第一篇：重慶市水上交通安全管理條例(2012年1月1日施行)

重慶市人民代表大會常務委員會公告

?2011?42號

《重慶市水上交通安全管理條例》已于2011年11月25日經重慶市第三屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議審議通過，現予公布，自2012年1月1日起施行。

重慶市人民代表大會常務委員會

2011年11月25日

重慶市水上交通安全管理條例

（1998年3月28日重慶市第一屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過，2001年5月25日重慶市第一屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議第一次修正，2010年7月23日重慶市第三屆人民代表大會常務委員會第十八會議第二次修正，2011年11月25日重慶市第三屆人民代表大會常務委員會第二十八會議修訂）

第一章 總 則

第一條 為加強水上交通安全管理，維護水上交通秩序，保障人民生命、財產安全，根據《中華人民共和國內河交通安全管理條例》和有關法律法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條

在本市行政區域內通航水域從事航行、停泊和作業等活動以及在非通航水域從事與水上交通安全有關的活動，適用本條例。

本市行政區域內漁業船舶和漁港水域的水上交通安全管理，參照本條例執行。

第三條 水上交通安全管理按照安全第一、預防為主、方便群眾、依法管理的原則，實施綜合治理，保障水上交通安全、有序、通暢。

第四條 市、區縣（自治縣）人民政府應當加強水上交通安全管理，建立健全水上交通安全管理責任制度，協調解決水上交

通安全管理工作中的重大問題，制定水上交通安全事故應急救援預案，落實人員、裝備和經費，保障應急救援工作正常開展。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處對本行政區域內的水上交通安全管理履行下列職責：

（一）建立健全村（居）民委員會和船舶所有人、經營人的船舶安全責任制；

（二）落實渡口船舶、船員、旅客定額的安全管理責任制和客渡船舶簽單發航管理制度；

（三）負責本行政區域內鄉鎮自用船舶登記管理工作；

（四）確定水上交通安全管理的專門人員；

（五）組織安全宣傳、安全檢查和安全隱患督察整改，以及安全管理人員的考評；

（六）督促船舶所有人、經營人和船員遵守有關內河交通安全的法律、法規和規章。

第五條 交通行政主管部門負責本市行政區域內通航水域水上交通安全管理工作，其所屬的海事管理機構具體實施所轄通航水域的水上交通安全監督管理。

漁業行政主管部門負責對本市行政區域內的漁業船舶和漁港水域實施安全監督管理。

公安、水利、環保、市政、旅游、體育、園林等有關行政管理部門按照各自職責，共同做好水上交通安全監督管理。

長江海事管理機構按照職責對所轄水域實施水上交通安全監督管理。

第六條 水上交通安全管理實行所有人、經營人負責制。船舶、浮動設施的所有人、經營人應當加強對船舶、浮動設施的安全管理，建立健全安全管理制度，按照規定從事航行、停泊和作業以及與水上交通安全有關的活動，并對其船舶、浮動設施的交通安全負責。

第七條 水庫、風景名勝區、自然保護區、城市園林等非通航水域的管理機構和經營者負責所轄水域內的水上交通安全日常管理和維護工作。

管理機構應當加強對其所轄水域的交通安全監督管理；對有水上餐飲、娛樂等經營的，還應當督促水上餐飲、娛樂經營者建立健全安全管理制度和應急救援預案，并定期開展演練。

水上餐飲、娛樂經營者應當落實安全保障措施，在其經營的活動水域內設臵明顯的安全標志和隔離設施，保障水上餐飲、娛樂活動安全。

第二章 船舶、浮動設施和船員

第八條 船舶、浮動設施應當依照《中華人民共和國船舶登記條例》規定向船舶登記機關申請船舶登記。

體育運動、漁業船舶按照國家有關規定向其主管部門申請登記。

鄉鎮自用船舶，應當向船舶所有人住所地或者經常居住地鄉鎮人民政府申請登記。

水庫、風景名勝區、自然保護區、城市園林等非通航水域內的漂流船艇（筏）等水上餐飲、娛樂船舶應當到其管理機構進行登記。

第九條 船舶、浮動設施的所有人、經營人應當履行下列職責：

（一）建立健全內部安全監督機構，配備安全管理人員；

（二）依照規定配備船員。合理安排值班作業，保證船員休息時間；聘用有適任證書或者其他適任證件的船員；對船員定期進行安全教育和技術培訓；不得指使、強令船員違章操作；

（三）制定船舶、浮動設施的調度、使用、維修、保養制度及操作規程，完善安全生產和勞動保護措施；

（四）督促、檢查安全工作，及時消除安全生產隱患，按照規定上報水上交通安全生產事故；

（五）組織制定、實施安全應急救援預案，并定期進行演練；

（六）保證安全生產和安全管理工作必要的資金、技術投入；

（七）法律法規規定的其他職責。

第十條 交通行政主管部門應當對通航水域設臵餐飲、娛樂

躉船實行規劃管理。

在通航水域設臵從事餐飲、娛樂的躉船，其所有人、經營人除應當遵守第九條的規定外，還應當遵守下列規定：

（一）按照《重慶市航道管理條例》等法規的規定進行通航安全評估；

（二）按照港航管理機構規定的停泊區域和停泊方式停泊；

（三）按照交通行政主管部門的規定，配備相應的消防、救生、防污設備，設臵船舶系固和方便人員通行安全的輔助設施；

（四）按照《重慶市長江三峽水庫庫區及流域水污染防治條例》的規定防止污染通航水域水體。

第十一條 租賃或者承包船舶、浮動設施的，應當簽訂書面合同，并在合同中明確雙方水上交通安全管理職責和義務。

第十二條 載客船舶應當按照標準配備救生設施。載運學生上學放學的船舶，應當配備兒童救生衣和相應的救生浮具；其船員應當督促學生穿著救生衣。

第十三條 船員應當依照《中華人民共和國船員條例》的規定注冊，取得船員服務簿。

船員應當經水上交通安全專業培訓，其中客船、載運危險貨物船舶等的船員還應當經相應的特殊培訓，并經海事管理機構考試合格，取得相應的適任證件。

體育運動以及漁業船舶、鄉鎮自用船舶船員的管理由其登記

機關按照國家有關規定執行。

第十四條

海事管理機構應當對船員實行水上交通安全違法行為記分管理制度。

在規定期限記分達到規定分值的船員應當參加海事管理機構組織的強制性安全培訓和考試；考試不合格者或者無正當理由拒不參加安全培訓和考試的，由海事管理機構依法注銷其船員適任證書或者適任證件。

第十五條 船員在船期間，應當符合《中華人民共和國船員條例》有關要求，并不得有下列行為：

（一）超額、超載、超速、超時、超越航線駕船；

（二）搶航、搶漕、搶檔；

（三）違反規定人畜混裝；

（四）駕駛貨船、漁船、鄉鎮自用船舶等不具備載客條件的船舶私載旅客；

（五）患有妨礙安全駕駛的疾病仍從事航行、停泊和作業活動，或者在航行、停泊和作業活動期間飲酒、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品；

（六）其他違反水上交通安全的行為。

第三章 航行、停泊和作業

第十六條 船舶航行應當保持了望，注意觀察，并在核定的航區、航線內采用安全航速航行；其航速應當保障船舶和在船人員的安全，并不得危及其他船舶、浮動設施的安全。

船舶安全航速應當根據能見度、通航密度、船舶操縱性能和風、浪、水流、航路狀況以及周圍環境等主要因素決定；使用雷達的船舶，還應當考慮雷達設備的特性、效率和局限性。

第十七條 船舶航行應當具備以下條件：

（一）持有有效的船舶檢驗證書和船舶登記證書；

（二）配備符合國務院交通行政主管部門規定的船員；

（三）依照規定標明船名、船籍港、載重線；

（四）船舶主機、舵機、錨機等機器和船體完好，消防、救生等設施設備齊全有效，依照規定配備、使用甚高頻無線電話（VHF）、全球衛星定位系統（GPS）、船舶自動識別系統（AIS）等通訊、助航設備和視頻設施，以及相關安全保衛設施；

（五）配備必要的航行資料。

按照國家規定必須取得船舶污染損害責任、沉船打撈責任保險文書或者財務保證書的船舶，應當隨船攜帶其副本。

浮動設施從事有關活動，應當具備本條第一款第一項、第二項規定的條件。

第十八條 高速客船應當使用安全航速，防止碰撞、浪損等交通事故，在航行時應當主動讓清其他船舶。

高速客船不得夜航。因特殊情況確需夜航的，應當在夜航前二十四小時報海事管理機構批準。

第十九條

船舶應當在碼頭、泊位或者海事管理機構公布的錨地、停泊區、作業區停泊；遇有緊急情況，需要在其他水域停泊的，應當向海事管理機構報告。

船舶停泊，應當留有足以保證船舶安全的船員值班。第二十條 船舶、浮動設施進行各種作業或者活動，應當選擇安全作業區域，采取安全保障措施，并不得妨礙其他船舶、浮動設施的安全。

船舶、浮動設施進行明火作業，應當在作業前二十四小時報海事管理機構備案。

第二十一條 船舶、浮動設施在儲存、裝卸、運輸危險貨物時，應當遵守國家有關危險貨物運輸和管理的規定，保證水上交通安全。

禁止客船和客渡船裝運危險貨物。禁止旅客攜帶危險物品上船。

第二十二條

船舶航行、停泊、作業應當遵守《中華人民共和國內河避碰規則》、交通管制區的特殊規定和海事管理機構發布的有關航行通告、警告，正確使用聲、光信號和其他信號，不得妨礙或者危及其他船舶航行、停泊或者作業的安全。

第四章 通航保障

第二十三條 航道管理部門應當加強航道管理，保持航道暢通和助航標志有效、明顯。

航道發生變遷，水深、寬度發生變化或者航標發生位移、損壞、滅失，影響通航安全的，航道管理部門應當及時采取措施，使航道、航標保持正常狀態。

任何單位和個人不得擅自移動助航標志，發現助航標志移動或者損壞，應當立即向海事管理機構和航道管理部門報告。

第二十四條 任何單位和個人不得有下列影響通航安全的行為：

（一）在航道內設臵各種網具、種植植物、水生物和設臵永久性固定設施；

（二）在通航水域人工放排、在控制水域拖排；

（三）向通航水域傾倒砂石、泥土、棄物、棄渣、垃圾以及其他廢棄物的；

（四）垂釣、游泳、漂流等其他影響通航安全的行為。漁船在通航水域內進行捕撈作業，不得妨礙船舶航行安全。第二十五條 水電站、水庫管理單位或者其他調水作業單位應當建立水情信息傳遞制度和通報制度，在因調水作業導致水位急劇變化，可能影響水上交通安全的區域內及時發布相關水情

信息。

第二十六條 在通航水域或者岸線上進行下列可能影響通航安全的作業或者活動的，應當在進行作業或者活動前報海事管理機構批準：

（一）勘探、采掘、爆破；

（二）構筑、設臵、維修、拆除水上水下構筑物或者設施；

（三）架設橋梁、索道；

（四）鋪設、檢修、拆除水上水下電纜或者管道；

（五）設臵系船浮筒、浮躉、纜樁等設施；

（六）航道建設，航道、碼頭前沿水域疏浚；

（七）舉行大型群眾性活動、體育比賽。

前款所列作業或者活動結束后，建設施工單位或者活動組織者應當按照通航管理規定及時清除遺留物。

進行氣象觀測、測量、地質調查和航道日常養護，以及大面積清除水面垃圾等影響通航安全的作業，應當在作業前向海事管理機構備案。

海事管理機構應當將批準和備案情況通過網絡、報紙等形式予以公布。

第二十七條

封航封渡水位由海事管理機構根據轄區航道變化情況提出，并報經當地區縣（自治縣）人民政府批準后發布。

遇有影響水上交通安全情形的，海事管理機構可以根據情況

采取限時航行、單航、封航等臨時性限制、疏導交通的措施。

第五章 救助及事故調查處理

第二十八條 水上交通安全管理機構應當根據水上交通安全的情況，建立健全安全監督檢查制度，加強對船舶、浮動設施、船員和通航安全環境的監督檢查，及時制止和糾正船舶、浮動設施的違法行為，防止發生水上交通安全事故。

第二十九條

海事管理機構負責水上救助的組織、指揮。海事管理機構應當建立水上救助體系和水上突發事件應急反應機制，配備必要的設施、設備，設臵并公布水上遇險求救專用電話,實行二十四小時值班制度。

第三十條 船舶、浮動設施遇險，在船工作人員應當采取緊急措施進行自救，減少人員傷亡和財產損失。其所有人、經營人應當立即向遇險地海事管理機構報告，并做好現場保護工作。

海事管理機構收到船舶、浮動設施遇險求救信號或者報告后，應當根據險情等級，及時啟動相應的應急救援預案，組織力量進行救助，同時向遇險地區縣（自治縣）人民政府和上級海事管理機構報告。

