第一篇：云南省安全生產條例(2018年1月1日施行)

云南省安全生產條例

（2017年11月30日云南省第十二屆人民代表大會

常務委員會第三十八次會議通過）

第一章 總 則

第一條 為了加強安全生產工作，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟社會持續健康發展，根據《中華人民共和國安全生產法》等有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區域內從事生產經營活動的單位（以下統稱生產經營單位）的安全生產及其監督管理，適用本條例。

法律法規另有規定的，適用其規定。

第三條 安全生產工作應當以人為本，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，按照分級負責、屬地管理和管行業、管業務、管生產經營必須同時管安全的原則，落實生產經營單位的主體責任和部門監管責任，加大政府監管力度，強化生產安全事故責任追究，確保安全生產。

第四條 生產經營單位是本單位安全生產的責任主體，應當建立健全安全生產責任體系。其主要負責人（含法定代表人、實際控制人）是本單位安全生產第一責任人，對本單位的安全生產工作全面負責，其他負責人按照職責分工承

2全生產科學技術與先進管理經驗等方面作出顯著成績的單位和個人，按照有關規定給予表彰或者獎勵。

第二章 生產經營單位的安全生產保障

第十二條 生產經營單位應當按照規定推進安全生產標準化建設并持續規范運行，建立健全并實施安全生產規章制度和操作規程，落實安全生產責任制，明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容，并嚴格監督和考核。

鼓勵生產經營單位制定并執行嚴于國家標準、行業標準或者地方標準的企業安全生產標準。

第十三條 生產經營單位應當保證安全生產所必需的資金投入。有關生產經營單位應當按照規定提取、使用安全生產費用，在成本中據實列支，專門用于改善安全生產條件。

第十四條 生產經營單位新建、改建、擴建工程項目的，安全設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，安全設施投資應當納入建設項目概算。

建設項目設計單位在編制項目設計文件時，應當同時編制安全設施設計文件或者在設計文件中包含安全設施設計內容。需要報經主管部門批準的建設項目，安全設施設計文件應當隨項目設計文件一并審批。

建設項目施工單位應當按照批準的安全設施施工圖紙和設計要求施工，不得擅自改變安全設施設計。

建設單位應當依法組織對安全設施進行驗收，驗收合格方可投入生產和使用。

第十五條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產、經營、儲存、廢棄處置單位，應當設置專門的安全生產管理機構或者配備相應的專職安全生產管理人員。

前款規定以外的其他生產經營單位，從業人員超過100人的，應當設置安全生產管理機構，專職安全生產管理人員不得少于2人；從業人員在100人以下的，應當配備專職或者兼職安全生產管理人員，或者委托依法設立的機構提供安全生產管理服務。

生產經營單位的分支機構或者所屬單位，應當按照本條規定設置、配備安全生產管理機構和人員。

第十六條 生產經營單位的主要負責人除履行《中華人民共和國安全生產法》規定的職責外，還應當履行下列職責：

（一）簽訂安全生產責任書，并組織落實；

（二）組織制定和實施安全生產工作計劃；

（三）定期召開安全生產工作會議，研究解決相關重大問題；

（四）組織開展事故應急救援演練。

第十七條 生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員除履行《中華人民共和國安全生產法》規定

6險作業，應當嚴格執行操作規程，落實安全措施，加強現場安全管理。

第二十二條 生產經營單位應當按照有關規定對從業人員、被派遣勞動者和實習人員，以及離崗后重新上崗、換崗和采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備人員進行安全生產教育和培訓。未經安全生產教育和培訓合格的，不得安排上崗作業。

生產經營單位應當建立安全生產教育和培訓檔案，如實記錄安全生產教育和培訓的時間、地點、內容、師資、參加人員、考核結果等情況。

第二十三條 涉及礦產資源開發、液氨制冷、粉塵涉爆和危險物品生產、儲存、管道輸送等建設項目應當符合土地利用規劃、城鄉規劃和安全生產強制性標準及安全距離要求。

第二十四條 生產經營單位應當依法參加工傷保險，為從業人員按時足額繳納工傷保險費。

礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業生產等行業和領域的生產經營單位應當根據國家規定實施安全生產責任保險制度。鼓勵其他生產經營單位投保安全生產責任保險。

第二十五條 車站（含軌道交通、鐵路）、碼頭、機場、歌舞廳、影劇院（會堂）、體育場（館）、賓館、飯店、商（市）場、旅游景區（點）、網吧等經營單位應當遵守下列規定：

（一）不得擅自改變經營場所建筑物的主體和承重結構；

（二）按照規定設置標志明顯的安全出口和符合疏散要求的疏散通道并確保暢通；

（三）按照規定配備應急廣播和指揮系統、應急照明設施、消防器材，并確保完好、有效；

（四）制定安全措施和生產安全事故應急救援預案；

（五）從業人員能夠熟練使用消防器材等應急設施，了解安全出口和疏散通道的位置以及本崗位的應急救援職責；

（六）經營場所實際容納的人員不超過規定的容納人數；

（七）法律法規有關安全生產的其他規定。

第二十六條 在居民區、學校（幼兒園）以及其他公眾聚集場所的安全距離范圍內，不得新建、改建、擴建危險物品的生產、經營、儲存場所及設施。

在下列區域內不得新建居民區、學校（幼兒園）及其他公眾聚集的場所：

（一）危險物品生產、經營、儲存區域的外部安全防護距離內；

（二）重大危險源可能危及的區域；

（三）礦區塌陷、山體滑坡可能危及的區域；

10理能力；

（三）及時報告生產安全事故或者生產安全事故隱患；

（四）配合生產安全事故調查，如實提供有關情況；

（五）法律法規規定的其他義務。第三十三條 生產經營單位不得有下列行為：

（一）提供不符合安全技術標準的勞動工具、勞動防護用品和自救器材，或者以貨幣等形式替代發放勞動防護用品；

（二）因從業人員的建議、批評、舉報和控告或者因拒絕違章指揮、強令冒險作業以及因緊急情況下停止作業或者采取緊急撤離措施，降低從業人員工資福利待遇或者解除從業人員勞動合同；

（三）與從業人員訂立協議，免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任；

（四）法律法規規定的其他禁止性行為。

第四章 安全生產的監督管理

第三十四條 縣級以上人民政府應當履行下列職責：

（一）制定并組織實施安全生產規劃，健全安全投入保障制度；

（二）建立健全安全生產工作責任體系；

（三）定期研究、分析、部署安全生產工作；

（四）組織開展安全生產監督檢查；

（五）建立安全生產巡查、督查、約談、事故隱患掛牌督辦、聯席會議等制度；

（六）督促本級人民政府有關部門和下級人民政府履行安全生產監督管理職責；

（七）法律法規規定的其他職責。

縣級以上人民政府應當加強安全生產執法能力建設，配備與工作相適應的人員和裝備，按照國家規定統一安全生產行政執法標志標識。

第三十五條 縣級以上人民政府安全生產監督管理部門履行下列綜合監督管理職責：

（一）指導協調、監督檢查、巡查考核本級人民政府有關部門和下級人民政府安全生產工作；

（二）綜合分析安全生產形勢，統計報告生產安全事故，發布安全生產信息；

（三）定期向本級人民政府報告安全生產工作；

（四）組織實施安全生產綜合督查和專項檢查；

（五）依法開展生產安全事故調查處理；

（六）法律法規規定的其他職責。

第三十六條 縣級以上人民政府負有安全生產監督管理職責的部門應當實施安全生產和職業健康一體化監督檢查，按照各自的職責，履行下列監督管理職責：

（一）對本行業、本領域生產經營單位執行有關安全生產、職業健康法律法規和標準的情況進行監督管理；

（二）指導、監督、檢查生產經營單位落實安全生

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（三）監督檢查的時間、地點、內容、發現的問題及其處理情況應當形成書面記錄，并存檔。

對安全生產監督檢查人員依法履行監督檢查職責，生產經營單位應當予以配合，不得提供虛假情況，不得拒絕、阻撓。

第五章 生產安全事故的應急救援與調查處理 第四十三條 縣級以上人民政府應當建立、健全生產安全事故預警和應急救援體系，組織制定生產安全事故預警和應急救援預案，完善應急指揮機制，建立應急救援隊伍，儲備應急救援物資、裝備，加強安全生產應急救援資源共享和信息互通，組織、協調和督促本級人民政府有關部門、下級人民政府做好生產安全事故預警和應急救援工作。

第四十四條 礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、運輸、儲存、使用單位，應當配備必要應急救援器材、設備和物資，進行經常性維護、保養，保證其正常使用；建立專職或者兼職應急救援隊伍，規模較小的可以委托具備能力的應急救援機構為其提供服務。

第四十五條 生產安全事故發生后，生產經營單位應當立即啟動應急預案，組織應急救援，并按規定報告有關部門。

負有安全生產監督管理職責的部門接到事故報告后，應當立即按照國家有關規定上報事故情況。負有安全生產監督管理職責的部門和有關地方人民政府對事故情況不得遲報、謊報、瞞報。

第四十六條 生產安全事故應急救援過程中發生的實際費用，由發生事故的生產經營單位承擔。事故責任涉及2個以上單位的，按照責任劃分承擔份額。

第四十七條 發生生產安全事故被依法責令停產停業整頓的生產經營單位，未經責令其停產停業的人民政府或者部門驗收合格后不得恢復生產經營活動。

第四十八條 生產安全事故的調查處理按照有關法律、行政法規的規定執行。

第六章 法律責任

第四十九條 各級人民政府、負有安全生產監督管理職責的部門及其工作人員，違反本條例規定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未依法履行行政許可職責，造成嚴重后果的；

（二）未依法履行監督管理職責導致發生生產安全事故的；

（三）未依法履行生產安全事故應急救援職責，造成嚴重后果的；

（四）對生產安全事故遲報、謊報、瞞報的；

（五）阻撓、干涉生產安全事故調查處理或者責任追究的；

718款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產經營單位承擔連帶賠償責任。

對違反本條例第四十一條規定的機構或者人員，依法吊銷或者提請資質頒發部門吊銷其相應的資質或者資格。

第五十六條 生產經營單位違反本條例第四十七條規定，未經驗收合格擅自恢復生產經營的，責令停止違法行為，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款。

第五十七條 本條例規定的行政處罰，由負有安全生產監督管理職責的部門按照職責分工實施。負有安全生產監督管理職責的部門行使的行政處罰權，可以由其所屬的行政執法機構實施。

第五十八條 違反本條例規定的其他行為，依照有關法律、法規的規定予以處罰。

第七章 附 則

第五十九條 本條例自2018年1月1日起施行。2007年11月29日云南省第十屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過的《云南省安全生產條例》同時廢止。

第二篇：2018年1月1日正式施行鐵路質量安全紅線

鐵總2018年1月1日正式實施 鐵路建設項目質量安全紅線管理規定

為全面落實“強基達標、提質增效”工作主題, 牢固樹 立“百年大計、安全第一、質量至上”的理念，打造精品工 程，切實強化鐵路建設項目質量安全意識和關鍵環節控制，實施鐵路建設項目質量安全紅線管理，嚴肅查處質量安全違 規行為，依據國家法律法規和總公司有關規定，結合鐵路建 設實際，制定本規定。

一、工作原則

（一）堅持依法合規。總公司相關部門和建設單位應依 據法律法規、技術標準等規定，做好紅線管理檢查、督查工作，工作依據、處理標準、處理程序等要符合相關規定。

（二）鼓勵自查自糾。鼓勵建設單位和參建單位開展自 查自糾，及時整改問題，實現過程達標。對建設單位自查發 現的問題，按照建設單位規定處理。

（三）形成強大合力。通過紅線管理，促使建設單位切 實增強質量責任意識，組織參建單位形成齊抓共管質量安全 的強大合力，打造放心工程、精品工程。

二、紅線問題及處理規定

（一）工程實體方面

凡總公司檢查發現建設項目存在以下違反質量安全紅線問題的，各建設單位在半年內不接受責任單位投標，并將具體工點施工隊伍負責人和相關監理、檢測人員清出鐵路建設市場、記入“黑名單”；情節嚴重的，可要求施工單位將具體 工點施工隊伍清出現場。依據規定給予鐵路局集團公司分管 建設工作的副總經理、鐵路公司總經理和分管副總經理通報 批評、誡勉、警告、記過、記大過、停職檢查、調整職務、責令辭職、免職的處理；其他責任人員責成建設單位按照管 理權限和本單位規定處理。

1.隧道初支、襯砌厚度和混凝土強度不足。2.隧道不按規定的方法和安全步距開挖。

3.隧道施工不按規定開展圍巖監控量測和超前地質預 報，有毒有害氣體逸出的隧道不按專項方案開展監測。

4.路基填料不符合設計要求，CFG 樁等地基處理檢測不合 格，邊坡防護預應力錨索不按設計要求施工。

5.橋梁樁基出現Ⅲ、Ⅳ類樁和鋼筋籠長度不足；站房鋼 結構構配件不合格；使用不合格電纜。

6.現澆梁滿堂支架、連續梁掛籃施工不進行專項設計，不按設計要求施工。7.監理人員旁站不到位或現場隨意簽認，第三方檢測數 據虛假不實。

（二）建設行為方面 凡總公司檢查發現建設項目存在偷工減料、以次充好，轉包和違法分包，內業資料弄虛作假違反質量安全紅線問題的，可視情節輕重，各建設單位 1～2 年內不接受責任單位投標，并要求施工單位將具體工點施工隊伍清出現場，將標段 項目經理、總監理工程師、具體工點施工隊伍負責人、檢測 人員清出鐵路建設市場、記入“黑名單”。依據規定給予鐵路 局集團公司分管建設工作的副總經理、鐵路公司總經理和分 管副總經理警告、記過、記大過、停職檢查、調整職務、責 令辭職、免職的處理；其他責任人員責成建設單位按照管理 權限和本單位規定處理。

