第一篇：信息化和工業化深度融合專項行動計劃(2013-2018年)概要

信息化和工業化深度融合專項行動計劃（2013-2018年）

文章來源：未知 發布時間：2013-08-20 17:24 閱讀次數：

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推動信息化和工業化深度融合是加快轉變發展方式，促進四化同步發展的重大舉措，是走中國特色新型工業化道路的必然選擇。當前，我國工業正處于轉型升級的攻堅時期，國際產業競爭日趨激烈，核心競爭力不足、資源環境約束強化、要素成本上升等矛盾日益突出。全球新一輪科技革命和產業分工調整對我國工業發展既有挑戰，也有實現趕超的機遇。推動信息化和工業化深度融合，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，對于破解當前發展瓶頸，實現工業轉型升級，具有十分重要的意義。

為進一步貫徹《2006-2020年國家信息化發展戰略》、《工業轉型升級規劃（2011-2015年）》和《國務院關于大力推進信息化發展和切實保障信息安全的若干意見》，細化落實《關于加快推進信息化與工業化深度融合的若干意見》，全面提高工業發展的質量和效益，促進工業由大變強，特提出本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導思想

深入貫徹落實黨的十八大精神，著眼轉變經濟發展方式的長期目標，圍繞穩增長、調結構、促改革、惠民生的工作重點，以促進工業轉型升級為主攻方向，以創新驅動為核心動力，著力釋放改革紅利，創新行政管理和服務方式，營造良好的政策環境，全面提升企業競爭能力；著力突破關鍵技術領域和應用瓶頸，加快傳統產業改造升級，培育壯大生產性服務業，拓展戰略性新興產業發展空間；著力發揮地方區位優勢和比較優勢，增強產業政策協調性和互補性，激發經濟增長新動力，保障網絡與信息安全，加快建設工業強國，打造中國工業經濟升級版。

（二）基本原則

充分發揮市場機制優化配置資源的基礎性作用，打破行業性、區域性和經營性壁壘，營造公平競爭的市場環境；加快轉變政府職能，綜合運用標準體系、試點示范、第三方服務等手段，引導和鼓勵企業提高技術和管理水平，創新經營模式，切實提升信息化條件下的核心競爭力，激發兩化深度融合的內生動力。

市場導向，改革引領。

全面深化信息技術在工業企業和行業管理領域的應用，促進工業發展質量和行業管理水平的雙重提升；鼓勵工業企業與信息技術企業深化合作，引導信息技術企業立足內需市場，增強安全可控的信息技術產品和服務供給能力，實現信息技術應用、產業發展與工業轉型升級融合互動、協調發展。

產用互動，協調發展。

。加強統籌協調，充分發揮地方工信主管部門、通信管理機構、部屬院校和研究機構、行業協會和第三方機構的積極作用，創新工作機制，構建上下協同、各負其責、緊密配合、運轉高效的兩化深度融合推進體系。

多方參與，協力推進

（三）總體目標

到2018年，兩化深度融合取得顯著成效，信息化條件下的企業競爭能力普遍增強，信息技術應用和商業模式創新有力促進產業結構調整升級，工業發展質量和效益全面提升，全國兩化融合發展水平指數達到82。

——“企業兩化融合管理體系”得到全面推廣。重點行業大中型企業兩化融合水平逐級提升，處于集成提升階段以上的企業達到80%，涌現出一批創新能力強、應用效果好、具有國際競爭力的優秀企業。中小企業應用信息技術開展研發、管理和生產控制的比例達到55%，應用電子商務開展采購、銷售等業務的比例達到50%。

——信息技術向工業領域全面滲透，傳統行業兩化融合水平整體提升。基于信息網絡的融合創新不斷涌現，電子商務、工業云、大數據等新技術新應用驅動的新型生產性服務業蓬勃發展，企業間電子商務（B2B）交易額突破20萬億元。

——食品、藥品等重點產品質量安全信息可追溯體系建設取得進展。民爆、危險化學品等高危行業安全生產水平得到增強。各行業能源利用效率顯著提高，50%的重點工業用能企業數字能源解決方案應用達到較高水平，實現節能量5000萬噸標準煤。

——信息技術支撐服務能力顯著增強。以數字化、柔性化及系統集成技術為核心的智能制造裝備取得重大突破，在國民經濟重點領域得到快速應用，重點行業裝備數控化率達到70%。安全可控的信息技術產品配套能力和信息化服務能力明顯增強，重點關鍵領域實現全面自主配套。

二、主要行動

（一）“企業兩化融合管理體系”標準建設和推廣行動 1．行動目標

制定“企業兩化融合管理體系”國家標準，規范企業系統推進兩化融合的通用方法，建立全國性的第三方認定服務體系，推動企業建立、實施和改進兩化融合管理體系，促使企業穩定獲取預期的信息化成效，引領企業打造和提升信息化環境下的競爭能力。完善支撐兩化深度融合的相關標準。

2．行動內容

——制定“企業兩化融合管理體系”國家標準。明確影響信息化過程的一般要素，形成引領和促使企業有效推進兩化融合的體系框架、主要內容和方法論，制定發布“企業兩化融合管理體系”國家標準。依據行業特色制定企業兩化融合管理體系分行業標準。

——推動建立第三方認定服務體系。建立第三方認定管理組織，制定管理辦法。各地負責建立一批服務機構，培育專業人員，開展咨詢、認定、培訓等專業化服務。建設覆蓋全流程的信息化服務平臺。

——開展試點和推廣。選擇典型企業、重點行業、重點地區開展企業兩化融合管理體系試點，總結試點經驗，組織宣傳培訓與推廣交流。各行業、各地方要組織和引導企業參與兩化融合管理體系建設工作，建立國家、行業和區域協同推廣機制，全面推動兩化融合管理體系在企業貫徹實施。

——加快制定支持兩化深度融合的技術標準規范。圍繞智能制造、智能監測監管、工業軟件、工業控制、機器到機器通信、信息系統集成等重點工作，加快相關技術標準制定，積極開展標準的評估、試點、宣貫和推廣應用工作。

（二）企業兩化深度融合示范推廣行動 1．行動目標

依據工業企業兩化融合評估規范，支持行業和區域開展企業對標，加強示范帶動，引導企業逐級提升，促進企業創新能力、勞動生產率、產品質量等核心競爭力整體提高。

2．行動內容

——完善工業企業兩化融合評估機制。依據工業企業兩化融合評估規范，分行業、分區域建立企業兩化融合評估體系和等級評定辦法，完善國家兩化融合評估咨詢服務平臺，全面支撐企業評估和示范工作。

——推進評估對標和行業示范推廣。行業協會負責開展行業企業兩化融合評估和等級評定，樹立一批示范企業。總結提煉示范經驗和成果，形成行業共性解決方案，全面推進評估對標和示范推廣，推動全行業兩化融合向更高階段躍升。

——開展區域分級分類推進。各地負責開展區域企業兩化融合整體性評估和等級評定，樹立一批示范企業。加強分級分類引導和推進，推動企業對標、培訓交流和咨詢服務，實現區域企業兩化融合水平全面升級。

（三）中小企業兩化融合能力提升行動 1．行動目標

中小企業信息化推進工程持續深入推進，面向中小微企業的信息化服務體系進一步完善，綜合服務和專業服務能力不斷提高。降低中小微企業信息化應用門檻，解決中小微企業在技術創新、企業管理、市場開拓、投資融資、人才培養、信息咨詢等方面存在的突出困難，增強中小微企業發展活力。

2．行動內容

——健全和完善社會化、專業化中小企業信息化服務體系。引導服務商構建信息化服務平臺，圍繞中小微企業多樣化、個性化需求，整合服務資源，完善平臺功能，提高服務的專業性和有效性。鼓勵電子商務服務商探索為中小微企業提供信用融資等服務。推動中小企業公共服務平臺網絡建設，發揮國家中小企業公共服務平臺的示范作用，依托產業集群和工業園區，為中小微企業提供政策咨詢、創業輔導、技術創新、人才培訓、市場開拓等線上線下相結合的服務。

——提高中小企業信息化應用能力和水平。發揮中小企業發展專項等各類資金的扶持作用，支持中小微企業在研發設計、生產制造、經營管理、市場營銷等核心業務環節信息化應用。鼓勵中小微企業運用電子商務創新業務模式，運用信息化服務平臺和第三方外包服務促進基礎和集成應用。

（四）電子商務和物流信息化集成創新行動 1．行動目標

深化重點行業電子商務應用，提高行業物流信息化和供應鏈協同水平，促進以第三方物流、電子商務平臺為核心的新型生產性服務業發展壯大，創新業務協作流程和價值創造模式，提高產業鏈整體效率。

2．行動內容

——提升重點行業電子商務和供應鏈協同能力。在原材料、裝備制造、消費品、電子信息、國防科技等領域，圍繞支持主制造商發展訂單驅動的制造模式，帶動產業鏈上下游企業協同聯動，降低平均庫存水平，縮短市場響應時間，提高供應鏈整體競爭能力，推進電子商務和供應鏈管理協同發展。在有條件的重點行業，促進合作企業商務信息和知識共享，開展網上研發、設計和制造，增強產業鏈的商務協同能力，提高市場應變能力。

——提升第三方物流服務能力。推動物流信息化發展，壯大第三方物流服務業，重點支持鋼鐵、石化、汽車、家電、食品、醫藥、危化品、電子產品、快速消費品、冷鏈等專業物流和供應鏈服務業發展，提升全程透明可視化管理能力，增強面向工業領域供應鏈協同需求的物流響應能力。

——推動工業企業電子商務創新發展。支持大型企業建立開放性采購平臺，提高網上集中采購水平。支持有條件的大型企業電子商務平臺向行業平臺轉化。支持制造企業利用電子商務創新營銷模式，提高產品銷售和售后服務水平。支持面向工業企業的電子商務服務平臺發展壯大、創新商務模式，支撐和帶動制造企業業務流程優化。

（五）重點領域智能化水平提升行動 1．行動目標

加快民爆、危化、食品、稀土、農藥以及重點用能行業智能監測監管體系建設，提高重點高危行業安全生產水平，加強民爆行業安全生產監測監管，開展危險化學品危險特性公示，實現食品質量安全信息全程可追溯，促進稀土資源高效開采利用；提高重點行業能源利用智能化水平，推動行業綠色發展、安全發展。

2．行動內容

——加強民爆行業安全生產監測監管。建設覆蓋各級民爆主管部門、民爆企業的行業綜合管理服務平臺，實現民爆物品生產經營動態信息全程監測。建立民爆企業生產、流通全過程安全管控體系，實現對關鍵安全生產要素的閉環信息化管控，提升民爆行業本質安全生產水平。

——開展危險化學品危險特性公示。在危險化學品領域全面推行聯合國《全球化學品統一分類和標簽制度》（GHS），建立國家化學品危險特性基礎數據庫和在線報送系統，提供危險化學品危險特性數據檢索服務，有效控制危險化學品健康與環境風險。

——實現食品行業質量安全信息可追溯。搭建食品質量安全信息可追溯公共服務平臺，在嬰幼兒配方乳粉、白酒、肉制品等領域開展食品質量安全信息追溯體系建設試點，面向消費者提供企業公開法定信息實時追溯服務，強化企業質量安全主體責任。——建立稀土行業信息化監管基礎。鼓勵重點礦區企業建設監控系統，實現在線監控。鼓勵重點稀土企業集團建立管控信息系統，實現企業生產經營信息動態監管。支持建立行業生產統計系統。

——加強農藥行業信息化監管。建立農藥產品生產批準證書查詢庫和換證信息共享平臺，促進農藥行業信息交流。建立農藥生產信息數據庫，加強農藥生產企業監管。搭建違法案件群眾舉報信息平臺，完善農藥打假機制，提升農藥監管能力。

——提高重點高危行業安全生產水平。圍繞特種設備管理、安全隱患排查、安全事故應急管理、人員安全管理、高危工業產品運輸監控和管理等關鍵環節，支持煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金等重點高危行業企業的安全生產信息化系統建設，促進生產本質安全。

——推進重點行業節能減排。實施數字能源重點工程，大力推動企業能源管控中心建設，推廣流程工業能源在線仿真系統等節能減排信息技術，在重點行業和地區建立工業主要污染物排放監測和工業固體廢棄物綜合利用信息管理體系，建立區域能耗在線監測平臺，開展企業數字能源應用等級評價，提高能源資源利用效率。

（六）智能制造生產模式培育行動 1．行動目標

面向國民經濟重點領域智能制造需求，創新智能制造裝備產品，提高重大成套設備及生產線系統集成水平。加快工業機器人、增材制造等先進制造技術在生產過程中應用。培育數字化車間、智能工廠，推廣智能制造生產模式。

2．行動內容

實施“數控一代”裝備創新工程行動計劃，推廣應用數字化控制技術，集成創新一批數控裝備，實現裝備性能、功能的升級換代。實施高檔數控機床與基礎制造裝備專項，推進重點領域高端數控機床的研發設計和生產應用。實施智能制造裝備發展專項，面向重點行業生產過程柔性化、智能化的應用需求，開發一批標志性的重大智能制造成套設備。

加快重點領域裝備智能化。

——

推進生產過程和制造工藝的智能化。開展先進制造創新試點，發展以人機智能交互、柔性敏捷生產等為特征的智能制造方式，促進工業機器人在關鍵生產線的規模應用，推進生產制造設備聯網和智能管控。拓寬增材制造（3D打印）技術在工業產品研發設計中的應用范圍，推進增材制造在航空航天和醫療等領域的率先應用。創新政企合作模式，建立先進制造技術研發中心。

——

推動智能制造生產模式的集成應用。結合原材料、裝備、消費品等行業發展特點，在集團管控、設計與制造集成、管控銜接、產供銷一體、業務和財務銜接等領域，開展關鍵環節集成應用示范。逐步推廣重點行業數字化車間，開展智能工廠試點建設，探索全業務鏈綜合集成的路徑和方法。選擇有條件的產業集聚區，開展智能制造示范實驗區建設。

——

（七）互聯網與工業融合創新行動

1．行動目標

抓住信息、材料、能源等技術變革與制造技術融合創新的重大機遇，深化物聯網、互聯網在工業中的應用，促進工業全產業鏈、全價值鏈信息交互和集成協作，創新要素配置、生產制造和產業組織方式，加快工業生產向網絡化、智能化、柔性化和服務化轉變，延伸產業鏈，培育新業態，推動中國制造向中國創造轉變。

