第一篇：解讀信息化和工業化融合管理體系

信息化和工業化融合管理體系

2013年工業和信息化部出臺了《信息化和工業化深度融合專項行動計劃（2013-2018）》（工信部信〔2013〕317號），提出了“企業兩化融合管理體系”標準建設和推廣的行動目標：完善兩化融合標準體系。制定“兩化融合管理體系”國家標準，規范企業系統推進兩化融合的通用方法，建立全國性的第三方認定服務體系，推動企業建立、實施和改進兩化融合管理體系，促使企業穩定獲取預期的信息化成效，引領企業打造和提升信息化環境下的競爭能力。明確了“企業兩化融合管理體系”標準建設和推廣的行動內容：

﹒研究制定“兩化融合管理體系”；

﹒管理體系國家標準立項、報批和宣貫； ﹒建設第三方認定服務體系； ﹒開展管理體系試點和推廣。“企業兩化融合管理體系”標準建設和推廣行動作為專項行動計劃中的第一個專項行動被提到了首位。

兩化融合管理體系概述

信息化環境下企業的發展不僅是技術滲透和融合的問題，也是一個優化和創新企業戰略、組織、業務流程，以適應信息技術變革和信息時代發展趨勢的管理問題。

兩化融合管理體系的提出恰逢其時： ﹒兩化融合是覆蓋我國全局的戰略舉措，以管理體系的思路和方式系統推進兩化融合是全面規范企業管理過程、促進產業整體提升的有效方式。

﹒我國正處于產業轉型升級的關鍵時期，國內外形勢嚴峻，企業兩化融合基礎條件已較為成熟，亟需從單項應用向綜合集成階段跨越，管理體系能夠全面引導企業有效應對。

﹒我國30年來企業信息化發展歷程中積累了大量管理理論和應用成果，為兩化融合管理體系的提出奠定了堅實的研究和實踐基礎。

兩化融合管理體系是通用的管理原則、要素和方法，適用于所有企業，不分領域、不分行業、不分規模。企業依據管理體系系統建立、實施、保持和改進兩化融合過程管理機制，從而引導企業統籌考慮工業化要素和信息化要素，落實新型工業化發展要求；推動企業全面規范兩化融合相關的管理活動和管理過程，加強兩化融合工作的戰略一致、過程可控、結果有效；幫助企業解決信息化與管理兩張皮、高阻力、低參與等問題，穩定獲取預期的兩化融合成效。

兩化融合管理體系系列標準擬先以工信部公告形式發布試行，試點完善后完成國家標準報批實施。

兩化融合管理體系管理原則

兩化融合管理體系要遵循一定的管理原則： 原則一：以獲取可持續競爭優勢為關注焦點

1、通過信息化實現工業化跨越發展的關鍵： ﹒夯實工業化基礎

﹒提升信息化環境下的新型能力

﹒形成支持企業發展的可持續競爭優勢

2、在企業戰略框架下實現兩化融合的閉環控制和良性循環 原則二：戰略一致性

1、兩化融合涉及理念的變革、模式的轉型

2、兩化融合服務于企業全局創新和升級發展 原則三：領導的核心作用

1、兩化融合涵蓋業務和管理的優化調整

2、兩化融合覆蓋企業的所有職能和層次 原則四：全員參與、全員考核 兩化融合需要企業全員： ﹒形成共識 ﹒積極配合 ﹒充分參與

原則五：過程管理

﹒確保兩化融合過程持續受控 ﹒提升兩化融合的效率和效果 過程方法：

﹒確定兩化融合相關過程，明確過程的輸入和輸出； ﹒確定過程之間的聯系和相互作用關系； ﹒明確過程績效，加強過程考核； ﹒監測、分析和持續改進過程。原則六：全局優化

﹒加強兩化融合過程之間的有機關聯性 ﹒提升兩化融合的整體有效性

﹒加強兩化融合管理的全局優化和動態改進 系統方法：

﹒將兩化融合管理體系作為一個有機整體；

﹒明確兩化融合管理體系整體與局部的分解關系以及分工協作機制；

﹒運用信息化環境下的系統集成手段實現對兩化融合管理體系的全面管理； ﹒全面分析兩化融合管理體系的有效性。原則七：循序漸近，持之以恒

1、兩化融合是一個長期的逐步優化過程： ﹒不斷確立階段性目標； ﹒堅持動態改進；

﹒持續提升兩化融合績效。

2、兩化融合推進工作講求時效性： ﹒增強執行力；

﹒確保階段性目標及周期性成果高效實現； ﹒形成良性循環。原則八：創新引領

兩化融合創造價值的源泉： ﹒數據 ﹒技術 ﹒業務流程 ﹒組織結構

原則九：開放協作 引導企業有效把握信息化帶來的開放機會和創新潛能，解決我國企業的資源獨占意識強、組織剛性強等問題。

﹒推動企業轉變傳統的資源要素觀念，鼓勵企業加強基礎設施共建共享，充分利用內外部的優質資源。

﹒建立流程驅動、協同協作、靈活動態的組織形態。﹒以網絡化管理為方向，逐步探索、建立和完善信息化環境下開放的企業價值網絡。

兩化融合管理體系主要內容

圖 1 建立、實施、保持和改進兩化融合管理體系的步驟為：1)確立與企業戰略一致的兩化融合方針；2)識別與企業戰略匹配的可持續競爭優勢對打造信息化環境下新型能力的要求；

3）確定兩化融合目標；4)確定實現兩化融合目標必需的管理職責；5)確定和提供實現兩化融合目標必需的基礎條件與資源；6)確定和管理實現兩化融合目標必需的過程；7)確定兩化融合管理體系的評測與改進方法；8)應用這些方法確保兩化融合管理體系及其過程的有效性；9)持續改進兩化融合管理體系。

兩化融合管理體系的主要內容包括四個方面：管理職責、基礎保障、實施過程和評測與改進。

1、管理職責

企業管理者應對兩化融合管理體系建立、實施、保持和改進進行協調；對兩化融合管理體系的有效性進行溝通。從而推動形成主動分享的意識和氛圍；鼓勵所有職能和層次反饋信息、積極參與，并迅速響應員工及其他內外部相關方的建議和關注；確保信息完整、準確并及時傳遞給需要信息的人；建立協調與溝通的機制和方法。不同角色的企業管理者在兩化融合管理體系當中其職責和發揮的作用是不同的，如下圖所示：

圖2

圖3

圖4 2基礎保障

從基礎保障的角度，應遵循4個原則：1）依據實際需求確保資源供給，規避盲目投入；2）評估資源供給不合理的風險；3）確保各項資源相互協調匹配，避免短板效應；4）充分利用外部資源。

資金投入保障需要做到：確立長期制度安排；確保資金投入合理、適度和及時；確保資金使用的有效監管。

兩化融合復雜性對人才提出高要求，人才保障需要做到：全員意識、全員參與機制；確定相關人員所需能力，并使員 工獲得相應能力；建立兩化融合人才激勵制度。

設備設施保障需要做到：提高設備設施的自動化、數字化、網絡化和智能水平；確保設備設施的可用性、可維護性和高效可靠；確保設備設施的安全性和保密性。

兩化融合需要將信息資源作為戰略性基礎資源，信息資源保障需要做到：不斷推進信息資源的標準化；識別并采集、獲取、存儲相關數據，確保準確性和時效性；持續提高信息資源的傳遞和共享水平；適宜時，統一管理數據，并挖掘、提煉信息和知識；信息資源的安全性和保密性。

信息安全保障需要做到：增強全員信息安全意識；確立信息安全責任制，完善管理和防范機制；提供必要的技術條件和設備設施保障；制定應急預案，確保信息安全事件得到有效處理。