三、工作要求

（一）建設單位要認真組織紅線管理規定的宣貫檢查落 實工作。

1.建設單位要認真組織參建單位宣傳學習本規定，突出 鐵路建設質量安全管理的關鍵環節，結合項目實際情況，制 定本單位實施細則，明確違反紅線管理問題的處理規定，做 到參建各方人人知曉并自覺遵守。

2.建設單位要將紅線管理規定納入合同管理，對于新開 工項目，要納入招標文件；對于在建項目，要與參建單位簽 訂補充合同。同時要求參建單位就遵守紅線管理作出書面承諾（承諾書參考文本見附件）。

3.建設單位要切實加強質量安全紅線的日常過程控制和 日常檢查，有針對性地開展現場專項檢查，對發現的問題及 時制止糾正，抓好全面整改，建立問題庫，落實銷號管理。

4.建設單位要按照“五定、三統一、一查處”的檢查制度認真開展紅線管理檢查處理工作。

“五定”，即定人、定期、定崗、定責、定點。現場質量安全檢查必須明確檢查人、檢查頻次、檢查工點、檢查責任、檢查時段，突出不事先通知的突擊檢查，突出管理薄弱的質 量安全關鍵環節檢查。鐵路局集團公司分管建設副總經理和 鐵路公司主要負責人要每月組織設計、施工、監理單位深入 施工現場，加強日常檢查，對復雜地質條件的隧道、路基、橋梁等質量安全薄弱地段開展重點檢查、專項檢查、突擊檢查。

“三統一”，即統一部署、統一檢查、統一記錄分析。建設單位每月要統一部署建設項目檢查重點，組織設計、施工、監理單位有關負責人員、工程技術管理人員，按要求統一開 展檢查活動，實現全員、全面、全過程的檢查。檢查時要一 并檢查《鐵路建設項目工程質量管理辦法》規定的質量“五 條紅線”（結構物沉降評估達標、橋梁收縮徐變達標、鎖定軌 溫達標、聯調聯試達標、工序達標）落實情況，發現違反質 量“五條紅線”的問題，按《鐵路建設項目施工企業信用評 價辦法》等規定處理。建設單位要對現場檢查情況組織檢查 人員匯總分析，并做好統一的記錄，找出主要問題和原因，制定措施，舉一反三，狠抓落實。“一查處”，即嚴肅查處。針對檢查發現的問題，要組織專門的分析研究，查清問題的真正原因，依據本單位的規定對責任施工、監理、檢測等單位進行處理。其中情節惡劣的，建設單位要向總公司提出對責任單位的進一步處理建議。

5.建設單位每季度末月 25 日前將當季度檢查和處罰情 況，以及下季度檢查計劃書面報送總公司工程質量監督總站，抄送工程管理中心。工程質量監督總站匯總后報建設部。

（二）總公司有關部門要切實做好紅線管理規定的督促 落實工作。

1.總公司有關部門要認真落實紅線管理規定，并根據鐵 路建設實際情況，對紅線問題實施動態調整。

2.總公司成立質量安全紅線管理領導小組，深入分析和 研究處理紅線管理執行過程中的有關問題，每半年組織有關 部門開展一次專項督查，特殊情況可隨時安排專項督查。督查發現建設項目存在違反質量安全紅線管理問題的，依據規 定對有關責任單位和責任人進行處理。其中，總公司管理的 鐵路公司作為建設單位的，在建設管理考核中予以扣分，每 起扣 3 分；鐵路局集團公司作為建設單位的，在鐵路局集團公司經營業績考核中予以扣分，每起扣 0.5 分。3.總公司工程質量監督總站和建設單位要設立紅線管理投訴舉報電話，針對舉報問題進行查處。對于施工人員蓄意、惡意、故意制造偷工減料等問題并敲詐勒索，施工單位主動 報告、及時消除質量隱患的，經查實后，對參建單位的問題可酌情減輕處理。

4.涉嫌可能存在利益輸送、以權謀私等違反黨紀的，移 交紀檢部門處理；涉嫌違法的，依法移送司法機關處理。

本規定自 2018 年 1 月 1日起施行。

第三篇：四川省環境保護條例(2018年1月1日施行)

四川省環境保護條例

（2017年9月22日四川省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議通過）

第一章

總

則

第一條

為保護和改善環境，防治環境污染、生態破壞和其他公害，保障公眾健康，推進生態文明建設，促進經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國環境保護法》等有關法律法規規定，結合四川省實際，制定本條例。

第二條

本條例適用于四川省行政區域內保護和改善環境、防治環境污染和其他公害、生態保護與建設以及監督管理等活動。

第三條

地方各級人民政府應當堅持經濟社會發展與環境保護相協調的原則，推進綠色發展，促進人與自然和諧相處。

地方各級人民政府對本行政區域內的環境質量負責。

縣級人民政府應當明確鄉（鎮）人民政府和街道辦事處環境保護工作職責，配備必要的環境保護工作力量。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當在縣級人民政府相關行政主管部門的指導下做好本轄區的環境保護工作，加強環境保護法制宣傳和隱患排查，發現存在環境問題的，應當及時向環境保護等有關部門報告。鼓勵通過購買基層公共服務、設置環保公益崗位等形式加強環境保護工作。

第四條

企業事業單位和其他生產經營者應當落實環境保護法定責任，防止、減少環境污染和生態破壞，對所造成的損害依法承擔責任。

第五條

公民、法人和其他組織依法享有知悉環境信息、參與及監督環境保護的權利，有權對污染環境和破壞生態的行為進行舉報。

公民應當增強環境保護意識，采取低碳、節約的生產、生活方式，自覺履行環境保護義務。

鼓勵和引導基層群眾性自治組織在村規民約、居民公約等制度中規定環境保護相關內容。

第六條

縣級以上地方人民政府應當鼓勵環境科學理論和技術研究，支持技術創新，促進科技成果轉化與利用。

第七條

縣級以上地方人民政府應當將環境保護投入納入本級財政預算，并逐步加大投入力度。

縣級以上地方人民政府應當建立多元化的環境保護投資融資機制，鼓勵引導民間資本和社會資金參與環境保護。

第八條

地方各級人民政府應當加強環境保護宣傳和普及工作，營造環境保護的良好氛圍，提高公眾的環境保護意識和素質。鼓勵各類社會組織、環境保護志愿者開展環境保護知識普及。

司法行政部門應當加強環境保護法制宣傳教育、法律服務和法律援助工作。

教育主管部門、學校應當將環境保護知識納入學校教育內容；各級行政學院、干部院校等應當將環境教育作為干部教育培訓的重要內容，提高環境保護意識和素質。

新聞媒體應當開展環境保護法制和知識的宣傳、弘揚環境保護先進典型、曝光環境違法行為，對環境保護進行輿論監督。

第九條

縣級以上地方人民政府環境保護主管部門對本行政區域環境保護工作實施統一監督管理，指導、協調和監督下級人民政府及其有關部門依法履行環境保護職責。

縣級以上地方人民政府其他有關部門依照有關法律法規規定，在各自職責范圍內開展生態環境保護、污染防治、環境質量管理等監督管理工作。

第十條

對保護和改善環境有顯著成績的單位和個人，由地方各級人民政府或者有關部門給予獎勵。

第二章 監督管理

第十一條

省人民政府根據全國主體功能區規劃制定四川省主體功能區規劃。

縣級以上地方人民政府應當按照人口、資源、環境相均衡，經濟效益、社會效益、生態效益相統一的原則，落實主體功能區規劃，科學合理布局生產空間、生活空間、生態空間。

縣級以上地方人民政府應當根據本區域主體功能定位，結合不同區域功能、經濟社會發展和環境保護的需要確定環境功能區劃，并執行相應的環境質量標準、污染物排放標準和管控規定。

第十二條

縣級以上地方人民政府應當將環境保護作為國民經濟和社會發展規劃的重要內容。

縣級以上地方人民政府環境保護主管部門應當會同有關部門依法編制環境保護規劃，報同級人民政府批準并公布實施。環境保護規劃應當包括生態保護、污染防治、環境質量改善的目標任務、保障措施等，并與主體功能區規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃等相銜接。產業發展規劃、交通運輸發展規劃等專項規劃應當與環境保護規劃相協調。

跨行政區域的生態保護、污染防治等專項規劃，由共同的上一級人民政府環境保護主管部門會同有關部門編制，報同級人民政府批準并公布實施。

第十三條

地方各級人民政府應當嚴格執行環境保護等相關規劃。因保護和改善環境確有必要修改或者調整的，應當按照原規劃編制程序報請原批準機關批準，并向社會公布。

第十四條

縣級以上地方人民政府應當根據本區域的主體功能區定位、資源環境承載力和經濟社會發展水平，實行相應的環境準入標準，重點生態功能區應當實行產業準入負面清單。

地方各級人民政府應當依法推行清潔生產和發展循環經濟。

第十五條

省人民政府組織制定經濟、技術政策，應當充分考慮對環境的影響，聽取有關方面和專家的意見。

第十六條

對國家環境質量標準和國家污染物排放標準中未作規定的項目，省人民政府可以制定四川省地方環境質量標準和污染物排放標準；對國家污染物排放標準中已作規定的項目，可以制定嚴于國家污染物排放標準的四川省地方污染物排放標準。地方環境質量標準和地方污染物排放標準應當報國務院環境保護主管部門備案。

第十七條

省人民政府環境保護主管部門會同有關部門建立健全全省生態環境監測網絡體系，實現各類環境監測數據系統互聯共享，提升生態環境監測預警評估能力和水平。

縣級以上地方人民政府環境保護主管部門組織開展本行政區域的生態環境質量監測、污染源及輻射源監督性監測和突發環境事件應急監測，定期將生態環境質量現狀及變化趨勢向本級人民政府報告。

第十八條

環境監測機構應當依法取得檢驗檢測機構資質認定，按照環境監測技術規范要求開展環境監測。

環境監測機構及其負責人對監測數據的真實性、準確性負責，并按規定保存原始監測記錄。

縣級以上地方人民政府環境保護主管部門和其他負有環境保護監督管理職責的部門應當依法采取動態抽查等形式對環境監測機構的業務活動進行監督管理，并將其違法信息記入社會誠信檔案，及時向社會公布。

第十九條

編制有關開發利用規劃、建設對環境有影響的項目，應當依法進行環境影響評價。未依法進行環境影響評價的開發利用規劃，不得組織實施；未依法進行環境影響評價的建設項目，不得開工建設。

企業事業單位和其他生產經營者應當落實環境影響評價文件提出的污染防治、生態保護等措施。

重大建設項目環境影響評價審批應當堅持公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定。

第二十條

省、市（州）人民政府可以劃定環境污染防治重點區域、流域、時段，建立聯合防治協調機制，實行統一規劃、統一標準、統一監測、統一防治措施。

省、市（州）人民政府環境保護主管部門應當會同有關部門根據主體功能區劃、區域流域環境質量狀況，組織開展污染防治、生態保護等聯防聯控。重點區域和流域內有關市（州）、縣（市、區）人民政府應當建立環境信息共享機制，定期召開聯席會議，開展聯合執法、跨區域執法、交叉執法。

完善環境保護行政執法與刑事司法銜接工作機制。環境保護主管部門及其他負有環境保護監督管理職責的部門、公安機關和人民檢察院應當開展協作，建立線索通報、案件移送、資源共享和信息發布等工作機制。

第二十一條

地方各級人民政府可以采取政府購買環境保護公共服務等方式，培育環境保護市場主體，形成政府、企業、公眾多元共治的環境治理體系。

第二十二條

縣級以上地方人民政府環境保護主管部門及其委托的環境監察機構和其他負有環境保護監督管理職責的部門，對排放污染物的企業事業單位和其他生產經營者進行現場檢查時，被檢查者應當予以配合，不得拒絕、阻撓和拖延檢查。

第二十三條

企業事業單位和其他生產經營者違法排放污染物，造成或者可能造成嚴重污染的，縣級以上地方人民政府環境保護主管部門和其他負有環境保護監督管理職責的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設施、設備。有下列情形之一的，應當查封、扣押造成污染物排放的設施、設備：

（一）未按照國家規定取得排污許可證排放污染物，被責令停止排污，拒不執行的；

（二）在飲用水水源一級、二級保護區或者自然保護區核心區、緩沖區違法排放、傾倒、處置污染物的；

（三）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行污染防治設施等逃避監管的方式排放污染物的；

（四）較大、重大和特別重大突發環境事件發生后，未按照要求執行停產、停排措施，繼續違法排放污染物的；

（五）已經造成嚴重污染的其他排污情形的。

第二十四條

建立省環境保護督察制度。省人民政府應當定期對下級人民政府執行環境保護法律法規、貫徹落實生態文明建設和環境保護決策部署、解決突出環境問題、落實環境保護職責等情況進行督察。對督察中發現的問題，市（州）、縣（市、區）人民政府應當及時整改，未及時整改或者整改未達到要求的，按照有關規定追究責任。

建立省環境保護監察制度。省人民政府環境保護主管部門通過向市（州）或者片區派駐環境監察專員等形式實施環境監察。

第二十五條

建立環境保護目標責任制和考核評價制度。縣級以上地方人民政府應當將環境保護目標完成情況納入對本級人民政府負有環境保護監督管理職責的部門及其負責人和下級人民政府及其負責人的考核內容，將相關部門環境保護履職盡責情況納入部門績效考核。將環境保護責任納入地方主要領導干部自然資源資產離任審計等審計范疇。

建立環境保護問責制度和生態環境損害責任終身追究制度。

第二十六條

省、市（州）、縣（市、區）、鄉（鎮）建立河長制，分級分段組織領導本行政區域內江河、湖泊、水庫等的水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環境治理等工作。鼓勵建立村級河長制或者巡河員制。

第二十七條

市（州）、縣（市、區）人民政府應當建立網格化環境監督管理體系，明確責任人，制定監督管理措施。

第二十八條

縣級以上地方人民政府應當每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會報告下列環境狀況和環境保護目標完成等情況：