2．行動內容

——推動物聯網在工業領域的集成創新和應用。實施物聯網發展專項，在重點行業組織開展試點示范，以傳感器和傳感器網絡、RFID、工業大數據的應用為切入點，重點支持生產過程控制、生產環境檢測、制造供應鏈跟蹤、遠程診斷管理等物聯網應用，促進經濟效益提升、安全生產和節能減排。

——發展網絡制造新型生產方式。鼓勵有條件的企業通過網絡化制造系統，實現產品設計、制造、銷售、采購、管理等生產經營各環節的企業間協同，形成網絡化企業集群。支持工業云服務平臺建設，推進研發設計、數據管理、工程服務等制造資源的開放共享，推進制造需求和社會化制造資源的無縫對接，鼓勵發展基于互聯網的按需制造、眾包設計等新型制造模式。

——加快電子商務驅動的制造業生態變革。鼓勵B2C電子商務平臺從產品銷售和廣告營銷向研發設計、生產制造等領域滲透，促進生產和消費環節對接，推動基于消費需求動態感知的研發、制造和產業組織方式變革，形成個性化定制生產新模式。鼓勵企業利用移動互聯網，創新電子商務與制造業的集成應用模式。

——促進工業大數據集成應用。支持和鼓勵典型行業骨干企業在工業生產經營過程中應用大數據技術，提升生產制造、供應鏈管理、產品營銷及服務等環節的智能決策水平和經營效率。支持第三方大數據平臺建設，面向中小制造企業提供精準營銷、互聯網金融等生產性服務。推動大數據在工業行業管理和經濟運行中的應用，形成行業大數據平臺，促進信息共享和數據開放，實現產品、市場和經濟運行的動態監控、預測預警，提高行業管理、決策與服務水平。

（八）信息產業支撐服務能力提升行動 1．行動目標

建設下一代信息基礎設施，實現電信運營商向綜合信息服務商轉變。突破一批核心關鍵技術，提高電子信息產業鏈各環節配套能力，逐步形成安全可控的現代信息技術產業體系。信息化綜合服務體系基本完善，信息技術與傳統工業技術協同創新能力得到增強，新型工業化產業示范基地服務能力顯著提升。2．行動內容

——加快提升信息網絡基礎設施。結合實施寬帶中國戰略，根據專項行動需求，加快產業集聚區的光纖網、移動通信網和無線局域網的部署和優化，實現信息網絡寬帶化升級。全面推進下一代互聯網與移動互聯網、物聯網、云計算的融合發展，開展網絡新技術現網試驗和應用示范，推進TD-LTE智能終端的產業化和廣泛應用，提高面向工業應用的網絡服務能力。

——增強電子信息產業支撐服務能力。加快集成電路、關鍵電子元器件、基礎軟件、新型顯示、云計算、物聯網等核心技術創新，突破專項行動急需的應用電子、工業控制系統、工業軟件、三維圖形等關鍵技術。圍繞工業重點行業應用形成重大信息系統產業鏈配套能力，開展國產CPU與操作系統等關鍵軟硬件適配技術聯合攻關，提升產業鏈整體競爭力和安全可控發展能力。支持面向云計算、移動互聯網、工業控制系統等關鍵領域安全技術研發與產業化，加快安全可靠通信設備、網絡設備等終端產品研發與應用。

——提高信息化綜合服務能力。鼓勵電信運營商、信息技術服務商、互聯網企業之間加強合作，有效利用平臺資源、數據資源和渠道資源，通過云服務模式面向企業提供服務。支持電子商務、物流、第三方支付等信息平臺建設，深化信息服務在企業經營管理、節能環保、安全生產等方面的支撐作用。培育信息化咨詢、規劃、培訓、評估、審計等專業服務機構。——支持信息技術企業與工業企業戰略合作。實施信息技術產用合作專項，在機械、石化、電力等重點行業開展信息技術應用試點示范，形成可推廣的行業解決方案，支持工業企業采用安全可控的信息技術和產品。在重點消費領域加強產用互動合作，提升移動智能終端、高端家電、醫療器械、玩具等產品智能化水平，提高產品附加值。探索建立工業產品信息化指數測評服務體系。加強應用電子產品和系統研發和產業化，推動工業軟件開發、標準化及行業應用。推進重點行業信息技術應用公共服務平臺建設，引導行業協會、企業和研發機構共同組織產用合作聯盟。

——提升新型工業化產業示范基地服務能力。完善示范基地信息基礎設施，提高寬帶和高速無線網絡的覆蓋率。增強示范基地公共服務平臺的信息化支撐能力，建設并完善一批面向產業集群的專業化信息化服務平臺，鼓勵建設示范基地管理綜合服務平臺。依托示范基地骨干企業，促進產業鏈上下游企業間、制造企業與生產性服務企業間信息共享和業務協作。

三、保障措施

（一）加強組織領導

工業和信息化部成立專項行動工作辦公室，明確任務分工、工作進度和責任，抓好落實。組織開展年度檢查與效果評估，并將評估結果作為專項行動滾動調整的重要依據，開通專項行動網站，對工作進展情況進行公開發布與跟蹤評價。

（二）完善協同推進體系 加強部省合作，突出地方工信主管部門在區域推進工作中的組織作用，支持建立由政府主要負責同志牽頭的領導機制，推動兩化深度融合納入政府工作綜合考核體系，確保任務落實。在有條件的地方開展國家級兩化深度融合區域試點。鼓勵各地開展省級試點示范，配合開展全國兩化融合發展水平評估。加強區域交流合作，促進產業有序轉移。支持行業協會和地方繼續開展企業兩化深度融合評估對標和示范推廣工作，引導企業參與企業兩化融合管理體系建設試點和普及推廣。培育第三方服務機構，提高兩化融合服務支撐能力。

（三）創新政府管理方式

加強政策引導，創新管理方式，改善公共服務。清理和減少對各類企業、機構及其活動的非行政許可審批和資質資格許可。落實政務信息公開和公開招投標制度，打破各種行業性、地區性、經營性壁壘，促進企業公平競爭。制定公共信息資源開放共享管理辦法，鼓勵公共信息資源的社會化開發利用。在落實專項行動中，要加大政府采購服務力度，引導社會力量廣泛參與。

（四）加大資金政策支持

擴大兩化深度融合專項資金規模，重點支持專項行動任務的落實。改進財政資金支持方式，引導國家科技重大專項、技術改造專項、工業轉型升級資金、中小企業發展資金等政策手段向本專項行動傾斜。各省、市、自治區要設立兩化深度融合專項資金，為專項行動提供配套資金。引導金融機構、社會資本參與專項行動，鼓勵企業采用分期付款、設備租賃、技術服務投資等新融資模式推進項目建設。

（五）完善人才培養體系

強化企業主要負責人推進信息化的領導責任意識，開展面向“一把手”的培訓。在大中型企業全面普及企業首席信息官（CIO）制度，制定企業首席信息官制度建設指南，鼓勵成立企業首席信息官協會，開展首席信息官職業培訓。

部屬高校要積極參與專項行動，提供戰略研究和技術咨詢。鼓勵建設知識共享平臺，開設兩化融合網絡公開課程。結合國家專業技術人才知識更新工程，支持企業和高校聯合共建實訓基地，開展實用人才培訓。實施現代產業工人信息技能培訓工程，加強對技校、中專、職高學生的信息技術教育，鼓勵企業開展職工信息技能培訓。

（六）加強網絡與信息安全保障

在實施專項行動中要加強網絡和信息安全管理，落實信息安全等級保護制度，加強對重要信息系統的安全管理檢查。落實《關于加強工業控制系統信息安全管理的通知》，加強重點領域工業控制系統的信息安全檢查、監管和測評，實施安全風險和漏洞通報制度。要加強新技術、新業務信息安全評估，強化信息產品和服務的信息安全檢測和認證，支持建立第三方信息安全評估與監測機制。結合專項行動，推廣電子簽名應用，加快推進網絡信任體系建設。

第二篇：信息化和工業化深度融合專項行動計劃(2013-2018)（范文模版）

信息化和工業化深度融合專項行動計劃

（2013-2018年）

推動信息化和工業化深度融合是加快轉變發展方式，促進四化同步發展的重大舉措，是走中國特色新型工業化道路的必然選擇。當前，我國工業正處于轉型升級的攻堅時期，國際產業競爭日趨激烈，核心競爭力不足、資源環境約束強化、要素成本上升等矛盾日益突出。全球新一輪科技革命和產業分工調整對我國工業發展既有挑戰，也有實現趕超的機遇。推動信息化和工業化深度融合，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，對于破解當前發展瓶頸，實現工業轉型升級，具有十分重要的意義。

為進一步貫徹《2006-2020年國家信息化發展戰略》、《工業轉型升級規劃（2011-2015年）》和《國務院關于大力推進信息化發展和切實保障信息安全的若干意見》，細化落實《關于加快推進信息化與工業化深度融合的若干意見》，全面提高工業發展的質量和效益，促進工業由大變強，特提出本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導思想

深入貫徹落實黨的十八大精神，著眼轉變經濟發展方式的長期目標，圍繞穩增長、調結構、促改革、惠民生的工作重點，以促進工業轉型升級為主攻方向，以創新驅動為核心動力，著力釋放改革紅利，創新行政管理和服務方式，營造良好的政策環境，全面提升企業競爭能力；著力突破關鍵技術領域和應用瓶頸，加快傳統產業改造升級，培育壯大生產性服務業，拓展戰略性新興產業發展空間；著力發揮地方區位優勢和比較優勢，增強產業政策協調性和互補性，激發經濟增長新動力，保障網絡與信息安全，加快建設工業強國，打造中國工業經濟升級版。

（二）基本原則

市場導向，改革引領。充分發揮市場機制優化配置資源的基礎性作用，打破行業性、區域性和經營性壁壘，營造公平競爭的市場環境；加快轉變政府職能，綜合運用標準體系、試點示范、第三方服務等手段，引導和鼓勵企業提高技術和管理水平，創新經營模式，切實提升信息化條件下的核心競爭力，激發兩化深度融合的內生動力。

產用互動，協調發展。全面深化信息技術在工業企業和行業管理領域的應用，促進工業發展質量和行業管理水平的雙重提升；鼓勵工業企業與信息技術企業深化合作，引導信息技術企業立足內需市場，增強安全可控的信息技術產品和服務供給能力，實現信息技術應用、產業發展與工業轉型升級融合互動、協調發展。

多方參與，協力推進。加強統籌協調，充分發揮地方工信主管部門、通信管理機構、部屬院校和研究機構、行業協會和第三方機構的積極作用，創新工作機制，構建上下協同、各負其責、緊密配合、運轉高效的兩化深度融合推進體系。

（三）總體目標

到2018年，兩化深度融合取得顯著成效，信息化條件下的企業競爭能力普遍增強，信息技術應用和商業模式創新有力促進產業結構調整升級，工業發展質量和效益全面提升，全國兩化融合發展水平指數達到82。

——“企業兩化融合管理體系”得到全面推廣。重點行業大中型企業兩化融合水平逐級提升，處于集成提升階段以上的企業達到80%，涌現出一批創新能力強、應用效果好、具有國際競爭力的優秀企業。中小企業應用信息技術開展研發、管理和生產控制的比例達到55%，應用電子商務開展采購、銷售等業務的比例達到50%。

——信息技術向工業領域全面滲透，傳統行業兩化融合水平整體提升。基于信息網絡的融合創新不斷涌現，電子商務、工業云、大數據等新技術新應用驅動的新型生產性服務業蓬勃發展，企業間電子商務（B2B）交易額突破20萬億元。

——食品、藥品等重點產品質量安全信息可追溯體系建設取得進展。民爆、危險化學品等高危行業安全生產水平得到增強。各行業能源利用效率顯著提高，50%的重點工業用能企業數字能源解決方案應用達到較高水平，實現節能量5000萬噸標準煤。——信息技術支撐服務能力顯著增強。以數字化、柔性化及系統集成技術為核心的智能制造裝備取得重大突破，在國民經濟重點領域得到快速應用，重點行業裝備數控化率達到70%。安全可控的信息技術產品配套能力和信息化服務能力明顯增強，重點關鍵領域實現全面自主配套。

二、主要行動

（一）“企業兩化融合管理體系”標準建設和推廣行動 1．行動目標

制定“企業兩化融合管理體系”國家標準，規范企業系統推進兩化融合的通用方法，建立全國性的第三方認定服務體系，推動企業建立、實施和改進兩化融合管理體系，促使企業穩定獲取預期的信息化成效，引領企業打造和提升信息化環境下的競爭能力。完善支撐兩化深度融合的相關標準。

2．行動內容

——制定“企業兩化融合管理體系”國家標準。明確影響信息化過程的一般要素，形成引領和促使企業有效推進兩化融合的體系框架、主要內容和方法論，制定發布“企業兩化融合管理體系”國家標準。依據行業特色制定企業兩化融合管理體系分行業標準。

——推動建立第三方認定服務體系。建立第三方認定管理組織，制定管理辦法。各地負責建立一批服務機構，培育專業人員，開展咨詢、認定、培訓等專業化服務。建設覆蓋全流程的信息化服務平臺。

——開展試點和推廣。選擇典型企業、重點行業、重點地區開展企業兩化融合管理體系試點，總結試點經驗，組織宣傳培訓與推廣交流。各行業、各地方要組織和引導企業參與兩化融合管理體系建設工作，建立國家、行業和區域協同推廣機制，全面推動兩化融合管理體系在企業貫徹實施。

——加快制定支持兩化深度融合的技術標準規范。圍繞智能制造、智能監測監管、工業軟件、工業控制、機器到機器通信、信息系統集成等重點工作，加快相關技術標準制定，積極開展標準的評估、試點、宣貫和推廣應用工作。