3、實施過程

兩化融合管理的實施過程包括6個部分：

1）體現實施過程的全程受控和全局優化，要確保要求充分落實；確保目標有效實現。

圖5 2）突出實施前的策劃以及后期的運行維護，避免盲目建設，防止實施后運維不足。

圖6 3）強調業務流程和組織結構優化的設計在安排上優先于技術實現，防止實施過程過度依賴技術，避免技術過度超前、業務流程低下、組織結構變革滯后。

圖7 4）加強技術、業務流程和組織結構的適應性匹配與規范化，提高兩化融合的實效性，加強兩化融合成效穩定性。

圖8

圖9 5）關注數據開發利用，加速技術、業務流程、組織結構的同步創新和持續優化；

圖10

圖11 6）與供方形成以企業實施目標有效實現為導向的溝通合作機制，確保雙方合作過程有效可控。

圖 12

4、評測與改進

企業應策劃并建立一套完整、有效的評測與改進體系，來評價兩化融合整體績效、所形成的信息化環境下的新型能力以及所獲取的競爭優勢；以確保兩化融合管理體系的符合性；從而持續改進兩化融合管理體系的有效性。這包括六方面的內容：

1）評估與診斷

﹒按照GB/T23020-2013的相關要求，制定兩化融合自評估體系；

﹒按照策劃的周期開展整體性評估，需要確定、收集和分析適當的數據； ﹒診斷：是否形成了預期的新型能力，新型能力是否符合可持續競爭優勢的需求。

2）監視與測量

﹒對影響兩化融合績效的關鍵指標進行定期監視、測量和分析； ﹒關鍵績效指標至少包括：兩化融合目標的實現程度，兩化融合實施框架的執行情況，數據、技術、業務流程、組織結構同步改進和提升情況。

﹒未能達到所策劃的結果時，應采取適當的措施進行改進。3）內部審核

﹒按策劃的周期進行內部審核；

﹒審核兩化融合管理體系是否符合本標準的要求，是否得到有效實施和保持；

﹒策劃并制定審核方案，考慮審核過程與區域的狀況和重要性、以往審核結果。

4）考核

﹒以業務流程為導向確立兩化融合考核指標和考核制度，并分解至部門和崗位；

﹒考核應涵蓋企業、業務流程、部門、全員，并納入企業績效考核體系； ﹒考核依據：評估與診斷結果、監視與測量結果、審核結果。5）管理評審

﹒按策劃的周期進行兩化融合管理體系評審，是實現PDCA閉環的關鍵步驟； ﹒輸入：評估與診斷結果、監視與測量結果、審核結果、考核結果、相關方反饋、內外部環境變化、以往評審的跟蹤和改進建議等；

﹒輸出：管理體系有效性及其過程有效性的改進、新型能力改進、資源分配等。

6）改進

﹒依據兩化融合方針和目標，及前面各環節的結果，持續改進管理體系的有效性；

﹒采取糾正措施，避免導致不符合的問題不重復發生； ﹒采取預防措施，避免導致不符合的潛在問題的實際發生。兩化融合不僅涉及到技術的融合，更是一個管理優化的過程，我國企業在技術創新方面已經取得長足的進步，但管理仍是一個薄弱的環節。借鑒ISO9000、ISO14000等為代表的管理體系的做法，通過總結提煉企業兩化融合的基本規律、普適性的經驗、上升到進一步推廣的做法，形成一套兩化融合管理體系標準，給出一個規范企業內部系統推進兩化融合的通用方法，可有效幫助和引導企業以融合和創新的理念推進兩化融合，推廣先進管理經驗，全面推動企業持續創新，讓企業如何能夠在兩化融合方面實現預期投資效益、投資目的，能夠真正在兩化融合過程當中提升企業核心競爭力，從而實現行業、區域兩化融合水平整體提升。

第二篇：《信息化和工業化融合管理體系評定管理辦法(試行)》

信息化和工業化融合管理體系

評 定 管 理 辦 法

（試

行）

工業和信息化部 2014年12月15日

目錄 適用范圍.................................................................................................................1 2 評定管理組織.........................................................................................................1 3 評定機構要求.........................................................................................................1 4 評定人員要求.........................................................................................................2 5 評定管理平臺.........................................................................................................2 6 評定程序.................................................................................................................3

6.1 初次評定.......................................................................................................3

6.1.1 受理評定申請.....................................................................................3 6.1.2 制定評估審核計劃.............................................................................3 6.1.3 實施評估審核.....................................................................................4 6.1.4 形成評估審核報告.............................................................................5 6.1.5 不符合項的糾正和糾正措施驗證.....................................................6 6.1.6 給出評定結論.....................................................................................6 6.1.7 評定決定.............................................................................................7 6.2 監督審核.......................................................................................................7 6.3 再評定...........................................................................................................8 7 評定證書.................................................................................................................9

7.1 評定證書的有效期.......................................................................................9 7.2 評定證書要求...............................................................................................9 7.3 評定證書的暫停...........................................................................................9 7.4 評定證書的撤銷.........................................................................................10 7.5 評定證書的變更.........................................................................................10 7.6 評定證書的使用.........................................................................................11 8 監督與管理...........................................................................................................11 8.1 信息保留與公開.........................................................................................11 8.2 申訴、投訴、舉報及處理.........................................................................11 8.3 評定機構與評定人員信用等級管理.........................................................12 8.4 抽查與復核.................................................................................................12 9 其他.......................................................................................................................12 10 附則.....................................................................................................................12

I 信息化和工業化融合管理體系評定管理辦法（試行）適用范圍

1.1 本辦法用于規范對企業按照《信息化和工業化融合管理體系 要求（試行）》（工信部公告〔2014〕3號）建立的兩化融合管理體系開展的評定活動。

1.2 本辦法明確了對兩化融合管理體系建立、運行及其績效的評定和監督要求，強化評定過程管理。

1.3 兩化融合管理體系評定工作應遵循“自愿、獨立、公開、公正”的原則。2 評定管理組織

2.1 設立兩化融合管理體系評定專家委員會（簡稱評定專家委員會），對兩化融合管理體系評定工作提供指導和咨詢，作出專家結論。評定專家委員會設在中國兩化融合咨詢服務聯盟。

2.2 設立兩化融合管理體系評定工作委員會（簡稱評定工作委員會），全面負責管理、協調兩化融合管理體系評定工作，制訂完善評定工作細則、流程和方法，管理評定機構及評定人員等。評定工作委員會設在中國兩化融合咨詢服務聯盟，接受聯盟指導委員會和聯盟理事會的指導，其日常工作由聯盟秘書處承擔。評定機構要求

3.1 評定工作委員會委托符合條件的第三方評定機構從事兩化融合管理體系評定活動。

3.2 評定機構應建立并有效運行評定工作體系，完善評定監督和責任機制，以確保從事的兩化融合管理體系評定活動符合本辦法的規定。

3.3 堅持咨詢與評定分離原則，禁止評定機構為其利益相關方提供評定服務。

3.4 評定機構應具備的基本條件如下： 1）有固定的辦工場所和必要的設施；

2）有10名以上符合條件的兩化融合管理體系專職評定人員。3.5 評定機構至少應公開以下信息： 1）可開展評定的主要業務范圍；

2）評定機構授予、保持、變更、暫停或撤銷評定及其證書等環節的程序和規定；

3）對所作出評定結論的申訴程序； 4）評定機構以往開展的評定業務； 5）評定機構的信用等級；

6）評定機構聘用的評定人員及其信用等級。

3.6 對于違反本辦法、相關法律法規、相關職業道德以及不遵守評定工作委員會管理要求的評定機構，評定工作委員會有權暫停或撤銷其從事兩化融合管理體系評定活動的委托。被撤銷委托的機構，5年內不得重新申請。評定人員要求

