第一篇：淺析國有企業推進黨務公開的實踐與啟示

淺析國有企業推進黨務公開的實踐與啟示

作者: 譚勇

推進黨務公開，是提高黨的執政能力、擴大黨內基層民主、加強黨內監督的重要舉措；是建立健全懲治和預防腐敗體系的重要內容；是暢通黨內信息渠道，落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權等民主權利的重要途徑。重慶能源集團松藻煤礦在“黨務公開示范建設”工作上進行了有益探索和實踐，廣大黨員和員工群眾的民主權利得到較好落實，黨群干群關系明顯改善，黨風廉政建設縱深推進，取得了顯著成效。

一、黨務公開工作的實踐

2011年來，重慶能源集團松藻煤礦黨委根據《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和其他黨內法規規定，率先在集團內出臺了《中共松藻煤礦委員會黨務公開實施辦法》，按照有利于礦井發展、有利于穩定和諧、有利于黨風建設、有利于密切黨群關系的原則，實施黨內“陽光工程”，通過成立組織機構、制定公開制度、規范公開程序、建立公開載體、拓寬公開渠道、健全公開機制，確保“黨務公開示范”工作穩步推進，促進了科學發展。

（一）加強領導，努力提高黨務公開重要認識

今年來，重慶能源集團松藻煤礦黨委對黨務公開工作高度重視，把黨務公開作為一項長期性、系統性和基礎性的工作列入重要議事日程，并采取了一系列有效措施。一是成立以礦黨委書記為組長的黨務公開工作領導小組，成員由黨委委員及各黨群部門負責人組成，明確專人負責該項工作。二是進一步提高對開展黨務公開工作重要性和必要性的認識。通過礦黨委班子會、黨支部書記例會、基層黨支部大會等，認真組織黨員、干部學習中央辦公廳印發的《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中共松藻煤電公司委員會關于全面推行黨務公開實施意見》及相關文件，讓他們充分認識到黨務公開是黨的十七大部署的一項重要工作，是新形勢下加強黨的建設，發揚黨內民主，從源頭上治理和預防腐敗的重要舉措。深入推進黨務公開工作既是一項重大的政治任務，也是企業自身發展的需要,使全礦上下對黨務公開工作的重要性和必要性形成了共識。

（二）規范制度，健全完善黨務公開長效機制

為使黨務公開工作制度化、規范化、常態化，礦黨委實行黨務公開目標管理責任制。把黨務公開工作內容細化，責任到人。先后健全完善了《黨務公開宣傳教育制度》、《黨務預先公開制度》、《黨務公開監督員制度》、《黨務公開監督檢查制度》、《黨務公開責任考核制度》、《黨務公開聯系點制度》、《黨務公開信息審核制度》、《黨務公開考核評價制度》、《黨務公開民主評議制度》、《黨務公開意見建議收集處理和反饋制度》、《黨務公開責任追究制度》、《黨務公開資料歸檔制度》等黨務公開機制。如：實行《黨務預先公開機制》。礦黨委會在決定和辦理與黨員員工利益密切相關的重要事項前，先在黨員代表大會、員工代表大會上公開初步方案，公開期限不少于7天。對有異議的內容，再根據黨員、員工意見修訂完善，由黨委會重新研究后再予公開。實行《黨務公開意見建議收集處理和反饋機制》。黨員群眾圍繞黨務公開內容提出的意見和建議，由礦黨務公開監督小組收集整理，提出初步方案并與黨務公開領導小組一起研究落實，并將結果予以公開。實行《黨務公開責任追究機制》。礦黨務公開監督小組由紀委書記任組長，紀委委員、黨員代表代表、基層支部紀檢員組成，每季度對黨務公開工作進行一次考核，對推行黨務公開工作不力人員進行績效考核，同時扣單位績效2分/次，對公開不及時或缺項的限期整改，對黨務公開不到位，黨員、員工群眾有較大反映的，按程序追究責任人。

（三）創新載體，不斷拓展黨務公開暢通渠道

重慶能源集團松藻煤礦在推進“黨務公開示范”工作實踐中，做到在創新中求發展，從內容和形式上積極探索，多渠道進行黨務公開，在資金上給予保證。礦黨委將黨務公開工作進行內容細化，將黨建示范點目標管理責任到人，先后投入15000多元，為34個黨支部制作“創先爭優”牌板進行黨務公開；投入72000元購置4個電子觸摸屏安放在礦綜合樓、辦公樓公示；投入資金在礦部球場新建了“黨務公開”專欄，為黨務公開創造良好的陣地。

實行會議形式公開。如召開黨委會、黨員代表大會、黨支部書記例會、各類座談會、新聞發布會等，就企業的重大決策征求黨員、員工群眾的意見和建議,今年1-10月黨員提合理化建議257條，屬安全金點子13條。

開展網絡形式公開。通過公司OA系統、《黨員之家》網站，建立領導信箱，加強領導與黨員、員工之間的聯系和溝通，使黨務公開實現網絡化、常態化。

利用報刊信息公開。將企業的重大事項，員工關心的熱點問題，企業的經營情況等信息，在礦觸摸屏公開系統、《松礦政工》、《創先爭優信息》、黨支部“創先爭優”牌板上公開，使黨員和員工群眾隨時隨地都能了解企業、關心企業，監督企業的各種經營行為。

