第一篇：黑龍江省新型工業化發展專項資金管理辦法

黑龍江省新型工業化發展專項資金管理辦法

第一章 總則

第一條

為貫徹落實《中共黑龍江省委關于深入貫徹落實科學發展觀 加快新型工業化進程的決定》（黑發[2007]17號）精神，進一步推動全省新型工業化進程，有效發揮黑龍江省新型工業化發展專項資金（以下簡稱“新型工業化資金”）的導向和激勵作用，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱新型工業化資金是指經省政府批準設立，每年由省級財政預算安排，專項用于我省加快推進新型工業化進程的資金。

第二章 使用范圍、支持重點和方式

第三條

新型工業化資金的使用范圍為促進全省新型工業化發展的工業建設項目，項目必須符合國家產業政策和全省工業發展重點要求。

第四條

新型工業化資金重點支持的項目

（一）產業結構優化升級和技術改造項目。重點支持用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，提高企業核心競爭力的項目；裝備、石化、食品等重點行業的龍頭和配套項目。支持方式為貸款貼息。

（二）工業園區建設及地方優勢特色產業發展項目。重點支持工業園區基礎設施建設，以及促進產業集聚、利用地方特色資源深加工、圍繞大企業配套、縣域支柱產業等發展縣域經濟的項目。支持方式為無償補助，其中，對企業項目的支持方式為貸款貼息。

（三）企業自主創新和信息化項目。重點支持企業技術中心、技術轉移中心、技術服務中心、研發中心等技術創新體系建設；電子信息、生物技術、新能源、新材料等領域具有自主知識產權的高新技術產業化項目；重大科研成果產業化、重大關鍵和共性技術難題攻關等產學研合作項目；數字化改造、提高企業技術和管理水平的信息化建設項目。支持方式為無償補助或貸款貼息。

（四）企業節能降耗減排項目。重點支持行業龍頭骨干企業節能改造項目；電力、煤炭、石油石化、建材等行業節水改造項目；共伴生礦、工業廢渣、木材節約代用等資源節約及綜合利用項目；電力、石油石化、輕工、食品、造紙、醫藥等行業通過清潔生產審核合格的示范項目；試點企業、園區發展循環經濟的節點項目。支持方式為貸款貼息或無償補助。

（五）企業提速增效項目。重點支持對全省工業經濟發展具有較大牽動作用，能促進工業經濟整體效益優化、持續健康發展的項目；投資少、見效快，當年能夠發揮效益的項目。支持方式為貸款貼息。

（六）省政府確定的重大專題項目及獎勵性支出等。

（七）用于新型工業化項目管理、評審、培訓等相關支出。

第三章 項目資金申報

第五條

申請新型工業化資金的單位必須具備以下基本條件：

（一）在黑龍江省行政區域內注冊，具有獨立法人資格的工業企業。

（二）企業必須成立一年以上（不足一年的企業不予受理），注冊資金300萬元以上，年主營業務收入1000萬元以上，利潤總額、應交稅金或實現稅利100萬元以上，資產負債率不高于60%.申請自主創新無償資助的企業，用于自主創新自籌資金投入必須占企業銷售收入的3％以上。

（三）企業必須具有嚴格財務會計管理制度、健全的財務管理機構、完整的財務會計資料和合格的財會管理人員。

（四）按要求連續向財政部門報送企業財務會計月報。

第六條

新型工業化資金項目實行預算管理，每年9月末前組織申報下年度項目預算，每年3月末前組織申報當年專項資金項目。省經委根據國家產業政策和我省工業發展重點，分別確定各類項目的專題內容，與省財政廳聯合下達項目申報指南，各市縣經委、財政局根據項目申報指南要求和項目特點，組織企業申報相關項目。

第七條

新型工業化資金的申報程序：各市縣企業申請資金，報所在市縣經委、財政局，市縣經委會同財政局審查后聯合行文上報省經委、省財政廳；各縣經委、財政局上報省經委、財政廳的申報文件及項目匯總表，應抄報所在市經委、財政局；市經委、財政局除對本級的企業項目按要求進行申報外，還應匯總所屬縣項目，并單報附表。

中、省直企業申報新型工業化項目資金，需向所在地經委、財政局申報。

省經委申報的項目管理評審等經費，由省經委做出預算，并直接報省財政廳審批。

第八條

申報新型工業化資金的單位必須提供如下材料：

（一）項目申報報告。主要包括企業生產及財務基本情況、項目主要內容、投資計劃安排、項目預期經濟效益、項目建設進展情況等，并附項目核準或登記備案文件。

（二）《企業基本情況表》。

（三）《黑龍江省新型工業化發展專項資金項目申報表》。

（四）上年度企業繳稅憑證復印件，以及經過注冊會計師審計的上年度企業決算報表。

（五）申請當年貸款貼息的企業須出具貸款合同、貸款憑證和付息憑證等相關資料。

第九條

申報企業須將項目書面材料（附材料目錄）按A4紙張大小裝訂成冊，同時上報電子文檔，文字材料用WORD文檔，表格材料用EXCEL文檔。

第十條

各市、縣經委和財政局對申請企業提供材料的真實性、可靠性進行審核后做出評價，對符合申報條件的項目填寫《黑龍江省新型工業化發展專項資金項目申報表》，同時附第八條規定的企業材料，聯合行文分別上報省經委和省財政廳。

