第一篇：雅爾塞鎮(zhèn)村黨組織換屆選舉公推直選方案

雅爾塞鎮(zhèn)村黨組織換屆選舉

“公推直選”工作實(shí)施方案

根據(jù)《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于做好2011年全省村黨組織和村民委員會(huì)換屆選舉工作的意見》（黑辦發(fā)[2011]7號(hào)）和《全市村黨組織換屆選舉“公推直選”工作實(shí)施意見》精神，40%的村黨組織換屆將推行“公推直選”，為科學(xué)高效地推行這一創(chuàng)新舉措，按照區(qū)委組織部要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，將紅星村、鮮明村、音欽村確定為“公推直選”試點(diǎn)村，為全鎮(zhèn)開展這項(xiàng)工作探索思路、積累經(jīng)驗(yàn)、提供借鑒，特制定此方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀，通過實(shí)行村黨組織換屆選舉“公推直選”的辦法，進(jìn)一步保障黨員民主權(quán)利，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，尊重黨員主體地位，優(yōu)化基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，真正把思想品德好、綜合素質(zhì)高、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、能帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富、深受群眾信賴的黨員選進(jìn)村黨組織班子，不斷增強(qiáng)村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用,保證和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

二、委員會(huì)設(shè)立及委員名額

按照中央要求，村黨組織班子成員的名額，具體根據(jù)該村的黨員人數(shù)和村規(guī)模大小確定，委員的名額必須經(jīng)過黨的委員會(huì)全體會(huì)議討論確定，報(bào)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)。根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，各村黨組織支部委員會(huì)，由3-5人組成，其中設(shè)書記1名。

三、黨組織書記、委員的資格條件

候選人必須是中共正式黨員；能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，政治素質(zhì)好，身體健康，熱心并有較充足的精力致力于村級(jí)工作，有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，有較強(qiáng)的敬業(yè)精神和奉獻(xiàn)精神；村黨組織班子成員應(yīng)初中以上學(xué)歷，在55周歲以下（含55周歲），超過55周歲的報(bào)區(qū)委組織部批準(zhǔn)，超過60周歲的報(bào)市委組織部審核，力爭(zhēng)每個(gè)村黨組織班子有1名35歲以下的干部，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)優(yōu)秀婦女黨員參與村黨組織班子人選的競(jìng)爭(zhēng)。鎮(zhèn)黨委要切實(shí)教育引導(dǎo)黨員群眾把政治可靠，作風(fēng)正派，群眾信任，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力強(qiáng)、做群眾工作能力強(qiáng)的“雙帶雙強(qiáng)”型黨員選拔到村級(jí)黨組織班子。要拓寬選人視野，注重從農(nóng)村致富帶頭人、退伍軍人、大學(xué)生“村官”、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人和行業(yè)協(xié)會(huì)成員中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀黨員，鼓勵(lì)和支持他們參與換屆選舉。

鎮(zhèn)黨委將對(duì)村黨組織成員候選人進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)和認(rèn)真考察，對(duì)不符合要求的，按規(guī)定取消其候選人資格。在提名推薦村黨組織委員初步人選時(shí)，除黨內(nèi)有明確規(guī)定外，有下列情形之一的，不能提名為村黨組織班子成員候選人：一是被判刑罰或處以勞動(dòng)教養(yǎng)執(zhí)行期未滿的。二是有嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，正在查處尚未結(jié)案的。三是無正當(dāng)理由不做黨所分配的工作和民主評(píng)議為不合格黨員的；本人違反計(jì)劃生育政策法規(guī)自處理之日起不滿3年的。四是受到黨內(nèi)處分，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定，未滿有關(guān)期限的。五是嚴(yán)重違反社會(huì)公德和村規(guī)民約，無故拖欠集體債務(wù)的。六是以威脅、暴力、欺騙、賄賂等手段，破壞、妨礙村“兩委”選舉的。七是喪失行為能力或長(zhǎng)期外出不能正常履行義務(wù)的。八是參加“法輪功”邪教組織、從事邪教活動(dòng)或參與組織封建迷信活動(dòng)的。九是組織觀念淡薄，長(zhǎng)期無理上訪或參與、組織集體上訪，影響社會(huì)穩(wěn)定的。另外，連續(xù)3年沒有發(fā)展黨員的村黨組織書記，原則上不宜提名和任命為下一屆村黨組織書記。

四、時(shí)間安排和方法步驟

村級(jí)黨組織換屆選舉“公推直選”工作時(shí)間安排在2011年7月29日— 8 月18日。

1、組織發(fā)動(dòng)，制定方案（7月29 日-8月1日）。鎮(zhèn)黨委根據(jù)區(qū)委要求，選派換屆指導(dǎo)組，深入開展調(diào)查研究了解村情民意，掌握黨員心里和訴求，根據(jù)村實(shí)際，制定黨組織換屆選舉“公推直選”實(shí)施方案和工作預(yù)案，明確“公推直選”村黨組織班子成員的職位職數(shù)、結(jié)構(gòu)要求、報(bào)名資格、報(bào)名范圍、方法步驟和相關(guān)紀(jì)律等。鎮(zhèn)黨委、村黨組織要通過公告、通知、召開會(huì)議等方式，向廣大黨員群眾公布“公推直選”村黨組織班子成員實(shí)施方案內(nèi)容，引導(dǎo)黨員群眾正確認(rèn)識(shí)并積極參與。組織黨員和村民代表簽訂文明守紀(jì)、依法參選承諾書。

2、公開報(bào)名與資格審查（8月1日-8月3日）。村黨組織班子成員初步人選由黨組織、黨員和群眾（村民代表）民主推薦。具體有以下四種方式：一是黨組織推薦。鎮(zhèn)黨委依據(jù)村集體發(fā)展情況，結(jié)合平時(shí)了解掌握，經(jīng)黨委會(huì)研究確定村黨組織書記、委員推薦人選，分類填寫推薦表；本村黨組織根據(jù)村情實(shí)際、發(fā)展需要和群眾意愿，經(jīng)支部委員會(huì)全體會(huì)議研究確定村黨組織書記、委員推薦人選，并分類填寫推薦表報(bào)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行資格審查。二是黨員聯(lián)名推薦。由3名及以上黨員聯(lián)名向村黨組織推薦黨組織書記或委員人選，填寫推薦表，由村黨組織統(tǒng)一報(bào)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行資格審查。三是村民代表聯(lián)名推薦。由5名及以上村民代表聯(lián)名向村黨組織推薦黨組織書記或委員人選，填寫推薦表，由村黨組織統(tǒng)一報(bào)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行資格審查。四是黨員個(gè)人自薦。符合任職條件和報(bào)名資格的黨員，可以自主申報(bào)書記或委員職位，填寫推薦表，由村黨組織統(tǒng)一報(bào)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行資格審查。黨組織推薦、黨員聯(lián)名推薦和村民代表聯(lián)名推薦應(yīng)征得被推薦人同意。既是黨員又是村民代表的，只能自愿按身份行使一次推薦權(quán)利。黨員個(gè)人自薦只能自薦一個(gè)職位。

鎮(zhèn)黨委要根據(jù)村黨組織班子成員選配要求，對(duì)推薦人選進(jìn)行資格審查，確定候選人初步人選。

3、民主推薦測(cè)評(píng)產(chǎn)生候選人預(yù)備人選（8月4日）。采取召開民主推薦大會(huì)和民主測(cè)評(píng)大會(huì)的形式進(jìn)行。兩個(gè)會(huì)議由村黨組織主持，鎮(zhèn)黨委派人參加。參加民主推薦大會(huì)的人員為本村全體黨員；參加民主測(cè)評(píng)大會(huì)的人員為在村居住的“兩代表一委員”、村組干部和村民代表等需要參加的人員（屬于本村黨員身份的參加民主推薦會(huì)議，不參加此會(huì)議）。推薦和測(cè)評(píng)程序包括公布村黨組織班子成員報(bào)名推薦情況和資格審查情況、發(fā)放候選人初步人選名冊(cè)及簡(jiǎn)歷、黨員和其他參會(huì)人員分別就村黨組織書記和委員崗位投推薦票和信任票、現(xiàn)場(chǎng)計(jì)票并公布結(jié)果等環(huán)節(jié)。鎮(zhèn)黨委根據(jù)民主推薦、民主測(cè)評(píng)結(jié)果和班子構(gòu)成比例要求等，在推薦票與信任票過半數(shù)的人選當(dāng)中，依得票多少為序從高到低（以黨員推薦票得票情況為主要依據(jù)），分別按1：3的比例確定村黨組織書記候選人預(yù)備人選，按差額30%的比例確定其他委員候選人預(yù)備人選，并在換屆村進(jìn)行不少于3天的公示。如果某一職位候選人預(yù)備人選比例未達(dá)到規(guī)定要求，可根據(jù)實(shí)際在推薦票與信任票未過半數(shù)的人員中進(jìn)行第二次民主推薦和測(cè)評(píng)，確無合適人選的，不再進(jìn)行民主推薦和測(cè)評(píng)，直接進(jìn)入下一環(huán)節(jié)。