（二）企業兩化深度融合示范推廣行動 1．行動目標

依據工業企業兩化融合評估規范，支持行業和區域開展企業對標，加強示范帶動，引導企業逐級提升，促進企業創新能力、勞動生產率、產品質量等核心競爭力整體提高。

2．行動內容

——完善工業企業兩化融合水平測度機制。依據工業企業兩化融合評估規范，分行業、分區域建立企業兩化融合水平測度指標體系和等級評定辦法，完善國家兩化融合咨詢服務平臺，全面支撐企業兩化融合水平測度和示范工作。——推進企業對標和行業示范推廣。行業協會負責開展行業企業兩化融合水平測度和等級評定，樹立一批示范企業。總結提煉示范經驗和成果，形成行業共性解決方案，全面推進企業對標和示范推廣，推動全行業兩化融合向更高階段躍升。

——開展區域分級分類推進。各地負責開展區域企業兩化融合整體性水平測度和等級評定，樹立一批示范企業。加強分級分類引導和推進，推動企業對標、培訓交流和咨詢服務，實現區域企業兩化融合水平全面升級。

（三）中小企業兩化融合能力提升行動 1．行動目標

中小企業信息化推進工程持續深入推進，面向中小微企業的信息化服務體系進一步完善，綜合服務和專業服務能力不斷提高。降低中小微企業信息化應用門檻，解決中小微企業在技術創新、企業管理、市場開拓、投資融資、人才培養、信息咨詢等方面存在的突出困難，增強中小微企業發展活力。

2．行動內容

——健全和完善社會化、專業化中小企業信息化服務體系。引導服務商構建信息化服務平臺，圍繞中小微企業多樣化、個性化需求，整合服務資源，完善平臺功能，提高服務的專業性和有效性。鼓勵電子商務服務商探索為中小微企業提供信用融資等服務。推動中小企業公共服務平臺網絡建設，發揮國家中小企業公共服務平臺的示范作用，依托產業集群和工業園區，為中小微企業提供政策咨詢、創業輔導、技術創新、人才培訓、市場開拓等線上線下相結合的服務。

——提高中小企業信息化應用能力和水平。發揮中小企業發展專項等各類資金的扶持作用，支持中小微企業在研發設計、生產制造、經營管理、市場營銷等核心業務環節信息化應用。鼓勵中小微企業運用電子商務創新業務模式，運用信息化服務平臺和第三方外包服務促進基礎和集成應用。

（四）電子商務和物流信息化集成創新行動 1．行動目標

深化重點行業電子商務應用，提高行業物流信息化和供應鏈協同水平，促進以第三方物流、電子商務平臺為核心的新型生產性服務業發展壯大，創新業務協作流程和價值創造模式，提高產業鏈整體效率。

2．行動內容

——提升重點行業電子商務和供應鏈協同能力。在原材料、裝備制造、消費品、電子信息、國防科技等領域，圍繞支持主制造商發展訂單驅動的制造模式，帶動產業鏈上下游企業協同聯動，降低平均庫存水平，縮短市場響應時間，提高供應鏈整體競爭能力，推進電子商務和供應鏈管理協同發展。在有條件的重點行業，促進合作企業商務信息和知識共享，開展網上研發、設計和制造，增強產業鏈的商務協同能力，提高市場應變能力。

——提升第三方物流服務能力。推動物流信息化發展，壯大第三方物流服務業，重點支持鋼鐵、石化、汽車、家電、食品、醫藥、危化品、電子產品、快速消費品、冷鏈等專業物流和供應鏈服務業發展，提升全程透明可視化管理能力，增強面向工業領域供應鏈協同需求的物流響應能力。

——推動工業企業電子商務創新發展。支持大型企業建立開放性采購平臺，提高網上集中采購水平。支持有條件的大型企業電子商務平臺向行業平臺轉化。支持制造企業利用電子商務創新營銷模式，提高產品銷售和售后服務水平。支持面向工業企業的電子商務服務平臺發展壯大、創新商務模式，支撐和帶動制造企業業務流程優化。

（五）重點領域智能化水平提升行動 1．行動目標

加快民爆、危化、食品、稀土、農藥以及重點用能行業智能監測監管體系建設，提高重點高危行業安全生產水平，加強民爆行業安全生產監測監管，開展危險化學品危險特性公示，實現食品質量安全信息全程可追溯，促進稀土資源高效開采利用；提高重點行業能源利用智能化水平，推動行業綠色發展、安全發展。

2．行動內容 ——加強民爆行業安全生產監測監管。建設覆蓋各級民爆主管部門、民爆企業的行業綜合管理服務平臺，實現民爆物品生產經營動態信息全程監測。建立民爆企業生產、流通全過程安全管控體系，實現對關鍵安全生產要素的閉環信息化管控，提升民爆行業本質安全生產水平。

——開展危險化學品危險特性公示。在危險化學品領域全面推行聯合國《全球化學品統一分類和標簽制度》（GHS），建立國家化學品危險特性基礎數據庫和在線報送系統，提供危險化學品危險特性數據檢索服務，有效控制危險化學品健康與環境風險。

——實現食品行業質量安全信息可追溯。搭建食品質量安全信息可追溯公共服務平臺，在嬰幼兒配方乳粉、白酒、肉制品等領域開展食品質量安全信息追溯體系建設試點，面向消費者提供企業公開法定信息實時追溯服務，強化企業質量安全主體責任。

——建立稀土行業信息化監管基礎。鼓勵重點礦區企業建設監控系統，實現在線監控。鼓勵重點稀土企業集團建立管控信息系統，實現企業生產經營信息動態監管。支持建立行業生產統計系統。

——加強農藥行業信息化監管。建立農藥產品生產批準證書查詢庫和換證信息共享平臺，促進農藥行業信息交流。建立農藥生產信息數據庫，加強農藥生產企業監管。搭建違法案件群眾舉報信息平臺，完善農藥打假機制，提升農藥監管能力。

——提高重點高危行業安全生產水平。圍繞特種設備管理、安全隱患排查、安全事故應急管理、人員安全管理、高危工業產品運輸監控和管理等關鍵環節，支持煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金等重點高危行業企業的安全生產信息化系統建設，促進生產本質安全。

——推進重點行業節能減排。實施數字能源重點工程，大力推動企業能源管控中心建設，推廣流程工業能源在線仿真系統等節能減排信息技術，在重點行業和地區建立工業主要污染物排放監測和工業固體廢棄物綜合利用信息管理體系，建立區域能耗在線監測平臺，開展企業數字能源應用等級評價，提高能源資源利用效率。

（六）智能制造生產模式培育行動 1．行動目標

面向國民經濟重點領域智能制造需求，創新智能制造裝備產品，提高重大成套設備及生產線系統集成水平。加快工業機器人、增材制造等先進制造技術在生產過程中應用。培育數字化車間、智能工廠，推廣智能制造生產模式。

2．行動內容

——加快重點領域裝備智能化。實施“數控一代”裝備創新工程行動計劃，推廣應用數字化控制技術，集成創新一批數控裝備，實現裝備性能、功能的升級換代。實施高檔數控機床與基礎制造裝備專項，推進重點領域高端數控機床的研發設計和生產應用。實施智能制造裝備發展專項，面向重點行業生產過程柔性化、智能化的應用需求，開發一批標志性的重大智能制造成套設備。

——推進生產過程和制造工藝的智能化。開展先進制造創新試點，發展以人機智能交互、柔性敏捷生產等為特征的智能制造方式，促進工業機器人在關鍵生產線的規模應用，推進生產制造設備聯網和智能管控。拓寬增材制造（3D打印）技術在工業產品研發設計中的應用范圍，推進增材制造在航空航天和醫療等領域的率先應用。創新政企合作模式，建立先進制造技術研發中心。

——推動智能制造生產模式的集成應用。結合原材料、裝備、消費品等行業發展特點，在集團管控、設計與制造集成、管控銜接、產供銷一體、業務和財務銜接等領域，開展關鍵環節集成應用示范。逐步推廣重點行業數字化車間，開展智能工廠試點建設，探索全業務鏈綜合集成的路徑和方法。選擇有條件的產業集聚區，開展智能制造示范試驗區建設。

（七）互聯網與工業融合創新行動 1．行動目標

抓住信息、材料、能源等技術變革與制造技術融合創新的重大機遇，深化物聯網、互聯網在工業中的應用，促進工業全產業鏈、全價值鏈信息交互和集成協作，創新要素配置、生產制造和產業組織方式，加快工業生產向網絡化、智能化、柔性化和服務化轉變，延伸產業鏈，培育新業態，推動中國制造向中國創造轉變。

2．行動內容

——推動物聯網在工業領域的集成創新和應用。實施物聯網發展專項，在重點行業組織開展試點示范，以傳感器和傳感器網絡、RFID、工業大數據的應用為切入點，重點支持生產過程控制、生產環境檢測、制造供應鏈跟蹤、遠程診斷管理等物聯網應用，促進經濟效益提升、安全生產和節能減排。

——發展網絡制造新型生產方式。鼓勵有條件的企業通過網絡化制造系統，實現產品設計、制造、銷售、采購、管理等生產經營各環節的企業間協同，形成網絡化企業集群。支持工業云服務平臺建設，推進研發設計、數據管理、工程服務等制造資源的開放共享，推進制造需求和社會化制造資源的無縫對接，鼓勵發展基于互聯網的按需制造、眾包設計等新型制造模式。

——加快電子商務驅動的制造業生態變革。鼓勵B2C電子商務平臺從產品銷售和廣告營銷向研發設計、生產制造等領域滲透，促進生產和消費環節對接，推動基于消費需求動態感知的研發、制造和產業組織方式變革，形成個性化定制生產新模式。鼓勵企業利用移動互聯網，創新電子商務與制造業的集成應用模式。

——促進工業大數據集成應用。支持和鼓勵典型行業骨干企業在工業生產經營過程中應用大數據技術，提升生產制造、供應鏈管理、產品營銷及服務等環節的智能決策水平和經營效率。支持第三方大數據平臺建設，面向中小制造企業提供精準營銷、互聯網金融等生產性服務。推動大數據在工業行業管理和經濟運行中的應用，形成行業大數據平臺，促進信息共享和數據開放，實現產品、市場和經濟運行的動態監控、預測預警，提高行業管理、決策與服務水平。

（八）信息產業支撐服務能力提升行動 1．行動目標

建設下一代信息基礎設施，實現電信運營商向綜合信息服務商轉變。突破一批核心關鍵技術，提高電子信息產業鏈各環節配套能力，逐步形成安全可控的現代信息技術產業體系。信息化綜合服務體系基本完善，信息技術與傳統工業技術協同創新能力得到增強，新型工業化產業示范基地服務能力顯著提升。

2．行動內容

——加快提升信息網絡基礎設施。結合實施寬帶中國戰略，根據專項行動需求，加快產業集聚區的光纖網、移動通信網和無線局域網的部署和優化，實現信息網絡寬帶化升級。全面推進下一代互聯網與移動互聯網、物聯網、云計算的融合發展，開展網絡新技術現網試驗和應用示范，推進TD-LTE智能終端的產業化和廣泛應用，提高面向工業應用的網絡服務能力。

——增強電子信息產業支撐服務能力。加快集成電路、關鍵電子元器件、基礎軟件、新型顯示、云計算、物聯網等核心技術創新，突破專項行動急需的應用電子、工業控制系統、工業軟件、三維圖形等關鍵技術。圍繞工業重點行業應用形成重大信息系統產業鏈配套能力，開展國產CPU與操作系統等關鍵軟硬件適配技術聯合攻關，提升產業鏈整體競爭力和安全可控發展能力。支持面向云計算、移動互聯網、工業控制系統等關鍵領域安全技術研發與產業化，加快安全可靠通信設備、網絡設備等終端產品研發與應用。

——提高信息化綜合服務能力。鼓勵電信運營商、信息技術服務商、互聯網企業之間加強合作，有效利用平臺資源、數據資源和渠道資源，通過云服務模式面向企業提供服務。支持電子商務、物流、第三方支付等信息平臺建設，深化信息服務在企業經營管理、節能環保、安全生產等方面的支撐作用。培育信息化咨詢、規劃、培訓、評估、審計等專業服務機構。

——支持信息技術企業與工業企業戰略合作。實施信息技術產用合作專項，在機械、石化、電力等重點行業開展信息技術應用試點示范，形成可推廣的行業解決方案，支持工業企業采用安全可控的信息技術和產品。在重點消費領域加強產用互動合作，提升移動智能終端、高端家電、醫療器械、玩具等產品智能化水平，提高產品附加值。探索建立工業產品信息化指數測評服務體系。加強應用電子產品和系統研發和產業化，推動工業軟件開發、標準化及行業應用。推進重點行業信息技術應用公共服務平臺建設，引導行業協會、企業和研發機構共同組織產用合作聯盟。

——提升新型工業化產業示范基地服務能力。完善示范基地信息基礎設施，提高寬帶和高速無線網絡的覆蓋率。增強示范基地公共服務平臺的信息化支撐能力，建設并完善一批面向產業集群的專業化信息化服務平臺，鼓勵建設示范基地管理綜合服務平臺。依托示范基地骨干企業，促進產業鏈上下游企業間、制造企業與生產性服務企業間信息共享和業務協作。

三、保障措施

（一）加強組織領導

工業和信息化部成立專項行動工作辦公室，明確任務分工、工作進度和責任，抓好落實。組織開展檢查與效果評估，并將評估結果作為專項行動滾動調整的重要依據，開通專項行動網站，對工作進展情況進行公開發布與跟蹤評價。

（二）完善協同推進體系 加強部省合作，突出地方工信主管部門在區域推進工作中的組織作用，支持建立由政府主要負責同志牽頭的領導機制，推動兩化深度融合納入政府工作綜合考核體系，確保任務落實。在有條件的地方開展國家級兩化深度融合區域試點。鼓勵各地開展省級試點示范，配合開展全國兩化融合發展水平測度。加強區域交流合作，促進產業有序轉移。支持行業協會和地方繼續開展企業兩化深度融合水平測度、企業對標和示范推廣工作，引導企業參與企業兩化融合管理體系建設試點和普及推廣。培育第三方服務機構，提高兩化融合服務支撐能力。

（三）創新政府管理方式

加強政策引導，創新管理方式，改善公共服務。清理和減少對各類企業、機構及其活動的非行政許可審批和資質資格許可。落實政務信息公開和公開招投標制度，打破各種行業性、地區性、經營性壁壘，促進企業公平競爭。制定公共信息資源開放共享管理辦法，鼓勵公共信息資源的社會化開發利用。在落實專項行動中，要加大政府采購服務力度，引導社會力量廣泛參與。

（四）加大資金政策支持

擴大兩化深度融合專項資金規模，重點支持專項行動任務的落實。改進財政資金支持方式，引導國家科技重大專項、技術改造專項、工業轉型升級資金、中小企業發展資金等政策手段向本專項行動傾斜。各省、市、自治區要設立兩化深度融合專項資金，為專項行動提供配套資金。引導金融機構、社會資本參與專項行動，鼓勵企業采用分期付款、設備租賃、技術服務投資等新融資模式推進項目建設。

（五）完善人才培養體系

強化企業主要負責人推進信息化的領導責任意識，開展面向“一把手”的培訓。在大中型企業全面普及企業首席信息官（CIO）制度，制定企業首席信息官制度建設指南，鼓勵成立企業首席信息官協會，開展首席信息官職業培訓。

部屬高校要積極參與專項行動，提供戰略研究和技術咨詢。鼓勵建設知識共享平臺，開設兩化融合網絡公開課程。結合國家專業技術人才知識更新工程，支持企業和高校聯合共建實訓基地，開展實用人才培訓。實施現代產業工人信息技能培訓工程，加強對技校、中專、職高學生的信息技術教育，鼓勵企業開展職工信息技能培訓。

（六）加強網絡與信息安全保障

在實施專項行動中要加強網絡和信息安全管理，落實信息安全等級保護制度，加強對重要信息系統的安全管理檢查。落實《關于加強工業控制系統信息安全管理的通知》，加強重點領域工業控制系統的信息安全檢查、監管和測評，實施安全風險和漏洞通報制度。要加強新技術、新業務信息安全評估，強化信息產品和服務的信息安全檢測和認證，支持建立第三方信息安全評估與監測機制。結合專項行動，推廣電子簽名應用，加快推進網絡信任體系建設。

第三篇：信息化和工業化深度融合專項行動計劃(2013-2018).