（一）環境保護法律法規貫徹執行情況；

（二）環境保護和環境污染治理規劃編制和落實情況；

（三）環境保護基礎設施建設及運營情況；

（四）影響大氣、水、土壤等環境質量的重點污染物排放的總量控制及治理情況；

（五）環境保護治理目標完成情況和大氣、水環境質量限期達標規劃執行情況；

（六）環境風險狀況；

（七）對自然保護區、飲用水水源保護區等重點生態環境敏感區域的保護情況；

（八）生態保護紅線劃定及落實情況；

（九）其他對環境有重大影響的事項。

對重大環境事件的發生和處理情況應當及時向本級人民代表大會常務委員會報告，依法接受監督。

第三章 保障生態環境安全和應對突發環境事件

第二十九條

地方各級人民政府應當根據環境保護目標和治理任務，采取有效措施，改善環境質量。

未達到國家環境質量標準的重點區域、流域的有關地方人民政府，應當制定限期達標規劃，并采取措施按期達標。

第三十條

建立生態保護紅線制度。省人民政府在重點生態功能區、生態環境敏感區及脆弱區等區域劃定生態保護紅線。

編制或者調整土地利用總體規劃、城鄉規劃、環境保護規劃、林地保護利用規劃、水土保持規劃等規劃，應當遵守生態保護紅線的規定。

第三十一條

地方各級人民政府應當依法保護、規劃、建設、利用、管理各類重要生態用地，嚴格保護自然保護區、世界遺產、江河源頭區、重要水源涵養區、飲用水水源保護區、江河洪水調蓄區、重點濕地、農業生態保護區、水土保持重點區域、重要漁業水域、國家公園、地質公園、森林公園、風景名勝區、水產種質資源保護區等區域內的自然生態系統，防止生態環境破壞和生態功能退化。

第三十二條

縣級以上地方人民政府應當加強生物多樣性保護，對珍稀物種、特殊生態類型等進行重點保護。引進外來物種以及研究、開發和利用生物技術，應當采取措施，防止對生物多樣性的破壞。

第三十三條

縣級以上地方人民政府應當加強水生態保護，系統實施江河流域整治和生態修復工程。

縣級以上地方人民政府應當健全取水用水總量控制指標體系，保護和節約水資源，實行江河湖庫水量調度。科學確定本區域內江河湖庫生態流量，保障江河湖庫基本生態用水需求，重點保障枯水期生態基流。

第三十四條

建立健全生態保護補償機制。省、市（州）人民政府應當加大對重點生態功能區的轉移支付力度，健全公益林、草原、濕地等生態保護補償機制。

鼓勵建立流域水環境和資源管理以及礦產資源開發等的生態保護補償機制。

第三十五條

省人民政府應當建立環境資源承載力監測預警機制。縣級以上地方人民政府應當組織開展生態環境損害鑒定與評估，實施生態環境損害修復。

縣級以上地方人民政府環境保護主管部門應當會同有關部門組織開展生態環境質量調查，進行環境資源承載力評估，并向同級人民政府報告。對重點生態功能區定期開展生態環境質量監測、評價與考核。

第三十六條

縣級以上地方人民政府應當建立環境風險防范體系，制定突發環境事件應急預案，建立統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制。

第三十七條

企業事業單位應當按照有關規定防范環境風險，履行下列義務：

（一）開展突發環境事件風險評估；

（二）完善突發環境事件風險防控措施；

（三）排查治理環境安全隱患；

（四）制定突發環境事件應急預案并備案、演練；

（五）加強環境應急能力建設；

（六）涉及環境風險的其他問題。

第三十八條

企業事業單位造成或者可能造成突發環境事件時，應當立即啟動突發環境事件應急預案，采取切斷或者控制污染源以及其他防止危害擴大的必要措施，及時通報可能受到危害的單位和個人，并向事發地的縣級以上地方人民政府環境保護主管部門和有關部門報告，接受調查處理。

第三十九條

縣級以上地方人民政府及其有關部門制定的突發公共事件和安全事故應急預案中，應當將預防誘發環境污染事故和輻射事故相關事項作為重要內容。在處置安全生產、火災、交通等事故或者其他突發事件時，應當采取措施并監督事故責任單位防止、減輕和消除環境污染危害。

第四十條

縣級以上地方人民政府及其有關部門在突發環境事件發生后，應當立即核實，對可能危及人身安全、造成財產損失或者生態環境破壞的，應當立即啟動突發環境事件應急預案，并按照規定的程序上報。

縣級以上地方人民政府在突發環境事件應急處置結束后，應當立即組織開展環境損害鑒定評估，并及時將評估結果向社會公布。

第四十一條

縣級以上地方人民政府應當依據重污染天氣的預警等級，及時啟動應急預案，根據應急需要可以采取責令有關企業停產或者限產、限制部分機動車行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止工地土石方作業和建筑物拆除施工、停止露天燒烤、停止幼兒園和學校組織的戶外活動、組織開展人工影響天氣作業等應急措施。

第四章 防治環境污染

第四十二條

新建、改建、擴建建設項目的防治污染設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

排污單位應當保持防治污染設施的正常使用。禁止擅自拆除、閑置、停運防治污染設施。排污單位需要拆除、閑置、停運防治污染設施的，應當提前十五日向環境保護主管部門書面報告，環境保護主管部門應當自接到報告之日起七日內予以答復；因故障等緊急情況停運防治污染設施，應當在停運后立即報告環境保護主管部門，環境保護主管部門應當立即派人趕赴現場核實處理。

停運防治污染設施應當同時停運相應的生產設施。確因工藝特殊或者公共利益需要不能同時停運的，應當采取措施保證污染物達標排放。

第四十三條

排放污染物的企業事業單位和其他生產經營者，應當采取措施，防治在生產建設或者其他活動中產生的廢氣、廢水、廢渣、醫療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質以及噪聲、振動、光輻射、電磁輻射等對環境的污染和危害。

嚴禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式違法排放污染物。

第四十四條

重點排污單位應當安裝自動監測設備，并保證正常運行。自動監測設備應當與環境保護主管部門的自動監控中心聯網。重點排污單位應當定期向法定計量檢定機構申請自動監測設備的計量檢定，檢定合格的自動監測設備取得的數據可以作為環境監督管理的依據。

第四十五條

重點污染物排放總量控制指標由省人民政府分解下達。重點污染物名錄由省人民政府環境保護主管部門根據國家要求和本省實際情況擬訂，報省人民政府批準后公布。

對超過國家和省確定的重點污染物排放總量控制指標或者未完成環境質量目標的地區，省人民政府環境保護主管部門應當暫停審批其新增重點污染物排放總量的建設項目環境影響評價文件。

排放重點污染物的建設項目，應當按照規定獲得重點污染物排放總量控制指標。建設項目重點污染物排放總量控制指標核定辦法，由省人民政府環境保護主管部門會同有關部門制定。

第四十六條

依照法律規定實行排污許可證管理制度。

按照國家規定實行排污許可管理的企業事業單位和其他生產經營者，應當依法向縣級以上地方人民政府環境保護主管部門申請取得排污許可證，按照排污許可證的規定排放污染物；禁止未取得排污許可證或者違反排污許可證的規定排放污染物。

第四十七條

排污單位可以委托環境服務機構運營其污染治理設施或者實施污染治理。排污單位委托環境服務機構治理的，不免除其自身的污染防治責任。

第四十八條

依據國家規定對嚴重污染環境的工藝、設備和產品實行淘汰制度。任何單位和個人不得生產、銷售或者轉移、使用嚴重污染環境的工藝、設備和產品。

禁止引進不符合國家環境保護規定的技術、設備、材料和產品。

第四十九條

省人民政府環境保護主管部門根據主體功能區劃、區域大氣環境質量狀況和大氣污染傳輸擴散規律，劃定全省大氣污染防治重點區域，報省人民政府批準，并根據情況適時調整區域范圍。需要調整區域范圍的，應當按照原劃定的程序進行。

第五十條

縣級以上地方人民政府環境保護主管部門和認證認可監督管理部門應當對機動車尾氣排放檢驗檢測機構開展排放檢驗的情況進行監督檢查，并定期向社會公布。

第五十一條

鄉（鎮）人民政府和街道辦事處應當在依法劃定的秸稈禁燒區開展秸稈焚燒現場檢查。發現違法焚燒秸稈的，應當及時制止，并報告縣級以上環境保護主管部門及有關部門。

第五十二條

縣級以上地方人民政府應當按照國家和地方的規定嚴格執行飲用水水源保護制度，開展飲用水水源地規范化建設，完善飲用水水源保護區管理措施，確保飲用水水源水質安全。

第五十三條

縣級以上地方人民政府及其有關部門應當依法加強城鎮、工業集聚區等污水處理、污泥處置設施的規劃、建設、運營及監督管理，推動雨污分流系統建設。

第五十四條

縣級以上地方人民政府應當建立地下水合理開發、利用和保護制度。

縣級以上地方人民政府及其有關部門應當加強地下水環境風險管理。對可能造成地下水污染的礦山開采區、危險廢物處置場、垃圾填埋場、工業集聚區等區域，應當采取防滲漏等有效措施，防止污染地下水，并定期對該區域地下水水質進行監測。

第五十五條

省人民政府應當定期組織環境保護、農業和國土等部門開展全省土壤環境質量狀況普查，建立土壤環境質量檔案，定期發布土壤污染狀況調查公報。

第五十六條

省人民政府環境保護主管部門應當根據土壤環境質量狀況調查結果，制定土壤污染重點監管行業名錄。

縣級以上地方人民政府環境保護主管部門應當公布土壤污染重點監管企業名單，對其廢水、廢氣、固體廢物等處理情況及其用地和周邊土壤環境進行監督檢查。

第五十七條

縣級以上地方人民政府環境保護主管部門應當組織開展污染地塊的土壤環境風險評估。

第五十八條

縣級以上地方人民政府應當建立土壤污染的風險管控和修復制度。

縣級以上地方人民政府應當對農用地建立分類管理、利用與保護制度。

第五十九條

縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門應當會同環境保護主管部門等相關部門，根據土壤環境質量狀況調查結果，確定建設用地用途，實施建設用地分類和準入管理。

第六十條

縣級以上地方人民政府及其有關部門應當加強地質環境風險管理，建立地質環境評估、合理開發、利用和保護制度，對地質環境實行動態監測，防止地質環境惡化和地質災害發生。

第六十一條

產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位應當采取防范措施避免危險廢物泄漏、遺失或者非法轉移，制定意外事故的防范措施和應急預案，向所在地縣級以上地方人民政府環境保護主管部門備案。

縣級以上地方人民政府環境保護主管部門和其他負有環境保護監督管理職責的部門應當建立危險廢物收集、運輸、利用、處置全過程環境監督管理體系。

縣級以上地方人民政府及其有關部門應當依法加強固體廢物分類收集、綜合利用、無害化處理體系建設。

第六十二條

縣級以上地方人民政府市容環境衛生主管部門應當依據城鄉規劃，制定城市生活垃圾治理規劃，組織建設城鄉生活垃圾分類、收集、運輸、處置設施，提高生活垃圾的資源化利用率和無害化處置率，促進生活垃圾收集、處置的產業化發展，建立和完善生活垃圾污染環境防治的社會服務體系。

縣級以上地方人民政府市容環境衛生主管部門負責對本行政區域建筑垃圾的監督管理。建筑垃圾消納、綜合利用等設施的設置，應當納入城市市容環境衛生專業規劃。

第六十三條

生產企業應當采用易回收、易拆解、易降解、無毒無害包裝材料, 防止過度包裝造成資源浪費和環境污染。

企業生產、銷售、進口被列入強制回收目錄的產品和包裝物，應當承擔回收義務。

第六十四條

縣級以上地方人民政府環境保護主管部門對本行政區域的環境噪聲污染防治實施統一監督管理。

縣級以上地方人民政府負有環境保護監督管理職責的部門，根據各自職責對工業噪聲、建筑施工噪聲、交通運輸噪聲、社會生活噪聲污染防治實施監督管理。

第六十五條

排放環境噪聲的單位和個人應當采取有效措施，使其排放的噪聲符合環境噪聲排放標準。

在噪聲敏感建筑物集中區域，禁止新建、改建、擴建產生環境噪聲污染的工業企業，禁止從事金屬加工、石材加工、木材加工等產生環境噪聲污染的活動。

在居民樓、博物館、圖書館和被核定為文物保護單位的建筑物內以及居民住宅區、學校、醫院、機關等噪聲敏感建筑物周圍，禁止從事產生社會生活噪聲污染的活動。

除搶修、搶險作業外，禁止高考、中考期間在噪聲敏感集中區域從事產生環境噪聲污染的活動。

第六十六條

禁止在環境噪聲敏感建筑物集中區域進行產生環境噪聲污染的夜間建筑施工作業，但搶修、搶險作業和因生產工藝要求或者特殊需要必須夜間施工作業的除外。

夜間在噪聲敏感建筑物集中區域進行搶修、搶險作業和因生產工藝要求或者特殊需要必須夜間施工作業的，施工單位應當采取噪聲污染防治措施。因特殊需要必須連續作業的，必須有縣級以上地方人民政府或者其有關主管部門的證明。

夜間作業項目、預計施工時間等應當依法申報，并在施工前向附近居民公告。

第六十七條

生產、銷售、使用放射性同位素和射線裝置等行為，按照相關法律法規執行。

第六十八條

地方各級人民政府應當把改善農村人居環境作為城鄉環境綜合治理的重要內容。加強農村飲用水水源地保護、土壤污染防治、小流域污染防治、生活廢氣和污水及垃圾處理、畜禽養殖污染防治等工作，推進秸稈綜合利用，防治農村面源污染。

地方各級人民政府及其農業等有關部門和機構應當指導農業生產經營者科學種植和養殖，科學合理施用農藥、化肥等農業投入品，科學處置農用薄膜等農業廢棄物。鼓勵推行種養循環，積極推行綠色有機肥施用和平衡施肥，促進化肥減施增效。鼓勵采取生物防治，替代或者減少農藥的施用。