第十一條

各市、縣經委和財政局應認真履行職責，切實按照申報條件嚴格把關，對未達到規定要求的項目，省經委、省財政廳不予受理。

第十二條

每戶企業每年度只能申請一次新型工業化專項資金，最多連續支持三年。除國家和省政府批準的重大創新項目外，每個項目原則上每年支持一次。

第四章 支持標準及資金撥付

第十三條

無償資助資金的支持標準。除重大項目外，按不超過項目當年實際支出20%至30%予以補助，原則上一般項目按企業上一年度經注冊會計師審核確認的年度財務決算利稅指標確定具體支持的額度（技術創新體系建設和共性技術難題攻關項目除外）：企業實現利潤或稅金50至100（含100，下同）萬元，最高補助30萬元；企業實現利潤或稅金100至300萬元，最高補助50萬元；企業實現利潤或稅金300至500萬元，最高補助100萬元；企業實現利潤或稅金500至1000萬元，最高補助150萬元；企業實現利潤或稅金1000萬元以上，最高補助200萬元，重點項目補助額度最高不超過500萬元，且不超過企業注冊資本的50%.工業園區支持標準最高為500萬元。

貸款貼息資金的支持標準。除重大項目外，原則上按企業當年新增貸款額的5%或實際發生的利息據實貼息，每個項目的貼息期限一般不超過1年，一般項目貼息額最高不超過200萬元；重點項目貼息額最高不超過500萬元。

第十四條

省經委與省財政廳組織有關人員，對各市、縣申報項目的經濟技術及財務狀況進行考察、篩選和必要的評審論證，研究提出新型工業化資金項目安排意見，并聯合下達《黑龍江省新型工業化發展專項資金項目導向計劃》。

第十五條

各市（地）、財政計劃單列縣（市）財政局依據省經委、省財政廳聯合下達的《黑龍江省新型工業化發展專項資金項目導向計劃》，及時組織企業攜帶所需材料，到省財政廳接受項目資金審核。

第十六條

省財政廳審核項目資金后，對市縣下達資金指標文件，對中省直企業直接辦理撥款。對無償補助的項目，補助額在50萬元（含50萬元）以下的，第一次撥款不超過30萬元；補助額在50萬元以上的，第一次撥款60％。對剩余資金，在首次撥款3個月后，由項目承擔單位所在地財政部門根據項目進展和資金到位情況提出資金申請，省財政廳審核后撥付。對貸款貼息項目，省財政廳審核貸款手續后，按照上述程序撥付。

第五章 資金使用及監督

第十七條

項目單位收到項目資金后，必須保證資金用于《新型工業化發展專項資金項目導向計劃》安排的項目，并按項目單獨核算、單獨管理。

第十八條

省財政廳、省經委不定期對新型工業化資金使用情況、項目進展情況進行監督、檢查和追蹤問效。

各市、縣財政局、經委應當定期對項目資金執行、項目進展情況進行監督、檢查，確保資金及時足額到位和項目實施。同時，每年5月1日前向省財政廳、省經委聯合報送上一年度項目資金使用和項目完成情況報告，包括項目資金撥付、使用、效果等情況匯總分析和評價。

第十九條

任何單位不得以任何形式和理由截留、挪用，以及虛報瞞報等騙取新型工業化資金。對違反規定的單位和有關人員，除責令其立即糾正、追回資金、三年內不予扶持該單位外，將按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令427號）的有關規定，予以嚴肅處理。

第二十條

各相關單位要接受各級審計機關和財政監督機關的審計監督。

第六章 附則

第二十一條

本辦法由省財政廳會同省經委負責解釋。

第二十二條

本辦法自2008年1月1日起實施，原《黑龍江省工業企業技術創新專項資金管理辦法》（黑財企［2001］82號）、《黑龍江省工業企業技術改造專項資金管理辦法》（黑財企［2001］83號）、《黑龍江省工業企業扭虧增盈專項資金管理辦法》（黑財企［2005］92號）同時廢止。

第二篇：關于新型工業化引導專項資金

關于2017年新型工業化引導專項資金

使用計劃的說明

一、項目概況

（一）項目單位基本情況

汝城縣經濟和科技商務局負責實施新型工業化引導資金。項目資金是全縣為實施新型工業化帶動戰略，突出新型工業化為第一推動力作用，加快“產業強縣”戰略，促進“三量齊升”，推進產業轉型升級的專項資金。其根本目標是進一步加速全縣工業經濟發展，是實現“建設一城三地，推動綠色崛起”的根本途徑。

（二）項目基本情況

新型工業化引導資金主要用于①產業結構調整、轉型升級；②發展循環經濟、科技創新及成果轉化、培育企業上市等；③促進工業經濟運行及工業統計；④外貿出口企業；⑤發展總部經濟，引導重點工業項目建設；⑥培育工匠精神，促進寶石產業和工藝美術產業發展等六方面的扶持獎勵。