船員、浮動設施上的工作人員或者其他人員發現其他船舶、浮動設施遇險，或者收到求救信號后，應當全力救助遇險人員，并服從海事管理機構的統一調度指揮。

第三十一條 水上交通安全事故發生后，海事管理機構應當采取有效措施，保障航路暢通，防止發生其他事故。

船舶、浮動設施發生水上交通安全事故后，不及時采取措施，嚴重危及水上交通安全的，海事管理機構可以采取卸載、拖出特定區域、解除動力、沖灘、破壞性打撈等緊急措施，發生的費用和損失由事故責任人依法承擔。

第三十二條 海事管理機構對水上交通安全事故進行調查和取證時，有關單位和人員應當接受和配合，如實陳述事故的有關情況和提供有關證據，不得謊報或者隱匿、毀滅證據。

發生水上交通安全事故的船舶、浮動設施在事故調查期間，未提供擔保或者未經海事管理機構同意，不得離開海事管理機構指定地點。

第三十三條

水上交通安全事故船舶、浮動設施的所有人或者經營人應當在事故發生后二十四小時內向事故發生地海事管理機構提交事故報告書和有關資料。

第三十四條 海事管理機構應當在事故調查、取證結束后三十日內，依法作出事故調查結論，作為處理水上交通事故的依據。

事故調查結論應當載明事故的基本事實、事故原因和事故當事人的責任認定等內容，并書面告知當事人。

第三十五條 當事人對區縣（自治縣）海事管理機構作出的事故調查結論不服的，可以在收到書面事故調查結論次日起十五日內向市海事管理機構申請復核。市海事管理機構應當在收到復核申請書之日起三十日內完成復核并作出決定。

第三十六條 海事管理機構可以根據情況實施水上交通安全技術監控；實施技術監控的，應當設立標識。

技術監控記錄資料可以作為海事管理機構處理違法行為的依據。

第六章 法律責任

第三十七條 違反水上交通安全管理規定的行為，由海事管理機構依法處理；實行交通綜合行政執法的，由交通綜合行政執法機構依法處理。

第三十八條 違反本條例規定，有下列情形之一的，對責任船員處二百元以上一千元以下罰款；情節嚴重的，暫扣其船員適任證書或者其他適任證件三個月至六個月；情節特別嚴重的，吊銷船員適任證書或者其他適任證件。對負有責任的船舶所有人或者經營人處一千元以上五千元以下罰款：

（一）超額、超載、超速、超時、超越航線駕船；

（二）搶航、搶漕、搶檔；

（三）違反規定人畜混裝；

（四）患有妨礙安全駕駛的疾病仍從事航行、停泊和作業活動，或者在航行、停泊和作業活動期間飲酒、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品；

（五）不遵守水上交通管制區的特殊規定和海事管理機構發布的有關通告的；

（六）不正確使用聲、光信號和其他信號的。

對前款第四項行為的檢測、認定，由海事管理機構參照有關道路交通安全管理法律法規的規定執行。

第三十九條

違反本條例規定，駕駛貨船、漁船、鄉鎮自用船舶等不具備載客條件的船舶私載旅客的，對責任船員處二百元以上一千元以下罰款；情節嚴重的，暫扣其船員適任證書或者其他適任證件六個月至十二個月直至吊銷適任證書或者其他適任證件。

第四十條

違反本條例規定，有下列情形之一的，對負有責任的船舶所有人或者經營人處一千元以上五千元以下的罰款。對負有責任的船員處二百元以上一千元以下罰款；情節嚴重的，暫扣其船員適任證書或者其他適任證件三個月至六個月；情節特別嚴重的，吊銷責任船員船員適任證書或者其他適任證件：

（一）船舶主機、舵機、錨機等機器和船體壞損，消防、救生等設施設備失效、不全航行的；

（二）按規定應當配備、使用而未配備、使用甚高頻無線電

話（VHF）、全球衛星定位系統（GPS）、船舶自動識別系統（AIS）等通訊、助航設備和視頻設施，以及相關安全保衛設施的。

第四十一條

違反本條例規定，船舶、浮動設施進行明火作業，未依法向海事管理機構備案的，對負有責任的船舶所有人或者經營人處五千元以上三萬元以下罰款。

第四十二條 違反本條例規定，船舶航行時不按規定標明、擅自涂改或者遮擋船名、船籍港、載重線的，對負有責任的船舶所有人或者經營人處五千元以上三萬元以下罰款。對負有責任的船員處二百元以上一千元以下罰款；情節嚴重的，暫扣責任船員船員適任證書或者其他適任證件三個月至六個月；情節特別嚴重的，吊銷責任船員船員適任證書或者其他適任證件。

第四十三條

違反本條例規定，有下列情形之一的，責令限期改正，處二百元以上一千元以下罰款；情節嚴重的，處一千元以上一萬元以下罰款：

（一）在通航水域人工放排、在控制水域拖排的；

（二）向通航水域傾倒砂石、泥土、棄物、棄渣、垃圾以及其他廢棄物的；

（三）垂釣、游泳、漂流等其他影響通航安全的行為。第四十四條

違反本條例規定，在航道內設臵各種網具、種植植物、水生物和設臵永久性固定設施的，責令限期改正；逾期不改正的，予以強制清除，因清除而發生的費用由責任人承擔，并處一千元以上一萬元以下罰款。

第四十五條 船舶、浮動設施有下列危及水上交通安全行為的，可以禁止其離港、責令駛向或者移至指定地點接受處理；對拒不執行者，可以采取拖移、卸載、解除動力、暫扣等緊急措施：

（一）超額、超載、超速、超時、超越航線航行的；

（二）在封航、封渡水位航行的；

（三）在客運碼頭、危險貨物裝卸碼頭、船閘區域擅自滯留，危及水上交通安全的。

第四十六條 對發生水上交通安全事故并負主要責任或者全部責任的船舶，存在嚴重安全隱患的，責令其停航整頓；一年內發生兩起重大及以上水上交通安全事故并負主要責任或者全部責任的，責令其停業整頓；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條 海事管理機構、漁政管理機構和其他管理機構及其工作人員在水上交通安全管理活動中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其上級機關或者監察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條 有其他水上交通安全違法行為的，由海事管理機構、漁政管理機構及其他管理機構根據各自法定職責和有關法律法規實施處罰。

第七章 附 則

第四十九條 本條例下例用語的含義：

（一）通航水域，是指由海事管理機構認定的可供船舶航行的江、河、湖泊、水庫等水域。

（二）船舶，是指各類排水或者非排水的船、艇、筏、水上飛行器、潛水器、移動式平臺以及其他水上移動裝臵。

（三）浮動設施，是指采用纜繩或者錨鏈等非剛性固定方式系固并漂浮或者潛于水中的建筑、裝臵。

（四）躉船，是指不航行作業、用錨及纜索系固于岸線或者特定水域的船舶及水上設施。

（五）鄉鎮自用船舶是指村（居）民個人或者家庭所有，用于農副業生產和生活服務，航行于本鄉鎮或者相鄰鄉鎮水域的船舶。

第五十條 本條例自2012年1月1日起施行。

關于《重慶市水上交通安全管理條例

（修訂草案）》的說明

----2011年9月20日在市三屆人大常委會第二十六次會議上

市交委副主任 喬墩

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受市人民政府委托，現就《重慶市水上交通安全管理條例（修訂草案）》（以下簡稱草案）作如下說明。

一、立法的必要性

目前，我市擁有長江、嘉陵江、烏江等193條航道，通航總里程達4451.05公里（含交通運輸部直接管理的長江干線航道679公里）；有船區縣 40個，有船鄉鎮413個，各類船舶1萬余艘（不含近萬艘漁船），登記船舶3660艘。《重慶市水上交通安全管理條例》（以下簡稱現行條例）自1998年施行以來，對保障我市水上交通安全，減少水上交通安全事故，維護人民生命、財產安全，促進我市水運和地方經濟發展發揮了重要作用。但水上交通安全監管出現的新情況、新問題要求對現行監管制度進行修改完善。一是國務院于2002年修訂出臺了《中華人民共和國內河交通安全管理條例》（以下簡稱國務院內河交通安全條例），2007年又頒布實施了《中華人民共和國船員條例》，現行條例與上位法的相關規

定不盡一致，應當進行修改；二是近年來，交通部頒布或者修訂了包括水上交通安全事故調查、行政處罰規定等多部部門規章，需要地方立法進行銜接；三是隨著水上交通運輸事業的發展，175米蓄水完成三峽成庫后，通航水域擴大，水上交通安全管理點多、面廣、線長的情況突出，管理船舶增多，管理難度增大，針對這些情況，近幾年來開展的水上交通安全信息化建設、應急救援措施落實等比較成熟和成功的經驗需要通過地方立法進一步確認和規范。因此，為與國家法律制度保持一致，進一步規范全市水上交通安全管理，推動“平安重慶”和“暢通重慶”建設，有必要修訂《重慶市水上交通安全管理條例》。

二、立法的基本思路

國務院內河交通安全條例比較詳細地規范了水上交通安全管理內容和措施，本著“不重復、重實用”的原則，本次修訂重點結合我市實際規范以下三個方面的內容：一是清晰界定部門管理職責；二是明確相關管理機構和經營單位責任；三是細化水上交通安全管理措施。

按照這個思路對修訂草案進行了如下處理：一是篇章結構基本保持與國務院內河交通安全條例一致，對國務院內河交通安全條例規定得比較完善的渡口管理、危險貨物管理和監督檢查三章未重復；二是對現行條例中行之有效的管理制度和措施加以補充和完善，同時將現行條例中不適當的規定，比如船舶、設施設計

修造許可；船舶噸位、功率限制性規定等予以刪除；三是對上位法規定比較原則的內容按照我市實際加以細化，比如鄉鎮政府職責，非通航水域的監督管理等；四是對近幾年來我市實施的行之有效的管理措施通過地方立法予以確認，比如事故調查、安全技術監控等內容。

三、審查過程和主要內容

按照立法計劃安排，市交委在廣泛調研基礎上，根據《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《中華人民共和國船員條例》，同時借鑒四川、貴州等省市的規定，起草了《重慶市水上交通安全管理條例（送審稿）》。市政府法制辦在審查過程中，采取書面、網上征求意見、召開部門和專家論證會等多種形式，廣泛聽取了群眾、部門和專家意見，在各方意見取得基本一致的基礎上，報請市政府常務會議審議通過《重慶市水上交通安全管理條例（修訂草案）》（以下簡稱草案）。

草案共七章49條，除總則、法律責任和附則外，分別從船舶、浮動設施和船員，航行、停泊和作業，通航保障，救助與事故調查處理等方面對水上交通安全管理進行了規范。

四、需要說明的問題

（一）關于適用范圍

國務院內河交通安全條例規定適用范圍為通航水域的航行、停泊和作業以及相關活動。草案在上位法規定基礎上，進一步明

確了漁港水域和非通航水域的安全管理。這種規定基于以下考慮：一是上位法第九十三條、第九十四條對上述水域做了原則性、授權性規定，但沒有具體內容，地方立法需要加以明確和細化；二是在實際管理實踐中，這部分水域客觀上存在安全監管職能不明確，安全隱患較大的問題，因此需要明確管理責任和管理措施。為此，草案第二條、第七條分別作出了漁業船舶、漁港水域水上交通安全管理參照本條例執行，水庫、風景名勝區、自然保護區、城市園林等非通航水域的管理機構和經營者負責所轄水域內的水上交通安全日常管理和維護工作等規定。

（二）關于管理職責

安全管理力求主體職責明確，部門邊界清晰，努力做到管理不錯位、不越位、不缺位，形成合力，防止水上交通安全事故發生。為此，草案從三個方面明確了水上交通安全管理職責：

一是確定了船舶、浮動設施所有人和經營人負責制度。船舶、浮動設施所有人和經營人是水上交通安全第一責任人。草案第六條、第九條建立了船舶、浮動設施所有人和經營人負責制度，規定了其應當履行的安全職責，并在罰則中設臵了相應的行政處罰。

二是規定了政府管理職責。水上交通安全涉及面廣，政府應當整合安全管理資源，形成合力，切實加強水上交通安全管理，建立健全水上交通安全管理責任制度。為此，草案第四條明確了 22

市、區縣（自治縣）人民政府和鄉（鎮）人民政府、街道辦事處的安全管理職責。

三是界定了有關部門管理職責。根據相關法律法規規定結合我市實際，草案第五條界定了市、區縣（自治縣）交通行政主管部門及其所屬的海事管理機構、交通部所屬的海事管理機構、漁業行政主管部門的職責。

（三）關于船員管理

目前，我市船員登記數量為12418人（持有船員職務適任證書的有7784人），船員素質參差不齊，部分船員素質較差，是發生水上交通安全事故的隱患之一。加強船員管理，有利于保障水上交通安全。為此，草案第十二條至第十四條強調了船員的從業資格管理，補充完善了船員的禁止行為，建立了船員違法行為記分管理制度，并在草案第三十七條、第三十八條規定了相應的法律責任。

