第一篇：關(guān)于食品安全的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于食品安全的暑期實(shí)踐報(bào)告

摘要：

食品安全是關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的一件大事。你們中心作為食品安全的重要守衛(wèi)者，一定要堅(jiān)決執(zhí)行食品安全法，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)把食品安全關(guān)，確保廣大群眾都能吃上放心的食品。”這是胡錦濤總書記在考察天津保障房及質(zhì)檢機(jī)構(gòu)時(shí)說的一段話。民以食為天，而食以安為先！關(guān)鍵字：食品安全監(jiān)管機(jī)制有效控制

正文：

一、前言：

食品是人類賴以生存和發(fā)展的基本物質(zhì)，是人們生活中最基本的必需品。隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，食品產(chǎn)業(yè)獲得了空前的發(fā)展。近年來接二連三爆出社會(huì)食品安全問題。2003年，含敵敵畏的金華火腿，對(duì)腸食道胃粘膜有影響，可能致死；2004年，阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉：“大頭娃娃”，營(yíng)養(yǎng)不良導(dǎo)致免疫力低下，嚴(yán)重可致死；2005年，碘超標(biāo)的雀巢奶粉，影響甲狀腺功能；2006年，含瘦肉精的豬肉，人食用會(huì)出現(xiàn)頭暈、惡心、手腳顫抖，甚至心臟驟停致昏迷死亡；2008年，含三聚氰胺的嬰幼兒奶粉，可能導(dǎo)致腎結(jié)石，腎衰竭等泌尿系統(tǒng)疾病，嚴(yán)重者可致死。這些頻頻曝光的食 1

品加工中的黑幕對(duì)消費(fèi)者來說已不再陌生。各級(jí)監(jiān)管部門針對(duì)于此的執(zhí)法檢查，也始終沒有停止過，而且還會(huì)在每年的元旦、春節(jié)等重大節(jié)日前加大執(zhí)法檢查的力度，在2007年還進(jìn)行了全國(guó)食品安全隱患大排查。并相繼制訂了各種法和條例，如《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等等，可見我國(guó)對(duì)食品安全的整治力度有著鐵的手腕。但令人不解的是，這些年來，各級(jí)監(jiān)管部門的工作不可謂不努力，但劣質(zhì)食品依然層出不窮，正如緊接著上演的含有“三聚氰胺”成份的食品不斷曝光，嚴(yán)重威脅著人們的生命健康，時(shí)時(shí)令我們提心吊膽。

對(duì)于當(dāng)前嚴(yán)峻的食品安全局勢(shì)，我利用暑假期間，對(duì)部分居民做了一次社會(huì)調(diào)查。

二、主體

針對(duì)本次調(diào)查主題，我共發(fā)出問卷100份問卷，其中包括30份網(wǎng)上問卷，由于我自己進(jìn)行調(diào)查在回收時(shí)難免有了些遺漏，還有一些問卷只填寫了一面，所以本次的有效問卷為85份，有效回收率為85%。

問卷分析：

以下是對(duì)問卷中的我覺得具有代表性的一部分問題的分析：

盡管食品安全工作取得很大成績(jī)，但由于歷史、現(xiàn)實(shí)多方面原因，食品安全的基礎(chǔ)還較薄弱，特別是食品安全深層次問題有待進(jìn)一步解決，食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。大約只有15%的被調(diào)查者選擇了總體良

好，而40%和23%的人群選擇了一般和非常不好。因此我們需要加強(qiáng)宣傳教育，提高全民素質(zhì)。

我發(fā)現(xiàn)了消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)并不高。大部分人群怕麻煩買了有質(zhì)量問題的食品當(dāng)自己倒霉，把食品丟了。一些奉勸親友不要購(gòu)買。但是與廠家協(xié)商退款，投訴的人群并不多。通過法律部門解決的人群更是少之又少。

調(diào)查結(jié)果：

通過對(duì)本次小規(guī)模的社會(huì)調(diào)查我統(tǒng)計(jì)整理的分析，我們得出了一下一些研究結(jié)果。

首先，人們了解食品按群的途徑很狹窄，被調(diào)查者中有將近50%的反映出的是通過媒體宣傳得知的，而其他途徑比如雜志、報(bào)紙等就很少有人關(guān)注；其次，人們最擔(dān)心的食品安全問題是農(nóng)藥殘留、抗生素、食品過期變質(zhì)和食品添加劑的違規(guī)使用等等，還是一些最常見的食品問題，對(duì)于轉(zhuǎn)基因等新興的問題沒什么人問津，可見人們對(duì)食品安全的看法沒有很好的更新上；再者，59%的被調(diào)查者反映，“超過保質(zhì)期的食品就不能使用了，即使是一天。”可見大家對(duì)食品的質(zhì)量很是看重。

總之，從這次調(diào)查，我挺成功的了解到了人們對(duì)我國(guó)當(dāng)前食品市場(chǎng)的看法等問題。

結(jié)論：

食品安全是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到國(guó)計(jì)民生和社會(huì)穩(wěn)定，已成為世界各國(guó)共同面臨和關(guān)注的問題。如何建立良好的食品