4.1 評定工作委員會委托符合條件的評定人員具體承擔兩化融合管理體系評定工作。

4.2 評定人員須遵守相關的法律、法規和規章，按照所執業評定機構確定的工作程序和作業指導從事評定活動，對評估審核報告的真實性承擔相應責任。

4.3 評定人員不得同時在2個或者2個以上評定機構執業。4.4 評定人員的基本條件如下：

1）每3年至少參加1次評定工作委員會組織的專業培訓；

2）通過評定工作委員會組織的專業考試，且每年至少參加1次兩化融合管理體系評估審核工作，否則每年均需重新通過專業考試；

3）擁有3年及以上從事企業管理、信息化、自動化、管理體系等相關工作的經驗，或具有等同于相關領域3年工作經驗的專業水平。

4.5 對于違反本辦法、相關法律法規、相關職業道德以及不遵守評定工作委員會管理要求的評定人員，評定工作委員會有權暫停或撤銷其從事兩化融合管理體系評定活動的委托。被撤銷委托的人員，5年內不得重新申請。評定管理平臺

5.1 依托兩化融合管理體系評定管理平臺（gltxpd.cspiii.com）（簡稱評定管理平臺），對兩化融合管理體系評定工作進行全流程管理與監督。

5.2 評定機構和評定人員需在評定管理平臺進行注冊，公開相關信息。6 評定程序 6.1 初次評定 6.1.1 受理評定申請

6.1.1.1 申請兩化融合管理體系評定的企業（簡稱申請企業）需在評定管理平臺進行注冊，選擇評定機構，并提交評定申請材料。評定申請材料包括：

1）兩化融合管理體系評定申請表；

2）企業營業執照等法律地位證明文件的復印件； 3）組織機構代碼證書的復印件；

4）兩化融合管理體系管理手冊及必要的程序文件等；

5）申請兩化融合管理體系評定的范圍和邊界所涉及的業務流程、組織結構、技術、數據等的清單；

6）兩化融合管理體系已有效運行的證明文件； 7）兩化融合發展水平評估報告； 8）其他與評定有關的必要文件。

6.1.1.2 評定機構對申請企業提交的申請材料進行評審，確認申請企業從事的活動符合相關法律法規規定，建立和實施了兩化融合管理體系，且已有效運行；并根據申請企業申請的評定范圍、完成評估審核所需時間及其他影響評定活動的因素，綜合確定是否受理評定申請。

6.1.1.3 對于申請材料不滿足6.1.1.1中要求的，評定機構可通知申請企業補充和完善，或者不受理評定申請。

6.1.1.4 對于擬受理的評定申請，評定機構應與申請企業簽定書面的評定合同，并提交至評定管理平臺。

6.1.2 制定評估審核計劃

6.1.2.1 評定機構在實施評估審核前，應形成書面的評估審核計劃，由申請企業確認，并提交至評定管理平臺。評估審核計劃的內容至少包括：評估審核計劃名稱和編號、評估審核目的、評估審核范圍、評估審核任務、評估審核時間、評估審核組成員、評估審核組組長、評估審核日程安排等。

6.1.2.2 評估審核時間應合理充分，以確保評估審核的完整有效。6.1.2.3 評估審核組應根據兩化融合管理體系評估審核范圍所覆蓋的專業領域選擇具備相關能力的評定人員和技術專家。每個評估審核組應至少包含一名專職評定人員，評估審核組中的評定人員承擔評估審核責任。

6.1.2.4 現場評估審核應安排在評估審核范圍覆蓋的業務活動處于正常運行階段，以使現場評估審核活動能夠觀察到業務活動的運行情況。

6.1.3 實施評估審核

6.1.3.1 開展第一階段評估審核

6.1.3.1.1 第一階段評估審核的主要目的是判斷申請企業是否建立和實施了符合《信息化和工業化融合管理體系 要求》的管理制度，重點評估審核申請企業兩化融合管理體系與標準的符合性。

6.1.3.1.2 第一階段評估審核應至少包含以下內容：

1）評估審核申請企業的兩化融合管理體系相關文件是否符合《信息化和工業化融合管理體系 要求》，并初步確認申請企業的實際運行情況是否與其兩化融合管理體系相關文件相一致；

2）評估審核申請企業理解和實施《信息化和工業化融合管理體系 要求》標準的情況，特別是對兩化融合管理體系的要素、過程、目標、運行機制及其關鍵績效的識別情況；

3）評估審核申請企業是否圍繞與企業戰略相匹配的可持續競爭優勢的需求，確定了信息化環境下新型能力的要求，并確定了兩化融合目標；

4）確認兩化融合管理體系覆蓋的范圍，以及該范圍是否與申請企業對打造信息化環境下新型能力的要求相一致；

5）確認申請企業的兩化融合管理體系是否已實施運行、是否實施了內部審核與管理評審；

6）結合兩化融合目標，并圍繞所涉及的業務流程、組織結構、技術及數據四個基本要素，以及管理職責、基礎保障、實施過程、評測與改進四個管理域，識別對兩化融合目標實現具有重要影響的關鍵點，作為策劃第二階段評估審核的重要輸入；

7）結合識別的第二階段重要評估審核點，審核第二階段評估審核所需資源的配置情況，與申請企業相關人員進行討論，確定第二階段評估審核實施的可行性，并商定第二階段評估審核的詳細安排。6.1.3.1.3 第一階段的評估審核活動，原則上應在申請企業現場進行。6.1.3.1.4 評定人員應該將第一階段評估審核情況形成文件，告知申請企業，并將文件及相關材料提交至評定管理平臺。第一階段評估審核和第二階段評估審核應安排適宜的間隔時間，使申請企業有充分的時間解決第一階段評估審核中發現的問題。

6.1.3.2 開展第二階段評估審核

6.1.3.2.1 第二階段評估審核的主要目的是圍繞申請企業所打造的信息化環境下的新型能力，判斷申請企業兩化融合管理體系運行的符合性和有效性。

6.1.3.2.2 第二階段評估審核至少應覆蓋以下內容：

1）圍繞所打造的信息化環境下的新型能力，申請企業實際運行情況與兩化融合管理體系標準或其他規范性文件的所有要求的符合情況及證據；

2）依據兩化融合管理體系的關鍵績效目標和指標，對績效進行的監視、測量、報告和評審，以及所獲取的信息化環境下的新型能力的情況；

3）申請企業兩化融合管理過程的執行控制情況；

4）申請企業兩化融合管理體系的內部審核和管理評審情況；

5）規范性要求、方針、績效目標和指標、適用的法律要求、職責、人員能力、運作、程序、績效數據和內部審核發現及結論之間的聯系。

6.1.3.2.3 第二階段評估審核應在申請企業現場進行。

6.1.3.3 發生以下情況時，評估審核組應中止評估審核，并向評定機構報告： 1）申請企業對評估審核活動不予配合，評估審核活動無法進行； 2）申請企業的兩化融合管理體系有重大缺陷，不符合《信息化和工業化融合管理體系 要求》標準的要求；

3）兩化融合管理體系文件不符合申請企業實際運行情況； 4）發現申請企業存在嚴重違法違規的行為； 5）其他導致評估審核程序無法完成的情況。6.1.4 形成評估審核報告

6.1.4.1 第二階段評估審核結束后，評估審核組應對第一階段和第二階段的評估審核活動形成書面的評估審核報告。評估審核報告由評估審核組組長組織編寫并簽字確認。評估審核報告應準確、簡明和清晰地描述評估審核活動的主要內容，至少包括：