（四）關于航行條件

國務院內河交通安全條例對航行條件做出了規定。由于我市雨霧、陰霾等惡劣天氣偏多，對船舶航行提出了較高的要求。因此，針對現有船舶技術條件較差，安全標準較低的問題，草案第十六條對船舶航行條件作出了補充規定，要求船舶主機、舵機、錨機等機器和船體完好，消防、救生等設施設備齊全有效，依照規定配備、使用甚高頻無線電話（VHF）、全球衛星定位系統（GPS）、船舶自動識別系統（AIS）等通訊、助航設備和視頻設施，以及相關安全保衛設施。

（五）關于救助

船舶遇險和發生水上交通安全事故后的救助和事故處理，直接關系人民生命安危。草案堅持以人為本，生命至上原則，對救助和事故處理進行了補充規定：

一是加強了應急救援預案管理。草案第四條要求政府應當制定水上交通安全事故應急救援預案，落實人員、裝備和經費，保障應急救援工作正常開展；第九條規定船舶、浮動設施所有人、經營人應當組織制定并實施安全應急救援預案；第二十八條要求海事管理機構應當建立應急反應機制。

二是明確了海事管理機構救助職責。草案第二十八條規定海事管理機構應當建立水上救助體系，配備必要的設施、設備，設臵并公布水上遇險求救專用電話,實行24小時值班制度。

(六)關于法律責任

國務院內河交通安全條例、交通部部門規章等對違反水上交通安全管理行為的處罰都有規定，但有的規定處罰幅度對我市而言相對偏高，同時草案增設的相關管理措施又沒有相應的法律責任規定。因此，草案對法律責任進行了補充規定。草案法律責任的設定主要遵循以下原則：一是上位法及交通部部門規章有規定，本市直接執行的部分，草案原則上未重復；二是上位法及部門規

章有規定，但處罰幅度偏高的，在其幅度范圍內適度降低和細化了處罰標準；三是對草案增設的管理措施確有必要設定法律責任的，結合我市實際，按照立法權限設定了法律責任。

草案同時對現行條例結構、文字一并進行了修改。條例草案和以上說明，請一并審議。

重慶市人大城鄉建設環境保護委員會 關于《重慶市水上交通安全管理條例（修訂草案）》

審議意見的報告

——2011年9月20日在市三屆人大常委會第二十六次會議上

市人大常委會：

重慶市第三屆人民代表大會城鄉建設環境保護委員會于2011年 9月16日召開第20次全體會議，對市人民政府提交市人大常委會審議的《重慶市水上交通安全管理條例（修訂草案）》（以下簡稱《修訂草案》）進行了審議。現將審議結果報告如下：

一、修訂《重慶市水上交通安全管理條例》的必要性 我市現行的《重慶市水上交通安全管理條例》（簡稱條例）自1998年7月實施以來，對加強我市水上交通安全管理，維護水上交通秩序，保障人民生命、財產安全起到了重要作用。但隨著形勢的發展，原條例的部分條款已不適應水上交通安全管理的要求，需要加以修訂。

一是落實上位法的需要。國務院2002年對《中華人民共和國內河交通安全管理條例》進行了修訂，2007又頒布實施了《中華人民共和國船員條例》，在行政處罰規定、事故調查、船舶簽證、船舶污染防治等方面都作出了新的規定，同時，交通部也頒布、修訂了涉及水上交通安全管理的多個部門規章，需要在地方法規予以銜接。

二是關注民生確保群眾出行安全的需要。三峽庫區175米和部分支流電站蓄水后，我市庫區水域更加擴大，庫區支流可通航里程進一步延伸，水上交通出現了許多涉及群眾出行安全的新情況、新問題亟需解決，比如，新增渡口需求量大，形成許多新的水下障礙物，沿岸群眾出行安全隱患不斷增加；水上交通安全監管手段和能力相對滯后，應急處臵體系亟待健全，安全投入保障差，需通過修訂條例加以明確和規范。

三是加快建設“長江上游航運中心”的需要。隨著我市建設“長江上游航運中心”工作的推進，港口吞吐能力達到1.3億噸，集裝箱吞吐能力200萬標箱，水路貨運量接近1億噸，成為長江上游唯一擁有水運一類口岸、保稅港區5000噸級深水航道碼頭的地區，長江上游航運中心雛形已初步顯現。我市水路運輸將會越來越繁忙、船舶流量會越來越大，通航環境會越來越復雜等。這些都對水上交通安全提出了全新的要求，需要從立法上提供法律支撐。因此，及時修訂條例十分必要。

二、對《條例（修訂草案）》的原則性意見

市人大常委會對水上交通管理條例修訂工作高度重視，2008年被列入市人大常委會2008～2012年五年立法規劃，今年被列入審議項目。2010年以來，我委會同市人大法制委、常委會法工委

和市政府法制辦、市交委，積極開展條例修訂的調研和起草論證工作，并于2011年赴外省進行了學習考察，經多年努力，數易其稿，形成了《重慶市水上交通安全管理條例（修訂草案）》，共7章49條。

委員會審議認為，該《修訂草案》符合國家法律法規的規定，較好的借鑒了兄弟省市的經驗，較全面的吸納了近年來我市水上交通安全管理工作的成功經驗，廣泛吸取了市、區縣（自治縣）及專家的意見，強化了水上交通安全管理職責、強化船員的禁止性行為、調整航行船舶的必備條件、規定了事故報告制度、將安全管理成功經驗法定化、調整法律責任等，體現關注民生、構建和諧的要求，具有我市的地方特色，具有針對性和可操作性，《草案》基本成熟，建議常委會予以審議。

三、具體修改意見

委員會對《草案》提出了以下具體修改意見：

（一）將第四條第二款第一項修改為：“建立健全村（居）民委員會和船舶所有人、經營人的安全責任制。”

（二）將第十三條第二款修改為：“由海事管理機構依法注銷其船員適任證書、證件。”

（三）將第十六條修改為：“交通運輸船舶航行應當具備以下條件：”。

（四）將第十八條第一款修改為：“遇有緊急情況，需要在

其他水域停泊的，應當向海事管理機構及時報告。”

（五）在第二十五條第一款第七項后增加一款：“所列活動完成后，建設、施工單位或活動組織者應當按照通航管理、航標管理規定和海事管理機構、航道管理機構要求及時清理遺留物和恢復原狀。”作為第二款。

（六）將第二十九條第一款修改為：“其所有人、經營人應當立即向就近的海事管理機構報告，并做好現場保護工作。”

以上報告，請予審議。

重慶市人大法制委員會

關于《重慶市水上交通安全管理條例（修訂草案）》

審議結果的報告

——2011年11月22日在市三屆人大常委會第二十八次會議上

市人大法制委副主任委員 周朝東

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受市人大法制委員會的委托，現就《重慶市水上交通安全管理條例（修訂草案）》（以下簡稱草案）的審議結果報告如下：

2011年9月，市三屆人大常委會第二十六次會議對草案進行了第一次審議。常委會組成人員普遍認為，水上交通安全至關重要，為了與上位法保持一致，及時修訂原條例是必要的。常委會組成人員還提出一些修改意見和建議。會后，法制工作委員會征求了市級相關部門、立法咨詢專家、市人大代表、有關區縣人大常委會及部分鄉鎮、街道的意見。同時在重慶市人大網站上公開征求社會各界對草案的意見。在此基礎上，法制工作委員會會同交通主管部門、海事部門對常委會組成人員的審議意見、市人大城環委的審議意見和其他方面收集的意見進行逐條梳理，對草案進行了修改，經2011年11月15日法制委員會第五十次全體會議審議通過，形成提請本次常委會會議審議的草案二次審議稿。

一、關于草案的適用范圍

有意見認為，草案的適用范圍既涉及通航水域，也涉及非通航水域，是在上位法基礎上結合重慶實際的擴展，建議草案第二條予以明確規定。法制委員會采納了這一建議，二次審議稿第二條第一款修改為：“在本市行政區域內通航水域從事航行、停泊和作業等活動以及在非通航水域從事與水上交通安全有關的活動，適用本條例。”另外，由于非通航水域涉及的管理部門較多，因此草案僅在第四十七條對法律責任作了原則性規定。

二、關于餐飲船舶的管理

有意見認為，重慶是江城，以船舶為服務場所開展餐飲活動是一大特色，同時也是安全管理的重點，建議將餐飲船舶的安全管理規定得更明確。二次審議稿采納了這一建議，第七條關于非通航水域的管理中，將“水上娛樂”改為“水上餐飲娛樂”；新增一條，作為第十條，明確了在通航水域設臵從事餐飲娛樂的躉船，其所有人、經營人應當遵守通航安全評估、停泊、安全設施設備等三項規定。

三、關于鄉鎮船舶和鄉鎮自用船舶

有意見認為，《重慶市鄉鎮船舶安全管理辦法》（渝府令第124號）的制定依據是原《重慶市水上交通安全管理條例》，條例經修訂后，不宜直接規定政府規章的效力。有關主管部門也認為鄉鎮船舶的內涵和外延需要重新界定。因此，二次審議稿刪去

了草案第四十八條，保留了對鄉鎮自用船舶的規定，并在二次審議稿第四十九條第五項對“鄉鎮自用船舶”進行了解釋。

四、其他條款的修改

（一）二次審議稿第九條第二項增加“合理安排值班作業，保證船員休息時間”一句。

（二）二次審議稿第二十六條增加一款，作為第二款，規定為：“前款所列作業或者活動結束后，建設施工單位或者活動組織者應當按照通航管理規定及時清除遺留物。”

（三）二次審議稿第三十六條第二款修改為“技術監控記錄資料可以作為海事管理機構處理違法行為的依據”。

（四）二次審議稿第四十五條第三項修改為“在客運碼頭、危險貨物裝卸碼頭、船閘區域擅自滯留，危及水上交通安全的。”

（五）二次審議稿第四十九條對“通航水域”、“船舶”、“浮動設施”、“躉船”等用語做了解釋。

二次審議稿還作了其他一些文字修改和條款順序調整。二次審議稿連同以上報告，請一并審議。

重慶市人大法制委員會

關于《重慶市水上交通安全管理條例（修訂草案）》修改情況的說明

——2011年11月25日在市三屆人大常委會第二十八次會議上

市人大法制委副主任委員 周朝東

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受市人大法制委員會的委托，現就《重慶市水上交通安全管理條例（修訂草案）》（以下簡稱草案）的修改情況匯報如下：

11月23日，市三屆人大常委會第二十八次會議對草案進行了分組審議。常委會組成人員普遍認為草案二次審議稿已比較成熟，建議根據本次會議審議意見修改后提請表決。法制工作委員會根據常委會組成人員的意見和建議，對草案進行了再次修改，經2011年11月24日法制委員會第五十一次會議審議通過，形成提請本次常委會會議審議的草案表決稿。

一、刪去第八條第二款和第十三條第三款中的“軍事”一詞。

二、第九條第五項增加“并定期進行演練”一句。

三、第十條增加一款，作為第一款，即“交通行政主管部門應當對通航水域設臵餐飲、娛樂躉船實行規劃管理”。第十條第二款增加一項，作為第四項，即“按照《重慶市長江三峽水庫庫區

及流域水污染防治條例》的規定防止污染通航水域水體”。

四、第三十八條增加一款，作為第二款，即“對前款第四項行為的檢測、認定，由海事管理機構參照有關道路交通安全管理法律法規的規定執行”。

五、第三十九條中的“六個月”修改為“六個月至十二個月”。草案表決稿還作了其他一些文字修改。

本條例如獲本次常委會會議通過，建議自2012年1月1日起施行。

草案表決稿連同以上匯報，請一并審議。

主題詞：地方性法規 水上 交通安全 備案 報告 重慶市人大常委會辦公廳 2011年 月 日印

第二篇：重慶市水上交通安全管理條例

重慶市水上交通安全管理條例

（1998年3月28日重慶市第一屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過，2001年5月25日重慶市第一屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議第一次修正，2010年7月23日重慶市第三屆人民代表大會常務委員會第十八次會議第二次修正，2011年11月25日重慶市第三屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議修訂）

第一章 總則

第一條 為加強水上交通安全管理，維護水上交通秩序，保障人民生命、財產安全，根據《中華人民共和國內河交通安全管理條例》和有關法律法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 在本市行政區域內通航水域從事航行、停泊和作業等活動以及在非通航水域從事與水上交通安全有關的活動，適用本條例。

本市行政區域內漁業船舶和漁港水域的水上交通安全管理，參照本條例執行。

第三條 水上交通安全管理按照安全第一、預防為主、方便群眾、依法管理的原則，實施綜合治理，保障水上交通安全、有序、通暢。

第四條 市、區縣（自治縣）人民政府應當加強水上交通安全管理，建立健全水上交通安全管理責任制度，協調解決水上交通安全管理工作中的重大問題，制定水上交通安全事故應急救援預案，落實人員、裝備和經費，保障應急救援工作正常開展。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處對本行政區域內的水上交通安全管理履行下列職責：

