第一篇：2016電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報(bào)告

2016電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報(bào)告

電力是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要條件，電氣化程度是衡量地區(qū)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。“十五”以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，我縣加快了電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，輸變電網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不斷完善，發(fā)電供熱機(jī)組的容量和規(guī)模不斷擴(kuò)大，使長期困擾我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的電力瓶頸矛盾逐步得到緩解，極大地推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。但是，隨著國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)，我縣必將加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，引起電力需求的迅猛增長，電力新的瓶頸有可能再一次成為制約我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要矛盾。為解決這一問題，我們對全縣電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研采取實(shí)地查看、翻閱有關(guān)資料、召開座談會(huì)等方式進(jìn)行。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、當(dāng)前我縣電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本情況

二、我縣電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題與原因

1、輸變電規(guī)劃和建設(shè)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要

我縣的輸變電網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，十一五年來雖然通過城網(wǎng)農(nóng)網(wǎng)改造，加快了規(guī)劃、建設(shè)和調(diào)整步伐，但整個(gè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)仍與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所不相匹配，主要問題一是變電所數(shù)量少、主變?nèi)萘啃　?0千伏供電線路長，送變電中負(fù)荷過載和卡脖子的問題經(jīng)常出現(xiàn)；二是部分地區(qū)僅依靠10千伏單路電源送電，供電的可靠性差，且電壓等級低、線損率高；三是高壓等級的220千伏、110千伏、35千伏及10千伏供電線路在設(shè)計(jì)和建設(shè)中均采取同桿單回路的架設(shè)方式，侵占空中通道的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。這些送變電中存在的問題，既制約了我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也影響到了人民生活正常用電需要。

2、電網(wǎng)建設(shè)困難多，安全穩(wěn)定運(yùn)行壓力大

由于歷史原因，我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，對電力建設(shè)的投入較少，只以能維持通電為前提進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，造成了我縣電網(wǎng)布局不盡合理，大部分線路、設(shè)備長時(shí)間滿載運(yùn)行，因過載容量小，而用電負(fù)荷卻在不斷地增長，使得部分變電站主變長期超負(fù)荷運(yùn)行，設(shè)備老化問題比較嚴(yán)重，裝備技術(shù)水平不高，抵御事故能力低，容易引發(fā)電網(wǎng)事故。加快電網(wǎng)建設(shè)是確保供用電安全穩(wěn)定運(yùn)行的有效途徑，而近年的農(nóng)網(wǎng)改造只改造了農(nóng)村10千伏線路及低壓主干線路，對全縣35千伏以上線路因資金等問題仍未作大規(guī)模改造，有的線路運(yùn)行時(shí)間已達(dá)二三十年，加之布局和運(yùn)行水平落后，迫切需要對我縣主干電網(wǎng)進(jìn)行新的規(guī)劃建設(shè)。但電力部門在實(shí)施電網(wǎng)建設(shè)過程中，在籌資、勘測、設(shè)計(jì)、施工方面存在重重困難，不同程度上地影響了電力建設(shè)的正常進(jìn)行。

3、電力供需矛盾突出，影響我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展

“十一五”以來，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，對電力的需求日益旺盛。我縣的電源供給主要依托XX電網(wǎng)，地方熱電廠自發(fā)和上網(wǎng)一部分予以補(bǔ)充。最近幾年，雖然加快了對地方熱電廠的改擴(kuò)建步伐，但改擴(kuò)建的機(jī)組建設(shè)周期長、容量小、出力低，新增的少部分電源與全縣用電增幅差距大，無法從根本上彌補(bǔ)電源和熱源缺口，缺電矛盾是下一步制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的關(guān)鍵性問題。

4、破壞電力設(shè)施現(xiàn)象嚴(yán)重，確保安全供電難度大

近年來，隨著電網(wǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和設(shè)施的急劇增多，一些不法分子不惜鋌而走險(xiǎn)，大肆盜竊破壞電力設(shè)備，竊取電能，這不僅給我縣經(jīng)濟(jì)造成巨大損失，還直接威脅著電網(wǎng)的安全運(yùn)行，而且擾亂了正常的供用電秩序，給人民群眾的生產(chǎn)生活造成了嚴(yán)重的危害。據(jù)縣電力部門不完全統(tǒng)計(jì)，近幾年來，每年要發(fā)生XX起輸配電線路等設(shè)施被盜和破壞案件，造成直接經(jīng)濟(jì)損失近XX多萬元。除破壞電力設(shè)施現(xiàn)象外，一些開山放炮、交通事故、線下燃燒物品等造成電力設(shè)施受損壞事故也時(shí)有發(fā)生，這些現(xiàn)象的發(fā)生與存在嚴(yán)重影響了電力部門的正常的生產(chǎn)秩序，對供電保障工作帶來較大的困難。同時(shí)，我縣大規(guī)模公路建設(shè)中涉及電桿、線路的遷移，有關(guān)部門往往不出任何費(fèi)用，只要求供電部門在何時(shí)要遷移，相關(guān)費(fèi)用由供電部門承擔(dān)。然而，供電部門需在公路旁種電桿時(shí)，卻要求供電部門交什么費(fèi)用，這些不合理的現(xiàn)象也影響了供電部門的電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全供電。

5、電力管理體制存在障礙，影響電力發(fā)展

我縣電力管理體制經(jīng)過多次改革，雖然取得了較好成績，但還是存在一定障礙，反映了電力管理體制改革中存在的一些深層次問題。雖然實(shí)行了廠網(wǎng)分開，但與市場化的目標(biāo)仍相距甚遠(yuǎn)，電廠、電網(wǎng)公司沒有形成多元化的投資結(jié)構(gòu)，單一的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，制約著企業(yè)經(jīng)營管理機(jī)制轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)改革，阻礙了資本的合理流動(dòng)，電力投資者對前景的不確定性增強(qiáng)，投資行為趨于謹(jǐn)慎，妨礙了電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良性發(fā)展和進(jìn)一步發(fā)展。

三、解決存在問題的對策與建議

當(dāng)前，隨著國家新一輪西部大開發(fā)的實(shí)施，我縣經(jīng)濟(jì)必將出現(xiàn)新的發(fā)展高潮，要針對我縣電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問題，以國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)為契機(jī)，充分認(rèn)識電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在全縣經(jīng)濟(jì)工作中的重要意義，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，落實(shí)責(zé)任，優(yōu)化服務(wù)，高度重視電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展，大力營造有利于電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)良環(huán)境，以促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)在國家新一輪西部大開發(fā)實(shí)施中得到健康快速發(fā)展。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高對電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要性的認(rèn)識

電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，建設(shè)任務(wù)重、周期長、涉及矛盾多、資金需求大。因此，縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府和各有關(guān)部門必須切實(shí)加強(qiáng)對電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識全縣電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行的意義，要增強(qiáng)加快電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的緊迫感、責(zé)任感和使命感，真正形成共識，形成合力，促進(jìn)電力基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。一是電力管理部門應(yīng)結(jié)合我縣在國家新一輪西部大開發(fā)實(shí)施中電力需求和中長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，抓好電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的調(diào)整修訂和組織實(shí)施，會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)協(xié)調(diào)和解決建設(shè)中的問題；二是供電企業(yè)應(yīng)積極向上爭取輸變電建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)，爭取建設(shè)資金的落實(shí)到位，并集中力量加快建設(shè)；三是縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府和各有關(guān)部門各應(yīng)通力合作，配合做好項(xiàng)目在實(shí)施中有關(guān)協(xié)調(diào)工作。只有堅(jiān)持抓電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)輸變電能力，抓地方熱電廠新建和技改擴(kuò)建，增強(qiáng)自發(fā)電能力，才能真正緩解我縣的供用電矛盾，電力建設(shè)才能實(shí)現(xiàn)新的跨越，滿足我縣適應(yīng)國家新一輪西部大開發(fā)和“十二五”規(guī)劃用電需要。