1）評定機構；

2）申請企業的名稱和地址及其管理者代表； 3）評估審核類型（例如初次、監督或再評定）； 4）評估審核準則； 5）評估審核目的； 6）評估審核范圍；

7）評估審核組組長、評估審核組成員及任何與評估審核組同行的人員； 8）評估審核活動的實施日期和地點；

9）與評估審核類型的要求一致的評估審核證據、評估審核發現和評估審核結論；

10）已識別出的不符合項和任何未解決的問題。

6.1.4.2 評估審核報告應附必要的用于證明相關事實的證據或記錄，并提交至評定管理平臺。

6.1.4.3 評定機構應將評估審核報告的副本送交申請企業。

6.1.4.4 對中止評估審核的項目，評估審核組應將已開展的工作情況形成報告，評定機構應將此報告及中止評估審核的原因提交申請企業，并通過評定管理平臺提交至評定工作委員會。

6.1.5 不符合項的糾正和糾正措施驗證

6.1.5.1 對評估審核中發現的不符合項，評定機構應要求申請企業在規定期限內分析原因并采取措施進行糾正，并說明為消除不符合項所采取的糾正和糾正措施。

6.1.5.2 對申請企業已對不符合項完成的糾正，評定機構應采取適當方式對申請企業所采取的糾正和糾正措施的有效性進行驗證。

6.1.6 給出評定結論

6.1.6.1 評定機構根據評估審核報告及相關驗證結果，結合其他相關信息進行綜合評價，給出評定結論，并通過評定管理平臺提交至評定工作委員會。

6.1.6.2 評估審核組成員不得參與給出所評估審核項目的評定結論。6.1.6.3 評定機構在給出評定結論前應確認： 1）評估審核報告及相關驗證結果能夠滿足評定的需要；

2）對于所有反映以下問題的不符合項，評定機構已評審、接受并證實了糾正和糾正措施的有效性：

a）未能滿足兩化融合管理體系標準的一項或多項要求；

b）對兩化融合目標的實現具有重要影響的關鍵點的監視和測量未有效運行，或者對這些關鍵點的報告或評審記錄不完整或無效；

c）在持續改進兩化融合管理體系的有效性方面存在缺陷，實現兩化融合目標有重大疑問。

3）對于任何其他不符合項，評定機構已評審并接受了申請企業計劃采取的糾正和糾正措施。

6.1.6.4 在滿足6.1.6.3條的要求的基礎上，評定機構有充分的客觀證據證明申請企業滿足下列要求的，給出該申請企業符合評定要求的評定結論：

1）申請企業的兩化融合管理體系符合標準要求且運行有效； 2）評定范圍覆蓋的業務活動符合相關法律法規要求； 3）申請企業按照評定合同規定履行了相關義務。

申請企業不滿足上述要求的，給出該申請企業不符合評定要求的評定結論，以書面的形式告知申請企業并說明原因。

6.1.7 評定決定

6.1.7.1 評定工作委員會對評定過程中所提交的文件和記錄進行合規性審查，確認相關材料完整、齊全、合理。對于材料不符合要求的，由評定機構補充完善。

6.1.7.2 必要時，評定工作委員組織專家對評定機構的評定結論進行復核，未能通過復核的，予以駁回。

6.1.7.3 對于評定機構評定合格，且通過評定工作委員會審查或復核的企業，在評定管理平臺進行為期15個工作日的公示。

6.1.7.4 對于公示后無異議的企業，由評定機構頒發兩化融合管理體系評定證書（簡稱評定證書）。

6.2 監督審核

6.2.1 評定機構應對頒發評定證書的企業（簡稱獲證企業）進行有效的跟蹤監督，確保其兩化融合管理體系持續符合評定要求。

6.2.2 評定機構應在初次評定的第二階段評估審核后至少12個月內進行一次監督審核。此后，每次監督審核的時間間隔不超過12個月。

6.2.3 在達到監督審核期限而有證據表明獲證企業暫不具備實施監督審核的條件時，可以適當延長監督審核期限，但最長間隔不能超過15個月。

6.2.4 監督審核應至少包含以下內容：

1）上次評估審核以來兩化融合管理體系覆蓋的范圍及運行體系的資源是否有變更；

2）對上次評估審核中確定的不符合項采取的糾正和糾正措施是否繼續有效； 3）內部審核和管理評審是否規范和有效；

4）是否針對內部審核和管理評審發現的問題策劃并實施了持續改進； 5）兩化融合目標及分解目標是否實現，未實現的原因；

6）兩化融合管理體系覆蓋的業務活動涉及法律法規規定的，是否持續符合相關規定；

7）獲證企業對評定證書和標志的使用是否符合相關規定。

6.2.5 評估審核組根據監督審核情況形成書面的監督審核報告，并提交至評定管理平臺。監督審核報告至少應按6.2.4列明的評估審核要求逐項描述評估審核證據、評估審核發現和評估審核結論等，并提出是否繼續保持評定證書的推薦性意見。

6.2.6 評定機構根據監督審核報告和掌握的其他相關信息，給出繼續保持或暫停、撤銷評定證書的結論，并通過評定管理平臺提交至評定工作委員會。

6.3 再評定

6.3.1 獲證企業應在證書期滿前3個月內提出再評定申請，不提出再評定申請或再評定不合格的，其兩化融合管理體系評定證書到期自動失效。

6.3.2 再評定的評估審核程序與6.1中規定的程序一致。若再評定的范圍保持不變，且獲證企業的兩化融合管理體系及獲證企業的內部或外部環境無重大變更時，再評定可省略第一階段評估審核。7 評定證書

7.1 評定證書的有效期

評定證書自頒發之日起有效期為3年。7.2 評定證書要求

評定證書應至少包含以下信息： 1）企業名稱、地址； 2）授予、變更評定的日期； 3）評定有效期； 4）證書編號；

5）兩化融合管理體系評定范圍；

6）兩化融合管理體系符合《信息化和工業化融合管理體系 要求》標準的表述，包括版次和（或）修訂號；

7）評定工作委員會的標志和評定機構的名稱、簽印、地址、標志； 8）關于證書信息查詢方式的說明：“本證書信息可在兩化融合管理體系評定管理平臺（http://gltxpd.cspiii.com）查詢”。

7.3 評定證書的暫停

7.3.1 獲證企業發生以下情況時，評定機構應在獲得相關信息并調查核實后15個工作日內向評定工作委員會申請暫停其評定證書，評定工作委員會應在收到申請15個工作日內作出答復：

1）兩化融合管理體系持續或嚴重不滿足評定要求，包括對兩化融合管理體系運行有效性的要求；

2）沒有按照本辦法規定的頻次實施監督審核；

3）不承擔、履行評定合同約定的監督審核過程中的責任和義務； 4）不履行評定合同約定的信息通報義務； 5）主動請求暫停；

6）獲證企業被有關行政監管部門責令停業整頓； 7）其他需要暫停評定證書的情況。7.3.2 評定證書暫停期不應超過6個月。

7.3.3 暫停評定證書時，應及時在評定管理平臺上公布相關信息；評定機構應采取有效監督措施避免無效評定證書被繼續使用。

7.3.4 暫停評定證書的信息應明確暫停的起止日期，聲明在暫停期間獲證企業不得以任何方式使用評定證書或引用評定信息。

7.4 評定證書的撤銷

7.4.1 獲證企業發生以下情況時，評定機構應在獲得相關信息并調查核實后15個工作日內向評定工作委員會申請撤消其評定證書，評定工作委員會應在收到申請15個工作日內作出答復：

