第一篇：縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)存在的問題及思考(換屆調(diào)研)

加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)

主要做法及對策建議

2006年縣、鄉(xiāng)換屆后。市按照“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，積極推進干部人事制度改革，在加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)方面做了一些工作，取得了一定的成績，也還存在一些需要解決的問題。現(xiàn)就我市加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)等方面情況進行匯報。

一、基本情況

（一）加大教育培訓(xùn)力度，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。

我們十分重視干部教育培訓(xùn)工作，制定了《。市2006-2010年干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，建立和完善干部脫產(chǎn)培訓(xùn)、中心組學(xué)習(xí)和在職自學(xué)“三位一體”的教育培訓(xùn)工作格局，并適應(yīng)新的形勢和任務(wù)需要，集中開展了“三講”教育、“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育和保持共產(chǎn)黨員先進性教育等活動。建立領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)檔案，把干部參加教育培訓(xùn)的情況作為選拔任用的一項重要依據(jù)。緊緊圍繞市委、市政府中心工作開展干部教育培訓(xùn)，2006年以來，市委中心組成員每年都要組織兩次考察學(xué)習(xí)活動，帶領(lǐng)基層黨（工）委書記赴蘇浙等地參觀考察，每年在市委黨校舉辦5期左右的主體班次，并嚴(yán)格按照上級組織部門的要求，選調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部參加省市舉辦的各類培訓(xùn)班和研討班，全市先后有800多名科級以上干部、200多名中青年后備 1

干部參加各種形式的政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，干部的政治素養(yǎng)、思想品德、業(yè)務(wù)能力、知識水平得到普遍提升。

堅持在實踐中發(fā)現(xiàn)人才、鍛煉干部，一批干部被選派到經(jīng)濟建設(shè)和急難險重崗位磨練意志、增長才干。注重在經(jīng)濟建設(shè)一線和重點工作中培養(yǎng)鍛煉干部。2006年以來，先后選調(diào)42名副科級干部到市信訪局擔(dān)任信訪專員；從市直機關(guān)和鎮(zhèn)（街道）選派6名優(yōu)秀年輕干部實行“雙向掛職”；從全市優(yōu)秀科級、股級干部中選調(diào)22名同志組成11個駐外招商分局，進行為期兩年的外出駐點招商；從市直單位抽調(diào)了203名同志組成57個招商小分隊派出招商；從全市優(yōu)秀科級和股級干部中抽調(diào)了43名同志到市重點工程建設(shè)管理局和拆遷辦工作。出臺了《關(guān)于在完成重大任務(wù)、應(yīng)對重大事件中考察領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的意見》，及時掌握干部在處理“急難險重”中的現(xiàn)實表現(xiàn)。目前市委組織部正對抽調(diào)參與全市重點工程建設(shè)的干部進行跟蹤考察。

（二）樹立正確用人導(dǎo)向，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè) 注重用人導(dǎo)向，營造良好的政治生態(tài)。在實際工作中，始終堅持把干部工作放在全市大局上來謀劃和推進，嚴(yán)格按照中央、上級黨委的要求選拔任用干部，努力把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，著力營造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境和良好的政治生態(tài)。

1、樹立正確選人用人導(dǎo)向。一是堅持把思想政治素質(zhì)放在選人用人的第一位。把政治上可靠作為選拔任用干部的首要條件，看干部是否自覺踐行“三個代表”重要思想、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，是否把群眾利益放在第一位，是否與中央、上級黨委保持高度一致。二是堅持憑實績用干部。注重用科學(xué)發(fā)展的 2

眼光看待干部。在衡量干部政績時，既注重看當(dāng)前的工作成績，又注重看基礎(chǔ)性、長遠性的工作成果；在評價干部時，注意把職務(wù)相同、工作性質(zhì)相近的領(lǐng)導(dǎo)干部放在全市范圍內(nèi)橫向比較，提高識別干部的準(zhǔn)確性。三是堅持群眾公認(rèn)。在選拔任用干部時，對民主推薦得贊成票較少、不被多數(shù)群眾擁護的，不確定為考察對象。對公示期間群眾有反映的，及時調(diào)查核實；影響任職的，不予提拔使用。

2、扎實開展年度考核工作。自2006年換屆以來，我市一直堅持開展科級干部年度考核工作，將考核作為選拔任用干部的重要依據(jù)、監(jiān)督管理干部的必要手段。在貫徹“一個意見三個辦法”等文件精神的基礎(chǔ)上，探索建立了體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核評價體系，引入了民意調(diào)查、實績分析、目標(biāo)責(zé)任制量化考評等考核方法。每次考核結(jié)束后，我都會同市委副書記、分管組織、紀(jì)檢工作的常委，集體聽取考核工作匯報，研究加強和改進領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的意見和方案，對優(yōu)秀的干部予以提拔使用，對不稱職的干部予以調(diào)整，對應(yīng)予交流的干部及時交流。

3、著力擴大干部工作民主。實行集體醞釀和全委會提名干部，每次醞釀干部時，我都會同市委副書記和分管組織、紀(jì)檢工作的常委集體研究提名人選；2007年，我市人大、政府換屆工作結(jié)束后，市委專門召開全委會議全額定向推薦49個市直部門正職人選。嚴(yán)格執(zhí)行干部任免票決制，全市所有科級干部職務(wù)任免均實行了常委會投票表決。市委、市政府工作部門正職領(lǐng)導(dǎo)干部和鎮(zhèn)（街道）黨政正職擬任人選，在市委常委會作出決定前，全都征求了全委會成員的意見。實行差額考察干部制度，2008年在全市科級學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整配備工作中，采 3

取了按1:3比例差額推薦、1:2比例差額考察的辦法，面向初中和九年制學(xué)校校長，選拔出1名完中副校長；今年，采取差額考察的辦法確定了石梁鎮(zhèn)鎮(zhèn)長候選人。

（三）加強制度和作風(fēng)建設(shè)，著力規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。