（一）建立健全村（居）民委員會和船舶所有人、經營人的船舶安全責任制；

（二）落實渡口船舶、船員、旅客定額的安全管理責任制和客渡船舶簽單發航管理制度；

（三）負責本行政區域內鄉鎮自用船舶登記管理工作；

（四）確定水上交通安全管理的專門人員；

（五）組織安全宣傳、安全檢查和安全隱患督察整改，以及安全管理人員的考評；

（六）督促船舶所有人、經營人和船員遵守有關內河交通安全的法律、法規和規章。

第五條 交通行政主管部門負責本市行政區域內通航水域水上交通安全管理工作，其所屬的海事管理機構具體實施所轄通航水域的水上交通安全監督管理。

漁業行政主管部門負責對本市行政區域內的漁業船舶和漁港水域實施安全監督管理。

公安、水利、環保、市政、旅游、體育、園林等有關行政管理部門按照各自職責，共同做好水上交通安全監督管理。

長江海事管理機構按照職責對所轄水域實施水上交通安全監督管理。

第六條 水上交通安全管理實行所有人、經營人負責制。

船舶、浮動設施的所有人、經營人應當加強對船舶、浮動設施的安全管理，建立健全安全管理制度，按照規定從事航行、停泊和作業以及與水上交通安全有關的活動，并對其船舶、浮動設施的交通安全負責。

第七條 水庫、風景名勝區、自然保護區、城市園林等非通航水域的管理機構和經營者負責所轄水域內的水上交通安全日常管理和維護工作。

管理機構應當加強對其所轄水域的交通安全監督管理；對有水上餐飲、娛樂等經營的，還應當督促水上餐飲、娛樂經營者建立健全安全管理制度和應急救援預案，并定期開展演練。

水上餐飲、娛樂經營者應當落實安全保障措施，在其經營的活動水域內設置明顯的安全標志和隔離設施，保障水上餐飲、娛樂活動安全。

第二章 船舶、浮動設施和船員

第八條 船舶、浮動設施應當依照《中華人民共和國船舶登記條例》規定向船舶登記機關申請船舶登記。

體育運動、漁業船舶按照國家有關規定向其主管部門申請登記。

鄉鎮自用船舶，應當向船舶所有人住所地或者經常居住地鄉鎮人民政府申請登記。

水庫、風景名勝區、自然保護區、城市園林等非通航水域內的漂流船艇（筏）等水上餐飲、娛樂船舶應當到其管理機構進行登記。

第九條 船舶、浮動設施的所有人、經營人應當履行下列職責：

（一）建立健全內部安全監督機構，配備安全管理人員；

（二）依照規定配備船員。合理安排值班作業，保證船員休息時間；聘用有適任證書或者其他適任證件的船員；對船員定期進行安全教育和技術培訓；不得指使、強令船員違章操作；

（三）制定船舶、浮動設施的調度、使用、維修、保養制度及操作規程，完善安全生產和勞動保護措施；

（四）督促、檢查安全工作，及時消除安全生產隱患，按照規定上報水上交通安全生產事故；

（五）組織制定、實施安全應急救援預案，并定期進行演練；

（六）保證安全生產和安全管理工作必要的資金、技術投入；

（七）法律法規規定的其他職責。

第十條 交通行政主管部門應當對通航水域設置餐飲、娛樂躉船實行規劃管理。

在通航水域設置從事餐飲、娛樂的躉船，其所有人、經營人除應當遵守第九條的規定外，還應當遵守下列規定：

（一）按照《重慶市航道管理條例》等法規的規定進行通航安全評估；

（二）按照港航管理機構規定的停泊區域和停泊方式停泊；

（三）按照交通行政主管部門的規定，配備相應的消防、救生、防污設備，設置船舶系固和方便人員通行安全的輔助設施；

（四）按照《重慶市長江三峽水庫庫區及流域水污染防治條例》的規定防止污染通航水域水體。

第十一條 租賃或者承包船舶、浮動設施的，應當簽訂書面合同，并在合同中明確雙方水上交通安全管理職責和義務。

第十二條 載客船舶應當按照標準配備救生設施。載運學生上學放學的船舶，應當配備兒童救生衣和相應的救生浮具；其船員應當督促學生穿著救生衣。

第十三條 船員應當依照《中華人民共和國船員條例》的規定注冊，取得船員服務簿。

船員應當經水上交通安全專業培訓，其中客船、載運危險貨物船舶等的船員還應當經相應的特殊培訓，并經海事管理機構考試合格，取得相應的適任證件。

體育運動以及漁業船舶、鄉鎮自用船舶船員的管理由其登記機關按照國家有關規定執行。

第十四條 海事管理機構應當對船員實行水上交通安全違法行為記分管理制度。

在規定期限記分達到規定分值的船員應當參加海事管理機構組織的強制性安全培訓和考試；考試不合格者或者無正當理由拒不參加安全培訓和考試的，由海事管理機構依法注銷其船員適任證書或者適任證件。

第十五條 船員在船期間，應當符合《中華人民共和國船員條例》有關要求，并不得有下列行為：

（一）超額、超載、超速、超時、超越航線駕船；

（二）搶航、搶漕、搶檔；

（三）違反規定人畜混裝；

（四）駕駛貨船、漁船、鄉鎮自用船舶等不具備載客條件的船舶私載旅客；

（五）患有妨礙安全駕駛的疾病仍從事航行、停泊和作業活動，或者在航行、停泊和作業活動期間飲酒、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品；

（六）其他違反水上交通安全的行為。

第三章 航行、停泊和作業

第十六條 船舶航行應當保持了望，注意觀察，并在核定的航區、航線內采用安全航速航行；其航速應當保障船舶和在船人員的安全，并不得危及其他船舶、浮動設施的安全。

船舶安全航速應當根據能見度、通航密度、船舶操縱性能和風、浪、水流、航路狀況以及周圍環境等主要因素決定；使用雷達的船舶，還應當考慮雷達設備的特性、效率和局限性。

第十七條 船舶航行應當具備以下條件：

（一）持有有效的船舶檢驗證書和船舶登記證書；

（二）配備符合國務院交通行政主管部門規定的船員；

（三）依照規定標明船名、船籍港、載重線；

（四）船舶主機、舵機、錨機等機器和船體完好，消防、救生等設施設備齊全有效，依照規定配備、使用甚高頻無線電話（VHF）、全球衛星定位系統（GPS）、船舶自動識別系統（AIS）等通訊、助航設備和視頻設施，以及相關安全保衛設施；

（五）配備必要的航行資料。

按照國家規定必須取得船舶污染損害責任、沉船打撈責任保險文書或者財務保證書的船舶，應當隨船攜帶其副本。

浮動設施從事有關活動，應當具備本條第一款第一項、第二項規定的條件。

第十八條 高速客船應當使用安全航速，防止碰撞、浪損等交通事故，在航行時應當主動讓清其他船舶。

高速客船不得夜航。因特殊情況確需夜航的，應當在夜航前二十四小時報海事管理機構批準。

第十九條 船舶應當在碼頭、泊位或者海事管理機構公布的錨地、停泊區、作業區停泊；遇有緊急情況，需要在其他水域停泊的，應當向海事管理機構報告。

船舶停泊，應當留有足以保證船舶安全的船員值班。

第二十條 船舶、浮動設施進行各種作業或者活動，應當選擇安全作業區域，采取安全保障措施，并不得妨礙其他船舶、浮動設施的安全。

船舶、浮動設施進行明火作業，應當在作業前二十四小時報海事管理機構備案。

第二十一條 船舶、浮動設施在儲存、裝卸、運輸危險貨物時，應當遵守國家有關危險貨物運輸和管理的規定，保證水上交通安全。

禁止客船和客渡船裝運危險貨物。

禁止旅客攜帶危險物品上船。

第二十二條 船舶航行、停泊、作業應當遵守《中華人民共和國內河避碰規則》、交通管制區的特殊規定和海事管理機構發布的有關航行通告、警告，正確使用聲、光信號和其他信號，不得妨礙或者危及其他船舶航行、停泊或者作業的安全。

第四章 通航保障

第二十三條 航道管理部門應當加強航道管理，保持航道暢通和助航標志有效、明顯。

航道發生變遷，水深、寬度發生變化或者航標發生位移、損壞、滅失，影響通航安全的，航道管理部門應當及時采取措施，使航道、航標保持正常狀態。

任何單位和個人不得擅自移動助航標志，發現助航標志移動或者損壞，應當立即向海事管理機構和航道管理部門報告。

第二十四條 任何單位和個人不得有下列影響通航安全的行為：

（一）在航道內設置各種網具、種植植物、水生物和設置永久性固定設施；

（二）在通航水域人工放排、在控制水域拖排；

（三）向通航水域傾倒砂石、泥土、棄物、棄渣、垃圾以及其他廢棄物的；

（四）垂釣、游泳、漂流等其他影響通航安全的行為。

漁船在通航水域內進行捕撈作業，不得妨礙船舶航行安全。

第二十五條 水電站、水庫管理單位或者其他調水作業單位應當建立水情信息傳遞制度和通報制度，在因調水作業導致水位急劇變化，可能影響水上交通安全的區域內及時發布相關水情信息。

第二十六條 在通航水域或者岸線上進行下列可能影響通航安全的作業或者活動的，應當在進行作業或者活動前報海事管理機構批準：

（一）勘探、采掘、爆破；

（二）構筑、設置、維修、拆除水上水下構筑物或者設施；

（三）架設橋梁、索道；

（四）鋪設、檢修、拆除水上水下電纜或者管道；

（五）設置系船浮筒、浮躉、纜樁等設施；

（六）航道建設，航道、碼頭前沿水域疏浚；

（七）舉行大型群眾性活動、體育比賽。

前款所列作業或者活動結束后，建設施工單位或者活動組織者應當按照通航管理規定及時清除遺留物。

進行氣象觀測、測量、地質調查和航道日常養護，以及大面積清除水面垃圾等影響通航安全的作業，應當在作業前向海事管理機構備案。

海事管理機構應當將批準和備案情況通過網絡、報紙等形式予以公布。

第二十七條 封航封渡水位由海事管理機構根據轄區航道變化情況提出，并報經當地區縣（自治縣）人民政府批準后發布。

遇有影響水上交通安全情形的，海事管理機構可以根據情況采取限時航行、單航、封航等臨時性限制、疏導交通的措施。

第五章 救助及事故調查處理

第二十八條 水上交通安全管理機構應當根據水上交通安全的情況，建立健全安全監督檢查制度，加強對船舶、浮動設施、船員和通航安全環境的監督檢查，及時制止和糾正船舶、浮動設施的違法行為，防止發生水上交通安全事故。

第二十九條 海事管理機構負責水上救助的組織、指揮。

海事管理機構應當建立水上救助體系和水上突發事件應急反應機制，配備必要的設施、設備，設置并公布水上遇險求救專用電話,實行二十四小時值班制度。

第三十條 船舶、浮動設施遇險，在船工作人員應當采取緊急措施進行自救，減少人員傷亡和財產損失。其所有人、經營人應當立即向遇險地海事管理機構報告，并做好現場保護工作。

海事管理機構收到船舶、浮動設施遇險求救信號或者報告后，應當根據險情等級，及時啟動相應的應急救援預案，組織力量進行救助，同時向遇險地區縣（自治縣）人民政府和上級海事管理機構報告。

船員、浮動設施上的工作人員或者其他人員發現其他船舶、浮動設施遇險，或者收到求救信號后，應當全力救助遇險人員，并服從海事管理機構的統一調度指揮。

第三十一條 水上交通安全事故發生后，海事管理機構應當采取有效措施，保障航路暢通，防止發生其他事故。

船舶、浮動設施發生水上交通安全事故后，不及時采取措施，嚴重危及水上交通安全的，海事管理機構可以采取卸載、拖出特定區域、解除動力、沖灘、破壞性打撈等緊急措施，發生的費用和損失由事故責任人依法承擔。

第三十二條 海事管理機構對水上交通安全事故進行調查和取證時，有關單位和人員應當接受和配合，如實陳述事故的有關情況和提供有關證據，不得謊報或者隱匿、毀滅證據。

發生水上交通安全事故的船舶、浮動設施在事故調查期間，未提供擔保或者未經海事管理機構同意，不得離開海事管理機構指定地點。

第三十三條 水上交通安全事故船舶、浮動設施的所有人或者經營人應當在事故發生后二十四小時內向事故發生地海事管理機構提交事故報告書和有關資料。

第三十四條 海事管理機構應當在事故調查、取證結束后三十日內，依法作出事故調查結論，作為處理水上交通事故的依據。

事故調查結論應當載明事故的基本事實、事故原因和事故當事人的責任認定等內容，并書面告知當事人。

第三十五條 當事人對區縣（自治縣）海事管理機構作出的事故調查結論不服的，可以在收到書面事故調查結論次日起十五日內向市海事管理機構申請復核。市海事管理機構應當在收到復核申請書之日起三十日內完成復核并作出決定。

