第一篇：濟南——關于開展敬老院規范化管理試點工作的通知

關于開展敬老院規范化管理試點工作的通知

（微機傳輸）

濟南市民政局文

件

濟民發?2008?13號

關于開展敬老院規范化管理

試點工作的通知

各縣（市）區民政局：

做好農村五保供養工作，是貫徹落實十七大精神，健全農村社會保障機制的一項重要工作，更是落實市政府為民辦實事和“濟南民政十大民生工程”的重要體現。近幾年特別是“滿意在民政”活動開展以來，我市認真貫徹國務院《農村五保供養條例》，在抓好五保供養、推進敬老院建設等方面做了大量工作，取得了明顯成績。但是，隨著五保對象集中供養率的提高和敬老院規模的擴大，我市敬老院規范化管理水平亟待提高。為進一步提高敬老院規范化管理水平，現將開展敬老院規范化管理試點工作的有關事項通知如下：

一、試點范圍

歷城區、長清區、章丘市、平陰縣、濟陽縣和商河縣各選擇當地2處以上敬老院。市中區、槐蔭區、天橋區根據各自情況自行確定。

二、試點敬老院選擇條件

（一）集中供養五保對象人數在100人以上。

（二）所在鄉鎮五保對象集中供養率達到70%以上。

（三）敬老院建筑符合《老年人建筑設計規范》和《老年人社會福利機構基本規范》等法規文件的規定，配套設施齊全。

（四）符合敬老院建設“一鎮一院”或“中心院”原則。

三、有關要求

從進一步加強制度建設入手，狠抓敬老院的內部管理，提高敬老院管理、服務水平，實現敬老院工作隊伍專業化、管理制度化和服務優質化。突出體現在以下方面：

（一）服務管理規范

1、膳食服務。供養服務對象的飲食應按照食品衛生要求操作，做到整潔、衛生；每周有食譜，葷素、干稀搭配合理，注意膳食營養；要繼續堅持“211”工程，為敬老院五保老人每人每天提供2兩精肉、1個雞蛋、1袋牛奶；一日三餐適時開飯，保證開水供應；根據供養服務對象特殊需求或不同飲食習慣，可制作軟食、流質及特殊飲食，尊重少數民族的飲食習俗。

2、護理服務。敬老院對五保供養對象實行分級護理制度。對能自理的五保供養對象實行常規護理，提倡和促進五保供養對象自我服務、相互扶助，為行走不便的五保供養對象配備拐杖、輪椅等輔助器具；對生活不能自理的五保供養對象提供特殊護理，對重病號實行晝夜值班服務；應注意對供養服務對象的心理護理，消除其心理障礙，保持其良好心態。

3、醫療保健服務。敬老院應設醫務室或診所，醫務人員應具有執業證書或經過專業培訓，并配有常規器械設備和常見病藥物；及時了解供養服務對象的健康狀況，應定期進行健康查體，建立供養服務對象病歷檔案；經常組織供養服務對象進行健康教育和自我保健、自我護理知識的學習，開展健身鍛煉和康復活動；做好休養區和院內公共場所的消毒滅菌工作，防止疫病流行；對患病者要及時檢查、合理用藥、妥善治療，不明原因的疾病要及時送醫院確診；對患有傳染病的應采取特殊保護措施，進行隔離治療；患大病、重病的要及時送醫院治療。敬老院要與當地專門醫療服務機構建立協作關系，提高處置各種突發性疾病和其他緊急公共衛生事件的能力。