4、組織考察確定候選人正式人選（8月8日-8月10 日）。公示結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委對(duì)候選人進(jìn)行全面考察，重點(diǎn)考察其政治素質(zhì)、德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)和群眾公認(rèn)程度。在綜合考察的基礎(chǔ)上，召開鎮(zhèn)黨委全體會(huì)議，差額票決產(chǎn)生候選人正式人選。分別按1：2的比例確定村黨組織書記候選人正式人選，按差額20%的比例確定其他委員候選人正式人選，并在換屆村對(duì)候選人正式人選進(jìn)行公示，公示期不少于3天。鎮(zhèn)黨委全體會(huì)議票決時(shí)，如認(rèn)定村黨組織書記或其他委員預(yù)備候選人為不合適人選，出現(xiàn)進(jìn)入正式人選的比例低于規(guī)定要求時(shí)，需報(bào)區(qū)委審核確定。

5、召開黨員大會(huì)直接選舉產(chǎn)生村黨組織班子成員（8月15日）。黨員大會(huì)由上屆村黨組織主持，鎮(zhèn)黨委派人參加，會(huì)議開始前，要對(duì)應(yīng)到會(huì)黨員名單進(jìn)行宣布并經(jīng)會(huì)議通過，到會(huì)的有選舉權(quán)的黨員要超過或等于應(yīng)到會(huì)黨員的4/5。上屆村黨組織要向全體黨員作工作報(bào)告并接受黨員審議表決；向全體黨員介紹候選人產(chǎn)生過程及基本情況；安排書記候選人介紹競(jìng)職目標(biāo)、現(xiàn)場(chǎng)回答問題、開展辯論，并作出競(jìng)職承諾；以無記名投票的方式，直接差額選舉產(chǎn)生村黨組織書記和委員，產(chǎn)生新一屆村黨組織班子成員。選舉時(shí)可設(shè)立秘密劃票處，選舉應(yīng)公開計(jì)票，以得票多少為序確定，得到贊成票要超過實(shí)到會(huì)黨員的半數(shù)，當(dāng)場(chǎng)公布計(jì)票結(jié)果。

6、鎮(zhèn)黨委任命（8月16日）。新當(dāng)選的村黨組織書記，報(bào)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)任命；村黨組織其他委員，報(bào)鎮(zhèn)黨委備案。

7、公開承諾與工作交接（8月17日）。選舉結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委要組織村黨組織書記進(jìn)行任職承諾，幫助制定任期目標(biāo)和年度工作目標(biāo)，并在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受廣大黨員群眾監(jiān)督。同時(shí)，在鎮(zhèn)黨委的監(jiān)督下，搞好新老班子的工作交接。

8、總結(jié)驗(yàn)收（8月18日）。鎮(zhèn)黨委認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，形成工作報(bào)告上報(bào)區(qū)委。要組織村支部對(duì)相關(guān)材料歸檔立卷，裝訂成冊(cè)，準(zhǔn)備迎接檢查驗(yàn)收。要全面掌握換屆后村級(jí)班子的運(yùn)行狀況。

五、有關(guān)要求

“公推直選”是擴(kuò)大黨內(nèi)民主，推進(jìn)基層選舉制度改革的重要內(nèi)容，政治性、政策性、綜合性強(qiáng)，涉及面廣，工作量大?！肮浦边x村”要超前謀劃，精心籌備，扎實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

一是要搞好宣傳發(fā)動(dòng)。鎮(zhèn)黨委組織試點(diǎn)村充分利用廣播、農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、村務(wù)黨務(wù)公開欄等媒介，采取會(huì)議動(dòng)員、印發(fā)宣傳手冊(cè)、張貼宣傳標(biāo)語、懸掛橫幅等多種形式，重點(diǎn)要加強(qiáng)法制宣傳教育，引導(dǎo)參選人員采取正當(dāng)合法的手段參與競(jìng)選，引導(dǎo)廣大黨員群眾珍惜民主權(quán)力、履行應(yīng)盡義務(wù)，自覺抵制各種賄選行為。

二是要抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要抓好“公推直選”村工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要把“公推直選”的程序安排細(xì)化到事、時(shí)間安排細(xì)化到天、具體要求細(xì)化成冊(cè)，編制印發(fā)換屆工作安排、流程圖、問題解答以及需要注意的事項(xiàng)，確保村黨組織換屆按照要求操作到位。

三是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立組織。鎮(zhèn)黨委成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由黨委書記李效明同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)張紅巖、副書記周成海同志擔(dān)任，成員由組織、宣傳、經(jīng)管等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組將抽調(diào)專人成立換屆選舉工作督查指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)試點(diǎn)村“公推直選”工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。試點(diǎn)村要建立領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機(jī)構(gòu)，制定切實(shí)可行的工作方案及詳細(xì)的日程安排，加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保工作順利進(jìn)行。

四要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加以推廣。換屆結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委將對(duì)村黨組織換屆選舉“公推直選”工作進(jìn)行全面回顧總結(jié)，提煉經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)現(xiàn)問題不足，提出措施辦法，形成對(duì)“公推直選”工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，將換屆工作總結(jié)報(bào)送區(qū)委組織部。

附件：

1、村黨組織換屆選舉公推直選工作日程安排；

2、村黨組織換屆選舉公推直選工作流程圖。

3、村黨組織換屆工作組成員名單。

第二篇：村黨組織公推直選思考

村黨組織“公推直選”制度的實(shí)踐與思考

選好配強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，是提升村黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵。去年，我縣以村級(jí)換屆選舉為契機(jī)，通過“公推直選”的方式直接選舉產(chǎn)生村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員，取得了較好的效果，通過公推直選產(chǎn)生的新一屆村黨組織班子的整體素質(zhì)得到了較大提高。

一、背景分析

仙居縣是個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)縣，全縣共有722個(gè)行政村，720個(gè)行政村黨組織。長(zhǎng)期以來，由于受宗族、宗派、歷史文化的影響，家族化支部、長(zhǎng)期未發(fā)展黨員支部在一定范圍內(nèi)存在，以往在進(jìn)行村黨組織換屆選舉過程中，受“家庭支部”、“家族勢(shì)力”的影響，按照傳統(tǒng)的選舉模式選舉產(chǎn)生的村黨組織班子特別是村黨組織書記，不能完全體現(xiàn)黨員意愿和群眾公認(rèn)，在一定程度上制約了農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平。為此，我們探索實(shí)施村黨組織“公推直選”制度，主要出于以下三方面考慮：

１、實(shí)行公推直選，是不斷擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，切實(shí)鞏固村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位的需要。如何提高村黨組織對(duì)村民自治的駕馭能力，鞏固和加強(qiáng)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，發(fā)展基層民主，是加強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在。從當(dāng)前的民主程度和群眾基礎(chǔ)來看，村委會(huì)成員已由村民直接選舉產(chǎn)生，使村委會(huì)成員具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。相比之下，村黨組織的選舉相對(duì)封閉，缺乏群眾的廣泛參與，特別是在村黨組織書記的選拔任用上，有的忽視了群眾公認(rèn)原則，個(gè)別地方甚至出現(xiàn)“群眾不需要黨需要，群眾不歡迎黨歡迎，群眾不信任黨信任，群眾不依靠黨依靠”的現(xiàn)象，以致部分村民對(duì)村委會(huì)的信任高于對(duì)村黨組織的信任，甚至對(duì)黨的工作產(chǎn)生消極和抵觸情緒，一些村黨組織書記也覺得氣不順、膽不壯、工作放不開手腳，直接影響了村黨組織的號(hào)召力和凝聚力，必須要對(duì)其產(chǎn)生方式進(jìn)行相應(yīng)的改革。