第三十六條 海事管理機構可以根據情況實施水上交通安全技術監控；實施技術監控的，應當設立標識。

技術監控記錄資料可以作為海事管理機構處理違法行為的依據。

第六章 法律責任

第三十七條 違反水上交通安全管理規定的行為，由海事管理機構依法處理；實行交通綜合行政執法的，由交通綜合行政執法機構依法處理。

第三十八條 違反本條例規定，有下列情形之一的，對責任船員處二百元以上一千元以下罰款；情節嚴重的，暫扣其船員適任證書或者其他適任證件三個月至六個月；情節特別嚴重的，吊銷船員適任證書或者其他適任證件。對負有責任的船舶所有人或者經營人處一千元以上五千元以下罰款：

（一）超額、超載、超速、超時、超越航線駕船；

（二）搶航、搶漕、搶檔；

（三）違反規定人畜混裝；

（四）患有妨礙安全駕駛的疾病仍從事航行、停泊和作業活動，或者在航行、停泊和作業活動期間飲酒、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品；

（五）不遵守水上交通管制區的特殊規定和海事管理機構發布的有關通告的；

（六）不正確使用聲、光信號和其他信號的。

對前款第四項行為的檢測、認定，由海事管理機構參照有關道路交通安全管理法律法規的規定執行。

第三十九條 違反本條例規定，駕駛貨船、漁船、鄉鎮自用船舶等不具備載客條件的船舶私載旅客的，對責任船員處二百元以上一千元以下罰款；情節嚴重的，暫扣其船員適任證書或者其他適任證件六個月至十二個月直至吊銷適任證書或者其他適任證件。

第四十條 違反本條例規定，有下列情形之一的，對負有責任的船舶所有人或者經營人處一千元以上五千元以下的罰款。對負有責任的船員處二百元以上一千元以下罰款；情節嚴重的，暫扣其船員適任證書或者其他適任證件三個月至六個月；情節特別嚴重的，吊銷責任船員船員適任證書或者其他適任證件：

（一）船舶主機、舵機、錨機等機器和船體壞損，消防、救生等設施設備失效、不全航行的；

（二）按規定應當配備、使用而未配備、使用甚高頻無線電話（VHF）、全球衛星定位系統（GPS）、船舶自動識別系統（AIS）等通訊、助航設備和視頻設施，以及相關安全保衛設施的。

第四十一條 違反本條例規定，船舶、浮動設施進行明火作業，未依法向海事管理機構備案的，對負有責任的船舶所有人或者經營人處五千元以上三萬元以下罰款。

第四十二條 違反本條例規定，船舶航行時不按規定標明、擅自涂改或者遮擋船名、船籍港、載重線的，對負有責任的船舶所有人或者經營人處五千元以上三萬元以下罰款。對負有責任的船員處二百元以上一千元以下罰款；情節嚴重的，暫扣責任船員船員適任證書或者其他適任證件三個月至六個月；情節特別嚴重的，吊銷責任船員船員適任證書或者其他適任證件。

第四十三條 違反本條例規定，有下列情形之一的，責令限期改正，處二百元以上一千元以下罰款；情節嚴重的，處一千元以上一萬元以下罰款：

（一）在通航水域人工放排、在控制水域拖排的；

（二）向通航水域傾倒砂石、泥土、棄物、棄渣、垃圾以及其他廢棄物的；

（三）垂釣、游泳、漂流等其他影響通航安全的行為。

第四十四條 違反本條例規定，在航道內設置各種網具、種植植物、水生物和設置永久性固定設施的，責令限期改正；逾期不改正的，予以強制清除，因清除而發生的費用由責任人承擔，并處一千元以上一萬元以下罰款。

第四十五條 船舶、浮動設施有下列危及水上交通安全行為的，可以禁止其離港、責令駛向或者移至指定地點接受處理；對拒不執行者，可以采取拖移、卸載、解除動力、暫扣等緊急措施：

（一）超額、超載、超速、超時、超越航線航行的；

（二）在封航、封渡水位航行的；

（三）在客運碼頭、危險貨物裝卸碼頭、船閘區域擅自滯留，危及水上交通安全的。

第四十六條 對發生水上交通安全事故并負主要責任或者全部責任的船舶，存在嚴重安全隱患的，責令其停航整頓；一年內發生兩起重大及以上水上交通安全事故并負主要責任或者全部責任的，責令其停業整頓；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條 海事管理機構、漁政管理機構和其他管理機構及其工作人員在水上交通安全管理活動中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其上級機關或者監察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條 有其他水上交通安全違法行為的，由海事管理機構、漁政管理機構及其他管理機構根據各自法定職責和有關法律法規實施處罰。

第七章 附則

第四十九條 本條例下例用語的含義：

（一）通航水域，是指由海事管理機構認定的可供船舶航行的江、河、湖泊、水庫等水域。

（二）船舶，是指各類排水或者非排水的船、艇、筏、水上飛行器、潛水器、移動式平臺以及其他水上移動裝置。

（三）浮動設施，是指采用纜繩或者錨鏈等非剛性固定方式系固并漂浮或者潛于水中的建筑、裝置。

（四）躉船，是指不航行作業、用錨及纜索系固于岸線或者特定水域的船舶及水上設施。

（五）鄉鎮自用船舶是指村（居）民個人或者家庭所有，用于農副業生產和生活服務，航行于本鄉鎮或者相鄰鄉鎮水域的船舶。

第五十條 本條例自2012年1月1日起施行。

第三篇：水上交通安全管理

水上交通安全管理：上海洋山深水港區

及其附近水域通航安全管理規定

(2010/06/28 21:13)

第一章 總則

第一條為加強洋山深水港區及其附近水域的海上交通安全管理，改善通航環境，促進航運發展，保障船舶、設施和人命財產的安全，根據《中華人民共和國海上交通安全 法》等有關法律、法規、規章及國際公約，制定本規定。

第二條本規定適用于洋山深水港區及其附近水域內船舶、設施的航行、停泊和作業，以及與海上交通安全和防止船舶污染相關的活動。

本規定所稱洋山深水港區及其附近水域，是指A點、B點、C點、D點、E點、F點、G點、H點、I點、J點、K點、L點、M點、N點、O點(含大治河口)聯 線間的水域，包括內河河口第一座水閘或橋梁向外一側的水域。

上述各點的坐標見本規定附件一。

第三條中華人民共和國上海海事局是實施本規定的主管機關。

上海洋山港海事處負責本規定的具體實施。

第二章航行

第四條 下列船舶、設施的所有人、經營人或代理人應當在每日1600時之前，將次日船舶進出港區、移泊或通過東海大橋的計劃按照規定格式書面向主管機關報告：

（一）國際航行船舶；

（二）500總噸及以上油船、散裝化學品、液化氣船；

（三）客船；

（四）主機額定功率750KW及以上拖輪；

（五）1000載重噸及以上的拖輪船隊或者頂推船-駁船組合體；

（六）1000總噸及以上其他國內航行船舶。

第五條船舶在航道內航行時，應當盡可能靠近其右舷的航道一側行駛。

船舶穿越航道，應當盡可能用與航道中的船舶總流向成直角的船首向穿越，并及時通報本船動態。船舶應當以不危及他船或設施安全的航速行駛。

禁止船舶在航道內調頭。

第六條 以北緯30°33′33″，東經122o 11′26″為圓心、2海里 為半徑的圓形水域為警戒區。船舶進出和航行于警戒區時，應當極其謹慎并遵守以下規定：

（一）船舶應當備車航行；

（二）禁止追越他船；

（三）在警戒區內航行的船舶，主動避讓沿洋山港主航道進出洋山深水港區的船舶。

非機動船禁止進入警戒區。

第七條 主航道人工疏浚航道段內實行單程航行，限于吃水船舶和載運危險貨物船舶應當在抵達該航段30分鐘前向上海洋山港海事處報告船位，并提前發布本船的航行動 態。

穿越洋山港主航道的船舶應當避讓在航道中正常行駛的船舶，并保持足夠的安全距離。

非限于吃水的船舶不得妨礙在洋山港主航道內航行的限于吃水的船舶。

第八條 除通航孔航道水域外，非大橋維護作業船舶不得駛入橋區安全水域。

禁止船舶在橋區安全水域范圍內的通航孔航道內交會、追越及并排航行。

第九條通過東海大橋的外國籍船舶，必須申請引航。

通過東海大橋的船舶，應當保持 4米 以上的富余高度，根據本船的噸位和當時水面以上的最大高度，按照本規定附件二公布的各通航孔的技術尺度，選擇適合本船安全通過的通航孔航道，并盡可能選擇 緩流時段通過。

船舶通過東海大橋時應當備車航行，船長應當在駕駛臺指揮、輪機長應當在機艙值班。

第十條 禁止載運爆炸品或易燃性危險貨物船舶在夜間通過東海大橋。

禁止1000總噸及以上的載運爆炸品或易燃性危險貨物船舶通過東海大橋。

禁止吊拖船隊、總長度超過 120米 或者總寬度超過 22米 的其他拖輪船隊通過東海大橋主通航孔。禁止拖輪船隊及頂推船-駁船組合體通過東海大橋輔通航孔。

視程小于 1000米 時，禁止船舶、設施通過東海大橋；有關氣象部門發布本海區海面風力達到8級及以上時，禁止船舶通過東海大橋輔通航孔；海面風力達到9級及以上時，禁止船舶 通過東海大橋主通航孔。視程小于 500米 時，禁止船舶航行。

第三章停泊

第十一條船舶、設施應當在碼頭、泊位或者依法公布的錨地、停泊區、作業區停泊。

船舶、設施停泊時，應當留有足以保證船舶安全的船員，保持有效值班和通訊暢通。非自航船舶、設施還應當配備足夠數量和功率的機動船值守。

船舶、設施停泊不應妨礙或者危及其他船舶航行、停泊或者作業以及大橋、港口、海底管線和其他海上施

工構筑物等的安全。

第十二條 船舶、設施所停泊的泊位，應當滿足其安全離靠泊條件。

船舶、設施的系纜應當數量足夠、堅韌牢固，系帶受力均衡、松緊適度。

第十三條船舶、設施應當在相應的錨地錨泊，所選擇的錨位，其底質、水深和水文等條件，應當符合安全錨泊的要求。

船舶、設施遇有緊急情況確需臨時拋錨的，應當避開航道、海底管線及東海大橋橋區水域錨泊，并及時發布船舶動態，同時向上海洋山港海事處報告。船舶、設施遇 有緊急情況確需在航道中拋錨的，應當立即招請救助船舶拖離航道。

第十四條靠離泊位的船舶應當及早發布本船動態，顯示規定信號，并向上海洋山港海事處報告。

第四章作業

第十五條 施工作業者進行水上水下施工作業應當依照交通部《水上水下施工作業通航安全管理規定》的規定，在施工作業前向主管機關提出申請，并按照主管機關核準的施工 水域、方式和期限作業。其他與施工作業無關的船舶、排筏、設施不得進入主管機關核準的安全作業區。

第十六條參與施工作業的各類船舶，應當滿足本水域航行和施工作業安全要求，并應采取切實有效的措施防止造成污染。

第十七條 施工作業單位應當配備具有海上駕駛資歷的專職人員負責水上水下施工作業的安全管理。

施工作業單位應當保持施工船舶和陸岸施工調度之間24小時的通訊聯系，維護施工作業區域的作業安全秩序。

施工作業船舶應當保持連續值班并在規定的VHF頻道保持值守。

第十八條 敷設或修理海底管線施工作業，其所有人應當在適當的位置設立晝夜醒目的標志，并保證其完好、有效。敷設或修復完畢后，其所有人應當向主管機關報送管線路由 等相關資料，并申請發布航行通（警）告。

在海底管線附近施工作業，應當遵守有關法律、法規、規章的規定；施工作業船舶在錨泊作業時，其錨泊位置應當及時予以記錄。

第十九條船舶、設施在進行疏浚作業時，應當避開船舶交通密集時段。

疏浚物應當在規定的區域傾倒，或者按照核準的方式進行吹填。

第二十條 施工作業單位在施工作業結束后應當及時清除遺留在施工作業水域內的礙航物。

航道、錨地、橋區安全水域和洋山深水港區碼頭前沿 1000米 水域內的礙航物，其所有人、經營人應當立即組織打撈。

其他影響安全航行沉沒物、漂浮物，其所有人、經營人應當在主管機關限定的時限內打撈清除。

上述礙航物在未妥善解決之前，其所有人或者經營人應當負責設置規定的標志，并將礙航物的名稱、形狀、尺寸、位置和深度準確地報告主管機關。

第五章通航保障

第二十一條 船舶應當配備覆蓋本水域的最新有效的航海圖書資料。

第二十二條經洋山港主航道進入洋山港的外國籍船舶及需申請引航的其它船舶應當在上海洋山深水港區引航待泊錨地檢疫1號錨區內等候引航員上船。

引航員應當在指定的區域上船引航。

第二十三條 船舶、設施應當按規定配備VHF和AIS等通訊導航設備，在航行、錨泊和作業時，保持VHF在規定的頻道有效值守。配備船載AIS的船舶應當準確輸入 AIS的相關信息，并保持AIS在任何時候處于正常工作狀態。

