第一篇：18食品安全調研報告

2018食品安全調研報告

食品安全問題一直是社會關注的重要問題。本文將介紹2016食品安全調研報告。

2016食品安全調研報告(1)

為全面了解我縣食品安全工作開展情況，根據(jù)縣人大常委會20xx年工作要點安排，10月19日，縣人大常委會副主任凌鋼帶領財經工委及相關部門負責人組成調研組，就我縣食品安全工作開展情況進行調研。通過走訪調查、聽取匯報、座談交流等方式較全面地了解目前我縣食品安全工作開展情況以及存在的問題。現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、全縣食品安全基本情況和工作成效

近年來，縣政府及有關職能部門高度重視食品安全工作，多層次、多途徑開展食品安全宣傳教育，穩(wěn)步推進體制機制改革，逐步理順部門監(jiān)管職責。以創(chuàng)建文明縣城為切入點，開展文明餐桌和食品安全專項整治等系列活動，進一步規(guī)范行業(yè)秩序，食品安全保障體系日漸完善，日常監(jiān)管不斷加強，保障能力有了較大提高，全縣食品安全形勢總體穩(wěn)定。

(一)強化組織領導，完善監(jiān)管機制，食品安全工作體系不斷完善。

縣政府把食品安全納入年度工作目標考核，每年都召開全縣食品安全工作會議和定期召開專題會、現(xiàn)場會，研究部署食品安全監(jiān)管工作。為切實加強對食品安全工作的統(tǒng)一領導和綜合協(xié)調，成立了縣食品安全委員會，明確了各成員單位職責，確立了食品安全委員會統(tǒng)一領導，食安辦組織協(xié)調的工作體制。縣政府相繼出臺了《五河縣食品安全督查督辦工作制度》、《五河縣食品安

全工作考核制度》等規(guī)章制度，落實食品安全工作責任制和責任追究制，切實保障監(jiān)管體系有序運作;每年都與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農業(yè)、衛(wèi)生、教育等主要監(jiān)管部門簽訂目標管理責任書;建立了食品安全監(jiān)管四員隊伍，初步形成了食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡體系。

(二)強化日常監(jiān)管，開展專項整治，食品安全監(jiān)管工作成效明顯。

縣政府以農產品質量環(huán)節(jié)、食品生產環(huán)節(jié)、食品流通環(huán)節(jié)、餐飲消費環(huán)節(jié)、畜禽屠宰環(huán)節(jié)為重點，采取有力措施，強化食品安全監(jiān)管力度;針對群眾關注、影響面廣的食品安全問題和監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)，有重點、有步驟地開展集中專項整治，取得明顯成效，我縣食品安全總體水平得到有效提升。

(三)強化宣傳教育，貫徹法律法規(guī)，全社會食品安全意識增強。

縣政府注重食品安全宣傳教育。每年315消費者權益保護日，開展食品安全宣傳活動，積極開展各領域、各環(huán)

節(jié)食品從業(yè)人員培訓班，提升食品生產經營者第一責任人意識，取得了明顯效果。通過宣傳，提高了公眾的食品安全意識、法律意識及食品安全與質量的辨別能力，營造了人人關心食品安全、人人重視食品安全的良好社會氛圍。

二、存在的主要問題

(一)食品安全宣傳不夠廣泛全面。

目前宣傳形式仍以分發(fā)資料、張貼標語、電視廣播報道信息為主，宣傳內容仍以法律條文、食品安全知識為主，缺少一些生動的、典型的案例，宣傳教育針對性、實效性不強;農村地區(qū)獲得食品安全知識的渠道和方法還比較欠缺，相當一部分農村居民對食品安全問題比較盲然，食品安全相關知識仍然較為缺乏。

(二)食品安全監(jiān)管部門監(jiān)管力量薄弱。

我縣絕大多數(shù)食品生產加工、經營者主體規(guī)模小，流動性大，條件簡陋，從業(yè)人員素質不高，客觀上造成食品監(jiān)管戰(zhàn)線長，管理難度大。機構改革后，由于受到編制職數(shù)、人員流動等因素的影響，食品安全監(jiān)管責任部門普遍存在人員少，監(jiān)管力量薄弱的問題，人少事多這一矛盾在農村基層監(jiān)管部門尤為突出。這一突出問題直接導致對使用食品非法添加劑、重點行業(yè)領域隱患排查及小作坊、小攤販、小餐飲管理等薄弱環(huán)節(jié)無法實現(xiàn)全程有效監(jiān)管。

(三)食品安全形勢依然嚴峻。

目前，我縣的食品安全仍然面臨著檢測手段落后，專業(yè)人員缺乏，工作經費不足的狀況。肉食品市場也還存在安全隱患，目前，我縣還沒有一家通過專業(yè)部門認證的肉食品質量檢驗檢測機構。校園食品安全形勢依然嚴峻，部分學校食堂基礎設施差，與學校集中用餐人數(shù)不相適應。有的學校及食堂管理人員食品安全意識不強，食堂管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)。校園周邊尤其是農村校園周邊商店所售食品還不同程度存在銷售

三無食品的情況。學校營養(yǎng)餐仍然存在隱患，全縣學生營養(yǎng)餐缺乏統(tǒng)一的供餐要求和風險評估，個別學校對營養(yǎng)餐的安全管控還不到位。

