第一篇：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村黨組織換屆選舉工作方案

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村黨組織換屆選舉工作方案

為切實(shí)做好壺瓶山鎮(zhèn)XX年村黨組織換屆選舉工作，根據(jù)縣委組織部《關(guān)于做好XX年村黨組織換屆選舉工作的通知》（石組通[XX]8號）的文件精神和《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》的有關(guān)規(guī)定，按照全縣有關(guān)換屆工作的統(tǒng)一安排部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案

一、明確村黨組織換屆選舉的目標(biāo)要求

這次村黨組織換屆選舉工作，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)外民主，依法依規(guī)進(jìn)行。要通過換屆選舉，選優(yōu)配強(qiáng)班子隊(duì)伍，著力提高村級黨組織引領(lǐng)發(fā)展、構(gòu)建和諧、服務(wù)群眾的能力，為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織基礎(chǔ)。

通過選舉，要使村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。村黨組織設(shè)置為支部的村，支村兩委總職數(shù)嚴(yán)格控制在3-5人以內(nèi)；支村兩委總職數(shù)為3-5人的，不設(shè)副書記。要進(jìn)一步擴(kuò)大支村兩委交叉任職面，鼓勵(lì)村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”，統(tǒng)籌考慮好村紀(jì)檢員的人選安排。村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在年齡上要做到梯次配備，原則上候選人年齡應(yīng)在57歲以下，特殊情況可適當(dāng)放寬；力爭每村至少有一名30歲左右的干部，村黨組織書記和村主任中，30歲左右的人數(shù)比上屆有所增加。每村至少有1名女干部，原則上村婦代會主任應(yīng)進(jìn)村委會班子，是黨員的應(yīng)進(jìn)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。逐步實(shí)現(xiàn)每村有1名大專以上文化程度的干部。

村黨組織換屆選舉要注重和村委會換屆選舉搞好結(jié)合，先進(jìn)行村黨組織換屆，兩者在具體步驟上不能相互取代。XX年4月30日前，各村要完成村黨組織換屆選舉工作。

二、全面推行“兩推直選”的選舉辦法

這次村黨組織換屆選舉要全面推行“兩推直選”的辦法，即實(shí)行由黨員推薦和群眾推薦相結(jié)合的方式醞釀提出班子成員初步人選，鎮(zhèn)黨委考察研究提出候選人預(yù)備人選，再由黨員大會直接選舉產(chǎn)生村黨組織班子成員。全鎮(zhèn)各村都要嚴(yán)格按照“兩推直選”選舉辦法的有關(guān)規(guī)定和要求，認(rèn)真組織好這次村黨組織換屆選舉工作。

三、候選人條件

選配村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員，堅(jiān)持拓寬視野，多渠道選人。注重將農(nóng)村致富帶頭人、經(jīng)濟(jì)能人、退伍軍人、回村大中專畢業(yè)生、民營企業(yè)經(jīng)營管理者、外出務(wù)工經(jīng)商人員中的優(yōu)秀黨員選進(jìn)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)干部中的黨員到村任職，鼓勵(lì)到村任職的“大學(xué)生村官”參加選舉，擔(dān)任支村兩委領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

候選人的基本條件：

1、政治素質(zhì)好。中共正式黨員，政治素質(zhì)可靠，能認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，自覺接受上級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督；

2、“雙帶能力強(qiáng)”。有較強(qiáng)的發(fā)展意識，能帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富；

3、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)。有大局意識，作風(fēng)民主，處理各類事務(wù)的能力比較突出；

4、政策法紀(jì)觀念強(qiáng)。遵紀(jì)守法，無違法違紀(jì)行為。熟悉各類政策法規(guī)，堅(jiān)持依法辦事；

5、宗旨觀念強(qiáng)。關(guān)心群眾，樂于奉獻(xiàn)，務(wù)實(shí)能干，善于做群眾工作；

6、群眾威信高。公道正派，廉潔自律，個(gè)人形象好，黨員群眾評價(jià)高；

7、身體健康。

對計(jì)劃生育政策法規(guī)的有關(guān)適用條款，按省委、省政府《關(guān)于建立健全人口和計(jì)劃生育長效工作機(jī)制統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（湘發(fā)【XX】6號），《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》（XX年9月29日《條例修正案》）以及湘人口函【XX】65號文件有關(guān)規(guī)定辦理，人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)政策解釋。

四、換屆選舉辦法和步驟

第一階段：選舉準(zhǔn)備和宣傳發(fā)動

1、制定選舉方案（4月8日前）。結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，在搞好調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，召開黨委會，研究制定本鎮(zhèn)村黨組織換屆選舉工作方案。工作方案報(bào)縣委組織部審定后組織實(shí)施。村黨支部委員會作出換屆選舉的決定，向鎮(zhèn)黨委呈報(bào)請示。

2、做好宣傳教育工作（4月15日前）。通過召開會議、下村宣講、印發(fā)資料等多種形式，深入宣傳村黨組織換屆選舉的目的意義，講清“兩推直選”選舉辦法的有關(guān)要求，營造良好的輿論氛圍，引導(dǎo)黨員積極參與換屆選舉有關(guān)活動，正確行使民主權(quán)利，為換屆選舉工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。對少數(shù)矛盾突出、村級組織軟弱渙散、宗族勢力較強(qiáng)的后進(jìn)村、難點(diǎn)村，鎮(zhèn)黨委集中精力先進(jìn)行整頓，再開展換屆選舉。

第二階段：推薦產(chǎn)生村黨組織班子初步人選

3、組織黨員、群眾直接推薦村黨組織班子初步人選（4月12日前）。鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)村黨組織分別召開全村黨員和村民代表會議，或采取其他方式，從組織關(guān)系在本村的黨員中按職位以無記名投票方式等額推薦村黨組織班子成員初步人選。允許黨員自薦，自薦對象向鎮(zhèn)黨委提出書面申請，經(jīng)鎮(zhèn)黨委審查符合候選人條件的，由村黨組織在全村黨員和村民代表會議上作出說明，在等額推薦村黨組織班子成員初步人選時(shí)，一并進(jìn)行民主推薦。

4、鎮(zhèn)黨委考察、研究（4月15日前）。鎮(zhèn)黨委根據(jù)資格條件，嚴(yán)格進(jìn)行審查，根據(jù)黨員和群眾推薦情況，研究提出考察人選。考察后，進(jìn)行綜合分析排名，按差額數(shù)不少于應(yīng)選人數(shù)20%的比例確定委員候選人預(yù)備人選，確定書記、副書記候選人預(yù)備人選，并集中開展一次談話活動，進(jìn)行換屆紀(jì)律教育。候選人預(yù)備人選的基本情況，應(yīng)通過一定形式向群眾公示，公示時(shí)間為5-7天。

第三階段：召開黨員大會正式選舉

5、召開黨員大會直接選舉村黨組織班子成員（4月21日-4月25日）。選舉前，組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)上級關(guān)于支村兩委換屆的要求，大力提倡支村兩委交叉任職。宣布村黨組織委員候選人預(yù)備人選鎮(zhèn)黨委考察綜合排名情況，引導(dǎo)黨員把排名靠前的委員候選人直接選進(jìn)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。黨員醞釀討論后，由上屆委員會根據(jù)多數(shù)黨員的意見按20%差額確定委員正式候選人名單，等額確定書記、副書記正式候選人。

選舉時(shí)，有選舉權(quán)的到會黨員人數(shù)超過（含等于）應(yīng)到會黨員總?cè)藬?shù)的五分之四，會議有效。外出或因病等原因不能參會的黨員較多的，應(yīng)到會黨員人數(shù)由黨（總）支部按有關(guān)規(guī)定研究，報(bào)鎮(zhèn)黨委同意，并經(jīng)黨員大會通過，可不計(jì)入應(yīng)到會黨員人數(shù)（具體要求參考鎮(zhèn)黨委換屆選舉的有關(guān)規(guī)定，全程紀(jì)實(shí)并保存黨員登記和征求黨員意見的資料。）

選舉實(shí)行無記名投票。選舉分兩輪進(jìn)行：第一輪，由黨員直接選舉委員，委員實(shí)行差額選舉；第二輪，由黨員直接等額選舉書記、副書記。書記、副書記在選委員時(shí)落選的，要報(bào)鎮(zhèn)黨委及時(shí)研究提出新的候選人后進(jìn)行。投票時(shí)要設(shè)定秘密寫票處。

進(jìn)行正式選舉時(shí)，被選舉人獲得的贊成票超過實(shí)到會有選舉權(quán)人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。當(dāng)選人多于應(yīng)選名額時(shí)，以得票多少為序，至取足應(yīng)選名額為止；如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)就票數(shù)相等的被選舉人重新投票，得票多的當(dāng)選。當(dāng)選人少于應(yīng)選名額時(shí)，所缺名額應(yīng)以得票多少為序，在排名靠前的黨員中另行選舉。

