第一篇：唐山市市級信息化和工業化融合專項資金管理辦法

唐山市市級信息化和工業化融合

專項資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步推動全市信息化和兩化深度融合發展，充分發揮專項資金的引導和激勵作用，提高資金使用效率，根據《中華人民共和國預算法》、《河北省信息化條例》和財政預算管理的有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所指信息化和工業化融合（以下簡稱“兩化融合”）專項資金，是指由市財政預算安排，用于支持企業運用信息技術提升企業核心競爭力和改善信息化服務環境而開展信息化綜合集成創新、產品信息化和服務型制造、面向產業服務與行業管理的信息化服務等方面的專項資金。

第三條 專項資金由市財政局、市工業和信息化局（以下簡稱“市工信局”）共同管理。

市財政局負責專項資金的預算管理和資金撥付，會同市工信局制定資金分配方案，并對資金使用情況進行監督檢查。

市工信局負責專項資金支持項目管理，會同市財政局確定支持方向、支持重點和支持范圍，并對項目實施情況進行評價和監督。

第四條 專項資金的管理和使用應當符合國家、省、市相關產業政策以及財政資金管理相關規定，堅持公開、公正、公平的

一、唐山市“兩化融合”專項資金項目申報表；

二、唐山市“兩化融合”專項資金項目申報書，應包括以下內容：

(一)申報單位概況。主要包括企業主營業務、經營狀況、財務狀況、行業地位以及項目負責人基本情況等；

(二)企業兩化融合情況。包括企業信息化的基礎建設、關鍵業務環節信息化應用、信息化集成應用、兩化融合對企業競爭力提升的作用以及產生的經濟和社會效益等；

(三)項目概要、背景、目的和意義；(四)項目前期開發情況及所具備的基礎；

(五)項目實施方案。主要包括項目建設的需求分析、預期效果、項目建設的主要內容、設備和系統的選型、技術路線、組織方式、進度安排、實施期限等；

(六)項目投資概況。主要包括項目資金預算安排、資金來源與落實情況等；

(七)經濟和社會效益分析。主要包括投資收益率等指標的計算，項目所能解決的企業生產經營管理（或產業鏈、產業集群、行業、區域經濟結構調整）所面臨的突出問題，項目風險分析，經濟效益和社會效益分析等。

三、注冊法人登記證、組織機構代碼證、稅務登記證和營業執照（復印件）；

四、經中介機構審計的上一年度財務會計報表（復印件）；

五、資金概算和資金來源證明材料；

六、其它需提供的資料。

第四章 申報、審核及撥付程序

第九條 市工信局會同市財政局確定并發布年度“兩化融合”專項資金項目申報指南和申報通知。

第十條 按照分級申報原則，凡符合專項資金申報條件的企業或單位，可向所在縣區工業和信息化主管部門、財政部門同時提出申請，經縣區工業和信息化主管部門、財政部門篩選后，聯合行文分別向市工信局和市財政局申報；市屬項目單位直接向市工信局和市財政局申報。

第十一條 市工信局和市財政局對申報企業或單位的資格條件及項目的相關資料合法性進行初步審核。

第十二條 市工信局會同市財政局組織專家，對申報項目進行評審，并提出評審意見。必要時，進行現場考察。

第十三條 由市財政局、市工信局根據專家評審意見確定扶持項目，并聯合下達專項資金計劃。

第十四條 市財政局根據專項資金扶持項目計劃，將項目扶持資金下達到各縣區財政部門和市屬項目單位，各縣區財政部門將資金撥付項目單位。

第十五條 項目單位收到專項資金后，應按照相關規定進行財務處理。

第五章 資金管理和監督

第二篇：順德區信息化與工業化融合專項資金管理辦法

順德區信息化與工業化融合專項資金

管理辦法

第一章 總 則

第一條 為推進區域自主創新，加快轉變經濟發展方式，實現產業轉型升級，根據《關于加快“四化融合 智慧順德”建設的意見》（順府發[2011]1號）文件的精神，以及我區創新運作財政扶持資金的有關要求，結合我區產業發展實際情況，特制定本管理辦法。

第二條 信息化與工業化融合（以下簡稱“兩化融合”）專項資金是指由區財政預算安排用于扶持兩化融合發展項目的專項資金，主要用于引導企業開展信息技術研發及其產業化，支持信息化公共服務平臺建設，扶持信息化重點項目應用或示范等。

第三條 專項資金由區經濟和科技促進局、區財稅局共同監督管理。區經濟和科技促進局負責確定專項資金的支持方向和支持重點；負責組織項目的申報、受理等工作；對無償資助項目負責開展項目評審、管理、下達專項資金項目計劃和對項目實施情況進行監督檢查，對無息使用項目進行符合性審查、核定推薦企業名單。區財稅局負責專項資金的預算管理、資金撥付和監督管理，對專項資金使用情況進行監督檢查和開展績效評價。

第四條 專項資金無償資助部分的管理和使用應當符

合國家和廣東省的產業政策以及財政資金管理相關規定，堅持公開、公正、公平的原則，確保專項資金的規范、安全和高效使用。

第五條 擇優扶持原則：項目申請單位必須按照本規定程序進行申報。其中無償資助項目需獲得政府立項批準后方可獲得資金支持，并接受主管部門的監督管理。無息使用項目需按《順德區創新扶持資金管理暫行辦法》執行。

第二章 支持范圍及方式

第六條 區經濟和科技促進局每年按照區政府重點工作、上級產業政策和地區發展需要發布項目申報通知（指南），支持對象必須為列入當年申報通知（指南）范圍的項目。項目資金的支持范圍、資金分配及額度安排：