1）被注銷或吊銷《企業法人營業執照》；

2）拒絕配合評定工作委員會開展監督工作，或者對有關事項的詢問和調查提供了虛假材料或信息；

3）有嚴重違反法律法規的行為或者業務活動不符合法定要求并造成嚴重影響；

4）暫停評定證書的期限已滿但導致暫停的問題未得到解決或糾正； 5）沒有運行兩化融合管理體系或者已不具備運行的條件；

6）不按相關規定正確使用和宣傳評定信息，評定機構已要求其糾正但超過6個月仍未糾正，或者造成嚴重影響或后果；

7）其他需要撤銷評定證書的情況。

7.4.2 撤銷評定證書前，應告知有關企業，聽取企業的陳述和申辯。7.4.3 撤銷評定證書后，應及時在評定管理平臺上公布相關信息；評定機構應收回撤銷的評定證書，若無法收回，應及時在相關媒體上公布或聲明，并采取有效監督措施避免無效評定證書被繼續使用。

7.5 評定證書的變更

評定證書有效期內，獲證企業發生下列（但不限于）變化時，應及時通報評定機構，評定機構根據實際情況決定是否需要重新評估審核，并根據評估審核結果作出變更證書或撤銷證書的決定：

1）企業名稱； 2）聯系地址和場所；

3）獲得評定的兩化融合管理體系覆蓋的運行范圍； 4）兩化融合管理體系及其過程的重大變更。7.6 評定證書的使用

獲證企業應在評定范圍內正確使用評定證書和評定標志，標志或所附文字不應使人對評定對象和發證機構產生歧義。評定機構應對獲證企業使用評定證書、評定標志等評定信息的情況實施有效跟蹤調查，對誤用和未按規定使用評定證書和評定標志的，應要求獲證企業采取有效的糾正措施。監督與管理 8.1 信息保留與公開

8.1.1 依托評定管理平臺對兩化融合管理體系評定全流程相關資料和信息進行管理。對于不涉及企業與評定機構商業秘密的信息，按需對社會進行公開，并接受各方監督。

8.1.2 評定機構應對評定活動全過程進行記錄并妥善保存，記錄應當真實、準確。

8.2 申訴、投訴、舉報及處理

8.2.1 企業對評定結果有異議，可向評定機構提出申訴，評定機構應接受企業申訴，在1個月內將處理結果形成書面通知送交企業，并將企業申訴材料及其處理結果提交至評定管理平臺。

8.2.2 企業對評定機構作出的申訴處理結果仍有異議，可通過評定管理平臺向評定工作委員會投訴。

8.2.3 企業認為評定機構未遵守評定相關法規、規章或本辦法并導致自身合法權益受到侵害，可通過評定管理平臺向評定工作委員會投訴。

8.2.4 任何個人或機構可通過評定管理平臺向評定工作委員會舉報評定機構或評定人員的不當行為，并提供相關證據。

8.2.5 對于確認受理的投訴或舉報，評定工作委員會組織專家進行處理。8.3 評定機構與評定人員信用等級管理

8.3.1 評定工作委員會依托評定管理平臺對評定機構進行信用評價，授予A、B、C三個不同的信用等級，并進行動態管理。

8.3.2 評定工作委員會依托評定管理平臺對評定人員進行信用評價，授予A、B、C三個不同的信用等級，并進行動態管理。

8.4 抽查與復核

8.4.1 評定工作委員會組織專家開展必要的抽查與復核活動，確保評定機構評定活動的有效性。抽查主要包括現場見證與確認審核等形式。

8.4.2 評定機構的信用等級是評定工作委員會開展抽查與復核活動的重要依據。抽查與復核的結果是評定機構和評定人員信用等級調整的重要因素。其他

9.1 本辦法提及《信息化和工業化融合管理體系 要求》標準時，均指評定活動發生時該標準的有效版本。

9.2 對非企業法人組織建立的兩化融合管理體系，可參考本辦法開展評定。對軍工、涉及國家秘密等特殊企業的評定，可在遵守國家相關規定基礎上執行本辦法。附則

10.1 本辦法由工業和信息化部負責解釋。10.2 本辦法自2014年12月15日起實施。

第三篇：信息化工業化融合發展

潘云鶴：實現信息化與工業化的融合導讀：實現信息化和工業化的融合，主要有以下途徑：第一條途徑是用信息技術來管理企業的經營生態服務資源；第二條途徑是用信息技術來改造生產，這對于我們提高生態效益、降低資源成本、保護環境也有很大意義。第三條途徑是將信息技術融入產品。第四條途徑是將信息技術融入研究和規劃。

關鍵字：潘云鶴 兩化融合 最近的世界經濟金融危機，給中國的沿海地區帶來了一些困難。如何戰勝這些困難，并把世界經濟金融危機的挑戰變成機遇？今天我要和大家討論的信息化與工業化融合的問題，就與此相關。

此次世界經濟金融危機給我們的一個教訓是，美國虛擬經濟發展得過分了。虛擬經濟應該建立在實體經濟的基礎之上。在這方面，我國政府的頭腦是非常清醒的。談到實體經濟，我這里想講的一個問題是，走中國工業科學發展之路，必須推進信息化與工業化融合。

一、信息化和工業化融合的國際視野和中國特色

信息化和工業化的融合必須富有中國特色，這既來自于中國的現實需求，又來自世界發展的需要。

信息化與工業化的融合，是新世紀我們國家確立的一項重大戰略。世界各個國家的信息化戰略，都是根據各國經濟和文化發展的階段而提出的。例如，日本政府在2001年制訂了《電子日本戰略》（e-Japan），這一戰略提出日本要力爭在5年之內成為世界上最先進的IT國家。到了2003年，日本推出了《電子日本戰略二》，提出要發展7個領域——醫療、食品、生活、中小企業、知識、勞動就業和行政。歐盟于2000年制定了“電子歐洲”的計劃，其目標是每一個居民家庭、企業和政府都進入數字時代，享用最先進的公共服務，建立以創業精神為支柱的“數字文化”的歐洲，建立消費信任，以增進社會的融合。印度在1998年就提出，到2008年全面實現信息化，其戰略目標是“加速推動世界級信息基礎設施的建設”。2008年印度軟件和IT服務業出口已達500億美元，上述目標已經實現，其網絡能力年均增長30%，所有的學校和醫院、行業都實現了IT應用和IT教育。

分析表明，上述國家的信息化目標與中國都不一樣。信息化與工業化融合，是中國信息化進程中最耀眼的中國特色戰略。

從國情看，信息化與工業化融合，反映了中國工業化的需求。首先，中國工業生產的規模已經很大，中國現在制造業規模全世界第三，而信息、電子產業的規模已經超過了日本，位于全世界第二。我們有很多工業產品的產量已經占世界市場的50%以上，現在全世界有30%的日用工業品是從中國進口的，而像電風扇、電視機、拖拉機、擋車機械等，中國占世界市場的份額都已經超過了40%甚至50%。其二，我們的交通規模也很大，鐵路僅次于美國和德國，居全世界第三。我們的高速鐵路過去為零，現在從北京到天津的高速鐵路的速度是全世界最

快的，正在迅速建造的從北京到上海的高速鐵路將是全世界最長的高速鐵路。據鐵道部估計，今后5年我們所要造的高速鐵路是全世界最多的。我國的高速公路近幾年發展也很快，僅次于美國，發展速度居全世界第二位。我國港口已完成部分的吞吐量已經占全世界第一位，同時我國的億噸港口擁有量居全世界第一。其三，我國基本建設的發展增速很快，2006年已經超過了4000億平方米，2007年達到4500億平方米。

無論是制造業、運輸業還是建筑業，一方面，中國的工業規模很大；但是另外一方面，中國仍舊處在傳統工業化的老路上，表現為“三高兩低”，就是物耗高、能耗高、生產環境代價高，而人均勞動生產率和產品附加值低。環境和資源的全球壓力，加上國內勞動力價格上漲，“三高兩低”的壓力也很大，困難與時俱增。我國的國內能耗比國際先進水平高出20%-40%，我國每年排放的二氧化碳和二氧化硫的總量已經位居世界前列，而我們的人均勞動生產率卻很低。從全國范圍來看，2007年我國的人均GDP為2490美元，大概是美國的1/19，浙江人均GDP大約到了5000美元，即使這樣，也只是美國人均GDP的1/9。