禁止在安全頻道和船舶報告頻道上進行與水上交通安全內容無關的通話。

第二十四條 業主單位應當對航道、泊位、錨地水深定期測量。

航標等助航設施發生位移、損壞、滅失等異常情況，影響水上交通安全的，負責維護的業主單位，應當及時恢復。在恢復之前，有關單位應當及時申請主管機關發布 航行通（警）告。

第二十五條 禁止在航道、橋區、錨地、碼頭前沿、施工作業區及其他通航水域內從事漁業捕撈、養殖。除橋區維護和應急救助外，在橋區安全水域內禁止其他作業。

第二十六條停靠泊位或并靠的船舶，應當有足夠的安全設施、照明設備和防護措施，確保人員上下和通過安全。

客滾船在人、車上下時，應當確保車、客安全分流。

第二十七條有關氣象部門發布本海區大風或熱帶氣旋警報后，船舶、設施應當做好防風、防臺的各項準備工作，聽從主管機關的統一指揮。

第二十八條船舶、設施應當制定并落實防抗惡劣天氣、防范海上交通事故、污染事故等水上應急預案。施工作業單位應當制定并落實防抗強風、熱帶氣旋和大霧，以及防范海上交通事故、船舶污染事故的應急預案，并向主管機關報備。

第二十九條船舶、設施發生事故時，在自救、互救的同時，應當以最迅速、最有效的方式向主管機關報告。

第三十條東海大橋管理單位從事可能對通航環境產生影響的大橋維修、養護作業，應當將維修、養護方案提前5天向主管機關備案。

第三十一條進行水上慶典、體育競賽等有礙航行安全的活動應當提前5天將活動方案、保障措施等報主

管機關核準。

主管機關發現或收到船舶、設施可能危及到東海大橋安全的險情時，應當及時向東海大橋管理單位通報。

第六章附則

第三十二條 本規定下列用語的含義：

（一）通航孔

東海大橋設置四個通航孔（見附件二），自南向北依次為1號通航孔、2號通航孔、3號通航孔、4號通航孔。

（二）橋區安全水域，系指東海大橋軸線兩側各 1000米 之內的水域。

第四篇：四川省環境保護條例(2018年1月1日施行)

四川省環境保護條例

（2017年9月22日四川省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議通過）

第一章

總

則

第一條

為保護和改善環境，防治環境污染、生態破壞和其他公害，保障公眾健康，推進生態文明建設，促進經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國環境保護法》等有關法律法規規定，結合四川省實際，制定本條例。

第二條

本條例適用于四川省行政區域內保護和改善環境、防治環境污染和其他公害、生態保護與建設以及監督管理等活動。

第三條

地方各級人民政府應當堅持經濟社會發展與環境保護相協調的原則，推進綠色發展，促進人與自然和諧相處。

地方各級人民政府對本行政區域內的環境質量負責。

縣級人民政府應當明確鄉（鎮）人民政府和街道辦事處環境保護工作職責，配備必要的環境保護工作力量。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當在縣級人民政府相關行政主管部門的指導下做好本轄區的環境保護工作，加強環境保護法制宣傳和隱患排查，發現存在環境問題的，應當及時向環境保護等有關部門報告。鼓勵通過購買基層公共服務、設置環保公益崗位等形式加強環境保護工作。

第四條

企業事業單位和其他生產經營者應當落實環境保護法定責任，防止、減少環境污染和生態破壞，對所造成的損害依法承擔責任。

第五條

公民、法人和其他組織依法享有知悉環境信息、參與及監督環境保護的權利，有權對污染環境和破壞生態的行為進行舉報。

公民應當增強環境保護意識，采取低碳、節約的生產、生活方式，自覺履行環境保護義務。

鼓勵和引導基層群眾性自治組織在村規民約、居民公約等制度中規定環境保護相關內容。

第六條

縣級以上地方人民政府應當鼓勵環境科學理論和技術研究，支持技術創新，促進科技成果轉化與利用。

第七條

縣級以上地方人民政府應當將環境保護投入納入本級財政預算，并逐步加大投入力度。

縣級以上地方人民政府應當建立多元化的環境保護投資融資機制，鼓勵引導民間資本和社會資金參與環境保護。

第八條

地方各級人民政府應當加強環境保護宣傳和普及工作，營造環境保護的良好氛圍，提高公眾的環境保護意識和素質。鼓勵各類社會組織、環境保護志愿者開展環境保護知識普及。

司法行政部門應當加強環境保護法制宣傳教育、法律服務和法律援助工作。

教育主管部門、學校應當將環境保護知識納入學校教育內容；各級行政學院、干部院校等應當將環境教育作為干部教育培訓的重要內容，提高環境保護意識和素質。

新聞媒體應當開展環境保護法制和知識的宣傳、弘揚環境保護先進典型、曝光環境違法行為，對環境保護進行輿論監督。

第九條

縣級以上地方人民政府環境保護主管部門對本行政區域環境保護工作實施統一監督管理，指導、協調和監督下級人民政府及其有關部門依法履行環境保護職責。

縣級以上地方人民政府其他有關部門依照有關法律法規規定，在各自職責范圍內開展生態環境保護、污染防治、環境質量管理等監督管理工作。

第十條

對保護和改善環境有顯著成績的單位和個人，由地方各級人民政府或者有關部門給予獎勵。

第二章 監督管理

第十一條

省人民政府根據全國主體功能區規劃制定四川省主體功能區規劃。

縣級以上地方人民政府應當按照人口、資源、環境相均衡，經濟效益、社會效益、生態效益相統一的原則，落實主體功能區規劃，科學合理布局生產空間、生活空間、生態空間。

縣級以上地方人民政府應當根據本區域主體功能定位，結合不同區域功能、經濟社會發展和環境保護的需要確定環境功能區劃，并執行相應的環境質量標準、污染物排放標準和管控規定。

第十二條

縣級以上地方人民政府應當將環境保護作為國民經濟和社會發展規劃的重要內容。

縣級以上地方人民政府環境保護主管部門應當會同有關部門依法編制環境保護規劃，報同級人民政府批準并公布實施。環境保護規劃應當包括生態保護、污染防治、環境質量改善的目標任務、保障措施等，并與主體功能區規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃等相銜接。產業發展規劃、交通運輸發展規劃等專項規劃應當與環境保護規劃相協調。

跨行政區域的生態保護、污染防治等專項規劃，由共同的上一級人民政府環境保護主管部門會同有關部門編制，報同級人民政府批準并公布實施。

第十三條

地方各級人民政府應當嚴格執行環境保護等相關規劃。因保護和改善環境確有必要修改或者調整的，應當按照原規劃編制程序報請原批準機關批準，并向社會公布。

第十四條

縣級以上地方人民政府應當根據本區域的主體功能區定位、資源環境承載力和經濟社會發展水平，實行相應的環境準入標準，重點生態功能區應當實行產業準入負面清單。

地方各級人民政府應當依法推行清潔生產和發展循環經濟。

第十五條

省人民政府組織制定經濟、技術政策，應當充分考慮對環境的影響，聽取有關方面和專家的意見。

第十六條

對國家環境質量標準和國家污染物排放標準中未作規定的項目，省人民政府可以制定四川省地方環境質量標準和污染物排放標準；對國家污染物排放標準中已作規定的項目，可以制定嚴于國家污染物排放標準的四川省地方污染物排放標準。地方環境質量標準和地方污染物排放標準應當報國務院環境保護主管部門備案。

第十七條

省人民政府環境保護主管部門會同有關部門建立健全全省生態環境監測網絡體系，實現各類環境監測數據系統互聯共享，提升生態環境監測預警評估能力和水平。

縣級以上地方人民政府環境保護主管部門組織開展本行政區域的生態環境質量監測、污染源及輻射源監督性監測和突發環境事件應急監測，定期將生態環境質量現狀及變化趨勢向本級人民政府報告。

第十八條

環境監測機構應當依法取得檢驗檢測機構資質認定，按照環境監測技術規范要求開展環境監測。

環境監測機構及其負責人對監測數據的真實性、準確性負責，并按規定保存原始監測記錄。

縣級以上地方人民政府環境保護主管部門和其他負有環境保護監督管理職責的部門應當依法采取動態抽查等形式對環境監測機構的業務活動進行監督管理，并將其違法信息記入社會誠信檔案，及時向社會公布。

第十九條

編制有關開發利用規劃、建設對環境有影響的項目，應當依法進行環境影響評價。未依法進行環境影響評價的開發利用規劃，不得組織實施；未依法進行環境影響評價的建設項目，不得開工建設。

企業事業單位和其他生產經營者應當落實環境影響評價文件提出的污染防治、生態保護等措施。

重大建設項目環境影響評價審批應當堅持公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定。

第二十條

省、市（州）人民政府可以劃定環境污染防治重點區域、流域、時段，建立聯合防治協調機制，實行統一規劃、統一標準、統一監測、統一防治措施。

省、市（州）人民政府環境保護主管部門應當會同有關部門根據主體功能區劃、區域流域環境質量狀況，組織開展污染防治、生態保護等聯防聯控。重點區域和流域內有關市（州）、縣（市、區）人民政府應當建立環境信息共享機制，定期召開聯席會議，開展聯合執法、跨區域執法、交叉執法。

完善環境保護行政執法與刑事司法銜接工作機制。環境保護主管部門及其他負有環境保護監督管理職責的部門、公安機關和人民檢察院應當開展協作，建立線索通報、案件移送、資源共享和信息發布等工作機制。

第二十一條

地方各級人民政府可以采取政府購買環境保護公共服務等方式，培育環境保護市場主體，形成政府、企業、公眾多元共治的環境治理體系。

第二十二條

縣級以上地方人民政府環境保護主管部門及其委托的環境監察機構和其他負有環境保護監督管理職責的部門，對排放污染物的企業事業單位和其他生產經營者進行現場檢查時，被檢查者應當予以配合，不得拒絕、阻撓和拖延檢查。

第二十三條

企業事業單位和其他生產經營者違法排放污染物，造成或者可能造成嚴重污染的，縣級以上地方人民政府環境保護主管部門和其他負有環境保護監督管理職責的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設施、設備。有下列情形之一的，應當查封、扣押造成污染物排放的設施、設備：

（一）未按照國家規定取得排污許可證排放污染物，被責令停止排污，拒不執行的；

（二）在飲用水水源一級、二級保護區或者自然保護區核心區、緩沖區違法排放、傾倒、處置污染物的；

（三）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行污染防治設施等逃避監管的方式排放污染物的；

（四）較大、重大和特別重大突發環境事件發生后，未按照要求執行停產、停排措施，繼續違法排放污染物的；

（五）已經造成嚴重污染的其他排污情形的。

第二十四條

建立省環境保護督察制度。省人民政府應當定期對下級人民政府執行環境保護法律法規、貫徹落實生態文明建設和環境保護決策部署、解決突出環境問題、落實環境保護職責等情況進行督察。對督察中發現的問題，市（州）、縣（市、區）人民政府應當及時整改，未及時整改或者整改未達到要求的，按照有關規定追究責任。

建立省環境保護監察制度。省人民政府環境保護主管部門通過向市（州）或者片區派駐環境監察專員等形式實施環境監察。

第二十五條

建立環境保護目標責任制和考核評價制度。縣級以上地方人民政府應當將環境保護目標完成情況納入對本級人民政府負有環境保護監督管理職責的部門及其負責人和下級人民政府及其負責人的考核內容，將相關部門環境保護履職盡責情況納入部門績效考核。將環境保護責任納入地方主要領導干部自然資源資產離任審計等審計范疇。

建立環境保護問責制度和生態環境損害責任終身追究制度。

第二十六條

省、市（州）、縣（市、區）、鄉（鎮）建立河長制，分級分段組織領導本行政區域內江河、湖泊、水庫等的水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環境治理等工作。鼓勵建立村級河長制或者巡河員制。

第二十七條

市（州）、縣（市、區）人民政府應當建立網格化環境監督管理體系，明確責任人，制定監督管理措施。

第二十八條

縣級以上地方人民政府應當每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會報告下列環境狀況和環境保護目標完成等情況：