（一）重大項目扶持。扶持方向主要為對傳統產業提升和戰略性新興產業培育有重大帶動和引領作用的信息化平臺類、園區或基地建設項目，對我區兩化融合工作具有重要支撐作用的關鍵技術、共性技術攻關項目。其中戰略性新興產業領域包括：云計算、三網融合、無線寬帶通信、互聯網關鍵設備及新一代互聯網技術、數字家庭產業化、新型顯示、高端軟件研發與推廣應用、高性能集成電路及新型電子元器件、空間及網絡地理信息系統、信息安全、半導體照明等；傳統產業提升領域包括：電子商務、物流信息化、生產裝備數字化等。重大項目每年將根據區政府產業發展工作重點，安排一定比例的兩化融合專項資金給予扶持。每個項目將根據其技術水平、產業帶動作用及經濟指標等要素進行評審后確定項目資助金額，單個項目的資助總額不得超過180萬元，且單個項目的資助總額與項目總投資的比例原則上不得高于1:4，但對于完全為全區產業發展提供信息化公共服務的非營利性平臺類項目可不受該比例限制。

（二）一般項目資助。資助方向主要為企業信息化與工業化融合應用的示范性項目，每年安排一定比例的兩化融合專項資金對符合條件的項目給予無息使用資金支持，每個項目的無息使用資金金額不超過200萬元。主要資助方向為：

1、產品研發設計智能化。企業集成應用CAD、CAM、CAE、PDM/PLM等技術，實現智能化研發和設計的建設項目。

2、生產過程自動化。利用計算機輔助制造技術和工業過程控制技術實現對產品制造過程的自動控制和柔性化的建設項目。

3、工業產品數字化。企業發展信息家電、平板顯示、計算機及外設、通信、智能儀器儀表等數字產品的建設項目。

4、經營管理信息化。企業運用資源計劃管理系統（ERP），實施物資管理、購儲運、設備管控、財務管理、供應鏈管理、銷售辦公一體化的信息化建設項目。

5、市場營銷電子化。企業電子商務應用項目，物流信息化建設項目。

6、軟件及信息系統服務集成化。支持企業信息系統集

成、電力系統軟件、電信系統軟件、交通物流系統軟件、指揮控制系統軟件等信息系統集成服務項目，互聯網增值服務項目，信息安全服務和數字內容服務項目建設。

第七條 專項資金采用無償資助和無息使用兩種扶持方式給予資金支持。無償資助指對確定予以扶持的項目，區經濟和科技促進局、區財稅局將資助資金無償撥付給項目承擔單位或個人的扶持方式。無息使用指由區經濟和科技促進局進行項目立項、決策和監督（包括項目符合性審查、核定推薦企業名單等），由區產業服務創新中心負責企業風險審查、績效評估、資金追償、協助資金收回等，監管銀行負責資金發放、收回和協助追償等，不收取企業利息，企業按期等額歸還資金的扶持方式。

本辦法中重大項目采取無償資助方式，一般項目采取無息使用方式予以扶持。

第八條 在同等條件下，對承擔區兩化融合項目取得良好成效的單位，今后在申報國家、省、市兩化融合項目或申報各級政府兩化融合獎勵等方面可享受優先推薦或支持。

同一項目已獲得本區其它專項資金支持的，不再予以支持。

第三章 申報條件和申報程序

第九條 區兩化融合項目一般每年定期組織申報和受理，具體的受理與截止時間以當年申報通知（指南）為準。

申報通知（指南）以發文及網上公告等形式發布，符合申報條件的均可申報。

第十條 申報區兩化融合項目的企業和單位必須符合以下條件：

（一）項目主承擔單位必須是在順德區內注冊并具有獨立法人資格的企事業單位，有較強的技術實力和經濟基礎，并擁有較強的兩化融合人才隊伍和較高的管理水平。

（二）項目主承擔單位已承擔2項或以上獲區級兩化融合經費支持項目，但未結題驗收的，不能申報當區兩化融合項目。

（三）項目承擔單位必須具有良好的財務狀況，有健全的財務管理制度，有較好的經濟實力和信貸條件，以保證項目能順利按計劃開展實施。

（四）申報通知（指南）要求的其他專項條件。第十一條 申報項目要求：

（一）符合國家和廣東省產業政策，符合我區產業發展方向，對我區支柱產業提升、新興產業發展具有顯著的帶動作用的技術研究或產業化項目，以及對社會化綜合服務有顯著提升的信息化應用類項目。

（二）項目技術研究具有自主知識產權，且知識產權權屬清晰。

（三）項目技術研究具有創新性和前瞻性，項目技術成熟度高，產業關聯度大，產業化前景良好，有較好的社會經

濟效益和較高的投入產出比；社會信息化項目需要有明確的社會應用指標。

（四）項目研究的內容是產業共性技術或行業關鍵技術。

（五）申報通知（指南）中的其他要求。第十二條 申報程序及受理

（一）申報程序：

1、申報單位根據當區兩化融合項目組織申報通知要求，認真填報申報材料。

2、申報單位按照申報通知要求提交項目申報材料，主要包括：

（1）項目申報書。

（2）法人執照、機構代碼證復印件(復印件并加蓋單位公章)。

（3）項目可行性研究報告。

（4）經有資質的審計單位審計的上一會計報表和審計報告(復印件并加蓋單位公章)。

（5）其他證明材料（例如：產品檢驗檢測報告、兩化融合查新報告、用戶使用報告、專利受理書或專利證書等）。

（6）申報材料真實性承諾書。

（7）項目已開始實施的還應提供資金支出有效憑證。（8）申報通知（指南）要求的其他材料。

其中項目申報書和項目可行性研究報告，由區經濟和科

技促進局每年在發布申報通知（指南）時提供具體編寫指引。

（二）項目受理：申報單位將書面材料加蓋公章后統一用A4紙裝訂成冊，連同電子數據報送到區經濟和科技促進局或指定的委托受理機構，受理單位對申報項目的材料進行書面審核匯總，對不符合申報條件或申報材料不符合受理要求的，不予受理。

