第一篇：財(cái)政部官員：中央財(cái)政將加大對(duì)中小企業(yè)成長(zhǎng)期支持

財(cái)政部官員：中央財(cái)政將加大對(duì)中小企業(yè)成長(zhǎng)期支持 中新廣州9月25日電(程景偉 唐貴江)中國(guó)財(cái)政部企業(yè)司司長(zhǎng)劉玉廷25日在廣州稱，中央財(cái)政將對(duì)現(xiàn)行中小企業(yè)的財(cái)政扶持政策做進(jìn)一步的調(diào)整和優(yōu)化，包括由支持中小企業(yè)發(fā)展的后端逐步轉(zhuǎn)向支持前端，加大對(duì)中小企業(yè)起步期、成長(zhǎng)期的支持，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。

在當(dāng)天舉行的第十屆中博會(huì)中國(guó)中小企業(yè)高峰論壇上，他說(shuō)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公共財(cái)政支持中小企業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)把握三個(gè)基本原則：合理界定政策范圍、與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合、將公共性貫徹始終。

劉玉廷稱，財(cái)政政策應(yīng)該創(chuàng)造條件，因勢(shì)利導(dǎo)，努力激發(fā)市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮作用，既不能缺位，又不能越位；要發(fā)揮財(cái)政政策對(duì)社會(huì)資金及企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的引導(dǎo)作用，更多采用市場(chǎng)化方式運(yùn)作；著力于營(yíng)造良好的中小企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，建立激勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展的體制、機(jī)制。

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劉玉廷表示，中央財(cái)政對(duì)企業(yè)的支持將由直接投入為主逐步轉(zhuǎn)向間接投入為主，通過(guò)財(cái)政資金的間接化投入，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資金支持中小企業(yè)；由支持“點(diǎn)”為主逐步轉(zhuǎn)向?yàn)橹С帧懊妗睘橹鳎瑴p少對(duì)具體企業(yè)、具體項(xiàng)目的支持，完善中小企業(yè)服務(wù)體系，改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

他說(shuō)，下一步我們將在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，修改完善科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法，推動(dòng)建立引導(dǎo)基金獨(dú)立賬戶，強(qiáng)化部門監(jiān)管，擴(kuò)大合作范圍，并大幅增加預(yù)算安排規(guī)模。

劉玉廷稱，將加快推進(jìn)國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金設(shè)立和運(yùn)作，主要采取引導(dǎo)基金方式，撬動(dòng)各類社會(huì)資本共同支持中小企業(yè)發(fā)展；研究建立擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、新增小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)激勵(lì)機(jī)制、優(yōu)質(zhì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金投入機(jī)制等。(財(cái)經(jīng)專線)

中新廣州9月25日電(程景偉 唐貴江)

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中國(guó)財(cái)政部企業(yè)司司長(zhǎng)劉玉廷25日在廣州稱，中央財(cái)政將對(duì)現(xiàn)行中小企業(yè)的財(cái)政扶持政策做進(jìn)一步的調(diào)整和優(yōu)化，包括由支持中小企業(yè)發(fā)展的后端逐步轉(zhuǎn)向支持前端，加大對(duì)中小企業(yè)起步期、成長(zhǎng)期的支持，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。

在當(dāng)天舉行的第十屆中博會(huì)中國(guó)中小企業(yè)高峰論壇上，他說(shuō)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公共財(cái)政支持中小企業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)把握三個(gè)基本原則：合理界定政策范圍、與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合、將公共性貫徹始終。

劉玉廷稱，財(cái)政政策應(yīng)該創(chuàng)造條件，因勢(shì)利導(dǎo)，努力激發(fā)市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮作用，既不能缺位，又不能越位；要發(fā)揮財(cái)政政策對(duì)社會(huì)資金及企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的引導(dǎo)作用，更多采用市場(chǎng)化方式運(yùn)作；著力于營(yíng)造良好的中小企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，建立激勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展的體制、機(jī)制。

劉玉廷表示，中央財(cái)政對(duì)企業(yè)的支持將

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由直接投入為主逐步轉(zhuǎn)向間接投入為主，通過(guò)財(cái)政資金的間接化投入，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資金支持中小企業(yè)；由支持“點(diǎn)”為主逐步轉(zhuǎn)向?yàn)橹С帧懊妗睘橹鳎瑴p少對(duì)具體企業(yè)、具體項(xiàng)目的支持，完善中小企業(yè)服務(wù)體系，改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