2、實(shí)行公推直選，是不斷優(yōu)化村黨組織選舉機(jī)制，進(jìn)一步拓寬黨委選人視野的需要。從2002年開始，我縣在村黨組織換屆中全面實(shí)施了“兩推一選”制度，在一定程度上提高了村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。但從制度的實(shí)施情況看，我們覺得“兩推一選”工作仍然存在著一些不足：一是在村黨組織班子成員候選人推薦環(huán)節(jié)，黨員群眾參與的深度和廣度不夠。二是村黨組織在選出委員會(huì)后基本上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委任命書記、副書記，容易出現(xiàn)上級(jí)黨委的決定與黨員群眾的意愿不相一致的情況。三是黨內(nèi)選舉缺乏競(jìng)爭(zhēng)活力，選人視野狹

窄，不利于一些年輕的優(yōu)秀黨員脫穎而出，村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員年齡老化、能力偏低的現(xiàn)象突出。我們覺得，很有必要對(duì)“兩推一選”制度作進(jìn)一步深化和完善。

3、實(shí)行公推直選，是切實(shí)增強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任意識(shí)，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的需要。在過去的村黨組織選舉過程中，缺少對(duì)候選人任期目標(biāo)的考察和了解，使有的當(dāng)選干部在選舉結(jié)束后缺乏為集體創(chuàng)業(yè)辦事的責(zé)任感和使命感，認(rèn)為只要能選上，就大功告成了，以后干好干壞一個(gè)樣，混混沌沌一個(gè)任期。有的缺乏開拓精神，工作中怕得罪人，怕丟選票，處處回避矛盾，工作打不開局面。有的在換屆時(shí)回家參與選舉，而一旦當(dāng)選后又長(zhǎng)期外出務(wù)工經(jīng)商，對(duì)村里的工作不聞不問，根本沒有發(fā)揮村黨組織應(yīng)有的作用，群眾意見很大。如何從選舉環(huán)節(jié)突破，將選人與選擇好的任期目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來，強(qiáng)化當(dāng)選干部的責(zé)任意識(shí)，顯得尤為迫切和必要。基于上述三方面考慮，我縣在去年的村黨組織換屆選舉中全面推行了“公推直選”制度。

二、主要做法

我縣探索實(shí)施的村黨組織換屆選舉“公推直選”制度,對(duì)原有的 “兩推一選”制度作了進(jìn)一步的深化和拓展，主要通過黨員群眾公推、擇優(yōu)確定候選人、黨員大會(huì)直選等環(huán)節(jié)直接選舉產(chǎn)生村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員。在探索過程中，我們始終堅(jiān)持?jǐn)U大基層民主，把落實(shí)黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)貫穿整個(gè)過程，突出了以下幾個(gè)方面的重點(diǎn)：一是始終突出對(duì)“好干部”的選擇。“公推直選”制度重點(diǎn)明確了村黨組織書記和委員的資格和條件。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委按照精干高效的原則確定各村黨組織書記、副書記和委員職數(shù)后，把有致富能力、熱心為村民服務(wù)、群眾威信高、文化程度在初中以上作為候選人的必備條件。同時(shí)，規(guī)定下列幾種情形之一的，原則上不列為候選人：留黨察看期滿后或撤銷黨內(nèi)外職務(wù)2年內(nèi)；計(jì)劃外生育的；被紀(jì)檢監(jiān)察部門或司法機(jī)關(guān)立案審查的；上屆當(dāng)選為村黨組織、村委會(huì)成員后，無正當(dāng)理由連續(xù)六個(gè)月不參加工作，不履行職責(zé)的；60歲以上且又是文盲的。對(duì)于確定的應(yīng)選職數(shù)和候選人條件，各村以公告的形式向村民公開，并有意識(shí)地引導(dǎo)那些農(nóng)村黨員中的致富能手、鄉(xiāng)村企業(yè)骨干、專業(yè)大戶、科技示范戶、回鄉(xiāng)知識(shí)青年、退伍軍人等參與村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的競(jìng)選。

二是始終突出“群眾公認(rèn)”的原則。在黨員群眾公推、擇優(yōu)確定候選人、黨員大會(huì)直選等每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)層面都堅(jiān)持走群眾路線，對(duì)村黨組織班子成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委只給任職資格和條件，只管程序和步驟，“選誰不選誰”由黨員、群眾說了算。選舉工作全過程實(shí)行“陽光操作”，首先向黨員群眾公開“公推直選”的方法和步驟。其次采取黨內(nèi)推薦和群眾推薦相結(jié)合的方式確定村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子候選人，黨員、群眾各占50%的推薦投票比例，人選讓群眾來把關(guān)。在推薦過程中將群眾推薦的范圍進(jìn)行擴(kuò)大，一般以召開村民會(huì)議或者戶代表會(huì)議的形式進(jìn)行，個(gè)別人口規(guī)模大，召開村民會(huì)議和戶代表會(huì)議確有困難的村，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委批準(zhǔn)，可以通過召開村民代表會(huì)議的形式進(jìn)行。第三，在召開黨員大會(huì)進(jìn)行黨內(nèi)選舉過程中，非黨的村民組長(zhǎng)以上干部，團(tuán)、婦、民兵組織負(fù)責(zé)人，村民代表以及各級(jí)人大代表、政協(xié)委員列席選舉會(huì)議，對(duì)選舉進(jìn)行全方位、全過程的監(jiān)督。

三是始終突出黨員的主體作用。在選舉工作過程中，除了充分尊重群眾的意見和意愿外，更加注重保障黨員的民主權(quán)利。在推薦候選人環(huán)節(jié)，符合條件的黨員都可推薦為候選人，黨內(nèi)推薦和群眾推薦得分均按該被推薦對(duì)象“所得有效贊成票數(shù)÷總有效票數(shù)×100×50%”的公式計(jì)算，這樣的程序設(shè)計(jì)，使參加推薦的黨員始終在結(jié)果計(jì)算中占有較大比重。另外，在進(jìn)行正式黨內(nèi)選舉時(shí)，由候選人分別發(fā)表競(jìng)職演說，現(xiàn)場(chǎng)回答黨員和群眾代表的提問，然后進(jìn)行投票選舉，使黨員在對(duì)候選人有充分了解的基礎(chǔ)上，能更好的行使黨員的權(quán)利，并由黨員投票選舉產(chǎn)生新一屆的村黨組織班子成員。

四是始終突出對(duì)好的任期目標(biāo)的選擇?！肮浦边x”把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入黨內(nèi)選舉，并在競(jìng)職演講中要求村黨組織候選人根據(jù)本村實(shí)際，圍繞工作思路、任期目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)途徑接受黨員群眾的質(zhì)詢。在選舉結(jié)束后，當(dāng)選的村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員向黨員和群眾就任期工作目標(biāo)和行為規(guī)范作出承諾，接受黨員和群眾的監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委定期組織黨員群眾對(duì)村黨組織班子成員就實(shí)現(xiàn)任期工作目標(biāo)情況進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，對(duì)群眾公認(rèn)、表現(xiàn)突出的，在各項(xiàng)評(píng)優(yōu)評(píng)先中優(yōu)先考慮；對(duì)于工作不負(fù)責(zé)，群眾反映強(qiáng)烈的，及時(shí)予以調(diào)整，突出對(duì)干部任期目標(biāo)的選擇，落實(shí)好黨員群眾對(duì)當(dāng)選干部的監(jiān)督權(quán)。