三、意見和建議

(一)進一步推進食品安全法治建設。

深入宣傳食品安全法律法規(guī)。將食品安全法學習宣傳教育列入六五普法規(guī)劃，加強食品安全法律法規(guī)宣傳和食品生產經營者誠信自律教育力度，建立食品安全宣傳教育長效措施。加大對食品安全違法行為的打擊力度。對涉及食品安全的生產、經營及監(jiān)管中的違法違規(guī)行為，必須依法嚴管重罰，且不能以罰代刑、以罰代管，必須按照法律規(guī)定予以頂格處理。

(二)進一步推進體制改革和機制完善。

進一步發(fā)揮食品安全委員會及其辦公室的協(xié)調領導機構作用，切實抓好涉及食品安全的統(tǒng)籌協(xié)調工作;食品安

全監(jiān)管各責任單位既要落實分工負責制，又要加強部門之間的協(xié)調配合，對于法律規(guī)定的監(jiān)督主體不明確的問題，政府應本著有利于監(jiān)管的原則，明確執(zhí)法主體，明確工作職責，采取有效措施加強對生產加工小作坊、食品攤販等空白區(qū)域的監(jiān)管，消除監(jiān)管死角和盲區(qū)。

(三)進一步落實重點工作和重點環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管。

縣政府要加大財政投入，完善我縣農產品批發(fā)市場建設、加大食品安全工作基礎設施投入，充實食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員，保障食品安全行政執(zhí)法經費，建立健全食品質量檢驗檢測機構;食品安全監(jiān)管部門要抓住重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)、重要場所、重要時節(jié)，加大食品安全監(jiān)管力度;完善食品安全監(jiān)管長效機制，完善食品安全應急管理機制，提高應急處置能力和食品安全管理水平。

(四)進一步形成食品安全，人人有責的良好社會氛圍。

縣政府及相關部門要進一步加

大宣傳力度，在全社會普及食品安全科學常識。通過多種途徑，采取多種方式，及時向社會公布食品安全的相關信息。大力倡導食品生產經營企業(yè)樹立誠信意識，履行社會責任，引導企業(yè)增強主體意識，提高信用水平，使依法經營、規(guī)范生產成為食品生產經營者的自覺行為，形成全社會齊抓共管食品安全的良好氛圍。

2016食品安全調研報告(2)

為了全面了解轄XX區(qū)內食品安全狀況及發(fā)展態(tài)勢，充分發(fā)揮綜合監(jiān)督，組織協(xié)調職能，更好地監(jiān)管餐飲服務行業(yè)，確保群眾飲食安全，今年我對全市食品安全的狀況、存在的問題進行了深入的調研。現(xiàn)將調研內容匯報如下：

一、食品安全基本狀況

(1)食品安全監(jiān)管狀況。

經過一年的食品安全專項整治，我們分析研究轄區(qū)內食品安全形勢，針對發(fā)現(xiàn)的問題整體部署專項整治工作，有效整合了各食品安全監(jiān)管職能部門的

執(zhí)法資源和力量。每逢元旦、春節(jié)、五

一、中秋、國慶等重要節(jié)日，我們精心組織成員單位開展專項檢查和聯(lián)合檢查，規(guī)范整頓市場秩序，確保廣大群眾飲食安全。食品安全專項整治取得了明顯成效。

(2)食品安全狀況

根據(jù)對市場調查了解，轄區(qū)內的食品安全存在著一定隱患。蔬菜等農產品中殘留有毒有害物質;食品加工企業(yè)生產條件達不到國家要求，質量管理意識不強，產品不精不細，特別是熟食加工、豆制品加工燒餅饅頭等面食品加工都為小作坊式生產，濫用食品添加劑，粗制濫造，衛(wèi)生環(huán)境差;一些企業(yè)質量意識、誠信意識差，經銷過期變質食品和三無食品;餐飲業(yè)中大型企業(yè)和學校食堂基本能夠達到衛(wèi)生標準，但一些小吃部、小飯店多數(shù)衛(wèi)生環(huán)境差，餐具沒有按要求消毒，80%配置的消毒柜未使用。

二、我市食品安全方面存在的主要問題

(1)餐飲食堂內衛(wèi)生狀況較差、生熟不分，沒有必要的消毒設施;街頭飲食攤點和夜市大排檔的衛(wèi)生狀況堪憂。隨著我市社會經濟的發(fā)展，許多有特色的街頭小吃攤點和夜市大排檔日益增多，在我市約有上百戶。絕大多數(shù)的碗筷等用具消毒不夠，食用油的購進渠道不正，加之管理涉及各個部門，容易形成監(jiān)督的盲點，是一個病從口入的隱患。

(2)按照一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則，明確劃分了各部門的具體監(jiān)管職責，較好的解決了交叉監(jiān)管，多頭監(jiān)管的問題。但在實際工作中，依然存在職責不清的問題。

(3)農民在種植上為了防治病蟲害、除草、促使農作物增產增收、農藥、化肥的使用率較高，許多蔬菜上殘留農藥，而小餐飲飯店只是進行簡單的清洗，許多農藥仍殘留于蔬菜上，為消費者飲食帶來很大的危害。