禁止將不符合農用標準和環境保護標準的廢水和城鎮生活垃圾、污泥、清淤底泥、礦渣、其他工業廢物等固體廢物施入農田。施用農藥、化肥等農業投入品及進行灌溉，應當采取措施，防止重金屬和其他有毒有害物質污染環境。

第六十九條

市（州）、縣（市、區）人民政府環境保護主管部門、農業主管部門應當會同相關部門依法、科學、合理劃定禁止養殖區域和限制養殖區域，報同級人民政府批準，并向社會公布。

禁止養殖區域內不得設置畜禽養殖場（養殖小區）。限制養殖區域內應當按照畜牧業發展規劃、畜禽養殖污染防治規劃嚴格控制畜禽養殖總量和規模，削減污染物排放總量，不得超過畜禽養殖總量和規模新建、改建、擴建畜禽養殖場（養殖小區）。

省人民政府環境保護主管部門會同農業主管部門根據畜禽養殖污染防治需要、環境資源承載力和種植業對畜禽糞便的消納利用能力等情況，確定畜禽養殖場（養殖小區）的具體規模標準，報省人民政府批準實施。

第七十條

非規模化畜禽養殖者應當通過綜合利用、委托處置等方式，對畜禽養殖廢棄物進行處理，防止污染環境。未經處理的畜禽養殖廢棄物，不得直接向環境排放。

農業主管部門應當對非規模化畜禽養殖污染防治進行指導和服務。

鄉（鎮）人民政府應當加強對非規模化畜禽養殖的監督管理，發現畜禽養殖環境污染行為的，應當及時制止和報告。

第七十一條

鼓勵和支持企業事業單位和其他生產經營者投保環境污染責任保險。

第五章 信息公開與公眾參與

第七十二條

省人民政府環境保護主管部門應當定期發布環境狀況公報。省、市（州）人民政府環境保護主管部門確定并公布重點排污單位名錄。

縣級以上地方人民政府環境保護主管部門和其他負有環境保護監督管理職責的部門，應當依法公開以下環境信息：

（一）環境質量狀況；

（二）環境監測情況，重點排污單位監測及不定期抽查、檢查、明察暗訪等情況；

（三）突發環境事件；

（四）環境行政許可、行政處罰、行政強制等行政執法情況；

（五）環境違法者名單及環境違法典型案例；

（六）企業事業單位和其他生產經營者環境違法情況；

（七）環境保護督察情況；

（八）其他應當公開的信息。

第七十三條

重點排污單位應當接受社會監督，依法公開以下環境信息：

（一）主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況；

（二）防治污染設施的建設和運行情況；

（三）環境保護行政許可和行政處罰情況；

（四）突發環境事件應急預案；

（五）環境信用；

（六）其他應當公開的信息。

第七十四條

縣級以上地方人民政府環境保護主管部門應當按照規定開展企業環境信用評價，評價結果向社會公開。

縣級以上地方人民政府環境保護主管部門會同相關部門對企業事業單位建立環境保護守信激勵、失信懲戒機制。

第七十五條

縣級以上地方人民政府及其有關部門建立環境保護舉報制度，向社會公開舉報方式。接受環境保護舉報的機關應當對舉報人的相關信息予以保密。舉報線索經查證屬實的，可以對舉報人給予適當獎勵。

第七十六條

因環境污染、生態破壞受到損害的單位和個人，有權依法要求污染者承擔停止侵害、排除妨礙、消除危險、恢復原狀、賠償損失等民事侵權責任。

第七十七條

鼓勵符合條件的社會組織對污染環境、破壞生態、損害公共利益的環境違法行為，依法提起訴訟。負有環境保護監督管理職責的部門及其他機關、社會組織、企業事業單位應當通過提供法律咨詢、提交書面意見、協助調查取證等方式予以支持。

第六章 法律責任

第七十八條

違反本條例規定的行為，法律、法規已有處罰規定的，從其規定。

第七十九條

企業事業單位和其他生產經營者有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令改正或者責令限制生產、停產整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉：

（一）未依法取得排污許可證排放污染物的；

（二）超過國家或者地方規定的污染物排放標準，或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的；

（三）通過煙氣旁路、暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不按照規定運行防治污染設施等逃避監管的方式排放污染物的。

第八十條

企業事業單位和其他生產經營者有下列行為之一，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出罰款處罰決定的行政機關可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰：

（一）未依法取得排污許可證排放污染物的；

（二）超過國家或者地方規定的污染物排放標準，或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的；

（三）通過煙氣旁路、暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不按照規定運行防治污染設施等逃避監管的方式排放污染物的；

（四）違法排放、傾倒和處置含重金屬的污染物、持久性有機污染物、危險廢物等有毒物質的；

（五）排放法律法規規定禁止排放的污染物的；

（六）法律法規規定的其他實施按日連續處罰的行為。

第八十一條

建設單位未依法報批建設項目環境影響報告書、報告表，未依法重新報批或者報請重新審核環境影響報告書、報告表，擅自開工建設的，由縣級以上環境保護主管部門責令停止建設，根據違法情節和危害后果，處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀;對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

建設項目環境影響報告書、報告表未經批準或者未經原審批部門重新審核同意，建設單位擅自開工建設的，依照前款的規定處罰、處分。

建設單位未依法備案建設項目環境影響登記表的，由縣級以上環境保護主管部門責令備案，處五萬元以下的罰款。

企業事業單位和其他生產經營者未落實環境影響評價文件提出的污染防治、生態保護等措施的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令改正，處五萬元以上五十萬元以下罰款。

第八十二條

重點排污單位不公開或者不如實公開環境信息的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令公開，處一萬元以上三萬元以下罰款，并予以公告。

第八十三條

企業事業單位有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令改正，可以處一萬元以上三萬元以下罰款：

（一）未按規定開展突發環境事件風險評估工作，確定風險等級的；

（二）未按規定開展環境安全隱患排查治理工作，建立隱患排查治理檔案的；

（三）未按規定將突發環境事件應急預案備案的；

（四）未按規定開展突發環境事件應急培訓，如實記錄培訓情況的；

（五）未按規定儲備必要的環境應急裝備和物資的；

（六）未按規定公開突發環境事件相關信息的。

第八十四條

拒不執行停止工地土石方作業或者建筑物拆除施工等重污染天氣應急措施的，由縣級以上地方人民政府確定的監督管理部門處一萬元以上十萬元以下罰款。

第八十五條

環境影響評價機構、環境監測機構以及從事環境監測設備維護和防治污染設施維護、運營的機構，在有關環境服務活動中弄虛作假的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門和其他負有環境保護監督管理職責的部門將該機構和涉及弄虛作假行為的人員列入不良記錄名單，禁止其參與政府購買環境服務或者政府委托項目；對造成的環境污染和生態破壞負有責任的，除依照有關法律、法規規定予以處罰外，還應當與造成環境污染和生態破壞的其他責任者承擔連帶責任。

第八十六條

未采取相應防范措施，造成危險廢物揚散、流失、滲漏或者造成其他環境污染的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令其停止違法行為，限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第八十七條

工業企業排放噪聲超過環境噪聲排放標準的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令改正，處二萬元以上十萬元以下罰款。

在噪聲敏感建筑物集中區域從事金屬加工、石材加工、木材加工等活動產生的環境噪聲超過排放標準的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對單位處一萬元以上三萬元以下罰款，對個人處五千元以上一萬元以下罰款。

在居民樓、博物館、圖書館和被核定為文物保護單位的建筑物內以及居民住宅區、學校、醫院、機關等噪聲敏感建筑物周圍從事產生社會生活噪聲污染活動的，由縣級以上地方人民政府依法確定的主管部門責令改正，予以警告；拒不改正的，對個人處二百元以上五百元以下罰款，對單位處一萬元以上三萬元以下罰款。

高考、中考期間在噪聲敏感區域從事產生環境噪聲污染活動的，由所在地縣級人民政府依法確定的主管部門責令改正，予以警告；拒不改正的，對個人處五百元的罰款，對單位處二萬元以上五萬元以下罰款。

第八十八條

未經批準在環境噪聲敏感建筑物集中區域進行產生環境噪聲污染夜間建筑施工作業的，由所在地縣級人民政府依法確定的主管部門責令改正，處二萬元以上五萬元以下罰款。

第八十九條

地方各級人民政府環境保護主管部門及其他負有環境保護監督管理職責的部門發現生態環境損害追責情形的，必須按照職責依法對相關問題進行調查，應當追責的，移送有關部門依法處理。

依法應當給予行政處罰，而有關環境保護主管部門不給予行政處罰的，上級人民政府環境保護主管部門可以直接作出行政處罰的決定。

第九十條

地方各級人民政府、縣級以上地方人民政府環境保護主管部門和其他負有環境保護監督管理職責的部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過、記大過或者降級處分；造成嚴重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負責人應當引咎辭職：

（一）不符合行政許可條件準予行政許可的；

（二）對環境違法行為進行包庇的；

（三）依法應當作出責令停業、關閉的決定而未作出的；

（四）對超標排放污染物、采用逃避監管的方式排放污染物、造成環境事故以及不落實生態保護措施造成生態破壞等行為，發現或者接到舉報未及時查處的；

（五）違法查封、扣押企業事業單位和其他生產經營者的設施、設備的；

（六）篡改、偽造或者指使篡改、偽造監測數據的；

（七）應當依法公開環境信息而未公開的；

（八）法律法規規定的其他違法行為。

第九十一條

生態環境和資源保護監督管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章

附

則

第九十二條

本條例自2018年1月1日施行。1991年7月29日起施行的《四川省環境保護條例》同時廢止。

第四篇：河北省安全生產條例(2017年3月1日施行)

河北省安全生產條例

(2017年1月12日河北省第十二屆人民代表大會第五次會議通過)

第一章 總則

第一條 為了加強安全生產工作，防止和減少生產安全事故,保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟社會持續健康發展，根據《中華人民共和國安全生產法》等有關法律、行政法規的規定，結合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區域內從事生產經營活動的單位(以下統稱生產經營單位)和重點行業的安全生產及其監督管理，適用本條例。

有關法律、行政法規對消防安全、道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設備安全另有規定的，適用其規定。

第三條 安全生產工作應當以人為本，堅持安全發展，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針；堅持分級負責、屬地管理，遵循管行業、管業務、管生產經營必須管安全和誰主管誰負責的原則；建立生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會監督的機制。

第四條 縣級以上人民政府應當將安全生產納入本地區國民經濟和社會發展規劃，制定實施安全生產規劃。安全生產規劃應當與城鄉規劃相銜接。

縣級以上人民政府應當將安全生產監督管理經費列入同級財政預算，確保安全生產監督管理工作的正常開展；健全安全投入保障制度，加大安全生產基礎設施建設資金的投入；對國家安排的安全生產專項資金嚴格監督管理，保證專款專用。

第五條 生產經營單位是安全生產的責任主體，對本單位安全生產工作全面負責。生產經營單位應當保障安全生產投入，改善安全生產條件，推進安全生產標準化建設，加強風險因素辨識管控和隱患排查，強化安全生產基礎建設，落實安全生產措施，提高安全生產水平，確保安全生產。

生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產第一責任人；分管安全生產工作的負責人承擔安全生產綜合管理領導責任；其他負責人對其分管工作范圍內的安全生產承擔直接領導責任。第六條 各級人民政府應當加強對安全生產工作的領導，明確責任范圍，支持、督促各有關部門依法履行安全生產監督管理職責。

各級人民政府應當成立安全生產委員會，負責統籌協調本行政區域內安全生產重大事項。縣級以上人民政府安全生產委員會辦公室設在本級人民政府安全生產監督管理部門，承擔安全生產委員會日常工作。

縣級以上人民政府安全生產監督管理部門依法對本行政區域內的安全生產工作實施綜合監督管理，指導協調、監督檢查、巡查考核本級人民政府有關部門和下級人民政府履行安全生產監督管理職責。

負有安全生產監督管理職責的部門，依照有關法律、法規的規定，制定相關行業規范和地方標準，并在各自的職責范圍內對有關的安全生產工作實施監督管理。

其他行業領域主管部門應當履行安全生產管理職責，將安全生產納入行業領域管理內容，指導督促生產經營單位加強安全生產管理。

第七條 工會依法對安全生產工作進行監督。

生產經營單位的工會依法組織職工參加本單位安全生產工作的民主管理和民主監督，監督各項安全生產制度的落實，督促改善安全生產條件，參與安全生產檢查、事故調查處理，維護職工的合法權益。生產經營單位制定或者修改有關安全生產的規章制度，應當聽取工會意見。

第八條 各級人民政府及其有關部門應當鼓勵和扶持安全生產科學技術研究與創新，促進安全生產信息化建設與應用，加強專業技術和技能人才的培養與引進，加快成果轉化，支持先進適用安全技術、裝備、工藝的推廣應用，提高安全生產科學技術保障能力和水平。

第九條 各級人民政府及其有關部門和新聞、出版、廣播、電影、電視、互聯網等單位應當開展安全生產公益宣傳教育，推進安全文化建設，加強輿論監督，提高全社會的安全意識。

縣級以上人民政府及其有關部門應當對在改善安全生產條件、防止生產安全事故、參加搶險救援、報告重大事故隱患、舉報生產安全非法違法行為、研究安全生產理論和創新科學技術應用等方面作出突出貢獻以及在安全生產考核中成績優秀的單位和個人，給予表彰獎勵。第二章 生產經營單位安全生產規定

第十條 生產經營單位應當具備法律、法規和國家標準、行業標準或者地方標準規定的安全生產條件；不具備安全生產條件的，不得從事生產經營活動。

生產經營單位應當嚴格遵守前款規定的各項標準以及本單位安全生產規章制度和安全操作規程，不得違章指揮、違章操作、違反勞動紀律和強令職工冒險作業。

第十一條 生產經營單位應當建立健全全員安全生產責任制度，明確各崗位的責任人員、責任范圍、考核要求等內容。完善監督考核機制，強化部門安全生產職責，形成包括主要負責人、其他負責人、中層部門及其負責人、班組和班組長、具體崗位及其從業人員以及各類專項工作負責部門及其從業人員的安全生產責任體系。