信息化和工業化深度融合專項行動計劃(2013-2018年

推動信息化和工業化深度融合是加快轉變發展方式,促進四化同步發展的重大舉措,是走中國特色新型工業化道路的必然選擇。當前,我國工業正處于轉型升級的攻堅時期,國際產業競爭日趨激烈,核心競爭力不足、資源環境約束強化、要素成本上升等矛盾日益突出。全球新一輪科技革命和產業分工調整對我國工業發展既有挑戰,也有實現趕超的機遇。推動信息化和工業化深度融合,以信息化帶動工業化,以工業化促進信息化,對于破解當前發展瓶頸,實現工業轉型升級,具有十分重要的意義。

為進一步貫徹《2006-2020年國家信息化發展戰略》、《工業轉型升級規劃(2011-2015年》和《國務院關于大力推進信息化發展和切實保障信息安全的若干意見》,細化落實《關于加快推進信息化與工業化深度融合的若干意見》,全面提高工業發展的質量和效益,促進工業由大變強,特提出本行動計劃。

一、總體要求(一指導思想

深入貫徹落實黨的十八大精神,著眼轉變經濟發展方式的長期目標,圍繞穩增長、調結構、促改革、惠民生的工作重點,以促進工業轉型升級為主攻方向,以創新驅動為核心

動力,著力釋放改革紅利,創新行政管理和服務方式,營造良好的政策環境,全面提升企業競爭能力;著力突破關鍵技術領域和應用瓶頸,加快傳統產業改造升級,培育壯大生產性服務業,拓展戰略性新興產業發展空間;著力發揮地方區位優勢和比較優勢,增強產業政策協調性和互補性,激發經濟增長新動力,保障網絡與信息安全,加快建設工業強國,打造中國工業經濟升級版。

(二基本原則

市場導向,改革引領。充分發揮市場機制優化配置資源的基礎性作用,打破行業性、區域性和經營性壁壘,營造公平競爭的市場環境;加快轉變政府職能,綜合運用標準體系、試點示范、第三方服務等手段,引導和鼓勵企業提高技術和管理水平,創新經營模式,切實提升信息化條件下的核心競爭力,激發兩化深度融合的內生動力。

產用互動,協調發展。全面深化信息技術在工業企業和行業管理領域的應用,促進工業發展質量和行業管理水平的雙重提升;鼓勵工業企業與信息技術企業深化合作,引導信息技術企業立足內需市場,增強安全可控的信息技術產品和服務供給能力,實現信息技術應用、產業發展與工業轉型升級融合互動、協調發展。

多方參與,協力推進。加強統籌協調,充分發揮地方工信主管部門、通信管理機構、部屬院校和研究機構、行業協

會和第三方機構的積極作用,創新工作機制,構建上下協同、各負其責、緊密配合、運轉高效的兩化深度融合推進體系。

(三總體目標

到2018年,兩化深度融合取得顯著成效,信息化條件

下的企業競爭能力普遍增強,信息技術應用和商業模式創新有力促進產業結構調整升級,工業發展質量和效益全面提升,全國兩化融合發展水平指數達到82。

——“企業兩化融合管理體系”得到全面推廣。重點行業大中型企業兩化融合水平逐級提升,處于集成提升階段以上的企業達到80%,涌現出一批創新能力強、應用效果好、具有國際競爭力的優秀企業。中小企業應用信息技術開展研發、管理和生產控制的比例達到55%,應用電子商務開展采購、銷售等業務的比例達到50%。

——信息技術向工業領域全面滲透,傳統行業兩化融合水平整體提升。基于信息網絡的融合創新不斷涌現,電子商務、工業云、大數據等新技術新應用驅動的新型生產性服務業蓬勃發展,企業間電子商務(B2B交易額突破20萬億元。

——食品、藥品等重點產品質量安全信息可追溯體系建設取得進展。民爆、危險化學品等高危行業安全生產水平得到增強。各行業能源利用效率顯著提高,50%的重點工業用

能企業數字能源解決方案應用達到較高水平,實現節能量5000萬噸標準煤。——信息技術支撐服務能力顯著增強。以數字化、柔性化及系統集成技術為核心的智能制造裝備取得重大突破,在國民經濟重點領域得到快速應用,重點行業裝備數控化率達到70%。安全可控的信息技術產品配套能力和信息化服務能力明顯增強,重點關鍵領域實現全面自主配套。

二、主要行動

(一“企業兩化融合管理體系”標準建設和推廣行動 1.行動目標

制定“企業兩化融合管理體系”國家標準,規范企業系統推進兩化融合的通用方法,建立全國性的第三方認定服務體系,推動企業建立、實施和改進兩化融合管理體系,促使企業穩定獲取預期的信息化成效,引領企業打造和提升信息化環境下的競爭能力。完善支撐兩化深度融合的相關標準。

2.行動內容

——制定“企業兩化融合管理體系”國家標準。明確影響信息化過程的一般要素,形成引領和促使企業有效推進兩化融合的體系框架、主要內容和方法論,制定發布“企業兩化融合管理體系”國家標準。依據行業特色制定企業兩化融合管理體系分行業標準。

——推動建立第三方認定服務體系。建立第三方認定管理組織,制定管理辦法。各地負責建立一批服務機構,培育

專業人員,開展咨詢、認定、培訓等專業化服務。建設覆蓋全流程的信息化服務平臺。

——開展試點和推廣。選擇典型企業、重點行業、重點地區開展企業兩化融合管理體系試點,總結試點經驗,組織宣傳培訓與推廣交流。各行業、各地方要組織和引導企業參與兩化融合管理體系建設工作,建立國家、行業和區域協同推廣機制,全面推動兩化融合管理體系在企業貫徹實施。

——加快制定支持兩化深度融合的技術標準規范。圍繞智能制造、智能監測監管、工業軟件、工業控制、機器到機器通信、信息系統集成等重點工作,加快相關技術標準制定,積極開展標準的評估、試點、宣貫和推廣應用工作。

(二企業兩化深度融合示范推廣行動 1.行動目標

依據工業企業兩化融合評估規范,支持行業和區域開展企業對標,加強示范帶動,引導企業逐級提升,促進企業創新能力、勞動生產率、產品質量等核心競爭力整體提高。

2.行動內容

——完善工業企業兩化融合水平測度機制。依據工業企業兩化融合評估規范,分行業、分區域建立企業兩化融合水平測度指標體系和等級評定辦法,完善國家兩化融合咨詢服務平臺,全面支撐企業兩化融合水平測度和示范工作。

——推進企業對標和行業示范推廣。行業協會負責開展行業企業兩化融合水平測度和等級評定,樹立一批示范企業。總結提煉示范經驗和成果,形成行業共性解決方案,全面推進企業對標和示范推廣,推動全行業兩化融合向更高階段躍升。

——開展區域分級分類推進。各地負責開展區域企業兩化融合整體性水平測度和等級評定,樹立一批示范企業。加強分級分類引導和推進,推動企業對標、培訓交流和咨詢服務,實現區域企業兩化融合水平全面升級。

(三中小企業兩化融合能力提升行動 1.行動目標

中小企業信息化推進工程持續深入推進,面向中小微企業的信息化服務體系進一步完善,綜合服務和專業服務能力不斷提高。降低中小微企業信息化應用門檻,解決中小微企業在技術創新、企業管理、市場開拓、投資融資、人才培養、信息咨詢等方面存在的突出困難,增強中小微企業發展活力。

2.行動內容

——健全和完善社會化、專業化中小企業信息化服務體系。引導服務商構建信息化服務平臺,圍繞中小微企業多樣化、個性化需求,整合服務資源,完善平臺功能,提高服務的專業性和有效性。鼓勵電子商務服務商探索為中小微企業提供信用融資等服務。推動中小企業公共服務平臺網絡建設, 發揮國家中小企業公共服務平臺的示范作用,依托產業集群和工業園區,為中小微企業提供政策咨詢、創業輔導、技術創新、人才培訓、市場開拓等線上線下相結合的服務。

——提高中小企業信息化應用能力和水平。發揮中小企業發展專項等各類資金的扶持作用,支持中小微企業在研發設計、生產制造、經營管理、市場營銷等核心業務環節信息化應用。鼓勵中小微企業運用電子商務創新業務模式,運用信息化服務平臺和第三方外包服務促進基礎和集成應用。

(四電子商務和物流信息化集成創新行動 1.行動目標

深化重點行業電子商務應用,提高行業物流信息化和供應鏈協同水平,促進以第三方物流、電子商務平臺為核心的新型生產性服務業發展壯大,創新業務協作流程和價值創造模式,提高產業鏈整體效率。

2.行動內容

——提升重點行業電子商務和供應鏈協同能力。在原材料、裝備制造、消費品、電子信息、國防科技等領域,圍繞支持主制造商發展訂單驅動的制造模式,帶動產業鏈上下游企業協同聯動,降低平均庫存水平,縮短市場響應時間,提高供應鏈整體競爭能力,推進電子商務和供應鏈管理協同發展。在有條件的重點行業,促進合作企業商務信息和知識共

享,開展網上研發、設計和制造,增強產業鏈的商務協同能力,提高市場應變能力。

——提升第三方物流服務能力。推動物流信息化發展,壯大第三方物流服務業,重點支持鋼鐵、石化、汽車、家電、食品、醫藥、危化品、電子產品、快速消費品、冷鏈等專業物流和供應鏈服務業發展,提升全程透明可視化管理能力,增強面向工業領域供應鏈協同需求的物流響應能力。

——推動工業企業電子商務創新發展。支持大型企業建立開放性采購平臺,提高網上集中采購水平。支持有條件的大型企業電子商務平臺向行業平臺轉化。支持制造企業利用電子商務創新營銷模式,提高產品銷售和售后服務水平。支持面向工業企業的電子商務服務平臺發展壯大、創新商務模式,支撐和帶動制造企業業務流程優化。

(五重點領域智能化水平提升行動 1.行動目標

加快民爆、危化、食品、稀土、農藥以及重點用能行業智能監測監管體系建設,提高重點高危行業安全生產水平,加強民爆行業安全生產監測監管,開展危險化學品危險特性公示,實現食品質量安全信息全程可追溯,促進稀土資源高效開采利用;提高重點行業能源利用智能化水平,推動行業綠色發展、安全發展。

2.行動內容

——加強民爆行業安全生產監測監管。建設覆蓋各級民爆主管部門、民爆企業的行業綜合管理服務平臺,實現民爆物品生產經營動態信息全程監測。建立民爆企業生產、流通全過程安全管控體系,實現對關鍵安全生產要素的閉環信息化管控,提升民爆行業本質安全生產水平。

——開展危險化學品危險特性公示。在危險化學品領域全面推行聯合國《全球化學品統一分類和標簽制度》(GHS,建立國家化學品危險特性基礎數據庫和在線報送系統,提供危險化學品危險特性數據檢索服務,有效控制危險化學品健康與環境風險。

——實現食品行業質量安全信息可追溯。搭建食品質量安全信息可追溯公共服務平臺,在嬰幼兒配方乳粉、白酒、肉制品等領域開展食品質量安全信息追溯體系建設試點,面向消費者提供企業公開法定信息實時追溯服務,強化企業質量安全主體責任。

——建立稀土行業信息化監管基礎。鼓勵重點礦區企業建設監控系統,實現在線監控。鼓勵重點稀土企業集團建立管控信息系統,實現企業生產經營信息動態監管。支持建立行業生產統計系統。

——加強農藥行業信息化監管。建立農藥產品生產批準證書查詢庫和換證信息共享平臺,促進農藥行業信息交流。建立農藥生產信息數據庫,加強農藥生產企業監管。搭建違

法案件群眾舉報信息平臺,完善農藥打假機制,提升農藥監管能力。

——提高重點高危行業安全生產水平。圍繞特種設備管理、安全隱患排查、安全事故應急管理、人員安全管理、高危工業產品運輸監控和管理等關鍵環節,支持煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金等重點高危行業企業的安全生產信息化系統建設,促進生產本質安全。

——推進重點行業節能減排。實施數字能源重點工程,大力推動企業能源管控中心建設,推廣流程工業能源在線仿真系統等節能減排信息技術,在重點行業和地區

建立工業主要污染物排放監測和工業固體廢棄物綜合利用信息管理體系,建立區域能耗在線監測平臺,開展企業數字能源應用等級評價,提高能源資源利用效率。

(六智能制造生產模式培育行動 1.行動目標

面向國民經濟重點領域智能制造需求,創新智能制造裝備產品,提高重大成套設備及生產線系統集成水平。加快工業機器人、增材制造等先進制造技術在生產過程中應用。培育數字化車間、智能工廠,推廣智能制造生產模式。