近年來，我們圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，在領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法上進行積極探索和改進。市委先后出臺了《市委常委會議事規(guī)則》、《黨政聯(lián)席會議決策規(guī)則》、《鎮(zhèn)（街道）黨工委議事規(guī)則》等制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子決策程序；在全市干部隊伍中深入開展了“解放思想、實事求是”大討論活動，實行黨務(wù)公開和政務(wù)公開，推行領(lǐng)導(dǎo)干部“一線工作法”，廣泛開展領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系優(yōu)秀人才和困難群眾等活動，著力提升全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力。為加強作風(fēng)建設(shè)，我們把“思想保守、缺乏進取精神”，“作風(fēng)不實、缺乏創(chuàng)新意識”，“環(huán)境不優(yōu)、管理嚴(yán)重滯后”作為干部作風(fēng)建設(shè)要重點解決的三大問題。在新聞媒體開設(shè)了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記訪談”、“科局長訪談”等系列專欄節(jié)目，組織了廉政建設(shè)文化展等活動，創(chuàng)辦了干部作風(fēng)建設(shè)簡報，用正面典型激勵人、鼓舞人，用反面典型警示人、教育人。

二、存在問題

目前。市共有14個鎮(zhèn)，核定公務(wù)員編制486名，現(xiàn)有在編381名（缺編105名）。我們對381名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)狀況進行統(tǒng)計分析，結(jié)果如下：按性別劃分，男性328人、女性53人；按政治面貌劃分，黨員369名；按級別職務(wù)劃分，副縣7人、正科級88人，副科級225人,科員及辦事員級61人；按年齡段劃分，30歲以下的13人，31—40歲的115人，41—50 4

歲的158人，51歲以上的95人；按學(xué)歷劃分，研究生6人，本科文化133人，大專文化154人，中專及以下文化88人。

盡管我們在加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理上做了很多工作，并取得了一定成效，但在調(diào)查中也感受到，與不斷發(fā)展變化的形勢要求相比，我們在干部隊伍建設(shè)和管理上仍然存在一些問題，迫切需要在實踐中給以重視并切實加以解決。

一是專業(yè)人才缺乏。現(xiàn)在，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都通過不同途徑，取得了大專、本科甚至研究生學(xué)歷，但真正懂經(jīng)濟、法律、規(guī)劃以及農(nóng)村實用技術(shù)的知識型、專業(yè)型干部較少。就。而言鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子中有將近一半的同志是從聘用制干部中提拔起來的，這部分干部雖然基層工作經(jīng)驗豐富，但第一學(xué)歷普遍偏低，專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力很難適應(yīng)形勢的需要。

二是后備力量缺乏。另外，由于省、市公務(wù)員主管部門對新招錄公務(wù)員名額的限制，鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員進入渠道較窄，2009年以來各鎮(zhèn)（街道）共補充新錄用公務(wù)員29人，遠低于鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員自然減員數(shù)，目前全市14個鎮(zhèn)公務(wù)員中，30歲以下的僅有13人，人才“青黃不接”現(xiàn)象較為突出。

二是工作激情缺乏。這些年，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)減少，尤其是正科級職數(shù)減少，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有擔(dān)任書記、鎮(zhèn)長、人大主席才能明確正科級，絕大部分優(yōu)秀的同志在副科級崗位上退休，與正科級無緣。加之，工作壓力越來越大，工資待遇相對偏低，在提拔重用無望的情況下，少數(shù)干部工作激情不高，甚至出現(xiàn)干部要求辭職的情況。

三、對策建議

加強縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)，是一項系統(tǒng)工程，應(yīng)針對不足，強化措施，狠抓落實。

一是全理確定任職年齡界限,優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。我市2006年換屆時，規(guī)定年齡超過50周歲的不再繼續(xù)提名進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子（女干部的年齡提前5歲掌握），就地改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，導(dǎo)致大批年富力強的干部退居“二線”，造成了人才資源的浪費。其實，這一年齡段的同志正處于家庭負(fù)擔(dān)相對較輕（子女一般已就業(yè)或成家）、工作經(jīng)驗豐富的時期，正是干事創(chuàng)業(yè)的大好時機，改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)離開領(lǐng)導(dǎo)崗位著實可惜。建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆時要根據(jù)基層干部隊伍逐步偏老化的現(xiàn)象，合理確定任職年齡界限。如，繼續(xù)提名進班子的人選，原則上要能干滿三年，提名年齡界限可以確定為57周歲（女干部確定為52周歲）；新提名的人選，原則上要能干滿五年，提名的年齡界限可以確定為55周歲（女干部確定為50周歲）。同時，不宜由省級或市級統(tǒng)一確定年齡杠，應(yīng)由各縣（市、區(qū)）根據(jù)各自干部隊伍的現(xiàn)狀，提出任職年齡界限，報上級黨委報批。

2、加大獎勵力度，激發(fā)基層干部活力。為激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作激情，我們在實施年度考核工作的同時，根據(jù)年初工作任務(wù)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行了目標(biāo)績效考核，凡在每年目標(biāo)績效考核中獲獎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市財政予以獎勵。如去年，我們對考核為一等獎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予每人4000元的獎勵。我們還出臺了《關(guān)于開展科級干部年度考核優(yōu)秀等次評定工作意見》，凡是每年在年度考核中被評為優(yōu)秀的干部，按照公務(wù)員獎勵有關(guān)規(guī)定給予800元獎勵，連續(xù)三年年度考核為優(yōu)秀的，市委研究給予記三等功，并給予1500元獎勵。這些做法，有效調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。建議在換屆時，要考慮的基層工作的辛苦，根據(jù)工作需要，可對那些綜合素質(zhì)高、工作能力強、業(yè)績突出、群眾公認(rèn)，因職數(shù)限制等原因未得到職務(wù)升遷的干部，適當(dāng)提高 6

職級待遇，調(diào)動不同層次干部創(chuàng)業(yè)的積極性。如，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立主任科員和副主任科員職位；縣級設(shè)臵調(diào)研員和副調(diào)研員職位。