設立“黨務公開欄”公開。堅持將黨務信息公開上墻，黨建工作目標、組織發展、學習培訓、干部任免、后備人才培養、黨內表彰、反腐倡廉等，都及時通過“黨務公開欄”予以公開。

（四）注重形式，不斷豐富黨務公開具體內容

為了保證黨務公開的工作實效，抓住礦黨務工作特點，注重了“三個延伸”，即在程序上從事后公開向全程公開延伸；在時間上從定時公開向隨時公開延伸；在方式上從被動公開向主動公開延伸。

固定公開內容：黨組織和機構設置情況；黨委、紀委工作年度工作安排意見；黨內激勵關懷幫扶；創建“五好黨支部”、“學習型黨組織”及“創先爭優”活動等目標要求，工作方案、實施情況等；開展“黨員安全責任區”、“黨員做示范”、“六幫六帶工程”、支部書記業務競賽等活動；該礦黨員發展制度；黨費收繳、管理和使用情況等。

及時公開內容：礦黨委召開的黨代會、表彰會等重要內容及決策事項、黨委審定的礦井發展目標、規劃等重大決策、重大投資項目決策、為民辦實事涉及群眾切身利益的決策等；科隊級干部、管理人員任免情況、培養選拔干部情況；黨員教育、發展和管理情況、民主評議黨員及黨員受處理情況等；班子成員落實黨風建設與反腐倡廉責任制情況、典型違紀違規案例處理通報、實施黨風建設與反腐倡廉責任追究情況、干部預警考核情況等都及時進行了公開。專題公開內容：宣傳上級黨組織近期重大決策或工作任務；黨組織、黨員評先選優以及獲榮譽稱號的情況；貫徹落實執行上級黨組織決定、決議的情況等。

（五）注重結合，扎實推進黨務公開成效顯著

一是黨務公開與礦井安全生產實際相結合。礦黨委重點從開展“黨員安全責任區”、“黨員做示范”、“六幫六帶工程”等黨內活動入手，對每名黨員做出的創先爭優承諾，在各支部創先爭優牌板上、礦黨務公開電子觸摸屏系統進行公示，接受廣大員工群眾監督。礦黨委要求黨員“亮身份、做表率”，在工作時必須佩戴黨徽、下井戴“共產黨員”標識安全帽，黨員帶頭遵章守紀，帶頭落實“手指口述法”和《操作規程》，帶頭搞好“班組建設”，做到自身不“三違”、不受傷，身邊無“三違”、無受傷。實行領導干部帶班、雙休日下井執法等，著力提高廣大黨員和職工的素質和技能，創建集團安全質量準化示范礦井。

二是黨務公開與黨建示范點建設相結合。礦黨委精心安排，按照能源集團《關于進一步深化黨建示范點建設方案》的相關要求，在日常的文件公開、會議公開、公開欄公開外，認真設計電子觸摸屏黨務公開內容，從黨內法規、班子建設、黨員發展、創先爭優、干部任免、反腐倡廉、黨費繳納等全面推進黨務公開，以黨務公開促進黨建工作深入透明化。

三是黨務公開與服務黨員群眾相結合。礦黨委在原有各支部黨員活動室的基礎上，投入23800元，為基層黨支部購買《黨員文摘》、《當代黨員》、《黨課參考》、《毛澤東箴言》、《發展你自己》等書籍和“唱讀講傳”影像資料、紅色經典影視劇等黨員教育書籍和光碟，供廣大黨員和職工學習。

四是黨務公開與發揮黨組織活動陣地作用相結合。組織黨員、員工經常性開展學習宣講、政策咨詢、業務培訓、“唱讀講傳”、文體活動、民生服務等活動，使黨建工作充滿生機和活力。

五是黨務公開與開展反腐倡廉建設結合。礦黨委按照“只要不涉及黨內秘密，都要最大限度公開”的原則，對黨員干部、員工群眾廣泛關注的熱點問題，包括容易出現以權謀私、滋生腐敗、引發不公現象的事項，作為黨務公開的重點，提高了黨務工作透明度，加強了黨內監督，從而對積極預防腐敗現象的發生，以黨務公開促進黨風、政風和領導干部作風的進一步轉變起到了積極的作用。

六是黨建示范點建設與調動黨員群眾積極性結合。在公開形式上，想方設法方便黨員和群眾參與，對黨員和群眾提出的訴求，認真辦理，及時反饋；在公開內容上，更多地立足黨建工作和黨內事務，注重公開黨員群眾反映和關注的熱點、難點問題，確保黨員群眾的知情權、參與權和監督權，從而贏得黨員群眾的廣泛參與和積極支持。

二、黨務公開工作的啟示

（一）讓黨的權力在陽光下運行。推進“黨務公開示范”工作，強化了黨內民主監督和群眾監督，增進黨員和群眾對黨務的關心和了解，保障黨員、群眾的知情權、參與權、選舉權、監督權等民主權利，避免了暗箱操作，黨組織引領力、凝聚力、戰斗力、號召力得到增強。