2、加強(qiáng)電網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)與改造，提高供電能力

要加強(qiáng)我縣電網(wǎng)規(guī)劃工作，重點(diǎn)做好電力需求預(yù)測、節(jié)能分析、網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃以及電價(jià)預(yù)測分析等工作，重視調(diào)峰電源的規(guī)劃和建設(shè)。要重點(diǎn)加強(qiáng)我縣城網(wǎng)的變電站建設(shè)，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)中，要確保變電站的合理性、高可靠性、安全性、前瞻性和智能化，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的用電環(huán)境。要加快城網(wǎng)改造步伐，因地因網(wǎng)制宜，制定或規(guī)范我縣城網(wǎng)改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定并修編城網(wǎng)改造規(guī)劃，明確中、遠(yuǎn)期城網(wǎng)改造目標(biāo)及過渡方案。要確保工程安全、質(zhì)量與進(jìn)度，有效降低工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)投產(chǎn)，提高投資效益和工程管理水平。要加強(qiáng)電網(wǎng)節(jié)能規(guī)劃，節(jié)能降耗，提高效能。要加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)控工作，淘汰國家明令淘汰能耗高、安全可靠性低、維護(hù)量大的設(shè)備，限期改造不符合節(jié)能要求的設(shè)備；要加大對節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目的投資力度，完善電網(wǎng)節(jié)能機(jī)制，加強(qiáng)各企業(yè)的用電管理，提高用電效能。通過以上措施，全縣各鎮(zhèn)鄉(xiāng)基本實(shí)現(xiàn)以220千伏主網(wǎng)架輸電為主、110千伏為主供電源的雙電源、多主變環(huán)網(wǎng)供電；全縣城區(qū)中心區(qū)主要街道基本實(shí)現(xiàn)地下電纜供電，同時(shí)，減少中心區(qū)其它街道的架空線路，減少高壓線路占用空間通道，力求主要供電線路實(shí)現(xiàn)同桿雙回路或多回路建設(shè)目標(biāo)，盡可能多騰出空間用于其它經(jīng)濟(jì)發(fā)展；調(diào)整優(yōu)化農(nóng)網(wǎng)配電網(wǎng)發(fā)展，提高網(wǎng)架供電能力，更新改造老舊設(shè)備，降低損耗，促使技術(shù)含量和設(shè)備裝備的逐步提升及配電網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，實(shí)現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)的可靠供電。

3、深化電力體制改革，促進(jìn)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量建設(shè)資金，要解決籌資難、建設(shè)資金短缺的問題，必須深化電力體制改革，加快電力資本運(yùn)營步伐。資本市場是電力改革和發(fā)展的突破口。目前，大量的投資主體已看準(zhǔn)蘊(yùn)涵著巨大發(fā)展空間的我國電力市場，并已躋身其中。我縣要抓住這一有利時(shí)機(jī)，從傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)經(jīng)營與資本運(yùn)營并重，提高融資效率，加快電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，借助資本市場，通過資本運(yùn)營，籌集到足夠資金，加快我縣電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)我縣電力工業(yè)的發(fā)展。

4、部門協(xié)調(diào)，支持電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)離不開各個(gè)部門的支持，要成立我縣電力建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)縣政府對地方電力建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議，研究和協(xié)調(diào)解決電力建設(shè)中的重大問題，支持電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各職能部門要按照“特事特辦，急事急辦”的原則，為電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)批提供方便。城建、國土等有關(guān)部門要支持配合縣供電部門做好電力基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，減少施工矛盾和阻力，杜絕在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建筑。在縣城居民區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)問題上，相關(guān)部門要與供電部門配合認(rèn)真調(diào)查論證，做到與城建規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一，同步進(jìn)行，同步規(guī)劃，科學(xué)合理，預(yù)留電網(wǎng)設(shè)施線路，確保高壓線路、變壓器等設(shè)施與人居有足夠的安全距離，并保證供電設(shè)施的合理布局。

5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高建設(shè)管理水平加快電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及隨著我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐不斷加快，人民生活水平不斷改善，用電需求量不斷增加的情況下，需要有一支政治思想好、業(yè)務(wù)技能強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度優(yōu)的電力職工隊(duì)伍。縣供電部門要切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，與時(shí)俱時(shí)進(jìn)加快電力體制改革和現(xiàn)代企業(yè)制度建立步伐，采取有效措施，全面提高企業(yè)管理者和職工隊(duì)伍的素質(zhì)。要通過認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表重要思想”和科學(xué)發(fā)展觀，提升職工思想政治覺悟，樹立正確的世界觀、人生觀與價(jià)值觀，在政治上、思想上、行動(dòng)上與上級部門保持一致，立足本職，做一名新時(shí)期的優(yōu)秀電力職工；要通過努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，學(xué)習(xí)工作技能與業(yè)務(wù)技術(shù)，提升職工業(yè)務(wù)工作技能，以過硬的本領(lǐng)完成各項(xiàng)電力生產(chǎn)工作任務(wù)；要通過思想政治教育，提升職工道德情操修養(yǎng)，做到嚴(yán)以律己，寬以待人，講文明禮貌，團(tuán)結(jié)他人，樹立服務(wù)意識，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展作貢獻(xiàn)。要提高建設(shè)管理水平，工作中加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，狠抓安全生產(chǎn)，提高服務(wù)質(zhì)量。切實(shí)加強(qiáng)電力需求管理，積極宣傳“錯(cuò)峰用電、節(jié)約用電”的節(jié)約措施，嚴(yán)肅調(diào)度紀(jì)律，加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行管理和設(shè)備維護(hù)管理，確保全縣的電力供應(yīng)，打造供電企業(yè)文明高效、真誠服務(wù)的良好形象。

6、打擊破壞、偷盜電力設(shè)施行為，為電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供安全保障 縣供電部門要加大宣傳力度，大力宣傳《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》等法規(guī)，進(jìn)一步做好用電知識和依法用電的宣傳教育工作，切實(shí)提高全社會(huì)依法用電和保護(hù)電力設(shè)施的意識，同時(shí)爭取有關(guān)執(zhí)法部門和廣大群眾的多方支持，加大對破壞、偷盜電力設(shè)施行為的打擊力度，為我縣電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和供用電安全提供有力保障。

第二篇：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

關(guān)于水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

長期以來，水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)以加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，全力推動(dòng)園區(qū)建設(shè)發(fā)展，由于客觀因素制約，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、配套功能不完善等問題，嚴(yán)重阻礙了園區(qū)發(fā)展。

一、現(xiàn)狀

（一）規(guī)劃情況

水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)前身為**年成立的**區(qū)水月循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)，**年9月經(jīng)省經(jīng)信委、市編辦批復(fù)成立園區(qū)管委會(huì)，**年**月23日正式掛牌成立。園區(qū)原定位為循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)，《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》于**年9月經(jīng)省經(jīng)信委批復(fù)實(shí)施，主要圍繞水鋼冶金主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展裝備制造、金屬加工、化工、建材、礦產(chǎn)開發(fā)等循環(huán)配套產(chǎn)業(yè)，依托區(qū)位、交通優(yōu)勢發(fā)展商貿(mào)、物流、市場、食品加工等服務(wù)產(chǎn)業(yè)。為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)城市發(fā)展需要，園區(qū)根據(jù)市委市政府意見，經(jīng)充分調(diào)查研究，依托交通、區(qū)位、市場潛力等優(yōu)勢，將園區(qū)功能重新定位為產(chǎn)城一體化的城市拓展區(qū)，規(guī)劃范圍為東至瑞安路，南鄰貴昆鐵路，西至汪水路，北抵月照機(jī)場，轄鐘山區(qū)紅巖街道辦事處、荷城街道辦事處的部分社區(qū)和楊柳街道辦事處大部分區(qū)域和月照鄉(xiāng)全部，總面積約70平方公里，建設(shè)用地約15平方公里，核心區(qū)域面積5.1平方公里，著力打造物流商貿(mào)、空港經(jīng)濟(jì)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)輕型工業(yè)、休閑旅游度假四個(gè)組團(tuán)。目前，規(guī)劃工作已進(jìn)入細(xì)節(jié)論證階段，擬于今年11月上旬報(bào)批。

（二）道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為城市主干道Ⅱ級的金水路一期**公里已建成通行，近期完成細(xì)瀝層鋪設(shè)。全長1.547公里、寬20米的民族風(fēng)情小鎮(zhèn)東明路于今年4月中旬動(dòng)工，全長2.26公里、寬20米的南北路于今年**月動(dòng)工，兩條路路現(xiàn)正進(jìn)行基礎(chǔ)填挖工程。全長2.3公里的金水路二期在首批建設(shè)BT投資方因資金鏈斷裂無法續(xù)建停工后，今年10月重新動(dòng)工建設(shè)，（三）排污排洪方面