他說(shuō)，下一步我們將在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，修改完善科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法，推動(dòng)建立引導(dǎo)基金獨(dú)立賬戶，強(qiáng)化部門監(jiān)管，擴(kuò)大合作范圍，并大幅增加預(yù)算安排規(guī)模。

劉玉廷稱，將加快推進(jìn)國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金設(shè)立和運(yùn)作，主要采取引導(dǎo)基金方式，撬動(dòng)各類社會(huì)資本共同支持中小企業(yè)發(fā)展；研究建立擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、新增小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)激勵(lì)機(jī)制、優(yōu)質(zhì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金投入機(jī)制等。(財(cái)經(jīng)專線)

中新廣州9月25日電(程景偉 唐貴江)中國(guó)財(cái)政部企業(yè)司司長(zhǎng)劉玉廷25日在廣州稱，中央財(cái)政將對(duì)現(xiàn)行中小企業(yè)的財(cái)政扶持

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政策做進(jìn)一步的調(diào)整和優(yōu)化，包括由支持中小企業(yè)發(fā)展的后端逐步轉(zhuǎn)向支持前端，加大對(duì)中小企業(yè)起步期、成長(zhǎng)期的支持，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。

在當(dāng)天舉行的第十屆中博會(huì)中國(guó)中小企業(yè)高峰論壇上，他說(shuō)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公共財(cái)政支持中小企業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)把握三個(gè)基本原則：合理界定政策范圍、與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合、將公共性貫徹始終。

劉玉廷稱，財(cái)政政策應(yīng)該創(chuàng)造條件，因勢(shì)利導(dǎo)，努力激發(fā)市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮作用，既不能缺位，又不能越位；要發(fā)揮財(cái)政政策對(duì)社會(huì)資金及企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的引導(dǎo)作用，更多采用市場(chǎng)化方式運(yùn)作；著力于營(yíng)造良好的中小企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，建立激勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展的體制、機(jī)制。

劉玉廷表示，中央財(cái)政對(duì)企業(yè)的支持將由直接投入為主逐步轉(zhuǎn)向間接投入為主，通過(guò)財(cái)政資金的間接化投入，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)

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資金支持中小企業(yè)；由支持“點(diǎn)”為主逐步轉(zhuǎn)向?yàn)橹С帧懊妗睘橹鳎瑴p少對(duì)具體企業(yè)、具體項(xiàng)目的支持，完善中小企業(yè)服務(wù)體系，改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

他說(shuō)，下一步我們將在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，修改完善科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法，推動(dòng)建立引導(dǎo)基金獨(dú)立賬戶，強(qiáng)化部門監(jiān)管，擴(kuò)大合作范圍，并大幅增加預(yù)算安排規(guī)模。

劉玉廷稱，將加快推進(jìn)國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金設(shè)立和運(yùn)作，主要采取引導(dǎo)基金方式，撬動(dòng)各類社會(huì)資本共同支持中小企業(yè)發(fā)展；研究建立擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、新增小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)激勵(lì)機(jī)制、優(yōu)質(zhì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金投入機(jī)制等。(財(cái)經(jīng)專線)

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第二篇：中央財(cái)政支持,金融機(jī)構(gòu)加大,對(duì)中小企業(yè)服務(wù)力度

中央財(cái)政支持金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)服務(wù)力度 新華網(wǎng)北京６月６日電（記者高立、韓潔）日前召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持”，“疏通金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的 血脈 ”。

６日，財(cái)政部表示，下一步中央財(cái)政將按照中小企業(yè)和金融發(fā)展的客觀規(guī)律，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多管齊下、多措并舉”的思路，進(jìn)一步加強(qiáng)金融支持中小企業(yè)發(fā)展政策體系建設(shè)。

據(jù)財(cái)政部介紹，近年來(lái)，中央財(cái)政認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于金融支持中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)決策部署，研究出臺(tái)了一系列財(cái)稅扶持政策，著力引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)力度，初步形成了以財(cái)務(wù)管理、績(jī)效考核、業(yè)務(wù)規(guī)范、資金支持、稅收優(yōu)惠等為主要內(nèi)容的財(cái)稅金融支持中小企業(yè)發(fā)展政策體系。

目前，財(cái)政部已就中小企業(yè)金融服務(wù)出臺(tái)了一系列的稅收優(yōu)惠政策。在營(yíng)業(yè)稅方面，一是創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)２年以上（含２年）的，可按照其對(duì)中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的７０％抵扣應(yīng)納稅所得額。二是將農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、由銀行業(yè)機(jī)構(gòu)全資發(fā)起設(shè)立的貸款公司以及法人機(jī)構(gòu)所在地在縣及縣（市）以下地區(qū)的農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行的金融保險(xiǎn)收入，減按３％稅率征收營(yíng)業(yè)稅的政策延長(zhǎng)４年至２０１５年底。

