第一篇：界首鄉行政村黨組織換屆選舉“公推直選”實施辦法

關于印發《界首鄉行政村黨組織換屆選舉

“公推直選”實施辦法》的通知

各村黨組織，鄉屬各單位：

為積極探索擴大黨內基層民主的實現形式，改進和完善農村基層黨組織選舉制度，經研究制定了《界首鄉行政村黨組織換屆選舉“公推直選”實施辦法》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

中共界首鄉委員會 2011年2月17日

界首鄉行政村黨組織換屆選舉“公推直選”實施辦

法

為積極探索擴大黨內基層民主的實現形式，改進和完善農村基層黨組織選舉制度，逐步擴大農村基層黨組織領導班子直接選舉范圍，推動黨內基層民主建設，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和中央、省、市、縣有關要求，結合我鄉實際，制定本實施辦法。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，深入貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，加強黨內民主制度建設，改革和完善基層黨組織選舉辦法，進一步擴大群眾參與，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，不斷增強農村基層黨組織的影響力、凝聚力和戰斗力。

二、基本原則

“公推直選”是指采取黨員推薦、群眾推薦、組織推薦、個人自薦四種方式產生推薦人選，經過民主推薦、組織考察、資格審查等程序產生每個職位的候選人，最后由全體黨員直接投票差額選舉產生黨組織班子成員的一種黨內選舉方式。具體操作中必須堅持以下基本原則：

1、黨管干部原則；

2、群眾公認原則；

3、依法辦事原則；

4、民主、公開、競爭、擇優原則。

三、職數和資格條件

（一）職數設置 黨總支建制的，一般設委員3-5人，書記、副書記各1名；黨員人數在7人以上設立支部委員會的，一般設支部委員3人，書記1人，必要時增設副書記1人。

（二）資格條件

新一屆村黨組織班子成員候選人必須是組織關系在本村黨組織、具有被選舉權的中共正式黨員，原則上應符合以下條件：

1、政治素質好。與上級黨委保持一致，自覺學習貫徹黨的路線、方針、政策，全面落實科學發展觀。

2、熱愛農村工作。本人愿意擔任村黨組織班子成員，有較強的責任感和奉獻精神，能真心實意為群眾辦實事、謀利益。

3、公道正派有威信。為人正派，作風民主，廉潔自律，依法秉公辦事，在群眾中有較高的威信。

4、“雙帶”能力強。發展經濟意識強，思路清，能帶頭并帶領群眾致富；善于做群眾思想工作，協調處理實際問題。

5、年富力強有文化。身體健康，年齡原則上45周歲左右，文化程度高中以上，觀念較新，能較快掌握農村經濟發展新技術。

有下列情形之一的黨員不能確定為村黨組織成員候選人：

1、被判處刑罰或者刑滿釋放（或緩刑期滿）未滿5年的；

2、被勞教或者解除勞教未滿3年的；

3、違反計劃生育未處理或受處理后未滿5年的；

4、涉黑涉惡受處理未滿3年的；

5、喪失行為能力的。

村黨組織選舉辦法中應明確，出現以上不符合候選人資格條件人員當選的，當選無效。有下列情形之一的，不宜作為村黨組織成員候選人：

1、因涉嫌違紀、犯罪正在被立案調查、偵查、起訴、審判的；

2、近兩年來，因“黃、賭、毒”,擾亂公共秩序,妨害公共安全,侵犯人身權利、財產權利,妨害社會管理等違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的行為被處以行政拘留處罰或收容教育的；

3、對人民法院生效的法律文書（包括判決、調解、裁定）有能力執行但拒不執行且受到人民法院罰款或拘留的；

4、近一年來受警告、嚴重警告或近兩年來受撤銷黨內職務及以上黨紀處分的；

5、前一年度被評為不合格黨員或三年中有兩次被評議為不稱職等次的現任村干部；

6、惡意拖欠村級集體經濟一年以上的；

7、在前兩年中，每年外出累計時間在6個月以上、難以履行崗位職責、并且未承諾不再外出的；

8、參加邪教組織或其他非法活動的；

9、離任審計發現有嚴重經濟問題的。

各村要提前排摸，掌握情況，加強引導，做好工作，防止出現以上情形人員被確定為候選人。

四、選舉方式

全鄉行政村黨組織“公推直選”采用有候選人的差額選舉方式，具體方式如下：

1、先選委員，再選書記、副書記。按照新一屆村黨組織委員會委員的職數設置，從差額確定的正式候選人中，以無記名投票方式進行第一輪投票，直接選舉黨組織委員會委員；再以無記名投票方式進行第二輪投票，從選出的委員中差額確定書記、副書記候選人，由全體黨員直接選舉產生黨組織書記、副書記。