安全市場(chǎng)秩序，形成科學(xué)有效的監(jiān)管體系，是擺在我們面前的重大課題。改革開放30年來，人民群眾的物質(zhì)生活有了質(zhì)的飛躍，但是，人們的思想道德水平不但沒有得到同等的提升，出現(xiàn)拜金主義嚴(yán)重、正義感缺失、人生觀和價(jià)值觀扭曲等現(xiàn)象，為生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品提供了最根本的思想道德土壤。這不只是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)問題，而是道德觀、價(jià)值觀、人生觀扭曲的表現(xiàn)。從整體上看，我國(guó)的食品安全狀況有很大的改進(jìn)，但要進(jìn)一步解決我國(guó)的食品安全問題，我認(rèn)為還應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）加強(qiáng)宣傳教育，提高全民素質(zhì)

（二）建立健全食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

（三）加大監(jiān)督力度，堅(jiān)決打擊制假、售假等違法行為

（四）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用

（五）提高檢測(cè)技術(shù)和能力，為保障食品安全提供技術(shù)支撐

（六）建立食品安全預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)食品安全的有效控制

局限性：

當(dāng)然在此次暑期社會(huì)調(diào)查實(shí)踐中，我還有很多不足。例如，問題設(shè)計(jì)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，比如，沒有考慮到“有選擇的購(gòu)滿轉(zhuǎn)基因食品”這一情況，在實(shí)踐中讓被調(diào)查者產(chǎn)生了疑惑；還有，很多問題的答案是可以多選的，被調(diào)查者很多會(huì)問“這題可以多選嗎”從而看出還是問題答案給的不是很嚴(yán)謹(jǐn)或者說問題本身設(shè)計(jì)的不是很完善；另外，從被調(diào)查者填寫問卷時(shí)的時(shí)間、表情等反面可以發(fā)現(xiàn)我這次問卷的問

題有點(diǎn)多有點(diǎn)長(zhǎng)。還有就是調(diào)查范圍很小，數(shù)據(jù)分析不是很有代表性。以上只是我發(fā)現(xiàn)自身的一部分缺陷，相信在以后的實(shí)踐中我會(huì)一步步的在各方面有所提高！

第二篇：工商局食品安全調(diào)研報(bào)告

吐魯番市工商局食品安全調(diào)研報(bào)告

一、食品經(jīng)營(yíng)者履行法定責(zé)任義務(wù)的現(xiàn)狀和對(duì)策

現(xiàn)狀：

1、食品經(jīng)營(yíng)者食品安全意識(shí)差。

2、食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)條件差。大多數(shù)食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)規(guī)模很小，因而沒有保持商品質(zhì)量必要的硬件設(shè)施，即使進(jìn)貨時(shí)質(zhì)量合格，由于不按要求存放，商品雖在保質(zhì)期內(nèi)，但商品質(zhì)量已不合格。

3、食品經(jīng)營(yíng)者守法意識(shí)差，很多經(jīng)營(yíng)者沒有認(rèn)真執(zhí)行食品經(jīng)營(yíng)戶的義務(wù)，存在應(yīng)付的思想。

原因：一是食品經(jīng)營(yíng)者不履行法定義務(wù)。雖然《食品安全法》明確規(guī)定食品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者是食品安全的第一責(zé)任人，并規(guī)定了相關(guān)的食品安全義務(wù)，但是由于傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)觀念的影響、法制宣傳力度不夠等原因，很多食品經(jīng)營(yíng)者（生產(chǎn)者）尚不清楚自己的法定義務(wù)，或者明知自己的法定義務(wù)依然制假售假，一味追求利潤(rùn)的最大化。目前，在食品行業(yè)仍存在無證（照）經(jīng)營(yíng)、證照不全、未按規(guī)定建立索證索票制度、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度及食品安全內(nèi)部管理制度、部分經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施簡(jiǎn)陋達(dá)不到國(guó)家要求的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，食品質(zhì)量難以保證等現(xiàn)狀，使得經(jīng)營(yíng)者的法定義務(wù)沒有落到實(shí)處，嚴(yán)重影響了經(jīng)營(yíng)者自律的效果。二是工商機(jī)關(guān)履行監(jiān)管職能不到位。經(jīng)過多年的食品安全監(jiān)管實(shí)踐，工商機(jī)關(guān)已建立了一支基本能適應(yīng)監(jiān)管需要的執(zhí)法隊(duì)伍，但仍有部分執(zhí)法人員對(duì)食品市場(chǎng)監(jiān)管工作認(rèn)識(shí)不足、創(chuàng)新監(jiān)管意識(shí)不強(qiáng)、監(jiān)管知識(shí)和業(yè)務(wù)不精。同時(shí)因?qū)嵤┍O(jiān)管缺乏精確先進(jìn)的監(jiān)測(cè)儀器，多部門監(jiān)管食品安全容易造成職能交叉、管轄權(quán)沖突等客觀情況，致使流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管存在“死角”和“盲區(qū)”，職能無法深入履行到

位。三是食品安全監(jiān)管機(jī)制本身不完善。由于《食品安全法》對(duì)食品實(shí)行分段和分類監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制，在從“田園到餐桌”的全過程中，有一些環(huán)節(jié)難以確定主管部門，有一些食品無法確定類別，使得執(zhí)法部門無所適從