3、深化人事制度改革，不斷擴大干部工作民主。擴大差額選舉的比例和范圍，實現(xiàn)由低比例差額選舉到較高比例差額選舉、部分差額選舉到全差額選舉的轉(zhuǎn)變。可以考慮引進競選機制，可以采取張榜公示、見面活動、競選演講、責(zé)任承諾、接受質(zhì)詢等形式，使選舉人全面了解候選人的各方面的情況，通過改革選舉制度，以增強當(dāng)選者執(zhí)政為民的責(zé)任意識，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子對上負(fù)責(zé)和對下負(fù)責(zé)的有機統(tǒng)一。轉(zhuǎn)變干部交流思路。要逐步加大黨委、政府、人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子之間的干部交流，特別要注意人大、政協(xié)班子成員與黨政班子交流，適當(dāng)降低人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員任職后提名年齡界限，充實年富力強、熟悉法律和經(jīng)濟工作的干部，推進人大、政協(xié)與黨政班子成員的雙向交流，調(diào)動人大、政協(xié)班子成員的積極性。

第二篇：中央高度重視山西存在的問題,高度重視山西領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)

深秋的山西，涼意漸濃。

9月3日上午，第二屆世界晉商大會在山西太原低調(diào)開幕。在并州飯店并州廳，剛剛履新3天的山西省委書記王儒林健步走上發(fā)言臺，向來賓致辭。王儒林沒用講稿，簡潔流暢地介紹了山西的優(yōu)勢與省情。致辭后，他走到前排，與在座的富士康科技集團總裁郭臺銘等晉商代表握手寒暄。

相比兩年前召開的首屆世界晉商大會，此次大會的規(guī)模與規(guī)格大幅“縮水”，出席過上屆大會開幕式的眾多山西官員與商界名流亦難覓影蹤。

兩天前，中央剛剛宣布了對山西省委主要負(fù)責(zé)同志職務(wù)調(diào)整的決定，原吉林省委書記王儒林從“白山黑水”空降“表里山河”，任山西省委書記;原山西省委書記袁純清改任中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長。

都說“晉官難當(dāng)”，當(dāng)下，這一說法又被賦予了新含義：半年內(nèi)，7名省部級高官被查，其中5名是省委常委，山西官場成為名副其實的“風(fēng)暴口”。

9月1日，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山在山西省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上指出：山西省的政治生態(tài)存在不少問題，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢嚴(yán)峻。中央高度重視山西存在的問題，高度重視山西領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，決定對山西省委班子作重大調(diào)整。

在外界看來，劉云山的這番話，可以理解為是中共中央對接任者王儒林寄予了厚望：改善山西“患病失調(diào)”的政治生態(tài)。

務(wù)實、低調(diào)、懂經(jīng)濟

不論是吉林當(dāng)?shù)氐墓賳T還是學(xué)者，對于王儒林的評價并不復(fù)雜：“懂經(jīng)濟、務(wù)實、低調(diào)。”

2013年8月，由《中國經(jīng)濟周刊》與吉林省金融辦共同主辦的“吉林省土地收益保證貸款專題座談會”在長春召開。前一天，王儒林照例會見了參加座談會的專家，原定10分鐘的會見，由于王儒林對座談會內(nèi)容十分感興趣而破例延長到了40分鐘，并且，他臨時決定參加第二天的座談會。

整整一個上午的座談會，王儒林一直在專心聽取專家發(fā)言并認(rèn)真做著筆記，王儒林表示，“大家給了我很多的啟發(fā)”。

王儒林在聽完現(xiàn)場匯報后對土地收益保證貸款模式給予了6點評價：“意義重大、科學(xué)可行、深入探討、積極扶持、擴大試點、合力推進”，并分別對這6點評價的內(nèi)涵進行了深入的說明和解釋。

會后，來自中央政策研究室、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的專家向《中國經(jīng)濟周刊》表示，“沒想到省委書記對農(nóng)村金融領(lǐng)域的各種問題都看得很透徹。”

王儒林一直很重視吉林經(jīng)濟和農(nóng)村的創(chuàng)新和發(fā)展。吉林當(dāng)?shù)匾晃还賳T表示，“每次匯報，王書記問得都非常細(xì)致。”在其看來，王儒林對經(jīng)濟，尤其對金融領(lǐng)域的問題，認(rèn)識非常深刻。“在省委工作的人都知道，王儒林從不輕易對下屬發(fā)火，即便有錯誤，也會巧妙地給對方指出，不會傷害到對方的自尊心。”上述官員表示，吉林作為經(jīng)濟欠發(fā)達的省份，各項工作都很多，看得出來，王儒林不太愿意過多地說，而是愿意實干。

吉林省作為進入計劃經(jīng)濟較早、退出較晚的欠發(fā)達省份，“相對落后”仍是吉林省最重要、最突出的省情。上述官員坦言，“王儒林對于吉林省的省情把握得很準(zhǔn)，針對實施的戰(zhàn)略也不盲目。”

2013年12月，王儒林在研究貫徹落實十八屆三中全會和吉林省委十屆三次全會精神時說，中央反復(fù)強調(diào)，發(fā)展是解決中國一切問題的關(guān)鍵。這個發(fā)展不是只求數(shù)量、不求質(zhì)量的發(fā)展，必須是科學(xué)發(fā)展，是注重質(zhì)量效益、促進擴大就業(yè)、不斷改善民生的發(fā)展，是可持續(xù)的發(fā)展。要堅持把發(fā)展作為最根本、最首要的任務(wù)，這是人民群眾的強烈期盼，也是吉林振興的關(guān)鍵。吉林正在從創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、安全發(fā)展等方面入手，推動改革新突破。

據(jù)了解，王儒林在群眾、地方官員中的口碑很好，“不打官腔，不說套話，不繞彎子，直奔主題。對事關(guān)民生的工程‘盯得最緊’。”

9月1日，在山西省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上，王儒林表示，要時刻把群眾利益放在心上，堅持保障和改善民生。各級干部要帶著感情走近群眾，帶著責(zé)任了解群眾，帶著本事服務(wù)群眾，多做一些打基礎(chǔ)、利長遠、建機制、可持續(xù)，為山西人民謀利造福的事情。