排洪排污溝渠修建3千米，但仍不能滿足當(dāng)前園區(qū)排洪排污需要。

（四）水電氣配套方面

共完成供水管道安裝13千米，鋪設(shè)排水管道溝渠1.2千米。計(jì)劃今年年底前，完成新安裝飲水管道3000米，新鋪設(shè)排水管道**米，新建220千伏安變電站一座。現(xiàn)有水、電基本能滿足現(xiàn)入駐企業(yè)、在建項(xiàng)目及居民用水用電需求，二期管道尚未進(jìn)入實(shí)施階段。

二、存在問題

（一）規(guī)劃未定

已完成5.1平方公里核心區(qū)規(guī)劃與現(xiàn)發(fā)展思路不一致，在**年**月12日召開的市長辦公會(huì)議上未獲通過。現(xiàn)市規(guī)劃局將水月納入新一輪城市規(guī)劃范圍，市規(guī)劃、發(fā)改部門正委托相關(guān)單位對建安組團(tuán)、空港經(jīng)濟(jì)兩片區(qū)進(jìn)行控制性規(guī)劃，與園區(qū)的控制性規(guī)劃重疊。

（二）道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

**大道作為市政府規(guī)劃建設(shè)的橫穿園區(qū)核心區(qū)的主干道，已由水城縣完成初步設(shè)計(jì)，但遲遲未動(dòng)工建設(shè)，嚴(yán)重阻礙園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。園區(qū)內(nèi)民族風(fēng)情小鎮(zhèn)東明路、南北路和金水路二期雖在轟轟烈烈建設(shè)中，但建成投入使用需要一定工期，近期難以通行。原有道路為實(shí)現(xiàn)細(xì)瀝層鋪設(shè)，且內(nèi)環(huán)快線、機(jī)場快線及園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目工程運(yùn)輸車輛碾壓造成破壞，運(yùn)輸條件差。

（三）排污排洪設(shè)施亟待改善

園區(qū)內(nèi)地形地貌復(fù)雜，項(xiàng)目建設(shè)用地需大量挖填方后方能使土地平整，導(dǎo)致排污排洪壓力增大，園區(qū)內(nèi)原有排污排洪設(shè)施已不能滿足需要。

（四）配套設(shè)施不健全

現(xiàn)有水電只能基本滿足企業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)和居民生產(chǎn)、建設(shè)和生活需要，后續(xù)生產(chǎn)、建設(shè)和生活用水用電量大，且供氣、通訊等設(shè)施不健全。

（五）小散亂污染企業(yè)清理難

園區(qū)起步標(biāo)準(zhǔn)低，開發(fā)程序不科學(xué)，導(dǎo)致企業(yè)分布混亂，尤其是園區(qū)內(nèi)存在多個(gè)洗煤廠，呈現(xiàn)小、散、亂的狀態(tài)，導(dǎo)致臟亂差根源難以消除，大大影響了園區(qū)形象和建設(shè)發(fā)展。雖園區(qū)已調(diào)查摸底，但清理工作已超出園區(qū)管理權(quán)限。

（六）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資難

園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施全部由管委會(huì)自籌經(jīng)費(fèi)建設(shè)，但園區(qū)起步晚、后勁弱，無固定資產(chǎn)，加之建設(shè)用地少等現(xiàn)實(shí)問題，導(dǎo)致園區(qū)沒有融資抵押物，融資難度大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度難以滿足發(fā)展的需要。

三、建議

（一）強(qiáng)化規(guī)劃銜接

為統(tǒng)籌園區(qū)同步、協(xié)調(diào)發(fā)展，市發(fā)改委、規(guī)劃局新一輪城市規(guī)劃修編涉及園區(qū)規(guī)劃的建安片區(qū)、月照機(jī)場周邊一帶范圍，完善控制性詳細(xì)規(guī)劃后，由園區(qū)負(fù)責(zé)實(shí)施，其余范圍由園區(qū)規(guī)劃并實(shí)施。同時(shí)，盡快確定園區(qū)法定界線。

（二）完善路網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)

將園區(qū)已規(guī)劃并動(dòng)工建設(shè)的民族風(fēng)情小鎮(zhèn)東明路、南北路和擬規(guī)劃的其他道路統(tǒng)籌納入先期城市道路規(guī)劃，由園區(qū)先行建設(shè)。把**社區(qū)二三組道路、內(nèi)環(huán)快線三塊田互通至雙壩社區(qū)小西湖道路納入城市道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，提高周邊土地使用價(jià)值。另外，烏蒙大道園區(qū)段從月照鄉(xiāng)政府前至水鋼由園區(qū)自行規(guī)

第三篇：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報(bào)告

中央在一號文件中指出：“要突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，努力保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給，切實(shí)解決農(nóng)村民生問題，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”。從上述要求可以看出，今年中央把著力改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重中之重，為我們基層爭取項(xiàng)目和資金,加大投入提供了有力的政策依據(jù)。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，貫徹落實(shí)上述要求，必須廣泛凝聚各方力量，不斷加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的爭取力度,以項(xiàng)目建設(shè)的大突破，帶動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件的大改善，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增效，農(nóng)民增收，這不僅是履行政府執(zhí)政為民基本職責(zé)的需要，也是解決當(dāng)前農(nóng)村“三最”問題的現(xiàn)實(shí)途徑。

一、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要成效

近幾年來，鎮(zhèn)以改造增效為目標(biāo)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，積極向上爭取，全力組織實(shí)施，在項(xiàng)目建設(shè)上取得了一定成效。一是工作氛圍基本形成。鎮(zhèn)村兩級組織抓項(xiàng)目的機(jī)遇意識、主動(dòng)意識明顯增強(qiáng);積極申報(bào)爭取項(xiàng)目的熱情普遍高漲;廣大群眾參與、支持、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)積極性主動(dòng)性不斷提高，全鎮(zhèn)上下抓項(xiàng)目建設(shè)的工作合力基本形成。二是建設(shè)力度不斷加大。落戶我鎮(zhèn)并得到實(shí)施建設(shè)的項(xiàng)目越來越多，規(guī)模越來越大，投資額度越來越高。僅年，全鎮(zhèn)用于鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目投資就達(dá)到1753.5萬元。全年硬化鄉(xiāng)村公路40公里，新建末級渠系9公里，改造土地5300畝，完成安全飲水工程2處，解決3000余名群眾吃水問題。衛(wèi)生院綜合樓、司法所、福利院、村委會(huì)改擴(kuò)建和村級無線廣播網(wǎng)絡(luò)等一系列工程相繼建成并投入使用。年，我們圍繞年初八屆二次人代會(huì)確定的2000萬元農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，目前已落實(shí)到位了覆蓋8個(gè)村的6大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，總投資達(dá)2100萬元以上，大部分項(xiàng)目已正式啟動(dòng)或正在施工。三是工程質(zhì)量不斷提高。建立健全了項(xiàng)目建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，加強(qiáng)全過程監(jiān)管，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，得到上級業(yè)務(wù)主管部門的充分肯定。四是項(xiàng)目效益發(fā)揮較好。通過村級道路硬化、末級渠系改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、安全飲水、土地整理和次生林改造等一系列項(xiàng)目的實(shí)施建設(shè)，鎮(zhèn)內(nèi)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和防災(zāi)抗災(zāi)能力大大提高，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收目標(biāo)，拓展農(nóng)民增收空間奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要做法

針對鎮(zhèn)級財(cái)力捉襟見肘，村級組織集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，農(nóng)民群眾尚不富裕的實(shí)際，我們堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的著力點(diǎn)和突破口，緊盯目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，凝聚力量，完善機(jī)制，科學(xué)實(shí)施，力求以富有成效的項(xiàng)目建設(shè)改善農(nóng)村面貌，造福一方群眾。