(4)小食品生產加工作坊無證生產的現(xiàn)象比較普遍，對所生產的產品不

能檢測，衛(wèi)生條件比較差，對所生產的產品的安全就埋下了安全隱患。

(5)從業(yè)人員素質低，技術力量薄弱，效率低下，不具備市場競爭能力，產品質量保證能力嚴重不足，對食品安全意識淡薄。

三、食品安全監(jiān)管對策

針對轄區(qū)內的食品安全現(xiàn)狀，我們認為應從以下幾方面加強工作：

(1)進一步理順食品安全監(jiān)管體制，形成統(tǒng)一、權威、高效的食品安全監(jiān)管模式。統(tǒng)一協(xié)調，整合監(jiān)管資源，明確監(jiān)管職責，加大食品綜合監(jiān)管力度。整合現(xiàn)有執(zhí)法力量，推進綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，使各部門既各負其責又加強協(xié)作，解決各自為政，多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題。加強對各部門工作的督察督辦力度。

(2)完善食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡，建立食品安全監(jiān)管長效機制。一是繼續(xù)推進食品安全信用體系建設工作。二是構建廣泛的社會監(jiān)督體系。

(3)加大食品安全宣傳力度，營造濃烈社會氛圍。大力宣傳和普及食品安全知識，使廣大群眾，特別是農村群眾掌握鑒別假劣食品知識，了解食品監(jiān)管的有關政策，把健康的消費觀念植根于群眾心中，倡導消費者的綠色有機消費行為，形成人人關注食品安全，人人關愛生命和健康的濃烈社會氛圍。

(4)加強對食品安全源頭監(jiān)督管理，把監(jiān)管關卡前移。一是嚴格農藥、獸藥、飼料添加劑的登記審批，購進、銷售實行登記備查制度、索證索票制度，加強源頭污染治理。二是提高餐飲行業(yè)的市場準入門檻。制定符合地方實際的市場準入標準，實施資格強制認證制度。對新辦經營企業(yè)發(fā)證時必須達標，使企業(yè)上規(guī)模上檔次，把小作坊式食品企業(yè)逐步淘汰出局。

(5)進一步加大打擊制售假劣食品的力度，落實打假責任制。一是加大綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的力度，積極開展專項檢查，樹立執(zhí)法權威，堅決取締無

證無照食品生產、經營窩點，嚴厲打擊制售假劣食品的違法行為。二是要加大處罰力度，不但要從經濟上對制假者處以重罰，增加其制假售假成本，而且對情節(jié)嚴重者依法追究刑事責任。三是按分工負責制的原則在各自的職責范圍內落實食品安全監(jiān)管責任。加強對重點工作的督察督辦工作，定期對其工作進行考評考核。

第二篇：工商局食品安全調研報告

吐魯番市工商局食品安全調研報告

一、食品經營者履行法定責任義務的現(xiàn)狀和對策

現(xiàn)狀：

1、食品經營者食品安全意識差。

2、食品經營者經營條件差。大多數(shù)食品經營者經營規(guī)模很小，因而沒有保持商品質量必要的硬件設施，即使進貨時質量合格，由于不按要求存放，商品雖在保質期內，但商品質量已不合格。

3、食品經營者守法意識差，很多經營者沒有認真執(zhí)行食品經營戶的義務，存在應付的思想。

原因：一是食品經營者不履行法定義務。雖然《食品安全法》明確規(guī)定食品生產者和經營者是食品安全的第一責任人，并規(guī)定了相關的食品安全義務，但是由于傳統(tǒng)經營觀念的影響、法制宣傳力度不夠等原因，很多食品經營者（生產者）尚不清楚自己的法定義務，或者明知自己的法定義務依然制假售假，一味追求利潤的最大化。目前，在食品行業(yè)仍存在無證（照）經營、證照不全、未按規(guī)定建立索證索票制度、進貨查驗記錄制度及食品安全內部管理制度、部分經營者生產經營設施簡陋達不到國家要求的相關標準，食品質量難以保證等現(xiàn)狀，使得經營者的法定義務沒有落到實處，嚴重影響了經營者自律的效果。二是工商機關履行監(jiān)管職能不到位。經過多年的食品安全監(jiān)管實踐，工商機關已建立了一支基本能適應監(jiān)管需要的執(zhí)法隊伍，但仍有部分執(zhí)法人員對食品市場監(jiān)管工作認識不足、創(chuàng)新監(jiān)管意識不強、監(jiān)管知識和業(yè)務不精。同時因實施監(jiān)管缺乏精確先進的監(jiān)測儀器，多部門監(jiān)管食品安全容易造成職能交叉、管轄權沖突等客觀情況，致使流通領域食品安全監(jiān)管存在“死角”和“盲區(qū)”，職能無法深入履行到

位。三是食品安全監(jiān)管機制本身不完善。由于《食品安全法》對食品實行分段和分類監(jiān)管相結合的監(jiān)管機制，在從“田園到餐桌”的全過程中，有一些環(huán)節(jié)難以確定主管部門，有一些食品無法確定類別，使得執(zhí)法部門無所適從

對策：1.是把好生產經營者準入關，工商機關作為確認市場主體資格的法定登記機關，無論是食品生產、經營者、還是餐飲服務者，都必須依法取得營業(yè)執(zhí)照才具有合法的經營資格。