（一）環境保護法律法規貫徹執行情況；

（二）環境保護和環境污染治理規劃編制和落實情況；

（三）環境保護基礎設施建設及運營情況；

（四）影響大氣、水、土壤等環境質量的重點污染物排放的總量控制及治理情況；

（五）環境保護治理目標完成情況和大氣、水環境質量限期達標規劃執行情況；

（六）環境風險狀況；

（七）對自然保護區、飲用水水源保護區等重點生態環境敏感區域的保護情況；

（八）生態保護紅線劃定及落實情況；

（九）其他對環境有重大影響的事項。

對重大環境事件的發生和處理情況應當及時向本級人民代表大會常務委員會報告，依法接受監督。

第三章 保障生態環境安全和應對突發環境事件

第二十九條

地方各級人民政府應當根據環境保護目標和治理任務，采取有效措施，改善環境質量。

未達到國家環境質量標準的重點區域、流域的有關地方人民政府，應當制定限期達標規劃，并采取措施按期達標。

第三十條

建立生態保護紅線制度。省人民政府在重點生態功能區、生態環境敏感區及脆弱區等區域劃定生態保護紅線。

編制或者調整土地利用總體規劃、城鄉規劃、環境保護規劃、林地保護利用規劃、水土保持規劃等規劃，應當遵守生態保護紅線的規定。

第三十一條

地方各級人民政府應當依法保護、規劃、建設、利用、管理各類重要生態用地，嚴格保護自然保護區、世界遺產、江河源頭區、重要水源涵養區、飲用水水源保護區、江河洪水調蓄區、重點濕地、農業生態保護區、水土保持重點區域、重要漁業水域、國家公園、地質公園、森林公園、風景名勝區、水產種質資源保護區等區域內的自然生態系統，防止生態環境破壞和生態功能退化。

第三十二條

縣級以上地方人民政府應當加強生物多樣性保護，對珍稀物種、特殊生態類型等進行重點保護。引進外來物種以及研究、開發和利用生物技術，應當采取措施，防止對生物多樣性的破壞。

第三十三條

縣級以上地方人民政府應當加強水生態保護，系統實施江河流域整治和生態修復工程。

縣級以上地方人民政府應當健全取水用水總量控制指標體系，保護和節約水資源，實行江河湖庫水量調度。科學確定本區域內江河湖庫生態流量，保障江河湖庫基本生態用水需求，重點保障枯水期生態基流。

第三十四條

建立健全生態保護補償機制。省、市（州）人民政府應當加大對重點生態功能區的轉移支付力度，健全公益林、草原、濕地等生態保護補償機制。

鼓勵建立流域水環境和資源管理以及礦產資源開發等的生態保護補償機制。

第三十五條

省人民政府應當建立環境資源承載力監測預警機制。縣級以上地方人民政府應當組織開展生態環境損害鑒定與評估，實施生態環境損害修復。

縣級以上地方人民政府環境保護主管部門應當會同有關部門組織開展生態環境質量調查，進行環境資源承載力評估，并向同級人民政府報告。對重點生態功能區定期開展生態環境質量監測、評價與考核。

第三十六條

縣級以上地方人民政府應當建立環境風險防范體系，制定突發環境事件應急預案，建立統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制。

第三十七條

企業事業單位應當按照有關規定防范環境風險，履行下列義務：

（一）開展突發環境事件風險評估；

（二）完善突發環境事件風險防控措施；

（三）排查治理環境安全隱患；

（四）制定突發環境事件應急預案并備案、演練；

（五）加強環境應急能力建設；

（六）涉及環境風險的其他問題。

第三十八條

企業事業單位造成或者可能造成突發環境事件時，應當立即啟動突發環境事件應急預案，采取切斷或者控制污染源以及其他防止危害擴大的必要措施，及時通報可能受到危害的單位和個人，并向事發地的縣級以上地方人民政府環境保護主管部門和有關部門報告，接受調查處理。

第三十九條

縣級以上地方人民政府及其有關部門制定的突發公共事件和安全事故應急預案中，應當將預防誘發環境污染事故和輻射事故相關事項作為重要內容。在處置安全生產、火災、交通等事故或者其他突發事件時，應當采取措施并監督事故責任單位防止、減輕和消除環境污染危害。

第四十條

縣級以上地方人民政府及其有關部門在突發環境事件發生后，應當立即核實，對可能危及人身安全、造成財產損失或者生態環境破壞的，應當立即啟動突發環境事件應急預案，并按照規定的程序上報。

縣級以上地方人民政府在突發環境事件應急處置結束后，應當立即組織開展環境損害鑒定評估，并及時將評估結果向社會公布。

第四十一條

縣級以上地方人民政府應當依據重污染天氣的預警等級，及時啟動應急預案，根據應急需要可以采取責令有關企業停產或者限產、限制部分機動車行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止工地土石方作業和建筑物拆除施工、停止露天燒烤、停止幼兒園和學校組織的戶外活動、組織開展人工影響天氣作業等應急措施。

第四章 防治環境污染

第四十二條

新建、改建、擴建建設項目的防治污染設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

排污單位應當保持防治污染設施的正常使用。禁止擅自拆除、閑置、停運防治污染設施。排污單位需要拆除、閑置、停運防治污染設施的，應當提前十五日向環境保護主管部門書面報告，環境保護主管部門應當自接到報告之日起七日內予以答復；因故障等緊急情況停運防治污染設施，應當在停運后立即報告環境保護主管部門，環境保護主管部門應當立即派人趕赴現場核實處理。

停運防治污染設施應當同時停運相應的生產設施。確因工藝特殊或者公共利益需要不能同時停運的，應當采取措施保證污染物達標排放。

第四十三條

排放污染物的企業事業單位和其他生產經營者，應當采取措施，防治在生產建設或者其他活動中產生的廢氣、廢水、廢渣、醫療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質以及噪聲、振動、光輻射、電磁輻射等對環境的污染和危害。

嚴禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式違法排放污染物。

第四十四條

重點排污單位應當安裝自動監測設備，并保證正常運行。自動監測設備應當與環境保護主管部門的自動監控中心聯網。重點排污單位應當定期向法定計量檢定機構申請自動監測設備的計量檢定，檢定合格的自動監測設備取得的數據可以作為環境監督管理的依據。

第四十五條

重點污染物排放總量控制指標由省人民政府分解下達。重點污染物名錄由省人民政府環境保護主管部門根據國家要求和本省實際情況擬訂，報省人民政府批準后公布。

對超過國家和省確定的重點污染物排放總量控制指標或者未完成環境質量目標的地區，省人民政府環境保護主管部門應當暫停審批其新增重點污染物排放總量的建設項目環境影響評價文件。

排放重點污染物的建設項目，應當按照規定獲得重點污染物排放總量控制指標。建設項目重點污染物排放總量控制指標核定辦法，由省人民政府環境保護主管部門會同有關部門制定。

第四十六條

依照法律規定實行排污許可證管理制度。

按照國家規定實行排污許可管理的企業事業單位和其他生產經營者，應當依法向縣級以上地方人民政府環境保護主管部門申請取得排污許可證，按照排污許可證的規定排放污染物；禁止未取得排污許可證或者違反排污許可證的規定排放污染物。

第四十七條

排污單位可以委托環境服務機構運營其污染治理設施或者實施污染治理。排污單位委托環境服務機構治理的，不免除其自身的污染防治責任。

第四十八條

依據國家規定對嚴重污染環境的工藝、設備和產品實行淘汰制度。任何單位和個人不得生產、銷售或者轉移、使用嚴重污染環境的工藝、設備和產品。

禁止引進不符合國家環境保護規定的技術、設備、材料和產品。

第四十九條

省人民政府環境保護主管部門根據主體功能區劃、區域大氣環境質量狀況和大氣污染傳輸擴散規律，劃定全省大氣污染防治重點區域，報省人民政府批準，并根據情況適時調整區域范圍。需要調整區域范圍的，應當按照原劃定的程序進行。

第五十條

縣級以上地方人民政府環境保護主管部門和認證認可監督管理部門應當對機動車尾氣排放檢驗檢測機構開展排放檢驗的情況進行監督檢查，并定期向社會公布。

第五十一條

鄉（鎮）人民政府和街道辦事處應當在依法劃定的秸稈禁燒區開展秸稈焚燒現場檢查。發現違法焚燒秸稈的，應當及時制止，并報告縣級以上環境保護主管部門及有關部門。

第五十二條

縣級以上地方人民政府應當按照國家和地方的規定嚴格執行飲用水水源保護制度，開展飲用水水源地規范化建設，完善飲用水水源保護區管理措施，確保飲用水水源水質安全。

第五十三條

縣級以上地方人民政府及其有關部門應當依法加強城鎮、工業集聚區等污水處理、污泥處置設施的規劃、建設、運營及監督管理，推動雨污分流系統建設。

第五十四條

縣級以上地方人民政府應當建立地下水合理開發、利用和保護制度。

縣級以上地方人民政府及其有關部門應當加強地下水環境風險管理。對可能造成地下水污染的礦山開采區、危險廢物處置場、垃圾填埋場、工業集聚區等區域，應當采取防滲漏等有效措施，防止污染地下水，并定期對該區域地下水水質進行監測。

第五十五條

省人民政府應當定期組織環境保護、農業和國土等部門開展全省土壤環境質量狀況普查，建立土壤環境質量檔案，定期發布土壤污染狀況調查公報。

第五十六條

省人民政府環境保護主管部門應當根據土壤環境質量狀況調查結果，制定土壤污染重點監管行業名錄。

縣級以上地方人民政府環境保護主管部門應當公布土壤污染重點監管企業名單，對其廢水、廢氣、固體廢物等處理情況及其用地和周邊土壤環境進行監督檢查。

第五十七條

縣級以上地方人民政府環境保護主管部門應當組織開展污染地塊的土壤環境風險評估。

第五十八條

縣級以上地方人民政府應當建立土壤污染的風險管控和修復制度。

縣級以上地方人民政府應當對農用地建立分類管理、利用與保護制度。

第五十九條

縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門應當會同環境保護主管部門等相關部門，根據土壤環境質量狀況調查結果，確定建設用地用途，實施建設用地分類和準入管理。

第六十條

縣級以上地方人民政府及其有關部門應當加強地質環境風險管理，建立地質環境評估、合理開發、利用和保護制度，對地質環境實行動態監測，防止地質環境惡化和地質災害發生。

第六十一條

產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位應當采取防范措施避免危險廢物泄漏、遺失或者非法轉移，制定意外事故的防范措施和應急預案，向所在地縣級以上地方人民政府環境保護主管部門備案。

縣級以上地方人民政府環境保護主管部門和其他負有環境保護監督管理職責的部門應當建立危險廢物收集、運輸、利用、處置全過程環境監督管理體系。

縣級以上地方人民政府及其有關部門應當依法加強固體廢物分類收集、綜合利用、無害化處理體系建設。

第六十二條

縣級以上地方人民政府市容環境衛生主管部門應當依據城鄉規劃，制定城市生活垃圾治理規劃，組織建設城鄉生活垃圾分類、收集、運輸、處置設施，提高生活垃圾的資源化利用率和無害化處置率，促進生活垃圾收集、處置的產業化發展，建立和完善生活垃圾污染環境防治的社會服務體系。

縣級以上地方人民政府市容環境衛生主管部門負責對本行政區域建筑垃圾的監督管理。建筑垃圾消納、綜合利用等設施的設置，應當納入城市市容環境衛生專業規劃。

第六十三條

生產企業應當采用易回收、易拆解、易降解、無毒無害包裝材料, 防止過度包裝造成資源浪費和環境污染。

企業生產、銷售、進口被列入強制回收目錄的產品和包裝物，應當承擔回收義務。

第六十四條

縣級以上地方人民政府環境保護主管部門對本行政區域的環境噪聲污染防治實施統一監督管理。

縣級以上地方人民政府負有環境保護監督管理職責的部門，根據各自職責對工業噪聲、建筑施工噪聲、交通運輸噪聲、社會生活噪聲污染防治實施監督管理。

第六十五條

排放環境噪聲的單位和個人應當采取有效措施，使其排放的噪聲符合環境噪聲排放標準。

在噪聲敏感建筑物集中區域，禁止新建、改建、擴建產生環境噪聲污染的工業企業，禁止從事金屬加工、石材加工、木材加工等產生環境噪聲污染的活動。

在居民樓、博物館、圖書館和被核定為文物保護單位的建筑物內以及居民住宅區、學校、醫院、機關等噪聲敏感建筑物周圍，禁止從事產生社會生活噪聲污染的活動。

除搶修、搶險作業外，禁止高考、中考期間在噪聲敏感集中區域從事產生環境噪聲污染的活動。

第六十六條

禁止在環境噪聲敏感建筑物集中區域進行產生環境噪聲污染的夜間建筑施工作業，但搶修、搶險作業和因生產工藝要求或者特殊需要必須夜間施工作業的除外。

夜間在噪聲敏感建筑物集中區域進行搶修、搶險作業和因生產工藝要求或者特殊需要必須夜間施工作業的，施工單位應當采取噪聲污染防治措施。因特殊需要必須連續作業的，必須有縣級以上地方人民政府或者其有關主管部門的證明。