(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識，建立工作機(jī)制。一是統(tǒng)一思想認(rèn)識。通過黨委中心組集中學(xué)習(xí)、每年召開兩次關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)的固定專題會(huì)議，引導(dǎo)班子成員從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和踐行執(zhí)政為民宗旨的高度，增強(qiáng)抓好項(xiàng)目建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識，進(jìn)一步準(zhǔn)確把握項(xiàng)目建設(shè)的方向、目標(biāo)和工作重點(diǎn)，在全鎮(zhèn)干部中形成了“抓發(fā)展必須抓項(xiàng)目，不抓項(xiàng)目就是不作為”的發(fā)展共識;同時(shí)通過召開專題會(huì)議、入戶宣講等方式，積極引導(dǎo)廣大群眾樹立“抓項(xiàng)目建設(shè)人人有責(zé)”的責(zé)任意識和為鎮(zhèn)委中心工作服務(wù)的大局意識。二是夯實(shí)工作基礎(chǔ)。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)廣泛調(diào)查摸底，認(rèn)真疏理匯總，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)，分村設(shè)立與完善項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，并按照“先急后緩，先重點(diǎn)后一般”的原則，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確定主攻方向，突出建設(shè)重點(diǎn)，分步推進(jìn)實(shí)施。三是建立工作機(jī)制。鎮(zhèn)委成立了項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和六大工作專班，落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，嚴(yán)格實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)牽頭，目標(biāo)管理，專班運(yùn)作，經(jīng)費(fèi)包干，考核獎(jiǎng)懲”，在項(xiàng)目工作推進(jìn)過程中形成了“每周碰情況，每月報(bào)進(jìn)度，季度結(jié)硬帳，全年嚴(yán)獎(jiǎng)懲”的工作運(yùn)行機(jī)制。

(二)精心組織實(shí)施，確保建設(shè)質(zhì)量。堅(jiān)持把提高工程質(zhì)量作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，強(qiáng)化全過程監(jiān)控，確保把每一個(gè)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)成為群眾滿意工程。一是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。按照“因地制宜，量力而行，經(jīng)濟(jì)適用”的原則，聘請具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，在深入實(shí)地認(rèn)真勘察的基礎(chǔ)上，科學(xué)制訂規(guī)劃和施工方案，并層層征求項(xiàng)目區(qū)干部群眾意見，反復(fù)進(jìn)行論證，認(rèn)真修改完善，力求規(guī)劃設(shè)計(jì)的可行性和實(shí)效性，為工程建設(shè)提供科學(xué)有效的藍(lán)本。二是精選施工隊(duì)伍。在工程的發(fā)包與施工單位的選擇上，堅(jiān)持看資質(zhì)、看績效、比價(jià)格，嚴(yán)格按要求公開對外發(fā)包，力求用最好的施工隊(duì)伍、最低的建設(shè)費(fèi)用，建設(shè)質(zhì)量最過硬的基礎(chǔ)設(shè)施。三是嚴(yán)格工程監(jiān)理。在聘請中介監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)理的基礎(chǔ)上，組織經(jīng)驗(yàn)豐富的本地人，組成項(xiàng)目建設(shè)督查專班，與監(jiān)理機(jī)構(gòu)一道，嚴(yán)格按照工程規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工方案，督促施工單位按時(shí)按質(zhì)按量施工，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改到位。積極配合上級職能部門對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對不符合質(zhì)量要求的工程，一律先整改后簽字。四是優(yōu)化施工環(huán)境。由班子成員牽頭，鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心、項(xiàng)目所在區(qū)駐村干部、村組干部組成專班，專事項(xiàng)目區(qū)矛盾糾紛及遺留問題的摸排處理工作，做到項(xiàng)目未動(dòng)，糾紛先調(diào)，積極爭取項(xiàng)目區(qū)群眾的支持與理解。

(三)強(qiáng)化后期管護(hù)，發(fā)揮項(xiàng)目效益。堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施后期管護(hù)工作放在重要位置，積極探索基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù)辦法，確保基礎(chǔ)設(shè)施效益的充分發(fā)揮。一是推行水利設(shè)施協(xié)會(huì)管護(hù)機(jī)制。通過成立農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)等組織，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，使各項(xiàng)工程后期管理及運(yùn)行維護(hù)趨于規(guī)范有序。二是推行農(nóng)村公路發(fā)包管護(hù)機(jī)制。結(jié)合實(shí)際，采取專業(yè)隊(duì)伍，鎮(zhèn)級統(tǒng)籌，分段劃責(zé)等多種靈活方式，充分發(fā)揮項(xiàng)目區(qū)企業(yè)、退職干部和無職黨員作用，鎮(zhèn)級發(fā)包鄉(xiāng)道，村級負(fù)責(zé)村道。三是推行公共設(shè)施專人管護(hù)機(jī)制。對村級廣播、辦公場所等，由村組干部負(fù)責(zé)管護(hù)。

三、切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的實(shí)際問題

雖然我鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目上取得了一定成效，但從整體情況來看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐仍然趕不上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，無法滿足廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活和增加收入的迫切需要。結(jié)合近年項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際，主要有以下四個(gè)問題必須下大力氣解決：

(一)解放思想不夠，視野不開闊。在項(xiàng)目爭取上，受經(jīng)濟(jì)條件和地域環(huán)境的影響，部分干部群眾視野不夠開闊，爭搶意識不強(qiáng)，走出去的力度還不夠大;對項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展形勢了解把握不夠，依賴性強(qiáng);期望值高，缺乏鍥而不舍的精神，心理承壓能力弱。我們必須要在進(jìn)一步解放思想上下功夫，著力轉(zhuǎn)變觀念，不求所有，但求所在，努力增強(qiáng)干部群眾的開放、創(chuàng)新意識，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)精神，充分發(fā)揮村級主體作用，不斷提高項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施的操作性，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

(二)鎮(zhèn)村財(cái)力較弱，配套不充分。從目前情況看，我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、規(guī)模偏小，支撐作用較弱，實(shí)力不強(qiáng)，有限的地方可用財(cái)力維護(hù)基本運(yùn)轉(zhuǎn)已實(shí)屬不易，配套投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更顯力不從心。加之受國家政策因素的影響，國家投入有限，地方配套不足，形成了項(xiàng)目爭取越多，投入越大，債務(wù)越重的格局，一定程度上影響了基層實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性。我必須要在進(jìn)一步加快發(fā)展，增強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力上下功夫，努力拓寬新的籌資渠道，建立新的投入機(jī)制，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供有力資金保障。

(三)群眾尚不富裕，自籌能力弱。截止年年底，我鎮(zhèn)農(nóng)民人平純收入達(dá)到4089元，總量雖然呈逐年增長趨勢，但受物價(jià)上漲等因素的影響，與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需求對比，仍顯不足;特別是外出務(wù)工經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村人才和勞力大量外流，致使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌資籌勞能力不強(qiáng)，效果不夠明顯。我們必須要在進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，積極拓寬農(nóng)民增收的渠道，建立農(nóng)民增收的長效機(jī)制上下功夫，逐步增加農(nóng)民收入，集聚農(nóng)村人才。

(四)體制機(jī)制不順，管護(hù)不到位。近幾年，我們結(jié)合實(shí)際，探索建立了一些農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新機(jī)制，取得了初步成效，但就基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)而言，體制尚不健全，特別是管護(hù)資金來源有限，投入不足，村級管護(hù)方式也就能簡則簡，投入能少則少，在一定程度上影響了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施效益的充分發(fā)揮。我們必須要在進(jìn)一步加大管護(hù)機(jī)制的探索實(shí)踐上下功夫，健全管護(hù)機(jī)制，明確管護(hù)責(zé)任，加大經(jīng)費(fèi)投入，盡快探索推行切合實(shí)際的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)實(shí)施辦法。

總之，在今后的工作中，我們將認(rèn)真研究項(xiàng)目爭取和建設(shè)的新形勢和新特點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新方式，加大投入，配套完善，健全機(jī)制，特別是在健全管護(hù)機(jī)制上積極探索，為發(fā)揮項(xiàng)目作用，造福群眾不懈努力。

第四篇：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本情況調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，是提升農(nóng)村生產(chǎn)力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、全面改善農(nóng)村面貌、建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，已成為農(nóng)村發(fā)展最為突出的制約因素。