“生在吉林，長在吉林”的省委書記

王儒林的工作軌跡與吉林緊緊聯(lián)系在一起。和一些“空降”地方、多地交流任職的領(lǐng)導(dǎo)干部不同，王儒林從基層干部到省委書記，全在吉林省一步一步完成。2012年就任吉林省委書記時，王儒林用“生在吉林，長在吉林，熟悉吉林，熱愛吉林”來形容自己;2014年，卸任吉林省委書記時，王儒林再次提到，自己“生在吉林，長在吉林”。

豐富的地方工作經(jīng)驗，為王儒林“熟悉吉林”、后期主政吉林提供了堅實的基礎(chǔ)。

年輕時期的王儒林曾在前郭縣擔(dān)任過一年多的鄉(xiāng)黨委副書記、書記，一年多的副縣長，之后調(diào)任共青團吉林省委副書記、書記，時年34歲。在團省委履職4年多以后，王儒林回到地方，開始積累地市主政經(jīng)驗，7年時間履職3地，歷任四平市委書記、通化市市長、通化市委書記、延邊州委書記。

1998年進入省委常委班子后，王儒林依然主政地方，先后兼任延邊州委書記、長春市委書記。基層、地方的多年歷練，讓“實干”成為王儒林工作的主體風(fēng)格。

為什么是王儒林

吉林當(dāng)?shù)匾晃还賳T向《中國經(jīng)濟周刊》表示，“對于省委書記的選擇，過往履歷、工作經(jīng)驗是否契合履新地區(qū)的需求，應(yīng)是主要考慮的問題之一。而王儒林在吉林親歷并主導(dǎo)老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)歷，或許契合了中央對山西未來發(fā)展的考慮。此外，他在反腐方面的建樹或許是被中央委以重任的原因之一。”

2013年，中央巡視組在11個省份進行巡視。據(jù)媒體統(tǒng)計，目前，僅吉林一地尚無副省級高官落馬消息。

2014年兩會期間，在接受媒體采訪時，王儒林曾經(jīng)系統(tǒng)地闡述過自己的“反腐妙方”：推進“五權(quán)”工作，扎緊權(quán)力“圍欄”。“權(quán)力過多干預(yù)市場、邊界不清是一個問題。”王儒林解釋道，“因此，我們加快政府職能轉(zhuǎn)變，進一步推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，削減、限制和轉(zhuǎn)移一些部門權(quán)力。”

王儒林認(rèn)為，解決權(quán)力濫用問題，需要監(jiān)控全面覆蓋、全程到位。吉林省一方面強化內(nèi)部監(jiān)控，對各地各部門建立健全內(nèi)控機制情況進行全面檢查，梳理相關(guān)法規(guī)制度1509項;另一方面強化外部監(jiān)督，通過受理行政投訴、信訪舉報和專項檢查、案件查處等，接受人民群眾和社會輿論監(jiān)督。

在對待反腐問題上，王儒林態(tài)度十分堅決：“有案必查、有腐必反、有貪必肅!任何人觸犯黨紀(jì)國法，都要依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處，絕不姑息容忍、絕不心慈手軟!”

在9月1日的山西省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上，王儒林表示，要認(rèn)真履行黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，充分發(fā)揮巡視工作的“尖兵”和“利劍”作用，堅持不懈反對“四風(fēng)”，切實加強黨的建設(shè)，把“嚴(yán)”字落實到干部工作的全過程，特別是要處理好政府和市場的關(guān)系，在根除權(quán)錢交易、官商勾結(jié)的土壤和條件上狠下功夫

第三篇：關(guān)于加強鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)

關(guān)于加強鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的工作建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農(nóng)村工作的基層組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期工作在基層一線，生活在群眾當(dāng)中，是黨的各項方針政策在農(nóng)村貫徹落實的具體執(zhí)行者，肩負(fù)著既要管理好群眾又要服務(wù)于群眾的重任，既是干好農(nóng)村工作的組織者、指揮者，又是基層組織建設(shè)工作的直接責(zé)任人。“基礎(chǔ)不牢、地動山搖”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)如何，直接關(guān)系到黨的事業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村工作的開展。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在的問題，就加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)提幾點建議：

一、加強干部隊伍思想建設(shè)。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、落實實踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著眼單位實際工作的需要和長遠發(fā)展，以加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點，著力提高干部隊伍的整體素質(zhì)、增強干部隊伍的活力、優(yōu)化干部隊伍的結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，切實履行好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)的職能，為全縣經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)保障。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)，打好理論基礎(chǔ)，增強執(zhí)政能力、樹立科學(xué)發(fā)展觀的重要方式之一。鄉(xiāng)黨委、政府每年初對學(xué)習(xí)內(nèi)容、形式、目的、要求做出具體安排，并以文件下發(fā)，同時堅持學(xué)習(xí)考勤制度，把學(xué)習(xí)情況與評先選優(yōu)掛鉤，沒有完成學(xué)習(xí)任務(wù)者堅持不評先進，考核不能評優(yōu)。尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要加強提高決策、獲取知識、調(diào)查研究的能力和水平，加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律建

1設(shè)，做好8小時以內(nèi)和8小時以外工作表率。

二、樹立正確的權(quán)力觀、政績觀和人生觀，努力做實踐“三個代表”的模范。樹立正確看待、使用權(quán)力的權(quán)力觀，樹立正確的政績觀。領(lǐng)導(dǎo)干部要真正樹立為官一任，造福一方的正確的政績觀，腳踏實地的為黨和人民工作，認(rèn)真解決工作中存在的諸如好大喜功、搞花架子、表面文章，甚至不負(fù)責(zé)任、得過且過，不思進取，追名逐利、欺上瞞下、弄虛作假等等與正確的政績觀、與執(zhí)政為民理念格格不入的思想和行為，努力把自己所擔(dān)負(fù)的工作與實踐三個代表重要思想緊密結(jié)合起來，與促進發(fā)展這個第一要務(wù)緊密結(jié)合起來，與落實科學(xué)發(fā)展觀緊密結(jié)合起來，從而在工作中更加自覺地堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，將人民群眾的眼前利益與長遠利益結(jié)合起來，尊重客觀規(guī)律，提高領(lǐng)導(dǎo)水平，腳踏實地工作，俯首為民辦事，堅持聚財為國、執(zhí)法為民，堅持推進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，真正創(chuàng)造經(jīng)得起群眾檢驗、經(jīng)得起實踐檢驗、經(jīng)得起歷史檢驗的實實在在的政績。

