的健康開展。這次機構改革打破了原有的分工界限，打破了部門界限，加強了部門間的協作，形成密切配合，互相補臺的良好局面。

堅持正確用人導向，創新選人用人新機制同樣是注重改革的一項具體實踐。開發區按照《領導干部選拔任用條例》的規定，堅決把想干事、會干事、干成事、不出事的各級干部選拔到各級領導崗位上來，公開招錄有文憑、有能力的大學畢業生充實到干部隊伍中，為區域經濟發展提供人才保證。

（四）實施科技強區戰略，為區域經濟發展注入活力

多年來，開發區圍繞建設創新型開發區，大力發展高科技產業，全面提升自主創新能力，加快構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的科技創新體系，不斷提高科技貢獻率。一是積極申報了技改貼息項目，爭取到了支持企業發展的貼息貸款。二是建立了科技孵化區，為聚集產業建立了科研基地；積極鼓

勵有條件的企業與科研機構和大專院校合作，推進企業孵化器的建設，不斷完善孵化功能，增強孵化器的吸引力，提高孵化器的孵化率；通過建設省、市級研發中心，培育了高科技企業，打造了科技團隊。三是采取多元投資方式，加大區本級、上級和企業自身的科技投入力度，使總投資額達到GDP的2%，從而提高科技貢獻率，促進區域經濟快速發展。

（五）實施工業為主戰略，為區域經濟發展夯實基礎

開發去始終堅持工業為主戰略不動搖，不斷提高經濟運行質量和效益。一是完善功能，打造精品園區。按照“工業集中、產業集聚、土地集約、功能完善、管理科學、環境優美、生態良好”的要求，以“八通一平”為標準，完善了帽山園區和官臺園區5平方公里起步區基礎設施和配套設施建設，為項目擺放提供優良載體。二是突出重點，打造優勢產業。圍繞“三大基地、六大產業”，引進了符合開發區產業政策的產業，并促其早日投產、達產，形成集群效應，使主導產業的產值占園區工業經濟的比重達到70%以上。三是大力扶持、培育了優勢企業。緊緊圍繞大項目、骨干企業加大政策扶持力度，把生產要素向優勢產業集中，為其提供土地、技術、資金等方面的政策，幫助企業做強做大。同時開展好對企業的結對幫扶工作，及時了解企業生產經營狀況，解決企業實際困難，積極引導企業順應市場規律，鼓勵科技含量高、市場前景好的企業通過增資擴股，擴大再生產，不斷培育新的規模企業；四是實施名牌戰略，制定產業升級計劃。引導企業了樹立品牌意識，以品牌占領市場、以品牌提高效益。五是注重結構調整，提高經濟發展的質量和水平。在保證經濟快速發展的前提下，開發區大力發展資源節約型經濟和循環經濟，實現可持續發展。

（六）實施生態優先戰略，為區域經濟發展提供保證

加強生態保護是建設全省最強生態經濟開發區的必然選擇，鐵嶺經濟開發區按照建設“資源節約型、環境友好型社會”的要求，切實走新型工業化道路，認真解決影響經濟社會發展的環境問題，以“節能、節地、節水、節材”為中心，促進資源的高效利用，努力實現產業集群化、土地集約化、資源節約化和區域生態化。大力發展循環經濟，構建循環經濟產業鏈，促進區內企業間的廢物再利用與循環利用，減少企業廢氣物的產生，提高資源利用效率。大力推廣清潔生產、集約型、節約型生產，增加單位面積土地貢獻率，提高水資源重復利用率，不斷降低全區單位生產總值綜合能耗。提高招商質量，嚴把項目入口關，按照建設生態工業園區的要求，重點引進高科技，清潔生產型項目，杜絕污染大、能耗高的項目入駐園區。大力實施“青山綠水”工程，加強生態保護，加強水土保持，加強對區域環境的綜合治理，廣泛開展綠化造林活動。逐步建立了有利于生態建設、循環經濟發展的調節體系和運行機制，為早日將開發區建設成國家級生態示范區奠定了基礎。