（三）項目資金財政預算安排情況

2017年，縣財政安排新型工業化項目引導資金300萬元。

二、項目資金使用計劃及管理情況

（一）項目資金安排計劃（詳見附表）

1．產業結構調整、轉型升級獎勵資金。本計劃安排60萬元，主要用于優化工業企業，促進工業產業結構調整、傳統優勢產業轉型升級、工藝創新、技術改造、產業升級等項目的補助、獎勵。

2．發展循環經濟、科技創新及成果轉化、培育企業上市獎勵資金。本計劃安排50萬元，主要用于鼓勵發展①立項確定的工業企業節能減排、循環經濟發展項目；②列入產業發展規劃目標的先進裝備制造、新材料、新能源、生物醫藥、節能環保、電子信息等戰略性新興產業技術改造重點項目；③立項確定的技術創新成果轉化項目、專利產業化重點項目、重點新產品、重大關健共性技術研發項目；④培育品牌企業，對首次榮獲中國馳名商標、中國名牌、湖南省著名商標、湖南名牌、郴州名牌企業稱號等推進新型工業化有關獎勵項目；⑤培育企業上市、孵化標志性工業企業、建立工業企業公共服務平臺。

3．促進工業經濟運行及工業統計獎勵資金。本計劃安排60萬元，主要用于鼓勵①優化新型工業化環境，建設中小企業服務體系；②培育中小企業發展壯大，為企業辦理國家、省、市新入規手續，獎補申報成功的新上規模企業；③開展工業統計，激勵規模企業聯網申報，對工業增加值增幅大、工業產值總量大及指標支撐貢獻大、經濟效益好、對縣域工業經濟發展貢獻大的規模企業實行補助、獎勵。

4．外貿出口企業獎勵資金。本計劃安排40萬元，主要用于促進外經、外貿工作，激勵工業企業外貿出口創匯，為縣域經濟發展貢獻大的工業外貿企業實行補助、獎勵。

5．發展總部經濟，引導重點工業項目建設資金。本計劃安排40萬元，主要用于發展總部經濟項目、重點行業兼并重組項目、市場培育項目，優勢產業、新興產業產業鏈延伸項目，重點工業建設項目等實行補助、獎勵。

6．培育工匠精神，促進寶石產業和工藝美術產業發展獎勵資金。本計劃安排50萬元，主要用于獎勵①弘揚工匠精神、鼓勵培育工匠延續傳統手工藝的項目；②寶石產業和工藝美術產業保護傳承重點項目，包括寶石產業和工藝美術產業重大投資、公共服務平臺機構建設、人才培養、展會及市場推廣等重點項目實行補助、獎勵。

（二）項目資金管理情況分析

項目資金將嚴格按照新型工業化專項管理辦法進行管理，遵循“轉型升級、經濟貢獻、擇優扶持、先建后補、公開規范”的原則，進行申報、評審、監管和績效評價。

三、項目績效目標情況

（一）目標。2017年，實現工業增加值增長7%，規模以上工業增加值增長8%；園區規模工業增加值占規模工業增加值比重達75%，全縣規模工業企業達到55家,全力推進進新型工業化項目建設,促進新型工業化發展。

（二）長期目標。至2020年，全部工業總產值達到150億元以上，規模以上工業企業達到70家以上，增加值達到32億元；工業固定資產投資年均增長15%以上，發展“高新技術企業”6家，省名牌產品3-5個；年銷售收入過5億元的企業達到5家以上，力爭實現1家企業上市。

（三）總體目標。改造提升傳統產業，扶持培育新興產業，做強“三精兩新”工業，在發展中擴張總量，在創新中提質增效，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和政府指導作用，全面提升產業、園區和企業發展水平，不斷增強工業核心競爭力、可持續發展能力和縣域綜合經濟實力，構建具有汝城特色的現代產業體系。

四、其他需要說明的問題

（一）上年項目資金使用的主要經驗及做法

2016年，在項目資金的使用上，嚴格審核、審批、撥付、對帳程序，資金使用規范有序，未出現任何差錯，資金實行專款專用，未出現擠占、挪用、騙取、滯留財政補貼資金的現象。

（二）2017項目資金使用績效管理辦法及措施 1．明確補貼范圍。新型工業化引導資金主要用于支持產業結構調整、符合國家產業政策及縣域工業發展方向、科技含量高、經濟效益較好、具有較強示范和引導作用的、對縣域工業經濟發展貢獻較大的新型工業化企業和項目等，享受資金補貼的企業必須是已納入我縣規模以上的工業企業，年納增值稅額需在達到300萬元以上。

2．嚴格補貼程序和標準。申請財政補貼應提供稅務部門出具的本企業納稅證明復印件（加蓋稅務部門公章），申報主體應當保證申報材料的完整性、真實性和合法性，不得以虛報、冒領、偽造等手段騙取專項資金。