再從歷史來分析。信息化和工業化的融合，是中國工業化的難得機遇。我們不妨回顧一下世界上各個國家的工業化進程，可以從中看到，歷史上曾經出現過兩次國家工業化的世界性巨浪。

第一次巨浪起源于英國。1769年，英國的瓦特改進了蒸汽機，啟動了動力機械化的時代。蒸汽機時代的機械化和以往靠人工和畜類推動的機械完全不一樣。由于蒸汽機的發明，推動了人類技術的不斷進步：1779年出現了動力發動機，1803年出現了輪船，1812年出現了火車，1825年出現了蒸汽機驅動的汽車，1829年出現了拖拉機。至今為止，人們所使用的最有效的機械，實際上都是在蒸汽機時代的那一次工業化浪潮中產生的，即使有所變化，也無非是后來把蒸汽機變成了內燃機、電動機而已。因此，由于工業化進程，英國人在100年以后，有70%的人住進了城市，英國也成為世界上頭號強國。我們可以看到，英國的工業化不僅帶動了本國的工業化，而且推動了整個世界的發展。

第二次巨浪起源于美國。美國的工業化浪潮實際上應該叫做電機化浪潮。不過，嚴格來說，電機化浪潮實際上不是從美國開始的。美國人發明了發電機，俄國人發明了電動機，電機化最重要的兩個機械不是美國人發明的，而是歐洲人發明的。但是美國人從1876年開始發明了電話，1878年愛迪生發明了白熾燈泡，啟動了電氣化時代。僅僅有這些，愛迪生還不能啟動電機化時代；愛迪生的聰明，在于他不僅發明了電燈泡，而且還在紐約使用歐洲的發電機和電動機建立起了世界上第一個發電廠。當時發電廠的電力傳輸只有幾公里，即使如此，它促成了一個系統，這個系統能夠供應電，能夠把幾平方米的范圍都照亮。這就啟動了一個新的時代，也就是電機化時代。美國人以電機化帶動工業化，從而進入到汽車、鋼鐵、石油快速發展的時代。到1920年，美國的城市人口超過了農村人口，美國也成為世界頭號強國。這一次工業化浪潮對世界的貢獻可謂巨大。

可以看出，盡管世界上有很多的強國，這些強國走出了自己有特色的工業化道路，但是，只有把那些最有前途的信息技術融入本國的工業化進程，并且能夠

在消化和吸收的基礎上加以創新，只有這樣的民族才能造就出具有偉大歷史意義的工業化浪潮，從而推動生產力的發展。

中國在新世紀提出信息化和工業化融合，正是看到了這樣一個機遇，指出了這樣一個途徑，希望能夠在推動中國工業化進程的同時，對世界文明做出中華民族自己的貢獻。

二、信息化與工業化融合受阻的五大軟肋

中國的信息化進程發展很快，但仍然不夠強大，還存在嚴重的不均衡。信息化產品，我們在數量上發展很快，但在質量方面還很薄弱。例如，顯示器、手機、彩電、DVD，以及移動電話和固定電話，我們的這些產品占全球的總量現在已經到了50%、30%、43%、80%、40%，盡管如此，2003年中國的信息社會指數程度還只是在全世界排第44位。一方面，我們的信息產品做得不錯，另一方面，我們的信息化和工業化的融合還很不夠。其中的原因何在？總體看來，我們整合和發展信息產品的水平還存在著幾個比較大的問題：

1、對信息化和工業化融合的重要性認識不足。

首先是跟蹤過分。我們太熱衷于跟蹤，中國人始終對西方強國存在著迷信，中國人對西方強國的跟蹤意識特別強，我們希望通過跟蹤西方，最后超過人家。但是人家跑的那條路是不是適合你跑，我們沒有考慮過。跟蹤、趕超是需要的，一定程度上在中國開始振興的初級階段起到過巨大作用，但是事實證明，跟蹤趕超的路不能一直走下去。我們應該靠自己的創新和發展來走自己的道路。我們走的路一定會和西方不一樣，如果和他們一樣，那就一定超不過他們。這是很明白的道理。此外，就是對信息化和工業化融合的認識還不足，我們往往將融合看成是局部性的戰略，而沒有把它看成全局性的戰略，沒有充分認識到它對國情、世情以及歷史性挑戰和機遇的意義。

2、對信息化和工業化融合的研發投入嚴重不足。

不妨來看一看從1998年到2007年我國大中型企業的科研情況。我們企業的數量在增加，但是設立科研機構的企業數量，除了2007年有所增加外，其他年份都在減少。這說明我們整整十年時間幾乎都在埋頭于生產，而很少埋頭做科研與開發。從經費投入上看，我國企業對科研投入的比例是1.0%（制造業還要低，只有0.54%），而美國、英國、日本則大于10%，韓國、意大利也大于4.5%，差距非常大。不僅是科研比較落后，融合也比較落后。

實際上，信息化與工業化的融合是一種深層次的信息化。它的本質是用信息技術來解決工業中各行業的問題，促進工業中各行業的技術創新，而不是單純的信息產品的生產和營銷。我們現在熱衷于信息產品的生產和營銷，而對于工業化和信息化的融合則熱情不夠。信息產業和工業之間要結合起來，需要做什么？就是R&D，就是研發。我們現在促進兩者融合的研究經費和項目非常不夠，這樣的科研狀況沒法支撐我們去提高工業化水平。

3、信息化和工業化融合的劍鋒沒有直指產品創新。

產品創新是一個企業的根本所在，比企業的生產能力重要得多。中國人很注意自己的生產能力，但是很不注意產品的創新。

我們以前的統計，是把本企業沒有生產的產品當作是新產品，只要本企業沒有生產過的、即使是模仿他人的產品也叫新產品，所以，我們的產品跟蹤性很好，新穎性不夠。應該看到，產品是研發能夠產生利潤的必由之路；科研成果如果不能轉化為產品，就不會產生利潤，研發是體現企業的科技管理水平、品牌效益的核心競爭力。

我們的企業為什么沒有品牌？首先就在于我們沒有自己研制的新產品，我們所謂的新產品都是人家研制出來的，實質上也就是人家設計出來的。如果要有自己的品牌，就一定要創造自己的產品，要把產品創新作為信息化和工業化融合的手段。完整的自主創新應該包含三個部分，即知識創新、技術創新、產品創新。在產品創新方面大家呼吁得很不夠。知識和技術不轉化成產品和工藝，也就很難抵御危機。我們從這次世界經濟金融危機以及以往的歷次風暴中都可以深刻地體會到這一點。因此，產品創新應該成為國家自主創新體系的主戰場。把知識創新、技術創新和產品創新三個環節結合起來，才是完整的創新體系。我們應該認識到，即使是最傳統的產品也存在著同信息產品融合的廣闊空間。現在有一種理論認為，要拋棄原有的傳統產業去發展高技術產業；我認為這種理論不完整。一方面，產業結構需要調整，需要從一城、一地轉移到另一城、另一地；另一方面，也應該清醒地認識到，實際上沒有夕陽產業，只有夕陽產品。就一個產業而言，只要把產品調整好，這一產業就可以變成朝陽產業。最重要的產品實際上是人的衣、食、住、行所需要的東西，不管發生什么危機，這些東西都是人們必需的。人最不需要的是什么東西？大概也就是飛機、電腦等。人沒錢的時候可以不用計算機，不乘飛機。金融風暴來了，出去旅游可以換一種方式；但是我們必須吃飯、穿衣、住房、乘車。因此，我們不應該輕易拋棄我們的優勢產業，這些產業屬于人類必需，一定會有強大生命力。