三、提高踏踏實實做事的能力和水平。要把事情做好、完成組織賦予的使命、不辜負(fù)群眾的期望，就必須講做事的策略和方式方法。一是站在高位慮事。對一名領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手而言，站得高才能看得遠，才能有高瞻遠矚的戰(zhàn)略思維，才能正確決策，才能成就大事。二是高水平謀事。做事前，謀與不謀，效果大不一樣。作為一個領(lǐng)導(dǎo)者，其領(lǐng)導(dǎo)水平的高低、能力的大小，也主要取決于其謀事的能力和水平。那些做事前不悉心謀劃，而只會按規(guī)矩去做的領(lǐng)導(dǎo)，做事過程中雖然可能不會出大問題，但也肯定不會出什么亮點。三是高效率辦事。就是要講究做事的方式方法，牢牢把握工作的主動權(quán)，超前思維，靠前指揮，事半功倍地開展工作。四是按原則處事。作為一名領(lǐng)導(dǎo)者，處事要講原則、守制度，不徇私情，做到不愧于黨，不愧于人民群眾。

四、加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)。

針對不同時期關(guān)于加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的總體要求，突出抓好以下五個方面：一是堅持求真務(wù)實、勇于創(chuàng)新，圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心、努力搞好服務(wù)和保障；二是堅持講政治顧大局，形成團結(jié)協(xié)作、奮勇拼搏、爭創(chuàng)一流業(yè)績的精神風(fēng)貌；三是堅持依法行政，養(yǎng)成雷厲風(fēng)行、令行禁止的工作作風(fēng)；四是堅持理論聯(lián)系實際，大興深入基層調(diào)查研究之風(fēng)，努力解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作難點、熱點問題；五是堅持健全制度、規(guī)范管理，樹立勤政廉政、文明服務(wù)的良好形象。

重視做好青年干部和業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)工作，讓年輕干部在實踐中鍛煉成長。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要和年輕干部的具體情況，確定后備干部培養(yǎng)目標(biāo)，落實培養(yǎng)計劃和措施。通過交任務(wù)壓擔(dān)子，放手讓年輕干部開展工作，促進年輕干部在國土資源管理工作實踐中增長才干、豐富經(jīng)驗，使青年干部和各類業(yè)務(wù)骨干盡快成長為政治成熟、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)扎實的新一代國土資源管理工作骨干，對綜合素質(zhì)好、工作成績突出、民主測評滿意度高、有發(fā)展?jié)摿团囵B(yǎng)前途的年輕干部，及時提拔使用，建立良好的用人導(dǎo)向。

五、探索建立科學(xué)的干部考核辦法，客觀公正、全面真實地考

核和評價干部的業(yè)績。干部考核工作堅持三個結(jié)合，即堅持領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，平時考核與考核相結(jié)合，定性考核與定量考核相結(jié)合。干部考核的內(nèi)容為德、能、勤、績、廉五個方面，主要是干部的實績。科級領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部是干部考核的重點，通過檢查工作、個別談話、專項調(diào)查、民主測評和領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、工作總結(jié)會等各種形式和渠道，了解考核對象的有關(guān)情況。在本單位領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升以及向外單位推薦交流任職，注意堅持運用考核結(jié)果、增加透明度和擴大民主。在干部管理教育中，依據(jù)考核工作有關(guān)規(guī)定，對評為各個考核等次的人員進行獎懲，努力使干部考核成為激勵先進、鞭策后進的有效舉措。

六、發(fā)揮好各級領(lǐng)導(dǎo)干部在加強隊伍建設(shè)中的表率示范作用。面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的繁重任務(wù)，隊伍建設(shè)是基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要自覺地從提高自身綜合素質(zhì)、提高工作能力、端正思想作風(fēng)做起，以自己的模范行動帶好隊伍，帶頭做“三個代表”重要思想的實踐者，帶頭落實踐行科學(xué)發(fā)展觀；帶頭發(fā)揚與時俱進、開拓創(chuàng)新精神，高標(biāo)準(zhǔn)、高效率完成各項工作任務(wù)。

七、重視做好青年干部和業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)工作，讓年輕干部在實踐中鍛煉成長。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要和年輕干部的具體情況，確定后備干部培養(yǎng)目標(biāo)，落實培養(yǎng)計劃和措施。通過交任務(wù)壓擔(dān)子，放手讓年輕干部開展工作，促進年輕干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實踐中增長才干、豐富經(jīng)驗，使青年干部和各類業(yè)務(wù)骨干盡快成長為政治成熟、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)扎實的新一代鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作骨干，對綜合素質(zhì)好、工作成績突出、民主測評滿意度高、有發(fā)展?jié)摿团囵B(yǎng)前途的年輕干部，及時提拔使用，建立良好的用人導(dǎo)向。選拔任用政治思想素質(zhì)較高、工作能力強、扎實工作、成績突出的同志，即是對他們的鼓勵，也是對干部隊伍的充實，更是做好工作的保證。嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅持民主推薦、民意測驗、組織考察、任前公示的規(guī)定選拔干部，凡是民主推薦、民意測驗不過半數(shù)的、考察中干部意見大的、公示中有反映的、黨委會到會委員不到三分之二的，堅決不討論，不提拔。

八、全新定位工作角色。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是黨政的主要領(lǐng)導(dǎo)，一定要自覺地置身于村級干部和廣大群眾之中，聆聽他們的苦衷，了解他們的想法，做廣大農(nóng)民群眾的知心朋友；及時了解村組干部和農(nóng)民群眾想什么、盼什么，還要千方百計為他們出謀劃策，為他們干點實事：如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整如何調(diào)、外出務(wù)工的路應(yīng)該怎樣走等；在農(nóng)民朋友碰到難題時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)幫助他們出主意、想辦法，拿主意，必要的時候組織集中力量突破難關(guān)。