（二）黨務公開提升了執行力。推進“黨務公開示范”工作，通過完善制度、暢通訴求渠道，保證了政令的暢通，形成了“干部依紀辦事，黨員遵紀守法，群眾信任組織”的良好局面，切實提升了基層黨組織的決策水平和黨員干部的執行力。

（三）黨務公開有效推動黨建工作上臺階。通過黨務公開工作, 使黨組織機構設置、黨員教育管理、黨費收繳、活動開展、黨內表彰等方面，形成以制度管權、以制度管人、以制度管事的良好工作機制，有效實現了黨組織決策的科學和民主；進一步密切黨群關系，凝聚民心，從整體上增強黨組織的引領力、凝聚力和戰斗力，提高了黨建工作的透明度和效率,從而有效推動我礦黨建工作上臺階。

（四）黨務公開增進了礦區和諧。推進“黨務公開示范”工作，使民意得到充分尊重和釋放，老百姓的小事變成了黨組織的大事，群眾的心氣越來越順，組織創先、黨員爭優、員工敬業的導向進一步明確，黨員干部帶頭與群眾進行深入溝通，拆除了干群之間的“離心墻”，架起了干群之間“連心橋”，各種矛盾得到有效化解，促進了礦區的發展與和諧穩定。（作者單位：重慶能源集團松藻煤礦紀委）

第二篇：國有企業黨務公開工作經驗材料

××集團公司是一家國營企業，××*集團公司自從成立以來，在公司黨委高度重視和全體黨員的共同努力下，建立了公司黨務公開工作制度，完善了公司黨務公開欄內容，形成了符合公司發展的黨建指導思想和工作模式，目前××*集團公司已建成黨務公開欄8平方米，各車間安全生產制度公開欄24塊，各辦公室職責公開欄均上墻。××集團公司黨委堅持“圍繞發展抓公開，抓好公開促發展”的指導思想，堅持開拓創新，與時俱進，堅持把加強和改進黨務公開工作作為推進公司各項工作的基礎和保障，為全面提高公司綜合競爭力作出了努力。

一、創新公開模式，促進黨務公開工作

企業黨組織作為企業的政治領導核心,將黨務公開工作緊緊圍繞中心,服務大局,注重營造和諧,致力于建設一支和諧的職工隊伍,構建一個和諧的現代公司,為企業的健康可持續發展營造良好的工作氛圍和內部環境,為構建和諧集聚區作出貢獻。××集團公司黨務公開工作取得以下工作經驗。

1、努力貫徹落實科學發展觀。公司黨委堅持圍繞發展抓公開，抓好公開促發展的工作思路，用科學發展觀的豐富內涵把握公司發展的方向，努力把科學發展觀的要求轉化為推動科學發展的自覺行動和實際能力，不斷提高駕馭公司創新發展的能力，充分發揮了政治核心作用，有力推動了各項工作的開展，成效顯著。

2、有效探索黨務公開工作長效機制。公司黨委堅持以發展的眼光審視和評估公開工作，以創新的精神加強和改進黨務公開工作，制定了《關于加強和改進公司黨務公開工作若干意見》，進一步明確了公司黨組織的工作職能，不斷強化黨的意識和責任意識。通過召開支部黨務公開工作座談會和不斷實踐，初步探索出“統一管理、陽光操作、分類指導、綜合服務”的黨務公開工作模式，帶動公司企務公開，有效促進了公司黨務公開工作的正常開展，推進了黨建工作與經營工作的有機結合。

3、加強黨員隊伍和人才隊伍建設。公司黨委注重“把黨員培養成骨干、把骨干培養成黨員”的人才管理理念，黨員隊伍在公司各項工作中的骨干作用日益明顯。截至9月底，黨員人數由7余名發展到了24名，分部在各辦公室和9個車間負責。在公司黨委的統一領導下，人才強司工作全面推進。制訂并實施了相關制度，形成了一套對內具有公平性、對外具有競爭力的崗位、薪酬和績效管理體系。

4、推進民主建設和民主管理工作。公司黨委和經營班子高度重視企務公開和民主管理工作，始終將其作為公司的一項重要工作來抓，凡涉及全體員工切身利益的重大改革方案必須經職代會審議已成為公司的一項基本制度。開展了一系列企務公開、民主參與、民主協商、民主管理、民主監督工作，為公司民主建設、民主管理工作打下扎實的基礎。

5、構建和諧企業文化氛圍。公司黨委十分重視企業文化建設，成立了企業工會，專門負責實施創建公司企業文化的框架體系和發展方向，并初步形成了公司積極向上的企業文化氛圍。公司依托工會、共青團以及各類協會組織開展各類活動，培育良好的企業文化精神，增強員工的凝聚力和團隊意識。

6、積極推進黨風廉政建設和合規經營。公司黨委堅持以加強思想教育為基礎，以完善制度機制為保證，以強化監督制約為重點，扎實開展黨風廉政勤政建設，把反腐倡廉工作有機融入到公司的經營管理、企業文化建設之中；把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、懲治的威懾力結合起來，從嚴治黨，從嚴治司，努力構建“心齊氣順，務實清廉，民主和諧”的局面，有效地預防腐敗和降低各類違規違紀案件的發生。