三、取得成效

實(shí)行“公推直選”，改變?cè)赛h員選委員，委員再選或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委直接任命書記、副書記的傳統(tǒng)做法，擴(kuò)大了黨員群眾對(duì)村黨組織換屆選舉的參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使選舉結(jié)果充分體現(xiàn)了黨員意愿，又得到了群眾的公認(rèn)，受到了基層黨員群眾的普遍歡迎，取得了群眾、黨員和黨委“三滿意”的良好效果。其成效主要體現(xiàn)在：

一是有利于拓寬黨委識(shí)人用人視野，優(yōu)化村干部隊(duì)伍的素質(zhì)。公推直選，改變了以往村黨組織選舉“由少數(shù)人選人”和“在少數(shù)人中選人”的傳統(tǒng)模式，將村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的初選權(quán)交給了黨員和群眾，由那些知根知底的黨員和群眾直接推薦村黨組織書記和委員的候選人，更有利于黨委全面了解黨員的民意基礎(chǔ)，拓寬了黨委選人用人視野，使那些政治素質(zhì)過硬、辦事公正威信高、能帶領(lǐng)群眾致富的農(nóng)村優(yōu)秀黨員脫穎而出，及時(shí)進(jìn)入村黨組織班子，增強(qiáng)了村黨組織班子的活力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣通過公推直選產(chǎn)生的新一屆村黨組織班子成員中，首次當(dāng)選為書記的有192人，當(dāng)選為委員的有382人。新一屆書記、委員的平均年齡分別比上屆下降了1.1歲和1.3歲；35歲以下的比例分別比上屆提高了1.8%和1.6%，高中、中專以上學(xué)歷的比例分別比上屆提高了2.9%和2.5%；經(jīng)商辦企業(yè)比例分別比上屆提高了5.7%和

6.9%。如淡竹鄉(xiāng)西莊村27歲的余黨軍，中專文化程度，退伍后在藥廠跑銷售，見識(shí)廣、路子寬，頭腦活絡(luò)，干勁足，在此次“公推直選”中脫穎而出，成為了該村黨員群眾公認(rèn)的致富帶頭人。同時(shí)，通過公推直選，也發(fā)現(xiàn)了一批農(nóng)村優(yōu)秀人才，儲(chǔ)備了一批村級(jí)后備干部，為解決當(dāng)前村黨組織后繼乏人問題創(chuàng)造了條件。

二是有利于擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)，提高村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，既是黨章和法律賦予的，又是在長(zhǎng)期的實(shí)踐中形成的?！肮浦边x”讓廣大群眾參與進(jìn)來，把群眾信任、黨員擁護(hù)的人選拔到黨組織領(lǐng)導(dǎo)崗位，使村黨組織擁有了廣泛的群眾基礎(chǔ)，有效地解決了村黨組織在村民自治中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威問題，有利于克服一些村黨組織與村委會(huì)“兩張皮”的現(xiàn)象，提高了村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。并通過公推直選，使當(dāng)選的村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員，很好地檢測(cè)了“群眾公認(rèn)度”，切實(shí)增強(qiáng)了村黨組織成員參與村委會(huì)競(jìng)選的決心和信心，為村黨組織、村委會(huì)班子盡可能“交叉兼職”奠定了基礎(chǔ)，正如白塔鎮(zhèn)下崔上宅村新當(dāng)選的黨支部書記崔柏南所說：“‘公推直選’使我吃下了‘鐵秤砣’，心里更有底了，以后就是去參加村委會(huì)競(jìng)選我也不怕了！”。

三是有利于保障黨員和群眾的民主權(quán)利，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。實(shí)行公推直選，充分尊重黨員和群眾的意見，是基層黨組織建設(shè)走群眾路線的具體實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)民主和黨外民主的有效銜接和良性互動(dòng)，既符合黨章，又體現(xiàn)民意，激發(fā)了廣大黨員群眾參政議政的熱情和正確履行民主權(quán)利的積極性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣700多個(gè)行政村在“公推直選”過程中，共有71998名群眾和9987名黨員參加候選人的推薦。公開透明的選舉全過程，使黨員群眾在投票時(shí)，能作出客觀公正的選擇，對(duì)選出來人選的擁護(hù)和支持程度大大提高，有利于村級(jí)工作的順利開展。如廣度鄉(xiāng)廣度村原村黨支部書記蔣亨富由于長(zhǎng)年在外經(jīng)商、不理村務(wù)落選，而原先踏實(shí)肯干的村委會(huì)委員鄭漢強(qiáng)，則在競(jìng)選中表現(xiàn)出色，當(dāng)選為村黨支部書記。選舉結(jié)束后，黨員群眾反映較好，紛紛表示要全力支持新班子開展工作。

四是有利于增強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的事業(yè)心和責(zé)任感，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。“農(nóng)村富不富，關(guān)鍵在支部”、“班子強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵在班長(zhǎng)”。通過公推直選產(chǎn)生的村干部，群眾觀念明顯增強(qiáng)，自覺做到對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)的統(tǒng)一，主動(dòng)改進(jìn)工作作風(fēng)，促進(jìn)了黨群干群關(guān)系的改善。群眾的氣順了、心齊了，支持黨支部工作的就多了，關(guān)心村里公益事業(yè)的也多了。同時(shí)，新當(dāng)選的村干部感到有了群眾的信任，腰桿硬了，工作勁頭更足了，增強(qiáng)了克

服困難的勇氣。尤其是通過競(jìng)職演說、當(dāng)場(chǎng)答辯和公開承諾，更增強(qiáng)了他們的壓力和動(dòng)力。不少村黨組織干部說，“現(xiàn)在是群眾要我干，自己也想干，碰到困難要拼命干，不能撂挑子不干”。有的已經(jīng)開創(chuàng)了工作的新局面，得到了上下的一致認(rèn)可。

四、幾點(diǎn)思考

“公推直選”是我縣在加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，拓寬村黨組織選人用人視野，優(yōu)化黨內(nèi)選舉機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主和人民民主相統(tǒng)一方面所進(jìn)行的積極探索和實(shí)踐，從這次我縣村黨組織換屆選舉的整體情況來看，進(jìn)展比較順利，制度的優(yōu)越性也得到初步的體現(xiàn)，基本上達(dá)到黨員歡迎、群眾公認(rèn)、干部理解、黨委放心的目的。與此同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)在許多方面還需要進(jìn)行深入研究，不斷總結(jié)和完善。結(jié)合具體實(shí)踐，我們認(rèn)為開展村黨組織“公推直選”，要注意把握好以下幾個(gè)方面：

1、實(shí)行公推直選，必須要做到思想統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)到位。農(nóng)村選舉工作向來十分敏感，每一項(xiàng)創(chuàng)新措施必定是針對(duì)某一突出問題提出來的。公推直選的試行，肯定會(huì)遇到方方面面的阻力，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委的阻力。因?yàn)榇逦瘯?huì)試行直選后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道很難對(duì)村委會(huì)干部進(jìn)行調(diào)整，如果村黨組織也試行直選，難免會(huì)有部分領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心黨委對(duì)村級(jí)組織的控制力削弱。其實(shí)，這種擔(dān)心是多余的，一方面公推直選制度本身就設(shè)置了許多能充分實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)節(jié)，如黨委有權(quán)對(duì)初步候選人進(jìn)行資格審查、選舉結(jié)果要報(bào)黨委審批等，都有利于黨委的把握。另一方面，通過這樣逐級(jí)篩選淘汰，選出來的同志一般來說都是黨員群眾所公認(rèn)的，即使個(gè)別不符合條件的冒選出來當(dāng)上書記，黨委也有權(quán)在試用一段時(shí)間后進(jìn)行調(diào)整。實(shí)踐證明，公推直選不但不會(huì)削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，而且更加有利于把黨的主張轉(zhuǎn)化為黨員群眾的自覺行動(dòng)，在更高的層次上、更深刻的意義上堅(jiān)持黨管干部原則，實(shí)現(xiàn)組織意圖。所以要充分做好各級(jí)的思想工作，提高廣大黨員干部的認(rèn)識(shí)，做到放權(quán)而不放任，確保制度的順利推行。