鎮(zhèn)黨委派人到會指導(dǎo)和監(jiān)督。可組織一定數(shù)量居住在本村的各級人大代表、政協(xié)委員以及村民代表列席。

第四階段：選舉結(jié)果上報(bào)審批

6、選舉結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)黨委審批后，向黨員、群眾公布。村黨組織書記選舉結(jié)果要報(bào)縣委組織部備案。

五、選舉要求

1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、村黨組織成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由屈省武同志任組長，劉選春、曾袁、詹海燕同志任副組長，鎮(zhèn)黨委向每個(gè)村派出的指導(dǎo)員為成員，對村黨組織換屆開展督查指導(dǎo)。相關(guān)部門要積極配合，形成抓好換屆工作的合力。要充分尊重黨員和群眾意愿，切實(shí)保障黨員和群眾正確行使民主權(quán)利。

2、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。嚴(yán)肅換屆選舉工作紀(jì)律，嚴(yán)查拉票賄選行為。充分做好思想政治工作，把握方向，特別是要防止出現(xiàn)宗族派系、非法組織、黑惡勢力干擾選舉的現(xiàn)象，堅(jiān)決查處利用宗教宗族以及黑惡勢力干擾破壞選舉等違法違紀(jì)行為的責(zé)任人，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

3、注重探索總結(jié)。各黨組織積極探索實(shí)踐，特別是在擴(kuò)大民主，提高黨員參與率等方面，積極探索利用遠(yuǎn)教平臺進(jìn)行視頻參會投票、信函書面投票等經(jīng)驗(yàn)，形成具體的操作辦法。各支部于5月10日前將村黨組織換屆選舉工作的專題總結(jié)報(bào)告和支村兩委人員信息表、有關(guān)換屆情況統(tǒng)計(jì)表報(bào)鎮(zhèn)黨委組織室。

附：

1、黨員自薦表

2、黨員、群眾直接推薦村黨組織班子初步人選表

3、村黨組織換屆選舉選票樣式

第二篇：村黨組織換屆選舉工作方案—工作方案

村黨組織換屆選舉工作方案—工作方案

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和市委三屆五次全會精神為指導(dǎo)，以深入開展先進(jìn)性教育活動、提高村級領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)展能力為目標(biāo)，以《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》為依據(jù)，結(jié)合實(shí)際全面采取“兩推一選”的辦法，選出適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展、群眾廣泛認(rèn)可的新一屆村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，為實(shí)現(xiàn)海林跨越發(fā)展目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。

二、時(shí)間安排

200*年**月**日開始至**月**日結(jié)束。

三、基本原則

一是堅(jiān)持黨管干部的原則。

四、方法步驟

按照上級要求，村黨組織換屆全面采取“兩推一選”的辦法進(jìn)行。“兩推一選”即群眾推薦、黨員推薦，黨內(nèi)選舉。由群眾和黨員分別推薦村黨組織書記、委員人選，由村黨組織綜合兩項(xiàng)推薦結(jié)果，提出村黨組織書記、委員候選人預(yù)備人選，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批。黨內(nèi)選舉采取黨員差額選舉委員，當(dāng)選的委員等額選舉書記的方式進(jìn)行。

“兩推一選”工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，由本屆村黨的委員會主持。推選過程中的會議主持人由村黨組織書記擔(dān)任。“兩推一選”工作分五步進(jìn)行。

（一）準(zhǔn)備階段

1.建立組織機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委制定換屆選舉工作方案；成立換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組和候選人資格審查領(lǐng)導(dǎo)小組；向每個(gè)村派指導(dǎo)組；對工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。

2.組織考察。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村黨組織班子及成員進(jìn)行一次全面考察。考察主要采取四種方式：一是進(jìn)行民主測評。村“兩委”成員、全體黨員、群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人、村民代表、村民組長對黨組織班子和成員進(jìn)行民主測評。二是個(gè)別談話。分別與村“兩委”成員、全體黨員和部分村民代表談話，聽取他們的意見和建議，同時(shí)了解黨員是否有參選意向。三是目標(biāo)考核。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委確定的工作目標(biāo)進(jìn)行考核。四是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)考察中征求的意見和各村的實(shí)際，研究提出各村黨組織成員職數(shù)。村黨組織成員一般由3或5人組成，黨員較多、村型較大的可由7人組成，村黨組織設(shè)書記1名，黨員較多的可設(shè)副書記1名。

3.宣傳發(fā)動。召開村干部、全體黨員和村民代表參加的宣傳動員會，宣傳“兩推一選”的意義和程序，公布新一屆村黨組織的職數(shù)設(shè)置和及任期基本目標(biāo)、村黨組織成員應(yīng)具備的基本條件。引導(dǎo)群眾和黨員推選能夠推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)廣大群眾的合適人選。宣傳中要注重加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，教育黨員、群眾正確行使民主權(quán)利。

村黨組織成員一般應(yīng)具備以下基本條件：⑴黨組織關(guān)系在本村的具有被選舉權(quán)的中共黨員。⑵能認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，思想政治素質(zhì)好。⑶具有較強(qiáng)的帶領(lǐng)群眾致富、強(qiáng)村富民的本領(lǐng)，在“建爭帶”活動中表現(xiàn)突出。⑷遵紀(jì)守法，無違法犯罪行為，具有依法按章辦事和善于處理各種復(fù)雜矛盾的能力。⑸具有求實(shí)創(chuàng)新的進(jìn)取精神，公道正派、樂于奉獻(xiàn)的良好形象。⑹黨組織成員年齡一般在50周歲以下，高中以上文化程度；新進(jìn)班子人員原則上不超過50周歲，現(xiàn)職優(yōu)秀的村“兩委”成員、黨員和群眾認(rèn)可度較高的，可將年齡、文化條件適當(dāng)放寬；60周歲以上的黨員一般不作為黨組織成員人選推薦。為改善班子年齡結(jié)構(gòu)，村黨組織成員中原則上應(yīng)有一名35周歲以下的黨員。

4.起草“兩推”辦法。村黨組織起草群眾和黨員推薦會議推薦辦法，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核。各村黨組織分別提出群眾和黨員推薦會議監(jiān)票人、計(jì)票人。

（二）群眾推薦階段

1.召開聯(lián)席會議。參會人員為村民代表、非黨村委會成員、群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人、村民小組長和全體黨員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派出的指導(dǎo)組宣布對上屆黨組織班子和成員的考察結(jié)果及新一屆班子的和任期基本目標(biāo)。

2.群眾推薦。由參加聯(lián)席會議的村民代表、非黨村委會成員、群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人、村民小組長進(jìn)行推薦，到會人數(shù)超過應(yīng)參加會議人數(shù)的三分之二會議有效。

⑴通過群眾推薦村黨組織書記、委員辦法和監(jiān)票人、計(jì)票人名單。

⑵組織參加會議人員以無記名投票方式，在全體黨員范圍內(nèi)分別推薦新一屆村黨組織書記、委員。

3.確定群眾推薦人選。當(dāng)場計(jì)票，公布結(jié)果。按得推薦票多少為序，村黨組織書記人選取前3名，推薦出的書記人選直接作為委員人選，委員人選按應(yīng)選名額的一倍左右確定。

（三）黨員推薦階段

召開黨員大會，到會黨員人數(shù)超過應(yīng)到會黨員人數(shù)的五分之四會議有效。

1.通報(bào)村民代表推薦結(jié)果。

2.通過黨員推薦辦法和監(jiān)票人、計(jì)票人名單。

3.黨員推薦。黨員采取無記名投票方式，在群眾推薦結(jié)果中分別推薦新一屆村黨組織書記、委員，也可另推他人。

4.確定黨員推薦人選。當(dāng)場計(jì)票，公布結(jié)果。按得票多少為序，村黨組織書記人選取前2名，推薦出的書記人選直接作為委員人選；按不少于應(yīng)選委員名額20%的差額比例，依次取足委員人選。

（四）確定人選階段

1.村黨組織提出候選人預(yù)備人選。召開村黨的委員會全體會議，根據(jù)群眾推薦和黨員推薦結(jié)果，提出2名村黨組織書記候選人預(yù)備人選；按不少于應(yīng)選委員名額20%的差額比例，提出委員候選人預(yù)備人選。如果群眾推薦結(jié)果和黨員推薦結(jié)果不一致，以黨員推薦結(jié)果為

主。人選提出后，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報(bào)村黨組織組成人員候選人預(yù)備人選的請示。發(fā)布群眾、黨員推薦結(jié)果公告。

2.資格審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委候選人資格審查領(lǐng)導(dǎo)小組對村黨組織提出的人選進(jìn)行資格審查，重點(diǎn)審查是否具備競選資格和是否符合候選人應(yīng)具備的基本條件。

3.黨委審批人選。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村黨組織提出的人選進(jìn)行審核，沒考察過的人選組織進(jìn)行考察。按不少于應(yīng)選名額20%的差額比例，確定委員候選人預(yù)備人選名單，等額確定書記候選人預(yù)備人選名單，向村黨組織下發(fā)批復(fù)。