在所得稅方面，對(duì)非營(yíng)利性中小企業(yè)信用擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事?lián)I(yè)務(wù)取得的收入，凡符合規(guī)定免稅條件的，３年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅。自２０１１年１月１日至２０１５年１２月３１日，對(duì)符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)按規(guī)定比例計(jì)提的擔(dān)保賠償準(zhǔn)備、未到期責(zé)任準(zhǔn)備，允許在企業(yè)所得稅稅前扣除；對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)際發(fā)生的代償損失，符合規(guī)定的應(yīng)沖減已在稅前扣除的擔(dān)保賠償準(zhǔn)備，不足沖減部分據(jù)實(shí)在企業(yè)所得稅稅前扣除。在印花稅方面，自２０１１年１１月１日至２０１４年１０月３１日，對(duì)金融機(jī)構(gòu)與小微企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。

第三篇：工信部加大中小企業(yè)財(cái)稅支持

工信部加大中小企業(yè)財(cái)稅支持

工信部中小企業(yè)司司長(zhǎng)王黎明24日在參加“北京大學(xué)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新年論壇”期間接受記者采訪時(shí)稱，今年將繼續(xù)加大對(duì)中小企業(yè)的財(cái)稅支持，增加中央財(cái)政中小企業(yè)專項(xiàng)資金規(guī)模；積極開展中小企業(yè)上市育成工作。

第四篇：關(guān)于加大對(duì)民辦教育支持的建議

關(guān)于加大對(duì)民辦教育支持的建議

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確民辦教育改革方向

1.充分認(rèn)識(shí)民辦教育的重要作用。民辦教育是社會(huì)主義教育事業(yè)的重要組成部分，是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量。深化辦學(xué)體制改革，加快發(fā)展民辦教育是拓寬教育投入渠道，推動(dòng)教育加快發(fā)展的重大舉措；是促進(jìn)教育資源合理配置，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化教育需求的有效途徑；是創(chuàng)新教育競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增強(qiáng)教育發(fā)展活力的有力手段，對(duì)我市率先全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建成教育強(qiáng)市具有重要意義。各區(qū)、市政府要將發(fā)展民辦教育作為重要工作職責(zé)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，積極鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民個(gè)人等利用社會(huì)資本投資教育，依法辦學(xué)，擴(kuò)大教育資源總量，提高優(yōu)質(zhì)教育資源比重，構(gòu)建多元化辦學(xué)格局。

2.準(zhǔn)確把握改革的基本思路。發(fā)展民辦教育要勇于首創(chuàng)和先行先試，堅(jiān)持大力發(fā)展、系統(tǒng)改革、同等待遇的原則，按照分類管理的思路, 創(chuàng)新民辦教育發(fā)展機(jī)制，落實(shí)民辦教育扶持政策，突出重點(diǎn), 全面清除制約民辦教育發(fā)展的政策障礙，在財(cái)政支持、政策優(yōu)惠、隊(duì)伍建設(shè)、財(cái)產(chǎn)管理等方面，形成科學(xué)合理的民辦教育公共政策體系，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。

二、創(chuàng)新辦學(xué)體制機(jī)制，落實(shí)扶持政策

3.探索分類管理機(jī)制。民辦學(xué)校按照營(yíng)利性、非營(yíng)利性分類管理。具體管理辦法按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

4.鼓勵(lì)探索多元化投資辦學(xué)模式。拓寬民間資本參與教育事業(yè)發(fā)展的渠道，吸引社會(huì)力量和民間資本進(jìn)入教育領(lǐng)域，形成不同投資、不同舉辦主體公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，大幅提升公共教育資源的供給能力。支持各類辦學(xué)主體通過(guò)獨(dú)資、合資、合作等多種方式參與民辦教育。鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)力量參與公辦學(xué)校辦學(xué)，鼓勵(lì)大中型企業(yè)以職業(yè)學(xué)校為重點(diǎn)投資辦學(xué)。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校通過(guò)各種方式支持民辦學(xué)校辦學(xué)。對(duì)非營(yíng)利性民辦中小學(xué)，積極探索建立“社會(huì)投資建校、政府支持師資、收費(fèi)保障運(yùn)轉(zhuǎn)、部門協(xié)調(diào)監(jiān)管、資產(chǎn)學(xué)校所有”的民辦教育發(fā)展體制。鼓勵(lì)中外合作辦學(xué)。探索委托管理等辦學(xué)形式。