五、主要步驟

1、制定方案。按照“公推直選”工作的總體要求，結合行政村黨組織實際，由上屆委員會制定黨組織換屆具體實施方案，確定新一屆黨組織班子成員職數、結構、任職條件以及人選推薦的范圍，提出黨組織換屆工作具體時間、工作內容等，并形成書面請示報鄉黨委審批。

2、發布公告。鄉黨委批復同意后，通過發布公告、召開行政村黨員大會等方式，發布換屆工作相關信息，內容包括“公推直選”的職位職數、任職條件、基本程序和時間安排等。各村黨組織要及時通知外出流動黨員，努力使廣大黨員和群眾充分了解換屆信息。通過不計入應到會黨員名單，報鄉黨委確認后進行3天公示。

3、推薦報名。采取黨員推薦、群眾推薦、組織推薦、個人自薦四種方式進行推薦報名。黨員、群眾推薦可通過黨員大會、村民代表會議等方式進行。個人自薦由黨員填寫個人自薦表，并由本人簽名。黨組織推薦包括本級黨組織和上級黨組織推薦，應集體研究確定推薦人選。

4、資格初審。鄉黨委根據資格條件，對推薦人選、自薦人資格進行初審，擬定候選人初步提名人選。

5、民主測評。通過召開全體黨員、村民代表以及各級黨代表、人大代表、政協委員、群團組織負責人參加的民主測評會，對候選人初步提名人選進行民主測評。村黨組織會同鄉黨委綜合考慮民主測評情況后，按照同一職位職數1：2左右的比例提出下一屆黨組織領導班子候選人初步人選。黨員或群眾推薦率不到30%的，原則上不能作為候選人初步人選。

6、組織考察。鄉黨委對候選人初步人選進行德、能、勤、績、廉等方面的全面考察，重點是考察其政治素質、德才表現、工作實績和群眾公認度。考察結束后提交縣有關部門進行資格聯審。

7、確定預備人選。在綜合考察、資格聯審的基礎上，鄉黨委以黨委會議票決的形式，按照黨組織班子成員候選人差額不少于應選人數20%的比例，擬定下一屆村黨組織委員會候選人預備人選。將候選人預備人選在本村公示3天。經公示無疑義的作為正式候選人提交黨員大會選舉。在此期間，要組織開展候選人預備人選競職承諾、辭職承諾和創業承諾，“三項承諾”要在村務黨務公開內公布，接受黨員群眾的監督。

8、大會直選。由上屆村黨組織委員會或鄉指導組主持召開黨員選舉大會，直接投票選舉產生委員、書記、副書記。選舉前，上屆黨組織負責人先作工作報告，通過選舉辦法，通過監票人、宣布計票人名單；鄉指導組介紹候選人產生過程及基本情況；村黨組織班子成員候選人作競職演講（演講以創業承諾為主要內容）、現場答辯。選舉時，有選舉權的到會黨員人數超過應到會黨員人數的4/5，會議有效；被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權人數的半數，始得當選。

9、結果報批。黨員選舉大會結束后，選舉產生的書記、副書記，報鄉黨委批準；委員報鄉黨委備案。

六、工作要求

1、加強領導。要從加強黨的執政能力建設的高度，把開展“公推直選”工作作為提升黨內民主的重要舉措，各村黨組織要加強領導和指導，精心組織實施，確保“公推直選”工作順利進行。

2、注重宣傳。要充分利用黑板報、標語、橫幅等各種方式，大力宣傳“公推直選”的目的意義、基本原則、選舉方式、基本程序和主要步驟等，努力使“公推直選”家喻戶曉，營造良好的輿論氛圍，形成正確的輿論導向。

3、嚴明紀律。加強對黨員干部的教育引導，嚴格選舉工作紀律，防止出現拉選票、搞“小宗派”和“小集團”等現象。對違反黨章或黨的有關規定的行為要及時予以糾正，并視其情節輕重給予批評教育或黨紀處分，確保“公推直選”工作健康順利進行。

第二篇：基層黨組織“公推直選”換屆選舉總結

基層黨組織“公推直選”換屆選舉總結

今年是基層黨組織換屆選舉年。此次基層黨組織換屆選舉工作，不僅是基層黨組織的一次重大考驗，更是對我們開展群教活動是否有效的一次檢驗。現總結如下：

一、加強領導，精心組織

召開換屆選舉動員大會后，我社區在第一時間制定了詳細的工作方案，建立了由各基層黨組織書記為成員的換屆選舉工作領導小組，下設了辦公室，并分為4個聯絡小組，由各專委主任但任小組長，每組對應聯絡8個基層黨組織，對社區32個基層組織進行了全覆蓋。