4、政府出臺的政策，鼓勵投資較多，鼓勵融合較少。

我們應該鼓勵各種交叉型的企業，這就需要政府發揮作用。要鼓勵信息產業和其他產業的交叉融合；要鼓勵產、學、政的交叉融合，產、學、政合作才能創新；要鼓勵創新與金融的結合，尤其是與風險投資的結合。

5、信息與其他領域的交叉性人才依然匱乏。

人才對產業有著非常重要的促進作用。我可以舉中國軟件業的發展來加以說明。2001、2002年時，中國的軟件業非常羨慕印度的軟件業；印度的軟件業發展很快，賺了很多錢。但是到了2007年，中國軟件業的數量、銷售總額超過印度，這一變化很了不起。我最近查數據才發現，印度軟件業的產值希望超過500億美元，實際上已經超過了這一數據，而中國軟件業的產值則到了600億美元。但中國和印度很不一樣；中國的軟件業是把產品賣給了中國人自己，而印度的軟件業則是把產品賣給了美國人。中國在2001年開始成立軟件學院，政府對軟件

業采取了特殊政策。印度人普遍使用英語，所以印度更適合軟件業的發展；而我們的軟件業大多把產品賣給了自己人，這和教育有很大關系。如果軟件學院的學生能把英語培訓得更好，我們的出口軟件數量有可能更多。所以，人才的培養同產業發展有著必然的關系。

三、工程教育缺失，人才培養模式亟需轉型

有產業沒人才，產業不可能很好地發展；有人才沒產業，人才也不可能培養起來。我國現在正在培養的工程人才，也許在10年后可以成為全世界最好的人才，因為我國現在實施著最大規模的工業化進程，我國的制造業是全世界范圍內體量最大的。如果我們不能抓緊這個機遇培養出我們自己的人才，就會錯過黃金時間。我們要大力發展工業，同時使我們的工業有創新潛力，這樣，也許10年以后我們就會擁有全世界一流的工程師。

我們現在的工程教育尚存在著很大問題。一方面，我們的人才隊伍很強大，但是另一方面，我們的人才隊伍在培養過程中出現了很大問題，我把它稱為工程性缺失、創新性缺失、多樣性缺失。

工程性缺失表現為，在教育環節上實踐性薄弱，重論文、輕設計、缺實踐。全世界的工程教育都在反思這一問題。工程教育和科學教育一樣嗎？這是非常值得我們深思的問題。我們的學生考大學，所采取的考試方式令人擔憂。我們的考試方式大多是選擇題，一個題目給出ABCD幾個答案供考生選擇。這種訓練方法是什么思維？面對一個事情選擇對還是錯，這種思維方式是一種純科學的思維方式，是認識世界的方式，而不是一種工程的方式，不是干事情的方式。我們要干一件事情，開發一個工程，不能只回答Yes or No。工程師造橋，一種方法不行可以換另外一種方法，基地不行可以打樁，沒有條件可以改變條件，最終是要把事情做成。科學的方法是“對或者錯”；工程教育同科學教育有密切關系，但也有重大分歧。我們現在的整個教育方式中，工程訓練太差。

創新性缺失表現在教育上，實際上就是知識的傳授不符合工程創新的特色。當代工程創新在知識上表現為專業性、交叉性相結合。一是要有寬博性，既要有科學的理論，還要有人文社會科學的知識，還要有經驗；二是要有專業性，需要專家；三是要有交叉性，需要多種專業知識交叉使用才能解決問題。我們現在強調“專”比較多，而強調“寬”和“交叉”則比較少。創新思想來自與眾不同的知識結構。10個學計算機的人，盡管學科背景一樣，但如果一個人學了計算機以后去從事土建，另一個人去從事工程設計，他們的想法肯定會不一樣。他們相互交叉就能促成創新。這是創新的重要源泉。

多樣化缺失主要表現在人才培養上。中國工程科技人才的培養模式實際上有過兩次曲折。第一次曲折是“文革”前，那時候培養的是工程技術人才，當時最多講的一句話就是要成為“像螺絲釘那樣的人”，培養人才就是針對某一企業某一崗位的，這樣的人才在計劃經濟時代很好，但在市場經濟條件下就不適應了。在市場經濟時代，企業會破產，一旦轉到另外的企業，就不適應了。“文革”結束后，尤其是改革開放后，我們的工程科技人才培養模式向美國式的人才培養方式學習，大多數學校以通識教育為主。現在很多學校采用通識教育，培養的人才不再

是專門的，這是受到美國教育模式的影響。這種方式培養出來的人才，我們國家都需要；我們既要有企業馬上就能用的人，也要有能夠創新的人才、能夠發表論文的人才。但是，我們還需要另外的人才，即多面手，以及符合中國工業化信息化發展需要、具有中國自身特色的人才。我們應該吸取歐美純專業化人才培養模式的所長，并根據自己的國情，培養出特色的人才來推動中國信息化和工業化的融合。

綜上所述，實現信息化和工業化的融合，主要有以下途徑：第一條途徑是用信息技術來管理企業的經營生態服務資源；第二條途徑是用信息技術來改造生產，這對于我們提高生態效益、降低資源成本、保護環境也有很大意義。第三條途徑是將信息技術融入產品。我們不僅要將信息技術融入生產部門和管理部門，還要將信息技術融入產品之中。可以看到，將信息技術融入產品的整個過程，實際上就是信息化、數字化的過程。第四條途徑是將信息技術融入研究和規劃。傳統的研究方法有兩種，一種是實驗，一種是理論。現在則有了第三種，即計算機科研方法。第五條途徑是用信息技術建立新的行業。信息技術已經建立起了硬件業、軟件業、信息服務業、網上服務業，后面三種行業就是信息服務業。

第四篇：促進工業化和信息化深度融合

促進工業化和信息化深度融合歐陽中球

2010年，縣委、縣政府以加速推進新型工業化為重點，圍繞“工業倍增”行動計劃，著力實施“621工程”，全縣工業經濟發展速度持續加快、項目建設持續向好、園區活力持續增強、工業規模持續做大、經濟質量持續提高。全年新增規模工業企業25家，規模工業完成總產值148.26億元，同比增長40%；實現增加值42.5億元，同比增長30.05%。實交工業稅金1.46億元，同比增長49.8%。完成技改投資29.80億元，同比增長37%；萬元規模工業增加值綜合能耗同比下降21%。全年工業用電達25134萬千瓦時，同比增長44.66%，表明工業經濟運行態勢良好。第二產業在三次產業結構中的比重達到38.7%，同比增長3.4個百分點，工業主導作用進一步凸顯。

2010年，我局再次幫助企業爭取各級財政無償投入獎勵資金超過千萬元，拉動了企業技術改造和節能減排。我局的衡陽經濟網成為全國百強經濟網站和湖南省核心公共服務平臺。在縣委縣政府的正確領導和各部門的共同努力下，我縣推進新型工業化工作在連續兩年獲得市先進和省紅旗單位的基礎上，今年各項指標都非常扎實，有望再次獲得先進。

2011年，縣經濟和信息化局面臨新的機遇和挑戰，將緊緊圍繞縣委、縣政府確定的工業經濟發展思路，突出工業招商，優化發展環境，完善服務平臺，確保各項指標圓滿完成。

一、突出工業招商

衡陽縣工業經濟已經進入快車道，承接產業轉移形勢大好，但沿海產業轉移具有階段性，機不可失，時不再來。所以要始終抓住工業招商這個牛鼻子，實施項目帶動戰略。圍繞產業轉移、資源開發、技術改造等滾動發展一批大項目、好項目，確保重大工業項目梯次跟進。采取更加靈活的措施，調動鄉鎮政府的積極性、主動性和創造性，促進鄉鎮基地建設，推動界牌、石市、關市、井頭、金蘭、演陂、庫宗、洪市、渣江等鄉鎮建立工業新區。協調抓好一批總投資過5000