第十二條 生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責：(一)建立、健全本單位安全生產責任制;(二)組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程;(三)保證本單位安全生產投入的有效實施;(四)督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患;(五)組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案;(六)及時、如實報告生產安全事故；(七)組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃。

第十三條 生產經營單位的主要負責人除履行法律、行政法規規定的安全生產職責外，應當落實下列安全生產事項：

(一)定期主持召開安全生產例會，聽取工作匯報，協調解決重大問題，形成會議紀要；(二)每季度至少組織一次安全生產全面檢查，研究分析安全生產存在的問題；

(三)每年至少組織并參與一次生產安全事故應急救援演練；

(四)發生生產安全事故時迅速組織搶救，做好善后處理工作，配合調查處理；(五)每年向職工大會或者職工代表大會報告安全生產工作和個人履行安全生產管理職責的情況。生產經營單位下屬部門、單位的主要負責人應當履行落實前款規定的有關職責和事項。

第十四條 生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人應當保證安全生產條件所必需的資金投入，并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。安全生產資金投入應當專項用于下列事項：

(一)安全技術措施工程建設以及安全設備、設施、器具的更新、改造、維護、檢驗檢測和校驗；(二)安全生產宣傳、教育、培訓以及技術研究、成果推廣和應用；

(三)安全生產風險因素辨識管控和事故隱患排查治理；

(四)勞動防護用品配備、更換和安全生產津貼、獎金發放；(五)重大危險源監測監控；

(六)安全生產應急管理、事故救援演練以及救援隊伍建設；(七)安全生產評價、評估和標準化建設；(八)其他保障安全生產的事項。

礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸、機械制造單位和危險物品生產、儲存等單位應當根據國家或者本省確定的標準自行提取和使用安全生產費用，專戶儲存，專項用于安全生產。安全生產費用在成本中據實列支。縣級以上人民政府財政部門會同安全生產監督管理部門對生產經營單位安全生產費用提取管理使用制度執行情況進行監督。

第十五條 生產經營單位應當開展安全生產標準化建設，實現安全管理、操作行為、設備設施、作業環境的標準化，提高安全生產水平和事故防范能力，并落實下列要求：

(一)制定標準化建設規劃，明確標準化建設管理部門，將標準化工作情況列入考核內容；

(二)組織創建標準化完成后應當安排不少于六個月的試運行；(三)每年向職工大會或者職工代表大會報告標準化建設及其運行情況；(四)將標準化建設內容納入班組、車間、廠級定期教育培訓內容；(五)建立標準化運行質量與效果自評估制度，并將評估結果經內部公示后通報相應評審組織單位。微小企業的操作崗位和安全生產事故隱患排查治理方面的安全生產標準化內容，由省人民政府制定。

第十六條 生產經營單位應當制定和實施下列安全生產規章制度：

(一)安全生產責任制及其監督考核機制，安全生產標準化、管理臺賬、檔案制度以及會議機制；

(二)安全生產檢查、風險因素辨識管控、隱患排查治理和重大危險源管理制度；

(三)安全生產資金投入保障制度；(四)設備、設施檢查維修制度；(五)安全生產教育培訓考核管理制度；

(六)具有較大危險、危害因素的生產經營場所、設備和設施的安全管理制度、危險作業管理制度；

(七)職業健康保障制度和勞動防護用品配備、使用管理制度；

(八)生產安全事故應急救援預案、重大危險源應急預案制定、修訂與演練制度、事故報告以及調查處理制度；

(九)建設項目安全管理和外來進場施工隊伍管理制度；

(十)安全生產規章制度、管理機制執行效果評估以及修訂制度；(十一)其他有關安全生產制度。

第十七條 生產經營單位應當加強班組建設，強化以崗位為核心的安全生產管理:(一)建立班組和崗位人員交接班安全交底、班前會提示講解、班后會評點分析等安全管理制度；

(二)設立班組不脫產安全員，并明確其職責；(三)支持班組安全文化建設；

(四)當次生產活動結束后，班組各崗位人員應當對負責的設備、作業場地、安全防護設施、物品存放等進行安全檢查。

在礦山、金屬冶煉、建筑施工單位，危險物品生產、經營、儲存、運輸、裝卸單位等高危行業以及其他行業的危險崗位，建立并實施班組內部安全互聯互保、班組崗位描述、崗位風險辨識、管理人員對班組風險審核、崗位操作前手指口述、作業現場操作前風險確認等制度。

第十八條 生產經營單位的從業人員應當在每次上崗前進行崗位安全檢查，確認安全后方可進行操作。崗位安全檢查包括下列事項：

(一)設備設施、安全防護裝置的狀態；(二)崗位安全措施、規章制度的落實情況；(三)作業場地以及物品堆放符合安全規范；

(四)個體防護用品、用具齊全、完好，并正確佩戴和使用；(五)正確使用設備、設施，熟練掌握操作要領、操作規程。

第十九條 生產經營單位應當建立風險因素辨識管控和事故隱患排查治理制度，針對高危工藝、設備、物品、場所和崗位實施分級管控，制定落實安全操作規程，分別建立臺賬，如實記錄辨識的風險因素、排查出的問題、事故隱患和整改信息，并及時以適當的方式向從業人員公示或者通報。

第二十條 生產經營單位應當對發現的風險因素和事故隱患及時管控、整改。隱患整改應當制定方案，落實責任、措施、資金、時限和預案；對因限于物質、技術等條件不能及時整改的事故隱患，應當采取必要的安全防范措施。

生產經營單位對重大隱患治理情況應當向負有安全生產監督管理職責的部門和職工代表大會報告。

微小企業應當每日進行崗位檢查和安全排查，查找作業崗位的危險因素，及時消除發現的問題和事故隱患；不能消除的，應當立即停止生產經營活動。

第二十一條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當按照國家法律法規規定，設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。

前款規定以外的其他生產經營單位的安全生產管理機構、安全生產管理人員設置、配備標準，由省人民政府制定。

第二十二條 生產經營單位不得因安全生產管理人員依法履行職責而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。專職安全生產管理人員的待遇不得低于同級同職其他崗位管理人員，并享受國家和本省規定的有關待遇。

生產經營單位可以對在安全生產工作中做出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。第二十三條 生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員應當接受有關安全生產的教育和培訓，具備相應的安全生產知識和管理能力。

礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸和危險物品的生產、經營、儲存、裝卸單位，其主要負責人和安全生產管理人員，自任職之日起六個月內，應當由主管的負有安全生產監督管理職責的部門對其安全生產知識和管理能力考核合格。考核不得收費。

第二十四條 生產經營單位安全生產教育培訓應當遵守下列規定：

(一)安排特種作業人員按照國家有關規定進行培訓，取得相應資格，并持證上崗；

(二)對新進人員、實習人員進行廠、車間、班組三級教育培訓；

(三)對采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備的人員進行專門教育培訓；

(四)對調崗或離崗六個月以上人員進行車間、班組兩級教育培訓，對臨時轉崗、換崗人員進行新崗位教育培訓；

(五)協同外來施工單位對外來施工人員進行專門教育培訓；

(六)與勞務派遣單位分別對勞務派遣人員進行崗位安全操作規程和技能教育培訓；

(七)每年至少進行一次全員教育培訓。

生產經營單位應當按照一人一檔的要求建立安全生產教育培訓檔案，如實記錄教育培訓時間、內容、考核結果等。培訓考核結果應當由生產經營單位負責考核的人員和從業人員本人簽名。安全生產教育培訓考核不合格的，不得上崗作業。

第二十五條 生產經營單位新建、改建、擴建工程項目的，安全設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，安全設施投資應當納入建設項目概算，并達到下列要求：

(一)建設項目設計單位在編制項目設計文件時，應當同時編制安全設施設計文件或者在設計文件中包含安全設施設計內容。需要報經主管部門批準的建設項目，安全設施設計文件應當隨項目設計文件一并審批；

(二)建設項目施工單位應當嚴格按照經審查批準的安全設施施工圖紙和設計要求施工，不得擅自改變安全設施設計；(三)在生產設備調試階段，應當同時對安全設施進行調試，對其效果作出評價，形成報告。

第二十六條 生產經營單位依法將生產經營項目、場所和設備發包或者出租給其他單位或者個人的，應當對承包、承租單位有關安全生產條件和資質進行核驗，對不具備安全生產條件或者相應資質的，不得發包、出租。

生產經營單位應當對承包、承租單位或者個人的安全生產工作進行統一協調、管理，定期進行安全檢查，并在專門安全生產管理協議或者承包、租賃合同中，依法對各自的安全生產管理職責以及生產安全事故報告、調查處理、應急救援、經濟賠償、事故風險金等安全生產事項作出明確約定。

第二十七條 本省推行安全生產責任保險制度。在礦山、金屬冶煉、建筑施工、交通運輸、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、漁業生產等高危行業領域強制實施投保安全生產責任險；鼓勵和推動其他生產經營單位投保安全生產責任險。

承保安全生產責任險的保險公司應當參與生產經營單位的風險評估管控，為投保安全生產責任險的生產經營單位提供生產安全事故預防、安全生產宣傳教育培訓等服務，并向省人民政府安全生產監督管理部門通報情況。

生產經營單位應當依法參加工傷保險，為從業人員繳納保險費。從工傷保險費中提取的工傷預防費按照國家有關規定執行。

第三章 重點行業安全生產特別規定

第二十八條 生產經營單位應當落實重大危險源監測監控管理責任，并對重大危險源采取下列措施：

(一)登記、建檔、申報；

(二)建立重大危險源的監測監控系統并進行經常性維護，保持正常運行；(三)定期對設施、設備進行檢驗、檢測；

(四)制定重大危險源應急預案，每半年至少組織一次演練；(五)定期進行安全評估。

生產經營單位應當將重大危險源存在的危險因素和應急措施及時如實告知從業人員和相關人員，在醒目位置設置警示標志，并按照有關規定將重大危險源及其有關安全措施、應急預案報安全生產監督管理部門和有關部門備案。第二十九條 生產經營單位應當在易燃燒、易爆炸、中毒、腐蝕、窒息、灼傷、高溫、噪聲、粉塵、泄漏、觸電、傾覆、撞擊、墜落、墜物、碾軋、滑坡、坍塌等有較大危險、危害因素的生產經營場所進出口以及關鍵部位和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志。

生產經營單位應當加強特種設備和其他危險性較大的設備的安全管理，編制設備目錄，強化操作人員的安全培訓考核。

第三十條 礦山、建筑施工單位以及危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產單位應當依法向有關部門申請辦理安全生產許可證。未依法取得安全生產許可證或者其他安全生產行政許可的生產經營單位，不得從事該項生產經營活動。

任何單位和個人不得為未取得安全生產許可證或者其他安全生產行政許可而非法從事該項生產經營活動的生產經營單位提供原輔材料、生產經營場所、運輸、保管、倉儲等條件。

第三十一條 礦山、金屬冶煉和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目，應當依照國家有關規定進行安全評價。

礦山、金屬冶煉和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目的安全設施設計應當報經有關部門審查，審查部門及其負責審查的人員對審查結果負責。

第三十二條 礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目竣工后，其試運行時間應當不少于三十日，但不超過一百八十日。國家另有規定的從其規定。

項目試運行完成后，建設單位必須依照有關法律、法規規定組織對安全設施進行驗收，并對驗收結果負責；驗收合格后，方可投入生產或者使用。建設項目可能產生職業病危害的，其職業病防護設施應當與安全設施合并進行評價、審查和驗收。建設單位組織驗收應當接受安全生產監督管理部門的監督。

第三十三條 礦山、金屬冶煉、建筑施工單位，危險物品的生產、經營、儲存、使用、運輸、裝卸單位和建材、機械加工、電力、供熱單位以及其他規模以上的生產經營單位，在結束停產、停業、停工、停止建設，恢復生產經營前，應當制定復工復產工作方案并組織論證，根據工作方案中安全生產的要求對從業人員進行專項培訓，進行安全生產檢查，檢查合格后方可恢復生產。第三十四條 礦山、金屬冶煉單位以及危險物品的生產、儲存單位，應當按照一定比例配備注冊安全工程師從事安全生產管理工作；鼓勵其他生產經營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產管理工作。

第三十五條 生產經營單位從事下列活動，應當嚴格執行有關安全技術標準和管理規范，制定作業方案和應急處置預案，設置作業現場的安全區域，落實安全防范措施，簽訂專門安全生產管理協議或者在承包合同中明確安全生產事項，發現事故隱患的應當及時予以消除：

(一)設置戶外廣告、牌匾、電子屏等；

(二)進行建筑物室外墻體、玻璃幕墻美容清洗、貼磚、粉刷、空調安裝等高空作業；

(三)進行污水池(井)、化糞池、下水道、盲井等地下受限空間作業；(四)進行易燃易爆場所動火作業；

(五)進行爆破、吊裝、臨近高壓輸電線路作業、建筑物和構筑物拆除、道路清障救援、大型檢修等作業。

第三十六條 儲存和堆放危險物品的港口、碼頭、倉庫或者物流中心等場所的設計、建設應當符合國家設計規范和安全防護距離。已有建筑物不符合設計規范和安全防護距離的，不得用于儲存和堆放危險物品。

儲存和堆放危險物品的港口、碼頭、倉庫或者物流中心等場所應當設置安全警示標志，載明危險物品的名稱、種類、數量以及安全須知、消防要求等注意事項，并按批次將名稱、種類、數量變化情況報告有關部門。進行危險物品運輸、裝卸作業時，應當在批準的區域范圍內作業并嚴格遵守安全操作規程。

第三十七條 涉及易燃易爆、有毒有害的粉塵、氣體或者其他物態作業場所的生產經營單位，應當按照國家規定設置監測報警裝置和遠程監控系統，按照國家相關防爆標準設置建筑物、構筑物、電氣設備、靜電釋放和通風系統等設施，并按照規定落實下列措施：