第四章 項目的評審和立項

第十三條 對兩化融合重大項目，由區經濟和科技促進局或其委托單位組織相關行業的技術、財務、商務方面的專家組成項目評審小組，對申報的項目進行分級評定。專家評審小組根據申報項目的書面材料，評估項目的創新性、可行性、效益和風險等立項要素，結合申報單位的技術水平、經濟實力、企業信譽度等實際情況，對項目進行量化評分。

項目評審小組按照計分原則，對評審項目進行綜合擇優排序，并根據實際情況組織現場實地考察和答辯，最終確定綜合評審意見。

兩化融合一般項目的評審和立項按照《順德區創新扶持資金管理暫行辦法》有關規定執行。

第十四條 兩化融合重大項目的立項，由區經濟和科技促進局根據專家的綜合評審意見，結合我區產業重點發展方向、計劃及項目申報單位承擔過往項目情況等進行綜合評定，確定重大項目的立項項目及資金扶持項目名單初步計

劃后，應在區經濟和科技促進局網上進行公示，自發布公示之日起 7 日內無異議的，區經濟和科技促進局會同區財稅局制定財政扶持經費的報批方案，報區政府審批。公示期內有異議的，區經濟和科技促進局組織重審，重審證明異議內容屬實的不予扶持，并將重審結果告知申請單位。

第十五條 經區政府批準獲得立項的兩化融合重大項目，由區經濟和科技促進局發文下達當區兩化融合項目立項名單，立項項目即納入當兩化融合項目管理。

第五章 項目的實施和監督管理

第十六條 兩化融合重大項目按合同進行管理。獲得立項的項目，區經濟和科技促進局與項目承擔單位簽訂項目合同書，確定項目各方的權利和義務。

兩化融合一般項目按《順德區創新扶持資金管理暫行辦法》有關規定執行。

第十七條 項目承擔單位要建立健全項目管理制度。項目主要負責人牽頭對目標任務實行進度控制，階段實施、分段完成項目合同規定的各項任務。

第十八條 項目合同內容原則上不能變更。如遇目標調整、內容更改、項目負責人變更、關鍵技術方案的變更、不可抗力因素等對項目執行產生重大影響的情況必須及時向區經濟和科技促進局提出書面申請或報告。如確實不能執行合同的項目，由項目承擔單位提出申請，經區經濟和科技促

進局審核后作出中止或撤銷項目的決定，項目經費未撥付的停止撥付，已撥付的追回未支出部分。

第十九條 兩化融合重大項目由區經濟和科技促進局負責按合同規定及時下達經費；區財稅局負責按時撥付項目經費。日常由區經濟和科技促進局會同區財稅局組織開展項目實施過程的檢查、評估；審查項目執行情況、組織項目結題驗收；協調解決項目實施中的重大問題。

第二十條 兩化融合重大項目承擔單位負責按合同約定的條款組織實施項目；設立項目專賬財務管理制度，保證項目經費專款專用；按區經濟和科技促進局要求報告項目進展情況和重大問題、接受并配合區經濟和科技促進局對項目執行情況的監督和檢查、提交項目執行情況總結報告；完成項目研發內容，及時申請項目驗收。

第六章 項目驗收

第二十一條 原則上，重大項目必須在兩年內完成實施。項目實施期滿二個月內由項目承擔單位向區經濟和科技促進局提出驗收申請。經批復同意的，由區經濟和科技促進局或區經濟和科技促進局會同有關部門組織驗收專家組進行項目驗收。

一般項目的驗收按照《順德區創新扶持資金管理暫行辦法》有關規定執行。

第二十二條 重大項目的驗收以項目合同書為基本依

據，對項目實施所取得的技術指標、經濟指標和兩化融合成果及經費使用情況等，做出客觀評價。

第二十三條 因客觀條件導致項目無法按期完成的，項目承擔單位必須于合同期滿前3個月以書面形式向區經濟和科技促進局提出延期驗收申請，說明原因及延長時限，區經濟和科技促進局根據實際情況予以核準是否給予延期，每個項目原則上只能延期1次。

第二十四條 驗收結果包括通過驗收和不通過驗收兩種情況。

凡具有下列情況之一的，為不通過驗收：

（一）任務完成量（包括經濟指標和技術指標）不到80%的。

（二）所提供的驗收文件、資料、數據不真實的。

（三）研究過程及知識產權等方面存在糾紛尚未解決的。

（四）超過合同書規定的執行年限半年以上未完成任務，事先未做出說明的。

（五）未經批準擅自變更項目內容的。

（六）經費使用中存在嚴重問題的。

第二十五條 未通過驗收的重大項目，可在接到通知的半年內，整改完善并重新提出驗收申請。若仍未通過驗收的，將按第二十六和二十七條之規定處理。

第七章 資金管理

第二十六條 未通過驗收的重大項目，視情節輕重追回部分或全部已撥財政資金，并取消項目承擔單位和項目法人兩年內申報區級財政資金項目扶持計劃資格。

第二十七條 對提供的驗收資料、數據不真實，使用區級財政扶持資金弄虛作假的，取消項目承擔單位及項目法人五年內申報區級財政扶持資金項目資格。如有違反國家法律法規行為的，按有關法律法規處理。