對(duì)策：1.是把好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者準(zhǔn)入關(guān)，工商機(jī)關(guān)作為確認(rèn)市場(chǎng)主體資格的法定登記機(jī)關(guān)，無論是食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者、還是餐飲服務(wù)者，都必須依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照才具有合法的經(jīng)營(yíng)資格。

2、以高質(zhì)量的培訓(xùn)促監(jiān)管能力的增強(qiáng)。為充分履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，工商機(jī)關(guān)必須建立一支具備較高專業(yè)知識(shí)水平的監(jiān)管隊(duì)伍。對(duì)監(jiān)管隊(duì)伍不僅要培訓(xùn)法律法規(guī)、食品安全常識(shí)、檢測(cè)方法等基礎(chǔ)理論知識(shí)，更要培訓(xùn)食品安全監(jiān)管和責(zé)任意識(shí)。同時(shí)要內(nèi)外結(jié)合強(qiáng)化食品安全培訓(xùn)，在工商機(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)一線監(jiān)管人員進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)，著重介紹和講解食品包裝、食品所用原料及添加劑、食品加工工藝、食品貯存、食品運(yùn)輸?shù)确矫娴膶I(yè)知識(shí)。

二、結(jié)合吐魯番市實(shí)際，探索農(nóng)村僻遠(yuǎn)地區(qū)食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀和對(duì)策。現(xiàn)狀：1是當(dāng)前農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入而逐步得以規(guī)范，但農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)模式的那種“散、偏、小”，而且“臟、亂、差”的現(xiàn)象仍普遍存在，2是食品快速檢測(cè)難。工商部門恰恰在食品監(jiān)管方面設(shè)備不足，隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，食品污染和種類也在快速的遞增，流通領(lǐng)域食品的流動(dòng)速度極快，鮮活食品日益增多，而工商部門的快速檢測(cè)的種類有限且不具有法律效益，在執(zhí)法中存在困難。同時(shí)，我局的人、財(cái)、物力都無法達(dá)到快速檢測(cè)的要求，這些現(xiàn)

象已逐漸成為限制食品監(jiān)管工作進(jìn)一步深入的瓶頸。3是自律制度落實(shí)難。經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中，應(yīng)當(dāng)樹立自律的觀念。自律要求經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，不能僅僅考慮自身利益，而且要照顧消費(fèi)者利益，尊重消費(fèi)者的人格和消費(fèi)者依法享有的各項(xiàng)權(quán)利，并以此來約束自己的行為。但現(xiàn)在的事實(shí)相反，其主要原因是農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品經(jīng)營(yíng)戶，大多規(guī)模小、食品品種少，對(duì)索證索票不重視，或根本就沒有意識(shí)，有的甚至認(rèn)為索取正規(guī)發(fā)票會(huì)使商品價(jià)格升高，成本加大，再加上這些東西做起來太麻煩，做不做并沒有太大的關(guān)系所以不愿去做。有的食品經(jīng)營(yíng)戶因文化素質(zhì)低下，不會(huì)建立進(jìn)銷貨臺(tái)帳，有的經(jīng)營(yíng)戶則是什么好銷進(jìn)什么，根本不管也不查食品生產(chǎn)合格證和食品是否過期等，這些食品經(jīng)營(yíng)戶自律意識(shí)差，自律制度在他們這兒難以落實(shí)，而工商部門只具有行政指導(dǎo)手段，無行政強(qiáng)制權(quán)力，具體落實(shí)經(jīng)營(yíng)者自律制度無法可依，無據(jù)可尋，從而極易造成食品安全進(jìn)貨關(guān)監(jiān)督缺失，為假冒偽劣食品進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)開了方便之門。

對(duì)策：1是在政府政策和資金支持下建立平臺(tái)以推進(jìn)食品快速檢測(cè)向更深層次發(fā)展。工商部門要建立更多的具有法律效力的食品檢測(cè)中心，最好各省轄市工商部門都有這樣一種檢測(cè)中心來做為快速檢測(cè)的技術(shù)支撐。

2、成立食品安全培訓(xùn)學(xué)校，作為技術(shù)培訓(xùn)和宣傳教育平臺(tái)，培訓(xùn)學(xué)校要與媒體共享資源。

3、科學(xué)配備監(jiān)測(cè)車輛和工具并實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一分配，統(tǒng)一管理，分散保管，責(zé)任到人。合理設(shè)備監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

4、、監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)要全額保障并由政府財(cái)政支出，工商支配使用。

5、合理配備檢測(cè)技術(shù)人員并落實(shí)其編制。6.認(rèn)真做好農(nóng)村食品送貨車的監(jiān)管。

三、流通環(huán)節(jié)食品安全執(zhí)法實(shí)踐研究

執(zhí)法難點(diǎn)：

（一）是可操作性有待增強(qiáng)。《食品安全法》及其配套法規(guī)加大了對(duì)違法食品經(jīng)營(yíng)者的處罰力度，但仍存在部分規(guī)定不夠明確，操作性不強(qiáng)的問題，影響了執(zhí)法人員的有效監(jiān)管。如：目前的流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量抽樣檢驗(yàn)工作開展依據(jù)的是《食品安全法》，對(duì)食品抽樣檢驗(yàn)的依據(jù)是現(xiàn)行的食品質(zhì)量強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，由于國(guó)家尚未公布統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，在后續(xù)處理時(shí)，執(zhí)法人員依據(jù)《食品安全法》對(duì)經(jīng)銷抽檢不合格食品進(jìn)行分類處罰操作比較困難，容易出現(xiàn)執(zhí)法不公。

