第一篇：關于拓寬我國非公有制企業科協組織建設領域的思考

關于拓寬我國非公有制企業科協組織建設領域的思考

非公有制企業是社會主義市場經濟中最具有生機、最具活力和發展潛力的經濟組織，已成為國民經濟發展的重要支柱。當前，我國正處于建設創新型國家的關鍵時期，與世界新一輪科技革命和產業變革形成歷史性交匯，最核心的是要全面落實創新驅動發展戰略，最根本的是要增強自主創新能力，最關鍵的是要依靠科技創新。面對新形勢、新任務，拓寬非公有制企業科協組織建設新領域，對于凝聚各方力量，引導和促進非公有制企業實現創新發展，激發廣大非公有制企業科技工作者的創新活力和創造熱情，大力提升非公有制企業自主創新能力，探索多樣化的黨聯系非公有制企業科技工作者的新渠道具有重要意義。

一、加強非公有制企業科協組織建設的重要意義

（一）加強非公有制企業科協組織建設，有助于推進產學研協同創新

協同創新是當今世界科技創新活動的一個突出特征，是整合創新資源、提高創新效率、促進科技與經濟結合的有效途徑。企業在產學研用協同創新中處于關鍵環節和核心位置，近年來非公有制企業迅猛發展，企業數量已占總數的70%以上，成為發展社會主義市場經濟的重要力量。但是我國企業的技術創新主體地位至今還沒有真正確立，產學研結合不夠緊密，科技與經濟結合問題沒有從根本上解決等問題成為制約科技創新的重要因素。在這種新形勢下，我們要加快推進非公有制企業科協組織建設，充分利用科協組織智力資源優勢和系統組織網絡優勢，大力引導國內高校、科研院所的人才、技術、信息等科技創新資源向企業集聚，同時統籌企業內部各層級創新力量，開展聯合創新，共同搭建開放式協同創新體系，引領非公有制企業創新發展。

（二）加強非公有制企業科協組織建設，有利于激發廣大企業科技工作者的創新熱情和創造活力

當今世界，科技競爭的根本是人才的競爭。我國非公有制企業從業人員和提供新增就業崗位分別占全國總量的80%和90%以上。在非公有制企業中加快建設科協組織，有助于吸引更多的海外智力資源深入企業，服務非公有制企業轉型升級，促進企業創新發展;有助于更好地引導全社會創新人才向企業科研生產一線流動，圍繞企業重大創新需求開展聯合攻關，引導群眾性技術創新競賽活動蓬勃開展;有助于企業一線科技人員接受繼續教育，培養造就規模宏大、素質優良的科技人才隊伍;有助于在研發、技術、工程、管理等各類人員之間形成相互激勵、互相啟發的創新氛圍，推動非公有制企業形成萬眾創新、人人創新的生動局面。

（三）加強非公有制企業科協組織建設，有助于提升企業自主創新能力

目前，我國非公有制企業產值已占GDP的60%以上，多元化發展趨勢越來越明顯，產業結構升級不斷加快，對科技創新的需求和重視程度顯著增強。大力推進非公有制企業科協組織建設，可以有針對性地組織開展行業特點突出的學術研討和技術交流活動，幫助企業準確把握科技前沿和產業技術動向;可以搭建企業與企業間、企業與科研院所及各類高校之間合作交流平臺，加快企業轉型升級的步伐;可以將國際一流科技信息、先進創新方法引入企業，幫助企業提升創新軟實力;可以圍繞科技成果轉化的需求，開展前、中、后期的培訓和評估服務，并針對成果轉化需突破的關鍵技術難題，組織企業內外不同部門、不同崗位的科技人員開展跨部門、跨行業、跨領域的科技攻關，增強企業自主創新的能力。

二、新形勢下我國非公有制企業科協組織服務功能定位

非公有制企業量大面廣，對科協組織的需求千差萬別，是科協基層工作的新領域，也是科協組織建設的薄弱環節，因此建設非公有制企業科協的任務十分繁重。新形勢下，非公有制企業科協要培育一批服務意識強、工作作風好、技術水平高的企業科協領導者和熱心服務、帶頭服務、積極拓展服務的企業科協骨干隊伍，密切與科技工作者的聯系，建設功能實用、便于服務、便利活動、便捷工作的綜合陣地;要健全和完善的工作體制機制，形成規范化、常態化、實效化的工作制度;要強化服務功能，創新服務形式，貼近基層、貼近實際、貼近生產一線科技工作者開展服務。

（一）暢通非公有制企業科技工作者的服務渠道

非公有制企業科協要不斷擴大黨的群眾基礎，成為黨和政府以及企業黨組織和管理決策層聯系企業科技人員的橋梁和紐帶，為維護廣大科技人員的發明權、知識產權、成果轉化收益權等合法權益服務。要廣泛聽取一線科技工作者的呼聲，大力弘揚科學道德、科研誠信和自律。