2、以高質量的培訓促監(jiān)管能力的增強。為充分履行食品安全監(jiān)管職責，工商機關必須建立一支具備較高專業(yè)知識水平的監(jiān)管隊伍。對監(jiān)管隊伍不僅要培訓法律法規(guī)、食品安全常識、檢測方法等基礎理論知識，更要培訓食品安全監(jiān)管和責任意識。同時要內外結合強化食品安全培訓，在工商機關內部對一線監(jiān)管人員進行食品安全知識培訓，著重介紹和講解食品包裝、食品所用原料及添加劑、食品加工工藝、食品貯存、食品運輸?shù)确矫娴膶I(yè)知識。

二、結合吐魯番市實際，探索農村僻遠地區(qū)食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀和對策。現(xiàn)狀：1是當前農村食品經營隨著新農村建設的不斷深入而逐步得以規(guī)范，但農村食品經營模式的那種“散、偏、小”，而且“臟、亂、差”的現(xiàn)象仍普遍存在，2是食品快速檢測難。工商部門恰恰在食品監(jiān)管方面設備不足，隨著科學技術的飛速發(fā)展，食品污染和種類也在快速的遞增，流通領域食品的流動速度極快，鮮活食品日益增多，而工商部門的快速檢測的種類有限且不具有法律效益，在執(zhí)法中存在困難。同時，我局的人、財、物力都無法達到快速檢測的要求，這些現(xiàn)

象已逐漸成為限制食品監(jiān)管工作進一步深入的瓶頸。3是自律制度落實難。經營者在經營活動過程中，應當樹立自律的觀念。自律要求經營者在生產經營活動中，不能僅僅考慮自身利益，而且要照顧消費者利益，尊重消費者的人格和消費者依法享有的各項權利，并以此來約束自己的行為。但現(xiàn)在的事實相反，其主要原因是農村及城鄉(xiāng)結合部的食品經營戶，大多規(guī)模小、食品品種少，對索證索票不重視，或根本就沒有意識，有的甚至認為索取正規(guī)發(fā)票會使商品價格升高，成本加大，再加上這些東西做起來太麻煩，做不做并沒有太大的關系所以不愿去做。有的食品經營戶因文化素質低下，不會建立進銷貨臺帳，有的經營戶則是什么好銷進什么，根本不管也不查食品生產合格證和食品是否過期等，這些食品經營戶自律意識差，自律制度在他們這兒難以落實，而工商部門只具有行政指導手段，無行政強制權力，具體落實經營者自律制度無法可依，無據(jù)可尋，從而極易造成食品安全進貨關監(jiān)督缺失，為假冒偽劣食品進入農村市場開了方便之門。

對策：1是在政府政策和資金支持下建立平臺以推進食品快速檢測向更深層次發(fā)展。工商部門要建立更多的具有法律效力的食品檢測中心，最好各省轄市工商部門都有這樣一種檢測中心來做為快速檢測的技術支撐。

2、成立食品安全培訓學校，作為技術培訓和宣傳教育平臺，培訓學校要與媒體共享資源。

3、科學配備監(jiān)測車輛和工具并實現(xiàn)統(tǒng)一分配，統(tǒng)一管理，分散保管，責任到人。合理設備監(jiān)測點。

4、、監(jiān)測經費要全額保障并由政府財政支出，工商支配使用。

5、合理配備檢測技術人員并落實其編制。6.認真做好農村食品送貨車的監(jiān)管。

三、流通環(huán)節(jié)食品安全執(zhí)法實踐研究

執(zhí)法難點：

（一）是可操作性有待增強。《食品安全法》及其配套法規(guī)加大了對違法食品經營者的處罰力度，但仍存在部分規(guī)定不夠明確，操作性不強的問題，影響了執(zhí)法人員的有效監(jiān)管。如：目前的流通環(huán)節(jié)食品質量抽樣檢驗工作開展依據(jù)的是《食品安全法》，對食品抽樣檢驗的依據(jù)是現(xiàn)行的食品質量強制性標準，由于國家尚未公布統(tǒng)一的食品安全標準，在后續(xù)處理時，執(zhí)法人員依據(jù)《食品安全法》對經銷抽檢不合格食品進行分類處罰操作比較困難，容易出現(xiàn)執(zhí)法不公。

（二）是監(jiān)管措施保障性規(guī)定不夠。如：《食品安全法》第八十五條規(guī)定了對經營腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品行為的法則，但卻無相關具體規(guī)定明確如何判斷此類食品。又如：《食品安全法》及相配套法律規(guī)定“經營超過保質期的食品”的具體數(shù)量是 多少不違反《行政處罰法》“違法事實輕微”的規(guī)定。

（二）當前食品安全執(zhí)法外部環(huán)境不成熟，有法難依1是食品經營者責任意識仍然不強。由于《食品安全法》頒布施行的時間較短，食品安全法律法規(guī)宣傳教育還不夠深入，部分食品經營者對新法理解不足，對新法提出的標準理解不夠，重視不夠，也沒有深刻認識到《食品安全法》中所規(guī)定應盡的義務，不是主動地配合監(jiān)管，而是被動、甚至回避工商部門的監(jiān)管工作。2是消費者群體尤其是農村消費群體對食品安全認識不高，食品安全知識缺乏，維權意識不強，加之維權成本較高，對違法行為沒有自覺發(fā)現(xiàn)、主動舉報，對