（二）是監(jiān)管措施保障性規(guī)定不夠。如：《食品安全法》第八十五條規(guī)定了對(duì)經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品行為的法則，但卻無相關(guān)具體規(guī)定明確如何判斷此類食品。又如：《食品安全法》及相配套法律規(guī)定“經(jīng)營(yíng)超過保質(zhì)期的食品”的具體數(shù)量是 多少不違反《行政處罰法》“違法事實(shí)輕微”的規(guī)定。

（二）當(dāng)前食品安全執(zhí)法外部環(huán)境不成熟，有法難依1是食品經(jīng)營(yíng)者責(zé)任意識(shí)仍然不強(qiáng)。由于《食品安全法》頒布施行的時(shí)間較短，食品安全法律法規(guī)宣傳教育還不夠深入，部分食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)新法理解不足，對(duì)新法提出的標(biāo)準(zhǔn)理解不夠，重視不夠，也沒有深刻認(rèn)識(shí)到《食品安全法》中所規(guī)定應(yīng)盡的義務(wù)，不是主動(dòng)地配合監(jiān)管，而是被動(dòng)、甚至回避工商部門的監(jiān)管工作。2是消費(fèi)者群體尤其是農(nóng)村消費(fèi)群體對(duì)食品安全認(rèn)識(shí)不高，食品安全知識(shí)缺乏，維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，加之維權(quán)成本較高，對(duì)違法行為沒有自覺發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)舉報(bào)，對(duì)

侵權(quán)行為也沒有及時(shí)采取措施，為食品違法違章行為的滋生提供了土壤。

（三）目前的食品安全執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)不高，執(zhí)法難嚴(yán)。1是執(zhí)法人員存在畏難情緒，個(gè)別食品類案件執(zhí)行不理想。《食品安全法》實(shí)施以來，許多執(zhí)法人員心有顧慮，特別是該法規(guī)定的一些沒收涉案工具設(shè)備等的行政處罰，在過去幾乎沒采取過，新法實(shí)施，不敢操作。2是執(zhí)法隊(duì)伍法律素質(zhì)不高，難以適應(yīng)新形勢(shì)食品安全執(zhí)法要求。執(zhí)法人員對(duì)所執(zhí)行的食品安全法等相關(guān)法律法規(guī)研究不深，在實(shí)踐中出現(xiàn)因法條理解錯(cuò)誤而引發(fā)的執(zhí)法錯(cuò)誤。

吐魯番市工商局

二〇一一年五月二十二日

第三篇：食品安全現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

Xx縣食品安全現(xiàn)狀、存在問題與對(duì)策

為全面了解我縣食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀，開創(chuàng)食品安全監(jiān)管新局面，確保人民群眾食品安全。近期，縣食安辦組織力量對(duì)全縣餐飲服務(wù)、食品流通、食品生產(chǎn)、種養(yǎng)殖、畜禽屠宰各環(huán)節(jié)進(jìn)行了深入調(diào)查研究，對(duì)我縣食品安全形勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，形成如下報(bào)告。

一、全縣食品安全工作的現(xiàn)狀

目前全縣共有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1075家，從業(yè)人員3270名。其中：①餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)有219家（含學(xué)校和幼兒園食堂5家），共有從業(yè)人員1260名，縣城158家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村61家，有餐飲服務(wù)許可證81家；②食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)共有23家，共有從業(yè)人員570名，其中食品生產(chǎn)企業(yè)8家，都有食品生產(chǎn)許可證，1家企業(yè)（香道食品）取得ISO9001、ISO22000證書，食品小作坊15家；③食品流通環(huán)節(jié)共有521家（都有食品流通許可證），共有從業(yè)人員860名，食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)21家，食品經(jīng)營(yíng)個(gè)體工商戶500家。其中乳制品經(jīng)營(yíng)者、嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)者142戶，大中型超市13家，有形市場(chǎng)外現(xiàn)場(chǎng)制售食品4戶；④種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)共有117家，共有從業(yè)人員340名，其中規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)23家（養(yǎng)殖場(chǎng)代碼證和動(dòng)物防疫合格證12家），獸藥經(jīng)營(yíng)單位4家，農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門市80家，飼料生產(chǎn)企業(yè)5家，蔬菜生產(chǎn)基地5家（無公害認(rèn)證1家）；⑤畜禽屠宰環(huán)節(jié)共有195家，共有從業(yè)人員240名，其中生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)2家，酒類經(jīng)營(yíng)單位193戶，其中酒類批發(fā)企業(yè)12戶。