二0一0年九月

第四篇：換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的調(diào)查

換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的調(diào)查

今年是地方黨委換屆后的第一年，為了切實加強換屆后各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，近期，我們對換屆以來全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)情況進行了調(diào)研。

一、主要工作措施

調(diào)研中我們感到，全區(qū)各級黨政班子堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“抓發(fā)展先抓隊伍，抓隊伍先抓班子”的思路，切實加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，全區(qū)上下形成了聚精會神搞建設(shè)、齊心協(xié)力謀發(fā)展的良好局面，為促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了堅強的組織保證。

（一）在領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)方面

堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，形成了心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的良好局面。

1、著眼于建設(shè)學(xué)習(xí)型班子，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的政治素質(zhì)和決策能力。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的總體要求，切實加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的理論武裝工作，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)。一是深化理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真落實中心組學(xué)習(xí)、機關(guān)單位政治理論學(xué)習(xí)日制度，強化述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)措施，采取黨校培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、研討交流、赴外考察等多種方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)、中紀(jì)委第七次全會精神、胡錦濤總書記在中央黨校省部級干部進修班上的講話等黨建理論的最新成果，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，準(zhǔn)確把握科學(xué)內(nèi)涵，進一步堅定理想信念，牢記宗旨意識，增強黨性修養(yǎng)。二是加強教育培訓(xùn)。結(jié)合實際制定了《2007－2010年甘州區(qū)干部教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》和《甘州區(qū)貫徹〈干部

各級領(lǐng)導(dǎo)班子把開好民主生活會作為增進班子團結(jié)的重要途徑，通過召開座談會、發(fā)放征求意見表、開展談心活動等方式廣泛征求班子成員和社會各界的意見建議，按照講問題不講成績、講主觀不講客觀的要求，有針對性地開展批評與自我批評，班子成員以開門納諫、聞過則喜的胸懷虛心聽取意見，促進了相互信任，增進了團結(jié)，工作的整體合力明顯增強。

3、著眼于建設(shè)創(chuàng)業(yè)型班子，增強領(lǐng)導(dǎo)班子自身的生機和活力。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“一法、一綱要、三條例、十一個法規(guī)性文件”，積極推進干部人事制度改革，著眼發(fā)展建班子，圍繞項目用干部，努力提高選人用人水平。一是明確選人用人導(dǎo)向。堅持以發(fā)展論英雄、憑實績用干部的原則，緊緊把握“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬”的總體要求，把促進發(fā)展作為選用干部的標(biāo)準(zhǔn)，注重思想政治素質(zhì)，選拔政治上靠得住的人；注重工作實績，選拔項目上用得上的人；注重實干精神，選拔作風(fēng)上過得硬的人；注重公認(rèn)程度，選拔社會上有威信的人，使一大批德才兼?zhèn)洹⒄兺怀觥⒛贻p有為的優(yōu)秀干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。二是嚴(yán)格實行實績考核。建立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的實績考核體系，制定出臺了《關(guān)于切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部思想作風(fēng)建設(shè)進一步提高工作效能的決定》，把平時考核、考核、效能考核、事件考核和領(lǐng)導(dǎo)考核作為加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要措施，加大考核結(jié)果的運用力度。2006年以來，共對8名工作能力較差、不勝任現(xiàn)職的干部和47名到達任職年齡界限的干部進行了調(diào)整，在干部隊伍中樹立了“能者上、平者讓、庸者下”的競爭意識，進一步激發(fā)了各級干部的進取精神。三是深化干部人事制度改革。變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，采取公開選拔職位、公開資歷條件、公開報考人數(shù)、公開工作程序、公開選拔結(jié)果的“五公開”方式，在公安局、農(nóng)業(yè)局等部門實行中層干部競爭上崗，立了充滿活力的激勵機制，一批年輕干部通過競爭上崗走上了中

常委分工實際，進一步細(xì)化、量化常委工作目標(biāo)，既要有分管工作目標(biāo)，又要有公共工作目標(biāo)，對重點工程項目、招商引資、社會穩(wěn)定等事項，建立常委協(xié)調(diào)落實機制，使常委工作既做到職責(zé)明確，又分工不分家，形成合力。四是和諧共進，凝心聚力促發(fā)展。實行集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，各位常委既要根據(jù)職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，大膽工作，又要胸懷全局、密切協(xié)作，形成合力，共同推進工作。

3、注重督導(dǎo)落實。區(qū)委、區(qū)政府把全區(qū)工作目標(biāo)任務(wù)進行細(xì)化分解，分別與部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道簽訂綜合責(zé)任書和重點工作單項責(zé)任書，對每個方面的工作都進行了量化，責(zé)任落實到縣級領(lǐng)導(dǎo)和主管部門負(fù)責(zé)人，每個項目明確一名縣級領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任單位、一名科級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓好落實。實行項目建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制和四套班子分管領(lǐng)導(dǎo)掛項制，全面推行“三位一體”考核，加大對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的“治庸問責(zé)”力度。充分發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督作用，專門成立了督查工作辦公室，由四套班子分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，圍繞工業(yè)強區(qū)、產(chǎn)業(yè)富民、城鎮(zhèn)化建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)、維護社會穩(wěn)定、社會事業(yè)發(fā)展等六個方面組成督查組，切實加大抓落實的力度，促進各項工作的順利推進。

（三）在加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍作風(fēng)建設(shè)方面

加強作風(fēng)建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的必然要求，通過加強教育引導(dǎo)，強化制度建設(shè)和健全監(jiān)督機制等多種手段，努力形成作風(fēng)建設(shè)的整體合力。

1、全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級領(lǐng)導(dǎo)班子把黨風(fēng)廉政建設(shè)與其它工作同部署、同落實、同檢查、同考核，形成區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)的工作機制。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員在加強自身廉政建設(shè)的同時，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”的職責(zé)，以實際行動帶動和感染班子成員及基層干部，營造了風(fēng)清氣正勁足的良好政治環(huán)境。組織開展以“廉