侵權行為也沒有及時采取措施，為食品違法違章行為的滋生提供了土壤。

（三）目前的食品安全執(zhí)法隊伍素質不高，執(zhí)法難嚴。1是執(zhí)法人員存在畏難情緒，個別食品類案件執(zhí)行不理想。《食品安全法》實施以來，許多執(zhí)法人員心有顧慮，特別是該法規(guī)定的一些沒收涉案工具設備等的行政處罰，在過去幾乎沒采取過，新法實施，不敢操作。2是執(zhí)法隊伍法律素質不高，難以適應新形勢食品安全執(zhí)法要求。執(zhí)法人員對所執(zhí)行的食品安全法等相關法律法規(guī)研究不深，在實踐中出現(xiàn)因法條理解錯誤而引發(fā)的執(zhí)法錯誤。

吐魯番市工商局

二〇一一年五月二十二日

第三篇：食品安全現(xiàn)狀調研報告

Xx縣食品安全現(xiàn)狀、存在問題與對策

為全面了解我縣食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀，開創(chuàng)食品安全監(jiān)管新局面，確保人民群眾食品安全。近期，縣食安辦組織力量對全縣餐飲服務、食品流通、食品生產、種養(yǎng)殖、畜禽屠宰各環(huán)節(jié)進行了深入調查研究，對我縣食品安全形勢進行綜合評估，形成如下報告。

一、全縣食品安全工作的現(xiàn)狀

目前全縣共有食品生產經營單位1075家，從業(yè)人員3270名。其中：①餐飲服務環(huán)節(jié)有219家（含學校和幼兒園食堂5家），共有從業(yè)人員1260名，縣城158家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村61家，有餐飲服務許可證81家；②食品生產環(huán)節(jié)共有23家，共有從業(yè)人員570名，其中食品生產企業(yè)8家，都有食品生產許可證，1家企業(yè)（香道食品）取得ISO9001、ISO22000證書，食品小作坊15家；③食品流通環(huán)節(jié)共有521家（都有食品流通許可證），共有從業(yè)人員860名，食品經營企業(yè)21家，食品經營個體工商戶500家。其中乳制品經營者、嬰幼兒配方乳粉經營者142戶，大中型超市13家，有形市場外現(xiàn)場制售食品4戶；④種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)共有117家，共有從業(yè)人員340名，其中規(guī)模養(yǎng)殖場23家（養(yǎng)殖場代碼證和動物防疫合格證12家），獸藥經營單位4家，農資經營門市80家，飼料生產企業(yè)5家，蔬菜生產基地5家（無公害認證1家）；⑤畜禽屠宰環(huán)節(jié)共有195家，共有從業(yè)人員240名，其中生豬定點屠宰企業(yè)2家，酒類經營單位193戶，其中酒類批發(fā)企業(yè)12戶。

二、全縣食品安全工作存在的問題

（一）監(jiān)管職能部門監(jiān)管力量薄弱。目前，我縣餐飲服務、食品流通、食品生產、種養(yǎng)殖和畜禽屠宰等五個環(huán)節(jié)主要由食藥監(jiān)、工商、質檢、農牧和商務部門負責監(jiān)管，職能部門都成立了相應科室，執(zhí)法人員多者有4至5人，少者有2至3人，面對食品安全監(jiān)管的每個環(huán)節(jié)，全縣1000多個監(jiān)管單位，日常監(jiān)管工作任務繁重，執(zhí)法人員工作量大，只能是上級安排專項整治，底下跟著整治，使有些日常監(jiān)管工作做不到位。

（二）食品安全監(jiān)管環(huán)節(jié)存在隱患。主要有三方面。一是餐飲服務環(huán)節(jié)。農村集廟會、群體性聚餐活動越來越多，其廚師大多是從村中找的幫廚人員（也沒有健康證明），在餐飲制作、環(huán)境條件等方面存在安全隱患，也容易發(fā)生群體性事故；二是在食品流通環(huán)節(jié)。農村的小食雜店（即農村小賣部）大都以自家住所為場所，經營食品、日常用品和蔬菜等，吃住等生活起居與食品經營在一起，有的食品沒有保質期，有的是商販上門送的偽劣食品，進貨渠道不正規(guī)，存在諸多不安全隱患；三是在食品生產環(huán)節(jié)。農村有饅頭坊、糕點加工坊、面條制作等食品生產加工小作坊，其房屋簡陋，設施簡單，衛(wèi)生條件差，存在重大食品安全隱患。

（三）監(jiān)管部門部分職責不夠明確。《中華人民共和國食品安全法》第四條明確規(guī)定，質監(jiān)、工商和食品藥品監(jiān)督管理部門分別對食品生產、食品流通、餐飲服務活動實施監(jiān)督管理。對食品安全監(jiān)管明確了大方向，具體到食品安全多個行業(yè)還有的地方不明確，如燒雞店、下水店等由哪個部門負責監(jiān)管，怎么監(jiān)管，還沒有職責定位，使食品安全監(jiān)管部分環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞，存有盲區(qū)。