二、企業黨務公開思考及建議

十七大提出：要尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，推進黨務公開。要積極穩妥地推進黨務公開工作，研究制定黨務公開制度。通過推行黨務公開工作，有序推進黨內民主建設，以擴大黨內民主帶動企務公開、民主管理工作，以黨內和諧促進企業和諧，不斷增強黨組織的凝聚力和戰斗力，為公司發展營造良好氛圍。

1、明確黨務公開的內容

凡屬《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和其他黨內法規要求公開的內容，凡作出涉及全體員工切身利益的重要決策、決議，凡是黨員、群眾關注的重大事項和熱點問題，只要不涉及黨內機密，都應當公開。

2、探索黨務公開的形式

（1）黨內公開形式：召開黨組織會議、情況通報會、階段工作例會、民主生活會等方式；印發會議紀要、通報、簡報、規章制度。

（2）對外公開形式：通過公司辦公網、凝聚網、司報等形式。

3、規范黨務公開的程序

對黨務公開的內容、時間、期限進行嚴格把關，確保公開內容準確，公開時間及時，公開時限合理。對于黨內重大決策和涉及黨員、群眾切身利益重大問題的黨內事務，采取僅限于黨內公開或先黨內、后黨外的順序公開。公司收集黨員、群眾提出的意見和建議，對群眾反映的問題進行及時整改。黨務公開工作納入黨建工作責任制進行考核。

4、建立黨員監督制度。擴大黨員參與管理監督工作的范圍，不涉及重大機密的公司黨委會議，可邀請黨員代表旁聽，引導黨員參與黨內事務、強化黨內監督。拓寬黨員檢舉、揭發、申訴、控告等渠道，制定具體嚴密、操作性強的制度，增強黨員監督的成效。

三、保障黨員權利，切實增強黨員的知情權，深入推進基層黨務公開工作

××集團公司為了更好的保障黨員權利，切實增強黨員的知情權，提出了以下四個具體規范要求，深入推進基層黨務公開工作。

1、進一步規范黨務公開的內容。強調要落實××集團公司基層黨（工）委開展黨務公開工作的要求，公開內容為黨組織自身建設、黨組織履行職責和黨組織經常性工作等三大類30個方面。其中，長期公開內容包括政策措施、文件規定、工作程序以及黨組織的組織設置、人員分工、工作目標任務等內容。定期公開內容包括黨費收繳、組織活動開展、黨員參加組織活動及履職、工作目標完成等情況；及時公開內容包括黨員發展公示、干部選拔任用、干部考核考察、黨內評先評優、黨員群眾建議意見、整改措施落實等情況。同時，進一步落實黨務公開日制度，黨務公開日公開內容原則上及時更新一次。

2、進一步規范黨務公開的形式。根據黨務公開的內容和范圍，探索出既節約資金、又有影響力，既簡便實用、又靈活多樣的公開形式。抓好公開欄公開，公司各基層黨組織在其辦公場所或醒目位置建立黨務公開欄將組織基本情況、工作目標等內容進行公開；抓好黨內活動公開，利用會議通報、文件通報等形式將黨務工作情況進行公開；抓好黨務服務窗口公開，利用黨務服務窗口等平臺，將黨的政策、工作動態等進行公開；抓好其它形式公開，通過廣播、服務熱線、網絡、宣傳冊、民情訪談等形式公開。

3、進一步規范黨務公開的程序。提出環節，黨務公開領導小組按照黨務公開的工作要求，收集有關信息；審核環節，由公司黨務公開領導小組進行集體討論，認真審核；公開環節，根據黨務公開的范圍和內容，采取適當的形式及時公開。對于重大決策和涉及黨員、群眾切身利益的重大問題等黨內事務采取先黨內、后黨外的順序進行公開；反饋環節，明確專人負責篩選、整理群眾通過各種渠道反映的意見和要求，及時反饋給公司黨委相關人員，并將處理和落實情況予以公開；立卷和歸檔，建立《××*集團公司黨務公開登記簿》、《××*集團公司黨務公開意見建議收集簿》和《××*集團公司黨務公開意見建議辦理登記冊》，將黨務公開的事項逐次登記，記錄和保存黨務公開內容、群眾意見建議辦理落實情況等黨務公開相關資料，歸檔備查。

4、進一步規范黨務公開的監督。選聘一定數量的黨代表、公司離退休老干部和群眾黨員代表擔任黨務公開監督員，成立黨務公開監督小組，對黨務公開全程監督。按照“公開黨務信息——收集群眾反映的問題和意見——處理收集的意見、改進決策和工作——再次公開相關信息、回復提議人”的程序，收集整理對黨務公開的意見和建議，并做好處理結果的反饋。通過專項問卷調查、座談會等方式，組織黨員干部群眾對黨務公開工作進行滿意度測評。

第三篇：國有企業黨務公開實施辦法

黨務公開的實施方案

第一章 總 則

第一條 根據《集團公司關于推進黨務公開實施細則》，結合公司實際，制定本方案。

第二條 本方案所稱黨務公開，是指公司各級黨組織將黨內事務在一定范圍內公開。

第三條 黨務公開以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞中心、服務大局，切實把國有企業的政治和組織優勢轉化為競爭與發展優勢。