二、經濟社會的大發展、快發展離不開有力的保障措施

開發區改革開放取得的重大成就除了與先進的發展思路、理念密不可分外，還決定于開發區多年來在推進經濟、社會發展方面所采取的強有力的保障措施。

（一）關鍵抓項目，找準區域經濟發展的突破口。把項目招商作為統領區域經濟發展的靈魂工程，以項目論業績，以項目論成敗，全面提高招商引資的規模、質量和效益。一是抓住關鍵，上大項目。開發區牢牢抓住區域工業經濟發展的重中之重，認真做好各種協調服務工作，全力引進大項目，未來幾年還要確保每年新上幾個投資五億元以上的項目。二是突出重點，扶大項目。把扶大項目作為大事來抓，作為服務重點，作為優惠對象。圍繞大項目用活政策，用夠政策，對大項目開綠燈，在不違背國家法律法規的情況下，對大項目給予特別的優惠政策，真正形成抓大項目的合力。

（二）核心抓工業，明確區域經濟發展的主攻點。開發區已經著力培育了石油與裝備制造、機電產品、橡塑產品、新型材料、新興能源、農產品精深加工等具有明顯特色和比較優勢的六大產業，打造了產業集群，延伸了產業鏈條，形成了產業支撐。未來，開發區還將繼續完善各工業園區基礎設施建設，創新機制，打造工業企業規模聚集的平臺。

（三）基礎抓技改，增強區域經濟發展的競爭力。開發區堅持強化技改優先理念，抓好企業技術改造工作。通過利用開發區融資平臺，積極幫助企業解決發展資金，做強做大企業規模；通過搭建合作平臺，幫助企業進行嫁接改造，實現強強聯合；通過組建和強化行業協會平臺，幫助企業解決投資、生產、市場開拓等方面的問題，促進小型企業擴大投入產出規模，使其邁入規模企業行列，從而增強了區域經濟發展的競爭力。

（四）主體抓財源，培育區域經濟發展的增長點。一是大力發展總部經濟，面向國外、省外引進各大集團總部，提高經營檔次和水平，并加大使總部經濟實現本地化的力度，做大區域經濟總量，加強地方財源建設；二是做強做大老企業，大力引進新項目，涵養稅源，壯大財源；三是積極爭取上級各類資金；四是多渠道融資，充分借助市融資平臺、依托自身融資平臺籌措發展建設資金；五是積極推進了陸平機器、新興佳波紋管等企業上市公司工作。

（五）載體抓城建，塑造區域經濟發展的新亮點。開發區以經營開發區為理念，通過積極經營城區，提高資金回報率，不斷完善城區功能。一是以102國道改線為契機，加大了道路兩側棚戶區改造力度，盤活了土地資產，改善了居民居住條件，提升了城市面貌和品位；二是通過市場化運作，綜合運用城區的土地資源、地域空間和其它經濟要素，從整體上運作城區經濟，實現了資源配置在容量、結構和秩序上的最大化和最優化。通過發揮區位優勢、品牌優勢，吸引新項目、新產業，同時加大商貿物流產業引資力度，進一步完善城區功能，增強吸引人流、物流、資金流的能力。