夜間作業項目、預計施工時間等應當依法申報，并在施工前向附近居民公告。

第六十七條

生產、銷售、使用放射性同位素和射線裝置等行為，按照相關法律法規執行。

第六十八條

地方各級人民政府應當把改善農村人居環境作為城鄉環境綜合治理的重要內容。加強農村飲用水水源地保護、土壤污染防治、小流域污染防治、生活廢氣和污水及垃圾處理、畜禽養殖污染防治等工作，推進秸稈綜合利用，防治農村面源污染。

地方各級人民政府及其農業等有關部門和機構應當指導農業生產經營者科學種植和養殖，科學合理施用農藥、化肥等農業投入品，科學處置農用薄膜等農業廢棄物。鼓勵推行種養循環，積極推行綠色有機肥施用和平衡施肥，促進化肥減施增效。鼓勵采取生物防治，替代或者減少農藥的施用。

禁止將不符合農用標準和環境保護標準的廢水和城鎮生活垃圾、污泥、清淤底泥、礦渣、其他工業廢物等固體廢物施入農田。施用農藥、化肥等農業投入品及進行灌溉，應當采取措施，防止重金屬和其他有毒有害物質污染環境。

第六十九條

市（州）、縣（市、區）人民政府環境保護主管部門、農業主管部門應當會同相關部門依法、科學、合理劃定禁止養殖區域和限制養殖區域，報同級人民政府批準，并向社會公布。

禁止養殖區域內不得設置畜禽養殖場（養殖小區）。限制養殖區域內應當按照畜牧業發展規劃、畜禽養殖污染防治規劃嚴格控制畜禽養殖總量和規模，削減污染物排放總量，不得超過畜禽養殖總量和規模新建、改建、擴建畜禽養殖場（養殖小區）。

省人民政府環境保護主管部門會同農業主管部門根據畜禽養殖污染防治需要、環境資源承載力和種植業對畜禽糞便的消納利用能力等情況，確定畜禽養殖場（養殖小區）的具體規模標準，報省人民政府批準實施。

第七十條

非規模化畜禽養殖者應當通過綜合利用、委托處置等方式，對畜禽養殖廢棄物進行處理，防止污染環境。未經處理的畜禽養殖廢棄物，不得直接向環境排放。

農業主管部門應當對非規模化畜禽養殖污染防治進行指導和服務。

鄉（鎮）人民政府應當加強對非規模化畜禽養殖的監督管理，發現畜禽養殖環境污染行為的，應當及時制止和報告。

第七十一條

鼓勵和支持企業事業單位和其他生產經營者投保環境污染責任保險。

第五章 信息公開與公眾參與

第七十二條

省人民政府環境保護主管部門應當定期發布環境狀況公報。省、市（州）人民政府環境保護主管部門確定并公布重點排污單位名錄。

縣級以上地方人民政府環境保護主管部門和其他負有環境保護監督管理職責的部門，應當依法公開以下環境信息：

（一）環境質量狀況；

（二）環境監測情況，重點排污單位監測及不定期抽查、檢查、明察暗訪等情況；

（三）突發環境事件；

（四）環境行政許可、行政處罰、行政強制等行政執法情況；

（五）環境違法者名單及環境違法典型案例；

（六）企業事業單位和其他生產經營者環境違法情況；

（七）環境保護督察情況；

（八）其他應當公開的信息。

第七十三條

重點排污單位應當接受社會監督，依法公開以下環境信息：

（一）主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況；

（二）防治污染設施的建設和運行情況；

（三）環境保護行政許可和行政處罰情況；

（四）突發環境事件應急預案；

（五）環境信用；

（六）其他應當公開的信息。

第七十四條

縣級以上地方人民政府環境保護主管部門應當按照規定開展企業環境信用評價，評價結果向社會公開。

縣級以上地方人民政府環境保護主管部門會同相關部門對企業事業單位建立環境保護守信激勵、失信懲戒機制。

第七十五條

縣級以上地方人民政府及其有關部門建立環境保護舉報制度，向社會公開舉報方式。接受環境保護舉報的機關應當對舉報人的相關信息予以保密。舉報線索經查證屬實的，可以對舉報人給予適當獎勵。

第七十六條

因環境污染、生態破壞受到損害的單位和個人，有權依法要求污染者承擔停止侵害、排除妨礙、消除危險、恢復原狀、賠償損失等民事侵權責任。

第七十七條

鼓勵符合條件的社會組織對污染環境、破壞生態、損害公共利益的環境違法行為，依法提起訴訟。負有環境保護監督管理職責的部門及其他機關、社會組織、企業事業單位應當通過提供法律咨詢、提交書面意見、協助調查取證等方式予以支持。

第六章 法律責任

第七十八條

違反本條例規定的行為，法律、法規已有處罰規定的，從其規定。

第七十九條

企業事業單位和其他生產經營者有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令改正或者責令限制生產、停產整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉：

（一）未依法取得排污許可證排放污染物的；

（二）超過國家或者地方規定的污染物排放標準，或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的；

（三）通過煙氣旁路、暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不按照規定運行防治污染設施等逃避監管的方式排放污染物的。

第八十條

企業事業單位和其他生產經營者有下列行為之一，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出罰款處罰決定的行政機關可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰：

（一）未依法取得排污許可證排放污染物的；

（二）超過國家或者地方規定的污染物排放標準，或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的；

（三）通過煙氣旁路、暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不按照規定運行防治污染設施等逃避監管的方式排放污染物的；

（四）違法排放、傾倒和處置含重金屬的污染物、持久性有機污染物、危險廢物等有毒物質的；

（五）排放法律法規規定禁止排放的污染物的；

（六）法律法規規定的其他實施按日連續處罰的行為。

第八十一條

建設單位未依法報批建設項目環境影響報告書、報告表，未依法重新報批或者報請重新審核環境影響報告書、報告表，擅自開工建設的，由縣級以上環境保護主管部門責令停止建設，根據違法情節和危害后果，處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀;對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

建設項目環境影響報告書、報告表未經批準或者未經原審批部門重新審核同意，建設單位擅自開工建設的，依照前款的規定處罰、處分。

建設單位未依法備案建設項目環境影響登記表的，由縣級以上環境保護主管部門責令備案，處五萬元以下的罰款。

企業事業單位和其他生產經營者未落實環境影響評價文件提出的污染防治、生態保護等措施的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令改正，處五萬元以上五十萬元以下罰款。

第八十二條

重點排污單位不公開或者不如實公開環境信息的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令公開，處一萬元以上三萬元以下罰款，并予以公告。

第八十三條

企業事業單位有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令改正，可以處一萬元以上三萬元以下罰款：

（一）未按規定開展突發環境事件風險評估工作，確定風險等級的；

（二）未按規定開展環境安全隱患排查治理工作，建立隱患排查治理檔案的；

（三）未按規定將突發環境事件應急預案備案的；

（四）未按規定開展突發環境事件應急培訓，如實記錄培訓情況的；

（五）未按規定儲備必要的環境應急裝備和物資的；

（六）未按規定公開突發環境事件相關信息的。

第八十四條

拒不執行停止工地土石方作業或者建筑物拆除施工等重污染天氣應急措施的，由縣級以上地方人民政府確定的監督管理部門處一萬元以上十萬元以下罰款。

第八十五條

環境影響評價機構、環境監測機構以及從事環境監測設備維護和防治污染設施維護、運營的機構，在有關環境服務活動中弄虛作假的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門和其他負有環境保護監督管理職責的部門將該機構和涉及弄虛作假行為的人員列入不良記錄名單，禁止其參與政府購買環境服務或者政府委托項目；對造成的環境污染和生態破壞負有責任的，除依照有關法律、法規規定予以處罰外，還應當與造成環境污染和生態破壞的其他責任者承擔連帶責任。

第八十六條

未采取相應防范措施，造成危險廢物揚散、流失、滲漏或者造成其他環境污染的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令其停止違法行為，限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第八十七條

工業企業排放噪聲超過環境噪聲排放標準的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令改正，處二萬元以上十萬元以下罰款。

在噪聲敏感建筑物集中區域從事金屬加工、石材加工、木材加工等活動產生的環境噪聲超過排放標準的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對單位處一萬元以上三萬元以下罰款，對個人處五千元以上一萬元以下罰款。

在居民樓、博物館、圖書館和被核定為文物保護單位的建筑物內以及居民住宅區、學校、醫院、機關等噪聲敏感建筑物周圍從事產生社會生活噪聲污染活動的，由縣級以上地方人民政府依法確定的主管部門責令改正，予以警告；拒不改正的，對個人處二百元以上五百元以下罰款，對單位處一萬元以上三萬元以下罰款。

高考、中考期間在噪聲敏感區域從事產生環境噪聲污染活動的，由所在地縣級人民政府依法確定的主管部門責令改正，予以警告；拒不改正的，對個人處五百元的罰款，對單位處二萬元以上五萬元以下罰款。

第八十八條

未經批準在環境噪聲敏感建筑物集中區域進行產生環境噪聲污染夜間建筑施工作業的，由所在地縣級人民政府依法確定的主管部門責令改正，處二萬元以上五萬元以下罰款。

第八十九條

地方各級人民政府環境保護主管部門及其他負有環境保護監督管理職責的部門發現生態環境損害追責情形的，必須按照職責依法對相關問題進行調查，應當追責的，移送有關部門依法處理。

依法應當給予行政處罰，而有關環境保護主管部門不給予行政處罰的，上級人民政府環境保護主管部門可以直接作出行政處罰的決定。

第九十條

地方各級人民政府、縣級以上地方人民政府環境保護主管部門和其他負有環境保護監督管理職責的部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過、記大過或者降級處分；造成嚴重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負責人應當引咎辭職：

（一）不符合行政許可條件準予行政許可的；

（二）對環境違法行為進行包庇的；

（三）依法應當作出責令停業、關閉的決定而未作出的；

（四）對超標排放污染物、采用逃避監管的方式排放污染物、造成環境事故以及不落實生態保護措施造成生態破壞等行為，發現或者接到舉報未及時查處的；

（五）違法查封、扣押企業事業單位和其他生產經營者的設施、設備的；

（六）篡改、偽造或者指使篡改、偽造監測數據的；

（七）應當依法公開環境信息而未公開的；

（八）法律法規規定的其他違法行為。

第九十一條

生態環境和資源保護監督管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章

附

則

第九十二條

本條例自2018年1月1日施行。1991年7月29日起施行的《四川省環境保護條例》同時廢止。

第五篇：《河北省港口岸線管理規定》2013年1月1日起施行

《河北省港口岸線管理規定》2013年1月1日起施行

《河北省港口岸線管理規定》將于明年1月1日起正式施行。據河北省交通運輸廳有關負責人介紹，港口是國民經濟和社會發展的重要基礎設施，是對外貿易的門戶，是城市經濟和區域發展的重要依托。岸線素有港口“生命線”之稱，是港口發展賴以生存的重要資源。我省海岸線487公里，其中適合建港自然岸線111.4公里（其中深水岸線80.7公里），占全省大陸海岸線 487公里的22.9%。經過我省采用挖入式港池和突堤式建港的先進技術，現在可供建設港口碼頭的岸線達183公里（其中深水155公里）。目前已開發利用41公里（其中深水35.2公里），剩余142公里。截至目前，全省港口建成生產性泊位140個（其中萬噸以上121個），年設計通過能力6.8億噸，居全國第三位。預計今年港口建設投資、新增通過能力分別達到184.6億元、1.2億噸，均居全國第一位。

據介紹，《規定》主要就港口岸線開發利用、港口建設項目審批、實行岸線專家評審制度、建立岸線資源評估機制和明確使用年限、細化使用審批手續等做出了具體規定。根據《規定》，今后我省港口岸線管理將實行科學規劃、統一管理、嚴格保護、綜合利用、集約開發和有償使用的原則，嚴格遵守港口規劃和功能劃分的要求，新建、改建、擴建港口項目必須符合規劃，任何單位和個人不得違反規劃使用港口岸線。

《規定》首次明確了岸線使用專家評審制度。評審內容包括建設項目是否符合國家和省產業發展政策，建設項目的必要性分析，岸線使用方案是否符合國家技術標準和規范等。

《規定》明確了嚴格的港口建設項目審批程序。進行港口建設必須經省政府同意后方可開展前期工作。同時，岸線使用申請環節前移，建設單位或者個人使用港口岸線建設港口項目，應當在報送項目申請報告或者可行性研究報告前提出申請。

《規定》明確，要建立健全港口岸線資源評估機制，鼓勵和支持港口經營人通過產權重組等方式，對利用率低的港口岸線進行整合，提高港口岸線利用率。同時首次規定，岸線使用期限不得超過50年。超過使用期限繼續使用的，港口岸線使用人應當在期限屆滿三個月前向原批準機關提出申請。《規定》的出臺，對建立我省岸線資源集約型發展模式，合理開發利用和保護港口岸線資源，發揮港口岸線最大的經濟和社會效益，促進河北港口岸線資源的節約使用和可持續利用具有重要的意義。

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