2、實(shí)行公推直選，必須要做到嚴(yán)把環(huán)節(jié)，規(guī)范操作。農(nóng)村選舉工作相對(duì)復(fù)雜，復(fù)雜的原因除了農(nóng)村宗族、宗派等因素影響外，還與選舉制度的規(guī)范化程度有很大關(guān)系。為此，我們一方面要對(duì)公推直選制度作進(jìn)一步深化完善，盡可能做到規(guī)范、優(yōu)化，更具操作性。另一方面，在推行過程中，要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道干部和農(nóng)村工作指導(dǎo)員進(jìn)行過細(xì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其能夠熟練、規(guī)范操作，確保選舉工作順利完成。

3、實(shí)行公推直選，必須要因地制宜，不搞一刀切。一方面在公推直選方式上是先選書記后選委員，還是先選委員后選書記，或者是實(shí)行黨內(nèi)無候選人直選，要根據(jù)各村實(shí)際確定。如競(jìng)爭(zhēng)激烈、情況復(fù)雜的村采用先選書記后選委員的辦法更有利于人才的脫穎而出，而黨組織核心突出的村，采用先選委員后選書記的辦法或者采用黨內(nèi)“海選”方法更簡(jiǎn)便一些。另

一方面，在采用公推直選還是采用其他方式進(jìn)行選拔問題上，也要分類指導(dǎo)，區(qū)別對(duì)待。我們覺得下列幾種類型村，不宜開展公推直選：黨員隊(duì)伍嚴(yán)重老化，長(zhǎng)期未發(fā)展黨員，黨員整體素質(zhì)普遍低下，黨內(nèi)確實(shí)無合適人選的村；宗族、宗派勢(shì)力嚴(yán)重，容易造成宗族宗派勢(shì)力控制民意的村；黨員隊(duì)伍中家族化問題嚴(yán)重，容易產(chǎn)生少數(shù)人操縱選舉的村。在這些村選舉時(shí)，建議采用外派、回請(qǐng)等途徑解決。但從總體上來說，村黨組織公推直選制度有很強(qiáng)的適應(yīng)性，尤其是在情況復(fù)雜的村效果越明顯，值得在更大范圍上推行。

第三篇：基層黨組織“公推直選”換屆選舉總結(jié)

基層黨組織“公推直選”換屆選舉總結(jié)

今年是基層黨組織換屆選舉年。此次基層黨組織換屆選舉工作，不僅是基層黨組織的一次重大考驗(yàn)，更是對(duì)我們開展群教活動(dòng)是否有效的一次檢驗(yàn)。現(xiàn)總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

召開換屆選舉動(dòng)員大會(huì)后，我社區(qū)在第一時(shí)間制定了詳細(xì)的工作方案，建立了由各基層黨組織書記為成員的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了辦公室，并分為4個(gè)聯(lián)絡(luò)小組，由各專委主任但任小組長(zhǎng)，每組對(duì)應(yīng)聯(lián)絡(luò)8個(gè)基層黨組織，對(duì)社區(qū)32個(gè)基層組織進(jìn)行了全覆蓋。

我們于9月11日上午立即召開了換屆選舉工作部署會(huì)，對(duì)整個(gè)“公推直選”換屆選舉流程進(jìn)行了詳細(xì)的布置，明確了責(zé)任，細(xì)化了任務(wù)。要求各基層黨組織書記和黨務(wù)干部必須掌握好選舉法律法規(guī)和政策、嚴(yán)格按照規(guī)定流程和時(shí)間節(jié)點(diǎn)操作，確保此次換屆選舉工作取得順利成功。希望各基層黨組織在選舉中規(guī)范程序、把握環(huán)節(jié)、抓住重點(diǎn)，以嚴(yán)謹(jǐn)扎實(shí)的工作態(tài)度，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成此次換屆選舉任務(wù)。

二、周密安排、穩(wěn)步推進(jìn)

在社區(qū)黨委召開工作部署會(huì)后，各基層黨組織都分別建立了換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了周密詳細(xì)的工作計(jì)劃，梳理清了黨員情況，并于18日前順利完成了民主推薦，32個(gè)基層黨組織采用“公推直選”方式的有28家，根據(jù)選舉法差額20%的規(guī)定，共推薦出書記30名，委員99名。

9月25日上午，我們又召開了換屆選舉工作部署會(huì)，針對(duì)正式選舉階段的操作流程進(jìn)行了詳細(xì)的布置，要求各基層黨組織在正式選舉日前各項(xiàng)工作抓緊不放松，做好充足的準(zhǔn)備工作。特別是對(duì)不參加選舉大會(huì)的8類黨員再次排摸梳理，全面落實(shí)布置好選舉會(huì)場(chǎng)和工作人員力量，時(shí)刻掌握好區(qū)域內(nèi)的選情，并嚴(yán)格按照選舉規(guī)范程序操作，確保所有基層黨組織都一次成功完成換屆選舉。

為保障此次換屆選舉工作的順利進(jìn)行，確保各基層黨組織換屆選舉圓滿完成，我們統(tǒng)一為32家基層黨組織印制了選票，各黨組織蓋章后由社區(qū)統(tǒng)一進(jìn)行封存。根據(jù)每家基層黨組織的正式選舉日安排，我們分別落實(shí)了聯(lián)絡(luò)人員力量，并專門進(jìn)行了培訓(xùn)和指導(dǎo)，明確了聯(lián)絡(luò)員的職責(zé)和任務(wù)。選舉日當(dāng)天，由社區(qū)聯(lián)絡(luò)員統(tǒng)一將選票送到當(dāng)天選舉的基層黨組織，并宣讀新鎮(zhèn)黨委關(guān)于各基層黨組織正式候選人的批復(fù)，選舉結(jié)束后再由社區(qū)聯(lián)絡(luò)員將各家黨組織的選票進(jìn)行封存，統(tǒng)一上交到社區(qū)換屆選舉辦公室。

三、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、整改提高

9月27至30日，經(jīng)過大家的共同努力，我社區(qū)黨委32個(gè)基層黨組織全部一次性順利成功，圓滿完成新鎮(zhèn)黨委規(guī)定的換屆選舉重任。32個(gè)基層黨組織在冊(cè)黨員總數(shù)共有1927人，符合8類人員標(biāo)準(zhǔn)可不參加黨員總數(shù)有366人，參加選舉大會(huì)的應(yīng)到會(huì)黨員總數(shù)共有1561名，實(shí)到會(huì)黨員總數(shù)共有1451名，到會(huì)率達(dá)93%；共選舉出書記32名（其中35歲以下的有2名，占6%；新任書記有7名，占22%），委員68名（其中35歲以下的有8名，占12%；新任委員有18名，占26%）。

此次基層黨組織換屆選舉工作，雖然取得了圓滿成功，但在推進(jìn)過程中，我們深深感到隨著民主化程度的日益提高，基層黨組織與普通黨員、與群眾的魚水關(guān)系，顯得尤為重要。我們要通過此次換屆選舉工作中發(fā)現(xiàn)的一些問題，吸取寶貴經(jīng)驗(yàn)，特別是如何進(jìn)一步發(fā)揮好黨員的權(quán)利和義務(wù)以及黨員的日常管理教育問題上，一定要加以整改，使建章立制真正落實(shí)到位，不斷提高黨員的積極性和創(chuàng)造力，增強(qiáng)與黨員、群眾的聯(lián)系，零距離傾聽黨員與群眾的呼聲，使基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力不斷加強(qiáng)，這將是我們今后工作中的重點(diǎn)。

第四篇：公推直選換屆選舉方案

機(jī)關(guān)黨委換屆選舉工作方案

根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層黨組織選舉工作暫行條例》的有關(guān)規(guī)定和區(qū)委組織部、機(jī)關(guān)黨工委的部署要求，結(jié)合本機(jī)關(guān)黨委實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，通過實(shí)行“公推直選”，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、嚴(yán)格依法辦事，在集中黨員群眾意志和智慧的基礎(chǔ)上，選出素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、群眾公認(rèn)的新一屆機(jī)關(guān)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，為推進(jìn)稅收事業(yè)提供有力的組織保證。