（二）搭建國際國內學術交流服務平臺

充分利用科協所屬全國學會、協會、研究會國際國內高端學術交流資源，圍繞企業創新需求，引導國內國際高端智力資源深入非公有制企業開展學術研討和技術交流，幫助企業科技工作者了解和掌握國內國際先進的科技成果和前沿產業的技術動向。

（三）完善群眾性技術創新活動的服務內容

立足企業創新實踐，圍繞企業不同階段的發展需要，利用企業科協組織學會、協會的高級專家深入企業生產一線，對企業科研、生產、工藝、產品等關鍵技術問題提出決策咨詢建議，同時引導廣大一線企業科技人員立足本職崗位，開展多種形式的“講理想、比創新、比貢獻”活動，進一步完善活動服務內容。

（四）擴大為企業科技工作者服務的范圍

通過企業科協間的聯系，建立起企業與高校科研院所、產業上下游企業以及同行業企業之間科技人員協同創新的工作機制，強化企業科協協同創新服務職能，并通過科協系統開展的工程師資格認證、繼續教育、表彰獎勵等渠道發現人才、培養人才、激勵人才。

（五）提升科技成果普及、推廣、服務的功能

充分發揮科協系統科普資源優勢，通過企業科協組織向廣大非公有制企業科協工作者傳播國際國內先進的科學知識、科學方法、科學思維和科技信息，提升廣大企業職工的科學素養，同時向全社會展示非公有制企業的科技創新成果，使公眾更好地了解企業，支持企業創新，更好地履行非公企業的社會責任。

三、拓寬我國非公有制企業科協組織建設的對策建議

（一）系統謀劃，有效推進非公有制企業科協組織建設工作

充分發揮各級科協組織體系優勢，在深入調研和摸清實際情況的基礎上，統籌考慮在非公有制企業中建設科協基層組織遇到的實際問題，研究謀劃開展工作的基本思路、總體布局和推進步驟，制定實施意見和工作方案。要根據本地區非公有制企業行業領域、職能定位以及現實工作基礎，因地制宜、分類指導、統籌謀劃，把非公有制企業科協組織建設與全面深化科技改革結合起來，與本地區經濟發展結合起來，與非公有制企業的轉型升級和創新發展結合起來，提出切合實際的具體目標和工作措施，促進非公有制企業科協組織建設工作有序推進。

（二）統籌協調，推動建立“大聯合、大協作”工作機制

各級科協要積極、主動地爭取黨委、政府的重視和各部門的支持，切實把非公有制企業科協組織建設列入重要議事日程。要探索依托工商聯，特別是在市、縣及以下工商聯部門聯合開展非公有制企業科協組織建設工作的方式方法，加大工作推進力度。各級科協要加強研究非公有制企業科協工作領導小組和辦事機構建設的相關問題，健全工作責任制，明確工作職責和任務分工，抓好工作落實。要定期召開會議，對非公有制企業科協組織建設工作進行專題研究，及時地解決工作中出現的新情況、新問題。要及時做好新建企業科協秘書長的培訓工作，提高企業科協專兼職干部隊伍的業務能力。要將非公有制企業科協組織建設工作納入年度工作考核內容，對工作成效顯著的先進單位和優秀個人給予表彰，對工作不得力的單位給予通報批評。

（三）強化服務，搭建非公有制企業科協組織建設的服務網絡體系

要進一步拓展與非公有制企業經營者的聯系溝通渠道，建立為非公有制企業科協服務的網絡體系，努力推進非公有制企業科協工作的體制機制創新。要充分發揮學會、協會、商會骨干科技人員的作用，廣泛開展科技人員找科協組織、科協組織找科技人員的活動，組織、聯絡、凝聚學會、協會和商會中分散的科技人員，使他們回到自己的“家”。對規模較大、科技人員較多的非公有制企業，各級科協要采取逐個做工作的方法，做通企業經營者的思想，爭取他們的支持和參與。同時，積極發動企業內的技術骨干組建科協組織，幫助企業制訂好企業科協機構的設置、工作機制、運行方式以及職能任務，使企業科協一成立就能實現組織規范化、活動正常化。對達到組建要求未建立科協組織的非公有制企業，要充分發揮科協工作聯系點制度的作用，選擇確立企業科協工作指導員，確定非公企業科協工作聯絡員。對已經建立科協組織的非公有制企業、園區及學會、協會、商會等，基層科協和工商聯要加強結對，廣泛開展調研工作，指導這些基層企業科協組織發揮好服務功能。