出臺(tái)引資優(yōu)惠政策，加大教育引資力度。結(jié)合我市中長(zhǎng)期教育發(fā)展規(guī)劃和新一輪標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，推出一批重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入教育引資市場(chǎng)，引進(jìn)民間資本建設(shè)優(yōu)質(zhì)學(xué)校，打造民辦教育品牌。探索通過(guò)以土地、校舍等要素低租金或零租金等方式，吸引教育名家或品牌學(xué)校通過(guò)民辦教育機(jī)制辦學(xué)，建設(shè)高端學(xué)校。

5.推進(jìn)投融資體制改革，完善教育融資平臺(tái)。依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，支持民辦學(xué)校建立民辦教育發(fā)展基金。支持社會(huì)力量設(shè)立教育投資公司。探索組建青島教育發(fā)展投資集團(tuán)有限公司，搭建教育投資運(yùn)作實(shí)體平臺(tái)，通過(guò)合理運(yùn)用部分財(cái)政性資金、設(shè)立投資性資金、盤活存量資產(chǎn)等方式，吸引民間資本參與教育事業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)以混合投資形式引導(dǎo)和支持社會(huì)力量投資興辦各類教育。建立完善資本運(yùn)作監(jiān)管機(jī)制，確保政府投入資產(chǎn)的安全性和效益最大化。

積極開展與國(guó)內(nèi)專業(yè)金融（投資）機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，重點(diǎn)做好重大教育建設(shè)項(xiàng)目的資本運(yùn)作。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為民辦學(xué)校提供以擴(kuò)大和改善辦學(xué)條件為目的的信貸支持。支持民辦學(xué)校將學(xué)校非教學(xué)設(shè)施作抵押，或?qū)W(xué)校學(xué)費(fèi)收費(fèi)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)作質(zhì)押，向銀行申請(qǐng)貸款的融資機(jī)制。

在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，市、區(qū)（市）政府探索建立完善民辦學(xué)校低息貸款政策，建立貼息貸款機(jī)制，支持辦學(xué)規(guī)范、信譽(yù)良好的民辦學(xué)校融資。

6.建立健全財(cái)政扶持政策。市、區(qū)（市）政府應(yīng)根據(jù)民辦教育發(fā)展規(guī)模，結(jié)合公辦學(xué)校經(jīng)費(fèi)撥款水平,依法設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金。民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)資金總額根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。建立政府購(gòu)買教育服務(wù)機(jī)制，通過(guò)安排生均教育經(jīng)費(fèi)、保障教師待遇和專業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)助學(xué)校教學(xué)科研經(jīng)費(fèi)等形式對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行公共財(cái)政扶持，逐步完善差額補(bǔ)助、定額補(bǔ)助、項(xiàng)目補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助等多元化的公共財(cái)政資助體系。

7.落實(shí)建設(shè)用地優(yōu)惠政策。市、區(qū)（市）政府應(yīng)將民辦學(xué)校建設(shè)用地納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和用地計(jì)劃，非營(yíng)利性民辦學(xué)校各項(xiàng)建設(shè)用地、規(guī)費(fèi)減免與公辦學(xué)校享有同等待遇。享受國(guó)家用地、建設(shè)優(yōu)惠政策的民辦學(xué)校在存續(xù)期間，辦學(xué)資產(chǎn)只能用于辦學(xué)，不得用于其他用途。營(yíng)利性民辦學(xué)校建設(shè)用地按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

8.規(guī)范民辦學(xué)校收費(fèi)行為。民辦全日制學(xué)歷教育學(xué)校對(duì)學(xué)生收取的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校制訂，經(jīng)教育主管部門審核后，報(bào)物價(jià)部門批準(zhǔn)；學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照補(bǔ)償教育成本的原則并考慮促進(jìn)學(xué)校發(fā)展等因素制定；其他類別民辦學(xué)校的學(xué)費(fèi)(或培訓(xùn)費(fèi))、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校自主制定，并按照管理權(quán)限報(bào)相應(yīng)的價(jià)格主管部門備案。

9.實(shí)施稅費(fèi)優(yōu)惠。民辦教育按照規(guī)定享受國(guó)家有關(guān)教育方面的稅收優(yōu)惠政策。非營(yíng)利的民辦學(xué)校依法享受與公辦學(xué)校同等的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，符合稅法規(guī)定的非營(yíng)利性組織條件的民辦學(xué)校可依法享受國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。

鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)組織向民辦學(xué)校捐贈(zèng)，并依法落實(shí)相關(guān)稅前扣除政策。出資人將房產(chǎn)設(shè)備投入到民辦學(xué)校，不征營(yíng)業(yè)稅、土地增值稅、企業(yè)所得稅、契稅。

民辦學(xué)校在用水、用電、用氣、用熱、環(huán)境保護(hù)等方面享有與公辦學(xué)校同等的待遇。

10.健全學(xué)生扶助體系。民辦學(xué)校的學(xué)生在國(guó)家助學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)、政府資助、升學(xué)、就業(yè)、社會(huì)優(yōu)待以及評(píng)優(yōu)等方面享有與公辦學(xué)校學(xué)生同等權(quán)利。

11.保障教師同等待遇。民辦學(xué)校教師在資格認(rèn)定、職稱評(píng)審、進(jìn)修培訓(xùn)、課題申請(qǐng)、評(píng)先選優(yōu)、國(guó)際交流等方面與公辦學(xué)校教師享有同等待遇。民辦學(xué)校應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定為自聘教師辦理社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金，鼓勵(lì)為自聘教師辦理補(bǔ)充保險(xiǎn)。各區(qū)、市政府和各有關(guān)部門要以實(shí)施教師資格制度和人事代理制度為基礎(chǔ)，建立健全學(xué)校、政府、個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制。

在非營(yíng)利性民辦學(xué)歷教育學(xué)校進(jìn)行教師社會(huì)保險(xiǎn)與公辦學(xué)校教師同等待遇試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后在其他類別民辦全日制學(xué)歷教育學(xué)校逐步推開實(shí)行。

各區(qū)、市政府和有關(guān)部門應(yīng)參照公辦學(xué)校教師績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)，制定民辦學(xué)校教師工資指導(dǎo)線，不斷提高民辦學(xué)校教師工資待遇。各民辦學(xué)校應(yīng)積極籌措資金，保障教師工資待遇所需經(jīng)費(fèi)；應(yīng)堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬、傾斜一線、傾斜骨干的分配原則，完善內(nèi)部分配辦法，提高教師工作積極性。

12.健全教師引進(jìn)流動(dòng)機(jī)制。非營(yíng)利性民辦全日制學(xué)歷教育學(xué)校,引進(jìn)符合青島市高層次人才條件的人員,經(jīng)編制部門批準(zhǔn),可納入事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理。

積極探索建立政府為非營(yíng)利性民辦全日制學(xué)歷教育學(xué)校提供師資扶持政策，根據(jù)民辦學(xué)校發(fā)展需要，選派一定數(shù)量的公辦學(xué)校校長(zhǎng)和教師到非營(yíng)利性民辦全日制學(xué)歷教育學(xué)校支教。經(jīng)組織同意到非營(yíng)利性民辦學(xué)校任教的公辦學(xué)校校長(zhǎng)、教師，其原有公辦教師身份和行政關(guān)系不變，退休時(shí)執(zhí)行公辦學(xué)校教職工退休待遇。

具有教師資格，參加人事代理的非營(yíng)利性民辦學(xué)校自聘教師被聘用為公辦學(xué)校在編教師的，其在非營(yíng)利性民辦學(xué)校期間的工齡、教齡可按規(guī)定連續(xù)計(jì)算。

三、規(guī)范財(cái)務(wù)管理，建立民辦學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

13.完善財(cái)產(chǎn)管理制度。民辦學(xué)校應(yīng)根據(jù)法人屬性嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。依法落實(shí)學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，學(xué)校存續(xù)期間，任何組織和個(gè)人不得侵占學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)將舉辦者投入的資產(chǎn)、辦學(xué)積累的資產(chǎn)、政府資助形成的資產(chǎn)分類登記建賬，將政府資助等公共性資金存入學(xué)校銀行專款賬戶，業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校公共性資金銀行專款賬戶的監(jiān)管，確保辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不被挪作他用。完善財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督和資產(chǎn)監(jiān)管，實(shí)行財(cái)務(wù)公開。民辦學(xué)校應(yīng)在每個(gè)會(huì)計(jì)結(jié)束時(shí)出具財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所依法進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果報(bào)業(yè)務(wù)主管部門備案。