(一)保持安全出口和應急疏散通道暢通；(二)控制作業場所爆炸危險物質的儲存數量；

(三)定期對危險場所電氣設備和通風除塵、防靜電等安全設施進行檢測和維護保養；(四)定期清理可燃爆粉塵。

涉氨涉氯等有毒有害作業場所的生產經營單位除應當符合前款規定外，還應當定期檢驗儲存裝置，在儲存、使用區域設置泄露收集處理裝置和事故排水系統，在操作崗位設置洗眼器、淋洗器，配備空氣呼吸器、防毒面具以及相關急救藥品。

第三十八條 車站、地鐵站、碼頭、機場、歌舞廳、影劇院、體育場(館)、賓館、飯店、商(市)場、旅游景區、動物園、公園、游樂場所、網吧、酒吧等公眾聚集的經營場所應當符合下列要求：

(一)不得擅自改變場所建筑的主體和承重結構；

(二)實際容納的人員不得超過規定的容納人數，設置標志明顯的安全出口和符合疏散要求的疏散通道；

(三)按照規定配備應急廣播和指揮系統、應急照明設施、消防器材，安裝安全監控系統，并確保完好、有效；

(四)制定生產安全事故應急救援預案，配備應急救援人員，組織應急救援演練；

(五)按照國家規定定期對電梯、鍋爐、客運索道、大型游樂設施、配電等重要設施設備進行檢測、檢驗；

(六)同一經營場所或者其他建筑物由兩個以上單位管理和使用的，應當明確各方的安全責任。

在上述場所舉行大型集會或者活動，應當依法履行相關審批手續，制定安全工作方案，落實各項安全措施。

第三十九條 地下經營場所應當配備應急廣播以及通風、防火設施和器材，設置安全出口和應急疏散通道，標示疏散位置和疏散方向，并定期檢查、維修，保證正常運行和使用。地下經營場所內禁止下列行為：

(一)生產、經營、存放、攜帶危險化學品、煙花爆竹等有毒有害、易燃易爆物品；

(二)擠占、堵塞疏散通道、通風口、消防通道；

(三)采用液化石油氣和汽油、煤油、甲醇、乙醇等易燃液體作為燃料；(四)違規安裝、使用電器產品和敷設用電線路；(五)拆除、損毀各類安全設施和器材。第四十條 學校、幼兒園、科研院所、醫療機構、養老機構應當加強對消防、用電、民用燃氣、實(試)驗藥品、實(試)驗室、制氧站、宿舍、病房、辦公用房、建筑(裝修)施工、交通工具，以及室外教學、集體活動等方面的安全管理，定期開展安全檢查，排除事故隱患，制定和完善應急救援預案，并每年至少組織兩次應急演練。

學校、幼兒園、科研院所、醫療機構、養老機構不得出租房屋、場地用于危險物品的生產、經營、儲存、裝卸活動。

學校、科研院所、醫療機構等自辦工廠、公司、商場(店)、賓館、飯店和出租或者發包場地、臨街門店、食堂、超市、建設工程項目以及進行其他生產經營活動的，按照生產經營單位進行監督管理。

第四十一條 物業服務企業應當在經營范圍內對服務區域的人流干道、消防通道、地下車庫、窨井、化糞池、電梯等重點部位以及水暖、燃氣、供電等重要設施進行日常檢查，對檢查中發現的事故隱患，應當立即處理，并發出警示。對存在重大事故隱患的，還應當及時報告當地街道辦事處或者鄉(鎮)人民政府和負有安全生產監督管理職責的部門。

物業服務企業應當在經營范圍內對服務區域的服務對象進行安全宣傳、組織應急演練。

第四章 從業人員安全生產權利義務

第四十二條 生產經營單位的從業人員享有下列權利：

(一)了解作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施；(二)對安全生產工作提出建議，對存在的問題提出批評、檢舉、控告；(三)拒絕違章指揮和強令冒險作業；

(四)發現直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業或者在采取可能的應急措施后撤離作業場所；

(五)獲得并使用符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品；

(六)因生產安全事故受到損害，除依法享有工傷保險外，依照有關民事法律尚有獲得賠償的權利的，有權向本單位提出賠償要求。

生產經營單位不得因從業人員有前款第二項、第三項、第四項的行為而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。第四十三條 生產經營單位應當為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照規定佩戴、使用。不得以貨幣或者其他物品代替勞動防護用品。

第四十四條 生產經營單位與從業人員訂立的勞動合同，應當載明有關保障從業人員勞動安全、防止職業危害以及依法為從業人員辦理工傷保險的事項。

生產經營單位不得以任何形式與從業人員訂立減輕或者免除其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔責任的協議。

第四十五條 生產經營單位的從業人員應當履行下列義務：(一)遵守本單位的安全生產規章制度和操作規程，服從管理；(二)正確佩戴和使用勞動防護用品，上崗前進行崗位安全檢查；

(三)接受安全生產教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預防和應急處理能力；

(四)發現事故隱患或者其他不安全因素時，立即向安全生產管理人員或者本單位負責人報告；

(五)發生生產安全事故緊急撤離時，服從現場統一指揮；(六)生產安全事故發生后，配合事故調查，如實提供有關情況。

第四十六條 工會有權對建設項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的情況進行監督，并提出意見。

工會對生產經營單位違反安全生產法律、法規，侵犯從業人員合法權益的行為，有權要求糾正；發現生產經營單位違章指揮、強令冒險作業或者發現事故隱患時，有權提出解決問題的建議，生產經營單位應當及時研究答復；發現危及從業人員生命安全的情況時，有權向生產經營單位建議組織從業人員撤離危險場所，生產經營單位應當立即處理。

工會有權依法參加事故調查，向有關部門提出處理意見，并要求追究有關人員的責任。

第五章 安全生產監督管理

第四十七條 縣級以上人民政府應當每年向本級人民代表大會或者其常務委員會報告安全生產情況，依法接受監督，并向社會公開。縣級以上人民代表大會常務委員會應當采取執法檢查、質詢、詢問、代表視察等方式，加強對安全生產工作的監督。

第四十八條 本省建立覆蓋省、市、縣、鄉、村五級的安全生產責任體系，按照職責分工加強安全生產監督管理規范化建設，實行安全生產網格化管理。

鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當明確負責安全生產監督管理的機構，各類開發(園)區應當設立專門負責安全生產監督管理的機構，配備滿足工作需要的監管監察人員，提供工作必需的設施、裝備和經費保障。

村(居)民委員會應當引導生產經營單位成立安全生產互查自律組織，明確安全生產信息員，對發現的重大安全隱患、非法生產經營行為等線索，應當向當地人民政府或者有關部門報告，配合各級人民政府及其部門開展工作。

第四十九條 各級人民政府應當建立健全安全生產領導責任制、安全生產巡查、生產安全事故責任追究和警示約談等制度，科學設定安全生產考核指標，加強對本級人民政府有關部門和下級人民政府的安全生產工作的考核，實行過程考核與結果考核相結合，增加其在政府綜合考核和有關部門考核中的權重。

各級人民政府及其有關部門的主要負責人對本行政區域或者本部門監督管理行業領域的安全生產工作負全面領導責任；分管負責人負綜合監管領導責任；其他負責人對分管工作范圍內的安全生產負直接領導責任。

縣級以上人民政府主要負責人應當與有關部門和下級人民政府主要負責人簽訂安全生產責任書。

第五十條 各級人民政府應當每個季度至少召開一次防范重大、特大生產安全事故工作會議，研究本行政區域內安全生產工作，通報安全生產工作情況，協調、解決安全生產工作中的重大問題。

縣級以上人民政府安全生產監督管理部門發現應當由其他負有安全生產監督管理職責的部門處理的事故隱患和不安全事項時，應當向其提出改正或者處理意見。其他負有安全生產監督管理職責的部門應當及時改正或者作出處理，并向安全生產監督管理部門反饋。

第五十一條 縣級以上人民政府及其負有安全生產監督管理職責的部門應當建立健全重大事故隱患治理督辦制度，明確督辦內容、流程、時限，對整改和督 辦不力的納入政府核查問責范圍，情節嚴重的依法依規追究相關人員責任，并通過網站和其他媒體公示，接受社會監督。

第五十二條 縣級以上人民政府應當制定安全生產監管監察能力建設規劃，提高監督管理執法制度化、標準化、信息化水平。

縣級以上人民政府應當強化安全生產執法保障，改善調查取證等執法裝備，保障基層監督檢查和應急救援車輛滿足工作需要。監督檢查用車難以保障時，可以依據國家和本省規定通過社會化、市場化的方式解決。

安全生產監督檢查人員進入生產經營單位危險場所進行檢查時，個體防護裝備和檢查、取證等設備應當符合安全要求。不符合安全要求的，不得進入危險場所進行檢查。

第五十三條 縣級以上人民政府及其負有安全生產監督管理職責的部門應當推動生產經營單位安全生產標準化達標創建工作，加強生產經營單位安全標準化分級考核評價，對標準化運行的質量和效果進行評估、監督。

第五十四條 縣級以上人民政府負有安全生產監督管理職責的部門應當制定對生產經營單位的安全生產監督檢查計劃，并根據安全生產實際情況及時進行調整和完善，報同級人民政府批準后實施。

安全生產監督檢查人員在進入生產經營單位進行安全生產監督檢查時，應當明確記錄檢查的時間、場所、部位等。

對檢查中發現的安全生產違法行為和事故隱患應當依法予以處置。被檢查單位應當予以配合，不得拒絕、阻撓檢查，不得拒不接收、拒不執行監管監察指令。

第五十五條 縣級以上人民政府教育主管部門應當將安全知識普及納入國民教育，建立完善中小學安全教育和高危行業職業安全教育體系，在幼兒園、中小學、職業院校、高等院校課堂教學和社會實踐等活動中嚴格落實安全教育內容，推動各類學校每學期至少開展一次安全專題講座。鼓勵高等院校將安全教育納入選修課程。

縣級以上人民政府應當逐步設立安全教育實踐基地，創新安全教育形式。有關部門和單位應當將安全教育的內容納入國家公職人員教育培訓計劃。第五十六條 縣級以上人民政府應當建立完善安全風險評估與論證機制，科學合理確定生產經營單位選址和基礎設施建設、居民生活區空間布局，構建重大危險源信息管理體系，對重點行業、重點區域、重點企業實行風險預警控制。對位置相鄰、行業相近、業態相似的區域和行業，建立完善重大安全風險聯防聯控機制。

縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門和其他有關部門不得在城鎮人口密集區批準新建、改建、擴建生產和儲存危險物品的工廠、倉庫；不得在不符合安全距離要求的區域范圍內批準建立渣土堆場、尾礦庫等；對已建成的不符合安全要求的上述項目，應當采取管控措施，消除事故隱患。

在重大危險源、鐵路、公路、高壓輸電線路和危險物品輸送管道等安全距離范圍內，不得批準建設建筑物、構筑物；已建成的不符合安全距離要求的建筑物、構筑物，應當依法拆除或者采取其他安全保障措施。

第五十七條 縣級以上人民政府項目投資管理部門和負有安全生產監督管理職責的部門應當加強項目審批、許可等方面的管理，對高危行業建設項目的審批應當把安全生產作為前置條件。建立安全監管聯合機制，定期對重大建設項目，礦山、金屬冶煉和用于生產、儲存、裝卸危險物品等高危行業建設項目以及工業建設項目集中的開發(園)區進行聯合監督檢查，依法查處項目和建設施工中存在的違法或者非法行為。

第五十八條 縣級以上人民政府應當將安全生產專業技術服務納入現代服務業發展規劃，建立政府購買安全生產服務制度，支持發展安全生產專業化行業組織。

有關安全生產協會組織和中介服務機構應當加強行業自律和內部管理，依照法律、法規和章程，為生產經營單位提供安全生產服務，并接受有關部門的指導和監督。

生產經營單位委托前款規定的機構提供安全生產技術、管理服務的，保證安全生產的責任仍由本單位負責。

承擔安全評價、認證、檢測、檢驗的機構應當具備國家規定的資質條件。有關機構應當對其作出的安全評價、評估、認證、檢測、檢驗等結果負責。第五十九條 負有安全生產監督管理職責的部門依法對存在重大事故隱患的生產經營單位作出停產停業、停止施工、停止使用相關設施或者設備的決定，生產經營單位應當依法執行，及時消除事故隱患。

生產經營單位拒不執行，有發生生產安全事故的現實危險的，在保證安全的前提下，經負有安全生產監督管理職責的部門主要負責人批準，可以采取書面通知有關單位對生產經營單位有關的場所、設備、設施、獨立單元、工地停止供電、停止供應民用爆炸物品等措施，強制生產經營單位履行決定。除有危及生產安全的緊急情形外，停止供電措施提前二十四小時通知生產經營單位。

生產經營單位依法履行行政決定、采取相應措施消除事故隱患的，負有安全生產監督管理職責的部門應當及時解除前款規定的措施。

第六十條 縣級以上人民政府應當建立行政執法和刑事司法銜接制度。負有安全生產監督管理職責的部門應當加強與人民法院、人民檢察院、公安機關的協調配合，通報安全生產有關情況，研究安全生產領域責任的有關問題。

第六十一條 縣級以上人民政府應當把生產經營單位安全生產誠信體系建設納入社會信用體系，對生產經營單位安全生產誠信實行分級管理。對違法行為情節嚴重的生產經營單位及其負責人，應當降低其誠信等級或者列入失信名單并向社會公告，并通報行業主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監督管理機構以及有關金融機構等，對列入失信名單的單位和個人從事生產經營等活動依法予以限制或者禁止。

生產經營單位及其負責人對誠信等級或者被列入失信名單有異議的，可以向縣級以上人民政府申請復核。履行相關義務或者改正違法行為的，經縣級以上人民政府確認，應當將其從失信名單中刪除并重新評定誠信等級。