（四）創新管理模式，擴大非公有制企業科協組織建設的覆蓋面

非公有制企業科協組織建設工作是一項系統工程，要在不斷實踐的基礎上抓住重點，以點帶面，不斷創新管理模式，推進非公有制企業科協組織建設蓬勃發展。要結合本地區非公有制企業的特點，根據企業實際情況，采取單獨組建、區域聯建、行業統建、依托組建等多種方式。科技人員較多、規模較大、組建條件成熟的非公有制企業，可以采取單獨組建的方式，獨立開展工作;中小非公有制企業集中的區域，可以根據企業所屬行業的分布情況，采取區域聯建、行業統建（依托學會、協會、商會統建）等方式;高新技術開發區和經濟技術開發區，可以根據區域內企業情況，采取單獨組建、依托園區組建、依托行業組建等方式。同時，要發揮區域性、行業性科協聯合組織的“孵化器”作用，為符合單獨組建條件的非公有制企業創造單獨組建的條件。要通過為非公有制企業搭建學會服務站、院士專家工作站、企會協作創新聯盟、海智計劃基地等多種形式的服務載體，促進產學研協同創新，以活動促進非公有制企業科協組織建設，不斷擴大科協的組織覆蓋和工作覆蓋。

（五）典型示范，加強規范化指導

要深入調查研究，及時總結經驗，充分挖掘非公有制企業科協組織建設的先進典型，并發揮其示范引領帶動作用，加強分類指導和規范化引導。各非公有制企業經營層、黨組織要重視和支持科協工作，應確定一名領導分管科協工作，定期聽取科協工作匯報，有關行政會議要吸收科協負責人參加或列席。企業科協要科學地制定規劃，明確工作目標，健全工作制度，并著力在規范管理、開展活動、發揮作用上下功夫，抓好工作落實。企業有關科技工作的重要決策、重大項目的確定、技術改造和技術職稱的評定等工作應吸收科協組織參與，并認真聽取科協組織的意見。要加大對非公有制企業科協工作的扶持力度，優化政策環境。要充分運用各類媒體加強對先進典型的宣傳，總結推廣他們的好經驗、好做法，營造良好的輿論氛圍，推動非公有制企業科協組織建設邁上新臺階。

參考文獻

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第二篇：和田縣加強非公有制企業紀檢組織建設工作匯報

和田縣加強非公有制企業紀檢組織建設工作匯報

隨著西部大開發和對口援助工作的不斷深入，和田縣非公有制經濟也逐步發展起來，這既為和田縣的經濟社會發展注入了生機和活力，也給當前的黨風廉政建設和紀檢工作提出了新的課題。近年來，縣委、縣政府十分重視非公有制企業黨建工作，隨著非公有制企業黨建工作的不斷加強，黨的紀律檢查工作也逐步向這一領域的延伸。

一、我縣非公有制企業基本情況

2010年，我縣成立了非公有制黨工委，在縣委的領導下負責聯系非公有制經濟的發展，落實黨建工作的安排部署，積極探索完善工作機制。目前，我縣非公有制黨工委與縣工商聯黨支部合署辦公，統一領導全縣非公有制經濟組織黨的建設工作，其成員由工商聯等有關單位領導組成，轄企業黨支部6家、黨員25名；工會組織65家，團組織8家，婦女組織4家。

二、當前非公有制經濟組織紀檢組織建設的現狀非公有制經濟組織在所有制結構上表現的非公有性，模糊淡化了人們對黨風廉政建設重要性和必要性的認識。主要是非公有制經濟組織的資產所有權和企業經營權歸本組織或私人支配，貪污、受賄等腐敗現象無從談起。非公有制經濟組織剛剛起步，企業黨建工作還是“空白”。在這種情況下，認為非公有制經濟組織黨風廉政建設在當前形勢下可輕可重，可有可無，無關緊要。

三、加強非公有制經濟組織紀檢組織建設的重要性-1-

隨著非公有制經濟組織數量的不斷增加，規模的不斷擴大，非公有制經濟組織已經成為我縣解決勞動就業，促進社會經濟發展的重要載體，也是實現我縣經濟跨越式發展的重要支撐。但在發展過程中，出現了個別社會團體和經營者不能正確處理國家、集體和個人的利益關系，缺乏履行社會責任和法定義務的主動性和積極性；內部管理制度不健全，管理層少數人員存在違反黨紀廠規的腐敗現象，使員工對企業失去歸屬感，勞資糾紛產生，危害著企業的健康發展。因此，在非公有制企業開展反腐倡廉工作，建立完善而科學的管理制度，引導企業奉公守法、科學管理，建立崇尚廉潔的工作環境，有利于在企業內部形成相應的監督和自我約束機制，保護好企業的健康發展。

四、加強非公有制經濟組織紀檢組織建設的措施

第一，實施正確引導，統一思想認識。一是大力提高各級黨委、政府和紀檢監察機關對在非公有制經濟組織中開展黨風廉政建設必要性和重要性的認識，消除畏難情緒和無所作為的思想。二是積極引導非公有制經濟組織從業人員正確理解黨風廉政建設的作用和意義，使他們認識到開展黨風廉政建設，既是我們黨開展反腐倡廉建設的要求，也是促進企業生存和發展的需要。不僅有利于優化企業的生存和發展環境，而且有利于對企業員工實施科學的教育和管理，增強凝聚力，提高生產經營效益，從而提高他們對黨風廉政建設的認識，給予積極的配合和支持。三是認真教育從業人員，尤其是黨員要擺正位置，增強主人翁責任感，自覺貫徹落實科學發展觀，充分發揮先鋒模范作用，增強遵守黨紀國法、加強自我教育和管理的自覺性。