第四條 黨務公開的原則

（一）服務中心，促進發展。努力營造科學發展、和諧發展的良好環境，確保黨務公開始終圍繞生產經營發展的主題，服務于企業改革發展穩定的大局。

（二）依法依規，客觀真實。按照《黨章》等黨內法規法紀的要求進行黨務公開。準確把握黨務公開的政治性和政策性，嚴格按規定辦事、按程序公開，公開內容應全面、真實、具體，公開形式應多樣、便捷，保證黨務公開的時效性、經常性和嚴肅性。

（三）積極穩妥，注重實效。堅持自上而下的指導和自下而上的探索相結合，循序漸進，講求實效，杜絕形式主義。黨內事務除涉及保密依照規定不宜公開或不能公開外，都應向黨員公開，并視具體情況，在一定范圍內向群眾公開。

（四）發揚民主，廣泛參與。以落實黨員的知情權、參與權、選舉權、表達權、監督權為重點，進一步提高黨員對黨內事務的參與度，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用。拓寬黨員意見表達渠道，營造黨內民主討論、民主監督環境，調動廣大黨員的積極性、主動性和創造性。

（五）統籌兼顧，探索創新。將黨務公開與有關業務公開有機結合，相互促進、協調運轉。要積極適應黨內基層民主建設新要求，不斷完善公開制度，豐富公開內容，創新公開形式，努力探索發揮黨員先鋒模范作用的途徑和方式。

第二章 黨務公開的內容

第五條 各級黨組織應公開下列事項

（一）黨組織決議、決定執行情況。執行總公司黨組和公司黨委決議、決定、工作部署等情況；“三重一大”事項決策與執行情況；任期、和階段性工作目標、工作部署、工作任務落實等情況。

（二）黨的思想建設情況。黨組織開展思想政治工作和理想信念教育、宗旨意識教育、廉潔從業教育情況；理論學習計劃及落實情況；黨員領導人員教育培訓計劃及落實情況；各類先進典型和優秀事跡宣傳報道情況。

（三）黨的組織建設情況。黨組織設置、主要職責、機構調整及黨組織基本情況；黨內推薦、選舉和換屆選舉情況；黨員管理和黨員發展情況；黨員民主評議及黨員考核評比表彰情況；創先爭優活動落實情況；黨費收繳、管理及使用情況；黨內各項管-34

組織機構等具有長期性、固定性的內容，應長期公開。

（二）定期公開。黨組織在一定時期內相對穩定的常規工作，根據工作周期,每季度、半年或每年公開一次。

（三）分期公開。黨組織動態性、階段性的工作，應根據進展情況分期逐段公開。跨的工作除按階段公開外，還應在工作結束時進行總結性公開。

（四）即時公開。黨組織專項工作，如干部考察預告、任前公示、黨員發展、專題民主生活會、熱點難點問題辦理等內容，應根據實際情況隨時公開。

第四章 黨務公開的制度保障

第九條

建立健全黨務公開制度體系，確保黨務公開工作順利開展。

（一）宣傳教育制度。深入宣傳黨務公開的精神實質、主要內容和基本要求，提高思想認識，增強推進黨務公開工作的責任感和緊迫感；深入宣傳黨章賦予黨員的各項民主權利和義務，引導廣大黨員正確行使民主權利、切實履行黨員義務，積極參與黨務公開各項工作；深入宣傳黨組織實行黨務公開取得的成效、經驗和涌現出的先進典型，及時解答職工關切的難點熱點問題，正確引導社會輿論，營造良好發展氛圍。

（二）例行公開制度。列入黨組織黨務公開目錄的事項，應當按規定及時主動公開；暫時不宜公開或不能公開的，報上一級

黨組織備案。公開事項如需變更、撤銷或終止，由制定黨務公開目錄的黨組織批準。

（三）申請公開制度。黨員按有關規定可向黨組織申請公開相關黨內事務。對申請的事項，可以公開的，黨組織應向申請人公開或在一定范圍內公開；暫時不宜公開或不能公開的，黨組織應書面提出理由，報上級黨組織審定，并把上級黨組織的意見向申請人反饋。申請事項及辦理情況應報上一級黨組織備案。

（四）監督檢查制度。各級黨組織要加強對所屬黨組織黨務公開工作的監督檢查，推動工作具體落實。基層黨組織可結合實際，通過開展黨務效能監督、采取聘請黨務公開監督員等方式，加強對本級和下級黨組織黨務公開工作的監督檢查。

（五）聯系點制度。根據工作需要，按照“領導重視、工作基礎好、示范作用強”的標準，分層次建立3-5個有代表性的工作聯系點，并在工作中加強督促和指導，以點帶面，整體推進基層黨務公開工作。各聯系點要加強調查研究，勇于改革創新，探索黨務公開的有效途徑和方法，充分發揮聯系點研究問題、探索規律、總結做法、積累經驗的作用。