3．實行專款專用。新型工業化專項資金納入預算管理，設立資金專戶。嚴禁任何單位和個人以任何名義擠占、挪用、騙取、滯留財政補貼資金。對違法、違紀行為，按照有關法律法規追究相關責任單位和責任人的法律責任。

4．加強監督管理。在縣加速推進新型工業化領導小組領導下，由縣財政局牽頭，聯合有關部門，對新型工業化專項資金進行抽查、重點檢查或全面檢查，檢查內容主要包括：項目執行情況、項目資金的使用和財務管理情況。縣財政局負責新型工業化專項資金績效目標管理工作。縣審計局負責對專項資金進行績效審計。

第三篇：黑龍江省發展信息產業專項資金管理辦法

黑龍江省發展信息產業專項資金管理辦法

2010-07-30

第一章總則

第一條 為進一步規范和加強省發展高新技術產業（信息產業）專項資金（以下簡稱“專項資金”）管理，提高資金使用效益，依據《財政部科學技術部關于印發〈科技型中小企業技術創新基金財務管理暫行辦法〉的通知》（財企［2005］22號）、《中共黑龍江省委關于深入貫徹落實科學發展觀加快新型工業化進程的決定》（黑發［2007］17號）以及國家財政財務制度的有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱專項資金是指經省政府批準設立，由省級財政預算安排，專項用于支持發展我省信息產業，促進新型工業化，加快服務外包產業發展，提高科技型（信息產業類）中小企業創新能力的專項資金。

第三條 專項資金管理和使用遵循的原則：

（一）公開透明、規范操作的原則。

（二）遵守規劃、突出重點的原則。

（三）集體決策、預算管理的原則。

第四條 各級信息產業主管部門會同財政部門負責對信息產業項目進行審查、論證、審核，各級財政部門會同信息產業主管部門負責對項目資金進行審查、管理、監督。

第二章使用范圍

第五條 專項資金重點用于促進新型工業化的發展，主要包括：

（一）向國外客戶提供信息技術服務外包（ITO）和業務流程服務外包（BPO）的企業。

（二）具有自主知識產權的電子信息產品制造業和軟件業的電子信息企業。

（三）用信息技術改造傳統產業，提高產品性能，用智能化控制、精確化管理降耗減排的企業。

（四）中小企業共性信息技術研發服務機構和創新資源共享服務機構。

（五）國家服務外包產業有關資金的配套。

（六）國家電子信息產業發展基金項目資金的配套。

第六條 信息產業專項資金的開支范圍：

（一）技術服務機構相關支出。指承擔政府公共服務而發生的支出；為中小企業提供信息技術培訓服務費用支出；信息產業園區招商費和項目前期費用等。

（二）項目經費。指用于項目本身的經費支出，包括服務外包項目、電子信息產品制造業項目、軟件項目、科技型中小企業創新資金項目以及企業信息化項目。

（三）項目管理費。指省信息產業廳和省財政廳對項目進行評審論證所發生的費用。項目管理費用由省信息產業廳編報預算，省財政廳核定。

第三章支持方式與標準

第七條 專項資金根據使用的性質及特點，分為資助資金、貼息資金和配套資金。

（一）資助資金。原則上，資助資金不超過項目實際總投資額的30％，最高不超過企業注冊資本的50%。已通過其他渠道獲得省級財政資金支持的項目，專項資金原則上不再予以支持。

1.用于中小企業公共信息技術服務機構的資助；

2.用于重點電子軟件產品和重點信息產品產業化前期研究開發及中試階段的資助；

3.用于重點服務外包企業研究開發及中試階段的資助；

4.用于企業信息化項目資助。

（二）貼息資金。根據列入項目預算貸款額的5%或當期中國人民銀行規定的一年期貸款基準利率計算并發生的利息額貼息。貼息期限為1年。

1.用于從事電子信息生產企業技術改造、技術創新或生產啟動貸款的貼息；

2.用于服務外包企業開展服務外包業務的貸款貼息；

3.用于企業信息化改造項目貸款貼息。

（三）匹配資金。用于當年我省獲得國家專項基金的配套資金，原則上按國家到位資金的50%予以匹配。最高不超過100萬元。

1.用于國家服務外包產業有關資金的配套。

2.用于國家信息產業發展基金項目資金的配套。

第四章申報程序及申請條件

第八條 專項資金實行項目庫管理，每年10月末前省信息產業廳會同省財政廳下達下一項目申報指南，包括服務外包業、電子信息產品制造業、軟件業以及企業信息化等類別。各市縣信息產業主管部門和財政部門根據項目指南將下需要支持的項目報省級項目庫。