（五）黨內(nèi)選舉階段

1.選舉委員。召開全體黨員大會，采取無記名投票差額選舉的辦法，選舉產(chǎn)生委員。

2.選舉書記。召開委員會第一次全體會議，采取無記名投票等額選舉的辦法，選舉產(chǎn)生黨組織書記。黨組織書記必須在當(dāng)選的委員中產(chǎn)生，如果黨組織書記候選人在選舉委員時(shí)落選，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委決定重新提名人選進(jìn)行選舉或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委任命黨組織書記。重新提名人選的，由當(dāng)選的委員在當(dāng)選委員中提名黨組織書記候選人，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批后進(jìn)行選舉。

3.報(bào)告選舉情況。村黨組織將會議召開情況、選舉出的村黨組織書記和委員名單及得票情況，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。

五、工作要求

1、高度重視。“兩推一選”村黨組織成員，是開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的一項(xiàng)重要工作，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是加強(qiáng)基層組織建設(shè)和民主政治建設(shè)的一個(gè)重要舉措。能否選出一個(gè)好班子特別是一名好書記，關(guān)系到富民強(qiáng)村、社會穩(wěn)定，關(guān)系到農(nóng)村全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的按期實(shí)現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是換屆選舉工作的責(zé)任主體，既要對市委負(fù)責(zé)，又要對基層黨組織和黨員群眾負(fù)責(zé)，要對換屆選舉工作高度重視，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是這次村黨組織換屆選舉的第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要嚴(yán)密程序，做到法定的程序不能變，規(guī)定的步驟不能少，確保按要求完成村黨組織換屆選舉工作。

2、保證質(zhì)量。全面推行“兩推一選”目的是擴(kuò)大民主，拓寬視野，擇優(yōu)選人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要

堅(jiān)持選人標(biāo)準(zhǔn)，做好引導(dǎo)工作，把好人選審批關(guān)，確保新當(dāng)選成員特別是書記的能力有新提高，班子結(jié)構(gòu)有新改善。不能為平衡關(guān)系、回避矛盾，選“將就”班子、“過度”班子。

3、加強(qiáng)指導(dǎo)。市級聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)村級黨組織換屆選舉工作。市委組織部要向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出聯(lián)絡(luò)員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)組要深入到村，指導(dǎo)推選的全過程。對問題較多的村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要親自抓，要全程領(lǐng)導(dǎo)好、指導(dǎo)好換屆選舉工作。

4、確保穩(wěn)定。要引導(dǎo)好黨員、群眾正確對待推選工作，認(rèn)真解答黨員、群眾提出的問題。對以不正當(dāng)手段妨礙推選工作的，要及時(shí)、果斷查處，保證黨員、群眾正確行使民主權(quán)利。要認(rèn)真做好群眾來信來訪工作，及時(shí)化解矛盾，確保不出現(xiàn)越級上訪事件。要本著先易后難的原則，對個(gè)別難點(diǎn)村可適當(dāng)放寬選舉時(shí)間，待條件具備再進(jìn)行換屆選舉。推選過程中如出現(xiàn)重大事件要及時(shí)向市委報(bào)告。

5、要注意解決好推選過程中的一些具體問題。一是關(guān)于如何貫徹落實(shí)“一肩挑”的問題。要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真落實(shí)牡丹江市委組織部“最大限度地實(shí)現(xiàn)村黨組織書記和村委會主任“一人兼”，最大限度地實(shí)現(xiàn)村“兩委”成員交叉任職，最大限度地減少誤工補(bǔ)助人數(shù)”的要求，在確定人選時(shí)統(tǒng)籌兼顧、超前工作，在村民委員會換屆選舉時(shí)，動員和組織全體村黨組織成員參加選舉。對確有特殊原因不能實(shí)現(xiàn)“一肩挑”的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要向市換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，經(jīng)同意后實(shí)施。二是關(guān)于如何確定人選的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在確定人選時(shí)，要充分考慮“兩推”結(jié)果和考察結(jié)果，要按照提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的要求確定人選。如出現(xiàn)對具體人選群眾與黨員推薦結(jié)果差距較大的情況，要結(jié)合考察情況進(jìn)行深入的調(diào)查和分析，找出問題的原因，做好必要的思想工作，并把考察和調(diào)查情況作為黨委批復(fù)人選的重要依據(jù)，不能簡單的以票取人。三是關(guān)于處理好群眾不作為的問題。在一些情況較為復(fù)雜的村，要加大宣傳力度，做好思想工作，確保群眾積極參加推薦。對連續(xù)兩次無法召開群眾推薦會議的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究決定，可直接采取黨員推薦、黨內(nèi)選舉的程序進(jìn)行換屆選舉。四是關(guān)于下派村黨組織書記的問題。要堅(jiān)持村黨組織書記標(biāo)準(zhǔn)，對于本村確實(shí)沒有合適人選的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)選派熟悉農(nóng)村工作、能力突出、責(zé)任心強(qiáng)的黨員干部到村中擔(dān)任黨組織書記。

6、加強(qiáng)對村級黨組織班子換屆后的管理工作。市有關(guān)部門要在村“兩委”換屆后對“兩委”成員進(jìn)行集中培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要完善“兩委”議事決策規(guī)程，加強(qiáng)配套制度建設(shè)，并按照村級考核辦法的要求，嚴(yán)格對村級班子進(jìn)行考核。要做好退下來和落選同志的思想工作，引導(dǎo)他們發(fā)揮積極作用。

7、統(tǒng)籌做好村“兩委”換屆選舉工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在做好村級黨組織換屆工作的同時(shí)，統(tǒng)籌安排好村民委

員會換屆選舉工作，從宣傳教育、班子配備、工作推進(jìn)等方面，將兩項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，確保換屆選舉工作順利有序進(jìn)行。

第三篇：村黨組織換屆選舉工作方案

照省委組織部、牡丹江市委組織部關(guān)于村黨組織換屆選舉工作的有關(guān)精神，為落實(shí)市委對先進(jìn)性教育提出的“健全組織、配強(qiáng)班子、提高素質(zhì)、促進(jìn)工作”的要求，確保村黨組織換屆選舉工作順利實(shí)施，選好配強(qiáng)村級黨組織班子，保證第三批先進(jìn)性教育活動扎實(shí)開展，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和市

委三屆五次全會精神為指導(dǎo)，以深入開展先進(jìn)性教育活動、提高村級領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)展能力為目標(biāo)，以《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》為依據(jù)，結(jié)合實(shí)際全面采取“兩推一選”的辦法，選出適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展、群眾廣泛認(rèn)可的新一屆村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，為實(shí)現(xiàn)海林跨越發(fā)展目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。

二、時(shí)間安排

200*年**月**日開始至**月**日結(jié)束。

三、基本原則

一是堅(jiān)持黨管干部的原則。二是堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。三是堅(jiān)持依法辦事的原則。四是堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際、務(wù)求實(shí)效的原則。

四、方法步驟

按照上級要求，村黨組織換屆全面采取“兩推一選”的辦法進(jìn)行。“兩推一選”即群眾推薦、黨員推薦，黨內(nèi)選舉。由群眾和黨員分別推薦村黨組織書記、委員人選，由村黨組織綜合兩項(xiàng)推薦結(jié)果，提出村黨組織書記、委員候選人預(yù)備人選，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批。黨內(nèi)選舉采取黨員差額選舉委員，當(dāng)選的委員等額選舉書記的方式進(jìn)行。

“兩推一選”工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，由本屆村黨的委員會主持。推選過程中的會議主持人由村黨組織書記擔(dān)任。“兩推一選”工作分五步進(jìn)行。

（一）準(zhǔn)備階段

1.建立組織機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委制定換屆選舉工作方案；成立換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組和候選人資格審查領(lǐng)導(dǎo)小組；向每個(gè)村派指導(dǎo)組；對工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。

2.組織考察。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村黨組織班子及成員進(jìn)行一次全面考察。考察主要采取四種方式：一是進(jìn)行民主測評。村“兩委”成員、全體黨員、群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人、村民代表、村民組長對黨組織班子和成員進(jìn)行民主測評。二是個(gè)別談話。分別與村“兩委”成員、全體黨員和部分村民代表談話，聽取他們的意見和建議，同時(shí)了解黨員是否有參選意向。三是目標(biāo)考核。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委確定的工作目標(biāo)進(jìn)行考核。四是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)考察中征求的意見和各村的實(shí)際，研究提出各村黨組織成員職數(shù)。村黨組織成員一般由3或5人組成，黨員較多、村型較大的可由7人組成，村黨組織設(shè)書記1名，黨員較多的可設(shè)副書記1名。