我們于9月11日上午立即召開了換屆選舉工作部署會，對整個“公推直選”換屆選舉流程進行了詳細的布置，明確了責任，細化了任務。要求各基層黨組織書記和黨務干部必須掌握好選舉法律法規和政策、嚴格按照規定流程和時間節點操作，確保此次換屆選舉工作取得順利成功。希望各基層黨組織在選舉中規范程序、把握環節、抓住重點，以嚴謹扎實的工作態度，高標準、高質量地完成此次換屆選舉任務。

二、周密安排、穩步推進

在社區黨委召開工作部署會后，各基層黨組織都分別建立了換屆選舉領導小組，制定了周密詳細的工作計劃，梳理清了黨員情況，并于18日前順利完成了民主推薦，32個基層黨組織采用“公推直選”方式的有28家，根據選舉法差額20%的規定，共推薦出書記30名，委員99名。

9月25日上午，我們又召開了換屆選舉工作部署會，針對正式選舉階段的操作流程進行了詳細的布置，要求各基層黨組織在正式選舉日前各項工作抓緊不放松，做好充足的準備工作。特別是對不參加選舉大會的8類黨員再次排摸梳理，全面落實布置好選舉會場和工作人員力量，時刻掌握好區域內的選情，并嚴格按照選舉規范程序操作，確保所有基層黨組織都一次成功完成換屆選舉。

為保障此次換屆選舉工作的順利進行，確保各基層黨組織換屆選舉圓滿完成，我們統一為32家基層黨組織印制了選票，各黨組織蓋章后由社區統一進行封存。根據每家基層黨組織的正式選舉日安排，我們分別落實了聯絡人員力量，并專門進行了培訓和指導，明確了聯絡員的職責和任務。選舉日當天，由社區聯絡員統一將選票送到當天選舉的基層黨組織，并宣讀新鎮黨委關于各基層黨組織正式候選人的批復，選舉結束后再由社區聯絡員將各家黨組織的選票進行封存，統一上交到社區換屆選舉辦公室。

三、總結經驗、整改提高

9月27至30日，經過大家的共同努力，我社區黨委32個基層黨組織全部一次性順利成功，圓滿完成新鎮黨委規定的換屆選舉重任。32個基層黨組織在冊黨員總數共有1927人，符合8類人員標準可不參加黨員總數有366人，參加選舉大會的應到會黨員總數共有1561名，實到會黨員總數共有1451名，到會率達93%；共選舉出書記32名（其中35歲以下的有2名，占6%；新任書記有7名，占22%），委員68名（其中35歲以下的有8名，占12%；新任委員有18名，占26%）。

此次基層黨組織換屆選舉工作，雖然取得了圓滿成功，但在推進過程中，我們深深感到隨著民主化程度的日益提高，基層黨組織與普通黨員、與群眾的魚水關系，顯得尤為重要。我們要通過此次換屆選舉工作中發現的一些問題，吸取寶貴經驗，特別是如何進一步發揮好黨員的權利和義務以及黨員的日常管理教育問題上，一定要加以整改，使建章立制真正落實到位，不斷提高黨員的積極性和創造力，增強與黨員、群眾的聯系，零距離傾聽黨員與群眾的呼聲，使基層黨組織的戰斗力和凝聚力不斷加強，這將是我們今后工作中的重點。

第三篇：換屆選舉公推直選實施方案

**第八屆村黨組織

換屆選舉公推直選實施方案

按照《關于認真做好全市、社區（居）黨組織換屆選舉工作的通知》（筑組通?2010?127號）要求，全鎮第八屆村、社區（居）黨組織換屆選舉工作在全面實行“兩推一選”換屆選舉方式的基礎上，積極穩妥地在條件成熟的雙山村黨組織推行“公推直選”，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，按照《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》等黨內法規的規定，深入推進基層民主政治建設，維護城鄉社會穩定，密切黨同人民群眾的聯系，鞏固黨在城鄉的執政基礎，促進社會主義民主建設和城鄉政治、經濟、文化和社會全面健康協調發展，積極穩妥地在條件成熟的村黨組織推行“公推直選”，為構建社會主義和諧社會奠定基礎。

二、基本原則

堅持黨管干部原則，德才兼備、以德為先原則，民主、公開、競爭、擇優原則，群眾公認原則，依法辦事原則。

三、實施范圍

在雙山村黨組織推行。

四、工作重點

（一）選好配強基層黨組織書記。按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，堅持好中選優，通過公推直選方式加強基層黨組織書記隊伍建設。拓寬村干部來源渠道，推進高校畢業生到村、社區（居）