第二，加強組織建設，筑牢工作基礎。加強非公有制經濟組織黨的建設，配備結構合理、精干高效的紀檢監察機構和紀檢監察工作人員，是開展非公有制經濟組織黨風廉政建設的基礎和依托。和田縣按照“有黨員就要有組織、有組織就要有活動，有活動就要發揮作用”的要求，建立健全黨的組織，鞏固黨的根基。努力在非公有制經濟組織中實現組織全覆蓋、思想全覆蓋和工作全覆蓋，讓每個黨員都有“歸宿感”、“追求感”和“責任感”，充分發揮黨組織的政治保證作用和黨員的先鋒模范作用，確保黨的路線、方針、政策和國家的各項法律法規、產業政策在非公有制經濟組織中得到全面貫徹落實。在此基礎上，按照“有黨組織就要加強對黨員的教育、監督和管理”的原則，配備相應的紀檢工作人員，使非公有制經濟組織黨風廉政建設在組織上有依托，在目標上有明確的對象。

第三，區別不同對象，制定行為規范。隨著非公有制經濟組織的形成，經過事業單位脫鉤改制和企業破產、改組、改制的陣痛，原事業單位、企業黨員的工作身份、角色發生了很大變化，黨員結構也較以前復雜化。因此，加強非公有制經濟組織的黨風廉政建設和黨內監督工作，根據對象不同各有側重，制定相應的行為規范。對于已是黨員的私營業主和在企業中擔任一定職務的黨員，視同黨員領導干部，嚴格按照《黨章》和黨的紀律規范進行管理和約束。要求他們堅持黨的理想和宗旨，嚴格履行黨員義務，認真貫徹落實黨的路線、方針、政策，積極參加黨的組織生活，模范遵守黨紀和國家的法律法規，自覺接受黨組織的教育和監督。對于在非公有制經濟組織中從業的一般黨員，則側重加強思想政治工作，強化理想信念教育和宗旨教育，增強主人翁意識和全

局意識，消除利益不清、消極抵觸情緒，發揮先鋒模范作用，帶頭維護黨和國家的利益，帶頭遵紀守法，帶頭完成任務，帶頭學習文化科技知識，保持黨的先進性和純潔性。同時，對他們加強行為上的監督和管理，防止出現非公有制經濟組織中的黨員業務骨干參與非法宗教活動和非法經營活動，成為貽害社會的幫兇；防止他們由于心理失衡而導致的偷盜企業財產等有損黨的形象的不良行為的發生。

中共和田縣紀委

2012年5月4日

第三篇：加強非公有制企業黨建工作的幾點思考

近年來，我縣把加強對非公黨建工作的領導和指導作為破解非公企業黨建難題的關鍵舉措來抓，在健全組織體制、領導體制、指導體制和保障體制上進行大膽實踐探索，取得了較好成效。

一、理清工作思路，深入分析影響和制約非公黨建工作的問題癥結

基層黨建工作實踐使我們認識到，非公黨建工作是新形勢下加強黨的基層組織建設中的薄弱環節，突出表現在“組織建立難、活動開展難、作用發揮難”，存在“黨組織空白”、“黨的工作空白”。究其原因，是多方面的，既有部分企業主認識偏差的問題，又有一些黨員消極回避的問題；既有管理機制不順的問題，又有指導督促不力的問題；既有活動方式陳舊的問題，又有經費保障缺乏的問題，等等。經過深入調研分析，我們認為最根本的原因還是隸屬關系不順暢、管理體制不健全、責任主體不明確、經費保障不到位。加強對非公黨建工作領導和指導，要從理清隸屬關系入手，建立有利于非公黨建工作的組織體制、領導體制、指導體制和保障體制，推動非公黨建工作健康有序發展。

二、健全工作機制，切實加強對非公黨建工作的領導和指導

（一）理順隸屬關系，建立屬地管理、屬業為輔、條塊結合、分層分類的組織體制。按照“屬地為主、屬業為輔、條塊結合和分層分類”的原則，推行五種管理模式，理順黨組織隸

屬關系。一是屬地管理。建立在鄉鎮、村和社區范圍內的非公有制企業，組織關系隸屬所在鄉鎮、村和社區黨組織。二是行業管理。結合我縣實際，由縣經濟商務局管理國有企業改制為非公有制的企業；由工商聯管理會員企業中的一部分非公有制企業；由工商局管理在市場建立的非公有制企業。三是區域管理。在縣經濟開發區黨委管理駐區企業黨組織。四是系統管理。跨地區的大型企業，可以隸屬總公司黨組織管理。如中百倉儲組織關系由總公司管理。五是工委管理。對規模較大的企業如娃哈哈紅安分公司直接由縣黨工委管理其組織關系，指導其開展工作。