14.健全出資人獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)制度。非營(yíng)利性的民辦學(xué)校，在扣除辦學(xué)成本、社會(huì)捐助、國(guó)家資助的資產(chǎn)，預(yù)留發(fā)展基金以及按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取其他必需費(fèi)用后，有辦學(xué)結(jié)余的，經(jīng)學(xué)校決策機(jī)構(gòu)研究，并報(bào)審批機(jī)關(guān)備案，可從辦學(xué)結(jié)余中提取一定比例的經(jīng)費(fèi)用于獎(jiǎng)勵(lì)出資人。

15.建立民辦學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。加強(qiáng)民辦學(xué)校辦學(xué)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，完善辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警機(jī)制。民辦學(xué)校或者其舉辦者以辦學(xué)名義取得的土地使用權(quán)、校舍產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽趯W(xué)校名下，并向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)備案。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變土地教育用途。民辦學(xué)校存續(xù)期間，舉辦者不得抽逃出資，不得挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。

四、完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全退出機(jī)制

16.完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法完善辦學(xué)章程，充分發(fā)揮內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制靈活多樣的優(yōu)勢(shì)，建立健全民辦學(xué)校董事會(huì)（理事會(huì)）、行政機(jī)構(gòu)和監(jiān)事會(huì)，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互獨(dú)立并相互制約的法人治理結(jié)構(gòu)。對(duì)公共財(cái)政資金投入較大的民辦學(xué)校，董事會(huì)或理事會(huì)應(yīng)當(dāng)有業(yè)務(wù)主管部門委派的董事參與。健全民辦學(xué)校校長(zhǎng)和領(lǐng)導(dǎo)班子遴選和培養(yǎng)機(jī)制，保障校長(zhǎng)、學(xué)校管理機(jī)構(gòu)依法行使教育教學(xué)權(quán)和行政管理權(quán)。建立和完善民辦學(xué)校教職工代表大會(huì)制度。

17.健全民辦學(xué)校退出機(jī)制。民辦學(xué)校終止辦學(xué)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行資產(chǎn)清算，清算和安置方案報(bào)業(yè)務(wù)主管和法人登記等部門確認(rèn)后實(shí)施。捐資舉辦的非營(yíng)利性民辦學(xué)校終止辦學(xué)，剩余資產(chǎn)依法由學(xué)校審批部門的同級(jí)人民政府統(tǒng)籌用于公益性教育事業(yè)。出資舉辦的非營(yíng)利性民辦學(xué)校終止辦學(xué)，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，出資者擁有實(shí)際出資額包括學(xué)校存續(xù)期間追加投資額的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，依法按投入額度為限獲得補(bǔ)償，剩余資產(chǎn)依法由學(xué)校審批部門的同級(jí)人民政府統(tǒng)籌用于公益性教育事業(yè)。非營(yíng)利性民辦學(xué)校舉辦者變更，依法按實(shí)際出資額為限獲得補(bǔ)償。營(yíng)利性學(xué)校終止辦學(xué), 其剩余資產(chǎn)按照學(xué)校章程和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。

五、加強(qiáng)管理，營(yíng)造民辦教育良好發(fā)展環(huán)境

18．加強(qiáng)對(duì)民辦教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要按照“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，建立并完善民辦教育扶持與規(guī)范管理聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)民辦教育扶持與規(guī)范管理的重大問(wèn)題。具體工作由教育主管部門牽頭，發(fā)展改革、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、金融、國(guó)土資源、建設(shè)、公安、民政、物價(jià)、工商等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，認(rèn)真落實(shí)民辦教育發(fā)展的各項(xiàng)鼓勵(lì)扶持政策，積極做好服務(wù)、管理、監(jiān)督工作。各區(qū)、市要結(jié)合本地實(shí)際，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，定期研究、協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題，積極構(gòu)建政府依法鼓勵(lì)規(guī)范、民辦學(xué)校依法辦學(xué)、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的民辦學(xué)校管理格局。

19.加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校辦學(xué)行為的指導(dǎo)監(jiān)督。教育主管部門和各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，開展民辦學(xué)校檢查，向社會(huì)公布檢查結(jié)果。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要將民辦學(xué)校納入督導(dǎo)范疇，推動(dòng)民辦學(xué)校不斷提升辦學(xué)水平、提高教育質(zhì)量。檢查和督導(dǎo)結(jié)果作為政府資助等扶持政策實(shí)施的重要依據(jù)。

20.提高民辦教育管理和服務(wù)水平。加強(qiáng)民辦教育專門管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，市、區(qū)（市）教育主管部門應(yīng)明確民辦教育的管理部門，配備專職人員負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)民辦學(xué)校管理工作。要建立民辦教育服務(wù)和管理信息平臺(tái)，推進(jìn)民辦教育信息化建設(shè)，加強(qiáng)民間資金參與教育事業(yè)和社會(huì)培訓(xùn)事業(yè)的信息統(tǒng)計(jì)和發(fā)布工作。