二、全縣食品安全工作存在的問題

（一）監(jiān)管職能部門監(jiān)管力量薄弱。目前，我縣餐飲服務(wù)、食品流通、食品生產(chǎn)、種養(yǎng)殖和畜禽屠宰等五個(gè)環(huán)節(jié)主要由食藥監(jiān)、工商、質(zhì)檢、農(nóng)牧和商務(wù)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，職能部門都成立了相應(yīng)科室，執(zhí)法人員多者有4至5人，少者有2至3人，面對(duì)食品安全監(jiān)管的每個(gè)環(huán)節(jié)，全縣1000多個(gè)監(jiān)管單位，日常監(jiān)管工作任務(wù)繁重，執(zhí)法人員工作量大，只能是上級(jí)安排專項(xiàng)整治，底下跟著整治，使有些日常監(jiān)管工作做不到位。

（二）食品安全監(jiān)管環(huán)節(jié)存在隱患。主要有三方面。一是餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。農(nóng)村集廟會(huì)、群體性聚餐活動(dòng)越來越多，其廚師大多是從村中找的幫廚人員（也沒有健康證明），在餐飲制作、環(huán)境條件等方面存在安全隱患，也容易發(fā)生群體性事故；二是在食品流通環(huán)節(jié)。農(nóng)村的小食雜店（即農(nóng)村小賣部）大都以自家住所為場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)食品、日常用品和蔬菜等，吃住等生活起居與食品經(jīng)營(yíng)在一起，有的食品沒有保質(zhì)期，有的是商販上門送的偽劣食品，進(jìn)貨渠道不正規(guī)，存在諸多不安全隱患；三是在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。農(nóng)村有饅頭坊、糕點(diǎn)加工坊、面條制作等食品生產(chǎn)加工小作坊，其房屋簡(jiǎn)陋，設(shè)施簡(jiǎn)單，衛(wèi)生條件差，存在重大食品安全隱患。

（三）監(jiān)管部門部分職責(zé)不夠明確。《中華人民共和國(guó)食品安全法》第四條明確規(guī)定，質(zhì)監(jiān)、工商和食品藥品監(jiān)督管理部門分別對(duì)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。對(duì)食品安全監(jiān)管明確了大方向，具體到食品安全多個(gè)行業(yè)還有的地方不明確，如燒雞店、下水店等由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，怎么監(jiān)管，還沒有職責(zé)定位，使食品安全監(jiān)管部分環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞，存有盲區(qū)。

(四)食品安全預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)機(jī)制不完善。我縣目前還沒有食品安全相關(guān)和專門檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，工商部門的檢測(cè)主要靠食品快速檢測(cè)設(shè)備，其結(jié)果無法律效力，抽檢設(shè)備也不完善。質(zhì)監(jiān)部門沒有食品檢測(cè)能力，食品抽檢時(shí)只能到外地做。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全。通過調(diào)研了解，我縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都成立了食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，還存在許多問題，一是沒有執(zhí)法資格，不能直接開展食品安全執(zhí)法活動(dòng)，只能依靠相關(guān)執(zhí)法部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)食品安全進(jìn)行監(jiān)管。二是沒有專職食品安全監(jiān)管人員，只能巡查，無法發(fā)揮主觀作用。

（六）群眾食品安全意識(shí)淡薄。表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是廣大群眾特別是農(nóng)村人員對(duì)食品安全意識(shí)認(rèn)識(shí)不高，在食品選購(gòu)過程中，注重的只是食品價(jià)格、色澤和數(shù)量等，對(duì)購(gòu)買的食品是否正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)，是否過量使用色素、防腐劑、激素等，是否符合食品安全相關(guān)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)等，往往不重視或并不知道如何區(qū)別。二是食品從業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)。主要是食品超市、食品加工、餐飲服務(wù)單位的銷售員、生產(chǎn)人員、廚師和服務(wù)人員職業(yè)素質(zhì)不高，個(gè)人衛(wèi)生不重視，從業(yè)期間隨意性強(qiáng)，安全意識(shí)差。

三、對(duì)食品安全工作的建議

（一）進(jìn)一步明確監(jiān)管職責(zé)。要根據(jù)市政府關(guān)于進(jìn)一步明確部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作分工的意見，開展調(diào)研活動(dòng)，出臺(tái)我縣相關(guān)職能部門食品安全監(jiān)管意見，進(jìn)一步細(xì)化工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)全縣食品安全無縫隙監(jiān)管，防止出現(xiàn)監(jiān)管空白和職能交叉，繼續(xù)深入開展食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，充分發(fā)揮相關(guān)職能部門作用。

（二）加大鄉(xiāng)村食品安全監(jiān)管力度。針對(duì)鄉(xiāng)村食品安全存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村群體宴的管理。建立群體宴報(bào)告?zhèn)浒钢贫龋才e辦就餐在50人以上的群體宴，舉辦者要在宴請(qǐng)前向當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)報(bào)告并由村委會(huì)向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣食藥監(jiān)局報(bào)告，內(nèi)容包括就餐時(shí)間、就餐人數(shù)、場(chǎng)地衛(wèi)生條件、廚師健康狀況等，確保農(nóng)村不發(fā)生群體性食物中毒。二是開展食品專項(xiàng)整治。采取有力措施，加大農(nóng)村小食雜店、食品加工、小作坊、高風(fēng)險(xiǎn)食品企業(yè)整治力度。