（二）改進領導方式，建立縣委統一領導、工委綜合協調、部門齊抓共管、黨群聯動共建的領導體制。一是縣委統一領導。縣委研究制定《關于加強非公有制經濟組織和社會組織黨建的若干意見》，把非公企業黨建納入基層組織建設總體規劃，建立考核評價體系。二是非公黨工委綜合協調。縣委專門成立非公有制企業工作委員會，由分管副部長任工委書記，非公黨工委具體負責非公有制企業黨建工作具體指導、組織協調和檢查督辦。三是部門齊抓共管。建立非公企業黨建工作聯席會議制度，將統戰、宣傳、工商、稅務、質監、公安、工商聯、工會、共青團、婦聯等部門單位作為聯席會議成員單位，定期或不定期召開會議，研究協商非公有制企業黨建工作重大問題。今年以來，先后召開2次座談會、2次推進會。四是黨建聯動共建。

建立完善“黨建帶群建、群建促黨建”工作機制，推進“黨群工作一體化”，做到組織聯建、活動聯辦、工作聯動。

（三）創新指導方法，建立領導定點指導、指導員（聯絡員）駐點指導、指導組巡查指導的指導機制。一是實行縣鄉領導非公企業聯系點制度，實行定點指導。縣“四大家”黨員領導和鄉鎮黨委書記每人聯系一個非公企業，按照“既抓非公經濟工作閃光點，又抓黨建工作示范點”的要求，為企業發展把脈支招，為非公黨建解難。二是向非公企業選派黨建“兩員”（聯絡員、指導員），實行駐點指導。向已建立黨組織24家非公企業選派18名黨建指導員，向60個暫未建立黨組織的規模以上非公企業選派50名黨建聯絡員。加強對選派黨建聯絡員（指導員）的業務培訓，免費發放了《黨建實用手冊》和《指導手冊》，明確崗位職責。三是組建非公黨建指導督辦組，實行巡查指導。縣委專門從相關部門抽調6名精干力量，組建了非公企業督辦指導組，加強對非公黨建工作巡回指導。

（四）探索保障辦法，建立財政投入、黨費補助、企業列支的保障機制。采取“財政預算安排，企業管理費中提留，黨費收繳返還補助”等辦法，落實非公企業黨建工作經費、陣地建設。一是財政預算安排。縣級財政列支20多萬元，按每個企業3000元標準撥付黨建工作經費。二是黨費返回補助。非公企業上繳的黨費，上級黨組織可以根據企業的實際情況，半額下撥給非公企業，黨員人數較少的，經過同意可以全額撥給企業黨組織，作為黨員活動經費。三是企業管理費列支。縣委

明確規定，黨組織活動經費在非公企業管理費中列支，按不低于職工工資總額的5‰列入財務預算，據實在稅前扣除。

三、取得的基本成效

一是理順了管理體制，較好地解決了一些非公企業多頭管理、重管漏管的問題。通過采取五種管理模式，為全縣非公企業理順隸屬關系，明確了責任主體，建立了開放的、網絡狀、清晰的組織體系，防止了以前一些部門因為非公企業管理問題相互扯皮、推諉的現象，較好解決了多頭管理、分散管理和管理缺位的問題。

二是充實了工作力量，消除了一批非公黨建工作“空白點”、“薄弱點”。通過建立非公黨工委，組建指導督查組，向非公企業選派黨建指導員和員，充實了非公黨建工作力量，加強和改進了對非公黨建工作的指導。今年以來，采取單獨建立5個非公企業黨組織，消除了空白點，擴大了覆蓋面，增強了非公黨建工作的滲透力、影響力、掌控力。

三是加大了經費投入，促進全縣非公企業黨組織“五個基本”建設。通過采取財政投入、黨費補助、企業列支、社會捐助等多種渠道，較好地解決了非公黨建工作經費保障不足、辦公活動場所缺乏的問題，有力推動了非公黨建“五個基本”建設。今年以來，機械設備制造廠、王源昌購物廣場等3個非公企業建設規范實用的黨員活動室，24個非公企業黨支部基本達到了“五個基本”建設的目標要求。

第四篇：非公有制企業黨建情況調查與思考

非公有制企業黨建情況調查與思考

——以佳木斯市為調查對象

【摘要】為貫徹落實十七大提出的黨組織全覆蓋的任務，佳木斯市采取措施，在非公企業黨的建設方面創新機制進行了三項大膽探索和創新，擴大了黨組織的覆蓋面，并且整合資源合力推進非公黨建，取得了可喜成績，解決了非公企業黨建的一些難題。