任職工作，鼓勵轉業退伍軍人、外出務工經商返鄉人員中的黨員到村工作。

（二）優化基層黨組織領導班子結構。以公推直選基層黨組織領導班子成員為契機，進一步優化班子結構、提升班子整體能力，使基層一線戰斗堡壘更加牢固，更加符合建設生態文明縣的需要。按照干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，公推直選的領導班子成員一般以45歲左右為主體，并具備相應的政治素質、文化水平和業務能力，使基層黨組織領導班子成員在年齡上形成梯次，經歷、專長、性格上形成互補。

（三）積極探索和擴大黨內基層民主。把發揚民主貫穿公推直選的全過程，尊重黨員民主權利和群眾意愿，廣泛聽取黨員和群眾意見，注重群眾參與的廣泛性和代表性。堅持黨內推薦和群眾推薦相結合，通過黨組織推薦、黨員群眾聯名推薦、黨員自薦等方式產生候選人。建立競爭性選人用人機制，從公推到直選，差額確定候選人初步人選、差額確定候選人、直接差額選舉基層黨組織委員、書記。

（四）嚴格基層黨組織領導班子職數配備。嚴格按照有關規定配備基層黨組織委員、書記。支部委員會設委員５人，其中書記１人。

五、實施步驟和有關要求

基層黨組織領導班子成員公推直選工作從11月份開始，到12月底基本完成。主要程序是：通過民主推薦、組織考察、上級黨組織決定的方式，產生候選人，由黨員大會直接差額選舉委員、書記。

（一）實施步驟

1、制訂工作方案，確定公推直選具體時間。（11月1日——9日）領導小組根據公推直選的總體要求，結合實際制訂工作方案，明確公推直選的職數職位、任職資格條件、公推直選具體時間、工作步驟等。

2、宣傳發動。（11月11日——11月14日）通過召開動員會或

公告、通知等方式，向黨員和群眾廣泛宣傳公推直選的目的意義、職位職數、任職資格條件、推薦和選舉的辦法等。

3、報名和資格審查。（11月15日——11月21日）采取黨組織推薦、黨員和群眾聯名推薦、黨員自薦等方式產生報名人選。黨組織推薦包括上級黨組織推薦、本級黨組織推薦和下級黨組織推薦。黨員人數較少的，經本人同意，可直接將村黨組織符合條件的黨員列入報名人選。領導小組根據公推直選的職位要求、任職資格條件等，對報名人員進行資格審查，并發布公告。資格審查工作貫穿于公推直接的全過程。

4、公開推薦。（11月22日——11月28日）組織黨員、群眾通過無記名投票的方式，從通過資格審查的報名人員中公開推薦黨組織委員、書記、副書記候選人提名人選。參加公開推薦的人員范圍是：村黨組織全體黨員、群眾代表、駐村其他黨組織代表以及駐村各級黨代表、人大代表等。領導小組根據公開推薦得票情況和班子結構要求，按照多于應選人數20%的差額比例提出黨組織委員候選人初步人選，按照1:3的差額比例提出黨組織書記候選人初步人選，并發布公告。

5、組織考察，確定候選人。（11月29日——12月20日）領導小組派出考察組對候選人初步人選進行考察，全面考察其德、能、勤、績、廉情況，特別注重考察工作實績和群眾公認度情況，鎮黨委根據考察結果，按照應選人數20%的差額比例確定黨組織委員候選人預備人選，按照1:2的差額比例確定黨組織書記候選人預備人選。對候選人預備人選進行公示（公示期7天）。公示期滿后未發現影響任職相關問題的即確定為正式候選人。

6、直接選舉。（12月20日——12月14日）召開黨員大會，直接差額選舉黨組織委員、書記。書記候選人作競選陳述，回答參會人員提問。選舉大會可邀請群眾代表、駐村其他黨組織代表以及駐村各

級黨代表、人大代表等列席。

7、選舉結果報批。（12月17日前）選出的委員，報鎮黨委備案；選出的書記報鎮黨委批準。

8、報送公推直選有關情況統計表、工作總結。

（二）有關要求：在村黨組織領導班子成員公推直選中要堅持選任標準，把思想政治素質好、帶富能力強、協調能力強的“一好雙強”優秀黨員選進村黨組織領導班子特別是村黨組織書記崗位上來。要積極拓寬選人視野，注意動員農村致富能手、農民經紀人、農民專業合作組織負責人、復員退伍軍人、外出務工返鄉的農民黨員、到村任職的高校畢業生參加公推直選；鼓勵縣直部門和鄉鎮機關黨員干部、縣鄉機關改任非領導職務的黨員干部、優秀民營企業經營管理人員以及縣鄉機關和企事業單位退居二線、提前離崗或退休的干部職工中的黨員回村參加公推直選，擔任村黨組織書記。加大推行村黨組織書記，村委會主任“一肩挑”和村“兩委”班子成員交叉任職力度。