根據(jù)中共**縣委辦公室 **縣人民政府辦公室《關(guān)于開展2009年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)課題調(diào)研的通知》（巍辦通〔2009〕10號）文要求，我局

牽頭組織了交通局、水利局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、扶貧辦等相關(guān)部門人員組成調(diào)研組，于2008年3月12日開始，對我縣2008年末的有關(guān)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況開展了調(diào)查研究。具體做法一是由職能部門綜合分析提供2008年末我縣相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀、存在的問題及發(fā)展思路，二是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的范圍內(nèi)開展調(diào)查研究，根據(jù)實(shí)際情況形成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研材料提供給我局參考，三是調(diào)研組深入有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)去實(shí)地查看、召開座談會(huì)，聽取有關(guān)情況及建議。在此基礎(chǔ)上，調(diào)研組綜合總結(jié)了我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的現(xiàn)狀，分析了存在的主要問題，結(jié)合中央應(yīng)對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度和我縣所面臨的形勢，討論提出了部分關(guān)于加強(qiáng)我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的對策建議，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、2008年末我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

1、交通方面。全縣通車?yán)锍踢_(dá)到1867公里，公路網(wǎng)密度為0.85公里/萬平方公里，按人口總數(shù)統(tǒng)計(jì)為61公里/萬人。其中一級公路7公里占0.36 %，二級公路36公里2%，三級公路34公里占1.8%，四級公路587公里占31.45%，等外級公路1293 公里占69.25%。其中有油路140公里，水泥路48公里，彈石路579公里，實(shí)現(xiàn)60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，98%的行政村通彈石路，93%的自然村通公路，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和65%的村民委員會(huì)開通公交車。全縣境內(nèi)“三橫三縱”的公路主骨架和“連縣、連鄉(xiāng)、連村、連景”的公路交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。

2、農(nóng)田水利方面。全縣現(xiàn)有中型水庫2座，小

（一）型水庫4座，小

（二）型水庫64座，小庫塘2316件，水窖3.6萬個(gè)，抽水站141座，機(jī)井155眼； “三面光”溝渠640多公里，占全縣引水溝渠總長的35%，整修加固河堤146公里，治理水土流失面積262.7平方公里。全縣可控水量達(dá)1.07億立方米（其中工程蓄水6444萬立方米），水利化程度達(dá)54.9%。完成農(nóng)村人畜飲水工程60件，共解決全縣11.15萬人的農(nóng)村人口飲水安全問題。建成穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田25萬畝，擁有大中型拖拉機(jī)87臺,小型拖拉機(jī)313臺，農(nóng)用排灌動(dòng)力機(jī)械602臺工，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)9002萬瓦特，機(jī)械耕耙面積達(dá)7.1萬畝。

3、能源方面。已建成110kv變電站1座和35kv變電站4座，第一、二期農(nóng)網(wǎng)改造和完善西部地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目后，新建35kv線路12.5公里，新建和改造10kv線路522公里、400/220v線路1316公里，更換（新裝）高耗能配電變壓器476臺，改造戶表56237戶，實(shí)現(xiàn)了全縣所有自然村通電。建成節(jié)能灶58452戶，沼氣池10546口，太陽能12700平方米，微型水力發(fā)電機(jī)3500瓦。

4、林業(yè)方面。完成退耕還林12.4萬畝，其中退耕地還林5.5 萬畝，荒山荒地造林6.9萬畝；實(shí)施天保工程管護(hù)森林215.9萬畝；完成人工造林27萬畝(其中華山松18萬畝),核桃種植面積達(dá)44.54萬畝；全縣森林覆蓋率達(dá)60.7%。全縣共有6個(gè)國有林場和10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，54個(gè)天保站點(diǎn)，建成林木種苗基地2個(gè)，成立森林防火隊(duì)2個(gè)。

5、畜牧方面。畜牧獸醫(yī)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)上建成畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心9個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站所場16個(gè)；牛凍精改良服務(wù)網(wǎng)絡(luò)上建成凍精改良站點(diǎn)45個(gè)；動(dòng)物防疫體系上建成縣級獸醫(yī)防治站1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站點(diǎn)14個(gè)；改造和新建標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生牛廄10.1萬平方米，羊舍2.5萬平方米，豬舍3924平方米，禽舍7260平方米；飼草料加工貯備設(shè)施配套農(nóng)戶鍘草機(jī)239臺，建青貯氨化窖3.33萬立方米；建成牲畜交易市場17個(gè)，交易棚600平方米。

6、信息化方面。建成450兆基站4個(gè)，建成移動(dòng)基站、聯(lián)通基站70座，架設(shè)光纜770公里，固定電話普及率達(dá)每百人8.4部，移動(dòng)電話用戶達(dá)6.8萬戶，互聯(lián)網(wǎng)用戶3076戶，全縣廣播、電視覆蓋率分別達(dá)到90.5%和96.1%。

7、教育方面。建成普通高中2所，職業(yè)高中1所，教師進(jìn)修學(xué)校1所，初級中學(xué)15所，小學(xué)83所，教學(xué)點(diǎn)216個(gè)（其中一師一校點(diǎn)168個(gè)），幼兒園66所(其中社會(huì)力量辦園64所)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校10所。全縣校舍建筑中還有危房面積71614平方米，占校舍總面積的28℅，其中中學(xué)c級危房425平方米，d級危房21617平方米，小學(xué)c級危房100平方米，d級危房49472平方米。

8、衛(wèi)生方面。完成縣人民醫(yī)院的整體搬遷工程，完成青華、五印、紫金、廟街、巍寶山、牛街、大倉7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債建設(shè)項(xiàng)目，完成縣疾控中心檢驗(yàn)大樓、縣血防站、保健院業(yè)務(wù)樓建設(shè)項(xiàng)目；完成75個(gè)村級衛(wèi)生室改造建設(shè)項(xiàng)目。全縣已基本形成了以縣為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、村為網(wǎng)底的三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)。

9、文體方面。實(shí)施“兩館一站”項(xiàng)目工程后，建

成縣文化館和縣圖書館；建成南詔、巍寶山、大倉、永建、牛街、廟街、五印、紫金8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站；建成農(nóng)民體育活動(dòng)場地309個(gè)；完成縣體育活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目的總體規(guī)劃。

二、我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨的主要困難及問題

1、鄉(xiāng)村公路等級差。雖然我縣的公路通達(dá)率很高，但存在公路等級低，縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村之間的公路路面窄，路況差，村組公路多數(shù)為等外級公路，抗災(zāi)能力低，缺橋少涵的問題比較普遍，晴通雨阻現(xiàn)象非常突出。落后的交通基礎(chǔ)設(shè)施仍然是我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約瓶頸，為新農(nóng)村建設(shè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人流、物流發(fā)展等帶來了較大的不利因素。

2、農(nóng)田水利設(shè)施薄弱。一是我縣水利工程大部分是五、六十年代修建的，主體工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，病險(xiǎn)水庫較多，現(xiàn)有的大部分已超過規(guī)定使用年限，抗災(zāi)減災(zāi)能力低。二是全縣農(nóng)田有效灌溉面積低，特別是山區(qū)因蓄水能力弱和排灌設(shè)施建設(shè)不完善，農(nóng)業(yè)很大程度上仍然處于靠天吃飯的狀態(tài)，極大地影響了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。三是因水利設(shè)施滯后，我縣的穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田不多，農(nóng)業(yè)旱澇保收不穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)增收困難。四是全縣還有近10萬農(nóng)村人口存在飲水不安全和飲水困難問題。

3、能源建設(shè)工作任務(wù)艱巨。一是我縣電力骨架網(wǎng)布局不理想，5個(gè)110kv、35kv變電站主要集中在縣城東部，西部山區(qū)無高壓輸電線路和35kv變電站。二是一、二期農(nóng)網(wǎng)改造時(shí)由于投資限制，規(guī)劃設(shè)計(jì)不完善，加之全縣還有近2萬多農(nóng)戶未進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)改造，甚至還有少部分“無電人口”存在，供電需求矛盾非常突出。三是現(xiàn)在實(shí)施的沼氣池建設(shè)項(xiàng)目因補(bǔ)助資金少，農(nóng)戶自籌能力弱的因素，致使建設(shè)進(jìn)度慢，全縣在新能源的開發(fā)利用推廣上難度比較大。四是我縣目前所計(jì)劃的水電站和風(fēng)電站建設(shè)因各方面的因素制約，前期工作進(jìn)度緩慢。