（三）提高全民食品安全意識(shí)。一要做好食品安全執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高食品安全執(zhí)法水平。二要利用廣播、宣傳欄、戶外墻體標(biāo)語(yǔ)、張貼公告等方式，長(zhǎng)期宣傳食品安全法律法規(guī)和飲食健康知識(shí)的普及。三要對(duì)農(nóng)村從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員、業(yè)主衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳教育，提高其依法從業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。

（四）建立食品安全責(zé)任追究制度。一是由政府食品安全辦對(duì)相關(guān)職能部門進(jìn)行監(jiān)管考核，相關(guān)職能部門向縣政府簽訂食品安全監(jiān)管責(zé)任書，發(fā)揮監(jiān)督檢查作用，不定期對(duì)監(jiān)管部門進(jìn)行督導(dǎo)檢查，其結(jié)果作為單位、個(gè)人獎(jiǎng)懲和評(píng)選先進(jìn)的主要依據(jù)。二是建立責(zé)任追究制度。由監(jiān)管部門按執(zhí)法任務(wù)把人員落實(shí)到食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，監(jiān)管部門與執(zhí)法人員、執(zhí)法人員與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位層層簽訂責(zé)任狀，明確責(zé)任。三是縣財(cái)政設(shè)立食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金，暢通舉報(bào)渠道，公開舉報(bào)電話，及時(shí)辦理投訴案件。

（五）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高監(jiān)管水平。在鄉(xiāng)村聘請(qǐng)食品安全監(jiān)督員，給予一定補(bǔ)助，充分調(diào)動(dòng)工作積極性以發(fā)揮作用。

（六）切實(shí)做好食品安全應(yīng)急工作。相關(guān)監(jiān)管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定出切實(shí)可行的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)政府備案，做好食品安全應(yīng)急演練工作，提高突發(fā)食品安全防范預(yù)警和應(yīng)對(duì)處置能力，統(tǒng)一調(diào)配食品安全有效資源，充分發(fā)揮食品安全綜合協(xié)調(diào)與監(jiān)管作用。

第四篇：食品安全保障調(diào)研報(bào)告

食品安全問題與廣大人民群眾的身體健康和生命安全息息相關(guān)，結(jié)合市人大關(guān)于市、區(qū)人大上下聯(lián)動(dòng)的要求，區(qū)人大常委會(huì)決定對(duì)我區(qū)食品安全情況開展專題調(diào)研，并把它列為年常委會(huì)的重點(diǎn)工作之一。

一、調(diào)研過程的主要做法

為了深入開展本次調(diào)研，全面了解我區(qū)食品安全情況，區(qū)人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委多次與市食品藥品監(jiān)督管理局徐匯分局等相關(guān)部門進(jìn)行工作溝通，確定檢查切入口，制定調(diào)研方案，整個(gè)調(diào)研過程歷時(shí)一個(gè)半月。本次調(diào)研分為四個(gè)階段。第一階段：組建小組，導(dǎo)學(xué)法規(guī)。常委會(huì)組建了由專業(yè)代表、部分街道代表工作室專職干部參加的專項(xiàng)調(diào)研小組。并針對(duì)本次檢查重點(diǎn)——超市、集市中豬肉制品、熟食鹵味及散裝食品的衛(wèi)生情況，精選法律法規(guī)條款，有的放矢的組織小組成員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。第二階段：上下聯(lián)動(dòng)，明查暗訪。為了提高調(diào)研質(zhì)量和監(jiān)督實(shí)效，常委會(huì)采用了市、區(qū)、街道三級(jí)聯(lián)動(dòng)的調(diào)研方式。在參加市人大常委會(huì)組織的培訓(xùn)和執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，區(qū)人大常委會(huì)分別組織、、三個(gè)街道代表工作室，以代表組的形式開展了檢查。常委會(huì)還向參加調(diào)研的代表提供“三對(duì)照”（法規(guī)依據(jù)、檢查內(nèi)容、檢查方法）檢查表，引導(dǎo)代表自行組合、分散就近，進(jìn)行持證暗訪和隨訪，搭建了老百姓與人大代表共議食品安全的對(duì)話平臺(tái)，充分傾聽了民意。此次檢查共收回反饋表80多份。第三階段：集中視察，同步執(zhí)法。常委會(huì)組織部分市、區(qū)人大代表對(duì)我區(qū)食品安全工作進(jìn)行了集中視察，代表們兵分三路對(duì)世紀(jì)聯(lián)華超市體育場(chǎng)店、漕溪新村菜市場(chǎng)、漕溪菜場(chǎng)的豬肉制品、熟食鹵味、散裝食品等食品的安全狀況及相關(guān)制度執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查。同時(shí)代表們?cè)诼犎×耸惺称匪幤繁O(jiān)督管理局徐匯分局的有關(guān)情況匯報(bào)后進(jìn)行座談。本次集中視察還安排我區(qū)食品藥品監(jiān)督管理所的執(zhí)法人員進(jìn)行同步執(zhí)法。第四階段：事后專訪，梳理總結(jié)。視察結(jié)束后，常委會(huì)還專訪了我區(qū)食品衛(wèi)生方面的專業(yè)人士，傾聽他們的真知灼見。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們對(duì)調(diào)研過程中的問題、意見和建議進(jìn)行了梳理總結(jié)，形成調(diào)研報(bào)告向主任會(huì)議匯報(bào)。