第九條 專項資金的申報程序：

（一）市、縣級企業申請專項資金，通過專項資金申報專網（網址：）申報，同時將書面材料分別報所在市、縣信息產業主管部門和財政部門。

（二）市、縣信息產業主管部門和財政部門聯合對符合條件的企業項目進行推薦，并在申報材料上加蓋公章，分別報省信息產業廳3份和省財政廳1份，同時報送電子文檔。

（三）中、省直企業申請專項資金，直接將材料報送省信息產業廳3份和省財政廳1份。

第十條 申請專項資金的技術服務機構必須具備以下條件：

（一）以市場為導向設立，具有獨立的法人資格；

（二）面向社會提供開放式服務，具有高效的服務模式；

（三）具有較高的專業技術水平、較為完善的技術條件；

（四）具有較強的專業科研技術隊伍和提供技術服務的人員。第十一條 申請專項資金的企業必須具備以下基本條件：

（一）在黑龍江省行政區域內注冊并繳稅，具有獨立法人資格，從

事信息技術與產品研制、開發、生產、服務以及用信息技術改造傳統產業。

（二）必須成立一年以上，注冊資金在30萬元以上，研發費投入占銷售收入的3%以上，資產負債率不高于60%。

（三）具有嚴格的財務管理制度、健全的財務管理機構和合格的財務管理人員，能夠按要求向當地財政部門報送月份財務快報和財務決算。

（四）具有項目實施的必要條件，技術開發企業的科技人員占企業人數30%以上，具有科研開發、技術創新和產業化生產能力。

（五）申報資金合理、可行，并保證持有項目所需資金60％以上的自有資金。

第十二條 在同一內，一戶企業原則上只能申請一個項目、一種支持方式。

第十三條 申請使用專項資金的企業須提供如下材料：

（一）黑龍江省發展信息產業專項資金項目預算申報表（見附件1）；

（二）黑龍江省發展信息產業專項資金項目申請書（見附件2）；

（三）專項資金項目可行性研究報告；

（四）企業法人營業執照（復印件）；

（五）經會計師事務所審計的企業上以及最近一個月的會計報表（包括資產負債表、損益表、現金流量表、應上交應彌補款項表等）；

（六）可以說明項目技術情況的有關法定證明材料，如技術報告、監測報告、專利證書、用戶使用報告等；

（七）申請貸款貼息的企業需提交由開戶銀行貸款部門和貸款審批銀行出具的承貸意見書；

（八）地方財政部門匹配資金的項目及有投資主體同意投資的項目須出具地方財政部門的證明文件和投資伙伴同意投資的承諾證明；

（九）與項目有關的其他參考資料，如列入國家和省科技計劃的有關批準文件、環境保護證明、獎勵證明等。

第五章審批與撥付

第十四條 專項資金的審批程序：

（一）省信息產業廳會同省財政廳對項目進行初審；初審合格的項目分別由省信息產業廳進行技術審查，由省財政廳進行企業財務情況審查。

（二）技術審查和財務審查均合格的項目，由省信息產業廳會同省財政廳組織專家進行評審，評審合格后進入項目庫，分類列入下一項目預算。

（三）列入預算的項目，由省信息產業廳按照省級預算編審規定，于每年12月分類填報《黑龍江省發展信息產業專項資金項目預算申報表》（見附件1），以函件形式報送省財政廳。經省財政廳核準后，分類對市、縣財政部門和有關中、省直企業下達項目預算通知，同時抄送省信息產業廳。

（四）市、縣財政部門接到項目預算通知后，通知有關項目企業，并對無償資助項目和貸款貼息項目進行確認，以正式文件提出資金申請。經市、縣財政部門確認的貸款貼息項目，由省財政廳進行核查。省財政廳根據項目核查情況辦理撥款，市、縣企業項目資金下撥到市、縣財政部門，中、省直企業項目資金直接撥付到企業。

第十五條 專項資金的撥付：

（一）對無償資助項目，原則上采取分期撥款的方式。對50萬元以上的項目，第一期撥付資金總額的60%；第二期撥付資金總額的40%。對50萬元以下（含50萬元）的項目，第一次最多撥付30萬元。自有資金投入不到位的項目不予撥付后續資金。

（二）對企業信息化項目，采取事后補助的方式，按照項目預算金額，根據企業實際支出的一定比例一次性撥付。

（三）對貸款貼息項目，根據企業實際支付利息的情況撥付。

（四）對匹配資金項目，根據國家資金到位憑證，以及項目進展情況撥付。

第十六條 專項資金項目由省信息產業廳與項目承擔企業簽訂合同，對項目實行合同制管理。合同的主要內容：

（一）項目總體目標；

（二）經濟效益指標；

（三）技術和產品質量指標；

（四）項目實施階段目標；

（五）資金落實與使用情況；

（六）其它約定的內容。

第十七條 項目完成后，由省信息產業廳會同省財政廳根據項目合同組織驗收。

第十八條 各市、縣財政部門按規定程序向省財政廳申請撥付專項資金，并在收到款項后按項目預算及時足額將資金劃撥到項目承擔企業。第十九條 項目承擔企業收到省級財政撥付的專項資金后，應單獨核算，并作以下財務處理：

（一）對取得的無償補助資金和匹配資金，計入“資本公積”。

（二）對取得的貸款貼息資金，沖減當期“財務費用”。

第七章管理與監督

第二十條 專項資金項目預算通知下達后必須嚴格執行，不得任意改變資金用途和擴大使用范圍。因特殊情況需要調整的，須履行申報及審批程序。

第二十一條 各市、縣財政部門和信息產業主管部門負責項目的日常監督管理工作，及時協調解決項目實施中出現的問題，并于每年12月31日前向省財政廳、信息產業廳報送有關項目實施進展及資金使用情況。第二十二條 項目承擔企業應認真履行合同，保證項目資金專款專用，自覺接受有關部門的監督管理和檢查，按要求向所在市、縣財政部門報送項目執行情況、企業月份財務快報和財務決算。