（六）考核評價制度。將黨務公開工作情況作為各級黨組織及其主要負責人工作考核、黨建工作考核和黨風廉政建設責任制考核的重要內容之一。開展黨員對黨務公開情況定期評議活動，及時公布評議結果，注重評議結果的運用。

（七）經費保障制度。各級企業要安排確保黨務公開工作正常開展的經費。

第四篇：江蘇推進黨務公開工作的實踐與思考

江蘇推進黨務公開工作的實踐與思考

發布時間：2009年08月17日 20:35 作者：王壽亭

黨的十六屆四中全會提出要逐步推進黨務公開，增強黨組織工作的透明度。這是改進黨的領導方式、提高黨的執政能力、保持黨的先進性的重要舉措，是發展黨內民主、加強黨內監督、保障黨員民主權利的有效途徑，也是建設社會主義政治文明、構建社會主義和諧社會、進一步鞏固黨的執政基礎和社會基礎的內在要求。近年來，江蘇省各級黨組織在這方面作了大量探索，取得了明顯成效。

一、積極探索，穩步推進黨務公開

黨的十五大提出“黨的各級組織要使黨員對黨內事務有更多的了解和參與”以來，江蘇省各級黨組織著眼于提高黨內工作的透明度，在實踐中不斷從一些具體工作入手，逐步展開和推進黨務公開。１９９８年，新沂市委在討論干部任用工作時首先實行了票決制。１９９９年，沭陽縣委在考察干部時采用了考察公告和任前公示制。２０００年以來，我省許多地方在村支部書記的選舉中推行了“公推直選”。２００３年，省委出臺對省轄市黨委、政府領導班子正職擬任人選和推薦人選表決辦法。同年，還對部分縣（市、區）領導人產生采取了公推公選的辦法。２００４年初，鎮江市委在總結經驗的基礎上，全面推開黨務公開工作。黨的十六屆四中全會后，我們進一步加大了工作力度，黨務公開工作在江蘇各地又有新的發展。發端于宿遷的黨政領導干部勤政廉政公示制度，已在全省推開；無錫、連云港等地打造黨務政務“陽光工程”，正在成為黨務公開的一種重要形式；省國資委等部門實行“開放式”民主生活會制度，豐富了黨務公開的內容和做法。總結全省各地的經驗，可以說，推進黨務公開工作，規范公開內容是根本，規范公開程序是關鍵，形成制度是保證。

規范公開內容。群眾對黨務公開滿不滿意，要看公開有無內容；公開的質量高不高，要看公開的內容實不實。江蘇根據逐步推進黨務公開的要求，對公開內容實行科學分類，按法定公開、主動公開、依申請公開等三種類別實施。基層黨務公開事項力求全面、真實，縣級黨組織公開事項要不斷完善，縣級以上黨組織公開事項要積極探索和深化。在基層，凡屬本地區黨員、群眾關注的黨的重大事項，除依法保密事項外，原則上都要如實公開，并根據

內容的不同要求，分別做到在本單位公開，在黨內公開，先黨內后黨外公開。就是說，事務性的小事要公開，提拔用人、決策的大事更要公開。

規范公開程序。在公開的程序上要力求規范，形成剛性制度。公開不能隨意，不能隨著一地領導人的主觀意志而變化，今天想公開就公開，明天因某種顧慮和擔心不想公開就不公開。具體來講，公開的時間與公開的內容要相適應。常規性工作要根據實際情況每季度或半年一次，定期公開；為民辦實事進展情況、民主生活會情況等階段性工作要逐段公開；干部考察預告、干部任前公示、發展黨員等臨時性工作要隨時公開；對于重大或復雜性的問題，根據公開后反饋的意見進一步完善，必要時再次公開。在公開的形式上，適宜在黨內公開的，主要通過會議、文件等多種形式，逐級和及時地向黨員通報；適宜對全社會公開的，按照因地制宜、靈活多樣、簡便實用、方便群眾的原則，可以采取黨務公開欄、因特網、局域網、電子屏幕、觸摸屏等形式公開。

形成制度。要防止黨務公開擺“花架子”，走過場，流于形式，就必須形成制度，建立有效的監督保障機制。在鎮江市，實行了“黨委統一領導、紀委協調監督、部門通力協作、群眾積極參與”的領導體制和工作機制，明確黨務公開各個環節的責任，把黨務公開納入黨風廉政建設責任制的考核體系之中，量化考核標準，完善責任環節，嚴格責任追究。各級黨委都建立了黨務公開工作領導小組，黨委書記掛帥。同時，還建立黨務公開監督員制度、意見收集處理反饋制度等。

二、黨務公開有效地促進了黨的各項工作

正如有的干部所說，“公開是約束，是壓力，更是動力。”公開不是目的，而只是手段，通過推進黨務公開，取得了黨內民主發展、黨內監督加強、黨群干群關系改善的良好效果。

黨內民主得到發展。黨務公開，不僅給黨員和群眾提供了一個了解黨內事務和黨的干部真實情況的窗口，而且還提供了一個表達意見的平臺，有效地實現和維護了黨員的權利。“公推直選”制是在宿遷首先實行的一種基層黨組織負責人通過公開選舉產生的方法，由黨員和群眾先對擬任村支書進行差額投票，在有關人選得到大多數人的擁護后，再按黨章規定進行選舉。這種選舉方式較好地體現了普通黨員和廣大群眾的心愿和要求。目前，宿遷全市