萬元、1億元的簽約項目落地建設。2011年，力爭新開工15個重大工業項目，新投產工業項目15個，新簽約500萬元以上工業項目30個，完成工業投資30億元。加強對落地項目的服務力度，切實幫助企業解決項目建設中的各種困難和問題，促使簽約項目早建設、新建項目早投產、投產企業早達產。同時，作為工業經濟的主管部門，要及時了解企業生產經營狀況，適應市場經濟的新特點，有所為，有所不為。既要尊重企業的自主權，不干預企業的生產經營，又要竭盡全力幫助企業解決自身難于解決的矛盾和問題，促使全縣工業經濟健康運行。

二、優化發展環境

作為推進新型工業化的牽頭單位，經濟和信息化局將積極協調，熱情服務，配合相關部門，促使企業周邊關系和諧、社會關系理順、經濟效益提高、投資信心增強。優化政務環境和人文環境，力爭打造區域品牌，形成“洼地效應”，實現由“招商引資”到“招商選項”質的飛躍。妥善解決外來人員就業、住房、就醫、養老和子女入學問題，以吸引更多勞動力來我縣創業；建立公開、公平的“普惠”制度，切實杜絕“四亂”；優化企業周邊環境，對破壞企業生產經營的不法行為應予以堅決打擊。

說句實話，越是經濟發達的國家和地區，政府部門對企業的干預越少，企業越不記得政府部門，這些部門的作用看起來可有可無，實際上恰恰是政府部門作用發揮得好的時候，對企業吸引力更強，地區發展的后勁越足。因為一旦部門利用職權卡企業，企業就反而覺得該部門重要。西方理論認為“政府是守夜人”角色，大家不在乎守夜人的時候，恰恰說明治安很好。我們只服務，不收費；只幫忙，不卡殼，贏得了絕大多數企業主的認同、理解和支持。我們將繼續堅持服務理念不動搖，與各部門一道，通過堅持不懈的努力,促使我縣發展

環境更優、地區信譽更高、外商集聚更多、企業效益更好、財政增長更快。

三、完善服務平臺

1、拓寬企業服務中心的服務領域。一是深入研究國家產業政策和項目政策，及時為企業提供政策指導。二是通過資源整合，組織專家團隊，為企業提供融資和爭項爭資服務。通過爭取各級項目資金，帶動和促進企業技術改造、科技創新、節能減排、淘汰落后產能和產業結構調整。2011年，力爭全年幫助企業爭取無償投入資金突破1000萬元。三是開展企業管理培訓。通過外引內聯，聘請專家學者有針對性地對企業管理層進行企業制度創新、營銷管理、財務管理、生產管理、安全管理等方面的培訓，引導家族企業實現制度轉型和管理提升，幫助企業提高融資信用等級和抵御風險的能力。四是促進企業交流，使企業主在交流中開闊視野,取長補短，力爭促進企業掛大靠強或強強聯合。五是促進政、企、銀對接。支持建立小額貸款公司，擴大貸款覆蓋面；鼓勵有條件的企業上市，提高企業直接融資能力。

2、優化經濟信息中心的網絡平臺。利用信息技術加快改造傳統產業，經濟和信息化局管理下的“衡陽經濟網”已與用友公司簽訂了戰略合作協議，在本網搭建企業智能管理平臺，給本縣企業提供一年的免費試用期，以此全面提高企業智能管理水平，推進信息技術在工業設計、生產、管理、銷售等領域的應用。我局經濟信息中心已經接管了湖南日報集團的“湖南經濟網”，我們計劃利用這個平臺與全省媒體、經濟主管部門和重點企業建立廣泛的聯系，廣交朋友，通過走出去、引進來等方式，盡最大努力為衡陽縣的發展服務。充分利用省級媒體為本縣企業提供展示、推介平臺，促進政企之間、企業之間、供需之間的良性互動，推動企業的信息化，促進工業化和信息化的深度融合。

第五篇：2009年信息化和工業化融合的重點(轉載)

信息化和工業化融合的重點

（國家信息化專家咨詢委員會常務副主任周宏仁在“中國IT財富(CEO)年會”的講話摘錄。）

兩化融合的戰略目標，大家很關心我們要達到什么樣的目標，我們從什么地方切入，經濟關注什么。

兩化融合的目標有三個，第一，對傳統產業進行信息改造，實現傳統產業的升級換代。第二，發展信息化的新興產業，形成信息時代的經濟體系和產業結構。這點非常重要，沒有信息產業的發展，我國的產業結構是不會發生根本的變化的。信息產業除了我們經常講的信息技術之外，還包括電子產業、計算機產業、通訊制造業、軟件產業、家電產業等等。除了新興產業之外，是以信息的技術傳播和生產為特征的，非常典型的是新浪、百度用了典型的信息時代的現代服務。所以，通過談到兩化融合，實現上面上述三個目標，才有可能最終達到發展和形成我國現代產業體系的目的。

總的來講兩化融合的重點在制造業。大家都知道美國是世界上信息化最先進的國家，但是美國也仍然是世界制造業的第一大國，當代先進制造業的概念像航天工業、航空工業、微電子工業、計算機工業等等龍頭老大仍然是美國，如果沒有全球最先進的制造業、美國也不能在信息革命中遙遙領先世界各國，這里面也包括了軟件制造業。

在制造業當中裝備制造業是整個國民經濟的脊梁，因為國民經濟各個產業部門的工業化和信息化都離不開制造業，特別是裝備制造業的支持。馬克思說過，大工業必須掌握它特有的生產資料，即機器本身，必須用機器來生產機器。所以，提高裝備制造業的水平是提高我國工業化水平的關鍵。我們在調研中都看到了這樣的情況。

所以，兩化融合的重點在制造業，用數字化、智能化、裝備化的裝備改造企業，提高企業的勞動生產率和國際競爭力實現產業的升級。

這里面我想從總的情況看，有三個方面的情況值得我們關注，第一，提高企業的勞動生產率和競爭力。我國的勞動生產力是很低的，拿第二產業來講我們全員勞動生產率只有美國的1/30、日本的1/18，法國的1/16，德國的1/12和韓國的1/7。其實是對現代科學技術對企業進行信息化的改造。

我們在說兩化融合問題的時候更要從宏觀層面考慮，并不是為兩化融合而融合，我們當前國家面臨的整個趨勢第一個是剛才講的提高企業勞動的生產率，還要提高企

業的競爭力。利用信息化手段提高企業的研發和設計能力，提高產品的信息技術含量和智能化水平，這是提升企業競爭力非常重要的方面。

第二個是節能降耗、減污減排，我國的能耗、資源消耗的水平比國際水平高得多，我們有七個比較重要的行業是信息化節能降耗應該研究的重點。另外，在廢棄物的排放方面，我們也大大高于發達國家，像整個冶金、化工、造紙等行業，對我們的截污減排有重要的意義。

第三，發展現代物流，我國與先進國家相比只是他們的1/4。我國物流業約占生產性服務業的18%，是服務業重要支柱產業。因此，提高整個國民經濟運行的效率非常重要。

第四，要發展生產性的服務業。這是一個一石二鳥的舉措，因為很多中小企業的兩化融合，其實中小企業自身沒有能力去做，這就需要靠生產性的服務業去幫助它。另外，在推動的過程當中，有可能使得生產工業自己做強做大，最后形成我國的新興產業，改變我國的產業結構。