4、社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)重。文體上：一是全縣還有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站需要進(jìn)一步新建和完善；二是農(nóng)村文化設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)少，很多村沒有圖書室、文化室等；三是全縣81個(gè)村委會(huì)中僅有24個(gè)村委會(huì)有體育活動(dòng)場地34塊，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了廣大農(nóng)民的業(yè)余文化生活需求。教育上：一是中小學(xué)現(xiàn)有校舍建筑中危房面積還占總面積的28℅，“危改”工作任務(wù)仍然艱巨；二是學(xué)生和教師的住房使用面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了目前需求，現(xiàn)有的大部分已是危房；三是隨著一些小學(xué)分校點(diǎn)的撤并，許多學(xué)生集中到村中心校，中心校的教室和宿舍滿足不了撤并后的需要。衛(wèi)生計(jì)生上：一是大部分農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)房屋因建筑面積小不達(dá)標(biāo)，并有部分危房需要改造；二是縣計(jì)生服務(wù)站搬遷新建難度大，且9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所有7個(gè)需要改擴(kuò)建，2個(gè)需要新建；三是90%以上的農(nóng)村衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)缺乏基本醫(yī)療設(shè)備，難以開展好服務(wù)工作。

5、其他農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。一是農(nóng)業(yè)服務(wù)站所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，尤其是村級條件更差，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系不健全，無法滿足新農(nóng)村的建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展需要；二是還有部分自然村沒有通廣播電視，致使黨和政府的政策宣傳存在盲區(qū)；三是由于農(nóng)民收入較低，農(nóng)村通訊設(shè)施入戶率和網(wǎng)絡(luò)化程度極低，對市場了解和信息的掌握不及時(shí)；四是多數(shù)農(nóng)村村莊無消防基礎(chǔ)設(shè)施，無污水垃圾處理設(shè)施，抗御火災(zāi)事故的能力十分薄弱，村莊生活環(huán)境差；五是好多公益性農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目存在重建輕養(yǎng)現(xiàn)象，項(xiàng)目建成投入使用后，由于養(yǎng)護(hù)責(zé)任不落實(shí)，缺乏后續(xù)投入和維護(hù)管理，難于發(fā)揮其效益。

6、農(nóng)村項(xiàng)目規(guī)劃缺乏前瞻性，前期工作嚴(yán)重滯后。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，一是由于缺乏統(tǒng)一科學(xué)的規(guī)劃以及強(qiáng)有力的措施保證，規(guī)劃時(shí)往往只考慮到目前的狀況，沒有用發(fā)展的觀點(diǎn)看問題，超前意識不強(qiáng)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，致使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滿足不了發(fā)展需要，與農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求不相適應(yīng)。二是在項(xiàng)目前期工作上，雖然近年來各級各部門對前期工作重要性的認(rèn)識逐步加深，但由于資金、技術(shù)等方面的原因，高質(zhì)量完成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施前期工作的項(xiàng)目不多，未形成項(xiàng)目的良性滾動(dòng)遞補(bǔ)格局，特別是國家擴(kuò)大內(nèi)須，加大投資力度以來，由于我縣多數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期工作的深度不夠，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目的爭取和固定資產(chǎn)投資的持續(xù)增長。

7、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足，結(jié)構(gòu)不合理。一是近幾年來，財(cái)政投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金增加很多，但對農(nóng)村交通、水利、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目來說，資金的投入量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了建設(shè)的發(fā)展需要。二是項(xiàng)目建設(shè)資金實(shí)行國家、省、州和縣的分級配套政策，但在項(xiàng)目建設(shè)過程中，除國家補(bǔ)助的資金外，省、州配套資金少，縣財(cái)政無力配套，形成投入結(jié)構(gòu)上的不合理，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目的順利實(shí)施，致使建設(shè)進(jìn)度慢，工程質(zhì)量相對較差。

8、項(xiàng)目建設(shè)在施工過程中存在多種制約因素。一是土地和林地目前都已承包到戶，在農(nóng)村項(xiàng)目的實(shí)施過程中，占用土地和林地的協(xié)調(diào)難度大；二是由于上級專款下達(dá)滯后，延誤了項(xiàng)目建設(shè)施工的黃金期，致使工程質(zhì)量難保障和建設(shè)資金的增加；三是我縣山區(qū)面積大，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目又點(diǎn)多面廣，原材料運(yùn)輸距離遠(yuǎn)，成本高，管理難度大；四是我縣農(nóng)村人口多且文化素質(zhì)偏低，對項(xiàng)目的實(shí)施認(rèn)識淺，支持力度弱。由于這些主客觀因素的制約，加大了項(xiàng)目建設(shè)資金的投入和實(shí)施難度，甚至使一些工程不能順利實(shí)施或無法實(shí)施。

三、加強(qiáng)我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議

全縣各級各部門要抓住國家應(yīng)對國際金融危機(jī)的影響，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入機(jī)遇，認(rèn)真做好項(xiàng)目前期工作，積極向上爭取項(xiàng)目建設(shè)資金，在現(xiàn)有建設(shè)基礎(chǔ)上繼續(xù)加大投資力度，擴(kuò)大實(shí)施規(guī)模，切實(shí)改變我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后的狀況。一是加大農(nóng)村公路建設(shè)力度。盡早實(shí)現(xiàn)全縣縣鄉(xiāng)公路油路化，所有行政村通油路、水泥路或彈石路，所有自然村通公路并實(shí)現(xiàn)彈石化；二是加大以小型水利設(shè)施為重點(diǎn)的農(nóng)田水利建設(shè)力度。爭取擴(kuò)大中央和省級小型農(nóng)田水利補(bǔ)助專項(xiàng)資金規(guī)模，進(jìn)一步完善農(nóng)田水利建設(shè)和管理機(jī)制；三是加大農(nóng)村能源建設(shè)力度。努力增加農(nóng)村沼氣建設(shè)投資規(guī)模，積極推廣沼氣、秸桿氣化等清潔能源，帶動(dòng)農(nóng)村改圈改廁改灶。積極爭取實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，切實(shí)解決農(nóng)村用電難、用電貴的問題。盡早啟動(dòng)無電村電力設(shè)施建設(shè)，力爭使這些村莊早日通電。認(rèn)真開展好新能源和清潔能源開發(fā)的前期工作，促使工程早日開工建設(shè)；四是加大農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)力度。優(yōu)先解決血吸蟲病區(qū)及水污染嚴(yán)重地區(qū)的飲水安全問題，努力爭取非血防區(qū)群眾飲水安全工程，徹底解決全縣的人畜飲水問題。五是進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。重點(diǎn)是解決農(nóng)業(yè)服務(wù)站所的硬件和軟件設(shè)施，確保技術(shù)服務(wù)的順利開展和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶。六加大農(nóng)村教育文化衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。大力實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造、寄宿制學(xué)校建設(shè)和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，抓好農(nóng)村廣播電視“村村通”工程建設(shè)，爭取新一輪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和計(jì)生服務(wù)所建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)民體育健身工程建設(shè)。七是加大農(nóng)村信息化建設(shè)力度。重點(diǎn)抓好移動(dòng)基站、電信基站建設(shè)工程和電信網(wǎng)絡(luò)光纜建設(shè)項(xiàng)目，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息傳輸網(wǎng)建設(shè)工程及農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)工程，充分利用和整合涉農(nóng)信息資源，切實(shí)為三農(nóng)服務(wù)劣實(shí)施基礎(chǔ)。八是加大農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)力度。重點(diǎn)解決村內(nèi)道路、排水、垃圾處理等突出問題。

四、加強(qiáng)我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的對策

2009年是國家應(yīng)對全球金融危機(jī)，全面擴(kuò)大內(nèi)需，加大投資力度，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵之年，也是我縣爭取農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的關(guān)鍵之年。為盡快改變我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后的狀況，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展，我們一定要充分認(rèn)識農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的的重要性，做好項(xiàng)目的論證、申報(bào)和爭取工作，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，并完善項(xiàng)目的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的拉動(dòng)作用。