二、工作原則

機(jī)關(guān)黨委換屆選舉工作采用“公推直選”方式，應(yīng)嚴(yán)格堅(jiān)持以下原則：

1、黨管干部原則。要按照黨的干部政策，制定科學(xué)合理的民主推薦、選拔任用規(guī)則。在選舉工作中要處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主與遵章辦事三者的關(guān)系，切實(shí)搞好“公推直選”的宣傳、推薦、審核、選舉等工作。

2、德才兼?zhèn)湓瓌t。要堅(jiān)持任人唯賢，反對(duì)任人唯親。要堅(jiān)持以素質(zhì)論人才，重實(shí)績(jī)用干部，真正把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀黨員選拔進(jìn)支部領(lǐng)導(dǎo)班子。

3、嚴(yán)格遵章辦事原則。要嚴(yán)格遵循《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》，嚴(yán)防出現(xiàn)違反黨章或黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定的情況，切實(shí)維護(hù)選舉工作的嚴(yán)肅性、公正性和權(quán)威性。

4、黨內(nèi)黨外公認(rèn)原則。實(shí)行“公推直選”的核心是要貫徹黨內(nèi)與黨外公認(rèn)，黨員與群眾公認(rèn)的原則，擴(kuò)大黨員、群眾對(duì)支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員選舉的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使選舉結(jié)果既充分體現(xiàn)黨員的意愿，又得到群眾的公認(rèn)。

5、公開公平公正原則。通過公開推薦、公正測(cè)評(píng)、公平選舉的形式選舉產(chǎn)生支部領(lǐng)導(dǎo)班子。整個(gè)選舉過程要體現(xiàn)公開性、增強(qiáng)透明度，要主動(dòng)接受黨員、群眾的監(jiān)督，將公開、公正、公平的原則貫徹于“公推直選”的全過程。

6、充分發(fā)揚(yáng)民主原則。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主的原則，尊重黨員主體地位，保障黨員的民主權(quán)利。

三、“公推直選”程序及時(shí)間安排

通過宣傳動(dòng)員、組織報(bào)名、民主推薦、組織考察、確定正式候選人、黨員直選等程序產(chǎn)生新一屆機(jī)關(guān)黨委委員會(huì)，選舉工作將于****年*月**日前完成。

（一）請(qǐng)示準(zhǔn)備階段。3月下旬，本屆機(jī)關(guān)黨委委員會(huì)向黨組、機(jī)關(guān)黨工委提出換屆選舉請(qǐng)示；請(qǐng)示包括換屆選舉時(shí)間安排、新一屆機(jī)關(guān)黨委委員會(huì)成員的職數(shù)、任職條件和候選人推薦范圍。經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)之后，開展換屆選舉工作。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)階段（3月25日—3月26日）

1、進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，運(yùn)用各種宣傳方式使選舉工作深入人心，如發(fā)布通知、召開會(huì)議、發(fā)放公開信、分局局域網(wǎng)、橫幅、黑板報(bào)等。

2、召開黨支部書記會(huì)議，并及時(shí)傳達(dá)到全局黨員、群眾，使黨員和群眾了解“公推直選”的意義、方法、步驟，動(dòng)員廣大黨員、群眾積極支持和參與機(jī)關(guān)黨委的換屆選舉活動(dòng)。

（三）制定方案階段（3月29日—3月30日）

1、制定換屆選舉工作方案，新一屆機(jī)關(guān)黨委委員會(huì)擬七人組成，其中，書記一名，副書記一名。

機(jī)關(guān)黨委委員任職條件：

（1）黨的組織關(guān)系在本委的中共正式黨員;（2）熱愛黨的工作，黨性原則強(qiáng)，具有高度的政治責(zé)任心和較強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作能力;（3）具有較強(qiáng)的思想政治工作能力，能協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，調(diào)動(dòng)黨員和群眾的積極性，在群眾中有一定威信;（4）能模范遵守黨的紀(jì)律，執(zhí)行黨的決議，以身作則，嚴(yán)于律己，清正廉潔;（5）能堅(jiān)持原則，敢于發(fā)表自己的看法和意見，有較高的政策水平和分析問題的能力；

（6）委員年齡：要求以能夠任滿一屆位依據(jù)，男性56周歲以下，女性51周歲以下;（7）書記一般應(yīng)由分局副處級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，副書記一般應(yīng)由黨務(wù)工作職能部門領(lǐng)導(dǎo)專任（《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》第八條的有關(guān)規(guī)定）;

2、經(jīng)機(jī)關(guān)黨工委批復(fù)同意后，對(duì)新一屆機(jī)關(guān)黨委成員的任職條件、職數(shù)和候選人推薦的范圍張榜公布3個(gè)工作日。

3、召開全體支部書記會(huì)議，通報(bào)機(jī)關(guān)黨工委關(guān)于機(jī)關(guān)黨委換屆選舉工作的批復(fù)，成立選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定實(shí)行“公推直選”的工作步驟和具體日程安排。

機(jī)關(guān)黨委換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單： 組 長(zhǎng)：*** 副組長(zhǎng)：*** 組 員：***、***、***

4、選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組通知外出黨員屆時(shí)參加換屆選舉，統(tǒng)計(jì)參與推薦的群眾數(shù)量。確保黨員出席率和群眾參與率不低于80%。

（四）組織報(bào)名階段（3月31日—4月2日）

1、召開黨支部書記會(huì)議，通過支部書記告知黨員和群眾在報(bào)名階段組織推薦、黨員推薦、群眾推薦和個(gè)人自薦等程序、形式和時(shí)間要求。會(huì)上，分別下發(fā)黨員、群眾推薦表和個(gè)人自薦報(bào)名登記表，由黨員和群眾分別推薦新一屆機(jī)關(guān)黨委委員候選人。另外召開本屆機(jī)關(guān)黨委委員會(huì)會(huì)議，由組織推薦新一屆機(jī)關(guān)黨委委員候選人。

2、個(gè)人自薦，由個(gè)人提交《機(jī)關(guān)黨委換屆選舉“公推直選”報(bào)名登記表》。

3、本階段結(jié)束，將全部推薦名單上報(bào)機(jī)關(guān)黨委，由機(jī)關(guān)黨委根據(jù)擬設(shè)的職位要求和條件，對(duì)報(bào)名和推薦人選進(jìn)行資格審查，最終確定參加民主推薦的候選人推薦人選，制定候選人推薦人選名冊(cè)。

（五）民主推薦階段（4月5日—4月9日）

1、召開黨支部書記會(huì)議。由各黨支部書記組織本支部黨員民主推薦，黨員到會(huì)人數(shù)應(yīng)達(dá)到80%以上，并邀請(qǐng)群眾列席，推薦結(jié)果報(bào)機(jī)關(guān)黨委進(jìn)行匯總。會(huì)上發(fā)出新一屆機(jī)關(guān)黨委委員初步候選人《推薦表》、候選人推薦人選名冊(cè)及新一屆機(jī)關(guān)黨委委員任職條件，由全體黨員推薦新一屆機(jī)關(guān)黨委委員初步候選人。推薦的人數(shù)不超過擬設(shè)委員職數(shù)七名。推薦結(jié)束后由選舉領(lǐng)導(dǎo)小組匯總，邀請(qǐng)部分黨員監(jiān)督，匯總后向全體黨員報(bào)告推薦得票情況。

2、各黨支部召開群眾大會(huì)，群眾到會(huì)人數(shù)應(yīng)達(dá)到80%以上。向群眾發(fā)出新一屆機(jī)關(guān)黨委委員初步候選人《推薦表》，由群眾推薦新一屆機(jī)關(guān)黨委委員會(huì)初步候選人。推薦的人數(shù)不超過擬設(shè)委員職數(shù)七名。候選人推薦人選名冊(cè)、新一屆機(jī)關(guān)黨委委員任職條件與《推薦表》