第三篇：鐵嶺社區黨務公開制度

為充分發揮全體黨員民主教育、民主管理、民主監督的鐵嶺社區黨務公開制度

積極性、主動性和創造性，加強社區黨的建設，完善監督制約機制，推動鐵嶺社區工作再上新臺階，根據上級要求，結合本社區實際，制訂本制度。

一、黨務公開的意義

加強黨的思想建設、組織建設、作風建設和班子建設，發揮班子的整體功能。

二、黨務公開的原則

認真貫徹民主集中制原則，履行廉政承諾。

三、黨務公開的內容

1、黨建工作檢查情況；黨建工作目標及考核考評情況；對黨員的考核考評情況。

2、社區黨組織機構變動情況；社區黨組織及黨員隸屬關系變動情況；黨員教育培訓情況。

3、入黨積極分子培養、發展情況；建黨對象培養、發展情況；預備黨員培養、發展、轉正情況。

4、社區黨組織和黨員評先評優情況；社區黨組織和黨員受到表彰、獎勵通報情況。

5、社區黨組織和黨員見義勇為、扶貧濟困、捐贈款物、參加義務勞動情況。

6、社區黨組織和黨員受到投訴舉報情況；社區黨組織和黨員受到處分或處理情況；黨費收繳及變動情況。

四、黨務公開的方式

1、采用公開、半年公開、季度公開、月度公開的方式。必要時，可以隨時公開。

2、黨務公開時間一般不少于一周，公示時間一般不少于三天。

3、黨務公開的內容或方式，不得侵犯法律規定的公民個人名譽權、人格權和隱私權。

五、黨務公開的要求

1、除涉及黨的機密不宜公開或黨員有較大異議暫緩公開外，一律向群眾公開。

2、在居民集居地設立黨務公開檢舉、意見箱，及時了解群眾的反映和接受黨員群眾的檢舉。

3、把黨務公開是否規范、及時作為社區黨務干部考核的內容，確保黨務公開工作責任落實到位。

第四篇：鐵嶺經濟開發區開展建設工程抗震安全檢查工作匯報

鐵嶺經濟開發區開展建設工程

抗震安全檢查工作情況匯報

尊敬的各位領導：

為繼續深入貫徹落實鐵嶺市住房和城鄉建設局《關于加強鐵嶺市建設工程抗震設防管理工作的通知》（鐵市住建發

【2010】140號）、《轉發國家質檢總局等部門關于開展2010年“質量月”活動的通知》（遼質監聯【2010】224號）和《關于開展2010年全省建筑施工行業“質量月”活動的通知》（遼住建【2010】321號）文件精神，開發區城建局、質量監督、安全辦等部門自2011年8月5日開始開展了為期一個月的全區在建工程抗震安全檢查，現將檢查工作情況做一簡要匯報。

一、在建工程項目概況

2011年全區報建工程項目共 43 項，總建筑面積 46.78 萬平方米。其中：住宅8項，建筑面積29.2萬平方米；市政等公用設施5項，建筑面積6萬平方米；其他項目30項，建筑面積11.58萬平方米。住宅項目占總結總面積的62.42%。

二、項目抗震安全工作情況

㈠建設工程抗震設防安全管理高起點，高標準

1、將建設工程抗震設防納入工程建設審批程序。自鐵-1-

市住建發【2010】140號文件下發后，開發區城建局領導高度重視，本著建設工程抗震設防安全管理要高起點開局、高標準規范管理的原則，指派專人負責建設工程項目抗震設防監管工作，并將建設工程抗震設防納入工程建設審批程序中，先后編制了《工程抗震設防審批程序》、《建設工程抗震監管服務指南》和《建設工程抗震設防要求審批表》等，積極查閱、學習《建筑工程抗震設防分類標準》等相關知識，為工作的開展打下堅實基礎。

2、廣泛宣傳，提高參見各方的抗震設防安全意識。我局以全省建筑施工行業“質量月”及開發區“應急周”宣傳活動為契機，與區質監站、開發區應急辦等多部門一道，對全區在建工程項目抗震設計、抗震設施施工質量情況進行了一次全面排查和抗震設防宣傳，并對各施工現場發放《建設工程抗震設防質量管理條例》、《抗震設防審批程序》等法律法規及相關知識，共發放宣傳單等資料500余份，制作展示板公示，并在機關走廊公開公示。

3、全面排查，切實提高建設工程抗震設防施工質量。經排查，全區在建項目的施工圖設計均按設計規范進行抗震設計，施工現場柱、梁、剪力墻、節點等部位基本能按圖施工，對少數墻體拉結筋部位施工不規范的，及時督導整改，抗震設施施工質量均能達到設計及施工規范要求。