第二十八條 本辦法實施前已獲區財政資金扶持而未進行驗收的兩化融合項目，按原合同書或責任書要求進行驗收。發布本辦法后新簽訂的財政資金項目依據本辦法進行驗收。

第二十九條 項目承擔單位應自覺接受相關部門的項目檢查和審計監督。

第八章 附則

第三十條 本辦法由區經濟和科技促進局負責解釋。第三十一條 本辦法自發布之日起執行，有效期至2015年12月31日止。原《關于印發<順德區信息化與工業化融合專項資金管理辦法>的通知》（順經發?2011?155號）同時廢止。

第三篇：唐山市信息化和工業化融合示范企業評選管理辦法(試行)

唐山市信息化和工業化融合示范企業評選管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為加強對全市企業信息化和工業化融合（以下簡稱兩化融合）示范工程的指導和協調，推進兩化融合進程，培育典型，樹立標桿，壯大做強支柱產業，加快發展新興產業，提升改造傳統產業，促進產業結構優化升級，提高全市企業核心競爭力，特制定本辦法。

第二條 市兩化融合示范企業的評選管理工作由市工業和信息化局（以下簡稱工信局）組織，信息化推進處具體實施。

第三條 示范企業的參評范圍：已列入省、市兩化融合重點企業。

第四條 評選示范企業應遵循公正、公平、公開原則，統一標準，突出行業特色，體現先進性、代表性、示范性和帶動性。

第二章 評選條件

第五條 兩化融合示范企業應符合下列基本條件：

（一）經營狀況良好，具有行業代表性，是行業或產業集群的龍頭企業、重點骨干企業或具備較好發展態勢和前景的企業。

（二）重視兩化融合工作，信息化建設與企業發展戰略相適應，信息化管理機構和管理制度健全，設有CIO或相應級別的領導崗位，具有信息化發展中長期規劃和統一的基礎信息編碼體系，近年來信息化建設和運維經費均列入企業預算。

（三）具備較高的信息化水平，信息網絡設施和與信息化相關的工業基礎設施完備，信息化應用系統覆蓋主營業務的關鍵環節，信息共享和協同集成度高，建立了信息安全管理機制，系統運行穩定可靠。

（四）信息化建設成效明顯，財務決算速度、資金周轉率、市場響應速度、新產品開發周期、庫存占用率明顯改善，企業核心競爭力得到提升；利潤增長、銷售增長、全員勞動生產率、節能減排、安全生產等經濟效益和社會效益顯著，在同行業中具有典型示范帶動作用。

第六條 具備下列條件之一的企業在同等條件下優先評為兩化融合示范企業：

（一）列入省級以上信息化類重點企業、取得市級以上信息技術創新成果或獎勵的；

（二）利用信息技術實現產品創新、工藝創新、管理創新、服務創新并取得顯著成效，在省內或國內外有較大影響的；

（三）能夠運用信息技術延長企業價值鏈，拉動上下游產業鏈企業協同發展，形成新興業態和新的經濟增長點的；

（四）企業具有信息化研發隊伍，能夠根據需要自主開發相關軟件并有能力為同行業提供信息化服務的；

（五）企業自主編制的信息化標準被列為國家或行業標準的，或被同行業或上下游企業廣泛使用的；

（六）已建有決策支持系統或知識管理系統的；

（七）企業信息化已全面應用于企業的研發、生產、經營和管理，核心業務應用信息系統和綜合管理信息系統達到省內先進水平，部分接近同行業的國內外先進水平的。

第七條 存在下列情形之一的不得參評兩化融合示范企業：

（一）違反國家相關法律和政策規定，在經營管理、企業誠信方面有不良記錄的；

（二）出現安全生產責任事故的；

（三）節能減排不達標或造成意外污染事故的；

（四）未完成淘汰落后產能規定任務的。

第三章 示范內容

第八條 生產制造類企業可在以下方面開展兩化融合示范：

（一）實現自主設計、制造的工業產品或裝備的數字化、智能化、網絡化；

（二）實現企業內部研發、設計及相關部門的信息共享與協同設計；

（三）實現基于流程優化的全業務綜合管理信息化；

（四）實現基于企業資源計劃、制造執行系統和過程控制系統的管控一體化和生產精細化；

（五）實現基于供應鏈管理、客戶關系管理的產業鏈協同或電子商務與現代物流一體化應用。

第九條 生產性服務業企業可在以下方面開展兩化融合示范：

（一）為行業企業提供設計生產、經營管理服務的第三方信息化平臺；

（二）為行業上下游企業提供生產、經營活動服務的綜合信息服務平臺；

（三）為企業提供物流服務的物流綜合信息服務平臺及為物流企業提供信息化服務的物流信息化公共支撐平臺；

（四）為企業提供綜合電子商務服務的第三方電子商務平臺；

（五）為企業提供技術、標準、管理及培訓等專業咨詢服務的信息化平臺。

第四章 評選程序

第十條 自主申報。凡在本市境內注冊的企業，符合條件的企業可提出申請，按照屬地管理原則，由各縣（市）區工業和信息化主管部門受理屬地企業的自主申報材料。申報材料包括但不限于以下內容：

（一）企業的基本情況；

（二）信息化和工業化融合發展情況及成效；

（三）推進信息化和工業化融合的主要做法、特色和體會；

（四）存在的主要問題和政策建議；

（五）兩化融合工作規劃和重點項目建設計劃。

第十一條 各縣（市）區工業和信息化主管部門負責對企業申報材料進行初審，初審符合條件的，匯總提出兩化融合示范企業推薦名單，簽署推薦意見并加蓋公章后，上報市工信局。市屬及以上企業