3.宣傳發(fā)動。召開村干部、全體黨員和村民代表參加的宣傳動員會，宣傳“兩推一選”的意義和程序，公布新一屆村黨組織的職數(shù)設(shè)置和及任期基本目標(biāo)、村黨組織成員應(yīng)具備的基本條件。引導(dǎo)群眾和黨員推選能夠推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)廣大群眾的合適人選。宣傳中要注重加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，教育黨員、群眾正確行使民主權(quán)利。

村黨組織成員一般應(yīng)具備以下基本條件：⑴黨組織關(guān)系在本村的具有被選舉權(quán)的中共黨員。⑵能認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，思想政治素質(zhì)好。⑶具有較強(qiáng)的帶領(lǐng)群眾致富、強(qiáng)村富民的本領(lǐng)，在“建爭帶”活動中表現(xiàn)突出。⑷遵紀(jì)守法，無違法犯罪行為，具有依法按章辦事和善于處理各種復(fù)雜矛盾的能力。⑸具有求實(shí)創(chuàng)新的進(jìn)取精神，公道正派、樂于奉獻(xiàn)的良好形象。⑹黨組織成員年齡一般在50周歲以下，高中以上文化程度；新進(jìn)班子人員原則上不超過50周歲，現(xiàn)職優(yōu)秀的村“兩委”成員、黨員和群眾認(rèn)可度較高的，可將年齡、文化條件適當(dāng)放寬；60周歲以上的黨員一般不作為黨組織成員人選推薦。為改善班子年齡結(jié)構(gòu)，村黨組織成員中原則上應(yīng)有一名35周歲以下的黨員。

4.起草“兩推”辦法。村黨組織起草群眾和黨員推薦會議推薦辦法，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核。各村黨組織分別提出群眾和黨員推薦會議監(jiān)票人、計(jì)票人。

（二）群眾推薦階段

1.召開聯(lián)席會議。參會人員為村民代表、非黨村委會成員、群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人、村民小組長和全體黨員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派出的指導(dǎo)組宣布對上屆黨組織班子和成員的考察結(jié)果及新一屆班子的和任期基本目標(biāo)。

2.群眾推薦。由參加聯(lián)席會議的村民代表、非黨村委會成員、群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人、村民小組長進(jìn)行推薦，到會人數(shù)超過應(yīng)參加會議人數(shù)的三分之二會議有效。

⑴通過群眾推薦村黨組織書記、委員辦法和監(jiān)票人、計(jì)票人名單。

⑵組織參加會議人員以無記名投票方式，在全體黨員范圍內(nèi)分別推薦新一屆村黨組織書記、委員。

3.確定群眾推薦人選。當(dāng)場計(jì)票，公布結(jié)果。按得推薦票多少為序，村黨組織書記人選取前3名，推薦出的書記人選直接作為

第四篇：村黨組織和村民委員會換屆選舉工作方案

XX縣村黨組織和村民委員會第八屆換屆選舉工作方案

第七屆村級黨組織和村民委員會即將到屆，為做好全縣村黨組織和第八屆村民委員會（以下簡稱村 “兩委”）換屆選舉工作，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定及《XXX黨委辦公廳人民政府辦公廳關(guān)于做好全區(qū)村黨組織和村民委員會換屆選舉工作的通知》(XX黨辦[2011)55號）《XX回族XXX村“兩委”換屆選舉工作方案》XX村換屆組【2011】1號文件精神，現(xiàn)就XX縣兩委會換屆選舉工作提出以下方案：

一、指導(dǎo)思想

2011年全縣村“兩委”換屆選舉工作以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，以《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《XX回族XXX村民委員會選舉辦法》和《XXX黨委辦公廳人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)全區(qū)村民委員會選舉工作的意見》

(XX黨辦[2009)95號）為依據(jù)，以推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定、提高村級班子素質(zhì)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)為目標(biāo)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來，真正選出素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、群眾公認(rèn)、能帶領(lǐng)群眾致富的村“兩委”班子，進(jìn)一步完善黨領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

二、時(shí)間及要求

全縣村“兩委”換屆選舉工作于2011年9月至12月進(jìn)行。凡任期屆滿的村“兩委”必須依法進(jìn)行換屆選舉；XX鎮(zhèn)的五個(gè)村的兩委會按照XXX黨委政府要求，統(tǒng)一參加全縣第八屆 兩委會換屆選舉工作。村民委員會名稱已改為社區(qū)居民委員會或同時(shí)掛社區(qū)居民委員會和村民委員會牌子，但尚未進(jìn)行村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革的村，仍按村民委員會換屆選舉的有關(guān)法律法規(guī)組織選舉。

這次換屆選舉，按照先村民委員會選舉、后村黨組織選舉的次序進(jìn)行。情況特殊，確實(shí)需要先進(jìn)行村黨組織換屆選舉的，須由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委提出申請，經(jīng)縣委研究同意方可進(jìn)行。

三、方法步驟

為指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村做好村“兩委”換屆選舉工作，XXX黨委組織部、XXX民政廳聯(lián)合印制了村“兩委”換屆選舉工作指導(dǎo)手冊，制定了換屆選舉工作流程和操作規(guī)程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際嚴(yán)格組織實(shí)施。全縣村“兩委”換屆選舉工作大致分為兩部分進(jìn)行：

（—）村委會換屆選舉工作

1、準(zhǔn)備階段（2011年9月1日—10月7日）<1>、成立換屆選舉工作機(jī)構(gòu)。縣上成立XX縣村兩委會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記夏夕云任組長，人大、政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，組織、宣傳、民政、監(jiān)察、財(cái)政、公安、司法、計(jì)生、農(nóng)牧、農(nóng)經(jīng)、共青團(tuán)、婦聯(lián)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在民政局，民政局局長兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組主要職責(zé)是：宣傳有關(guān)法律法規(guī)，制定選舉工作計(jì)劃和實(shí)施方案，培訓(xùn)選舉工作人員，指導(dǎo)選舉工作，監(jiān)督有關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施，受理選民對選舉中違法行為的檢舉和控告，落實(shí)選舉工作經(jīng)費(fèi)，做好檢查驗(yàn)收總結(jié)工作等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立村委會換屆選舉工作指導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)和指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉的日常工作。組織、民政部 門要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，當(dāng)好黨委、政府參謀和助手，相關(guān)部門要按照自己的工作職責(zé)通力配合，力求形成合力，確保換屆選舉依法有序順利進(jìn)行。

〈2〉、制定選舉工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織專門人員對本轄區(qū)村“兩委”現(xiàn)狀，干部、黨員、群眾的思想和人口流動情況進(jìn)行摸底調(diào)查。對因行政區(qū)劃調(diào)整而改變隸屬關(guān)系的村、移民吊莊村、合并村，村級組織軟弱渙散的村，包括矛盾突出的村、財(cái)務(wù)管理混亂的村、村務(wù)公開和民主管理難點(diǎn)村，因家族、宗族勢力等原因?qū)е逻x情復(fù)雜的村等，采取“一村一策”的辦法，要制定出具有針對性和可操作性的選舉方案和預(yù)案。在此基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要依據(jù)區(qū)、縣第八屆村民委員會換屆選舉實(shí)施方案，結(jié)合本地實(shí)際，制定好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會換屆選舉的實(shí)施方案。明確時(shí)間要求、工作步驟和各項(xiàng)保障措施。鄉(xiāng)、村兩級要采取有效措施，超前謀劃、精心組織，在深入調(diào)查摸底、全面掌握情況的基礎(chǔ)上制定出針對性、操作性強(qiáng)的工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要做好指導(dǎo)村選舉委員會制定好本村的選舉辦法，保證村民依法行使民主選舉權(quán)力。

〈3〉、加強(qiáng)宣傳教育，營造良好氛圍。村民委員會換屆選舉是發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工作，是健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的前提，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。

在換屆選舉前，要集中時(shí)間，通過廣播、電視、報(bào)刊、簡報(bào)、宣傳手冊、宣傳畫、黑板報(bào)、公開欄、明白卡、條幅、標(biāo)語等形式，廣泛宣傳《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《XXX村民委員會選舉辦法》和XXX兩辦《通知》精神，形成強(qiáng)大的輿論聲勢，切實(shí)把村“兩委”換屆選舉的有 關(guān)法律、法規(guī)和政策原原本本地交給群眾，把選舉的意義、目的、方法、候選人條件及選舉的程序告訴黨員、群眾，要將XXX兩辦《通知》中對本屆村“兩委”換屆選舉工作中提出的新規(guī)定和新要求，如不予登記為本屆選民的情形、村“兩委”成員之間存在親屬關(guān)系需要回避的情形、提倡村“兩委”成員交叉任職、無候選人選舉和對賄選行為的處理等，作為宣傳教育的重點(diǎn)，力爭做到家喻戶曉、人人皆知。要通過宣傳，教育引導(dǎo)黨員、群眾積極參加選舉，珍惜自己的民主權(quán)利，增強(qiáng)法制觀念，提高依法行使民主權(quán)利的能力。要及時(shí)宣傳報(bào)道好的經(jīng)驗(yàn)、做法，通報(bào)選舉進(jìn)度，推動和促進(jìn)村“兩委”換屆選舉工作。