導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部扎根基層、深入一線，腳踏實地、力戒浮躁，靜下心來辦實事，扎扎實實抓工作。建立領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)責(zé)任追究制度，對作風(fēng)建設(shè)工作責(zé)任不明確、措施不到位的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅批評，限期整改。對不正之風(fēng)不敢抓、不敢管、不敢碰硬的領(lǐng)導(dǎo)班子和在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上存在嚴(yán)重問題的領(lǐng)導(dǎo)干部，按照《甘州區(qū)科級干部管理暫行辦法》等制度及社會治安綜合治理等六個“一票否決”的規(guī)定，嚴(yán)格實行責(zé)任追究。

（四）在加強后備干部隊伍建設(shè)方面

全區(qū)各級黨組織高度重視后備干部隊伍建設(shè)，打破“論資排輩”、“求全責(zé)備”的觀念，牢固樹立“事業(yè)興衰關(guān)鍵在人”的思想，堅持“先備后用、備而有用”的原則，一手抓配備、一手抓后備，把一批德才素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀年輕干部充實進后備干部隊伍。

1、嚴(yán)格選拔標(biāo)準(zhǔn)，完善工作機制。堅持把政治合格、群眾公認(rèn)、實績突出、作風(fēng)扎實作為培養(yǎng)選拔后備干部的基本條件，著眼于建立一支既能滿足各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)近期需求，又能適應(yīng)長期需要，結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、質(zhì)量優(yōu)良的后備干部隊伍，積極探索選拔培養(yǎng)后備干部的工作機制，建立和實行以群眾推薦、組織推薦、素質(zhì)考試、組織考察為主要內(nèi)容的“雙推雙考”制度。按照“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，組織開展后備干部推薦工作，對經(jīng)民主推薦、組織推薦的后備干部人選，統(tǒng)一進行素質(zhì)測試，經(jīng)組織部門審查后列為后備干部，擴大了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高了后備干部選拔工作的透明度。

2、加強實踐鍛煉，提高能力素質(zhì)。把加強培訓(xùn)作為抓好后備干部隊伍建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，大力實施“萬名黨員干部培訓(xùn)工程”，在黨校主題班次定期舉辦后備干部培訓(xùn)班，加強對優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)。從培養(yǎng)復(fù)合型干部的目的出發(fā)，堅持理想信念教育和業(yè)務(wù)知識教育相結(jié)合、區(qū)內(nèi)培訓(xùn)和區(qū)外培訓(xùn)相結(jié)合、基礎(chǔ)教

待發(fā)展，不能用實踐的、群眾的觀點來看待政績。

二是在執(zhí)政能力建設(shè)上，部分領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)不高，與加快發(fā)展的要求還不相適應(yīng)。黨的中心工作是領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)，黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)能力從根本上講，就是領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)的能力。部分領(lǐng)導(dǎo)干部身上，存在抓行政管理的能力強，而抓經(jīng)濟工作的能力弱，抓常規(guī)工作的能力強，而應(yīng)對突發(fā)事件的能力弱，用傳統(tǒng)辦法解決一般問題的能力強，而按市場經(jīng)濟規(guī)律解決復(fù)雜問題的能力弱等問題。

三是作風(fēng)建設(shè)上，部分領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不夠扎實，與黨的先進性建設(shè)的目標(biāo)還不相適應(yīng)。在一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部中，還存在職能轉(zhuǎn)變不徹底、角色轉(zhuǎn)換不到位的問題，有的對群眾缺乏深厚的感情，不關(guān)心群眾疾苦，不解決實際問題，工作浮在面上；有的喜歡做表面文章，熱衷于搞形式主義，追求短期效益，不愿做打基礎(chǔ)、抓長遠的工作；有的精神狀態(tài)不佳，干事創(chuàng)業(yè)的激情和膽略不夠，開拓創(chuàng)新的思路和方法不多，工作要求不高，工作實績平平。

四是在工作方式方法上，部分領(lǐng)導(dǎo)干部班子職能轉(zhuǎn)變緩慢，與構(gòu)建和諧社會的要求還不相適應(yīng)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在領(lǐng)導(dǎo)方法上還存在著習(xí)慣于用傳統(tǒng)思維方式解決問題，而不習(xí)慣用科學(xué)發(fā)展的理念謀劃全局；習(xí)慣于用行政命令發(fā)號施令，而不習(xí)慣用富有成效的思想政治工作推動工作；習(xí)慣于憑已有經(jīng)驗辦事，而不習(xí)慣用發(fā)展的觀點和科學(xué)的態(tài)度解決問題。

三、加強和改進領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的對策和建議 加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)是一項長期的艱巨的任務(wù)，必須堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加強執(zhí)政能力建設(shè)為主線，緊密聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的實際，創(chuàng)新工作思路，強化各項措施，促使領(lǐng)導(dǎo)干部進一步提高執(zhí)政素質(zhì)，提升執(zhí)政能力，優(yōu)化執(zhí)政方式、改進執(zhí)政作風(fēng)，提高執(zhí)政效

方向，切實轉(zhuǎn)變政府職能，真正把區(qū)鄉(xiāng)兩級政府的職能轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來，逐步用市場的辦法來激勵競爭，用經(jīng)濟的手段來調(diào)節(jié)利益關(guān)系，用法律的手段來維護秩序。積極探索和把握新形勢下經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)律，克服傳統(tǒng)體制和工作方式的影響，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和科學(xué)規(guī)律謀求發(fā)展，努力實現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。

4、強化宗旨觀念，改進執(zhí)政作風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定及區(qū)委制定的“六不準(zhǔn)”和“五條禁令、六項注意”，認(rèn)真落實各項制度，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告、談話、回復(fù)、誡勉等制度，健全和落實民主評議、民主測評制度，切實加強黨內(nèi)監(jiān)督，以嚴(yán)格的制度規(guī)范和塑造良好的形象。牢固樹立為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的理念，多辦“民心工程”、不搞“形象工程”，用良好的黨風(fēng)凝聚民心，以實干精神贏得支持。