二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題

代表們對(duì)區(qū)政府為保障我區(qū)食品安全，讓人民群眾吃得放心所做的大量工作給予了充分肯定，認(rèn)為在監(jiān)管職能從衛(wèi)生局平移到食品藥品監(jiān)督管理局后，工作不亂不散，有延續(xù)性，我區(qū)的食品安全情況總體處于動(dòng)態(tài)可控的狀況。同時(shí)針對(duì)在明查和暗訪過程中發(fā)現(xiàn)的從業(yè)人員無健康證或健康證過期；熟食改刀未標(biāo)明時(shí)間；當(dāng)日未銷售完熟食處理記錄不規(guī)范；散裝食品標(biāo)識(shí)不完整；菜市場(chǎng)部分?jǐn)偽回i肉的供貨渠道及檢疫證明存在不少疑點(diǎn)等一些衛(wèi)生安全隱患，指出了食品安全工作中存在的問題，主要是：

1相關(guān)法律法規(guī)亟待完善。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，目前的《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》已不能適應(yīng)現(xiàn)階段食品安全這一復(fù)雜的系統(tǒng)工程所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，在我市有關(guān)食品安全監(jiān)管職能調(diào)整后，現(xiàn)實(shí)的執(zhí)法主體和法定的執(zhí)法主體存在沖撞。法律法規(guī)的缺失，也使問題食品難以根除。此外，違法成本較低，致使違法行為屢禁不止。

2食品安全監(jiān)管體制尚未完全理順。自食品安全監(jiān)管職能調(diào)整后，由于調(diào)整時(shí)間短等原因，在實(shí)際工作中，市食品藥品監(jiān)督管理局徐匯分局與重新調(diào)整后的食品藥品監(jiān)督所之間的磨合有待進(jìn)一步加強(qiáng)。區(qū)食品安全聯(lián)席會(huì)議的作用還需進(jìn)一步發(fā)揮。食品安全監(jiān)管的技術(shù)力量尚顯不足。

3集貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管制度不完善。由于集貿(mào)市場(chǎng)的管理制度還不夠完善，管理相對(duì)薄弱，難以把好食品準(zhǔn)入關(guān)口，不安全食品屢見不鮮。

4一些銷售人員素質(zhì)較低。由于超市工作人員流動(dòng)性強(qiáng)，一些銷售人員在上崗前大都未接受過正規(guī)培訓(xùn)，也沒有進(jìn)行定期的體檢。

三、意見和建議

1健全相關(guān)法律法規(guī)，保障食品安全監(jiān)管執(zhí)法順利開展。建議向市人大常委會(huì)和市政府反映，針對(duì)目前食品安全監(jiān)管執(zhí)法工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，盡快健全和完善相關(guān)法律法規(guī)，加快政府職能的轉(zhuǎn)變，并通過法律的形式加大對(duì)違反食品安全方面法律法規(guī)的處罰力度，杜絕問題食品屢禁不止的現(xiàn)象。

2加大宣傳力度，提高全民的食品安全意識(shí)。食品安全工作涉及面廣、量大，是一項(xiàng)復(fù)雜、長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，區(qū)政府有關(guān)職能部門要多渠道、多形式的向人民群眾廣泛宣傳食品安全和市民防范知識(shí)，動(dòng)員全社會(huì)參與日常監(jiān)督，努力營(yíng)造人人關(guān)心、重視食品安全的良好氛圍。

3資源共享，形成合力，加大監(jiān)管力度。提高市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻并非解決食品安全問題的萬全之策，要疏堵結(jié)合，滿足不同層次人民大眾的需求。政府相關(guān)職能部門要齊心協(xié)力，充分發(fā)揮區(qū)食品安全聯(lián)席會(huì)議的作用，整合各方資源，通過行政監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、科技監(jiān)管，形成長(zhǎng)效的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。并盡快落實(shí)社區(qū)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，做到我區(qū)食品安全監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋。同時(shí)，要進(jìn)一步充實(shí)監(jiān)管力量，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)。

4加強(qiáng)培訓(xùn)，提高企業(yè)自律管理水平。區(qū)政府有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對(duì)從事經(jīng)營(yíng)食品的從業(yè)人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)保障社會(huì)食品安全的責(zé)任意識(shí)，督促企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，完善企業(yè)的培訓(xùn)和管理制度，從源頭上把好食品準(zhǔn)入關(guān)。

第五篇：食品安全工作調(diào)研報(bào)告

食品安全工作調(diào)研報(bào)告

為產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，產(chǎn)品質(zhì)量法、食品衛(wèi)生法等法律法規(guī)的實(shí)施，市人大常委會(huì)副主任**帶領(lǐng)市人大財(cái)經(jīng)委、農(nóng)業(yè)環(huán)保委和教科文衛(wèi)民僑委人，就當(dāng)前我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作情況了調(diào)研和督查，食品安全工作調(diào)研報(bào)告。