1、科學(xué)做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)規(guī)劃。一是高度重視，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，做好我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體規(guī)劃。編制縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃要有前瞻性，要結(jié)合國家政策，從適應(yīng)未來我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢需要出發(fā)，在充分研究我縣目前的基礎(chǔ)條件上，科學(xué)提出我縣短期、中長期農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體思路、基本原則、建設(shè)目標(biāo)、區(qū)域布局和政策措施，積極發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃的龍頭作用。二是突出重點(diǎn)，認(rèn)真做好各涉農(nóng)部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃的編制與實(shí)施。行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃是在調(diào)查研究實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)實(shí)政策和發(fā)展需要，從長遠(yuǎn)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性出發(fā)而科學(xué)編制的，其主要作用是科學(xué)指導(dǎo)行業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也是縣總體規(guī)劃科學(xué)編制的依據(jù)。涉農(nóng)部門要重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃編制，并按規(guī)劃的內(nèi)容分階段、有步驟、有計(jì)劃地認(rèn)真組織實(shí)施，確保農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。三是因地制宜，切實(shí)做好村鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在制定村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持和貫徹因地制宜的原則，做到有重點(diǎn)、有特色，科學(xué)合理地確定本地范圍內(nèi)小集鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)布局和項(xiàng)目建設(shè)布局，有計(jì)劃地控制自然村的發(fā)展，引導(dǎo)自然村人口向小集鎮(zhèn)聚集，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)留出空間。

2、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的前期工作。項(xiàng)目前期工作主要包括：前期調(diào)研、編制規(guī)劃、編制可研、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、環(huán)境影響評價(jià)、土地（林地）審批、項(xiàng)目審批等。前期工作開展的好壞和所做材料的深度是影響項(xiàng)目審批和實(shí)施的重要因素，直接關(guān)系到向上爭取國家和省、州對項(xiàng)目建設(shè)的扶持和資金支持力度的大小。各部門一定要高度重視項(xiàng)目前期工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，要培養(yǎng)專業(yè)的人員來做此項(xiàng)工作。一是要采取必要的鼓勵(lì)措施，加強(qiáng)項(xiàng)目的收集、整理，完善各行業(yè)的項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。二是要圍繞國家投資方向、產(chǎn)業(yè)政策和市場資源以及可持續(xù)發(fā)展的要求及時(shí)對項(xiàng)目進(jìn)行篩選，做到滾動(dòng)儲(chǔ)備。三是對已經(jīng)確定的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，全縣各級各部門要想方設(shè)法向上爭取和自籌項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)開展好項(xiàng)目前期工作，為爭取建設(shè)資金打?qū)嵒A(chǔ)。四是根據(jù)我縣的優(yōu)勢和特點(diǎn)，包裝、策劃一批競爭力強(qiáng)且具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目去招商引資，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，從而帶動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展。

3、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的爭取力度。中央為應(yīng)對全球金融危機(jī)，確保我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)施積極的財(cái)政政策和出臺十項(xiàng)政策措施來擴(kuò)大內(nèi)需，大幅度增加對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。我們要抓住這個(gè)良好機(jī)遇，堅(jiān)持“建設(shè)靠項(xiàng)目，吃飯靠財(cái)政”的思路，踏踏實(shí)實(shí)搞好項(xiàng)目的申報(bào)和爭取工作，發(fā)揮項(xiàng)目在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的拉動(dòng)作用。因此，各部門在項(xiàng)目爭取工作上一定要主體明確，突出重點(diǎn)，圍繞農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、民生工程、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，抓緊爭取并實(shí)施一批帶動(dòng)作用強(qiáng)、投資見效快的重大項(xiàng)目。一是要認(rèn)真研究上級投資政策，篩選一批體現(xiàn)我縣特色、符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有競爭實(shí)力、對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目上報(bào)，力爭進(jìn)入中央、省州的項(xiàng)目庫和發(fā)展規(guī)劃盤子。二是各級各部門要及時(shí)溝通，積極捕捉項(xiàng)目動(dòng)態(tài)信息，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作觀念，樹立起“爭、跑、要”的思想，調(diào)動(dòng)各方面積極因素，上下聯(lián)動(dòng)，加大對中央、省州投資項(xiàng)目的爭取力度。三是要進(jìn)一步解放思想，發(fā)揮好部門優(yōu)勢，多部門聯(lián)合，主動(dòng)與中央、省、州有關(guān)部門溝通聯(lián)系，了解信息，共謀加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展良策，積極爭取國家的優(yōu)惠政策和資金扶持。四是要多措并舉，充分調(diào)動(dòng)干部群眾的積極性和主動(dòng)性，努力營造全民招商的社會(huì)氛圍，實(shí)施“走出去”“引進(jìn)來”的招商戰(zhàn)略，做好涉農(nóng)項(xiàng)目的招商引資工作。

4、切實(shí)做好項(xiàng)目的實(shí)施管理工作。一是各部門齊抓共管，營造良好的投資環(huán)境。相關(guān)職能部門要堅(jiān)決執(zhí)行各項(xiàng)優(yōu)惠政策，簡化審批程序，提高辦事效率，降低投資成本；項(xiàng)目實(shí)施單位要抓緊組織實(shí)施，認(rèn)真管理，確保進(jìn)度和質(zhì)量；監(jiān)察、審計(jì)部門要加大對項(xiàng)目建設(shè)工作落實(shí)情況的督促檢查。二是建立開工項(xiàng)目管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。發(fā)改、經(jīng)濟(jì)、城建、國土、環(huán)保等有關(guān)部門對項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批、規(guī)劃選址、征地拆遷、招投標(biāo)等工作環(huán)節(jié)，要采取統(tǒng)一協(xié)調(diào)，特事特辦的原則，限期完成各項(xiàng)審批手續(xù)。對于計(jì)劃新開工的項(xiàng)目，發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)局要全力做好前期協(xié)調(diào)工作，城建、國土等相關(guān)部門要提前介入，做好引導(dǎo)和配合工作，積極創(chuàng)造條件，確保項(xiàng)目盡早開工建設(shè)。三是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理。全面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同制，在工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、報(bào)批、設(shè)計(jì)、預(yù)算、招標(biāo)、施工、驗(yàn)收、審計(jì)等環(huán)節(jié)，均要嚴(yán)格按規(guī)定程序辦理，杜絕徇私舞弊、弄虛作假。四是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保項(xiàng)目建設(shè)順利開展。項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，建設(shè)中需要各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同協(xié)作才能完成，因此，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要站在識大體、顧大局、講政治的高度搞好服務(wù)。五是繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目責(zé)任制。進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任機(jī)制，將領(lǐng)導(dǎo)包抓建設(shè)項(xiàng)目拿入目標(biāo)責(zé)任考核，強(qiáng)化分工負(fù)責(zé)制，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地抓好項(xiàng)目任務(wù)的分解落實(shí)工作。

5、提高金融部門對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。一是加大金融部門對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的貸款力度，扶持企業(yè)快速健康發(fā)展，從而帶動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，增加農(nóng)民收入。同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶積極建設(shè)一些與其自身生產(chǎn)和生活息息相關(guān)的基礎(chǔ)性設(shè)施。二是為了降低金融部門的信貸風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)信貸資金投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱，有效抵押資產(chǎn)不足的情況下，政府要完善信貸擔(dān)保機(jī)制，抓住當(dāng)前政策性貸款對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜的機(jī)遇，建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金，作為貸款擔(dān)保資金，確保銀行貸款向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜，從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐。三是為縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的差距，要充分利用國家對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施貸款實(shí)施優(yōu)惠利率和財(cái)政貼息的政策，配合農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加大對項(xiàng)目建設(shè)貸款貼息的爭取力度，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款建設(shè)與其生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