5、明確工作責(zé)任，提高執(zhí)政效能。積極適應(yīng)換屆以后地方黨委實行常委分工負(fù)責(zé)制的新變化，切實加強對領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持“一把手”抓、抓“一把手”，班子主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，對領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)負(fù)起全面責(zé)任，班子成員要對分管部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)負(fù)直接責(zé)任。建立健全分工協(xié)作機制，明確組織、宣傳、紀(jì)檢監(jiān)察部門的職責(zé)，協(xié)作配合，共同抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門要在抓好本級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的同時，對基層單位的班子建設(shè)作出安排，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)調(diào)研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在“三農(nóng)”工作第一線，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁與紐帶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更是肩負(fù)著全面貫徹黨在農(nóng)村的方針政策，促進經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定的重任。如何抓住換屆契機，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)，事關(guān)農(nóng)村社會改革發(fā)展與穩(wěn)定，關(guān)系到民心向背、事業(yè)興衰。為此，縣委組織部組成專班，深入18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場區(qū)）、30個村進行了深入調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，對加強

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)形成了一些認(rèn)識和思考。

一、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)的主要做法

1、堅持建機制、強素質(zhì)，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部執(zhí)行力。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后的新形勢，探索了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“四化”建設(shè)的新路子，有效提升了領(lǐng)導(dǎo)班子適應(yīng)新形勢的能力。一是強化培訓(xùn)，推進干部素質(zhì)技能化。通過集中輪訓(xùn)、掛職鍛煉、參觀考察等多種形式，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、幫民增收、做好群眾工作等基本技能。二是明確責(zé)任，推進工作職能規(guī)范化。將稅改后鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主要職能定位為“發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、管理公共事務(wù)、服務(wù)人民群眾、維護社會穩(wěn)定”。圍繞發(fā)展主題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從行政命令、催種催收、大包大攬向制定發(fā)展規(guī)劃、完善基礎(chǔ)設(shè)施、維護市場秩序、健全配套服務(wù)轉(zhuǎn)變。三是整合資源，推進運行機制科學(xué)化。積極創(chuàng)新班子成員分工模式，三分之一的黨委成員直接進入市場，參與經(jīng)濟活動，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類企業(yè)、基地或經(jīng)營性中介服務(wù)組織；三分之一的黨委成員負(fù)責(zé)招商引資，新上發(fā)展項目，組織轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力；三分之一的黨委成員負(fù)責(zé)管理社會日常事務(wù)。四是嚴(yán)格考評，推進發(fā)展業(yè)績公認(rèn)化。年初逐人明確任務(wù)目標(biāo)，年終嚴(yán)格考評兌現(xiàn)。

2、堅持重關(guān)懷、多激勵，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部內(nèi)動力。著力建立健全關(guān)愛機制，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部活力。一是真正重視。縣委出臺了《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的意見》，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)機制、選配機制、考評機制、關(guān)愛機制等。縣委組織部每年召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)座談會，交流經(jīng)驗，聽取意見，強化措施，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)經(jīng)常化。二是真情關(guān)懷。注重從政治上關(guān)懷干部，真正讓其有干頭、有盼頭。建立從基層一線遴選干部制度，堅持把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷作為干部選拔的重要條件；部門領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺時，優(yōu)先從鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀干部中遴選，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為培養(yǎng)干部的重要陣地。2008年來，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職崗位上提拔正職19名，從一般人員中提拔副職54名。三是真心愛護。采取干部個人申請、群眾民主推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委票決、縣委研究決定的方式，定期將長期工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、業(yè)績突出、群眾認(rèn)可或有家庭困難的干部交流到縣直單位工作。積極改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作、生活環(huán)境，先后為8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建或改（擴）建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公樓，使干部的基本生活需求得到保障。建立縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)，積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部排憂解難。

3、堅持嚴(yán)管理、正作風(fēng)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部公信力。制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部行為規(guī)范，嚴(yán)肅查處干部不作為、亂作為行為，如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在干部管理上，通過推行“工作日志”、“干部榮辱薄”、“一線工作法”、“有困難找干部”等系列行之有效的制度、措施，有效地促進了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，增強了服務(wù)群眾意識。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)存在的問題及原因分析

1、數(shù)量不足。一是年齡嚴(yán)重老化。全縣30歲以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員共69人，50歲以上的占總數(shù)的22%，其中55歲以上的79人，這些人基本處于內(nèi)退狀態(tài)。加之部分干部病休，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實際在崗人員80%左右，致使個個鄉(xiāng)鎮(zhèn)年年到組織部要求進人。二是來源渠道單一。根據(jù)現(xiàn)行政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員招錄權(quán)力由省統(tǒng)一負(fù)責(zé)，每年招錄的公務(wù)員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的編制以及人員需求有較大差距，造成空編缺員（全縣空編33人）。三是斷層傾向突出。2006年以來，全縣進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍115人，剔除2010年公開招錄外，年平進入18人；5年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍因各種原因減少120人，年平減員23人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)進人和減員矛盾突出，凸現(xiàn)減員幅度超過進人幅度的現(xiàn)象。

2、素質(zhì)不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從大中專學(xué)校畢業(yè)后分配或招錄到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的較少，多數(shù)源于退伍軍人、選聘制、合同制干部，文化基礎(chǔ)差、學(xué)習(xí)能力低。與此同時，受條件和經(jīng)費制約，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只能接受零星培訓(xùn)、低層次培訓(xùn)，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的知識得不到及時更新，政治業(yè)務(wù)素質(zhì)得不到有效提高，知識老化、思想僵化、能力弱化、方法簡單化，難以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求。

3、權(quán)責(zé)不等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革后，一些垂直管理的業(yè)務(wù)部門，如派出所、學(xué)校、國土所、司法所等機構(gòu)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)上垂直管理，人權(quán)、財權(quán)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分離，但具體工作、考核都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職能權(quán)力越來越小，責(zé)任卻越來越大。如林業(yè)執(zhí)法主體在林業(yè)局，森林防火的責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)；土地違法買賣、拆除違章建筑等責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，執(zhí)法權(quán)卻在國土、規(guī)劃、房管等部門。這種“條塊分割”的管理體制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)“責(zé)任無限大，權(quán)力無限小”，導(dǎo)致許多問題“看得見的管不著，