2.行動內容

——加快重點領域裝備智能化。實施“數控一代”裝備創新工程行動計劃,推廣應用數字化控制技術,集成創新一批

數控裝備,實現裝備性能、功能的升級換代。實施高檔數控機床與基礎制造裝備專項,推進重點領域高端數控機床的研發設計和生產應用。實施智能制造裝備發展專項,面向重點行業生產過程柔性化、智能化的應用需求,開發一批標志性的重大智能制造成套設備。

——推進生產過程和制造工藝的智能化。開展先進制造創新試點,發展以人機智能交互、柔性敏捷生產等為特征的智能制造方式,促進工業機器人在關鍵生產線的規模應用,推進生產制造設備聯網和智能管控。拓寬增材制造(3D打印技術在工業產品研發設計中的應用范圍,推進增材制造在航空航天和醫療等領域的率先應用。創新政企合作模式,建立先進制造技術研發中心。

——推動智能制造生產模式的集成應用。結合原材料、裝備、消費品等行業發展特點,在集團管控、設計與制造集成、管控銜接、產供銷一體、業務和財務銜接等領域,開展關鍵環節集成應用示范。逐步推廣重點行業數字化車間,開展智能工廠試點建設,探索全業務鏈綜合集成的路徑和方法。選擇有條件的產業集聚區,開展智能制造示范試驗區建設。

(七互聯網與工業融合創新行動 1.行動目標

抓住信息、材料、能源等技術變革與制造技術融合創新的重大機遇,深化物聯網、互聯網在工業中的應用,促進工

業全產業鏈、全價值鏈信息交互和集成協作,創新要素配置、生產制造和產業組織方式,加快工業生產向網絡化、智能化、柔性化和服務化轉變,延伸產業鏈,培育新業態,推動中國制造向中國創造轉變。

2.行動內容

——推動物聯網在工業領域的集成創新和應用。實施物聯網發展專項,在重點行業組織開展試點示范,以傳感器和傳感器網絡、RFID、工業大數據的應用為切入點,重點支持生產過程控制、生產環境檢測、制造供應鏈跟蹤、遠程診斷管理等物聯網應用,促進經濟效益提升、安全生產和節能減排。

——發展網絡制造新型生產方式。鼓勵有條件的企業通過網絡化制造系統,實現產品設計、制造、銷售、采購、管理等生產經營各環節的企業間協同,形成網絡化企業集群。支持工業云服務平臺建設,推進研發設計、數據管理、工程服務等制造資源的開放共享,推進制造需求和社會化制造資源的無縫對接,鼓勵發展基于互聯網的按需制造、眾包設計等新型制造模式。

——加快電子商務驅動的制造業生態變革。鼓勵B2C電子商務平臺從產品銷售和廣告營銷向研發設計、生產制造等領域滲透,促進生產和消費環節對接,推動基于消費需求動態感知的研發、制造和產業組織方式變革,形成個性化定制

生產新模式。鼓勵企業利用移動互聯網,創新電子商務與制造業的集成應用模式。

——促進工業大數據集成應用。支持和鼓勵典型行業骨干企業在工業生產經營過程中應用大數據技術,提升生產制造、供應鏈管理、產品營銷及服務等環節的智

能決策水平和經營效率。支持第三方大數據平臺建設,面向中小制造企業提供精準營銷、互聯網金融等生產性服務。推動大數據在工業行業管理和經濟運行中的應用,形成行業大數據平臺,促進信息共享和數據開放,實現產品、市場和經濟運行的動態監控、預測預警,提高行業管理、決策與服務水平。

(八信息產業支撐服務能力提升行動 1.行動目標

建設下一代信息基礎設施,實現電信運營商向綜合信息服務商轉變。突破一批核心關鍵技術,提高電子信息產業鏈各環節配套能力,逐步形成安全可控的現代信息技術產業體系。信息化綜合服務體系基本完善,信息技術與傳統工業技術協同創新能力得到增強,新型工業化產業示范基地服務能力顯著提升。

2.行動內容

——加快提升信息網絡基礎設施。結合實施寬帶中國戰略,根據專項行動需求,加快產業集聚區的光纖網、移動通信網和無線局域網的部署和優化,實現信息網絡寬帶化升級。

全面推進下一代互聯網與移動互聯網、物聯網、云計算的融合發展,開展網絡新技術現網試驗和應用示范,推進TD-LTE 智能終端的產業化和廣泛應用,提高面向工業應用的網絡服務能力。

——增強電子信息產業支撐服務能力。加快集成電路、關鍵電子元器件、基礎軟件、新型顯示、云計算、物聯網等核心技術創新,突破專項行動急需的應用電子、工業控制系統、工業軟件、三維圖形等關鍵技術。圍繞工業重點行業應用形成重大信息系統產業鏈配套能力,開展國產CPU與操作系統等關鍵軟硬件適配技術聯合攻關,提升產業鏈整體競爭力和安全可控發展能力。支持面向云計算、移動互聯網、工業控制系統等關鍵領域安全技術研發與產業化,加快安全可靠通信設備、網絡設備等終端產品研發與應用。

——提高信息化綜合服務能力。鼓勵電信運營商、信息技術服務商、互聯網企業之間加強合作,有效利用平臺資源、數據資源和渠道資源,通過云服務模式面向企業提供服務。支持電子商務、物流、第三方支付等信息平臺建設,深化信息服務在企業經營管理、節能環保、安全生產等方面的支撐作用。培育信息化咨詢、規劃、培訓、評估、審計等專業服務機構。

——支持信息技術企業與工業企業戰略合作。實施信息技術產用合作專項,在機械、石化、電力等重點行業開展信

息技術應用試點示范,形成可推廣的行業解決方案,支持工業企業采用安全可控的信息技術和產品。在重點消費領域加強產用互動合作,提升移動智能終端、高端家電、醫療器械、玩具等產品智能化水平,提高產品附加值。探索建立工業產品信息化指數測評服務體系。加強應用電子產品和系統研發和產業化,推動工業軟件開發、標準化及行業應用。推進重點行業信息技術應用公共服務平臺建設,引導行業協會、企業和研發機構共同組織產用合作聯盟。

——提升新型工業化產業示范基地服務能力。完善示范基地信息基礎設施,提高寬帶和高速無線網絡的覆蓋率。增強示范基地公共服務平臺的信息化支撐能力,建設并完善一批面向產業集群的專業化信息化服務平臺,鼓勵建設示范基地管理綜合服務平臺。依托示范基地骨干企業,促進產業鏈上下游企業間、制造企業與生產性服務企業間信息共享和業務協作。

三、保障措施(一加強組織領導

工業和信息化部成立專項行動工作辦公室,明確任務分工、工作進度和責任,抓好落實。組織開展檢查與效果評估,并將評估結果作為專項行動滾動調整的重要依據,開通專項行動網站,對工作進展情況進行公開發布與跟蹤評價。

(二完善協同推進體系

加強部省合作，突出地方工信主管部門在區域推進工作 中的組織作用，支持建立由政府主要負責同志牽頭的領導機 制，推動兩化深度融合納入政府工作綜合考核體系，確保任 務落實。在有條件的地方開展國家級兩化深度融合區域試點。鼓勵各地開展省級試點示范，配合開展全國兩化融合發展水平測度。加強區域交流合作，促進產業有序轉移。支持行業 協會和地方繼續開展企業兩化深度融合水平測度、企業對標 和示范推廣工作，引導企業參與企業兩化融合管理體系建設 試點和普及推廣。培育第三方服務機構，提高兩化融合服務 支撐能力。

（三）創新政府管理方式 加強政策引導，創新管理方式，改善公共服務。清理和 減少對各類企業、機構及其活動的非行政許可審批和資質資 格許可。落實政務信息公開和公開招投標制度，打破各種行 業性、地區性、經營性壁壘，促進企業公平競爭。制定公共 信息資源開放共享管理辦法，鼓勵公共信息資源的社會化開 發利用。在落實專項行動中，要加大政府采購服務力度，引 導社會力量廣泛參與。

（四）加大資金政策支持 擴大兩化深度融合專項資金規模，重點支持專項行動任 務的落實。改進財政資金支持方式，引導國家科技重大專項、技術改造專項、工業轉型升級資金、中小企業發展資金等政

策手段向本專項行動傾斜。各省、市、自治區要設立兩化深 度融合專項資金，為專項行動提供配套資金。引導金融機構、社會資本參與專項行動，鼓勵企業采用分期付款、設備租賃、技術服務投資等新融資模式推進項目建設。

（五）完善人才培養體系 強化企業主要負責人推進信息化的領導責任意識，開展 面向“一把手”的培訓。在大中型企業全面普及企業首席信 息官（CIO）制度，制定企業首席信息官制度建設指南，鼓 勵成立企業首席信息官協會，開展首席信息官職業培訓。部屬高校要積極參與專項行動，提供戰略研究和技術咨 詢。鼓勵建設知識共享平臺，開設兩化融合網絡公開課程。結合國家專業技術人才知識更新工程，支持企業和高校聯合 共建實訓基地，開展實用人才培訓。實施現代產業工人信息 技能培訓工程，加強對技校、中專、職高學生的信息技術教 育，鼓勵企業開展職工信息技能培訓。

（六）加強網絡與信息安全保障 在實施專項行動中要加強網絡和信息安全管理，落實信 息安全等級保護制度，加強對重要信息系統的安全管理檢查。落實《關于加強工業控制系統信息安全管理的通知》，加強 重點領域工業控

制系統的信息安全檢查、監管和測評，實施 安全風險和漏洞通報制度。要加強新技術、新業務信息安全 評估，強化信息產品和服務的信息安全檢測和認證，支持建

立第三方信息安全評估與監測機制。結合專項行動，推廣電 子簽名應用，加快推進網絡信任體系建設。

第四篇：杭州市信息化和工業化深度融合專項行動計劃

杭州市信息化和工業化深度融合專項行動計劃

（2013-2015年）(征求意見稿)

為深入貫徹《關于進一步加快信息化建設推進信息產業發展的實施意見》（市委?2013?6號）、《關于印發信息化和工業化深度融合行動計劃（2013-2018年）的通知》（工信部信?2013?317號），全面提高我市兩化深度融合發展水平，特制定杭州市信息化和工業化深度融合專項行動計劃（2013-2015）。

一、總體要求

（一）重要意義

新世紀以來，我市工業總量持續增長，信息化水平不斷提升，產業結構加快升級。與此同時，我市傳統產業大而不強，新興產業缺乏核心競爭力，資源環境要素約束更為突出，工業發展正處于轉型升級的關鍵時期。推動信息化和工業化深度融合，對于破解當前發展瓶頸，實現工業提質增效，具有十分重要的意義，更是我市實施“創新強市”、“實業興市”戰略的重要舉措，是加快轉變發展方式、打造杭州工信經濟升級版的必由之路。

（二）指導思想

深入實施“創新強市”、“實業興市”戰略，以促進經濟 發展方式轉變和產業結構優化升級為主線，以信息技術的創新發展和應用推廣為動力，推動“機器換人”、“電商換市”、“騰龍換鳥”、“空間換地”，全面提升企業綜合競爭能力；著力突破關鍵技術領域和應用瓶頸，加快傳統產業升級改造；著力培育壯大生產性服務業，拓展新興產業發展空間；著力發展信息軟件和電子商務服務業，提高信息產業支撐融合發展的能力，努力打造杭州工信經濟升級版。

（三）基本原則

分類指導，重點突破。根據信息化基礎和條件，在不同行業、不同領域、不同企業實施有區別的信息化策略。重點圍繞“制造智能化產品，智能化制造產品”兩個中心環節，著力突破關鍵技術領域和應用瓶頸，大力發展工業軟件，不斷提高工業產品的信息技術含量和生產過程的自動化水平，不斷深化工業設計、供應鏈管理、柔性化制造等應用領域，全面提升信息技術集成應用能力。

需求牽引，市場運作。牢牢把握工業各領域、各環節對信息技術的實際需求，以需求為導向，著力推廣先進適用技術，大力拓展信息技術有效應用市場。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，以政策扶持引導企業投資，以開發開放市場吸引社會投資，以政府信息資源開放引導城市信息資源開發。

協同創新，注重實效。積極推動工業企業與信息技術企 業深化合作，調動和發揮高校、科研院所、投資機構等各方面積極性，促進信息技術研發、產業發展和應用需求的良性互動。注重以信息技術應用推動制造業與服務業協調發展，提升產業支撐和服務水平，促進經濟發展方式加快轉變。注重技術創新與業務及管理模式重構并重，技術先進性與適用性相結合，提高信息化效能。

政府引導，企業主體。強化政府戰略決策、資源整合、統籌協調、財稅扶持等功能作用，大力推進基礎設施、試點示范、公共服務和第三方服務建設。充分發揮企業主體作用，積極實施企業信息化戰略，引導和激發企業兩化深度融合的內生動力，不斷創新生產、管理和經營模式。

（四）主要目標

兩化深度融合水平明顯提高。信息化技術向工業領域全面滲透，產業協同能力明顯增強，企業研發設計創新能力、生產集約化和管理現代化水平大幅度提升，信息技術應用研究和商業模式創新有力促進產業結構調整升級。

工業發展質量和效益有效提升。產業集群綜合競爭力和企業智能制造能力明顯增強，產業結構調整取得成效，信息技術給經濟發展注入新的活力。到2015年，工業產品新產品產值率達27% ；規上工業增加值率力爭達到20%以上，企業全員勞動生產率達到24萬元/人。

重點行業典型應用方案普及推廣。推進重點行業開展兩 化深度融合工作，樹立一批行業應用示范企業，一批行業典型應用解決方案得到普及和推廣，傳統產業兩化融合水平有效提升。到2015年，全市重點行業骨干企業的信息化管理普及率達到80%以上、供銷環節電子商務應用普及率達到80%以上、裝備數控化率達到60% 以上。