選舉期間重點(diǎn)宣傳村委會成員候選人的推選程序，村委會成員候選人條件，提名方式，正式候選人確定辦法及投票程序。通過宣傳教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾消除家族、宗族、派別等不良影響。按照選民真實(shí)意愿投票，正確行使自己的民主權(quán)力。

選舉后要做好落選人員的思想工作，并按照XXX黨委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村村干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》的要求，做好卸任干部的生活補(bǔ)助。對新當(dāng)選的村委會成員要做好培訓(xùn)教育工作，使他們樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)利觀，做新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。

〈4〉、加強(qiáng)選舉骨干培訓(xùn)。縣上將在9月份召開村“兩委”換屆選舉動員大會，采取以會代培的方法，對抽調(diào)的選舉工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉骨干進(jìn)行培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召開村“兩委”換屆選舉三級干部動員大會，舉辦培訓(xùn)班，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉骨干、村選舉委會成員和村選舉骨干進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)可采取集中和分散相結(jié)合的形式。培訓(xùn)中要組織選舉骨干認(rèn)真學(xué)習(xí)換屆選 舉的有關(guān)法律法規(guī)和政策，系統(tǒng)掌握選舉規(guī)程，消除模糊認(rèn)識，提高組織指導(dǎo)選舉的能力和水平，保證換屆選舉工作依法有序進(jìn)行。

〈5〉、做好村財(cái)審計(jì)。按照先審計(jì)再換屆的原則，未進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)的村，不得開展選舉階段工作。在換屆選舉前，要對村“兩委”成員進(jìn)行離任審計(jì)。離任審計(jì)一般由縣農(nóng)經(jīng)管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照XXX紀(jì)委、民政廳、農(nóng)牧廳、審計(jì)廳《關(guān)于開展第七屆村民委員會任期財(cái)務(wù)清理審計(jì)的通知》

(XX民發(fā)[2011)78號）要求及時(shí)組織清理審計(jì)。對村級集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、群眾對財(cái)務(wù)管理意見較多的村，由縣審計(jì)、財(cái)政、農(nóng)經(jīng)等部門直接進(jìn)行審計(jì)。對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題要按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定及時(shí)作出處理，并在選舉前將結(jié)果向黨員、群眾公開。

2、選舉實(shí)施階段（2011年10月8日—11月16日）各有關(guān)部門要按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和XXX兩辦《通知》以及縣委政府的要求，精心組織換屆選舉。

〈1〉、嚴(yán)格依法辦事，做好村民委員會換屆選舉工作。（１）推選好村民選舉委員會。

村民選舉委員會是直接領(lǐng)導(dǎo)、主持本村選舉的工作機(jī)構(gòu)。村民選舉委員會成員由村黨組織和上屆村民委員會召開村民會議或者村民小組會議推選產(chǎn)生，村民選舉委員會由主任、副主任和委員5－7人組成。村民選舉委員會成員若被確定為村委會成員正式候選人的，自確定之日起，不再擔(dān)任村民選舉委員會成員，空缺的村民選舉委員會成員由村民會議或村民小組會議推選時(shí)的得票順序遞補(bǔ)。依法推選產(chǎn)生的村民選舉委員會或其成員辭職，或因故不能履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行重新推選或增補(bǔ)。在推 選前，要加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，依法將村黨組織書記、農(nóng)村工作指導(dǎo)員推選為村民選舉委員會成員，并當(dāng)選村選舉委員會主任、副主任，以加強(qiáng)黨對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)村工作指導(dǎo)員的組織協(xié)調(diào)作用，提高選舉質(zhì)量。村民選舉委員會工作職責(zé)履行至新一屆村委會召開第一次會議為止。村民選舉委員會成員推選產(chǎn)生后，上一屆村民委員會應(yīng)發(fā)布公告，告知全體村民，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉工作指導(dǎo)小組備案。

為了確保選舉的公開、公平、公正，各村在村民選舉委

員會成立后，由村民選舉委員會主持召開村民會議或村民代

表會議推選各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員及在群眾中威

信高、誠信度好的黨員、干部、勞模、教師等，組成3-5人的選舉監(jiān)督小組，監(jiān)督村民委員會選舉的全過程。

(2)認(rèn)真做好選民登記工作（2011年10月8日—10月31日）。選民登記是選舉工作的基礎(chǔ)，要嚴(yán)格按照XXX《選舉辦法》第十一條、十二條、十三條的規(guī)定進(jìn)行選民登記。凡年滿18周歲（1992年1１月１６日前出生）有選舉權(quán)與被選舉權(quán)的村民，應(yīng)當(dāng)在戶籍所在地的村進(jìn)行登記。有下列情況之一的，經(jīng)村民選舉委員會確認(rèn)，提交村民大會或村民代表會議討論通過，可以進(jìn)行選民登記，但不得重復(fù)登記。①結(jié)婚后現(xiàn)居住在配偶所在地的村，戶口尚未遷入，本人要求在居住地的村進(jìn)行選民登記的；②轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的人員，仍在原村居住并履行該村村民義務(wù)的；③因故離開戶籍所在地并在現(xiàn)居住地居住一年以上的；④縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗等人員回村居住一年以上，要求參加選舉的；⑤戶籍不在本村的復(fù)轉(zhuǎn)軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生，自愿到該村工作和生活并競爭村民委員會成員的；

(6)在本村工作一年以上的大學(xué)生“村官”，本人要求參加村民委員會選舉的。

有下列情況之一的，經(jīng)村民選舉委員會確認(rèn)，不予登記為本屆選民：①被剝奪政治權(quán)利的；②患有經(jīng)常性精神病或間歇性精神病在發(fā)病期間的人員；③無法表達(dá)意志的嚴(yán)重智力障礙人員；④村辦企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織等臨時(shí)雇傭的非本村人員。

對移民吊莊村，要根據(jù)農(nóng)村居民“人戶分離”等復(fù)雜情況，由村民選舉委員會制定具體規(guī)定，進(jìn)一步明確選民登記條件。

選民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日20日前公布（2011年1１月１６日前）。村民對選民名單有異議的，可以在選民名單公布之日起5日內(nèi)向村民選舉委員會提出，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)作出解釋或調(diào)整；對解釋或調(diào)整意見不服的，可以在選舉日10日前向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府提出，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)當(dāng)在選舉日5日前依法作出處理。

(3)依法做好村民委員會成員候選人提名（2011年11月1日——1２日）。村民委員會由5-7人組成，設(shè)主任1人，委員4-6人（根據(jù)需要可設(shè)副主任1人）。村民委員會成員可采取有候選人選舉方式，也可以采取無候選人選舉方式進(jìn)行。

采取有候選人方式選舉村民委員會成員的，由村民選舉委員會召集本村過半數(shù)的選民召開村民會議或以村民小組為單位召集本組過半數(shù)的選民，按照“一人一票”、“一人一職”、“等額提名”、“差額確定”的原則，以無記名投票方式提名，由選民秘密劃票，按得票多少確定。提名候選人只有到場的選民投票，不能委托投票。提名時(shí)要保證婦女在村委會成員中的比例，可采取“定位選舉”的辦法，提名候選人時(shí)，在提名票上專門設(shè)置“女委員”欄目，鼓勵(lì)選民提名女性候選人，著力提高婦女當(dāng)選比例。堅(jiān)決杜絕以村民代表會議、戶派代表、個(gè)人聯(lián)名或村黨組織會議提名候選人的做法。

〈4〉、候選人資格審查。村民選舉委員會對提名的村委會成員候選人要進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查。村委會成員候選人應(yīng)當(dāng)具備遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策；作風(fēng)民主、辦事公道、廉潔奉公、聯(lián)系群眾、有辦事能力、工作認(rèn)真負(fù)責(zé),熱心為村民服務(wù)的條件。除符合上述條件外,對正在服刑和勞動教養(yǎng)但未剝奪政治權(quán)力的;選舉日前3年內(nèi)受過勞動教養(yǎng)和刑事處罰（包括免于起訴的）;因經(jīng)濟(jì)和其它問題正在被司法機(jī)關(guān)立案審查的；選舉日前3年內(nèi)本人違反計(jì)劃生育政策的；拒不履行村民義務(wù)的，不能確定為正式候選人。

村民選舉委員會對村民委員會成員候選人的資格進(jìn)行嚴(yán)格審查后，確定為正式候選人，村民委員會主任、副主任、委員候選人應(yīng)當(dāng)分別比應(yīng)選名額多1人，并在選舉日5日前以姓名筆劃順序張榜公布正式候選人名單。已確定為正式候選人的，在張榜公布期限內(nèi)，本人如果退出競選，需在選舉日前3日，以書面形式向村民選舉委員會提出退選，經(jīng)村民選舉委員會同意后，按提名候選人時(shí)的得票順序，遞補(bǔ)正式候選人，并進(jìn)行張榜公布。選舉日前3日未提出退出競選的候選人，不得退出競選，否則以干擾選舉論處。