(四)食品安全預警風險檢測機制不完善。我縣目前還沒有食品安全相關和專門檢驗檢測機構，工商部門的檢測主要靠食品快速檢測設備，其結果無法律效力，抽檢設備也不完善。質監(jiān)部門沒有食品檢測能力，食品抽檢時只能到外地做。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管機構不健全。通過調研了解，我縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都成立了食品安全監(jiān)管領導小組，還存在許多問題，一是沒有執(zhí)法資格，不能直接開展食品安全執(zhí)法活動，只能依靠相關執(zhí)法部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)食品安全進行監(jiān)管。二是沒有專職食品安全監(jiān)管人員，只能巡查，無法發(fā)揮主觀作用。

（六）群眾食品安全意識淡薄。表現(xiàn)在兩個方面，一是廣大群眾特別是農村人員對食品安全意識認識不高，在食品選購過程中，注重的只是食品價格、色澤和數(shù)量等，對購買的食品是否正規(guī)企業(yè)生產，是否過量使用色素、防腐劑、激素等，是否符合食品安全相關法規(guī)及標準等，往往不重視或并不知道如何區(qū)別。二是食品從業(yè)人員安全意識不強。主要是食品超市、食品加工、餐飲服務單位的銷售員、生產人員、廚師和服務人員職業(yè)素質不高，個人衛(wèi)生不重視，從業(yè)期間隨意性強，安全意識差。

三、對食品安全工作的建議

（一）進一步明確監(jiān)管職責。要根據(jù)市政府關于進一步明確部分領域食品安全監(jiān)管工作分工的意見，開展調研活動，出臺我縣相關職能部門食品安全監(jiān)管意見，進一步細化工作職責，實現(xiàn)全縣食品安全無縫隙監(jiān)管，防止出現(xiàn)監(jiān)管空白和職能交叉，繼續(xù)深入開展食品安全專項整治活動，充分發(fā)揮相關職能部門作用。

（二）加大鄉(xiāng)村食品安全監(jiān)管力度。針對鄉(xiāng)村食品安全存在的熱點難點問題，一是加強對農村群體宴的管理。建立群體宴報告?zhèn)浒钢贫龋才e辦就餐在50人以上的群體宴，舉辦者要在宴請前向當?shù)卮逦瘯蟾娌⒂纱逦瘯蛩卩l(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣食藥監(jiān)局報告，內容包括就餐時間、就餐人數(shù)、場地衛(wèi)生條件、廚師健康狀況等，確保農村不發(fā)生群體性食物中毒。二是開展食品專項整治。采取有力措施，加大農村小食雜店、食品加工、小作坊、高風險食品企業(yè)整治力度。

（三）提高全民食品安全意識。一要做好食品安全執(zhí)法人員培訓，提高食品安全執(zhí)法水平。二要利用廣播、宣傳欄、戶外墻體標語、張貼公告等方式，長期宣傳食品安全法律法規(guī)和飲食健康知識的普及。三要對農村從事食品生產經營從業(yè)人員、業(yè)主衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳教育，提高其依法從業(yè)、守法經營意識。

（四）建立食品安全責任追究制度。一是由政府食品安全辦對相關職能部門進行監(jiān)管考核，相關職能部門向縣政府簽訂食品安全監(jiān)管責任書，發(fā)揮監(jiān)督檢查作用，不定期對監(jiān)管部門進行督導檢查，其結果作為單位、個人獎懲和評選先進的主要依據(jù)。二是建立責任追究制度。由監(jiān)管部門按執(zhí)法任務把人員落實到食品生產經營單位，監(jiān)管部門與執(zhí)法人員、執(zhí)法人員與食品生產經營單位層層簽訂責任狀，明確責任。三是縣財政設立食品安全舉報獎勵基金，暢通舉報渠道，公開舉報電話，及時辦理投訴案件。

（五）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管機構建設。切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管機構建設，落實機構、編制、人員、經費，加強培訓，提高監(jiān)管水平。在鄉(xiāng)村聘請食品安全監(jiān)督員，給予一定補助，充分調動工作積極性以發(fā)揮作用。

（六）切實做好食品安全應急工作。相關監(jiān)管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定出切實可行的食品安全事故應急預案，并報政府備案，做好食品安全應急演練工作，提高突發(fā)食品安全防范預警和應對處置能力，統(tǒng)一調配食品安全有效資源，充分發(fā)揮食品安全綜合協(xié)調與監(jiān)管作用。

第四篇：食品安全保障調研報告

食品安全問題與廣大人民群眾的身體健康和生命安全息息相關，結合市人大關于市、區(qū)人大上下聯(lián)動的要求，區(qū)人大常委會決定對我區(qū)食品安全情況開展專題調研，并把它列為年常委會的重點工作之一。