9月5日，市抗震辦、市地震局、市審圖辦等部門對我區的在建工程抗震設防工作進行了聯合檢查，共抽查在建項目4項，分別是：開發區福康社區衛生服務中心及鐵嶺職工醫院綜合樓、御墅林峰小區、盛世桃園小區和開發區九年一貫制學校，建筑面積10.22萬平方米共42棟樓。除御墅林峰小區A10#、B7#、B9#樓為進行抗震設防審圖外，其余39棟樓均完成了抗震設防審圖，審查合格。

三、存在的問題及下步打算

我區建設項目管理總體上來說較好，建設工程抗震設防施工管理、建設工程抗震設防施工質量管理取得了一定的進步，但還存在諸多問題，主要表現在：

1、參見各方對建設工程抗震設防認識有待提高；

2、建設工程抗震設防專業管理人員少，專業知識水平不高，深入基層檢查、監督、指導作用不強，下現場次數少；

3、相關抗震設施施工人員抗震設防意識不強，抗震知識匱乏，抗震結構、構件施工技術及施工質量亟待提高。

針對上述存在的問題，我們擬采取以下整改措施：

㈠、加強組織領導，加大政府投入，加強宣傳力度，形成政府重視、管理得力、社會參與的良好氛圍。

首先以“防震減災”宣傳、全區“普法”宣傳和“質量月”宣傳活動為平臺，開展抗震設防宣傳“五進”活動，有針對性的下基層、下現場宣傳抗震設防法律、法規及相關知識，提高建設領域管理人員和基層施工人員的抗震設防意識

和抗震施工知識技術水平，提高管理人員的抗震設防知識和抗震設防管理水平，提高社區居民的抗震設防認知程度和分場居民的民居房屋抗震設防意識；建設工程質量與百姓的生產、工作、生活息息相關，所以要加強媒體宣傳力度，以提高全社會的質量意識、百姓的維權意識和充分起到社會輿論監督作用；學校是傳授知識、傳播知識的最快捷最有效的途徑，進學校就是要達到“教會一個學生，帶動一個家庭，影響整個社會”的宣傳教育目的；進分場就是要提高分場居民對居住房屋質量的認知程度，有力于實施安居工程。

其次充實抗震設防管理隊伍，適時組織對抗震設防管理人員的專業知識培訓，提升素質，提高專業管理水平。

㈡、以“質量月”活動為平臺，與開發區質監站聯合開展建設工程質量和建設工程抗震設防施工質量大檢查活動。百年大計，質量第一，建設工程抗震設防施工質量是保證建筑物抵御地震破壞，提高抗震能力，減少人員傷亡和經濟損失的基礎，所以首先要從建設工程抗震設防施工質量抓起，面向建設工程施工企業，切實提高建設工程抗震設防施工質量意識和施工質量；建設工程施工管理質量是決定建設工程施工質量的關鍵，所以要面向建設領域參見各方管理層，提高管理者的抗震設防質量意識和責任意識。

建設工程抗震設防已成為我國乃至全世界十分關注的問題，建筑工程抗震設防施工質量更是關系民生的大事，我們要將建設工程抗震設防管理和建設工程抗震設防施工“質量月”活動貫穿整個建設項目施工過程的始終，建立長效機制，年年抓，抓宣傳、抓施工、抓驗收、抓管理，向施工要質量，向管理要質量，達到政府滿意，領導滿意，企業滿意，最終實現群眾滿意。

開發區城建局 二0一一年九月十日

第五篇：食品安全預警制度

食品安全預警制度

第一章總則

第一條為全面貫徹黨的十七大精神、積極推進和落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，做好我市食品安全突發事件的預防和應對工作，使我市食品安全突發事件造成的危害處于可控制狀態，及時緩解、控制和消除食品安全質量風險隱患，全面履行食品流通領域、生產加工、餐飲消費以及種植、養殖、包裝、倉儲、運輸、消費等環節的食品安全監管職責，保護人民群眾身體健康和生命財產安全，維護社會安定，促進我市經濟社會又好又快發展，制定本制度。

第二條根據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》、《國家突發公共事件總體應急預案》和《國務院產品質量和食品安全的特別規定》以及《國家重大食品安全事故應急預案》，結合我市食品安全監管工作實際，制定本制度。