要積極發(fā)揮各級(jí)民辦教育協(xié)會(huì)、民辦教育中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展。要廣泛宣傳民辦教育發(fā)展成果，動(dòng)員、鼓勵(lì)全社會(huì)共同關(guān)心和支持民辦教育發(fā)展，營(yíng)造加快發(fā)展民辦教育的良好社會(huì)氛圍。

第五篇：《關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)科技型中小企業(yè)信貸支持的指導(dǎo)意見(jiàn)》

《關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)科技型中小企業(yè)信貸支持的指導(dǎo)意見(jiàn)》

2009-07-17 14:24:00 來(lái)源: 銀監(jiān)會(huì)，科技部 作者： 閱讀:38

【法規(guī)標(biāo)題】關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)科技型中小企業(yè)信貸支持的指導(dǎo)意見(jiàn)

【頒布單位】中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì) 科學(xué)技術(shù)部

【發(fā)文字號(hào)】銀監(jiān)發(fā)[2009]37號(hào)

【頒布時(shí)間】2009-5-5 【失效時(shí)間】

【法規(guī)來(lái)源】http://

【全文】

關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)科技型中小企業(yè)信貸支持的指導(dǎo)意見(jiàn)

中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì) 科學(xué)技術(shù)部

關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)科技型中小企業(yè)信貸支持的指導(dǎo)意見(jiàn)

銀監(jiān)發(fā)[2009]37號(hào)

各銀監(jiān)局，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科技廳（委、局），各政策銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行：

為貫徹實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》及其配套政策，落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2008]126號(hào)），加強(qiáng)科技資源和金融資源的結(jié)合，進(jìn)一步加大對(duì)科技型中小企業(yè)信貸支持，緩解科技型中小企業(yè)融資困難，促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)的全面可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)：

一、鼓勵(lì)進(jìn)一步加大對(duì)科技型中小企業(yè)信貸支持。科技型中小企業(yè)是我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新的主要載體和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力量，在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、以創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家中發(fā)揮著重要作用。銀監(jiān)會(huì)、科技部鼓勵(lì)各銀行進(jìn)一步加大對(duì)科技型中小企業(yè)的信貸支持和金融服務(wù)力度。

本指導(dǎo)意見(jiàn)中的科技型中小企業(yè)是指符合以下條件的企業(yè)：

（一）符合中小企業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；

（二）企業(yè)產(chǎn)品（服務(wù)）屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》的范圍：電子信息技術(shù)、生物與新醫(yī)藥技術(shù)、航空航天技術(shù)、新材料技術(shù)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、新能源及節(jié)能技術(shù)、資源與環(huán)境技術(shù)、高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；

（三）企業(yè)當(dāng)年研究開發(fā)費(fèi)（技術(shù)開發(fā)費(fèi)）占企業(yè)總收入的3%以上；

（四）企業(yè)有原始性創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化再創(chuàng)新等可持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，有專門從事研發(fā)的部門或機(jī)構(gòu)。

二、完善科技部門、銀行業(yè)監(jiān)管部門合作機(jī)制，加強(qiáng)科技資源和金融資源的結(jié)合。各級(jí)科技部門、銀行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)建立合作機(jī)制，整合科技、金融等相關(guān)資源，推動(dòng)建立政府部門、各類投資基金、銀行、科技型中小企業(yè)、擔(dān)保公司等多方參與、科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)體系，引導(dǎo)銀行進(jìn)一步加大對(duì)科技型中小企業(yè)的信貸支持。

三、建立和完善科技型企業(yè)融資擔(dān)保體系。各級(jí)科技部門、國(guó)家高新區(qū)應(yīng)設(shè)立不以盈利為目的、專門的科技擔(dān)保公司，已設(shè)立的地方可通過(guò)補(bǔ)充資本金、擔(dān)保補(bǔ)貼等方式進(jìn)一步提高擔(dān)保能力，推動(dòng)建立科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)多方分擔(dān)機(jī)制。對(duì)于專門的科技擔(dān)保公司，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，各銀行可以在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)提高其擔(dān)保放大倍數(shù)。研究設(shè)立相應(yīng)的再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，逐步建立和完善科技型企業(yè)融資擔(dān)保體系。