經(jīng)縣選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定，采取無候選人方式選舉村民委員會成員的，在選民名單確定后，不經(jīng)提名候選人過程，直接召開選舉大會進(jìn)行選舉。村民選舉委員會還可組織選民競職，即擬參加競職的選民，在選舉日10日前向村民選舉委員會提出書面申請，表明競爭意愿和擬競爭的職位。村民選舉委員會經(jīng)資格審核后，在選舉日5日前以姓名筆劃為序公布競職人員名單和競爭職位。在選民過半數(shù)參加投票且獲 得參加投票選民的過半數(shù)贊成票時(shí)，得票多者當(dāng)選。

介紹正式候選人可采用組織介紹、自我介紹或競職陳述等方式進(jìn)行。介紹的時(shí)間可以從正式候選人名單張榜公布開始，到投票選舉前結(jié)束。組織介紹是指由村民選舉委員會向選民介紹正式候選人的情況，包括口頭介紹和書面介紹。介紹要按照平等、客觀、公正的原則進(jìn)行。自我介紹有兩種方式，一是正式候選人在選舉大會上發(fā)表競職陳述，或在選舉日前由村民選舉委員會單獨(dú)組織候選人發(fā)表競職陳述。二是經(jīng)村民選舉委員會同意，正式候選人在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)通過村廣播或者印發(fā)、張貼書面材料的方式向村民進(jìn)行自我介紹。

〈5〉、競選演講。竟職陳述必須在選舉委員會的領(lǐng)導(dǎo)下有組織進(jìn)行。有條件的村在投票選舉前，村民選舉委員會可以組織候選人進(jìn)行治村演講，回答選民提出的問題以便村民選擇。在競選演講中，著力圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)、完善管理、改進(jìn)服務(wù)提出方案和措施，必須把帶領(lǐng)群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為競選的重要內(nèi)容，向廣大村民進(jìn)行承諾。候選人的演講內(nèi)容由村民選舉委員會審查。禁止候選人或候選人指使的人私下拉票。竟職陳述不得違反法律、法規(guī)和國家政策的規(guī)定，不得誹謗他人，不得亂承諾、亂許愿，不得有對競爭對手進(jìn)行人身攻擊的內(nèi)容，防止出現(xiàn)為當(dāng)選進(jìn)行個(gè)人捐助村內(nèi)公益事業(yè)財(cái)物比拼加碼的現(xiàn)象。提倡實(shí)行候選人書面公開競職承諾，競職承諾要存檔備案，并在村務(wù)公開欄公布，接受群眾監(jiān)督。對候選人承諾捐助村集體的資金或物資，當(dāng)選后應(yīng)簽訂承諾書，不應(yīng)由候選人在選舉前或選舉后私自決定分配方案，而應(yīng)交由依法選舉產(chǎn)生的村民委員會組織召開村民會議或村民代表會議民主討論決定，增強(qiáng)村干部的責(zé)任意識，使 承諾得到落實(shí)。

〈６〉、投票選舉工作。

2011年11月16日（星期二）為選舉日。正式選舉時(shí)，必須召開選舉大會，投票選舉村民委員會成員。換屆選舉要嚴(yán)格按照《選舉辦法》規(guī)定的程序進(jìn)行。設(shè)立的中心會場要設(shè)立驗(yàn)證發(fā)票處、代筆處、秘密寫票處、投票處。選民憑選民證領(lǐng)取選票；委托投票的，憑委托證領(lǐng)取選票。選舉采取無記名投票方式進(jìn)行。對居住分散、交通不便的村，在設(shè)中心會場的前提下，可以設(shè)分會場。中心會場、分會場內(nèi)設(shè)若干投票站，投票站必須以村民小組為單位，組織選民到投票站投票。嚴(yán)禁使用流動票箱。對外出打工或其它原因不能到現(xiàn)場投票的選民，可以委托他人投票。委托投票應(yīng)當(dāng)在選舉日前向村民選舉委員會提出并指明受委托人，同時(shí)提供委托書和本人身份證復(fù)印件。委托者必須有委托書，每一選民接受委托不得超過3人。受委托人不得再行委托其他選民代為投票，不得違背選民本人的意愿，不得向他人泄露選民的意愿。選舉日停止辦理委托投票手續(xù)。投票前要規(guī)定投票的開始和截止時(shí)間，并向選民公布。投票結(jié)束后，中心會場、分會場以及各投票站的票箱，應(yīng)當(dāng)在選民的監(jiān)督下，集中到選舉大會主會場一并當(dāng)場開箱，當(dāng)眾開票、唱票、計(jì)票，當(dāng)場宣布選舉結(jié)果。如果當(dāng)選人數(shù)不足3人時(shí)，不能組成新的村委會班子，應(yīng)當(dāng)另行選舉。另行選舉應(yīng)在當(dāng)天或次日進(jìn)行，條件不具備的應(yīng)在10日內(nèi)組織另行選舉。經(jīng)兩次選舉還不足的名額應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)再行選舉。再行選舉時(shí)，原當(dāng)選的村民委員會成員資格有效。

選舉結(jié)果合法有效的，縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為當(dāng)選人頒發(fā)《當(dāng)選證書》，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

（二）、村黨組織換屆選舉工作。

１、宣傳發(fā)動階段

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委召開村黨組織換屆選舉工作動員會議，對村黨組織換屆選舉工作進(jìn)行安排部署。要廣泛宣傳村黨組織“公推直選”的重要意義，統(tǒng)一黨員、群眾的思想，提高黨員、群眾參與村黨組織換屆選舉的工作積極性。

２、選舉實(shí)施階段

〈１〉召開黨組織會議。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要根據(jù)德才兼?zhèn)湓瓌t和新農(nóng)村建設(shè)要求，結(jié)合各村實(shí)際，經(jīng)會議研究提出新一屆村黨組織成員結(jié)構(gòu)要求及書記、副書記、委員的任職條件。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)村黨組織在換屆選舉前研究換屆選舉有關(guān)事宜，并向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委呈報(bào)換屆選舉的請示。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委批復(fù)后，由村黨組織籌備換屆選舉工作，制定換屆選舉辦法。

〈２〉進(jìn)行黨員登記。村黨組織要對所屬黨員逐個(gè)進(jìn)行登記，準(zhǔn)確掌握有選舉權(quán)的黨員及能到會參加換屆選舉的黨員情況，并制定流動黨員、老弱病殘黨員等不能到會參加換屆選舉的黨員的參選辦法。

〈３〉組織公開報(bào)名。村黨組織要以適當(dāng)方式向黨員和群眾公開村黨組織成員職位、報(bào)名辦法、資格條件等，采取黨組織推薦、黨員和群眾推薦、黨員自薦等方式，組織公開報(bào)名。

〈４〉嚴(yán)格資格審查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委按照任職資格和條件，對報(bào)名人選進(jìn)行資格審查。審查的內(nèi)容主要包括：是否是中共正式黨員、是否有被選舉權(quán)、是否符合任職條件、本人是否愿意擔(dān)任村黨組織成員等。如有不符合任職條件的或自己不愿意擔(dān)任村黨組織成員的，應(yīng)取消其參選資格。

〈５〉開展民主推薦。村黨組織召開民主推薦大會，介紹資格審查合格人選情況，差額推薦候選人初步人選。一般情況下，委員推薦人數(shù)比應(yīng)選人數(shù)多40%，書記、副書記推薦人數(shù)比應(yīng)選人數(shù)多2人。參加民主推薦的人員一般包括：本村全體黨員、各級黨代會代表、各級人大代表、各級政協(xié)委員和村民代表、村民小組長、村級配套組織負(fù)責(zé)人等，參加推薦的黨員人數(shù)一般不少于本村黨員總數(shù)的80%。

〈６〉公示初步人選。民主推薦后，按照推薦結(jié)果，由村黨組織差額確定候選人初步人選。一般情況下，委員候選人初步人選比應(yīng)選人數(shù)多40%，書記、副書記候選人初步人選比應(yīng)選人數(shù)多2人。采取多種形式，在全村范圍內(nèi)對候選人初步人選進(jìn)行公示，公示時(shí)間一般不少于5天。公示期間，如有舉報(bào)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

〈７〉組織考察。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委對候選人初步人選進(jìn)行認(rèn)真考察，重點(diǎn)了解德才表現(xiàn)、工作實(shí)績、群眾公認(rèn)程度和廉潔自律情況。