六、切實加強組織領導

（一）落實工作責任。要加強組織領導，制訂公推直選具體的工作方案，把好職數設置和程序關，報縣委組織部審批；要認真研究和解決工作中出現的新情況、新問題，創造性地開展工作，確保公推直選可控、有序進行。

（二）嚴肅工作紀律。加強監督，嚴肅黨風黨紀，嚴格按照黨內規定和程序開展工作。防止以欺騙、拉票、賄選等違法手段干擾推薦和選舉，或妨礙黨員、群眾行使民主權利。對公推直選過程中的違紀違規行為將依照黨內有關規定嚴肅處理；對采取不正當手段當選的，取消其選任資格，并按照有關規定處理。

（三）加強輿論宣傳。通過各種有效媒體，要利用通知、公告、宣傳標語等形式和手段，向廣大黨員和群眾宣傳公推直選的目的意

義、程序辦法、經驗成效等，使公推直選工作家喻戶曉，努力營造良好的輿論氛圍，形成正確的輿論導向。

（四）及時報送信息。加強基層黨組織領導班子成員公推直選信息報送工作，及時反映在公推直選工作中的亮點、反響、成效、經驗、存在問題等情況。

第四篇：公推直選換屆選舉方案

機關黨委換屆選舉工作方案

根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層黨組織選舉工作暫行條例》的有關規定和區委組織部、機關黨工委的部署要求，結合本機關黨委實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展，以改革創新精神加強黨的執政能力建設和先進性建設，積極推進黨內民主建設，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，通過實行“公推直選”，充分發揚黨內民主、嚴格依法辦事，在集中黨員群眾意志和智慧的基礎上，選出素質優良、結構合理、群眾公認的新一屆機關黨委領導班子，為推進稅收事業提供有力的組織保證。

二、工作原則

機關黨委換屆選舉工作采用“公推直選”方式，應嚴格堅持以下原則：

1、黨管干部原則。要按照黨的干部政策，制定科學合理的民主推薦、選拔任用規則。在選舉工作中要處理好黨的領導、發揚民主與遵章辦事三者的關系，切實搞好“公推直選”的宣傳、推薦、審核、選舉等工作。

2、德才兼備原則。要堅持任人唯賢，反對任人唯親。要堅持以素質論人才，重實績用干部，真正把德才兼備的優秀黨員選拔進支部領導班子。

3、嚴格遵章辦事原則。要嚴格遵循《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》，嚴防出現違反黨章或黨內有關規定的情況，切實維護選舉工作的嚴肅性、公正性和權威性。

4、黨內黨外公認原則。實行“公推直選”的核心是要貫徹黨內與黨外公認，黨員與群眾公認的原則，擴大黨員、群眾對支部領導班子成員選舉的知情權、參與權、選擇權和監督權，使選舉結果既充分體現黨員的意愿，又得到群眾的公認。

5、公開公平公正原則。通過公開推薦、公正測評、公平選舉的形式選舉產生支部領導班子。整個選舉過程要體現公開性、增強透明度，要主動接受黨員、群眾的監督，將公開、公正、公平的原則貫徹于“公推直選”的全過程。

6、充分發揚民主原則。要認真貫徹執行《中國共產黨黨員權利保障條例》，堅持充分發揚民主的原則，尊重黨員主體地位，保障黨員的民主權利。

三、“公推直選”程序及時間安排

通過宣傳動員、組織報名、民主推薦、組織考察、確定正式候選人、黨員直選等程序產生新一屆機關黨委委員會，選舉工作將于****年*月**日前完成。

（一）請示準備階段。3月下旬，本屆機關黨委委員會向黨組、機關黨工委提出換屆選舉請示；請示包括換屆選舉時間安排、新一屆機關黨委委員會成員的職數、任職條件和候選人推薦范圍。經上級黨組織批準之后，開展換屆選舉工作。