第六十二條 縣級以上人民政府負有安全生產監督管理職責的部門應當公布舉報電話、電子郵箱等，建立安全生產專線與社會公共管理平臺統一接報、分類處置的舉報機制，方便公民、法人和其他組織舉報。

接到舉報的部門應當及時處理，并應當對舉報人的相關信息予以保密，維護舉報人的合法權益。

第六章 生產安全事故應急救援與調查處理 第六十三條 縣級以上人民政府應當建立完善安全生產應急救援管理工作機制，建設聯動互通的應急救援指揮平臺，依托公安消防、大型企業、工業園區等應急救援力量，加強應急救援基地和隊伍建設。鼓勵和支持生產經營單位和其他社會力量建立應急救援隊伍，提高應急救援的專業化水平，實現區域應急救援資源共享。

縣級以上人民政府應當組織有關部門制定本行政區域內生產安全事故應急救援預案，建立生產安全預警機制，健全應急救援體系，并定期組織演練。

生產安全事故應急救援預案經本級人民政府主要負責人簽署后，報上一級人民政府備案。

第六十四條 生產經營單位應當查找本單位危險危害因素、危險源(點)，制定生產安全事故應急救援預案。生產安全事故應急救援預案和重大危險源應急預案應當與所在地縣級以上人民政府組織制定的生產安全事故應急救援預案相銜接，并針對應急救援預案確定的不同致災因素定期組織演練。

第六十五條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、城市軌道交通、客運索道運營等單位和危險物品的生產、經營、儲存單位應當建立應急救援組織，配備相應的應急救援器材、設備和物資，并定期進行演練；規模較小的單位，應當配備應急救援人員，并與鄰近的應急救援組織簽訂應急救援協議。

設區的市和縣(市、區)人民政府可以組織有關生產經營單位的應急救援組織以及人員定期演練，統一調配使用,并給予必要的資金支持。化工園區應當組織建立專職應急救援隊伍，承擔園區應急救援任務。

第六十六條 生產經營單位發生生產安全事故后，事故現場的有關人員應當立即如實報告本單位負責人。單位負責人應當及時啟動應急預案，迅速采取措施組織搶救，保護事故現場，防止事故擴大，并按照國家有關規定及時如實報告當地安全生產監督管理部門和其他有關部門。不得隱瞞不報、謊報或者遲報，不得故意破壞事故現場、毀滅有關證據。

第六十七條 接到生產安全事故報告后，有關人民政府、負有安全生產監督管理職責的部門應當依法履行以下職責：

(一)按照國家有關規定及時上報事故情況，不得隱瞞不報、謊報或者遲報；(二)生產安全事故發生地人民政府和負有安全生產監督管理職責的部門負責人應當按照生產安全事故應急救援預案要求立即趕赴事故現場，組織搶救；

(三)當地公安機關應當依法采取有效措施，保護事故現場并防止有關責任人員逃逸或者轉移、隱匿財產以及毀滅相關證據；

(四)根據需要采取警戒、疏散等措施，防止事故擴大和次生災害的發生；(五)采取必要措施，避免或者減少對環境造成的危害。

第六十八條 縣級以上人民政府應當建立事故暴露問題整改督辦制度，在事故結案后一年內組織開展評估，評估結果及時向社會公開，對履職不力、整改措施不落實的，依法追究有關單位和人員責任。

生產經營單位應當建立生產安全事故評估制度。發生生產安全事故后，生產經營單位應當立即結合事故調查自行或者委托組織安全生產狀況評估。發生一般生產安全事故的，應當對發生事故的單元進行安全生產狀況評估；發生較大以上生產安全事故的，應當對本單位進行安全生產狀況評估。

生產經營單位應當根據評估結果采取相應的防范、整改措施，并將評估結果以及采取的防范、整改措施書面報告主管的負有安全生產監督管理職責的部門。

第六十九條 縣級以上人民政府應當完善生產安全事故調查處理機制，建立生產安全事故調查組組長負責制，對典型生產安全事故可以提級調查、跨地區協同調查和工作督導。

任何單位和個人不得阻撓和干涉對生產安全事故的依法調查處理。事故發生單位應當及時全面落實整改措施，接受負有安全生產監督管理職責的部門依法作出的行政處罰，并對事故受害人及其家屬承擔相應的民事賠償責任。

第七十條 縣級以上人民政府負有安全生產監督管理職責的部門應當定期向社會公布安全生產信息和生產安全事故情況。

負有安全生產監督管理職責的部門應當及時公開安全生產嚴重違法行為和重大、特大生產安全事故信息。

第七章 法律 責任

第七十一條 生產經營單位的主要負責人違反本條例規定，未履行安全生產管理職責的，責令限期改正；逾期未改正的，處二萬元以上五萬元以下的罰款，責令生產經營單位停產停業整頓。生產經營單位的主要負責人有前款違法行為，導致發生生產安全事故的，給予撤職處分；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。

生產經營單位的主要負責人依照前款規定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執行完畢或者受處分之日起，五年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人；對重大、特別重大生產安全事故負有責任的，終身不得擔任本行業生產經營單位的主要負責人。

第七十二條 生產經營單位的決策機構、主要負責人、個人經營的投資人未按照本條例規定保證安全生產所必需的資金投入，致使生產經營單位不具備安全生產條件的，責令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責令生產經營單位停產停業整頓。

有前款違法行為，導致發生生產安全事故的，對生產經營單位的主要負責人給予撤職處分；對個人經營的投資人處二萬元以上五萬元以下的罰款；情節較重的，處五萬元以上十萬元以下的罰款；情節嚴重的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。

第七十三條 違反本條例規定，生產經營單位未按照規定進行安全檢查、風險因素辨識管控、事故隱患排查的，或者對發現的事故隱患和問題未制定整改方案計劃的，責令限期改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款。

生產經營單位未采取措施消除事故隱患的，責令立即消除或者限期消除；生產經營單位拒不執行的，責令停產停業整頓，并處十萬元以上三十萬元以下的罰款；情節嚴重的，處三十萬元以上五十萬元以下的罰款。對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。

微小企業未查找或者未消除作業崗位危險因素的，予以警告，責令改正，并處五百元以上一千元以下的罰款。

第七十四條 生產經營單位的從業人員不服從管理，違反安全生產規章制度、操作規程或者冒險作業的，由生產經營單位給予批評教育，依照有關規章制度給予處分;構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。

第七十五條 違反本條例規定，生產經營單位未按照規定設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾 期未改正的，責令停產停業整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。

違反本條例規定，生產經營單位開展安全生產教育培訓或者教育培訓檔案不符合要求的，責令限期改正，可以處三萬元以下的罰款；未開展安全生產教育培訓或者未設立教育培訓檔案的，責令限期改正，可以處三萬元以上五萬元以下的罰款。逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。

第七十六條 違反本條例規定，礦山、金屬冶煉或者用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目竣工后，未按要求安排試運行，或者試運行到期后未進行竣工驗收仍然進行生產經營活動的，責令停產停業整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。建設單位組織驗收未按規定接受監督的，責令改正，可以處三萬元以下的罰款。

第七十七條 違反本條例規定，生產經營單位有下列行為之一的，責令立即停止作業，限期改正，并可以處五萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處一萬元以下的罰款：

(一)未按照安全技術標準和管理規范要求，進行高空作業、地下受限空間作業或者易燃易爆場所動火作業的；

(二)未按照安全技術標準和管理規范要求，進行爆破、吊裝、臨近高壓輸電線路作業、建筑物和構筑物拆除、道路清障救援、大型檢修作業的；

(三)發包、承包受限空間、高空作業項目，未與承包、發包單位簽訂專門安全生產管理協議或者未在承包合同中明確各自安全生產管理職責的。

第七十八條 違反本條例規定，生產經營單位與從業人員訂立減輕或者免除其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔責任協議的，該協議無效，并對生產經營單位的主要負責人、個人經營的投資人按照下列規定處以罰款：

(一)在協議中減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔責任的，處二萬元以上五萬元以下的罰款；

(二)在協議中免除其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔責任的，處五萬元以上十萬元以下的罰款。第七十九條 違反本條例規定，生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正，并處一萬元以上三萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處一萬元以下的罰款：

(一)違反各項安全生產標準以及本單位規章制度和安全操作規程的；(二)違章指揮、違章操作、違反勞動紀律和強令職工冒險作業的；(三)未建立和落實班組安全管理制度的；

(四)發生生產安全事故未按要求組織安全生產狀況評估的；(五)以貨幣或者其他物品代替防護用品的；

(六)礦山、金屬冶煉、建筑施工單位，危險物品的生產、經營、儲存、使用、運輸、裝卸單位和建材、機械加工、電力、供熱單位以及其他規模以上的生產經營單位未制定復工復產方案或者未組織復工復產培訓和安全檢查的。

第八十條 違反本條例規定，生產經營單位拒絕、阻撓負有安全生產監督管理職責的部門依法實施監督檢查的，責令改正；拒不改正的，處二萬元以上五萬元以下的罰款；情節較重的，處五萬元以上十萬元以下的罰款；情節嚴重的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款。對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。

第八十一條 各級人民政府和負有安全生產監督管理職責的部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的處分；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：

(一)對不符合法定安全生產條件的涉及安全生產的事項予以批準或者驗收通過的；

(二)發現未依法取得批準、驗收的單位擅自從事有關活動或者接到舉報后不予取締或者不依法予以處理的；

(三)對已經依法取得批準的單位不履行監督管理職責，發現其不再具備安全生產條件而不撤銷原批準或者發現安全生產違法行為不予查處的；

(四)在監督檢查中發現重大事故隱患，不依法及時處理的；(五)發生生產安全事故后隱瞞不報、謊報或者遲報的。

有前款規定以外的濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。第八十二條 本條例規定的行政處罰，由安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門按照職責分工決定。

第八章 附則

第八十三條 本條例下列用語的含義是：

(一)生產經營單位的主要負責人，是指有限責任公司、股份有限公司的董事長和總經理，其他生產經營單位的廠長、經理、礦長，以及對生產經營活動有決策權的實際控制人。

(二)微小企業，是指從業人員不超過十人且營業面積不超過三百平方米的非高危行業生產經營單位。

(三)負有安全生產監督管理職責的部門，是指安全生產監督管理部門和對有關行業、領域的安全生產工作實施監督管理的部門。

第八十四條 本條例自2017年3月1日起施行。2005年3月25日河北省第十屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過的《河北省安全生產條例》同時廢止。

第五篇：拍賣管理辦法(2005年1月1日起施行)

拍賣管理辦法

商務部令2004年第24號

《拍賣管理辦法》已經2004年11月15日商務部第14次部務會議審議通過，現予公布，自2005年1月1日起施行。

部長 ***

二○○四年十二月二日

第一章 總 則

第一條 為規范拍賣行為，維護拍賣秩序，推動拍賣業的對外開放，促進拍賣業健康發展，根據《中華人民共和國拍賣法》(以下簡稱《拍賣法》)和有關外商投資的法律、行政法規和規章，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內拍賣企業進行的拍賣活動。各種經營性拍賣活動，應當由依法設立的拍賣企業進行。

第三條 本辦法所稱拍賣企業，是指依法在中國境內設立的從事經營性拍賣活動的有限責任公司或者股份有限公司。

第四條 商務部是拍賣行業主管部門，對全國拍賣業實施監督管理。

省、自治區、直轄市人民政府(以下簡稱省級)和設區的市人民政府(以下簡稱市級)商務主管部門對本行政區域內的拍賣業實施監督管理。

第五條 拍賣企業從事拍賣活動，應當遵守《拍賣法》及其他有關法律、行政法規、規章的規定，遵循公開、公平、公正、誠實信用的原則。

第二章 拍賣企業的設立、變更和終止

第六條 申請設立拍賣企業的投資者應有良好的信譽，無違反中國法律、行政法規、規章的行為。

第七條 設立拍賣企業，應當具備下列條件：(一)有一百萬元人民幣以上的注冊資本；(二)有自己的名稱、組織機構和章程；(三)有固定的辦公場所；

(四)有三名以上取得拍賣業從業資格的人員，其中至少有一名是拍賣師；并有與主營業務密切聯系的行業從業資格的專職或兼職人員；

(五)有符合有關法律、行政法規及本辦法規定的拍賣業務規則；(六)符合商務主管部門有關拍賣行業發展規劃。第八條 申請設立拍賣企業，應當提交下列材料：(一)申請書；

(二)公司章程、拍賣業務規則；

(三)工商行政管理機關核發的《企業名稱預先核準通知書》；(四)擬任法定代表人簡歷和有效身份證明；(五)擬聘任的拍賣師執業資格證書及從業人員的相關資質證明；(六)固定辦公場所產權證明或租用合同；

第九條 拍賣企業從事文物拍賣的，應當遵循有關文物拍賣的法律、行政法規的規定。國家行政機關依法沒收的物品，充抵稅款、罰款的物品、人民法院依法沒收的物品，充抵罰金、罰款的物品以及無法返還的追回物品和其他特殊國有資產等標的的拍賣應由具有相應拍賣資格的拍賣企業承擔，具體資格條件由省級商務主管部門會同有關部門依據規范管理、擇優選用的原則制定，并報商務部備案。

第十條 拍賣企業的名稱應當符合企業名稱登記管理的有關規定。拍賣企業名稱中的行業表述應當標明“拍賣”字樣。

第十一條 拍賣企業申請設立分公司，應當符合下列條件：(一)符合拍賣業發展規劃；(二)年檢合格；

(三)企業的注冊資本不少于五百萬元人民幣且全部繳清，拍賣企業對每個分公司，需撥付不少于一百萬元人民幣的資金或實物；

(四)分公司應有兩名以上取得拍賣業從業資格的人員，并有與主營業務密切聯系的行業從業資格的專職或兼職人員；

(五)有固定的辦公場所；

(六)經營拍賣業務三年以上，最近兩年連續盈利，其上年拍賣成交額超過五千萬元人民幣；或者上年拍賣成交額超過二億元人民幣。

第十二條 拍賣企業設立分公司，申請人需要提交下列材料：(一)擬設立分公司的申請報告；(二)企業法人營業執照副本(復印件)；

(三)最近兩年經會計師事務所審計的財務會計報表；(四)擬任分公司負責人簡歷及有效身份證明；

(五)擬聘任的拍賣師執業資格證書及從業人員的相關資質證明；(六)固定辦公場所的產權證明或租用合同。

第十三條 設立拍賣企業及分公司，按照下列程序辦理：

申請設立拍賣企業及分公司，應當先經企業或分公司所在地市級商務主管部門審查后，報省級商務主管部門核準并頒發拍賣經營批準證書。申請人持拍賣經營批準證書向所在地工商行政管理機關辦理登記手續。