四、整合科技資源，營(yíng)造加大對(duì)科技型中小企業(yè)信貸支持的有利環(huán)境。各級(jí)科技部門、國(guó)家高新區(qū)應(yīng)積極整合政策、資金、項(xiàng)目、信息、專家等科技資源，建立科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，制定具體的補(bǔ)貼或風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)政策，支持銀行發(fā)放科技型中小企業(yè)貸款；定期推薦科技貸款項(xiàng)目，對(duì)屬于科技計(jì)劃和專項(xiàng)的項(xiàng)目?jī)?yōu)先推薦，并提出科技專業(yè)咨詢意見(jiàn)，協(xié)助銀行加強(qiáng)對(duì)科技貸款項(xiàng)目的貸后管理；推動(dòng)科技型中小企業(yè)信用體系建設(shè)，建立企業(yè)信用檔案，按照企業(yè)信用等級(jí)給予相應(yīng)補(bǔ)貼；加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立和完善多種形式為科技型中小企業(yè)、銀行服務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；對(duì)入駐科技企業(yè)孵化器的銀行給予孵化企業(yè)待遇；通過(guò)交流、掛職等方式推薦科技副行長(zhǎng)，協(xié)調(diào)開發(fā)地方科技資源。鼓勵(lì)銀行加強(qiáng)與科技創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的合作，通過(guò)貸投結(jié)合，拓寬科技型中小企業(yè)融資渠道。探索創(chuàng)新科技保險(xiǎn)產(chǎn)品，分散科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)。

五、明確和完善銀行對(duì)科技型中小企業(yè)信貸支持的有關(guān)政策。鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行在科技型中小企業(yè)密集地區(qū)、國(guó)家高新區(qū)的分支機(jī)構(gòu)設(shè)立科技專家顧問(wèn)委員會(huì)，發(fā)揮國(guó)家、地方科技計(jì)劃專家?guī)斓膬?yōu)勢(shì)，提供科技專業(yè)咨詢服務(wù)；在審貸委員會(huì)中吸收有表決權(quán)的科技專家，并建立相應(yīng)的考核約束機(jī)制；適當(dāng)下放貸款審批權(quán)限；建立適合科技型中小企業(yè)特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、授信盡職和獎(jiǎng)懲制度；適當(dāng)提高對(duì)科技型中小企業(yè)不良貸款的風(fēng)險(xiǎn)容忍度；開發(fā)適合科技型中小企業(yè)特點(diǎn)的金融服務(wù)產(chǎn)品，創(chuàng)新還款方式，提高對(duì)科技型中小企業(yè)的增值服務(wù)；推動(dòng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和登記制度，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，積極開展專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。

六、創(chuàng)新科技金融合作模式，開展科技部門與銀行之間的科技金融合作模式創(chuàng)新試點(diǎn)。科技部門和銀行選擇部分銀行分支機(jī)構(gòu)作為科技金融合作模式創(chuàng)新試點(diǎn)單位進(jìn)行共建，開展科技資源和金融資源結(jié)合的具體實(shí)踐，探索加大對(duì)科技型中小企業(yè)信貸支持和提高對(duì)科技型中小企業(yè)金融服務(wù)水平的有效途徑。同時(shí)，分別在東、中、西部的涉農(nóng)科技型中小企業(yè)密集省份，選擇部分銀行開展支持涉農(nóng)科技型中小企業(yè)試點(diǎn)工作。各試點(diǎn)單位應(yīng)按照“六項(xiàng)機(jī)制”和本指導(dǎo)意見(jiàn)的有關(guān)要求，積極加強(qiáng)與科技部門之間的協(xié)商與合作，共同制定試點(diǎn)方案，切實(shí)落實(shí)有關(guān)政策，做好科技資源和金融資源結(jié)合的有關(guān)工作。

七、建立銀行業(yè)支持科技型中小企業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。各地銀行業(yè)監(jiān)管部門、科技部門和各銀行要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合本指導(dǎo)意見(jiàn)，積極加強(qiáng)部門合作和政策協(xié)調(diào)，加大相互開展科技與金融知識(shí)培訓(xùn)力度，認(rèn)真做好有關(guān)試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷創(chuàng)新和完善部門合作、資源結(jié)合、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、信息共享等多方面的科技金融合作模式。銀監(jiān)會(huì)、科技部將選擇部分科技金融合作模式創(chuàng)新試點(diǎn)單位作為觀察聯(lián)系點(diǎn)，對(duì)有效加大對(duì)科技型中小企業(yè)信貸支持情況進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤和調(diào)研，確保銀行業(yè)支持科技型中小企業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制建立并有效運(yùn)行。

中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)

中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)部 二OO九年五月五日