經領導審核同意并加蓋公章后，上報市工信局。

第十二條 由市工信局信息化推進處對申報材料進行審查，符合條件的納入市兩化融合示范企業數據庫。

第十三條 由市工信局依據申報材料及所掌握的企業情況，分行業提出兩化融合示范企業擬選名單，組織專家進行評審，形成推薦意見。

第十四條 市工信局在推薦意見的基礎上研究確定兩化融合示范企業。

第十五條 兩化融合示范企業名單確定后，在市工信局網站上進行公示，公示期為七天。

第十六條 公示期滿后，經審核無疑義的企業由市工信局授予“唐山市信息化和工業化融合示范企業”牌匾，并在市級媒體及網站上進行公告。

第五章 示范企業管理

第十七條 市兩化融合示范企業要持續推進自身兩化深度融合工作，及時報送兩化融合重點項目實施情況和企業兩化融合工作總結。

第十八條 市工信局對示范企業在申報國家、省、市產業發展、企業技術改造、中小企業發展、節能減排等專項資金項目時給予重點傾斜，組織專家對示范企業進行現場咨詢和指導，并優先推薦為省級示范企業。

第十九條 組織市內企業到兩化融合示范企業開展學習觀摩、行業對標、技術推介、經驗交流等示范推廣活動。市兩化融合示范企業應及時總結經驗，接待學習觀摩，提供相關資料，發揮示范帶動作用。

第二十條 對市兩化融合示范企業實行動態管理，每年進行一次復核，對合格的示范企業予以確認，對不合格的示范企業，一次告誡限期整改，二次不合格的則取消其市兩化融合示范企業資格，并予以公告。

第六章 附則

第二十一條 本辦法自發布之日起正式實施。

第四篇：信息化和工業化深度融合專項資金項目

協議書編號：（編號由信息化推進司填寫）

信息化和工業化深度融合專項資金

項目協議書

甲方：工業和信息化部信息化推進司 乙方：

為推動信息化和工業化深度融合（以下簡稱兩化深度融合），促進工業轉型升級，工業和信息化部安排了兩化深度融合專項資金用于支持符合條件的重點示范項目。經乙方申報和部內相關司局、省級工業和信息化主管部門、行業協會、中央企業集團推薦，甲方經組織項目資格審查、專家評審并報部領導審定等，確定將乙方的企業兩化融合新型能力建設項目列入2014年兩化深度融合專項資金支持范圍，根據有關要求，雙方簽訂本項目協議，具體內容如下:

一、甲方同意為乙方的該項目撥付補助資金人民幣 10萬元（大寫：壹拾萬元整）。本協議書簽訂后，由甲方一次性撥款至乙方賬戶（賬戶名： ；開戶銀行：

；賬號：）。項目期限 自2014年8月至2015年12月。

二、雙方責任和義務 甲方：

1、指導和支持乙方項目的組織和實施工作。

2、對項目實施情況和補助資金使用情況進行監督檢查。

3、委托省級地方工業和信息化主管部門做好項目管理。乙方：

1、在收到甲方撥付的項目補助資金后，按國家有關規定進行財務處理，制定資金使用計劃。嚴格專項資金的管理和使用，切實落實自籌資金，專款專用，嚴禁截留、擠占和挪用。

2、按照甲方兩化融合管理體系貫標試點工作要求，依據《信息化和工業化融合管理體系 要求》（工業和信息化部公告 2014年第3號），建立和實施兩化融合管理體系，結合企業當前發展需求，打造信息化環境下的新型能力。

3、按照甲方要求制訂兩化融合管理體系貫標實施方案,并將方案附在本協議后，以備項目驗收等工作使用。加強組織領導，加大實施力度，確保項目按期保質完成。

4、定期向甲方通報項目進展情況和實施效果，并根據甲方要求，配合兩化融合管理體系聯合工作組開展相關研究工作，以及提交項目實施過程材料和相關成果。

5、在項目實施期限結束后1個月內，告知當地省級地方 工業和信息化主管部門，以便安排和組織項目驗收。

三、其他事宜

1、如項目發生變動，乙方應立即向當地省級工業和信息化主管部門說明原因。

2、對弄虛作假騙取專項資金、違規使用專項資金的項目，甲方有權收回已支付的補助資金。

3、本協議未盡事宜，另行解決。

4、本協議自雙方簽字蓋章之日起生效。

5、本協議書一式三份，甲乙雙方、省級工業和信息化主管部門各執一份。

乙方：

（蓋章）（法定代表人簽字、單位蓋章）單位地址和郵編：

聯系人：

聯系電話（手機）：

2014年7月 甲方：工業和信息化部信息化推進司

第五篇：信息化工業化融合發展

潘云鶴：實現信息化與工業化的融合導讀：實現信息化和工業化的融合，主要有以下途徑：第一條途徑是用信息技術來管理企業的經營生態服務資源；第二條途徑是用信息技術來改造生產，這對于我們提高生態效益、降低資源成本、保護環境也有很大意義。第三條途徑是將信息技術融入產品。第四條途徑是將信息技術融入研究和規劃。

關鍵字：潘云鶴 兩化融合 最近的世界經濟金融危機，給中國的沿海地區帶來了一些困難。如何戰勝這些困難，并把世界經濟金融危機的挑戰變成機遇？今天我要和大家討論的信息化與工業化融合的問題，就與此相關。