一、調研過程的主要做法

為了深入開展本次調研，全面了解我區(qū)食品安全情況，區(qū)人大常委會教科文衛(wèi)工委多次與市食品藥品監(jiān)督管理局徐匯分局等相關部門進行工作溝通，確定檢查切入口，制定調研方案，整個調研過程歷時一個半月。本次調研分為四個階段。第一階段：組建小組，導學法規(guī)。常委會組建了由專業(yè)代表、部分街道代表工作室專職干部參加的專項調研小組。并針對本次檢查重點——超市、集市中豬肉制品、熟食鹵味及散裝食品的衛(wèi)生情況，精選法律法規(guī)條款，有的放矢的組織小組成員進行學習培訓。第二階段：上下聯(lián)動，明查暗訪。為了提高調研質量和監(jiān)督實效，常委會采用了市、區(qū)、街道三級聯(lián)動的調研方式。在參加市人大常委會組織的培訓和執(zhí)法檢查的基礎上，區(qū)人大常委會分別組織、、三個街道代表工作室，以代表組的形式開展了檢查。常委會還向參加調研的代表提供“三對照”（法規(guī)依據(jù)、檢查內容、檢查方法）檢查表，引導代表自行組合、分散就近，進行持證暗訪和隨訪，搭建了老百姓與人大代表共議食品安全的對話平臺，充分傾聽了民意。此次檢查共收回反饋表80多份。第三階段：集中視察，同步執(zhí)法。常委會組織部分市、區(qū)人大代表對我區(qū)食品安全工作進行了集中視察，代表們兵分三路對世紀聯(lián)華超市體育場店、漕溪新村菜市場、漕溪菜場的豬肉制品、熟食鹵味、散裝食品等食品的安全狀況及相關制度執(zhí)行情況進行了檢查。同時代表們在聽取了市食品藥品監(jiān)督管理局徐匯分局的有關情況匯報后進行座談。本次集中視察還安排我區(qū)食品藥品監(jiān)督管理所的執(zhí)法人員進行同步執(zhí)法。第四階段：事后專訪，梳理總結。視察結束后，常委會還專訪了我區(qū)食品衛(wèi)生方面的專業(yè)人士，傾聽他們的真知灼見。在充分調研的基礎上，我們對調研過程中的問題、意見和建議進行了梳理總結，形成調研報告向主任會議匯報。

二、調研中發(fā)現(xiàn)的問題

代表們對區(qū)政府為保障我區(qū)食品安全，讓人民群眾吃得放心所做的大量工作給予了充分肯定，認為在監(jiān)管職能從衛(wèi)生局平移到食品藥品監(jiān)督管理局后，工作不亂不散，有延續(xù)性，我區(qū)的食品安全情況總體處于動態(tài)可控的狀況。同時針對在明查和暗訪過程中發(fā)現(xiàn)的從業(yè)人員無健康證或健康證過期；熟食改刀未標明時間；當日未銷售完熟食處理記錄不規(guī)范；散裝食品標識不完整；菜市場部分攤位豬肉的供貨渠道及檢疫證明存在不少疑點等一些衛(wèi)生安全隱患，指出了食品安全工作中存在的問題，主要是：

1相關法律法規(guī)亟待完善。隨著經濟和社會的不斷發(fā)展，目前的《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》已不能適應現(xiàn)階段食品安全這一復雜的系統(tǒng)工程所面臨的嚴峻形勢，在我市有關食品安全監(jiān)管職能調整后，現(xiàn)實的執(zhí)法主體和法定的執(zhí)法主體存在沖撞。法律法規(guī)的缺失，也使問題食品難以根除。此外，違法成本較低，致使違法行為屢禁不止。

2食品安全監(jiān)管體制尚未完全理順。自食品安全監(jiān)管職能調整后，由于調整時間短等原因，在實際工作中，市食品藥品監(jiān)督管理局徐匯分局與重新調整后的食品藥品監(jiān)督所之間的磨合有待進一步加強。區(qū)食品安全聯(lián)席會議的作用還需進一步發(fā)揮。食品安全監(jiān)管的技術力量尚顯不足。

3集貿市場監(jiān)管制度不完善。由于集貿市場的管理制度還不夠完善，管理相對薄弱，難以把好食品準入關口，不安全食品屢見不鮮。

4一些銷售人員素質較低。由于超市工作人員流動性強，一些銷售人員在上崗前大都未接受過正規(guī)培訓，也沒有進行定期的體檢。

三、意見和建議

1健全相關法律法規(guī)，保障食品安全監(jiān)管執(zhí)法順利開展。建議向市人大常委會和市政府反映，針對目前食品安全監(jiān)管執(zhí)法工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，盡快健全和完善相關法律法規(guī)，加快政府職能的轉變，并通過法律的形式加大對違反食品安全方面法律法規(guī)的處罰力度，杜絕問題食品屢禁不止的現(xiàn)象。

2加大宣傳力度，提高全民的食品安全意識。食品安全工作涉及面廣、量大，是一項復雜、長期而艱巨的任務，區(qū)政府有關職能部門要多渠道、多形式的向人民群眾廣泛宣傳食品安全和市民防范知識，動員全社會參與日常監(jiān)督，努力營造人人關心、重視食品安全的良好氛圍。

3資源共享，形成合力，加大監(jiān)管力度。提高市場準入的門檻并非解決食品安全問題的萬全之策，要疏堵結合，滿足不同層次人民大眾的需求。政府相關職能部門要齊心協(xié)力，充分發(fā)揮區(qū)食品安全聯(lián)席會議的作用，整合各方資源，通過行政監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、科技監(jiān)管，形成長效的市場監(jiān)管機制。并盡快落實社區(qū)的監(jiān)管網(wǎng)絡，做到我區(qū)食品安全監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋。同時，要進一步充實監(jiān)管力量，加強執(zhí)法隊伍自身建設。