6、健全完善多元化的投資機(jī)制。加快我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，關(guān)鍵是要加大投入力度。由于我縣縣級財(cái)力用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金非常有限，而國家、省、州的項(xiàng)目資金扶持力度又滿足不了建設(shè)需要，因此，要健全完善多元化的投資機(jī)制。一是在努力爭取上級財(cái)政對我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的同時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，制定相應(yīng)措施，堅(jiān)持“誰投資、誰開發(fā)、誰受益”的原則，健全完善國家、集體、農(nóng)民和社會(huì)各界相結(jié)合的多渠道農(nóng)業(yè)投資體系，在稅收、補(bǔ)貼、貼息等方面對民間投資給予優(yōu)惠和鼓勵(lì)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要建設(shè)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目很多，由于目前農(nóng)業(yè)效益不高，農(nóng)民收入不多，許多農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目讓農(nóng)民集資修建是不可能的，因此，必須改善服務(wù)環(huán)境，加大招商力度，通過招商引導(dǎo)民間資本和企業(yè)資金積極投入和扶持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是支農(nóng)資金的安排是分部門管理的，這種管理模式造成了各部門之間職責(zé)不清，力量分散，不利于統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，形不成合力。因此，根據(jù)我縣農(nóng)村的實(shí)際情況，涉農(nóng)部門在爭取農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目時(shí)要整盤考慮，充分做好項(xiàng)目爭取的前期工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一安排，對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和資金進(jìn)行整合，防止項(xiàng)目投資過于分散，不能充分發(fā)揮投資效益。

7、充分發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的主體作用。我縣的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要依靠政府投入，所以，政府要在政策上積極做好引導(dǎo)。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在制訂村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要圍繞農(nóng)民需求進(jìn)行謀劃，充分征求和吸納農(nóng)民群眾的意見，對于農(nóng)民自主參與、直接受益的建設(shè)項(xiàng)目，要通過政府資金引導(dǎo)，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞、投資投物搞建設(shè)。二是要進(jìn)一步引導(dǎo)建設(shè)好“一事一議”制度，堅(jiān)持群眾自主原則，尊重農(nóng)民群眾意愿，通過“一事一議”充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，讓廣大農(nóng)民自覺參與到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的工作中，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)民群眾在建設(shè)中的主體作用。

第五篇：鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報(bào)告（最終版）

一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本情況

××*鄉(xiāng)位于××*縣城西北方向8公里處，轄10個(gè)行政村，1個(gè)社區(qū)居委會(huì)，78個(gè)村民小組，10033人，與金峰鄉(xiāng)、大佛鄉(xiāng)、分全鄉(xiāng)、三教鄉(xiāng)、市中區(qū)白馬鎮(zhèn)、童家鎮(zhèn)接壤。“十一五”建設(shè)的前三年，是我鄉(xiāng)有史以來完成投資最大項(xiàng)目最多的一個(gè)時(shí)期，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資近1億元，是“十五”期間的10倍

。全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不斷提高，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)發(fā)展。

1、交通建設(shè)突飛猛進(jìn)。2007年至2008年，全鄉(xiāng)完成通村水泥公路18公里，實(shí)現(xiàn)投資400萬元，提前3年實(shí)現(xiàn)村村通水泥路；打通斷頭路和聯(lián)網(wǎng)路30公里，修建碎石路10公里，建成農(nóng)村客運(yùn)站1個(gè)，招呼站15個(gè)。

2、電力建設(shè)取得長足進(jìn)步。2006年至2008年，實(shí)施全鄉(xiāng)四個(gè)行政村（永樂村、羅心村、和平村、田家溝村）農(nóng)網(wǎng)改造工程，新增變壓器8臺，提高了電網(wǎng)的安全可靠性和廣大村民的用電質(zhì)量。

3、水利設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快。2006年至今，我鄉(xiāng)進(jìn)入了一個(gè)水利設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展時(shí)期。2006年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)渠系防滲整治工程，共投入資金400萬元，整治毛壩渠系主渠2.7公里，支渠12公里；2009年元月，國家投入資金4600萬元，新修大佛水庫右分干渠，我鄉(xiāng)涉及5個(gè)村15個(gè)村民小組約8.5公里，直接受益人口5000余人，該工程的建設(shè)，基本解決了全鄉(xiāng)村民的生產(chǎn)、生活用水；2006年至2008年，實(shí)施紅層找水打井600余口，解決4000余人人畜飲水困難；2008年實(shí)施安全飲水工程投入資金150萬元，解決農(nóng)村3352人飲水困難。

4、信息化建設(shè)快速發(fā)展。至2008年底，全鄉(xiāng)安裝固定電話1500余門，入戶率達(dá)50%，移動(dòng)電話平均每100人擁有40部，實(shí)現(xiàn)村村通廣播和閉路電視。

5、集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步發(fā)展。全鄉(xiāng)集鎮(zhèn)新建門市28個(gè)，新增集鎮(zhèn)住房4500平方米，安裝排污管道300余米，集鎮(zhèn)人口達(dá)600余人。新建自來水廠1個(gè)，用水普及率達(dá)100%，集鎮(zhèn)綜合功能日益增強(qiáng)。

6、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展初見成效。2008年，新建農(nóng)民集中居住點(diǎn)4個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居住集中居住50余戶，“井分路”沿線一幢幢亮麗的新活形成了一道獨(dú)特的風(fēng)景線；同時(shí)，全鄉(xiāng)災(zāi)后重建新建農(nóng)房228戶，投入資金2000余萬元。2006年至2008年，全鄉(xiāng)新建沼氣池500余口，極大改善了村容村貌。

7、社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善。建成了××*醫(yī)院住院大樓，標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室改造2個(gè)，逐步改變了農(nóng)民就醫(yī)條件；中小學(xué)教學(xué)儀器設(shè)備圖書及體育藝術(shù)設(shè)施均有不同程度提高。

二、2009年2013年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨的主要問題

“十一五”前三年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得的重大成就，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，還存在一些問題和不足：

1、總體建設(shè)水平相對滯后。我鄉(xiāng)是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，雖然已規(guī)劃了65公里聯(lián)網(wǎng)路，斷頭路，但設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，建設(shè)難度大，必須依靠國家政策和項(xiàng)目的投入；現(xiàn)有鄉(xiāng)道和村道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，養(yǎng)護(hù)和管理十分困難；農(nóng)網(wǎng)改造不徹底，村民用電質(zhì)量仍然較差；集鎮(zhèn)用電、交通、飲水、排污等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不夠完善。

2、要素制約日益突出。全鄉(xiāng)爭取用于發(fā)展建設(shè)的項(xiàng)目資金雖每年都有增長，但總量仍然有限，難以滿足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展的需要。

3、資金籌措渠道和民間投資領(lǐng)域不寬廣，如何吸引在外成功人士和民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有待進(jìn)一步探索和實(shí)踐。

三、2009年至2013年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體目標(biāo)和基本要求

1、總體目標(biāo)

根據(jù)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求，結(jié)合我鄉(xiāng)發(fā)展水產(chǎn)、兔業(yè)、休閑旅游業(yè)的發(fā)展思路，積極爭取國家政策和項(xiàng)目支持，加快交通、電力、城建、旅游、社會(huì)事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并打造××*后花園，建成鄉(xiāng)村旅游環(huán)線努力奮斗。

2、基本要求

2009年至2013年，我鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要再上新臺階。要實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目規(guī)劃超前化，項(xiàng)目實(shí)施打捆化，項(xiàng)目建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化”。

①項(xiàng)目規(guī)劃超前化。即在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，要充分考慮項(xiàng)目的建設(shè)周期及未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，從而在規(guī)劃設(shè)計(jì)中適度超前，保證項(xiàng)目實(shí)施后能在一個(gè)較長時(shí)期滿足需求。

②項(xiàng)目實(shí)施打捆化。即在項(xiàng)目實(shí)施過程中，多個(gè)項(xiàng)目打捆使用或一個(gè)項(xiàng)目重點(diǎn)打造某一片，從而打造亮點(diǎn)，起到以點(diǎn)帶面的作用。③項(xiàng)目建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化。即根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化布局和建設(shè)的要求，建成交通運(yùn)輸網(wǎng)、電力網(wǎng)、水網(wǎng)，從而產(chǎn)生循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益。

四、2009年至2013年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要項(xiàng)目

1、交通

按照網(wǎng)絡(luò)化的要求，建成四條環(huán)線：碑坳兒至土桔子環(huán)線，羅心1組經(jīng)羅心3組至××*醫(yī)院環(huán)線，××*醫(yī)院經(jīng)東山紅村、尖缽村至××*加油站環(huán)線；硬化通向外鄉(xiāng)