省級商務主管部門對拍賣企業及分公司的設立許可可以采取聽證方式。拍賣經營批準證書由商務部統一印制。

第十四條 拍賣企業向工商行政管理機關申請變更注冊登記項目前，應當先報省級商務主管部門核準，并由其換發拍賣經營批準證書。

第十五條 拍賣企業及分公司自領取拍賣經營批準證書之日起，六個月內未領取營業執照，其拍賣經營批準證書自動失效。

拍賣企業及分公司成立后六個月未開業，或開業后連續六個月無正當理由未舉辦拍賣會或沒有營業納稅證明的，由有關部門依法吊銷其營業執照，商務主管部門收回拍賣經營批準證書。

第十六條 拍賣企業根據章程規定事由、股東會決議或其他事由解散的；或者因違反法律、行政法規及本辦法規定被責令關閉的；或者因不能清償到期債務，被依法宣告破產的，由有關部門依法注銷。

第三章 外商投資拍賣企業的設立、變更和終止

第十七條 外商投資拍賣企業可以從事經營性拍賣活動，法律、行政法規另有規定的除外。

第十八條 鼓勵具有較強的經濟實力、先進的拍賣技術和經營管理經驗、廣泛的國際拍賣營銷網絡的外國投資者設立外商投資拍賣企業。

第十九條 設立外商投資拍賣企業除應符合本辦法第七條的規定外還應當符合下列條件：

(一)符合外商投資企業注冊資本和投資總額的有關規定；

(二)外商投資拍賣企業的經營期限一般不超過三十年，在中西部設立外商投資拍賣企業的經營期限一般不超過四十年。

第二十條 已批準設立的外商投資拍賣企業申請設立分公司的，除符合本辦法第十一條外，還應按時參加外商投資企業聯合年檢并年檢合格。

第二十一條 設立外商投資拍賣企業，申請人除提交本辦法第八條規定的材料外，還應提交下列材料：

(一)合同、章程(外資拍賣企業只報送章程)及其附件等；(二)投資各方的銀行資信證明、登記注冊證明(復印件)；(三)投資各方經會計師事務所審計的最近一年的審計報告；

(四)中國投資者擬投入到中外合資、合作拍賣企業的國有資產的評估報告；(五)擬設立外商投資拍賣企業董事會成員名單及投資各方董事委派書。

外商投資拍賣企業設立分公司，申請人除提交本辦法第十二條規定的材料外，還應提交企業驗資報告。

第二十二條 設立外商投資拍賣企業及分公司，按照下列程序辦理：

申請人應向商務部報送第二十條規定的申請材料。商務部應自收到全部申請材料之日起在規定時間內作出是否批準的決定，對于批準設立的，頒發外商投資企業批準證書和拍賣經營批準證書，對于不批準的，應說明原因。

申請人應當自收到外商投資企業批準證書和拍賣經營批準證書之日起一個月內，向所在地工商行政管理機關辦理登記手續。

商務部對外商投資拍賣企業及分公司的設立許可可以采取聽證方式。

第二十三條 外商投資拍賣企業向工商行政管理機關申請變更注冊登記項目前，應當報商務部核準，并換發拍賣經營批準證書和外商投資企業批準證書。

第二十四條 外商投資拍賣企業及分公司成立后六個月未開業，或開業后連續六個月無正當理由未舉辦拍賣會或沒有營業納稅證明的，由有關部門依法吊銷其營業執照，商務部收回拍賣經營批準證書。

第二十五條 外商投資拍賣企業根據章程規定事由、股東會或董事會決議或其他事由解散的；或者因違反法律、行政法規及本辦法規定被責令關閉的；或者因不能清償到期債務，被依法宣告破產的，由有關部門依法注銷。

第四章 拍賣從業人員及拍賣活動

第二十六條 國家對拍賣專業技術人員實行執業資格制度，獲得拍賣師執業資格證書的人員，經注冊后，方可主持拍賣活動。

本辦法所稱拍賣師是指經全國統一考試合格，取得人事部、商務部聯合用印的，由中國拍賣行業協會頒發的《中華人民共和國拍賣師執業資格證書》，并經注冊登記的人員。

第二十七條 拍賣師只能在一個拍賣企業注冊執業且不得以其拍賣師個人身份在其他拍賣企業兼職；

拍賣師不得將《中華人民共和國拍賣師執業資格證書》借予他人或其他單位使用。第二十八條 拍賣師可以變更執業注冊單位。拍賣師變更執業注冊單位的，應當向中國拍賣行業協會辦理注冊變更手續。

中國拍賣行業協會應將拍賣師注冊登記及變更情況每月定期報商務部備案。第二十九條 下列物品或者財產權利禁止拍賣：(一)法律、法規禁止買賣的；

(二)所有權或者處分權有爭議，未經司法、行政機關確權的；(三)尚未辦結海關手續的海關監管貨物。

第三十條 拍賣企業應當依法開展拍賣活動，不得有下列行為：(一)出租、擅自轉讓拍賣經營權；

(二)對拍賣標的進行虛假宣傳，給買受人造成經濟損失；

(三)雇傭未依法注冊的拍賣師或其他人員充任拍賣師主持拍賣活動的；

(四)采用惡意降低傭金比例或低于拍賣活動成本收取傭金，甚至不收取傭金(義拍除外)或給予委托人回扣等手段進行不正當競爭的；

(五)其他違反法律法規的行為。

第三十一條 拍賣企業發現拍賣標的中有公安機關通報協查物品或贓物，應當立即向所在地公安機關報告。

第三十二條 競買人委托他人代理競買的，應當出具授權委托書和競買人、代理人的身份證明復印件。

授權委托書應載明代理人的姓名或者名稱、代理事項、代理權限和期間。

第三十三條 拍賣實施前，拍賣企業與委托人應當就拍賣未成交的有關事宜或因委托人中止或終止拍賣所造成損失的賠償責任等事項達成書面協議。

第三十四條 對委托人送交的拍賣物品，拍賣企業應當由專人負責，妥善保管，建立拍賣品保管、值班和交接班制度，并采取必要的安全防范措施。

第三十五條 拍賣企業舉辦拍賣活動，應當根據拍賣標的物的屬性及拍賣的性質，按照《拍賣法》及相關法律、行政法規規定的日期進行公告。公告應當發布在拍賣標的所在地以及拍賣會舉行地商務主管部門指定的發行量較大的報紙或其他有同等影響的媒體。

第三十六條 拍賣企業應當在拍賣會前展示拍賣標的，為競買人提供查看拍賣標的的條件并向競買人提供有關資料。

展示時間應不少于兩日，鮮活物品或其他不易保存的物品除外。

第三十七條 拍賣企業有權查明或者要求委托人書面說明拍賣標的的來源和瑕疵。拍賣企業應當向競買人說明其知道或者應當知道的拍賣標的的瑕疵。

第三十八條 法律、行政法規和規章對拍賣標的受讓人有特別規定的，拍賣企業應當將標的拍賣給符合法律、行政法規和規章要求的競買人。

拍賣標的是依照法律、行政法規和規章規定需要行政許可的經營資格且依法可以轉讓的，委托人應在拍賣前應當征得行政許可機關的同意。

第三十九條 拍賣企業可以在拍賣會現場設立委托競買席，并在拍賣會開始時對全體競買人作出說明。

第四十條 有下列情形之一的，應當中止拍賣：(一)沒有競買人參加拍賣的；

(二)第三人對拍賣標的所有權或處分權有爭議并當場提供有效證明的；(三)委托人在拍賣會前以正當理由書面通知拍賣企業中止拍賣的；(四)發生意外事件致使拍賣活動暫時不能進行的；

(五)出現其他依法應當中止的情形的。中止拍賣由拍賣企業宣布。中止拍賣的事由消失后，應恢復拍賣。

第四十一條 有下列情形之一的，應當終止拍賣：

(一)人民法院、仲裁機構或者有關行政機關認定委托人對拍賣標的無處分權并書面通知拍賣企業的；

(二)拍賣標的被認定為贓物的；

(三)發生不可抗力或意外事件致使拍賣活動無法進行的；(四)拍賣標的在拍賣前毀損、滅失的；

(五)委托人在拍賣會前書面通知拍賣企業終止拍賣的；

(六)出現其他依法應當終止的情形的。終止拍賣由拍賣企業宣布。拍賣終止后，委托人要求繼續進行拍賣的，應當重新辦理拍賣手續。

第四十二條 外商投資拍賣企業與內資拍賣企業聯合在中華人民共和國境內舉辦拍賣會的，其拍賣標的應符合法律、行政法規及本辦法的有關規定。

第五章 監督管理

第四十三條 商務部組織制定有關拍賣行業規章、政策，指導各地制定拍賣行業發展規劃，依法建立拍賣業監督核查、行業統計和信用管理制度；負責拍賣行業利用外資的促進與管理；對拍賣行業自律組織進行業務指導。

第四十四條 省級商務主管部門負責制定和實施本地區拍賣行業發展規劃，并將規劃報商務部備案。

省級商務主管部門應建立本地區拍賣企業和從業人員的監督核查和行業統計及信用管理制度；負責設立拍賣企業和分公司的審核許可；管理與指導本地區的拍賣行業自律組織。

省級商務主管部門應當創造條件，建立與拍賣企業、其他有關行政機關計算機檔案系統互聯網絡，對拍賣經營活動監督檢查的情況和處理結果應當予以記錄。每應當出具對拍賣企業的監督核查意見。對核查不合格的拍賣企業，應當責令限期整改，并將核查情況通報有關部門。

第四十五條 拍賣行業協會依法并根據章程，對拍賣企業和拍賣師進行監督。拍賣行業協會應當制定拍賣行業規范，加強行業自律管理，協調會員企業與政府有關部門及會員企業之間的關系，為會員企業提供服務，維護會員企業的合法權益。

中國拍賣行業協會在商務部的指導下，具體實施全國拍賣企業信用管理制度和組織拍賣師考試、考核和資格認定工作。

第六章 法律責任

第四十六條 未經許可從事經營性拍賣活動的企業，應依照國家有關規定予以取締。

第四十七條 拍賣師違反本辦法第二十六條、第二十七條規定或有向監管部門隱瞞情況、提供虛假材料等其他違規行為的，省級商務主管部門可將其違規事實及處理建議通告中國拍賣行業協會，中國拍賣行業協會應依照有關規定對違規拍賣師進行處理，并將處理結果在十個工作日內書面抄送拍賣師執業地省級商務主管部門和行業協會。

第四十八條 拍賣企業違反本辦法第二十九條規定，對買受人造成損失的，拍賣企業應當給予賠償；屬于委托人責任的，拍賣企業有權向委托人追償。

第四十九條 拍賣企業違反第三十條第(一)項，由省級商務主管部門責令其改正，并處三萬元以下罰款。

第五十條 拍賣企業違反本辦法第三十條第(三)項的規定，由省級商務主管部門視情節輕重予以警告，并處以非法所得額一倍以上的罰款，但最高不超過三萬元；沒有非法所得的，處以一萬元以下的罰款。造成委托人和買受人損失的，拍賣企業應當依法給予賠償。

第五十一條 拍賣企業違反本辦法第三十條第(二)項、第(四)項規定的，由有關行政機關依法進行處罰。

第五十二條 拍賣企業違反本辦法第三十五條、第三十六條規定，拍賣前違規進行公告或展示的，由省級商務主管部門視情節輕重予以警告，責令改正，延期拍賣或處以一萬元以下罰款。

第五十三條 拍賣企業、委托人違反本辦法第三十七條規定，未說明拍賣標的的瑕疵，給買受人造成損害的，買受人有權要求拍賣企業給予賠償；屬于委托人責任的，拍賣企業有權向委托人追償。

拍賣企業、委托人在拍賣前聲明不能保證拍賣標的真偽或者品質的，不承擔瑕疵擔保責任(以下簡稱免責聲明)。但是拍賣企業、委托人明確知道或應當知道拍賣標的有瑕疵時，免責聲明無效。

第五十四條 拍賣成交后，委托人沒有協助買受人依法辦理證照變更、產權過戶手續，造成買受人或拍賣企業損失的，委托人應當依法給予賠償。

委托人提出中止或者終止拍賣，給拍賣企業或者競買人造成損失的，應當依法給予賠償。第五十五條 有下列情形之一的，省級商務主管部門或商務部可以撤消有關拍賣企業及分公司設立的許可決定：

(一)工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予設立決定的；

(二)違反《拍賣法》和本辦法規定的設立條件作出準予設立決定的；(三)超越法定職權作出準予設立決定的。

第五十六條 商務主管部門以及行業協會的工作人員在工作中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄的，對負有責任的主管人員和直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十七條 商務主管部門工作人員對在執行公務中獲知的有關拍賣企業、委托人、競買人、買受人要求保密的內容，應當按保密規定為其保密，造成泄密的，按有關規定處理。拍賣企業認為向管理機關報送的材料有保密內容的，應注明“保密”字樣并密封。

第七章 附 則

第五十八條 農產品批發市場、機動車交易市場等商品交易市場引入拍賣方式及利用互聯網經營拍賣業務的管理，原則上參照本辦法執行，具體辦法另行制定。

第五十九條 國有獨資拍賣企業應按照國家有關規定進行改制。

第六十條 本辦法由商務部負責解釋。

第六十一條 本辦法自2005年1月1日起施行。