第三條本制度適用于我市需要由各級政府和各監管部門統一組織處置的在食品種植、養殖、生產加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環節的食品安全突發事件及隱患。出現下列情況之一的，依據本制度，發布預警警報：

（一）在食品種植、養殖、生產加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環節中食品質量監督抽查或定期監督檢驗中，某一類（種）食品安全衛生質量指標合格率低于該類食品的五年平均合格率。

（二）各職能部門的日常工作、執法案件以及年審、巡查、回訪等監管工作中，消費者的投訴舉報、社會維權組織、大眾媒體反饋的食品安全質量信息中發現可能存在區域性危害的食品安全質量問題。

（三）出現多點散發的同一原因或相似原因的食源性疾患。

第二章基本原則

第四條以人為本，減少危害。要堅持事前防范的總體原則，建立檢測網和監測信息平臺實現信息共享。各有關監管部門切實履行食品流通、生產加工、餐飲消費以及種植和養殖、包裝、倉儲、運輸、消費等環節的食品安全監管職能，把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務，最大程度減少食品安全突發事件造成的危害，及時消除食品安全隱患。

第五條統一領導，市區縣分級負責，責任明確。市人民政府食品安全委員會和區人民政府食品安全委員會負責食品安全質量風險預警警報的發布，實行一把手負責制。

第六條快速反應，長效監管。衛生、工商、質監、農牧業、糧食、商務、海關、環保、教育、鹽務、公安、財政以及食品藥品監督等部門應當按照各自職責，加強對重點品種、重點環節、重點場所，尤其是高風險食品種植、養殖、生產、加工、包裝、貯藏、經營、消費等環節的食品安全日常監管；建立健全重大食品安全信息數據庫和信息報告系統，及時分析食品安全問題對公眾健康的危害程度和可能的發展趨勢，及時做出預警分析評估，并保障系統的有效運行。

要定期對所管轄行業和區域的食品質量狀況、定期監督檢查情況、案件查處情況，進行統計、分析，對可能引發食品安全事故的問題隱患，要做到早預防、早發現、早報告、早處理、早化解，及時向市政府匯報，并拿出處理意見，防止食品安全事故的發生。對重大食品安全質量隱患，要及時發布預警警報。

第三章預警分析

第七條各監管部門在工作中要及時收集執法檢查、巡查、抽查中發現的問題，以及投訴舉報的、相關部門通報的和媒體報道的、有關國家和省市自治區已經采取措施的食品質量安全信息。一經發現食品安全問題信息，要在第一時間向市人民政府食品安全委員會報告，重大食品安全突發事件同時報省食品安全委員會。市人民政府食品安全委員會辦公室負責食品安全問題和食品安全突發事件信息的收集工作，應在2個小時內完成整理、登記、上報工作。

第八條建立安全應急處理專家庫。市人民政府食品安全委員會辦公室在收到食品安全突發事件和食品安全隱患信

息后，要立即組織有關人員和專家對突發事件和食品安全隱患的危害、影響范圍、發展趨勢進行分析評估，根據評估結果提出是否發布預警警報及警報級別，并及時向市人民政府食品安全委員會匯報。

第四章預警警報分類

第九條通過對食品安全隱患信息和食品安全突發事件的分析評估，根據其性質、嚴重程度、可控制性和影響范圍等因素，把食品安全風險預警警報分為三級：黃色、橙色、紅色警報。

第十條黃色警報：當某一行業或某一類（種）食品安全衛生質量指標合格率低于該類食品的五年平均合格率；出現一般項不合格情況或區域性不合格情況，造成一定社會影響的食品質量安全問題或食品質量安全事故；出現涉及全市區域的食品安全質量問題的，發布黃色預警警報。

第十一條橙色預警警報：當某一行業或某一類（種）食品安全衛生質量指標合格率低于該類食品的五年平均合格率的90%（？）；出現區域性食品制假售假情況或少數企業出現生產加工假冒偽劣產品，摻雜使假、以假充真，以非食品原料、發霉變質原料加工食品，濫用食品添加劑等較大社會影響的食品安全質量問題或食品安全事故的，發布橙色預警警報。