（二）宣傳發動階段（3月25日—3月26日）

1、進行廣泛宣傳發動，運用各種宣傳方式使選舉工作深入人心，如發布通知、召開會議、發放公開信、分局局域網、橫幅、黑板報等。

2、召開黨支部書記會議，并及時傳達到全局黨員、群眾，使黨員和群眾了解“公推直選”的意義、方法、步驟，動員廣大黨員、群眾積極支持和參與機關黨委的換屆選舉活動。

（三）制定方案階段（3月29日—3月30日）

1、制定換屆選舉工作方案，新一屆機關黨委委員會擬七人組成，其中，書記一名，副書記一名。

機關黨委委員任職條件：

（1）黨的組織關系在本委的中共正式黨員;（2）熱愛黨的工作，黨性原則強，具有高度的政治責任心和較強的業務工作能力;（3）具有較強的思想政治工作能力，能協調各方面關系，調動黨員和群眾的積極性，在群眾中有一定威信;（4）能模范遵守黨的紀律，執行黨的決議，以身作則，嚴于律己，清正廉潔;（5）能堅持原則，敢于發表自己的看法和意見，有較高的政策水平和分析問題的能力；

（6）委員年齡：要求以能夠任滿一屆位依據，男性56周歲以下，女性51周歲以下;（7）書記一般應由分局副處級分管領導兼任，副書記一般應由黨務工作職能部門領導專任（《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》第八條的有關規定）;

2、經機關黨工委批復同意后，對新一屆機關黨委成員的任職條件、職數和候選人推薦的范圍張榜公布3個工作日。

3、召開全體支部書記會議，通報機關黨工委關于機關黨委換屆選舉工作的批復，成立選舉工作領導小組，確定實行“公推直選”的工作步驟和具體日程安排。

機關黨委換屆選舉工作領導小組名單： 組 長：*** 副組長：*** 組 員：***、***、***

4、選舉工作領導小組通知外出黨員屆時參加換屆選舉，統計參與推薦的群眾數量。確保黨員出席率和群眾參與率不低于80%。

（四）組織報名階段（3月31日—4月2日）

1、召開黨支部書記會議，通過支部書記告知黨員和群眾在報名階段組織推薦、黨員推薦、群眾推薦和個人自薦等程序、形式和時間要求。會上，分別下發黨員、群眾推薦表和個人自薦報名登記表，由黨員和群眾分別推薦新一屆機關黨委委員候選人。另外召開本屆機關黨委委員會會議，由組織推薦新一屆機關黨委委員候選人。

2、個人自薦，由個人提交《機關黨委換屆選舉“公推直選”報名登記表》。

3、本階段結束，將全部推薦名單上報機關黨委，由機關黨委根據擬設的職位要求和條件，對報名和推薦人選進行資格審查，最終確定參加民主推薦的候選人推薦人選，制定候選人推薦人選名冊。

（五）民主推薦階段（4月5日—4月9日）

1、召開黨支部書記會議。由各黨支部書記組織本支部黨員民主推薦，黨員到會人數應達到80%以上，并邀請群眾列席，推薦結果報機關黨委進行匯總。會上發出新一屆機關黨委委員初步候選人《推薦表》、候選人推薦人選名冊及新一屆機關黨委委員任職條件，由全體黨員推薦新一屆機關黨委委員初步候選人。推薦的人數不超過擬設委員職數七名。推薦結束后由選舉領導小組匯總，邀請部分黨員監督，匯總后向全體黨員報告推薦得票情況。

2、各黨支部召開群眾大會，群眾到會人數應達到80%以上。向群眾發出新一屆機關黨委委員初步候選人《推薦表》，由群眾推薦新一屆機關黨委委員會初步候選人。推薦的人數不超過擬設委員職數七名。候選人推薦人選名冊、新一屆機關黨委委員任職條件與《推薦表》

一同下發。推薦結束后由選舉領導小組匯總，匯總后向全體群眾報告推薦得票情況。

3、確定初步候選人。按照獲得推薦票數的多少（獲得的黨員推薦票和群眾推薦票之和），確定初步候選人。初步候選人數比擬設職數多20%，為八名。初步候選人名單報機關黨工委審查。由機關黨工委對推出的機關黨委委員初步候選人進行資格審查。如不符合任職條件的，可以從推薦的人選中按得票數順延確定。選舉工作領導小組將被推薦對象獲得的推薦票數情況上墻公布，并將機關黨工委審查確認的初步候選人進行公示（4月9日—4月13日）

（六）考察測評階段（4月12日—4月16日）

1、由機關黨工委成立考察小組，對機關黨委委員初步候選人進行德、能、勤、績、廉方面的綜合考察。

2、按照綜合考察情況，提出比機關黨委委員職數多20%，為八名的候選人預備人選，上墻公示三天（4月16日—4月19日）。

3、公示結束后，由本屆機關黨委換屆選舉領導小組填寫《委員候選人預備人選公示情況反饋表》，報送機關黨工委審批。由機關黨工委正式下發關于確定新一屆機關黨委委員會候選人名單的批復。