實行這種選舉方法的村級黨組織已達１００％，鄉鎮正職干部達６０％。許多有群眾基礎的干部被選進了鄉、村兩級黨組織領導班子后，增強了領導干部和領導班子的威信，形成了團結一心干事業的良好氛圍。

黨內監督工作得到明顯加強。監督必須引入公開原則，使監督成為陽光下的監督。黨務公開增加了黨組織活動的透明度，使黨員能夠更好地了解和參與黨內事務。在腐敗現象多發易發且大多呈暗箱操作特點的情況下，黨務公開對權力運行首先起到了有效的制約和監督作用。過去，領導干什么，干得怎么樣，黨員和群眾缺乏了解。現在隨著黨務公開，人們不僅可以發表評論，而且有什么不清楚的地方還可以“點題”提問。今年春天，宿遷對全市２４７６名黨員干部進行了勤廉公示，其中群眾提問２４７２個問題，信訪投訴５０１件。有１０名領導干部因此受到通報批評，６１人被提醒談話，１２人被免職或調整崗位。處在這樣的全方位監督之下，干部感到了壓力。為普通黨員和群眾參與決策提供制度化通道。江蘇各級黨委在推進黨務公開工作中，都把實行重大決策公示和征求意見制度作為一項重要舉措。在實施過程中，決策規則、參與程序和決策結果都是公開透明的，不同地區、不同階層的人都可以對決策提出建議和意見，最終由黨委在發揚民主的基礎上制定出方案。這有利于引導干部群眾以理性、合法的形式表達利益訴求，避免由于決策不公開而產生各種猜忌和誤會，從而有利于使黨的政策變為群眾的自覺行為。正如有的干部說的那樣，“全部攤在陽光下，群眾的猜疑少了，干部亂來的事也少了，大家心氣順了，基層的矛盾自然也就大大減少了。”

三、推進黨務公開要處理好幾個問題

堅持與政務公開、村務公開相結合的原則。要特別重視并處理好黨務公開與政務公開、村務公開的關系，既注意區分它們的差別，又堅持有機結合，相互促進。要善于吸收政務公開和村務公開的有益經驗，借助有效渠道，在不斷深化政務公開、村務公開工作的同時，進一步推進黨務公開工作。堅持反映民意、維護公正的原則。要更好地提升黨務公開的工作水平，通過黨務公開這個有效載體拓寬反映社情民意的渠道，協調和整合多元利益需求，進而帶動整個社會更具有包容性，更加理性、文明，使社會公平與正義得到切實維護和實現，進一步鞏固黨的執政基礎。

必須把建立和完善制度放在重要地位。制度帶有根本性、長期性和穩定性。黨務公開能不能長期有效地堅持下去，關鍵要看是否有一套科學的制度。當前，要盡快建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度。

堅持循序漸進、逐步推行的原則。目前黨務公開工作能夠借鑒的經驗還不多，因此在推進過程中，既要積極探索、大膽實踐，又要從實際出發，科學安排。在當前的起步階段，要先從縣級及縣以下基層黨組織做起。對條件比較成熟的縣級以上的黨組織，鼓勵進行先期探索，或先從一些單項工作做起。各級黨委要加強調查研究，加大工作力度，加強工作指導，積極探索黨務公開工作的新形式、新方法。黨務公開也是一項群眾性的工作，要充分調動廣大人民群眾參與的積極性，充分發揮他們的監督和促進作用，把加強組織領導和依靠黨員、群眾結合起來，不斷提高黨務公開工作的水平。（作者：中共江蘇省委副書記、省紀委書記）

第五篇：關于加強推進黨務公開工作總結

黨的十七大報告提出：“尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，推進黨務公開。”新修訂的《中國共產黨章程》把黨務公開作為黨的組織制度的一項重要原則，進一步明確了“黨的各級組織要按規定實行黨務公開。”這為我們在新的形勢下深入推進黨務公開工作指明了方向。

一、黨務公開工作面臨的新情況、新問題

當前，黨務公開試點工作雖然取得了一定成效，但從整體上講黨務公開工作目前仍然處于起步探索階段，需要研究解決新形勢下黨務公開工作面臨的新情況、新問題，切實把黨務公開工作引向深入。

一是群眾關注度增加，要求標準日益提高。隨著社會開放程度的提高和黨員干部群眾民主意識的增強，廣大黨員干部群眾對黨務公開越來越關注，對黨務公開工作標準的要求也不斷提高。就目前情況看，雖然各試點縣和單位都出臺了相關文件，對公開內容在一定程度上做了比較明確的規定，但具體工作中存在的公開事項不統一、內容單

一、黨員群眾真正關心的事項公開不夠等問題，與廣大黨員群眾的要求還有很大差距。如何既滿足廣大黨員參與黨內事務的需要，又公開群眾關注的熱點難點問題，既傾聽黨員呼聲，又了解群眾意見，應是下一步工作中要重點研究解決的問題。