第二十三條 各市、縣財政部門和信息產業主管部門要加強對專項資金使用情況的監督檢查和跟蹤問效。有下列情形之一的，責令限期整改，逾期不改的，核減、停撥或追回專項資金，并根據《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）予以處罰：

（一）提供虛假情況，騙取專項資金。

（二）滯留、侵占或挪用專項資金。

（三）項目實施中違反會計制度。

（四）其他違反國家法律法規的行為。

第八章附則

第二十四條 本辦法由省財政廳會同省信息產業廳負責解釋。第二十五條 本辦法自發布之日起施行。原有關規定與本辦法相抵觸的，按本辦法執行。《黑龍江省發展高新技術產業（信息產業）專項資金管理辦法實施細則（試行）》（黑財企［2001］35號）同時廢止。

第四篇：“新型工業化發展”材料

奎屯市“新型工業化發展”匯報材料

2010年在市委、市政府的帶領下，進一步解放思想，開拓創新，扎實工作，拼搏爭先，搶抓機遇，新型工業化進程不斷加快。

一、2010年奎屯市新型工業化發展現狀

我市工業經濟經過三十多年的發展，已經形成了以卷煙、紡織、電力、化工、建材、食品等為主的工業體系。緊緊抓住面臨的外部機遇，“依托大石化、服務大石化、立足大交通、構建大物流、促進大發展”，實施“科教興市、工業強市、商貿富市、環境立市”四大戰略，帶動經濟社會全面發展。2010年，全市工業增加值完成33.6億元，比去年增長20%，是2005年的2.7倍。重點推進項目18個，總投資10億元藍山屯河EPS樹脂、登煌管業PE管材、南崗水泥一期、伍期車橋一期、環能工業脫硫劑、油葵脫仁出口加工、龍海硅業三期7個項目建成投產；總投資92億元的11個項目在建；卷煙廠新增3萬箱卷煙指標，年產達到30萬箱。卷煙、紡織、電力、冶金、化工等支柱產業不斷發展壯大，實現增加值占全市工業增加值的70%，成為拉動我市經濟增長的重要力量。經濟結構日趨合理，經濟運行態勢保持平穩，正逐步進入高速度、快增長的新的發展階段。

二、奎屯市2011年工作目標

目標任務：2011年生產總值突破90億元，增長17.5%;

金共106萬元，2007年、2009年西龍公司又分別兩年獲得25萬元技術創新補助資金、2007年天策科貿獲得25萬元、2008年達億石化又獲得30萬元資金補助。促進了我市的技術進步工作又有了長足的發展，為中小企業的發展和壯大奠定了基礎。

四、新型工業化發展中存在問題及重點協調的突出問題 奎屯市“十一五”期間在新型工業化的發展中取得了不少成績，但應該清醒地認識到，奎屯市依然處于工業經濟的初級階段，產業結構仍不合理，卷煙行業一枝獨秀，石化剛剛起步，沒有形成一個相對成熟的產業集中區，無法形成優勢互補的產業格局。傳統產業資金匱乏，技術改造力度不足，產品檔次不高，市場競爭力差。招商引資簽約項目多，落地項目少；續建和重組項目多，新引進項目少。針對存在的諸多問題，需要協調解決以下幾點突出問題：

（一）原料供應仍然是制約企業發展的瓶頸因素。2011年將做好三方面工作。①加強與中石油的聯系，編制好中石油承諾的16種、136萬噸化工原料利用項目的策劃、可研，落實項目投資業主，促使丙烯、乙烯利用，重油加工等重大項目快速推進。②積極爭取獨山子600萬噸老煉油廠技改抽提輕組份后的其余重組份留在開發區，作為發展的關鍵化工基礎原料，引領開發區主導產業形成骨干和龍頭項目有實質進展。③進一步拓展原料落實渠道，圍繞國內外兩種資源和兩個市場，爭取國家支持境外資源在開發區轉化，形

央新疆工作座談會的關鍵一年，也是新一輪對口援疆工作全面啟動的一年。新型工業化是實現跨越式發展的第一推動力，開發區是推進奎屯新型工業化的主戰場，要大力發展化工產業，發展循環經濟，加快傳統產業升級改造，舉全市之力把開必區建成千億元產值，百億元稅收規模的自治區重要的、中亞地區具有重要影響的國家力爭今年規模以上工業產值、百億元稅收規模的自治區重要的、中亞地區具有重要影響的國家級開發區。力爭今年規模以上工業增加值達31.68億元。