（七）正式選舉階段（4月19日—4月21日）

1、制定選舉辦法。機關黨委換屆選舉領導小組根據《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》制定選舉辦法（草案）。

2、印制選舉機關黨委委員和書記、副書記的選票。

3、確定選舉會場和監票、唱票、計票人。

4、確定機關黨委選舉大會應到會、有選舉權的黨員數，并報機關黨工委核準。對下列五種對象經批準，可不到會，同時不作為應到人數：

（1）患有精神病或其它疾病導致不能表達本人意志的；

（2）自費出國半年以上的；

（3）雖未受到留黨察看以上黨紀處分，但正在服刑的；（4）年老體弱臥床不起和長期生病生活不能處理的；（5）工作調動，下派鍛煉、蹲點，外出學習或工作半年以上等，按規定應轉正式組織關系而未轉的。

5、召開全體黨員大會選舉新一屆機關黨委委員、書記和副書記，會議由換屆選舉工作領導小組主持，并邀請群眾代表列席。宣布機關黨工委關于本機關黨委委員正式候選人名單的批復。宣讀、通過機關黨委委員會選舉辦法。

（1）進行選舉時，有選舉權的人員超過應到會人數的80%時，選舉有效。

（2）本次黨員大會選舉采用“包含法”直接差額選舉產生書記、副書記和委員。即計算得票時同一人的高職務得票數可以加到低職務得票數上，但低職務的得票數不能加到高職務得票數上。

（3）如果將同一人選為多個職務的，視為無效票；如果在某個職務中選出的人選超過應選名額的，或者選票無法辯認的，整張選票無效。

（4）每個職務根據設置名額，分別以得票數高者，且超出實際到會有選舉權的人數的50%時為當選。

（5）如果最后幾名候選人得票數超過半數且相等，無法確定誰當選時，應就在這幾名候選人中重新投票，得贊成票多者當選。如果得到的贊成票超過半數的候選人少于應選名額，不足的名額可以在未當選的得票多的候選人中另行選舉，另行選舉的候選人比應選名額多1名。如另行選舉還少于應選名額，經選舉領導小組研究，可以不再進行選舉。

（八）報請審批階段（4月22日—4月28日）

1、選舉大會結束后，機關黨委向機關黨工委報告選舉情況。

2、由機關黨工委下發對機關黨委選舉結果的批復。

3、新一屆機關黨委委員會召開全體會議，明確分工，討論制訂新一屆機關黨委任期目標，建立健全有關規章制度和崗位職責。

4、及時向機關黨工委報送機關黨委換屆選舉結果、有關報表和總結材料，并做好文件、材料的歸檔工作。

**** 中共*****機關委員會

年**月**日

第五篇：北海市直屬機關基層黨組織公推直選實施辦法(2015.03)

北海市直屬機關基層黨組織公推直選

實施辦法

（征求意見稿）

第一章

總

則

第一條

為深入貫徹黨的十八大精神，認真落實全面從嚴治黨要求，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，改進和完善基層黨組織選舉辦法，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》等黨內法規，結合北海市直屬機關黨建工作實際，制定本實施辦法。

第二條

公推直選是指市直屬機關黨組織在新成立或進行換屆時，黨組織委員會成員候選人（包括不設支部委員會的黨支部書記、副書記候選人，下同）由“黨員和群眾公開推薦、黨員個人自薦和黨組織提名推薦”相結合的辦法產生，黨組織書記、副書記和委員由黨員或黨員代表大會從候選人中直接選舉產生。

第三條

公推直選工作堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央、自治區黨委和市委關于進一步推進黨內基層民主建設的部署和要求，通過創新選人用人機制，拓寬選人用人渠道，改進

第四章 組織籌備

第七條 基層黨組織任期屆滿應按期進行換屆選舉，組織籌備工作如下：

（一）成立領導小組。成立公推直選領導小組，成員原則上由單位行政領導班子黨員領導干部和上屆基層黨組織委員會成員5－9人組成，在上級黨組織的領導和本單位黨組的指導下開展公推直選工作。其主要職責是負責單位黨組織換屆選舉工作的組織領導，研究和解決實行公推直選過程中出現的新情況、新問題，創造性地開展工作。

（二）制定實施方案。領導小組按照公推直選工作的總體要求，結合本單位、本部門實際，制定具體的實施方案，確定新一屆黨組織委員會的職數、結構和正副書記、委員的任職條件以及人選推薦的范圍。