〈８〉確定正式候選人。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委根據(jù)考察結(jié)果和班子建設(shè)需要，研究確定書記、副書記和委員候選人。要重視黨員、群眾推薦結(jié)果運(yùn)用，使黨員、群眾的“推薦票”真正成為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委確定正式候選，人的重要依據(jù)，消除“差額陪選”現(xiàn)象。當(dāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委確定的候選人與黨員推薦提名不一致時(shí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要在黨員大會上作出說明。委員候選人應(yīng)差額確定，差額人數(shù)不少于應(yīng)選人數(shù)的20%；具備條件的，書記、副書記候選人應(yīng)差額確定，差額人數(shù)比應(yīng)選人數(shù)至少多1人。

〈９〉增進(jìn)選舉人對候選人的了解。上屆村黨組織按照有關(guān)規(guī)定和程序召開黨員大會或在選舉大會上，組織候選人 與選舉人見面，可采取候選人競職陳述、履職承諾、回答選舉人提問等方式，增進(jìn)選舉人對候選人的了解。

〈１０〉實(shí)行直接選舉。由上屆村黨組織主持，采用無記名差額選舉方式，由黨員直接選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織書記、副書記、委員。可先直接選舉書記、副書記，再選舉其他委員；也可先選舉委員，再直接選舉書記、副書記；還可同時(shí)直接選舉書記、副書記和其他委員。當(dāng)場計(jì)票，當(dāng)場公布計(jì)票結(jié)果。選舉結(jié)果產(chǎn)生后，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委審批。

要優(yōu)化投票選舉辦法，確保黨員選舉權(quán)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要對選票制作提出統(tǒng)一規(guī)范的要求，按照崗位設(shè)置、差額選舉、便于填寫的要求，力求選票制作科學(xué)規(guī)范，充分體現(xiàn)黨員意志。在投票時(shí)要規(guī)范設(shè)立秘密寫票處和代寫處，確保黨員意志不受干擾。對老弱病殘、不能參加黨員大會的黨員，要安排專人上門宣傳候選人情況，征求意見。對流動在外不能參加黨員大會投票選舉的黨員，要通過電話或辦理委托投票等方式，充分保障每個(gè)黨員的選舉權(quán)利。委托投票數(shù)要控制在參加投票總數(shù)的10 %以內(nèi)，對黨員外出特別多的村，可請示縣級黨委組織部門批準(zhǔn)后，依托流入地黨組織設(shè)置流動票箱，公開計(jì)票后反饋得票結(jié)果，提高黨員的參選率。

（三）建章立制階段。

1、做好移交工作。新一屆村“兩委”產(chǎn)生后，上一屆村“兩委”應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)將村“兩委”公章、集體財(cái)務(wù)賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案和“兩委”換屆選舉檔案、各項(xiàng)承包合同、債權(quán)債務(wù)及其他事項(xiàng)移交給新一屆村“兩委”。工作移交由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府以及選舉工作指導(dǎo)小組指導(dǎo)、監(jiān)督。對無故不交接或者延誤時(shí)間的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要給予批評教育，督促其改正。經(jīng)批評教育仍拒絕移交的，要依法強(qiáng)制移交。對移交中發(fā)現(xiàn)有重

大問題的，及時(shí)向有關(guān)部門反映，依法依紀(jì)處理。

2、健全村級配套組織。村民委員會成員選舉產(chǎn)生后，要在5日內(nèi)依法及時(shí)推選產(chǎn)生村民委員會下設(shè)的各專門工作委員會。村民委員會下設(shè)的各專門工作委員會成員由村民委員會提名，經(jīng)村民代表會議表決通過。村民小組長由村民小組會議選舉產(chǎn)生。村民代表由村民按每10至15戶推選1人，或者由各村民小組推選若干人，村民代表總數(shù)不得少于35人，婦女代表和少數(shù)民族代表應(yīng)占一定比例。

村“兩委”成員選舉產(chǎn)生后，要按照相關(guān)規(guī)定，依法及時(shí)建立村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)民主理財(cái)和村務(wù)公開制度的落實(shí)。

3、簽訂辭職承諾書。從本屆起，新當(dāng)選的村民委員會主任、副主任要與村民選舉委員會簽訂辭職承諾書，有以下情形之一的，應(yīng)主動提出辭職。一是沒有全面認(rèn)真履行競職承諾的；二是以權(quán)謀私，在村民中造成不良影響的；三是違反國家計(jì)劃生育法規(guī)、政策規(guī)定生育的；四是無正當(dāng)理由連續(xù)三個(gè)月不參加村民委員會工作或一年內(nèi)累計(jì)半年以上不參加工作的；五是在評議中，半數(shù)以上村民認(rèn)為不稱職或嚴(yán)重失職的，經(jīng)村民選舉委員會組織村民會議或村民代表會議評議，由本人主動提出辭職。村民選舉委員會及時(shí)公告全體村民。村民委員會成員提出辭職后，村民委員會或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)及時(shí)組織對其進(jìn)行辭職審計(jì)。

4、完善工作制度。新一屆村“兩委”要結(jié)合本村實(shí)際，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和黨的方針政策，修訂完善村民自治章程和村規(guī)民約。要健全完善村“兩委”聯(lián)席會議制度、黨務(wù)公開制度、村務(wù)公開制度、民主理財(cái)制度等各項(xiàng)制度，規(guī)范民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度以及對村干部的評議考核 制度，用制度規(guī)范黨員、群眾和村干部的行為，提升村民自治水平。

5、建立健全村務(wù)檔案。村“兩委”選舉結(jié)束后，縣、鄉(xiāng)、村三級要認(rèn)真做好村務(wù)檔案和本屆換屆選舉的建檔工作。村務(wù)檔案包括：選舉文件和選票、會議記錄、土地發(fā)包方案和承包合同、經(jīng)濟(jì)合同、集體財(cái)務(wù)賬目、集體資產(chǎn)登記及保管清冊、基本建設(shè)資料、宅基地使用方案等，村務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。選舉檔案包括：選舉的有關(guān)文件材料、統(tǒng)計(jì)表冊、選民名單、選票、選舉會議記錄、選舉結(jié)果報(bào)告等。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（2011年11月20日—11月30日）

選舉結(jié)束后，縣上將組織縣委、人大、政府、政協(xié)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人對換屆選舉工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。驗(yàn)收前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織有關(guān)人員對所轄各村選舉工作進(jìn)行全面的檢查驗(yàn)收，同時(shí)，要組織安排好村委會的自查。換屆選舉后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要寫出換屆選舉工作總結(jié)，填寫各類表冊，于11月20日前上報(bào)組織部和民政局。換屆選舉工作結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要認(rèn)真做好村委會換屆選舉的建檔工作，要按照《XX回族XXX村級檔案管理暫行辦法》（XX檔發(fā)[2000]36號）的要求，建立健全檔案登記和歸檔制度，把選舉中形成的文件、材料、表格及時(shí)整理，分類裝訂，該上交的檔案資料及時(shí)上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一保管，做到不丟失，不損毀。其中選票保存到下一屆換屆后進(jìn)行銷毀，統(tǒng)計(jì)表冊、選舉結(jié)果作為村永久檔案進(jìn)行保存。

四、有關(guān)要求

（一）嚴(yán)格候選人條件。在村“兩委”換屆選舉中，要做 好引導(dǎo)工作，真正把思想好、作風(fēng)正，有文化、有本領(lǐng)，真心實(shí)意為群眾辦事，能夠帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富，受到群眾擁護(hù)的人選進(jìn)村級領(lǐng)導(dǎo)班子。村“兩委”成員候選人應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(1)擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行。黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策；

(2)遵紀(jì)守法，政治堅(jiān)定，作風(fēng)民主，辦事公道，清正廉潔，善于做群眾工作，熱心為村民服務(wù)，有帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力；村黨組織書記應(yīng)守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行；(3)年齡一般為男55周歲、女50周歲以下，具有一定的文化知識，身體健康；

(4)競選村黨組織班子成員的，應(yīng)為黨組織關(guān)系在本村的中共正式黨員。

有下列情形之一的，不得推選為村“兩委”成員候選人；(1)受撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍處分不滿3年的；(2)被紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)立案偵查的；(3)受治安處罰或被處管制以上刑罰，解除勞動教養(yǎng)或刑滿釋放不滿3年的；

(4)違反計(jì)劃生育政策未經(jīng)處理或處理完結(jié)不滿3年的；(5)擔(dān)任村組干部期間，村務(wù)長期不公開或侵占集體土地和資金的；(6)以非法手段煽動、組織群眾集體上訪造成群體性事件的。村“兩委”班子成員之間有夫妻關(guān)系、直系血親以及近姻親關(guān)系的，不得在同一村任職。

（二）優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)農(nóng)村致富能手、復(fù)退轉(zhuǎn)軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、合作經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗人員通過法定程序參與選舉村“兩委”成員的競爭；要結(jié)合選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，積極推選符合條件的大學(xué)生“村官”進(jìn)入村“兩委”班子。要進(jìn)一步提高具有大專以上文化程度的村黨組織書記、村民委員會主任的比例，村 “兩委”成員中至少有一名35歲以下的干部。鼓勵(lì)選民提名女性候選人，提高婦女當(dāng)選比例；沒有女性候選人當(dāng)選時(shí)，名額可以暫缺，直到依法依規(guī)補(bǔ)選出為止，確保村“兩委”成員中至少有一名女性。各地新一屆村“兩委”主要負(fù)責(zé)人中女性比例要較上屆有所提高。回、漢群眾雜居的村，村“兩委”成員中回、漢族比例要與回、漢族群眾的比例相當(dāng)。