二、主要行動

（一）智能裝備發展行動 1．行動目標

以“機器換人”工程為抓手，面向重點行業領域智能化制造需求，提高重大成套設備及自動化生產線的系統集成水平，加快工業機器人、增材制造（3D打印）等先進制造技術在生產過程中應用，培育數字化車間、智能工廠，推廣智能制造生產模式。

2．行動內容

——加快重點領域裝備智能化。以研制數字化、智能化、網絡化特征的自動化控制系統和裝備為重點，提高制造業重大技術裝備自動化成套能力。

——推進生產過程和制造工藝的智能化。開展先進制造創新試點，發展以人機智能交互、柔性敏捷生產等為特征的智能制造方式，促進工業機器人在關鍵生產線的規模應用，推進生產制造設備聯網和智能管控。拓寬增材制造（3D打印）技術在工業產品研發設計環節的應用范圍，推進增材制 造在適用領域的率先應用。

——推動智能制造生產模式的集成應用。結合原材料、裝備、消費品等行業發展特點，在集團管控、設計與制造集成、管控銜接、產供銷一體、業務和財務銜接等領域，開展關鍵環節集成應用示范。逐步推廣重點行業數字化車間，開展智能工廠試點建設，探索全業務鏈綜合集成的路徑和方法。選擇有條件的產業集聚區，開展智能制造示范實驗區建設。

（二）工業產品信息技術含量提升行動 1．行動目標

以大力發展工業軟件為抓手，促進信息技術企業和工業企業開展深度合作，加快信息化條件下的新產品研發，進一步提升工業產品質量和附加值水平，擴大杭州工業軟件市場份額。

2．行動內容

——促進行業協同。充分發揮行業協會、產業聯盟、科技服務中介機構的作用，促進信息技術企業和工業企業開展深度合作，提高傳統產業企業信息化條件下的新品研發能力。

——提升研發設計能力。提高計算機輔助設計應用水平，推廣計算機輔助設計、計算機輔助制造、計算機輔助工程、虛擬仿真、數字模型等技術在研發設計與制造工藝模擬 領域的綜合應用，建立產業鏈協同設計體系和數字化設計模式。

——深化工業產品信息技術應用。推動信息技術在重點工業產品的滲透融合，推動產品數字化、智能化、網絡化，提高工業終端產品信息技術含量和附加值，推動工業產品向價值鏈高端跨越。

（三）企業管理信息化提升行動 1．行動目標

全面推進以質量、計劃、財務、設備、生產、營銷、供應鏈、人力資源、安全生產等環節為重點的企業管理信息化，以信息化集成應用促進管理業務流程優化再造，推動企業管理創新，加強系統整合與業務協同。

2．行動內容

——在重點行業骨干企業推進產供銷、經營管理與生產控制、業務與財務全流程的集成化管理，建設統一集成的管理信息平臺，實現產品開發、生產制造、經營管理等過程的信息共享和業務協同。

——提高大型企業集團信息化管控水平，促進企業組織扁平化、決策科學化和運營一體化，增強企業資源共享和業務整合能力。

——適應產業競爭格局的新變化，以提升產業價值鏈協同能力為重點，推動產品全生命周期管理、客戶關系管理、供應鏈管理系統的普及和深化，實現產業價值鏈上下游企業的信息共享和業務協作。

（四）中小企業兩化融合能力提升行動 1．行動目標

中小企業信息化推進工程持續深入推進，面向中小微企業的信息化服務體系進一步完善，綜合服務和專業服務能力不斷提高。降低中小微企業信息化應用門檻，解決中小微企業在技術創新、企業管理、市場開拓、投資融資、人才培養、信息咨詢等方面存在的突出困難，增強中小微企業發展活力。

2．行動內容

——推動中小企業公共服務平臺網絡建設。發揮杭州全國中小企業科技服務中心的作用，為中小微企業提供政策咨詢、創業輔導、技術創新、人才培訓、市場開拓等線上線下相結合的服務。

——打造面向廣大中小企業的公共云計算服務平臺。加快建設基于云計算和融合通信技術的開放式的公共云計算服務平臺，向廣大企業提供基礎設施、研發支撐、運營保障、海量存儲、大數據分析以及電子郵件、企業主機托管等其它企業IT服務，節約企業運行成本，提升企業運行效率。

——提高中小企業信息化應用能力和水平。發揮中小企業發展專項等各類資金的扶持作用，支持中小微企業在研發 設計、生產制造、經營管理、市場營銷等核心業務環節信息化應用。鼓勵中小微企業運用電子商務創新業務模式，運用信息化服務平臺和第三方外包服務促進基礎和集成應用。

（五）電子商務創新發展專項行動 1．行動目標

以“電商換市”為抓手，深化重點行業電子商務應用，提高行業物流信息化和供應鏈協同水平，促進以第三方物流、電子商務平臺為核心的新型生產性服務業發展壯大，創新業務協作流程和價值創造模式，提高產業鏈整體效率，進一步提升“全國電子商務中心”品牌影響力。

2．行動內容

——提升重點行業電子商務和供應鏈協同能力。發揮我市化工、紡織化纖等專業電商平臺起步早、基礎好的優勢，結合本地專業市場發達、塊狀經濟特征明顯和產業集聚度高等實際，在有條件的重點行業，支持主制造商發展訂單驅動的制造模式，帶動產業鏈上下游企業協同聯動，降低平均庫存水平，縮短市場響應時間，提高供應鏈整體競爭能力，推進電子商務和供應鏈管理協同發展。

——推動工業企業電子商務創新發展。支持大型企業建立開放性采購平臺，提高網上集中采購水平。支持有條件的大型企業電子商務平臺向行業平臺轉化。支持制造企業利用電子商務創新營銷模式，提高產品銷售和售后服務水平。支 持面向工業企業的電子商務服務平臺發展壯大、創新商務模式，支撐和帶動制造企業業務流程優化。

——推動電子商務應用領域拓展和環境改善。支持行業第三方電子商務服務平臺誠信發展，支持提高面向產業集群和專業市場的電子商務技術支撐和公共服務水平。重點發展商業大數據存儲分析、比價、在線支付和移動商務。加快發展跨境電子商務。推進網上商品質量監管和電子商務可信交易，積極爭取杭州成為全國網上商品質量和可信交易的監管中心。加快“快遞之都”建設，推動物流信息化發展，壯大第三方物流服務業，增強面向工業領域供應鏈協同需求的物流響應能力。

（六）互聯網與工業融合創新行動 1．行動目標

深化物聯網、互聯網在工業中的應用，促進工業全產業鏈、全價值鏈信息交互和集成協作，創新要素配置、生產制造和產業組織方式，加快工業生產向網絡化、智能化、柔性化和服務化轉變，延伸產業鏈，培育新業態，推動杭州制造向杭州創造轉變。

2．行動內容

——推動物聯網在工業領域的集成創新和應用。在重點行業組織（骨干企業）開展物聯網試點示范，以傳感器和傳感器網絡、RFID、工業大數據的應用為切入點，重點支持生 產過程控制、生產環境檢測、制造供應鏈跟蹤、遠程診斷管理等物聯網應用，促進經濟效益提升、安全生產和節能減排。

——發展網絡制造新型生產方式。鼓勵有條件的企業通過網絡化制造系統，實現產品設計、制造、銷售、采購、管理等生產經營各環節的企業間協同，形成網絡化企業集群。支持工業云服務平臺建設，推進研發設計、數據管理、工程服務等制造資源的開放共享，推進制造需求和社會化制造資源的無縫對接，鼓勵發展基于互聯網的按需制造、眾包設計等新型制造模式。

——加快電子商務驅動的制造業生態變革。鼓勵電子商務平臺從產品銷售和廣告營銷向研發設計、生產制造等領域滲透，促進生產和消費環節對接，推動基于消費需求動態感知的研發、制造和產業組織方式變革，形成個性化定制生產新模式。鼓勵企業利用移動互聯網，創新電子商務與制造業的集成應用模式。

——促進工業大數據集成應用。支持和鼓勵典型行業骨干企業在工業生產經營過程中應用大數據技術，提升生產制造、供應鏈管理、產品營銷及服務等環節的智能決策水平和經營效率。支持第三方大數據平臺建設，面向中小制造企業提供精準營銷、互聯網金融等生產性服務。推動大數據在工業行業管理和經濟運行中的應用，形成行業大數據平臺，促進信息共享和數據開放，實現產品、市場和經濟運行的動態 監控、預測預警，提高行業管理、決策與服務水平。

（七）重點行業領域節能降耗行動 1．行動目標

加強“智慧能源”系統建設，加強對企業、建筑物、公共機構等重點領域能耗監管，顯著提高能源管理水平；推廣節能技術與信息技術的集成應用，促進杭州主要工業產品的單位能耗達到國內同行業先進水平，部分達到國際先進水平；加快高耗能生產設備和生產工藝技術改造，確保實現單位GDP能耗下降目標。

2．行動內容

——大力推動企業能源管控中心建設。采用自動化、信息化技術和集約化管理模式，對各用能環節進行集中監控管理，實現能源精細化管理目標。

——建立全市重點行業、重點企業能源在線監測管理系統。提高能耗數據的實時性和精準性，預測能耗趨勢和供需平衡，提升我市能源安全管理水平。

——建立能源消費過程碳排放權交易平臺。建立全市統一的碳排放權交易管理平臺，定期發布有關用能交易信息，協調、指導碳排放權交易的實施。

——積極組織開展能效對標活動。利用信息化平臺，建設主要工業產品能效標準數據庫，根據《杭州市超限額標準用能電價加價管理辦法》，對未達到國家、省和杭州市能耗限額標準部分實行懲罰性電價，倒逼企業實施節能改造。

（八）信息產業支撐服務能力提升行動 1．行動目標

建設下一代信息基礎設施，推動電信運營商向綜合信息服務商轉變。突破一批核心關鍵技術，提高電子信息產業鏈各環節配套能力，逐步形成安全可控的現代信息技術產業體系。信息化綜合服務體系基本完善，信息技術與傳統工業技術協同創新能力得到增強，新型工業化產業示范基地服務能力顯著提升。

2．行動內容

——加快提升信息網絡基礎設施。加快產業集聚區的光纖網、移動通信網和無線局域網的部署和優化，實現信息網絡寬帶化升級。全面推進下一代互聯網與移動互聯網、物聯網、云計算的融合發展，開展網絡新技術現網試驗和應用示范，推進TD-LTE智能終端的產業化和廣泛應用，提高面向工業應用的網絡服務能力。

——大力發展工業軟件。研發擁有自主知識產權的嵌入式操作系統，面向成套裝備、數字家電、汽車電子等領域的嵌入式軟件平臺。研制自主的具有云計算模式的信息管理系統及工具。重點開發為工業控制、資源管理、供應鏈管理、制造執行管理、產品全生命周期信息管理為主的軟件產品和信息技術解決方案。

——增強電子信息產業支撐服務能力。加快集成電路、關鍵電子元器件、基礎軟件、新型顯示、云計算、物聯網等 核心技術創新，突破專項行動急需的應用電子、工業控制系統、工業軟件、三維圖形等關鍵技術。支持面向云計算、移動互聯網、工業控制系統等關鍵領域安全技術研發與產業化，加快安全可靠通信設備、網絡設備等終端產品研發與應用。

——提高信息化綜合服務能力。鼓勵電信運營商、信息技術服務商、互聯網企業之間加強合作，有效利用平臺資源、數據資源和渠道資源，通過云服務模式面向企業提供服務。支持電子商務、物流、第三方支付等信息平臺建設，深化信息服務在企業經營管理、節能環保、安全生產等方面的支撐作用。培育信息化咨詢、規劃、培訓、評估、審計等專業服務機構。

——提升新型工業化產業示范基地服務能力。完善示范基地信息基礎設施，提高寬帶和高速無線網絡的覆蓋率。增強示范基地公共服務平臺的信息化支撐能力，建設并完善一批面向產業集群的專業化信息化服務平臺，鼓勵建設示范基地管理綜合服務平臺。依托示范基地骨干企業，促進產業鏈上下游企業間、制造企業與生產性服務企業間信息共享和業務協作。

（九）重點行業兩化融合示范應用推廣行動 1．行動目標

推進裝備制造、生物醫藥、新能源、節能環保、紡織化 纖服裝、精細化工、食品飲料、鋼結構、家電儀器儀表、建材治金等9個行業，開展兩化深度融合工作，推廣和普及一批行業典型應用解決方案，提升我市傳統優勢產業信息化水平，提升生產效率，優化內部管理，提升產品質量和附加值，促進行業國際國內競爭力的明顯提升。

2．行動內容

——裝備制造行業兩化融合示范應用推廣行動。以汽車、成套設備、數控裝備等為重點，引導開展高端數字化設計、生產自動控制、嵌入式軟件應用，提升產品數字化、智能化、網絡化水平，推動產品向價值鏈高端跨越。推進生產裝備、生產過程和制造工藝的智能化，培育數字化車間、智能工廠，推廣智能制造生產模式，提升智能化制造水平，改進管理流程與方式，加強生產、制造與營銷全過程的信息化管理，推廣工廠物聯網應用，推動企業資源計劃（ERP）、制造執行系統（MES）、供應鏈管理、產品全生命周期管理的普及和深化，提升信息化管控水平。

——生物醫藥行業兩化融合示范應用推廣行動。順應醫療器械高技術化、智能化、小型化、精確化、家庭化的發展趨勢，大力發展數字化醫療技術及設備，綜合多學科先進技術，重點開發新型治療和常規診療設備、數字化醫療技術、個性化醫療工程技術及設備，實現高附加值生物醫學工程產品國產化。推動企業資源管理計劃(PLM)的應用普及，面向 重點骨干企業開展產品全生命周期管理（PLM）、供應鏈管理（SCM）系統應用試點，提升企業信息化管理水平。加強生物醫藥物流發展，加快社會化、專業化、現代化的藥品物流體系建設，鼓勵發展電子商務應用，支持第三方醫藥物流平臺建設。

——新能源行業兩化融合示范應用推廣行動。加強產品、工藝設計環節的信息技術應用，規范企業生產工藝標準，提高設計與制造的協同能力。深化終端產品信息技術應用，提升產品數字化、智能化、網絡化水平，推動工業產品向價值鏈高端跨越。改進管理流程與方式，加強生產、制造與營銷全過程的信息化管理，推廣工廠物聯網應用，推動企業資源計劃（ERP）、制造執行系統（MES）、供應鏈管理、產品全生命周期管理的普及和深化，提升信息化管控水平。