二是重要性認識不足，積極主動性不夠。在實際工作中，一些干部特別是領導干部對黨務公開還存在一些模糊認識，有的認為《黨章》中明確了“黨的各級組織要按規定實行黨務公開”，黨務公開工作等具體規定出來之后再抓也不遲；有的認為是公開就“限制自由”，思想上有顧慮，不愿、不敢公開；有的認為有政務公開就行了，黨務工作主要是黨內事情，沒必要公開；有的認為黨務公開只是“走形式”，不必太認真，等等，這些思想和認識在一定程度上影響了黨務公開工作的深入開展。

三是深層次推進難度加大，缺乏有效的體制和機制。黨務公開工作要深入推進，必然觸及一些深層次的問題，因此公開的難度會越來越大。同時，從領導體制和制度建設上看，黨務公開工作是自上而下的改革，目前很大程度上仍然取決于地方或部門領導的執政理念和民主意識，缺少使其具有持久生命力的剛性制度。在工作機制方面，黨務公開必須在黨組織統一領導下進行，現在一些部門和地方主要領導對黨務公開統籌考慮較少，而機關黨組織或某個黨委部門又難以獨立承擔黨務公開的重任。因此，如何使黨務公開工作不因人的主觀意志而變化，真正體現出制度應有的“剛性”；如何建立黨委統籌協調、一級抓一級的管理機制，防止出現“一陣風”現象，是深入推進黨務公開工作，實現持久公開的關鍵。

四是全面推進黨務公開，需進一步明確成效標準。黨務公開工作開展的如何，要看黨員、群眾、社會滿意不滿意，要看黨組織的決策是否實現科學化、民主化，要看領導干部的廉潔自律意識是否得到增強，要看與群眾密切相關的熱點難點問題是否得到有效解決，要看廣大黨員群眾參與黨內事務的積極性是否得到充分調動。要將這些要求標準具體化，具有可操作性，才能對一個地區或部門黨務公開工作開展情況做出科學的判斷。從當前情況看，還沒有一套行之有效的能夠從內容、程序、辦法和效果等方面對黨務公開工作作出科學評價的機構和機制，難以充分調動和激發各級黨組織搞好黨務公開的主動性、創造性。

二、推進黨務公開工作的幾個關鍵環節

做好黨務公開工作，關鍵是要提高黨務公開的規范化水平，對黨務公開的內容、形式、程序、制度等方面進行規范，建立起符合實際的黨務公開運行機制和制度保障體系。

第一，科學確定公開內容，增強黨務公開的針對性。在公開內容方面，除涉及黨和國家機密的以外，都要最大限度地進行公開；凡是群眾關心的黨內熱點問題，容易出現以權謀私、滋生腐敗、引發不公的事項，都必須公開。要認真研究，科學確定黨務公開的內容，做到標準統一、內容全面。依據黨務工作的固有屬性和內在關系，可以將黨務公開的內容劃分為以下幾個方面：一是全局和中心工作方面。主要包括：黨委重大決策的醞釀、擬定、出臺；涉及人民群眾切身利益的土地征用、拆遷補償等重大問題。二是思想建設方面。主要包括：黨委中心組學習計劃及落實情況，黨建主體活動安排等。三是組織建設方面。主要包括：黨委民主生活會開展情況，領導干部述職述廉及測評情況；領導班子成員工作職責、工作分工，基層聯系點制度落實情況；干部人事制度改革情況等。四是在作風建設方面。主要包括：領導干部購建房、辦理婚喪事宜、子女出國學習、配偶和子女從業等重大事項報告的情況；拒收上交禮品禮金情況；出國和跨省考察情況等。五是在制度建設方面。主要包括：落實黨內規定的各項辦事程序和工作要求，完善黨內民主決策、民主監督、民主管理制度等情況。

第二，創新公開形式，增強黨務公開的靈活性。要針對不同內容確定不同的公開形式，適宜在黨內公開的，可以通

過召開有關會議、下發文件、局域網、黨員活動室宣傳欄等形式進行公開；適宜在黨外公開的，可以通過黨務公開欄、新聞媒體、互聯網、電子屏幕等形式進行公開。縣級以上機關的黨務公開，可以在機關大院內和主要街道選擇合理位置設立公開欄，并充分利用互聯網、電子屏幕等載體進行公開；鄉鎮、街道應主要采取黨務公開欄（可與政務公開欄合并設置）、設置黨務公開

意見箱和公開電話等形式進行公開；行政村、居委會可以在村務公開、居務公開的基礎上，充實黨務公開內容。

第三，規范公開程序，增強黨務公開的嚴謹性。黨務公開涉及黨的組織建設和重大決策，因此不能隨意公開。要建立和健全黨務公開的審批機制和反饋機制，公開前征求領導班子成員意見，經主要領導把關后進行公開。公開期間，要注意收集各方面的反映，對群眾的意見和要求，及時處理，并將處理情況予以公開。

第四，健全公開機制，增強黨務公開的長效性。黨務公開是一項政策性強的工作，如果作風漂浮、抓抓停停、遮遮掩掩，不但群眾會反感，而且可能會使這項工作流于形式。各級黨組織必須高度重視，要把黨務公開作為加強黨的建設的一項長期制度去落實。