（三）規(guī)范村干部職數(shù)。要合理確定村“兩委”成員職數(shù)（含交叉任職）。村黨支部委員會一般由3-5人組成，村黨總支部委員會由3-7人組成，設(shè)書記1人；村民委員會由3-5人組成，設(shè)主任1人。村“兩委”不設(shè)副書記、副主任。提倡村黨組織成員和村民委員會成員“交叉任職”，村黨組織書記和村民委員會主任“一肩挑”比例較上屆要有所提高。

（四）嚴(yán)肅換屆選舉工作紀(jì)律。要進(jìn)一步規(guī)范候選人的竟職行為，凡在村兩委換屆選舉中，存在候選人及其親屬直接或指使他人用財(cái)務(wù)或者其他利益收買本村單元、選民、選舉工作人員或者其他候選人，影響或左右黨員、選民意愿的；候選人或候選人指使他人私下拉票的；偽造選舉文件、篡改選舉結(jié)果，參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等違法手段破壞選舉或者妨礙黨員、群眾依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，破壞村“兩委”選舉的；競爭對手相互比拼加碼對村內(nèi)公益事業(yè)進(jìn)行個(gè)人財(cái)物捐助的；對控告、檢舉選舉中違法違紀(jì)行為的黨員、群眾進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)等行為之一的，都屬于不當(dāng)競爭行為。各級紀(jì)檢、組織、民政部門要相互協(xié)調(diào)，密切配合，切實(shí)加大對換屆選舉中不正當(dāng)競爭行為的查處力度，為換屆選舉創(chuàng)造公開、公正、公平的環(huán)境。對候選人以不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行競選的，查實(shí)后立即取消其競選資格；已經(jīng)當(dāng)選的，其當(dāng)選無效。選舉委員會成員在選 舉中有違法違紀(jì)行為的，要及時(shí)終止委員資格。農(nóng)村黨員干部在選舉中有違法違紀(jì)行為的要視情節(jié)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或開除黨籍處分。對國家公職人員參與或慫恿村民參與違法違紀(jì)活動，干擾正常選舉，特別是利用職務(wù)便利擅自調(diào)整選舉程序，操縱、控制選舉結(jié)果的，要嚴(yán)肅政治紀(jì)律，嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任，視情節(jié)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。要堅(jiān)決打擊各種假借換屆選舉之名，從事非法活動、民族分裂活動和刑事犯罪活動等行為。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)對村“兩委”換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，是各級黨委、政府的政治責(zé)任。全縣村“兩委”換屆選舉工作由縣委、政府統(tǒng)一部署，全縣村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組全程指導(dǎo)組織實(shí)施。要進(jìn)一步明確村“兩委”換屆選舉“指導(dǎo)在縣、責(zé)任在鄉(xiāng)、工作在村”的責(zé)任體系和工作機(jī)制。縣鄉(xiāng)兩級村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)要向社會公布辦公地址和工作電話，提供咨詢服務(wù)。縣要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子成員包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村工作責(zé)任制，縣直部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)駐村工作制，全程參與指導(dǎo)和監(jiān)督選舉工作。要抽調(diào)骨干力量到村委會指導(dǎo)開展換屆選舉工作，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局。紀(jì)檢、組織、宣傳、民政、財(cái)政、公安、司法、農(nóng)業(yè)、信訪、婦聯(lián)等部門要從各自的職能出發(fā)，各司其職，積極配合，形成工作合力。要建立工作責(zé)任追究制度，對因領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作不力、敷衍應(yīng)付、處置不當(dāng)引發(fā)較大規(guī)模群體性事件的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。未經(jīng)縣委批準(zhǔn)，無故取消或拖延村“兩委”換屆選舉的，要依法追究鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和村黨組織、村民委員會主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要認(rèn)真總結(jié)以往村“兩委”換屆選舉工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，把握好 關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要因村制宜，分類指導(dǎo)，加強(qiáng)對突發(fā)事件的防范、處置和調(diào)控，做好矛盾化解工作，確保按期完成換屆選舉工作任務(wù)。

第五篇：城廂鎮(zhèn)xx村黨組織換屆選舉工作方案

城廂鎮(zhèn)上東村黨組織換屆選舉工作方案

今年我村黨支部任期屆滿，按規(guī)定應(yīng)進(jìn)行換屆選舉。根據(jù)《中共城廂鎮(zhèn)委員會關(guān)于做好村黨支部班子成員“兩推一選”工作的意見》（武廂委〔2018〕67號）文件精神，結(jié)合我村實(shí)際，特制定工作方案：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，認(rèn)真落實(shí)省、市、縣、鎮(zhèn)黨代會的部署要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一，以提升村黨組織組織力為重點(diǎn)，健全完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制，選舉產(chǎn)生素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、群眾公認(rèn)的新一屆村級班子，充分發(fā)揮村黨組織教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的作用，深入實(shí)施抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、促鄉(xiāng)村振興，為更好更快促進(jìn)城廂各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、工作目標(biāo)

通過換屆，提高村黨支部班子成員高中（中專）及以上學(xué)歷的比例，確保村兩委至少有1名大專以上學(xué)歷的成員，確保 村兩委中有一名35周歲以下成員、有一名以上女性成員，確保村婦聯(lián)主席進(jìn)入村“兩委”班子。

三、方法步驟

屆任職以來的個(gè)人工作述職報(bào)告。④參會人員對現(xiàn)任村干部在德、能、勤、績、廉等方面的情況進(jìn)行民主測評，并進(jìn)行書面推薦村黨支部班子成員候選人初步人選。

（三）大會選舉（2018年6月27日）

召開黨員大會選舉產(chǎn)生新一屆支部委員會。參加黨員大會的人員為：村黨支部全體黨員。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村民代表、非黨的村委會干部和配套組織主要負(fù)責(zé)人列席會議(預(yù)備黨員和正在受留黨察看處分的黨員沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán))。黨員大會由鎮(zhèn)黨委下派的黨組織書記主持。大會的主要議程是：

1.競職演說階段 ①鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)作動員講話。

②宣讀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委關(guān)于村黨組織書記任免決定。③宣讀候選人預(yù)備人選資格審查報(bào)告。

④介紹候選人預(yù)備人選基本情況（按姓氏筆畫為序）。⑤組織候選人預(yù)備人選現(xiàn)場宣誓承諾，參會黨員簽訂嚴(yán)守?fù)Q屆選舉承諾書。

⑥抽簽確定競職演說、答辯順序。⑦競職演說，公開答辯。⑧民主測評。2.大會選舉階段

①通過不計(jì)算在應(yīng)到會人數(shù)之內(nèi)的黨員名單。

②清點(diǎn)人數(shù)(實(shí)到會人數(shù)超過應(yīng)到會人數(shù)的4/5可以開會)。③宣讀選舉辦法，與會人員討論并通過選舉辦法（任職資

格條件應(yīng)入選舉辦法）。

④宣讀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委關(guān)于村黨組織班子成員候選人預(yù)備人選的批復(fù)，醞釀通過正式候選人。

⑤通過監(jiān)票人，宣布計(jì)票人。

⑥分發(fā)選票，并說明選票填寫的方法、應(yīng)注意的問題和投票順序，進(jìn)行投票選舉。

⑦清點(diǎn)選票(收回選票等于或少于實(shí)發(fā)選票數(shù)，選舉有效；多于實(shí)發(fā)選票數(shù)，選舉無效，應(yīng)重新進(jìn)行選舉)。

⑧計(jì)票并宣布選舉結(jié)果(候選人獲得的贊成票數(shù)超過實(shí)到會有選舉權(quán)的人數(shù)的一半，始得當(dāng)選)。

⑨選舉結(jié)果上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批。

（四）審查批復(fù)（2018年6月29日—30日）

1.召開新一屆支部委員會議，以無記名投票方式等額選舉書記。會議由鎮(zhèn)黨委下派的村黨支部書記主持。監(jiān)票人從不是書記候選人的委員中推選，經(jīng)全體委員表決通過。被選舉人獲贊成票要超過實(shí)到會支部委員的半數(shù)方能當(dāng)選。

2.支委會進(jìn)行內(nèi)部分工。

3.將支委會選舉書記結(jié)果和支委內(nèi)部分工情況報(bào)告鎮(zhèn)黨委。

（五）后續(xù)工作

1.村黨支部換屆選舉結(jié)束后，要抓緊做好村委會的換屆選舉工作，同步健全共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵、治保調(diào)解等配套組織以及村務(wù)監(jiān)督委員會的換屆選舉工作。