此次世界經濟金融危機給我們的一個教訓是，美國虛擬經濟發展得過分了。虛擬經濟應該建立在實體經濟的基礎之上。在這方面，我國政府的頭腦是非常清醒的。談到實體經濟，我這里想講的一個問題是，走中國工業科學發展之路，必須推進信息化與工業化融合。

一、信息化和工業化融合的國際視野和中國特色

信息化和工業化的融合必須富有中國特色，這既來自于中國的現實需求，又來自世界發展的需要。

信息化與工業化的融合，是新世紀我們國家確立的一項重大戰略。世界各個國家的信息化戰略，都是根據各國經濟和文化發展的階段而提出的。例如，日本政府在2001年制訂了《電子日本戰略》（e-Japan），這一戰略提出日本要力爭在5年之內成為世界上最先進的IT國家。到了2003年，日本推出了《電子日本戰略二》，提出要發展7個領域——醫療、食品、生活、中小企業、知識、勞動就業和行政。歐盟于2000年制定了“電子歐洲”的計劃，其目標是每一個居民家庭、企業和政府都進入數字時代，享用最先進的公共服務，建立以創業精神為支柱的“數字文化”的歐洲，建立消費信任，以增進社會的融合。印度在1998年就提出，到2008年全面實現信息化，其戰略目標是“加速推動世界級信息基礎設施的建設”。2008年印度軟件和IT服務業出口已達500億美元，上述目標已經實現，其網絡能力年均增長30%，所有的學校和醫院、行業都實現了IT應用和IT教育。

分析表明，上述國家的信息化目標與中國都不一樣。信息化與工業化融合，是中國信息化進程中最耀眼的中國特色戰略。

從國情看，信息化與工業化融合，反映了中國工業化的需求。首先，中國工業生產的規模已經很大，中國現在制造業規模全世界第三，而信息、電子產業的規模已經超過了日本，位于全世界第二。我們有很多工業產品的產量已經占世界市場的50%以上，現在全世界有30%的日用工業品是從中國進口的，而像電風扇、電視機、拖拉機、擋車機械等，中國占世界市場的份額都已經超過了40%甚至50%。其二，我們的交通規模也很大，鐵路僅次于美國和德國，居全世界第三。我們的高速鐵路過去為零，現在從北京到天津的高速鐵路的速度是全世界最

快的，正在迅速建造的從北京到上海的高速鐵路將是全世界最長的高速鐵路。據鐵道部估計，今后5年我們所要造的高速鐵路是全世界最多的。我國的高速公路近幾年發展也很快，僅次于美國，發展速度居全世界第二位。我國港口已完成部分的吞吐量已經占全世界第一位，同時我國的億噸港口擁有量居全世界第一。其三，我國基本建設的發展增速很快，2006年已經超過了4000億平方米，2007年達到4500億平方米。

無論是制造業、運輸業還是建筑業，一方面，中國的工業規模很大；但是另外一方面，中國仍舊處在傳統工業化的老路上，表現為“三高兩低”，就是物耗高、能耗高、生產環境代價高，而人均勞動生產率和產品附加值低。環境和資源的全球壓力，加上國內勞動力價格上漲，“三高兩低”的壓力也很大，困難與時俱增。我國的國內能耗比國際先進水平高出20%-40%，我國每年排放的二氧化碳和二氧化硫的總量已經位居世界前列，而我們的人均勞動生產率卻很低。從全國范圍來看，2007年我國的人均GDP為2490美元，大概是美國的1/19，浙江人均GDP大約到了5000美元，即使這樣，也只是美國人均GDP的1/9。

再從歷史來分析。信息化和工業化的融合，是中國工業化的難得機遇。我們不妨回顧一下世界上各個國家的工業化進程，可以從中看到，歷史上曾經出現過兩次國家工業化的世界性巨浪。

第一次巨浪起源于英國。1769年，英國的瓦特改進了蒸汽機，啟動了動力機械化的時代。蒸汽機時代的機械化和以往靠人工和畜類推動的機械完全不一樣。由于蒸汽機的發明，推動了人類技術的不斷進步：1779年出現了動力發動機，1803年出現了輪船，1812年出現了火車，1825年出現了蒸汽機驅動的汽車，1829年出現了拖拉機。至今為止，人們所使用的最有效的機械，實際上都是在蒸汽機時代的那一次工業化浪潮中產生的，即使有所變化，也無非是后來把蒸汽機變成了內燃機、電動機而已。因此，由于工業化進程，英國人在100年以后，有70%的人住進了城市，英國也成為世界上頭號強國。我們可以看到，英國的工業化不僅帶動了本國的工業化，而且推動了整個世界的發展。

第二次巨浪起源于美國。美國的工業化浪潮實際上應該叫做電機化浪潮。不過，嚴格來說，電機化浪潮實際上不是從美國開始的。美國人發明了發電機，俄國人發明了電動機，電機化最重要的兩個機械不是美國人發明的，而是歐洲人發明的。但是美國人從1876年開始發明了電話，1878年愛迪生發明了白熾燈泡，啟動了電氣化時代。僅僅有這些，愛迪生還不能啟動電機化時代；愛迪生的聰明，在于他不僅發明了電燈泡，而且還在紐約使用歐洲的發電機和電動機建立起了世界上第一個發電廠。當時發電廠的電力傳輸只有幾公里，即使如此，它促成了一個系統，這個系統能夠供應電，能夠把幾平方米的范圍都照亮。這就啟動了一個新的時代，也就是電機化時代。美國人以電機化帶動工業化，從而進入到汽車、鋼鐵、石油快速發展的時代。到1920年，美國的城市人口超過了農村人口，美國也成為世界頭號強國。這一次工業化浪潮對世界的貢獻可謂巨大。