第十二條紅色預警警報：當某一行業或某一類（種）食品安全衛生質量指標合格率低于該類食品的五年平均合格率的80%（？）；出現大范圍生產加工假冒偽劣產品，摻雜使假、以假充真，以非食品原料、發霉變質原料加工食品，濫用食品添加劑等嚴重社會影響的食品安全質量問題，出現重大食品安全事故的，發布紅色預警警報。

第五章預警報告制度

第十三條 市食品安全委員會會同有關部門建立、健全食品安全事故和食品安全隱患報告系統。

區地方人民政府食品安全監管部門應當按照食品安全監管的有關規定，主動監測食品安全事故和食品安全隱患并按規定報告。

第十四條 食品安全預警發現單位報告

食品安全事故和食品安全隱患發現后，有關人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應當立即向當地政府、食品安全委員會及有關部門報告。特殊情況下直接上報市政府（如出現重特大食物中毒事故或其他食品安全惡性事件）

第十五條報告范圍

（一）對公眾健康造成或者可能造成損害的食品安全隱患；

（二）食品種植、養殖、生產加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環節中食品質量監督抽查或定期監督檢驗中，某一類（種）食品質量合格率低于五年平均合格率；

（三）各職能部門的日常工作和執法案件，消費者的投訴舉報，以及年審、巡查、回訪等日常監管工作、社會維權組織、大眾媒體反饋的食品質量信息中發現可能存在區域性危害的食品安全質量問題。

（四）因食品安全質量問題已經導致出現食品安全事故的。

第十六條 下級向上級報告

地方人民政府和食品安全綜合監管部門接到食品安全事故和食品安全隱患報告后，應當立即向上級人民政府和上級食品安全綜合監管部門報告。

第十七條 責任報告單位

（一）食品種植、養殖、生產、加工、流通、貯存企業及餐飲單位；

（二）食品檢驗機構、科研院所、醫療機構以及與食品安全有關的單位；

（三）食品安全事故和食品安全隱患發生（發現）單位；

（四）地方各級食品安全綜合監管部門和有關部門。

第十八條責任報告人

（一）行使職責的地方各級食品安全綜合監管部門和相關部門的工作人員；

（二）食品檢驗機構、科研院所、醫療機構以及與食品安全有關單位的工作人員；

（三）從事食品生產經營的工作人員；

（四）消費者。

任何單位和個人對食品安全事故和食品安全隱患不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙

他人報告。

第十九條報告時限要求

食品安全事故和食品安全隱患發生地人民政府或有關部門應在知悉該食品安全預警情況后１小時內做出初次報告；根據預警處理的進程或者上級的要求隨時做出階段報告；在預警處理結束后１０日內做出總結報告。第二十條初次報告

應盡可能報告食品安全事故和食品安全隱患發生的時間、地點、單位、可能導致的危害程度、報告單位及報告時間、報告單位聯系人員及聯系方式、發生原因的初步判斷、以及該預警情況發生發現后采取的措施和控制情況等。第二十一條階段報告

既要報告新發生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括預警的發展變化、處置進程、原因等。第二十二條總結報告

包括食品安全事故和食品安全隱患鑒定結論，對該預警情況的處理工作進行總結，分析原因和影響因素，提出今后對類似事件的防范和處置建議。

第六章預警警報的發布

第二十三條市人民政府食品安全委員會和區人民政府食品安全委員會辦公室組織專家對食品安全隱患和食品安全事故進行評估，根據評估結果提出是否發布預警警報及警報級別，并立即向市人民政府食品安全委員會匯報并提出發布預警警報的建議。經審議批準后，應在12小時內發布，并啟動快速反應，同時向市人民政府報告，并向有關監管部門通報。