——節能環保行業兩化融合示范應用推廣行動。深化節能環保企業與高校、科研機構的合作，開展關鍵節能環保技術和信息技術應用攻關，形成一批擁有自主知識產權和核心技術的高新節能環保產品。鼓勵建立一批行業公共檢測平臺，集合節能環保相關標準信息、產業技術、科技創新服務等要素，幫助企業提升產品科技含量和產品質量，促進生產過程的自動化和智能化水平，提升信息化監測能力。建設節能環保產業網上交易市場平臺，促進節能環保技術裝備的交流交易、產業投資和推廣應用。——紡織化纖服裝行業兩化融合示范應用推廣行動。加強成本控制，推動以銷定產，科學預測市場流行趨勢為重點的信息化管理系統，發展電子商務，實施ERP計劃。加大數控生產設備投入和生產監控網絡系統的建設，提高設備更新速度，提升成本、質量、能耗和排放管控水平。整合內外部信息和上下游資源，在支撐企業發展戰略的同時，對市場需求變化作出快速反應，實施SCM計劃，提升決策支持水平。

——精細化工行業兩化融合示范應用推廣行動。加強工業生產過程監測與控制，深化生產管理與生產調度的銜接，推動制造執行系統的應用普及，提升自動化生產水平。提高信息技術與工藝技術結合程度，加強節能降耗、排放監控和安全監控。推行實施能源消耗與環境監察管理計劃。推廣企業資源計劃（ERP）管理，推動供應鏈管理系統（SCM）應用，加強供應鏈上下游之間的業務協同，提升管理信息化水平。

——食品飲料行業兩化融合示范應用推廣行動。加強食品質量安全監測，加強產品的全程質量安全監控，在產業鏈上下游和企業內部多方協同的基礎上，建立產品質量全程追溯系統和供應鏈管理系統，覆蓋原材料、生產、存儲和配送等各環節，推廣產品全生命周期管理（PLM）和供應鏈管理（SCM）應用。推進生產裝備、生產過程和制造工藝的自動化和智能化，加強工業生產過程監測與控制，提升自動化生產水平。——家電儀器儀表行業兩化融合示范應用推廣行動。加強產品、工藝設計環節的信息技術應用，規范企業生產工藝標準，提高設計與制造的協同能力。深化終端產品信息技術應用。提升產品數字化、智能化、網絡化水平，推動工業產品向價值鏈高端跨越。改進管理流程與方式，加強生產、制造與營銷全過程的信息化管理，推廣工廠物聯網應用，推動企業資源計劃（ERP）、制造執行系統（MES）、供應鏈管理(SCM)、產品全生命周期管理(PLM)的普及和深化，提升信息化管控水平。

——建材冶金行業兩化融合示范應用推廣行動。重點在鋼結構行業、水泥行業開展兩化融合示范應用推廣行動。加強產品、工藝設計環節的信息技術應用，規范企業生產工藝標準，提高設計與制造的協同能力。推進生產裝備、生產過程和制造工藝的智能化，培育數字化車間、智能工廠，推廣智能制造生產模式，提升智能化制造水平。改進管理流程與方式，加強生產、制造與營銷全過程的信息化管理，推廣工廠物聯網應用，推動企業資源計劃（ERP）、制造執行系統（MES）、供應鏈管理、產品全生命周期管理的普及和深化，提升信息化管控水平。

三、保障措施

（一）加強組織領導。市經信委成立專項行動協調辦公室，明確任務分工、工作進度和責任，抓好落實。各區、縣（市）和開發區按照信息化領導小組辦公室的組織體系，具體負責抓好專項行動的工作落實。加強兩化深度融合工作中重大問題的協調，組織開展檢查與效果評估，切實保障各項任務落實。

（二）完善協同推進體系。加快建立跨部門聯動的長效推進機制，支持“兩化”深度融合關鍵技術和共性技術研發以及項目實施。支持行業協會和企業信息化應用中介服務機構開展兩化深度融合評估對標和示范推廣工作，引導企業參與企業兩化融合管理體系建設試點和普及推廣。推動企業與高等院校和專業研究機構之間開展合作，完善產學研合作機制。發揮產業聯盟的作用，促進信息技術企業和傳統工業企業開展技術合作。鼓勵大中型企業建立企業信息主管（CIO）制度，實現信息化建設與技術改造、技術進步、管理體制改革的有機結合。積極引導金融機構、社會資本參與專項行動，鼓勵企業采用分期付款、設備租賃、技術服務投資等新融資模式推進項目建設。

（三）加大政策支持力度。優化工業和信息化產業專項資金配置，進一步加大對“兩化深度融合”項目的支持力度，重點保證專項行動任務的落實。強化市縣兩級聯動，各區、縣（市）要制定相應政策措施，支持推動兩化深度融合專項行動。制定公共信息資源開放共享管理辦法，鼓勵公共信息資源的社會化開發利用。開展兩化融合實用性人才培訓，重 點培養管理和信息技術復合型人才。

（五）營造良好發展氛圍。加強輿論宣傳，舉辦有影響力的產業論壇、展覽會，積極宣傳推廣兩化深度融合典型案例，營造全社會關心、支持和重視“兩化深度融合”工作的濃厚氛圍。積極開展物聯網、云計算和大數據等新興技術的安全技術研究和產業培育，構建涉及國計民生重點領域的安全測評、安全檢查、應急預案等安全體系，切實加強信息安全保障。

第五篇：工業和信息化部關于印發信息化和工業化深度融合專項行動計劃

工業和信息化部關于印發信息化和工業化深度融合專項行動計劃（2013-2018

年）的通知

【發布時間：2013年09月05日 】 【來源：信息化司】 【字體：大 中 小】

工業和信息化部關于印發信息化和工業化深度

融合

專項行動計劃（2013-2018年）的通知

工信部信?2013?317號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門，各省、自治區、直轄市通信管理局，有關行業協會，有關單位：

現將《信息化和工業化深度融合專項行動計劃（2013-2018年）》印發給你們，請結合本地區、本單位實際，認真貫徹執行。

工業和信息化部 2013年8月23日

信息化和工業化深度融合專項行動計

劃

（2013-2018年）

推動信息化和工業化深度融合是加快轉變發展方式，促進四化同步發展的重大舉措，是走中國特色新型工業化道路的必然選擇。當前，我國工業正處于轉型升級的攻堅時期，國際產業競爭日趨激烈，核心競爭力不足、資源環境約束強化、要素成本上升等矛盾日益突出。全球新一輪科技革命和產業分工調整對我國工業發展既有挑戰，也有實現趕超的機遇。推動信息化和工業化深度融合，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，對于破解當前發展瓶頸，實現工業轉型升級，具有十分重要的意義。

為進一步貫徹《2006-2020年國家信息化發展戰略》、《工業轉型升級規劃（2011-2015年）》和《國務院關于大力推進信息化發展和切實保障信息安全的若干意見》，細化落實《關于加快推進信息化與工業化深度融合的若干意見》，全面提高工業發展的質量和效益，促進工業由大變強，特提出本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導思想

深入貫徹落實黨的十八大精神，著眼轉變經濟發展方式的長期目標，圍繞穩增長、調結構、促改革、惠民生的工作重點，以促進工業轉型升級為主攻方向，以創新驅動為核心動力，著力釋放改革紅利，創新行政管理和服務方式，營造良好的政策環境，全面提升企業競爭能力；著力突破關鍵技術領域和應用瓶頸，加快傳統產業改造升級，培育壯大生產性服務業，拓展戰略性新興產業發展空間；著力發揮地方區位優勢和比較優勢，增強產業政策協調性和互補性，激發經濟增長新動力，保障網絡與信息安全，加快建設工業強國，打造中國工業經濟升級版。

（二）基本原則

市場導向，改革引領。充分發揮市場機制優化配置資源的基礎性作用，打破行業性、區域性和經營性壁壘，營造公平競爭的市場環境；加快轉變政府職能，綜合運用標準體系、試點示范、第三方服務等手段，引導和鼓勵企業提高技術和管理水平，創新經營模式，切實提升信息化條件下的核心競爭力，激發兩化深度融合的內生動力。

產用互動，協調發展。全面深化信息技術在工業企業和行業管理領域的應用，促進工業發展質量和行業管理水平的雙重提升；鼓勵工業企業與信息技術企業深化合作，引導信息技術企業立足內需市場，增強安全可控的信息技術產品和服務供給能力，實現信息技術應用、產業發展與工業轉型升級融合互動、協調發展。

多方參與，協力推進。加強統籌協調，充分發揮地方工信主管部門、通信管理機構、部屬院校和研究機構、行業協會和第三方機構的積極作用，創新工作機制，構建上下協同、各負其責、緊密配合、運轉高效的兩化深度融合推進體系。

（三）總體目標

到2018年，兩化深度融合取得顯著成效，信息化條件下的企業競爭能力普遍增強，信息技術應用和商業模式創新有力促進產業結構調整升級，工業發展質量和效益全面提升，全國兩化融合發展水平指數達到82。

——“企業兩化融合管理體系”得到全面推廣。重點行業大中型企業兩化融合水平逐級提升，處于集成提升階段以上的企業達到80%，涌現出一批創新能力強、應用效果好、具有國際競爭力的優秀企業。中小企業應用信息技術開展研發、管理和生產控制的比例達到55%，應用電子商務開展采購、銷售等業務的比例達到50%。

——信息技術向工業領域全面滲透，傳統行業兩化融合水平整體提升。基于信息網絡的融合創新不斷涌現，電子商務、工業云、大數據等新技術新應用驅動的新型生產性服務業蓬勃發展，企業間電子商務（B2B）交易額突破20萬億元。

——食品、藥品等重點產品質量安全信息可追溯體系建設取得進展。民爆、危險化學品等高危行業安全生產水平得到增強。各行業能源利用效率顯著提高，50%的重點工業用能企業數字能源解決方案應用達到較高水平，實現節能量5000萬噸標準煤。

——信息技術支撐服務能力顯著增強。以數字化、柔性化及系統集成技術為核心的智能制造裝備取得重大突破，在國民經濟重點領域得到快速應用，重點行業裝備數控化率達到70%。安全可控的信息技術產品配套能力和信息化服務能力明顯增強，重點關鍵領域實現全面自主配套。

二、主要行動

（一）“企業兩化融合管理體系”標準建設和推廣行動

1．行動目標

制定“企業兩化融合管理體系”國家標準，規范企業系統推進兩化融合的通用方法，建立全國性的第三方認定服務體系，推動企業建立、實施和改進兩化融合管理體系，促使企業穩定獲取預期的信息化成效，引領企業打造和提升信息化環境下的競爭能力。完善支撐兩化深度融合的相關標準。

2．行動內容

——制定“企業兩化融合管理體系”國家標準。明確影響信息化過程的一般要素，形成引領和促使企業有效推進兩化融合的體系框架、主要內容和方法論，制定發布“企業兩化融合管理體系”國家標準。依據行業特色制定企業兩化融合管理體系分行業標準。

——推動建立第三方認定服務體系。建立第三方認定管理組織，制定管理辦法。各地負責建立一批服務機構，培育專業人員，開展咨詢、認定、培訓等專業化服務。建設覆蓋全流程的信息化服務平臺。

——開展試點和推廣。選擇典型企業、重點行業、重點地區開展企業兩化融合管理體系試點，總結試點經驗，組織宣傳培訓與推廣交流。各行業、各地方要組織和引導企業參與兩化融合管理體系建設工作，建立國家、行業和區域協同推廣機制，全面推動兩化融合管理體系在企業貫徹實施。

——加快制定支持兩化深度融合的技術標準規范。圍繞智能制造、智能監測監管、工業軟件、工業控制、機器到機器通信、信息系統集成等重點工作，加快相關技術標準制定，積極開展標準的評估、試點、宣貫和推廣應用工作。

（二）企業兩化深度融合示范推廣行動 1．行動目標

依據工業企業兩化融合評估規范，支持行業和區域開展企業對標，加強示范帶動，引導企業逐級提升，促進企業創新能力、勞動生產率、產品質量等核心競爭力整體提高。

2．行動內容

——完善工業企業兩化融合水平測度機制。依據工業企業兩化融合評估規范，分行業、分區域建立企業兩化融合水平測度指標體系和等級評定辦法，完善國家兩化融合咨詢服務平臺，全面支撐企業兩化融合水平測度和示范工作。

——推進企業對標和行業示范推廣。行業協會負責開展行業企業兩化融合水平測度和等級評定，樹立一批示范企業。總結提煉示范經驗和成果，形成行業共性解決方案，全面推進企業對標和示范推廣，推動全行業兩化融合向更高階段躍升。

——開展區域分級分類推進。各地負責開展區域企業兩化融合整體性水平測度和等級評定，樹立一批示范企業。加強分級分類引導和推進，推動企業對標、培訓交流和咨詢服務，實現區域企業兩化融合水平全面升級。

（三）中小企業兩化融合能力提升行動 1．行動目標

中小企業信息化推進工程持續深入推進，面向中小微企業的信息化服務體系進一步完善，綜合服務和專業服務能力不斷提高。降低中小微企業信息化應用門檻，解決中小微企業在技術創新、企業管理、市場開拓、投資融資、人才培養、信息咨詢等方面存在的突出困難，增強中小微企業發展活力。

2．行動內容

——健全和完善社會化、專業化中小企業信息化服務體系。引導服務商構建信息化服務平臺，圍繞中小微企業多樣化、個性化需求，整合服務資源，完善平臺功能，提高服務的專業性和有效性。鼓勵電子商務服務商探索為中小微企業提供信用融資等服務。推動中小企業公共服務平臺網絡建設，發揮國家中小企業公共服務平臺的示范作用，依托產業集群和工業園區，為中小微企業提供政策咨詢、創業輔導、技術創新、人才培訓、市場開拓等線上線下相結合的服務。

——提高中小企業信息化應用能力和水平。發揮中小企業發展專項等各類資金的扶持作用，支持中小微企業在研發設計、生產制造、經營管理、市場營銷等核心業務環節信息化應用。鼓勵中小微企業運用電子商務創新業務模式，運用信息化服務平臺和第三方外包服務促進基礎和集成應用。