【關鍵詞】非公企業黨建隸屬關系破解難題

為深入貫徹落實黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神，實現黨組織的全覆蓋，為十二五時期的各項建設提供組織保障，佳木斯市委黨校組成調研組對非公企業的黨建情況進行了調研。

非公企業黨建工作存在的難題

思想認識不到位，工作力度不夠大。一些單位和部門對加強非公企業黨建工作重要性認識不足，未納入議事日程，工作抓得不緊，推進力度不大。尤其是在國有企業改制過程中，上級主管部門往往只注重企業經營機制的轉換，對黨組織建設有所忽視，不能保證黨建工作的連續性和穩定性。如佳木斯恒遠建設集團有限公司于2004年開始轉制，2007年轉制完成，2008年市委組織部撤銷其黨委建制，改為總支，隸屬市國資委黨委。自2004年轉制開始后，該企業的黨建工作和黨組織活動就基本處于停滯狀態，由黨委改為總支后，上級既沒有任命總支書記，又沒有確立組織機構，黨組織形同虛設。

黨組織建設覆蓋面窄，基礎工作薄弱。據統計，佳木斯市現有非公有制經濟組織1655家，從業人員49599人，已經建立黨組織的企業228個，僅占11％；黨員4864人，有近200名黨員處于無組織依靠、無組織管理、無組織生活的“三無”狀態；入黨積極分子1165人，發展對象93人。其多數存在“組建難、活動難、發揮作用難”的“三難”問題。

隸屬關系復雜，管理體制不順。全市非公企業黨組織隸屬關系和管理體制存在多種模式：有的按屬地歸屬區委組織部門管理，如恒泰建設集團黨委；有的歸屬區經濟計劃局管理，如千里集團黨委、新天利商場黨支部等；有的是縣（區）個（私）協會管理，如博華機械公司黨支部隸屬于市農委黨委、龍鹽佳市公司黨總支隸屬市糧食局黨委、豐韻軸承公司黨支部隸屬市經貿委黨委等。雖然市個體、私營協會建立了黨總支，但對轄區個體、私營企業中的黨組織僅僅是指導關系，沒有管理職能。這種多頭管理、無序管理的體制使全市個體、私營企業黨建工作缺乏統一規劃和宏觀指導，往往出現重管、漏管和脫管的現象，黨建工作的作用發揮不出來。

黨員教育管理相對乏力。因流動性大等問題致使黨員找不到組織，組織找不到黨員，黨員教育管理相對乏力、弱化。如：佳木斯市地下商業街市場內共有個體業戶840戶、從業人員近2000人，市場主辦單位設有黨委，但對場內黨員業戶既不統計，也不管理，多數黨員成為“口袋”（組織關系在自己手里）黨員，長期脫離黨組織，黨性觀念淡薄，起不到黨員先鋒模范作用。

黨員培養發展緩慢，數量質量都難以保障。雖有些年輕有為、思想積極要求進步的從業人員向黨組織靠攏，但由于黨組織的不健全，使他們的愿望難以實現，嚴重制約了非公企業黨員力量的壯大。

佳木斯市加強非公企業黨建工作的有益做法

創建機制，擴大黨組織的覆蓋面。按照“非公有制經濟組織建到哪里，黨組織就建到哪里，黨的活動就開展到哪里”的工作思路，佳木斯市大膽地進行了三項探索和創新：第一項是創新了選派自主擇業軍轉干部到非公企業任黨建指導員工作的做法。從2007年開展至今，佳木斯市已選派360人自主擇業到非公有制企業做黨建指導員，他們都在各自的崗位上發揮著重要作用。第二項是依托市工商局成立了佳木斯市非公有制經濟組織黨工委。為彌補軍轉干部不足、中小企業黨建缺失的問題，市委決定成立非公有制經濟組織黨工委，依托工商局，既不增加人員編制和財政負擔，又充分發揮了市工商局個體勞動者協會和私營企業協會與個體私營企業勞動者聯系廣泛、便于開展黨的工作的優勢。第三項是受非公有制經濟組織黨建工作得到加強的啟示，依托市民政局的民間組織局成立了佳木斯市社會組織黨工委，徹底解決了“兩新”組織黨建“一手軟，一手硬”的現狀，對保障非公有制企業的健康發展起到了重要作用。

加強培養，破解黨員隊伍骨干不足問題。佳木斯市進一步加強黨員的培養力度，把重點放在中層干部、生產一線、科技骨干和優秀員工上，指定素質高、黨性強、有責任心的黨員作為積極分子的培養人。在現實考察中，重點考察入黨申請人的政治覺悟、思想品質和入黨動機，通過找本人談心交流，了解其對黨的認識和入黨動機，了解發展對象的經歷和獎懲情況，一貫的政治表現，特別是在重大政治事件中的表現，與企業員工的關系，黨員群眾的公認度，直系親屬和主要社會關系的政治情況及對本人的影響等。嚴格履行入黨手續，切實做好確定入黨介紹人、填寫入黨志愿書、支部大會討論、黨委集體討論審批、預備黨員繼續教育、考察及轉正等工作。