（三）呈報換屆請示。公推直選領導小組召開會議，討論并作出召開黨員大會進行換屆選舉的決議，然后形成關于換屆選舉工作的請示，連同公推直選實施方案，呈報上級黨組織批復。

（四）進行宣傳發動。上級黨組織批準換屆后，由公推直選領導小組通過召開有關會議和充分運用各種宣傳手段和輿論工具，使全體黨員和群眾了解公推直選的目的、意義、方法、步驟，動員全體黨員和群眾積極支持和參與黨組織的換屆工作。

第五章 公開推薦

第八條

上級黨組織批準換屆后，基層黨組織成員候選人初步人選實行公開推薦，即采取個人自薦、黨員和群眾推薦、組織提名推薦（包括上級黨組織提名推薦和本級黨組織提名推薦）三種方式進行。

黨員個人自薦應當填寫個人自薦表，并由本人簽名。黨員和群眾推薦，一般情況下，由公推直選領導小組主持召開單位黨員和群眾大會進行民主推薦。其中，黨員人數應不少于黨員總數的五分之四；群眾人數少的，為全體群眾參加，群眾人數較多的，也可只適當邀請部分群眾代表參加會議。

組織提名推薦候選人應召開領導小組會議確定。

第九條 候選人的公開推薦程序：

（一）民主推薦候選人初步人選。由公推直選領導小組主持召開單位黨員和群眾大會，向全體與會人員宣布新一屆黨組織委員會成員的職數、結構和任職條件，并發放公推直選新一屆黨組織委員會成員民主推薦表和個人自薦表。二層單位較多、駐地分散和其他原因難以召開大會的，可以黨支部為單位，分別召開會議進行推薦，推薦情況報領導小組進行匯總。對行動不便或極其分散的人員，也可以由專人送票上門進行推薦。

6的民意情況（包括基層民主推薦、民主測評情況；個別談話等環節中的參與人數、推薦或同意票數等），考察組成員要在考察材料上署名及形成材料時間。

（四）考察組向上級黨組織領導班子匯報考察情況，提出意見。基層黨組織委員候選人預備人選和書記、副書記候選人建議人選經上級黨組織領導班子集體研究、同意批復后，提交黨員大會選舉。

第七章

直接選舉

第十二條 召開選舉大會。上級黨組織批復同意預備人選后，黨組織應在1個月內召開黨員大會進行直接選舉。會上，黨組織負責人要向黨員大會總結報告上屆工作，提請審議通過，然后按照直接選舉辦法，選舉產生新一屆黨組織委員、副書記、書記。

（一）召開全體黨員或黨員代表大會進行選舉，選舉嚴格按照有關規定和程序進行。在黨員或黨員代表對候選人充分醞釀的基礎上，投票選舉產生新一屆黨組織書記、副書記、委員。選舉大會可設旁聽席，邀請部分本單位不是黨代表的黨員和群眾或群眾代表參加旁聽。

黨員大會進行選舉時，有選舉權的到會人數超過應到會人數的五分之四，會議有效。為了保證黨組織的選舉工作能

夠順利進行，黨員因下列情況不能參加選舉的，經報上級黨組織同意，并經黨員大會通過，可以不計算在應到會人數之內：（1）患有精神病或因其他疾病導致不能表達本人意志的。（2）自費出國半年以上的。（3）雖未受到留黨察看以上黨紀處分，但正在服刑的。（4）年老體弱臥床不起和長期生病、生活不能自理的。（5）工作調動，下派鍛煉、蹲點，外出學習或工作半年以上等，按規定應轉走正式組織關系而沒有轉走的。（6）已經回原籍長期居住的離退休人員中的黨員，因特殊情況，沒有從原單位轉出黨員組織關系、確定不能參加選舉的。

（二）選舉的主要程序如下：（1）宣讀上級黨組織關于同意新一屆委員會委員、書記、副書記候選人預備人選的批復；（2）介紹候選人預備人選情況（候選人介紹順序以姓氏筆劃為序）。介紹主要采取登臺亮相自我介紹的方式，由候選人預備人選介紹本人基本情況、工作經歷、任職理由，以及自己對做好黨建工作的思考等（也可以采用委員候選人競職演講答辯的方式進行）。對選舉人或列席群眾提出的詢問，候選人應作出答復。（3）以無記名投票方式進行選舉。

（三）選舉大會一般分兩個階段進行，先選舉委員，然后選舉書記和副書記。委員選舉必須實行差額選舉，書記、副書記選舉可以實行差額選舉，也可實行等額選舉。

（四）如果在委員投票選舉中，經上級黨組織批復同意