（一）推進項目建設取得新突破。充分利用好中石油承諾供應的原料和現有產業資源，招商選資，延長產業鏈，確保高分子合成材料聚合催化助劑項目一期、4070煤化工、60萬噸/年重油加工一期、5萬噸/年碳化硅專用微粉、南崗水泥二期、蜂蜜出口加工、華孚50萬錠棉紡一期、伍旗車橋二期項目數據庫今年投產； 100萬噸/年TDI、30萬噸/年MDI、6萬噸/年保溫板和800立方米/年土工合成材料、2*150萬噸/年尿素產業升級、10萬噸/年煤制乙二醇、微晶纖維素、10萬噸/年減水劑等項目前期工作，力爭新開工億元以上項目數據庫不少于9個。

(二)培育和壯大新型工業化主導產業，加強科技支撐體系建設，促進產業結構升級。一是要采取與市場化相適應的發展模式，充分利用經濟全球化所提供的機遇和市場機制，促進戰略產業的發展，推進產業結構的優化升級。二是

區、城市和區域等各層次的循環經濟試點與示范，取得突破，收到實效。加大科技投入，增強自主創新能力，為循環經濟發展提供科學技術支持。產學研相結合，發揮企業在技術研究開發和推廣應用方面的主力軍作用，支持企業研究開發和推廣應用資源節約和循環利用等技術。盡快形成激勵循環經濟發展的長效機制。

第五篇：政府新型工業化發展工作意見

為貫徹落實《關于優先加快工業發展的行動綱要》，走新型工業化道路，推進**工業經濟超常規、跨越式發展，根據**實際，制定如下政策。

一、設立“加快工業發展專項資金”

1．設立“加快工業發展專項資金”。專項資金實行總量控制和預算管理。

2．在本市區域內注冊、生產的工業企業，不分所有制以及隸屬關系，均屬專項資金支持范圍。

二、鼓勵投資工業項目

3．建立《**市工業性固定資產投資項目庫》。凡符合我市產業發展政策和投資導向目錄、屬國家支持、省“861”計劃、市“1346”行動計劃和市重點的工業項目，均可列入《**市工業性固定資產投資項目庫》。

4．列入《**市工業性固定資產投資項目庫》的項目，均可申請項目前期費用補助，每個項目前期費用補助最多可達200萬元。投資額在1億元以上（含1億元）的項目，按實際支付的項目前期費用給予全額補助；投資額在3000萬元---1億元（含3000萬元）的項目，按實際支付的項目前期費用70%給予補助；投資額在3000萬元以下的項目，按實際支付的項目前期費用50%給予補助。

項目前期費用是指項目的可行性研究報告、環境評價報告和相關論證的費用。

5．列入《**市工業性固定資產投資項目庫》的項目，屬企業利用自有資金或引進外來資金購置設備的，按當年實際完成投資額的6%在年終一次性給予補助，每個項目補助期不超過3年。

企業利用銀行貸款進行固定資產投資的，在建設期內，按不超過同期銀行貸款基準利率給予30－100%的貼息。單個項目貼息最長期限為3年。

鼓勵企業綜合利用資源，推行循環經濟模式。企業購置循環經濟綜合利用的專用設備、專有技術，經相關部門認定后，按當年實際完成投資額的10％給予補助。

6．獲得國家或省無償補助的工業項目，按國家或省實際到位資金的30%給予配套或獎勵，專項用于企業發展。

7．在2年內完成生產性固定資產投資總額5億元以上的工業項目，由市統籌給予法定代表人重獎。

8．境外投資者投資總額在600萬美元以上的新建工業項目，所得稅除享受國家減免優惠政策外，在減半征稅期間，企業繳納的所得稅地方留成部分獎勵給企業。

市外境內投資者投資總額在5000萬元以上的新建工業項目，5年內企業繳納的所得稅地方留成部分，獎勵給企業。

9．市外投資者投資總額在5億元以上或對全市經濟帶動力強、科技含量高的新建工業項目，以及跨國、跨省、跨市工業企業將公司總部、生產基地及研發中心入駐我市的，可采取“一企一議”、“一事一議”的辦法，給予政策支持。

實行“一企一議”、“一事一議”的境內外企業、項目，不再重復享受本意見上述扶持政策。

三、鼓勵工業企業加快發展

10．設立大企業上臺階獎。年銷售收入10億元以上、增幅超過當年全市規模以上工業企業平均增長水平且當年盈利的工業企業，其銷售收入絕對值較上年每增長1億元，獎勵管理團隊5萬元，其中法定代表人為40%。年實現利稅5000萬元以上且當年盈利的工業企業，其利稅絕對值較上年每增長1000萬元，獎勵管理團隊5萬元，其中法定代表人為40%。

同時符合上述兩項條件的，按其中最高金額進行獎勵。

11．鼓勵工業企業從市外引進或在本地培育新辦配套企業。配套企業自投產之日起3年內，每年新增的所得稅、增值稅地方留成部分，70%獎勵主導企業，30%獎勵配套企業。

12．新辦或從外地整體搬遷來肥的中小工業企業，竣工投產后，在3年內實現年銷售收入5000萬元以上時，按其當年實際繳納增值稅和所得稅市級留成部分的1%一次性獎勵給企業法定代表人，最高獎勵金額不超過20萬元。