統籌資源，合力破解多頭管理問題。佳木斯市注重整合資源，統籌協調各相關職能部門，形成合力聯動推進非公經濟組織黨建工作，共同破解以往不同職能部門在非公經濟組織的行業管理上，既有單獨管理、各自為政又有多頭共管、交叉重疊的問題。

正確引導，破解業務主管認識偏差問題。結合非公企業和員工實際，在培養積極分子和發展黨員上，把“一線、一流、青年”作為發展重點，同時，采取早選苗、早培養、早發展“三早”措施，以保持隊伍的純潔性和先進性。

圍繞發展，破解非公組織應對危機挑戰問題。針對當前金融危機環境下非公經濟組織面臨的經濟萎縮、效益下滑等諸多發展難題，佳木斯市堅持黨建工作圍繞企業發展大局開展，著力提升非公經濟組織抵御風險和應對危機的能力。圍繞企業生產經營目標，制訂相應的黨建計劃，不斷加強載體建設，把黨的政治優勢滲透到企業的經營管理和文化建設中。

關于今后非公企業黨建工作的幾點建議

進一步加強領導，大力營造非公有制企業黨建工作的外部環境。深化對非公經濟黨建重要性的認識。充分認識到非公有制經濟已經成為我國經濟發展中最具有活力的部分，成為社會主義市場經濟的生力軍，加強非公有制企業黨的建設工作，是鞏固黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，促進企業健康發展，推動經濟社會發展，全面提高黨的執政能力的現實需要，也是加強基層黨的建設的現實需要。

努力營造輿論氛圍。充分利用各種媒體大力宣傳，使業主明確非公有制企業黨建工作的目的、重大意義，增強他們抓非公有制企業黨建工作的自覺性，激發職工群眾支持黨建工作的熱情，形成上下重視、關心和支持非公有制企業黨建工作的良好氛圍。

切實明確職責和作用。抓非公黨建工作要明確責任、規范管理，避免過去存在的私營企業黨組織在隸屬關系復雜多樣化的狀態，形成統一有序的分級管理的體系。

抓住關鍵，突破非公有制企業黨建工作的常規措施。建設高素質的黨務工作者隊伍。要嚴格選任標準，切實把黨性強、作風正、組織能力強，善于做思想政治工作、具有一定黨務工作經驗、知識和能力，并且對非公有制企業有關問題和情況比較熟悉的正式黨員選任到黨組織領導崗位上來。要加強培訓和指導，著力提高其政治素質和業務素質，進一步增強工作主動性。

建設實干管用的指導員隊伍。選派政治素質較好，且有一定黨務工作經驗的黨員到規模以上企業擔任兼職黨建指導員。黨建指導員要積極深入非公有制企業充分調研，制定工作措施，充分發揮為經濟建設保駕護航的作用。

加大黨組織組建的工作力度。要強化工作措施，積極為組建黨組織創建條件，做到成熟一家，及時組建一家，努力擴大黨組織的覆蓋面，為發展非公有制經濟組織黨員夯實組織基礎。

創新機制，推動非公有制企業黨建工作的規范管理。進一步建立健全黨建工作責任機制。要制定好發展黨員計劃，切實落實好領導干部掛鉤聯系非公有制經濟組織黨建工作責任制度，推動非公有制經濟組織發展黨員工作有效開展。

要建立黨員發展工作責任追究機制。要實行發展黨員“誰審核誰負責”、“誰主辦誰負責”的責任倒查機制，嚴格追究相關責任人的責任，避免“湊數”，保證黨員質量。

規范程序，強化非公企業黨建工作的標準。進一步健全發展黨員工作運行機制。要積極探索行之有效的培養、考察、審批程序和實施監督管理的黨內生活制度，切實提高發展黨員質量。

繼續抓好入黨積極分子隊伍的建設。要充分利用各種機會和方式，在廣大員工中深入持久地進行共產主義理想和社會主義道德教育，同時，鼓勵業主在同等條件下，在組織技能培訓、提升職務和待遇方面優先考慮優秀黨員員工，增強黨員的榮譽感，激發廣大青年入黨熱情。

持續做好發展黨員工作。要始終嚴格把好“審查關”。重點是政治審查、入黨動機的審查、思想覺悟的審查、作風品質的審查。

第五篇：非公有制企業黨建工作的思考

文章標題：非公有制企業黨建工作的思考

抓住著力點,開展企業黨建工作

當前，我國經濟社會發展進入了新的階段。新形勢新任務既為民營企業黨組織拓展了工作空間，又對其發揮作用提出了新的要求。充分發揮民營企業黨組織作用，對于把“三個代表”重要思想落實到民營企業，進一步鞏固黨的執政基礎和階級基礎，確保黨的路線方針政策在企業中得到貫徹落實，確保非公有制企業發展的正確方向，促進企業和諧發展，具有深遠的歷史意義和重大的現實意義。