一同下發(fā)。推薦結(jié)束后由選舉領(lǐng)導(dǎo)小組匯總，匯總后向全體群眾報(bào)告推薦得票情況。

3、確定初步候選人。按照獲得推薦票數(shù)的多少（獲得的黨員推薦票和群眾推薦票之和），確定初步候選人。初步候選人數(shù)比擬設(shè)職數(shù)多20%，為八名。初步候選人名單報(bào)機(jī)關(guān)黨工委審查。由機(jī)關(guān)黨工委對(duì)推出的機(jī)關(guān)黨委委員初步候選人進(jìn)行資格審查。如不符合任職條件的，可以從推薦的人選中按得票數(shù)順延確定。選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組將被推薦對(duì)象獲得的推薦票數(shù)情況上墻公布，并將機(jī)關(guān)黨工委審查確認(rèn)的初步候選人進(jìn)行公示（4月9日—4月13日）

（六）考察測(cè)評(píng)階段（4月12日—4月16日）

1、由機(jī)關(guān)黨工委成立考察小組，對(duì)機(jī)關(guān)黨委委員初步候選人進(jìn)行德、能、勤、績(jī)、廉方面的綜合考察。

2、按照綜合考察情況，提出比機(jī)關(guān)黨委委員職數(shù)多20%，為八名的候選人預(yù)備人選，上墻公示三天（4月16日—4月19日）。

3、公示結(jié)束后，由本屆機(jī)關(guān)黨委換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組填寫《委員候選人預(yù)備人選公示情況反饋表》，報(bào)送機(jī)關(guān)黨工委審批。由機(jī)關(guān)黨工委正式下發(fā)關(guān)于確定新一屆機(jī)關(guān)黨委委員會(huì)候選人名單的批復(fù)。

（七）正式選舉階段（4月19日—4月21日）

1、制定選舉辦法。機(jī)關(guān)黨委換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》制定選舉辦法（草案）。

2、印制選舉機(jī)關(guān)黨委委員和書記、副書記的選票。

3、確定選舉會(huì)場(chǎng)和監(jiān)票、唱票、計(jì)票人。

4、確定機(jī)關(guān)黨委選舉大會(huì)應(yīng)到會(huì)、有選舉權(quán)的黨員數(shù)，并報(bào)機(jī)關(guān)黨工委核準(zhǔn)。對(duì)下列五種對(duì)象經(jīng)批準(zhǔn)，可不到會(huì)，同時(shí)不作為應(yīng)到人數(shù)：

（1）患有精神病或其它疾病導(dǎo)致不能表達(dá)本人意志的；

（2）自費(fèi)出國(guó)半年以上的；

（3）雖未受到留黨察看以上黨紀(jì)處分，但正在服刑的；（4）年老體弱臥床不起和長(zhǎng)期生病生活不能處理的；（5）工作調(diào)動(dòng)，下派鍛煉、蹲點(diǎn)，外出學(xué)習(xí)或工作半年以上等，按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)正式組織關(guān)系而未轉(zhuǎn)的。

5、召開全體黨員大會(huì)選舉新一屆機(jī)關(guān)黨委委員、書記和副書記，會(huì)議由換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組主持，并邀請(qǐng)群眾代表列席。宣布機(jī)關(guān)黨工委關(guān)于本機(jī)關(guān)黨委委員正式候選人名單的批復(fù)。宣讀、通過機(jī)關(guān)黨委委員會(huì)選舉辦法。

（1）進(jìn)行選舉時(shí)，有選舉權(quán)的人員超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)的80%時(shí)，選舉有效。

（2）本次黨員大會(huì)選舉采用“包含法”直接差額選舉產(chǎn)生書記、副書記和委員。即計(jì)算得票時(shí)同一人的高職務(wù)得票數(shù)可以加到低職務(wù)得票數(shù)上，但低職務(wù)的得票數(shù)不能加到高職務(wù)得票數(shù)上。

（3）如果將同一人選為多個(gè)職務(wù)的，視為無效票；如果在某個(gè)職務(wù)中選出的人選超過應(yīng)選名額的，或者選票無法辯認(rèn)的，整張選票無效。

（4）每個(gè)職務(wù)根據(jù)設(shè)置名額，分別以得票數(shù)高者，且超出實(shí)際到會(huì)有選舉權(quán)的人數(shù)的50%時(shí)為當(dāng)選。

（5）如果最后幾名候選人得票數(shù)超過半數(shù)且相等，無法確定誰當(dāng)選時(shí)，應(yīng)就在這幾名候選人中重新投票，得贊成票多者當(dāng)選。如果得到的贊成票超過半數(shù)的候選人少于應(yīng)選名額，不足的名額可以在未當(dāng)選的得票多的候選人中另行選舉，另行選舉的候選人比應(yīng)選名額多1名。如另行選舉還少于應(yīng)選名額，經(jīng)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組研究，可以不再進(jìn)行選舉。

（八）報(bào)請(qǐng)審批階段（4月22日—4月28日）

1、選舉大會(huì)結(jié)束后，機(jī)關(guān)黨委向機(jī)關(guān)黨工委報(bào)告選舉情況。

2、由機(jī)關(guān)黨工委下發(fā)對(duì)機(jī)關(guān)黨委選舉結(jié)果的批復(fù)。

3、新一屆機(jī)關(guān)黨委委員會(huì)召開全體會(huì)議，明確分工，討論制訂新一屆機(jī)關(guān)黨委任期目標(biāo)，建立健全有關(guān)規(guī)章制度和崗位職責(zé)。

4、及時(shí)向機(jī)關(guān)黨工委報(bào)送機(jī)關(guān)黨委換屆選舉結(jié)果、有關(guān)報(bào)表和總結(jié)材料，并做好文件、材料的歸檔工作。

**** 中共*****機(jī)關(guān)委員會(huì)

年**月**日

第五篇：界首鄉(xiāng)行政村黨組織換屆選舉“公推直選”實(shí)施辦法

關(guān)于印發(fā)《界首鄉(xiāng)行政村黨組織換屆選舉

“公推直選”實(shí)施辦法》的通知

各村黨組織，鄉(xiāng)屬各單位：

為積極探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主的實(shí)現(xiàn)形式，改進(jìn)和完善農(nóng)村基層黨組織選舉制度，經(jīng)研究制定了《界首鄉(xiāng)行政村黨組織換屆選舉“公推直選”實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共界首鄉(xiāng)委員會(huì) 2011年2月17日

界首鄉(xiāng)行政村黨組織換屆選舉“公推直選”實(shí)施辦

法

為積極探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主的實(shí)現(xiàn)形式，改進(jìn)和完善農(nóng)村基層黨組織選舉制度，逐步擴(kuò)大農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍，推動(dòng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和中央、省、市、縣有關(guān)要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度建設(shè)，改革和完善基層黨組織選舉辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大群眾參與，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、基本原則

“公推直選”是指采取黨員推薦、群眾推薦、組織推薦、個(gè)人自薦四種方式產(chǎn)生推薦人選，經(jīng)過民主推薦、組織考察、資格審查等程序產(chǎn)生每個(gè)職位的候選人，最后由全體黨員直接投票差額選舉產(chǎn)生黨組織班子成員的一種黨內(nèi)選舉方式。具體操作中必須堅(jiān)持以下基本原則：

1、黨管干部原則；

2、群眾公認(rèn)原則；

3、依法辦事原則；

4、民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則。

三、職數(shù)和資格條件

（一）職數(shù)設(shè)置 黨總支建制的，一般設(shè)委員3-5人，書記、副書記各1名；黨員人數(shù)在7人以上設(shè)立支部委員會(huì)的，一般設(shè)支部委員3人，書記1人，必要時(shí)增設(shè)副書記1人。

（二）資格條件

新一屆村黨組織班子成員候選人必須是組織關(guān)系在本村黨組織、具有被選舉權(quán)的中共正式黨員，原則上應(yīng)符合以下條件：

1、政治素質(zhì)好。與上級(jí)黨委保持一致，自覺學(xué)習(xí)貫徹黨的路線、方針、政策，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

2、熱愛農(nóng)村工作。本人愿意擔(dān)任村黨組織班子成員，有較強(qiáng)的責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神，能真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、謀利益。

3、公道正派有威信。為人正派，作風(fēng)民主，廉潔自律，依法秉公辦事，在群眾中有較高的威信。

4、“雙帶”能力強(qiáng)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)，思路清，能帶頭并帶領(lǐng)群眾致富；善于做群眾思想工作，協(xié)調(diào)處理實(shí)際問題。