4加強培訓，提高企業(yè)自律管理水平。區(qū)政府有關職能部門要加強對從事經營食品的從業(yè)人員的培訓，增強企業(yè)對保障社會食品安全的責任意識，督促企業(yè)誠信體系建設，完善企業(yè)的培訓和管理制度，從源頭上把好食品準入關。

第五篇：食品安全工作調研報告

食品安全工作調研報告

為產品質量和食品安全，產品質量法、食品衛(wèi)生法等法律法規(guī)的實施，市人大常委會副主任**帶領市人大財經委、農業(yè)環(huán)保委和教科文衛(wèi)民僑委人，就當前我市產品質量和食品安全工作情況了調研和督查，食品安全工作調研報告。

一、情況

近年來，我市產品質量和食品安全工作，把產品質量和食品

安全工作擺在位置，自主創(chuàng)新和先進制造業(yè)基地建設，結構和發(fā)展轉變，質量新，產業(yè)素質提升；食品安全新提升，生產加工持續(xù)；食品監(jiān)管新，保障體系；品牌建設新進展，“**制造”聲譽；監(jiān)管體系健全，質量基礎夯實；全民質量安全意識新，社會環(huán)境。是去年8月份開始，我市國務院、省的部署，**，組織了為期四個月的產品質量和食品安全專項整治行動。全市各級各的努力，專項整治行動了、、的，了預期。

二、問題

(一)產品質量總體仍然不高。全市總體質量在粗放型增長和低端產業(yè)結構上，總體滯后于全市經濟發(fā)展，全市產品質量監(jiān)督抽查合格率長期徘徊在80%左右。，各縣區(qū)發(fā)展狀況也平衡；傳統(tǒng)產業(yè)質量不容樂觀，小企業(yè)質量技術基礎薄弱，產品檔次不高、性不強、標準偏低，制售假冒偽劣完全根除，質量違規(guī)案件時有。

（二）企業(yè)、農戶的主體意識強。生產企業(yè)、農戶對農產品安全問題認識，質量意識淡薄，加上大宗農產品市場準入尚未實施，農產品難以優(yōu)質優(yōu)價等原因，企業(yè)對實施的質量管理動力，在標準化應用、質量控制、生產記錄、標識使用等各個環(huán)節(jié)上，工作報告《食品安全工作調研報告》。小型企業(yè)、小規(guī)模基地必要的自查、自檢。企業(yè)和在產地認定和產品認證過程中，只注意申報材料編制，不注重管理，敷衍應付。

(三)和深化專項整治任重道遠。在專項整治過程中了一整套規(guī)范和制度，但受從業(yè)人員素質等因素，要長期絕非易事，企業(yè)對為要索證索票、臺帳的認識還模糊，這是“要我做的”，認識到這是產品質量責任、便于追溯質量責任的需要，容易專項整治反復。

（四）“三無”企業(yè)的徹底取締難度。“三無”生產加工點量大面廣、有的流動性和隱藏性，還難以應對；主觀上看，“分段”模糊再加上間職能銜接、信息交流不暢問題短期內難以消除，監(jiān)管機制尚未真正，況且食品生產許可工商登記的前置條件，新辦證照情況無法獲取，常常被動監(jiān)管的狀態(tài)，難免會監(jiān)管脫節(jié)。而且“三無”生產加工也極易反復，徹底解決確有大的難度。

（五）基層網(wǎng)絡建設有待和。市屬兩區(qū)了綜合性的公共管理機構，但人員、綜合素質和都產品質量、食品及特種設備安全監(jiān)管的需要。三個縣尚未基層監(jiān)管網(wǎng)絡。而產品質量、食品及特種設備安全監(jiān)管的難點、又在基層，在農村。

（六）法律法規(guī)還配套。法律法規(guī)的實施細則尚未出臺，處罰條款不，不法分子或誠信的生產者、經營者有可乘之機，使執(zhí)法應嚴肅性。食品無照經營整治仍是專項整治工作的難點，是流動攤點，固定的經營場所，衛(wèi)生許可證，法律的交叉問題如何解決值得。

三、建議意見

產品質量和食品安全工作既是一項事關社會穩(wěn)定的“民生工程”，又是一項長期而艱巨的重大任務。建議及監(jiān)管要本著對、健康安全的宗旨，當前我市產品質量和食品安全工作的和薄弱環(huán)節(jié)，的措施，產品質量和食品安全長效機制建設。

（一）牢固以人為本的科學發(fā)展觀。十七大報告強調，科學發(fā)展觀到經濟社會發(fā)展各個，國民經濟又好又快發(fā)展。這就要求著力轉變發(fā)展觀念，包括產品質量和食品藥品安全的發(fā)展質量。要認識到，產品質量和食品安全工作，利益，形象；容忍假冒偽劣，容忍對利益的侵犯和對形象的損害。各級各能牢固科學發(fā)展觀，是強烈的質量安全意識，是長效機制的首要因素。

（二）宣傳教育，培養(yǎng)生產經營者、消費者的習慣。要與榮辱觀的教育起來，生產經營者的社會責任感教育。