可以看出，盡管世界上有很多的強國，這些強國走出了自己有特色的工業化道路，但是，只有把那些最有前途的信息技術融入本國的工業化進程，并且能夠

在消化和吸收的基礎上加以創新，只有這樣的民族才能造就出具有偉大歷史意義的工業化浪潮，從而推動生產力的發展。

中國在新世紀提出信息化和工業化融合，正是看到了這樣一個機遇，指出了這樣一個途徑，希望能夠在推動中國工業化進程的同時，對世界文明做出中華民族自己的貢獻。

二、信息化與工業化融合受阻的五大軟肋

中國的信息化進程發展很快，但仍然不夠強大，還存在嚴重的不均衡。信息化產品，我們在數量上發展很快，但在質量方面還很薄弱。例如，顯示器、手機、彩電、DVD，以及移動電話和固定電話，我們的這些產品占全球的總量現在已經到了50%、30%、43%、80%、40%，盡管如此，2003年中國的信息社會指數程度還只是在全世界排第44位。一方面，我們的信息產品做得不錯，另一方面，我們的信息化和工業化的融合還很不夠。其中的原因何在？總體看來，我們整合和發展信息產品的水平還存在著幾個比較大的問題：

1、對信息化和工業化融合的重要性認識不足。

首先是跟蹤過分。我們太熱衷于跟蹤，中國人始終對西方強國存在著迷信，中國人對西方強國的跟蹤意識特別強，我們希望通過跟蹤西方，最后超過人家。但是人家跑的那條路是不是適合你跑，我們沒有考慮過。跟蹤、趕超是需要的，一定程度上在中國開始振興的初級階段起到過巨大作用，但是事實證明，跟蹤趕超的路不能一直走下去。我們應該靠自己的創新和發展來走自己的道路。我們走的路一定會和西方不一樣，如果和他們一樣，那就一定超不過他們。這是很明白的道理。此外，就是對信息化和工業化融合的認識還不足，我們往往將融合看成是局部性的戰略，而沒有把它看成全局性的戰略，沒有充分認識到它對國情、世情以及歷史性挑戰和機遇的意義。

2、對信息化和工業化融合的研發投入嚴重不足。

不妨來看一看從1998年到2007年我國大中型企業的科研情況。我們企業的數量在增加，但是設立科研機構的企業數量，除了2007年有所增加外，其他年份都在減少。這說明我們整整十年時間幾乎都在埋頭于生產，而很少埋頭做科研與開發。從經費投入上看，我國企業對科研投入的比例是1.0%（制造業還要低，只有0.54%），而美國、英國、日本則大于10%，韓國、意大利也大于4.5%，差距非常大。不僅是科研比較落后，融合也比較落后。

實際上，信息化與工業化的融合是一種深層次的信息化。它的本質是用信息技術來解決工業中各行業的問題，促進工業中各行業的技術創新，而不是單純的信息產品的生產和營銷。我們現在熱衷于信息產品的生產和營銷，而對于工業化和信息化的融合則熱情不夠。信息產業和工業之間要結合起來，需要做什么？就是R&D，就是研發。我們現在促進兩者融合的研究經費和項目非常不夠，這樣的科研狀況沒法支撐我們去提高工業化水平。

3、信息化和工業化融合的劍鋒沒有直指產品創新。

產品創新是一個企業的根本所在，比企業的生產能力重要得多。中國人很注意自己的生產能力，但是很不注意產品的創新。

我們以前的統計，是把本企業沒有生產的產品當作是新產品，只要本企業沒有生產過的、即使是模仿他人的產品也叫新產品，所以，我們的產品跟蹤性很好，新穎性不夠。應該看到，產品是研發能夠產生利潤的必由之路；科研成果如果不能轉化為產品，就不會產生利潤，研發是體現企業的科技管理水平、品牌效益的核心競爭力。

我們的企業為什么沒有品牌？首先就在于我們沒有自己研制的新產品，我們所謂的新產品都是人家研制出來的，實質上也就是人家設計出來的。如果要有自己的品牌，就一定要創造自己的產品，要把產品創新作為信息化和工業化融合的手段。完整的自主創新應該包含三個部分，即知識創新、技術創新、產品創新。在產品創新方面大家呼吁得很不夠。知識和技術不轉化成產品和工藝，也就很難抵御危機。我們從這次世界經濟金融危機以及以往的歷次風暴中都可以深刻地體會到這一點。因此，產品創新應該成為國家自主創新體系的主戰場。把知識創新、技術創新和產品創新三個環節結合起來，才是完整的創新體系。我們應該認識到，即使是最傳統的產品也存在著同信息產品融合的廣闊空間。現在有一種理論認為，要拋棄原有的傳統產業去發展高技術產業；我認為這種理論不完整。一方面，產業結構需要調整，需要從一城、一地轉移到另一城、另一地；另一方面，也應該清醒地認識到，實際上沒有夕陽產業，只有夕陽產品。就一個產業而言，只要把產品調整好，這一產業就可以變成朝陽產業。最重要的產品實際上是人的衣、食、住、行所需要的東西，不管發生什么危機，這些東西都是人們必需的。人最不需要的是什么東西？大概也就是飛機、電腦等。人沒錢的時候可以不用計算機，不乘飛機。金融風暴來了，出去旅游可以換一種方式；但是我們必須吃飯、穿衣、住房、乘車。因此，我們不應該輕易拋棄我們的優勢產業，這些產業屬于人類必需，一定會有強大生命力。