目前，民營企業的黨建工作中有許多問題需要我們深入思考。比如，企業黨的工作主要是經濟工作還是政治工作、社會工作？企業黨組織在企業經濟工作中關注的主要是生產力還是生產關系？企業黨組織的工作著力點主要在企業的決策層、管理層還是在職工群眾中間？企業黨組織的工作內容主要是由企業的自身需要決定還是由上級黨組織決定？企業黨組織功能是否包括監督保證功能、利益協調功能、團結教育功能、推動經濟功能？等等。因此,必須找準和抓住黨建工作的著力點,才能正確處理民營企業中黨組織的政治保證作用與尊重經濟規律、營造企業健康發展的良好社會環境的關系，探索工作的抓手與載體，形成黨組織發揮作用的有效機制。

從多年的工作中，我們認為，企業黨建工作的著力點是：支持和促進企業發展，從提高企業生產經營效益出發，多開展有利于企業生產經營的活動，寓黨建工作于企業生產經營、管理和企業文化建設之中，全面促進企業和諧發展。

隨著傳統企業制度向現代企業制度的轉換，民營企業的經營理念更趨向于追求利潤最大化，傳統的工作理念和方式越來越難以適應新情況，在社會主義市場經濟條件下，民營企業的黨建工作理念和方法沒有現成的模式可以照搬套用，只有依靠開拓進取與創新實踐，才能走出一條新的路子。江澤民同志指出，在新形勢下，如果我們黨的建設和工作跟不上新的形勢，適應不了新的變化，就不可能加強和改善黨的領導；如果放任自流，不聞不問，那實際上就是放棄黨的領導；如果簡單地重復過去的傳統方法和方式，也不可能收到好的效果，甚至還會適得其反。這就要求民營企業的黨建工作必須著力于黨建工作理念與思路的創新、黨的組織形式和活動方式的創新，從而為企業的可持續發展營造健康、有序、規范的環境，奠定良好的政治基礎和思想組織保證。

企業黨建工作的總體思路

一、重視完善黨組織職能，積極開展黨的活動。

二、重視制度建設，健全黨組織發揮作用的工作機制。事實證明，非公有制企業黨建工作制度健全的，黨組織發揮作用就好；反之，效果就差。一要建立明晰的黨組織職責分工制度。明確規定黨組織在非公有制企業承擔的職責任務、工作權限、工作標準和要求，保證企業黨組織有充分的知情權、參與權和適宜的決策權。二要建立規范的黨組織班子配備制度。在企業黨組織班子配備上，企業主是黨員且素質條件具備的，一般應擔任黨組織書記；企業主不適宜擔任或企業主不是黨員的，黨組織書記一般由管理層人員或工會主席擔任；企業規模大、黨員人數多并設立黨委的企業，原則上配備副書記。推行黨組織班子成員與企業決策層、管理層成員“雙向進入、交叉任職”，使黨組織與企業管理層相互介入、和諧互動，建立起與現代企業制度相適應的領導體制。三是建立合理的黨務工作機構設置制度。做到只要建立了黨組織，原則上就要設立黨的工作機構，安排相應的專職或兼職工作人員。規模小、黨員少、不宜設立黨務工作機構的企業，要明確專人負責黨建工作。四是建立完備的黨組織工作制度。建立健全企業黨組織參與重大問題決策、黨組織生活會、黨員教育管理、黨員發展、黨組織活動經費保障、黨員權利保障、黨政工作信息溝通、黨建工作考核獎懲等制度。

三、重視素質能力建設，提高黨組織發揮作用的水平。必須把企業黨組織負責人、黨務工作人員和黨員隊伍的素質能力建設擺上重要位置，采取有效措施，努力提高五個方面的能力。一是執行政策的能力，找準落實政策與企業發展的結合點，發揮政策效應，促進企業健康發展。二是服務發展的能力。采取辦班培訓、外出學習、實踐鍛煉等措施，提高黨務工作人員尤其是黨組織書記的綜合素質；有針對性地對黨員進行崗位技能和黨的知識培訓，改善知識結構，增強工作本領，在企業發展中發揮模范帶頭作用。三是組織協調能力。在企業內部，黨組織負責人積極協調企業主、經營管理者與職工的關系，努力構建和諧的勞資關系。在企業外部，黨組織負責人要發揮自身優勢，妥善處理各方面的關系，為企業創造良好的發展環境。四是合作共事能力。黨組織負責人要提高合作意識，善于采取主動談心、經常溝通、遇事協商等方式，處理好與企業主的關系，通過卓有成效的工作，贏得企業主的信任，使之提高對黨建工作重要性的認識，主動支持、配合開展黨建工作。五是黨建創新能力。非公有制企業黨組織負責人要認真把握黨建工作中的新情況、新問題，深入研究黨組織發揮作用的規律