第二十四條黃色預警警報由區食品安全委員會發布，橙色、紅色警報由市食品安全委員會發布，紅色警報同時向自治區食品安全委員會報告。

第二十五條預警警報由發布單位根據情況向市食品安全委員會提出申請，經審批后發布，同時向當地政府報告。第二十六條預警警報發布后，發布單位要立即根據情況制定整治方案。

第七章快速反應

第二十七條在收到食品安全質量風險預警警報后，應立即啟動食品安全突發事件快速反應機制，根據情況采取以下措施：

第二十八條調查評估：要針對預警警報中提到的問題，盡快組織對轄區內的相關食品流通領域、生產加工、餐飲消費以及種植和養殖、包裝、倉儲、運輸、消費等環節的生產經營單位進行調查，查清食品原料來源、產品市場流向等信息，科學評估預警警報中涉及的食品質量安全問題的危害，并按要求盡快上報調查評估結果。

第二十九條發生食品質量安全事故的，要同時啟動《食品質量安全事故應急預案》。

第三十條執法檢查。針對發布的食品安全風險預警警報，要制定整治方案，對轄區內可能存在問題的食品流通領域、生產加工、餐飲消費以及種植、養殖、包裝、倉儲、運輸、消費等環節的產品生產加工單位進行拉網式檢查。對檢查中發現的問題產品，要立即封存，對有關生產加工企業依法采取責令停止生產、停止銷售、責令召回等措施。

第八章信息發布

第三十一條堅持信息發布統一歸口的原則，根據對風險信息的評估向社會發布風險信息警示通報，提醒消費者、企業采取措施預防風險引起的危害和可能引起的危害。同時，聯合新聞媒體，加強輿論導向工作，消除社會恐慌心理。對于食品安全風險預警及重大突發食品安全事件的處理情況及處理結果，統一由市人民政府食品安全委員會辦公室對外發布，未經許可其他單位和個人不得以任何方式泄露或公布。

第九章預警解除

第三十二條在食品突發事件或預警警報的食品安全問題得到緩解、控制，食品質量安全問題對群眾飲食安全和健康的威脅已經消除，由發布預警警報的單位負責解除預警警報。預警警報解除后要認真分析和總結工作，以便為今后對類似事件的防范和處置提供借鑒。

第十章工作保障

第三十三條高度重視，加強領導。要從提高改善民生工作，落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的高度，以對人民生命財產安全高度負責的態度，加強對食品安全風險預警與食品安全突發事件相關工作的領導和管理，實行一把手負責制。

第三十四條 應急保障

（一）信息保障

食品安全委員會建立重大食品安全預警的專項信息報告系統。食品安全事故和食品安全問題發現后，應當及時向有關部門通報該食品安全預警信息。

（二）人員保障

食品安全委員會辦公室負責組織食品安全監察專員及相關部門人員、專家參加食品安全預警的調查處理。

（三）技術保障

食品安全預警的技術鑒定工作必須由有資質的檢測機構承擔。當發現重大食品安全預警時，受食品安全委員會和（或）相關監管部門委托，受委托的檢測機構應立即采集樣本，按有關標準要求實施檢驗和監測，為食品安全預警警報的定性提供科學依據。

（四）物資保障

各級人民政府應當保障食品安全預警應急處理所需設施、設備和物資，保障應急物資儲備，提供應急救援資金，所需經費列入同級人民政府財政預算，各級醫療機構要加強食品安全事故的特效藥品的儲備工作。

第三十五條整合資源，加強保障。食品安全質量突發事件風險預警警報一經發布，要在市政府的統一領導下，迅速協調溝通各職能部門，整合資源，使所需人力、物力、財力得到有效地保障，不得以任何理由影響、延誤應急工作的開展。

第三十五條通信暢通，及時反饋。食品質量安全突發事件風險預警一經啟動，要建立高效暢通的信息報告、反饋、傳遞、交流網絡，要實行24小時值班制度，確保上下信息暢通，及時準確掌握食品安全問題或突發事件的發展態勢，保證食品安全問題或突發事件的處置能夠在最短的時間內得以有效處置。

第三十六條本制度自下發之日起執行