4、政府出臺的政策，鼓勵投資較多，鼓勵融合較少。

我們應該鼓勵各種交叉型的企業，這就需要政府發揮作用。要鼓勵信息產業和其他產業的交叉融合；要鼓勵產、學、政的交叉融合，產、學、政合作才能創新；要鼓勵創新與金融的結合，尤其是與風險投資的結合。

5、信息與其他領域的交叉性人才依然匱乏。

人才對產業有著非常重要的促進作用。我可以舉中國軟件業的發展來加以說明。2001、2002年時，中國的軟件業非常羨慕印度的軟件業；印度的軟件業發展很快，賺了很多錢。但是到了2007年，中國軟件業的數量、銷售總額超過印度，這一變化很了不起。我最近查數據才發現，印度軟件業的產值希望超過500億美元，實際上已經超過了這一數據，而中國軟件業的產值則到了600億美元。但中國和印度很不一樣；中國的軟件業是把產品賣給了中國人自己，而印度的軟件業則是把產品賣給了美國人。中國在2001年開始成立軟件學院，政府對軟件

業采取了特殊政策。印度人普遍使用英語，所以印度更適合軟件業的發展；而我們的軟件業大多把產品賣給了自己人，這和教育有很大關系。如果軟件學院的學生能把英語培訓得更好，我們的出口軟件數量有可能更多。所以，人才的培養同產業發展有著必然的關系。

三、工程教育缺失，人才培養模式亟需轉型

有產業沒人才，產業不可能很好地發展；有人才沒產業，人才也不可能培養起來。我國現在正在培養的工程人才，也許在10年后可以成為全世界最好的人才，因為我國現在實施著最大規模的工業化進程，我國的制造業是全世界范圍內體量最大的。如果我們不能抓緊這個機遇培養出我們自己的人才，就會錯過黃金時間。我們要大力發展工業，同時使我們的工業有創新潛力，這樣，也許10年以后我們就會擁有全世界一流的工程師。

我們現在的工程教育尚存在著很大問題。一方面，我們的人才隊伍很強大，但是另一方面，我們的人才隊伍在培養過程中出現了很大問題，我把它稱為工程性缺失、創新性缺失、多樣性缺失。

工程性缺失表現為，在教育環節上實踐性薄弱，重論文、輕設計、缺實踐。全世界的工程教育都在反思這一問題。工程教育和科學教育一樣嗎？這是非常值得我們深思的問題。我們的學生考大學，所采取的考試方式令人擔憂。我們的考試方式大多是選擇題，一個題目給出ABCD幾個答案供考生選擇。這種訓練方法是什么思維？面對一個事情選擇對還是錯，這種思維方式是一種純科學的思維方式，是認識世界的方式，而不是一種工程的方式，不是干事情的方式。我們要干一件事情，開發一個工程，不能只回答Yes or No。工程師造橋，一種方法不行可以換另外一種方法，基地不行可以打樁，沒有條件可以改變條件，最終是要把事情做成。科學的方法是“對或者錯”；工程教育同科學教育有密切關系，但也有重大分歧。我們現在的整個教育方式中，工程訓練太差。

創新性缺失表現在教育上，實際上就是知識的傳授不符合工程創新的特色。當代工程創新在知識上表現為專業性、交叉性相結合。一是要有寬博性，既要有科學的理論，還要有人文社會科學的知識，還要有經驗；二是要有專業性，需要專家；三是要有交叉性，需要多種專業知識交叉使用才能解決問題。我們現在強調“專”比較多，而強調“寬”和“交叉”則比較少。創新思想來自與眾不同的知識結構。10個學計算機的人，盡管學科背景一樣，但如果一個人學了計算機以后去從事土建，另一個人去從事工程設計，他們的想法肯定會不一樣。他們相互交叉就能促成創新。這是創新的重要源泉。

多樣化缺失主要表現在人才培養上。中國工程科技人才的培養模式實際上有過兩次曲折。第一次曲折是“文革”前，那時候培養的是工程技術人才，當時最多講的一句話就是要成為“像螺絲釘那樣的人”，培養人才就是針對某一企業某一崗位的，這樣的人才在計劃經濟時代很好，但在市場經濟條件下就不適應了。在市場經濟時代，企業會破產，一旦轉到另外的企業，就不適應了。“文革”結束后，尤其是改革開放后，我們的工程科技人才培養模式向美國式的人才培養方式學習，大多數學校以通識教育為主。現在很多學校采用通識教育，培養的人才不再

是專門的，這是受到美國教育模式的影響。這種方式培養出來的人才，我們國家都需要；我們既要有企業馬上就能用的人，也要有能夠創新的人才、能夠發表論文的人才。但是，我們還需要另外的人才，即多面手，以及符合中國工業化信息化發展需要、具有中國自身特色的人才。我們應該吸取歐美純專業化人才培養模式的所長，并根據自己的國情，培養出特色的人才來推動中國信息化和工業化的融合。

綜上所述，實現信息化和工業化的融合，主要有以下途徑：第一條途徑是用信息技術來管理企業的經營生態服務資源；第二條途徑是用信息技術來改造生產，這對于我們提高生態效益、降低資源成本、保護環境也有很大意義。第三條途徑是將信息技術融入產品。我們不僅要將信息技術融入生產部門和管理部門，還要將信息技術融入產品之中。可以看到，將信息技術融入產品的整個過程，實際上就是信息化、數字化的過程。第四條途徑是將信息技術融入研究和規劃。傳統的研究方法有兩種，一種是實驗，一種是理論。現在則有了第三種，即計算機科研方法。第五條途徑是用信息技術建立新的行業。信息技術已經建立起了硬件業、軟件業、信息服務業、網上服務業，后面三種行業就是信息服務業。