（四）電子商務和物流信息化集成創新行動 1．行動目標

深化重點行業電子商務應用，提高行業物流信息化和供應鏈協同水平，促進以第三方物流、電子商務平臺為核心的新型生產性服務業發展壯大，創新業務協作流程和價值創造模式，提高產業鏈整體效率。

2．行動內容

——提升重點行業電子商務和供應鏈協同能力。在原材料、裝備制造、消費品、電子信息、國防科技等領域，圍繞支持主制造商發展訂單驅動的制造模式，帶動產業鏈上下游企業協同聯動，降低平均庫存水平，縮短市場響應時間，提高供應鏈整體競爭能力，推進電子商務和供應鏈管理協同發展。在有條件的重點行業，促進合作企業商務信息和知識共享，開展網上研發、設計和制造，增強產業鏈的商務協同能力，提高市場應變能力。

——提升第三方物流服務能力。推動物流信息化發展，壯大第三方物流服務業，重點支持鋼鐵、石化、汽車、家電、食品、醫藥、危化品、電子產品、快速消費品、冷鏈等專業物流和供應鏈服務業發展，提升全程透明可視化管理能力，增強面向工業領域供應鏈協同需求的物流響應能力。

——推動工業企業電子商務創新發展。支持大型企業建立開放性采購平臺，提高網上集中采購水平。支持有條件的大型企業電子商務平臺向行業平臺轉化。支持制造企業利用電子商務創新營銷模式，提高產品銷售和售后服務水平。支持面向工業企業的電子商務服務平臺發展壯大、創新商務模式，支撐和帶動制造企業業務流程優化。

（五）重點領域智能化水平提升行動 1．行動目標

加快民爆、危化、食品、稀土、農藥以及重點用能行業智能監測監管體系建設，提高重點高危行業安全生產水平，加強民爆行業安全生產監測監管，開展危險化學品危險特性公示，實現食品質量安全信息全程可追溯，促進稀土資源高效開采利用；提高重點行業能源利用智能化水平，推動行業綠色發展、安全發展。

2．行動內容

——加強民爆行業安全生產監測監管。建設覆蓋各級民爆主管部門、民爆企業的行業綜合管理服務平臺，實現民爆物品生產經營動態信息全程監測。建立民爆企業生產、流通全過程安全管控體系，實現對關鍵安全生產要素的閉環信息化管控，提升民爆行業本質安全生產水平。

——開展危險化學品危險特性公示。在危險化學品領域全面推行聯合國《全球化學品統一分類和標簽制度》（GHS），建立國家化學品危險特性基礎數據庫和在線報送系統，提供危險化學品危險特性數據檢索服務，有效控制危險化學品健康與環境風險。

——實現食品行業質量安全信息可追溯。搭建食品質量安全信息可追溯公共服務平臺，在嬰幼兒配方乳粉、白酒、肉制品等領域開展食品質量安全信息追溯體系建設試點，面向消費者提供企業公開法定信息實時追溯服務，強化企業質量安全主體責任。

——建立稀土行業信息化監管基礎。鼓勵重點礦區企業建設監控系統，實現在線監控。鼓勵重點稀土企業集團建立管控信息系統，實現企業生產經營信息動態監管。支持建立行業生產統計系統。

——加強農藥行業信息化監管。建立農藥產品生產批準證書查詢庫和換證信息共享平臺，促進農藥行業信息交流。建立農藥生產信息數據庫，加強農藥生產企業監管。搭建違法案件群眾舉報信息平臺，完善農藥打假機制，提升農藥監管能力。

——提高重點高危行業安全生產水平。圍繞特種設備管理、安全隱患排查、安全事故應急管理、人員安全管理、高危工業產品運輸監控和管理等關鍵環節，支持煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金等重點高危行業企業的安全生產信息化系統建設，促進生產本質安全。

——推進重點行業節能減排。實施數字能源重點工程，大力推動企業能源管控中心建設，推廣流程工業能源在線仿真系統等節能減排信息技術，在重點行業和地區建立工業主要污染物排放監測和工業固體廢棄物綜合利用信息管理體系，建立區域能耗在線監測平臺，開展企業數字能源應用等級評價，提高能源資源利用效率。

（六）智能制造生產模式培育行動 1．行動目標

面向國民經濟重點領域智能制造需求，創新智能制造裝備產品，提高重大成套設備及生產線系統集成水平。加快工業機器人、增材制造等先進制造技術在生產過程中應用。培育數字化車間、智能工廠，推廣智能制造生產模式。

2．行動內容

——加快重點領域裝備智能化。實施“數控一代”裝備創新工程行動計劃，推廣應用數字化控制技術，集成創新一批數控裝備，實現裝備性能、功能的升級換代。實施高檔數控機床與基礎制造裝備專項，推進重點領域高端數控機床的研發設計和生產應用。實施智能制造裝備發展專項，面向重點行業生產過程柔性化、智能化的應用需求，開發一批標志性的重大智能制造成套設備。

——推進生產過程和制造工藝的智能化。開展先進制造創新試點，發展以人機智能交互、柔性敏捷生產等為特征的智能制造方式，促進工業機器人在關鍵生產線的規模應用，推進生產制造設備聯網和智能管控。拓寬增材制造（3D打印）技術在工業產品研發設計中的應用范圍，推進增材制造在航空航天和醫療等領域的率先應用。創新政企合作模式，建立先進制造技術研發中心。

——推動智能制造生產模式的集成應用。結合原材料、裝備、消費品等行業發展特點，在集團管控、設計與制造集成、管控銜接、產供銷一體、業務和財務銜接等領域，開展關鍵環節集成應用示范。逐步推廣重點行業數字化車間，開展智能工廠試點建設，探索全業務鏈綜合集成的路徑和方法。選擇有條件的產業集聚區，開展智能制造示范試驗區建設。

（七）互聯網與工業融合創新行動 1．行動目標

抓住信息、材料、能源等技術變革與制造技術融合創新的重大機遇，深化物聯網、互聯網在工業中的應用，促進工業全產業鏈、全價值鏈信息交互和集成協作，創新要素配置、生產制造和產業組織方式，加快工業生產向網絡化、智能化、柔性化和服務化轉變，延伸產業鏈，培育新業態，推動中國制造向中國創造轉變。

2．行動內容

——推動物聯網在工業領域的集成創新和應用。實施物聯網發展專項，在重點行業組織開展試點示范，以傳感器和傳感器網絡、RFID、工業大數據的應用為切入點，重點支持生產過程控制、生產環境檢測、制造供應鏈跟蹤、遠程診斷管理等物聯網應用，促進經濟效益提升、安全生產和節能減排。

——發展網絡制造新型生產方式。鼓勵有條件的企業通過網絡化制造系統，實現產品設計、制造、銷售、采購、管理等生產經營各環節的企業間協同，形成網絡化企業集群。支持工業云服務平臺建設，推進研發設計、數據管理、工程服務等制造資源的開放共享，推進制造需求和社會化制造資源的無縫對接，鼓勵發展基于互聯網的按需制造、眾包設計等新型制造模式。

——加快電子商務驅動的制造業生態變革。鼓勵B2C電子商務平臺從產品銷售和廣告營銷向研發設計、生產制造等領域滲透，促進生產和消費環節對接，推動基于消費需求動態感知的研發、制造和產業組織方式變革，形成個性化定制生產新模式。鼓勵企業利用移動互聯網，創新電子商務與制造業的集成應用模式。

——促進工業大數據集成應用。支持和鼓勵典型行業骨干企業在工業生產經營過程中應用大數據技術，提升生產制造、供應鏈管理、產品營銷及服務等環節的智能決策水平和經營效率。支持第三方大數據平臺建設，面向中小制造企業提供精準營銷、互聯網金融等生產性服務。推動大數據在工業行業管理和經濟運行中的應用，形成行業大數據平臺，促進信息共享和數據開放，實現產品、市場和經濟運行的動態監控、預測預警，提高行業管理、決策與服務水平。

（八）信息產業支撐服務能力提升行動 1．行動目標

建設下一代信息基礎設施，實現電信運營商向綜合信息服務商轉變。突破一批核心關鍵技術，提高電子信息產業鏈各環節配套能力，逐步形成安全可控的現代信息技術產業體系。信息化綜合服務體系基本完善，信息技術與傳統工業技術協同創新能力得到增強，新型工業化產業示范基地服務能力顯著提升。

2．行動內容 ——加快提升信息網絡基礎設施。結合實施寬帶中國戰略，根據專項行動需求，加快產業集聚區的光纖網、移動通信網和無線局域網的部署和優化，實現信息網絡寬帶化升級。全面推進下一代互聯網與移動互聯網、物聯網、云計算的融合發展，開展網絡新技術現網試驗和應用示范，推進TD-LTE智能終端的產業化和廣泛應用，提高面向工業應用的網絡服務能力。

——增強電子信息產業支撐服務能力。加快集成電路、關鍵電子元器件、基礎軟件、新型顯示、云計算、物聯網等核心技術創新，突破專項行動急需的應用電子、工業控制系統、工業軟件、三維圖形等關鍵技術。圍繞工業重點行業應用形成重大信息系統產業鏈配套能力，開展國產CPU與操作系統等關鍵軟硬件適配技術聯合攻關，提升產業鏈整體競爭力和安全可控發展能力。支持面向云計算、移動互聯網、工業控制系統等關鍵領域安全技術研發與產業化，加快安全可靠通信設備、網絡設備等終端產品研發與應用。

——提高信息化綜合服務能力。鼓勵電信運營商、信息技術服務商、互聯網企業之間加強合作，有效利用平臺資源、數據資源和渠道資源，通過云服務模式面向企業提供服務。支持電子商務、物流、第三方支付等信息平臺建設，深化信息服務在企業經營管理、節能環保、安全生產等方面的支撐作用。培育信息化咨詢、規劃、培訓、評估、審計等專業服務機構。

——支持信息技術企業與工業企業戰略合作。實施信息技術產用合作專項，在機械、石化、電力等重點行業開展信息技術應用試點示范，形成可推廣的行業解決方案，支持工業企業采用安全可控的信息技術和產品。在重點消費領域加強產用互動合作，提升移動智能終端、高端家電、醫療器械、玩具等產品智能化水平，提高產品附加值。探索建立工業產品信息化指數測評服務體系。加強應用電子產品和系統研發和產業化，推動工業軟件開發、標準化及行業應用。推進重點行業信息技術應用公共服務平臺建設，引導行業協會、企業和研發機構共同組織產用合作聯盟。

——提升新型工業化產業示范基地服務能力。完善示范基地信息基礎設施，提高寬帶和高速無線網絡的覆蓋率。增強示范基地公共服務平臺的信息化支撐能力，建設并完善一批面向產業集群的專業化信息化服務平臺，鼓勵建設示范基地管理綜合服務平臺。依托示范基地骨干企業，促進產業鏈上下游企業間、制造企業與生產性服務企業間信息共享和業務協作。

三、保障措施

（一）加強組織領導 工業和信息化部成立專項行動工作辦公室，明確任務分工、工作進度和責任，抓好落實。組織開展檢查與效果評估，并將評估結果作為專項行動滾動調整的重要依據，開通專項行動網站，對工作進展情況進行公開發布與跟蹤評價。

（二）完善協同推進體系

加強部省合作，突出地方工信主管部門在區域推進工作中的組織作用，支持建立由政府主要負責同志牽頭的領導機制，推動兩化深度融合納入政府工作綜合考核體系，確保任務落實。在有條件的地方開展國家級兩化深度融合區域試點。鼓勵各地開展省級試點示范，配合開展全國兩化融合發展水平測度。加強區域交流合作，促進產業有序轉移。支持行業協會和地方繼續開展企業兩化深度融合水平測度、企業對標和示范推廣工作，引導企業參與企業兩化融合管理體系建設試點和普及推廣。培育第三方服務機構，提高兩化融合服務支撐能力。

（三）創新政府管理方式

加強政策引導，創新管理方式，改善公共服務。清理和減少對各類企業、機構及其活動的非行政許可審批和資質資格許可。落實政務信息公開和公開招投標制度，打破各種行業性、地區性、經營性壁壘，促進企業公平競爭。制定公共信息資源開放共享管理辦法，鼓勵公共信息資源的社會化開發利用。在落實專項行動中，要加大政府采購服務力度，引導社會力量廣泛參與。

（四）加大資金政策支持

擴大兩化深度融合專項資金規模，重點支持專項行動任務的落實。改進財政資金支持方式，引導國家科技重大專項、技術改造專項、工業轉型升級資金、中小企業發展資金等政策手段向本專項行動傾斜。各省、市、自治區要設立兩化深度融合專項資金，為專項行動提供配套資金。引導金融機構、社會資本參與專項行動，鼓勵企業采用分期付款、設備租賃、技術服務投資等新融資模式推進項目建設。

（五）完善人才培養體系

強化企業主要負責人推進信息化的領導責任意識，開展面向“一把手”的培訓。在大中型企業全面普及企業首席信息官（CIO）制度，制定企業首席信息官制度建設指南，鼓勵成立企業首席信息官協會，開展首席信息官職業培訓。

部屬高校要積極參與專項行動，提供戰略研究和技術咨詢。鼓勵建設知識共享平臺，開設兩化融合網絡公開課程。結合國家專業技術人才知識更新工程，支持企業和高校聯合共建實訓基地，開展實用人才培訓。實施現代產業工人信息技能培訓工程，加強對技校、中專、職高學生的信息技術教育，鼓勵企業開展職工信息技能培訓。

（六）加強網絡與信息安全保障

在實施專項行動中要加強網絡和信息安全管理，落實信息安全等級保護制度，加強對重要信息系統的安全管理檢查。落實《關于加強工業控制系統信息安全管理的通知》，加強重點領域工業控制系統的信息安全檢查、監管和測評，實施安全風險和漏洞通報制度。要加強新技術、新業務信息安全評估，強化信息產品和服務的信息安全檢測和認證，支持建立第三方信息安全評估與監測機制。結合專項行動，推廣電子簽名應用，加快推進網絡信任體系建設。

附件1 專項行動計劃任務分工及進度安排.doc

附件2 名詞解釋說明.doc