一、情況

近年來，我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，把產(chǎn)品質(zhì)量和食品

安全工作擺在位置，自主創(chuàng)新和先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，結(jié)構(gòu)和發(fā)展轉(zhuǎn)變，質(zhì)量新，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升；食品安全新提升，生產(chǎn)加工持續(xù)；食品監(jiān)管新，保障體系；品牌建設(shè)新進(jìn)展，“**制造”聲譽(yù)；監(jiān)管體系健全，質(zhì)量基礎(chǔ)夯實(shí)；全民質(zhì)量安全意識(shí)新，社會(huì)環(huán)境。是去年8月份開始，我市國(guó)務(wù)院、省的部署，**，組織了為期四個(gè)月的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。全市各級(jí)各的努力，專項(xiàng)整治行動(dòng)了、、的，了預(yù)期。

二、問題

(一)產(chǎn)品質(zhì)量總體仍然不高。全市總體質(zhì)量在粗放型增長(zhǎng)和低端產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，總體滯后于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率長(zhǎng)期徘徊在80%左右。，各縣區(qū)發(fā)展?fàn)顩r也平衡；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不容樂觀，小企業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)品檔次不高、性不強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)偏低，制售假冒偽劣完全根除，質(zhì)量違規(guī)案件時(shí)有。

（二）企業(yè)、農(nóng)戶的主體意識(shí)強(qiáng)。生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)戶對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全問題認(rèn)識(shí)，質(zhì)量意識(shí)淡薄，加上大宗農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入尚未實(shí)施，農(nóng)產(chǎn)品難以優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)等原因，企業(yè)對(duì)實(shí)施的質(zhì)量管理動(dòng)力，在標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用、質(zhì)量控制、生產(chǎn)記錄、標(biāo)識(shí)使用等各個(gè)環(huán)節(jié)上，工作報(bào)告《食品安全工作調(diào)研報(bào)告》。小型企業(yè)、小規(guī)模基地必要的自查、自檢。企業(yè)和在產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證過程中，只注意申報(bào)材料編制，不注重管理，敷衍應(yīng)付。

(三)和深化專項(xiàng)整治任重道遠(yuǎn)。在專項(xiàng)整治過程中了一整套規(guī)范和制度，但受從業(yè)人員素質(zhì)等因素，要長(zhǎng)期絕非易事，企業(yè)對(duì)為要索證索票、臺(tái)帳的認(rèn)識(shí)還模糊，這是“要我做的”，認(rèn)識(shí)到這是產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任、便于追溯質(zhì)量責(zé)任的需要，容易專項(xiàng)整治反復(fù)。

（四）“三無”企業(yè)的徹底取締難度。“三無”生產(chǎn)加工點(diǎn)量大面廣、有的流動(dòng)性和隱藏性，還難以應(yīng)對(duì)；主觀上看，“分段”模糊再加上間職能銜接、信息交流不暢問題短期內(nèi)難以消除，監(jiān)管機(jī)制尚未真正，況且食品生產(chǎn)許可工商登記的前置條件，新辦證照情況無法獲取，常常被動(dòng)監(jiān)管的狀態(tài)，難免會(huì)監(jiān)管脫節(jié)。而且“三無”生產(chǎn)加工也極易反復(fù)，徹底解決確有大的難度。

（五）基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有待和。市屬兩區(qū)了綜合性的公共管理機(jī)構(gòu)，但人員、綜合素質(zhì)和都產(chǎn)品質(zhì)量、食品及特種設(shè)備安全監(jiān)管的需要。三個(gè)縣尚未基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。而產(chǎn)品質(zhì)量、食品及特種設(shè)備安全監(jiān)管的難點(diǎn)、又在基層，在農(nóng)村。

（六）法律法規(guī)還配套。法律法規(guī)的實(shí)施細(xì)則尚未出臺(tái)，處罰條款不，不法分子或誠(chéng)信的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者有可乘之機(jī)，使執(zhí)法應(yīng)嚴(yán)肅性。食品無照經(jīng)營(yíng)整治仍是專項(xiàng)整治工作的難點(diǎn)，是流動(dòng)攤點(diǎn)，固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，衛(wèi)生許可證，法律的交叉問題如何解決值得。

三、建議意見

產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作既是一項(xiàng)事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的“民生工程”，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的重大任務(wù)。建議及監(jiān)管要本著對(duì)、健康安全的宗旨，當(dāng)前我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的和薄弱環(huán)節(jié)，的措施，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

（一）牢固以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，科學(xué)發(fā)展觀到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。這就要求著力轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，包括產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全的發(fā)展質(zhì)量。要認(rèn)識(shí)到，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，利益，形象；容忍假冒偽劣，容忍對(duì)利益的侵犯和對(duì)形象的損害。各級(jí)各能牢固科學(xué)發(fā)展觀，是強(qiáng)烈的質(zhì)量安全意識(shí)，是長(zhǎng)效機(jī)制的首要因素。

（二）宣傳教育，培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的習(xí)慣。要與榮辱觀的教育起來，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的社會(huì)責(zé)任感教育。