13．新獲得中國名牌或中國馳名商標的企業，獎勵管理團隊50萬元，其中法定代表人為40%；新獲得“國家免檢產品”的企業，獎勵管理團隊20萬元，其中法定代表人為40%；新獲得省級名牌產品、著名商標的企業，獎勵管理團隊10萬元，其中法定代表人為40%。

14．新獲得全國質量獎的企業，獎勵管理團隊20萬元，其中法定代表人為40%。新通過ISO9001質量管理體系、ISO14001環境管理體系、OHSAS18001職業安全健康管理體系三合一標準認證的企業，獎勵管理團隊5萬元，其中法定代表人為40%。

15．主持制定行業標準、國家標準、國際標準并獲得認可和實施的企業，每項分別給予法定代表人10萬元、15萬元、20萬元的一次性獎勵。

16．列為國家級新產品的，獎勵管理團隊20萬元，其中法定代表人為40%；列為省級新產品的，獎勵管理團隊10萬元，其中法定代表人為40%。

17．獲得“商務部重點培育和發展的出口名牌”工業企業，給予法定代表人10萬元的一次性獎勵；獲得“安徽省出口名牌商品”的工業企業，給予法定代表人5萬元的一次性獎勵。

四、鼓勵工業企業推進技術創新

18．鼓勵工業企業建立技術中心、工程研究中心、工程技術研究中心。新認定為國家級企業技術中心、工程研究中心、工程技術研究中心的企業，給予50萬元的一次性獎勵；新認定為省級企業技術中心、工程研究中心、工程技術研究中心的企業，給予20萬元的一次性獎勵。開展市級企業技術中心認定工作，認定為市級企業技術中心的企業，給予10萬元的一次性獎勵。上述獎勵資金專項用于企業技術研發。

19．對建立的中小企業技術研發、信息服務、人員培訓等公共服務平臺給予總投資的20%補貼，補貼最高不超過100萬元。公共服務平臺建成后，每為本市中小工業企業培訓各類技術人才發生的費用，按費用支出的50%給予補貼，補貼最高不超過10萬元。

20．工業企業購買大專院校、科研院所科技成果，在本市實現產業化的，給予企業科技成果實際購買費用的30－50%專項補助。購買科技成果在本地實現產業化的工業企業，從項目獲利起3年內，每年因科技成果轉化而產生的新增稅收地方留成部分獎勵給企業，用于企業技術研發投入。

21．列為高新技術產品的，該產品3年內上交的所得稅地方留成部分獎勵給企業，增值稅地方留成部分按50%的比例獎勵給企業。獎勵資金用于企業技術研發投入。

22．鼓勵企業加快信息化建設。新列入國家級、省級企業信息化試點的工業企業，按信息化項目投資額的10%給予獎勵，最高獎勵額不超過50萬元。

五、加快開發區、產業園區發展

23．城區產業園區土地出讓收益返還。對各城區產業園區范圍內的工業項目土地出讓收益扣除國家和省規定的相關費用后，由市財政通過區財政返還各產業園區，用于產業園區建設。

24．基礎設施建設貸款貼息。市財政每年安排3000萬元用于對縣、區產業園區基礎設施建設貸款貼息。貼息資金實行“總額控制，按季結算，先報先貼”。

25．新引進市外企業稅收返還。對城區產業園區內新引進的市外投資的工業企業，當年實際繳納的稅收中市級分成部分，全額返還各產業園區。外來投資者與本市范圍內企業共同投資在城區產業園區內新設立的工業企業，其稅收市本級分成部分按外來投資者投資占企業注冊資金的比例返還各產業園區。

26．多層標準化廠房建設補助。為鼓勵開發區、產業園區集約利用土地，市財政每年安排專項資金，用于開發區、產業園區多層標準化廠房的以獎代補。按各區當年實際建成多層標準化廠房投資的建設資金的30%補助給產權單位。

27．鼓勵開發區、產業園區加快產業集聚步伐。各開發區、產業園區引進的工業項目不符合本區產業集聚發展要求的，可按我市工業布局的要求推薦到其他開發區、產業園區落戶。該項目的招商引資指標由引薦縣、區和落戶縣、區按7：3的比例分享；由此而實現的稅收，5年內，由引薦縣、區和落戶縣、區按3：7的比例分享。

六、其它

28．獎勵政策涉及地方稅收留成部分，市與縣、區按現行分稅制比例承擔，由同級財政負責落實。

29．申請上述政策的企業或單位，按規定向市工業經濟領導小組辦公室申報；市工業經濟領導小組辦公室會同相關部門2周內一次性審結，報經市政府批準后，由市財政部門直接撥付給相關企業或單位。

各相關部門要加強對專項資金使用的審計監督，嚴肅財經紀律，確保政策的貫徹執行。任何單位和個人不得弄虛作假，以權謀私，敷衍塞責，否則，將嚴格追究單位負責人和直接責任人的責任。

30．本市以前出臺的相關財政政策，凡與本意見不一致的，按本意見執行。

31．本意見自**年起正式實施。