5、年富力強(qiáng)有文化。身體健康，年齡原則上45周歲左右，文化程度高中以上，觀念較新，能較快掌握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新技術(shù)。

有下列情形之一的黨員不能確定為村黨組織成員候選人：

1、被判處刑罰或者刑滿釋放（或緩刑期滿）未滿5年的；

2、被勞教或者解除勞教未滿3年的；

3、違反計(jì)劃生育未處理或受處理后未滿5年的；

4、涉黑涉惡受處理未滿3年的；

5、喪失行為能力的。

村黨組織選舉辦法中應(yīng)明確，出現(xiàn)以上不符合候選人資格條件人員當(dāng)選的，當(dāng)選無效。有下列情形之一的，不宜作為村黨組織成員候選人：

1、因涉嫌違紀(jì)、犯罪正在被立案調(diào)查、偵查、起訴、審判的；

2、近兩年來，因“黃、賭、毒”,擾亂公共秩序,妨害公共安全,侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利,妨害社會(huì)管理等違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的行為被處以行政拘留處罰或收容教育的；

3、對(duì)人民法院生效的法律文書（包括判決、調(diào)解、裁定）有能力執(zhí)行但拒不執(zhí)行且受到人民法院罰款或拘留的；

4、近一年來受警告、嚴(yán)重警告或近兩年來受撤銷黨內(nèi)職務(wù)及以上黨紀(jì)處分的；

5、前一被評(píng)為不合格黨員或三年中有兩次被評(píng)議為不稱職等次的現(xiàn)任村干部；

6、惡意拖欠村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)一年以上的；

7、在前兩年中，每年外出累計(jì)時(shí)間在6個(gè)月以上、難以履行崗位職責(zé)、并且未承諾不再外出的；

8、參加邪教組織或其他非法活動(dòng)的；

9、離任審計(jì)發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)問題的。

各村要提前排摸，掌握情況，加強(qiáng)引導(dǎo)，做好工作，防止出現(xiàn)以上情形人員被確定為候選人。

四、選舉方式

全鄉(xiāng)行政村黨組織“公推直選”采用有候選人的差額選舉方式，具體方式如下：

1、先選委員，再選書記、副書記。按照新一屆村黨組織委員會(huì)委員的職數(shù)設(shè)置，從差額確定的正式候選人中，以無記名投票方式進(jìn)行第一輪投票，直接選舉黨組織委員會(huì)委員；再以無記名投票方式進(jìn)行第二輪投票，從選出的委員中差額確定書記、副書記候選人，由全體黨員直接選舉產(chǎn)生黨組織書記、副書記。

五、主要步驟

1、制定方案。按照“公推直選”工作的總體要求，結(jié)合行政村黨組織實(shí)際，由上屆委員會(huì)制定黨組織換屆具體實(shí)施方案，確定新一屆黨組織班子成員職數(shù)、結(jié)構(gòu)、任職條件以及人選推薦的范圍，提出黨組織換屆工作具體時(shí)間、工作內(nèi)容等，并形成書面請(qǐng)示報(bào)鄉(xiāng)黨委審批。

2、發(fā)布公告。鄉(xiāng)黨委批復(fù)同意后，通過發(fā)布公告、召開行政村黨員大會(huì)等方式，發(fā)布換屆工作相關(guān)信息，內(nèi)容包括“公推直選”的職位職數(shù)、任職條件、基本程序和時(shí)間安排等。各村黨組織要及時(shí)通知外出流動(dòng)黨員，努力使廣大黨員和群眾充分了解換屆信息。通過不計(jì)入應(yīng)到會(huì)黨員名單，報(bào)鄉(xiāng)黨委確認(rèn)后進(jìn)行3天公示。

3、推薦報(bào)名。采取黨員推薦、群眾推薦、組織推薦、個(gè)人自薦四種方式進(jìn)行推薦報(bào)名。黨員、群眾推薦可通過黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議等方式進(jìn)行。個(gè)人自薦由黨員填寫個(gè)人自薦表，并由本人簽名。黨組織推薦包括本級(jí)黨組織和上級(jí)黨組織推薦，應(yīng)集體研究確定推薦人選。

4、資格初審。鄉(xiāng)黨委根據(jù)資格條件，對(duì)推薦人選、自薦人資格進(jìn)行初審，擬定候選人初步提名人選。

5、民主測(cè)評(píng)。通過召開全體黨員、村民代表以及各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人參加的民主測(cè)評(píng)會(huì)，對(duì)候選人初步提名人選進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。村黨組織會(huì)同鄉(xiāng)黨委綜合考慮民主測(cè)評(píng)情況后，按照同一職位職數(shù)1：2左右的比例提出下一屆黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子候選人初步人選。黨員或群眾推薦率不到30%的，原則上不能作為候選人初步人選。

6、組織考察。鄉(xiāng)黨委對(duì)候選人初步人選進(jìn)行德、能、勤、績(jī)、廉等方面的全面考察，重點(diǎn)是考察其政治素質(zhì)、德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)和群眾公認(rèn)度?？疾旖Y(jié)束后提交縣有關(guān)部門進(jìn)行資格聯(lián)審。

7、確定預(yù)備人選。在綜合考察、資格聯(lián)審的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)黨委以黨委會(huì)議票決的形式，按照黨組織班子成員候選人差額不少于應(yīng)選人數(shù)20%的比例，擬定下一屆村黨組織委員會(huì)候選人預(yù)備人選。將候選人預(yù)備人選在本村公示3天。經(jīng)公示無疑義的作為正式候選人提交黨員大會(huì)選舉。在此期間，要組織開展候選人預(yù)備人選競(jìng)職承諾、辭職承諾和創(chuàng)業(yè)承諾，“三項(xiàng)承諾”要在村務(wù)黨務(wù)公開內(nèi)公布，接受黨員群眾的監(jiān)督。

8、大會(huì)直選。由上屆村黨組織委員會(huì)或鄉(xiāng)指導(dǎo)組主持召開黨員選舉大會(huì)，直接投票選舉產(chǎn)生委員、書記、副書記。選舉前，上屆黨組織負(fù)責(zé)人先作工作報(bào)告，通過選舉辦法，通過監(jiān)票人、宣布計(jì)票人名單；鄉(xiāng)指導(dǎo)組介紹候選人產(chǎn)生過程及基本情況；村黨組織班子成員候選人作競(jìng)職演講（演講以創(chuàng)業(yè)承諾為主要內(nèi)容）、現(xiàn)場(chǎng)答辯。選舉時(shí)，有選舉權(quán)的到會(huì)黨員人數(shù)超過應(yīng)到會(huì)黨員人數(shù)的4/5，會(huì)議有效；被選舉人獲得的贊成票超過實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)人數(shù)的半數(shù)，始得當(dāng)選。

9、結(jié)果報(bào)批。黨員選舉大會(huì)結(jié)束后，選舉產(chǎn)生的書記、副書記，報(bào)鄉(xiāng)黨委批準(zhǔn)；委員報(bào)鄉(xiāng)黨委備案。

六、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，把開展“公推直選”工作作為提升黨內(nèi)民主的重要舉措，各村黨組織要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，精心組織實(shí)施，確保“公推直選”工作順利進(jìn)行。

2、注重宣傳。要充分利用黑板報(bào)、標(biāo)語、橫幅等各種方式，大力宣傳“公推直選”的目的意義、基本原則、選舉方式、基本程序和主要步驟等，努力使“公推直選”家喻戶曉，營(yíng)造良好的輿論氛圍，形成正確的輿論導(dǎo)向。

3、嚴(yán)明紀(jì)律。加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育引導(dǎo)，嚴(yán)格選舉工作紀(jì)律，防止出現(xiàn)拉選票、搞“小宗派”和“小集團(tuán)”等現(xiàn)象。對(duì)違反黨章或黨的有關(guān)規(guī)定的行為要及時(shí)予以糾正，并視其情節(jié)輕重給予批評(píng)教育或黨紀(jì)處分，確?！肮浦边x”工作健康順利進(jìn)行。