（二）人員配置齊全

1、敬老院應按規定的人員編制、配額比例配備工作人員，工作人員與供養人員比例不低于1:10。

2、敬老院工作人員主要由主任（院長）、護理服務員、炊事員、衛生員、會計、出納員、保管員等組成。

3、敬老院負責人應具備以下條件：政治素質較高，事業心強，有較強工作能力，有開拓精神，會管理、懂經營，熱愛公益福利事業，熱心為供養服務對象服務。

4、敬老院工作人員應具備的基本素質：

（1）熱愛農村五保供養服務事業，全心全意為供養服務對象服務；

（2）具有中等專業以上文化水平、一定的業務能力；從事醫療、護理、會計等崗位的工作人員應具備必要的專業技能；

（3）具有開拓進取精神和科學管理知識，善于協調工作人員之間、供養服務對象之間的關系，創造團結、和諧的生活氛圍，實現民主管理；

（4）能組織供養服務對象開展適宜的文體活動和康復活動，科學安排供養服務對象的日常生活；

（5）身體健康，無傳染性疾病。炊事人員必須定期進行健康檢查，各項身體指標應符合健康要求。

（三）機構設置合理

1、敬老院實行主任（院長）負責制，負責敬老院全面工作。其主要職責是：

（1）貫徹執行國家有關農村五保供養、敬老院建設的方針、政策和法規；

（2）組織制定和落實各項規章制度和敬老院發展規劃；

（3）組織開展生產經營,增強敬老院自身發展活力，改善供養服務條件；（4）加強班子建設和工作人員隊伍建設，督促工作人員履行職責，建立崗位責任制，實行目標管理，維護供養服務對象的合法權益不受侵犯；

（5）做好思想政治教育和法制教育工作，開展各種教育、培訓活動。

2、敬老院設院務管理委員會，由供養服務對象代表和工作人員代表組成，供養服務對象代表必須達到二分之一以上。院務管理委員會是院民自我服務、自我管理和對敬老院進行監督管理的組織，對敬老院各項事務行使民主管理職能，日常工作可由供養服務對象推選的代表主持，也可由院長或其他行政人員主持。其主要職責是：

（1）研究、討論、通過敬老院的各項規章制度等，同時對機構建設與發展提出合理化建議；

（2）研究決定敬老院的重要事項，討論、審核并監督財務、重大維修和基建項目開支，審核供養服務對象的供養水平是否達到供養標準要求；

（3）對敬老院領導、工作人員的工作進行監督，并參與對機構領導和工作人員工作業績的民主測評；

（4）組織供養服務對象開展自我服務和自我管理，調解供養服務對象矛盾，活躍供養服務對象的文化生活。

建立健全供養服務對象大會、供養服務對象代表會議制度和院務公開制度，通過定期召開會議、公布有關機構建設發展和內部管理的信息，接受全體供養服務對象的民主監督，鼓勵農村五保供養對象自覺參與機構事務管理。

（四）規章制度健全

1、敬老院應確定管理目標，健全各項內部管理制度，制定崗位責任、人事管理、檔案管理、財務管理、思想教育、值班請假、車輛設備、安全保衛等行政管理制度；實行崗位責任制，明確崗位目標、工作要求和工作流程，工作人員掛牌上崗服務。

2、敬老院應落實內部各項治安防范措施，強化治安教育和內部管理，健全和落實消防安全管理制度，消除事故隱患，保障公共安全。

3、敬老院應保持環境衛生。生活區應平坦寬敞，干凈整潔，無異味、無垃圾、無蚊蠅；生產區可視具體情況設置在院內或院外，但不應影響供養服務對象日常生活。室外環境要因地制宜統籌規劃，搞好環境綠化美化，保持院容院貌整潔美觀；室內環境應保持整潔、干燥、衛生，無蚊蠅，無鼠害；衛生間應經常沖洗，無異味。

（五）財務管理規范公開

1、敬老院應建立健全財務管理制度，加強財務管理。供養資金和敬老院管理支出應分別建立專帳。

2、要合理明確劃分飲食、服裝、醫療等在供養資金中所占比例。

3、帳目要定期公開，接受供養人員和社會有關方面的監督。

四、工作步驟

（一）調研摸底、制定規劃。各縣（市）區要對當地敬老院規范化管理情況進行調查摸底，在充分論證的基礎上制定試點工作的具體實施方案。各縣（市）區3月底前將試點敬老院名單報市局救災救濟處。

（二）動員部署、組織實施。各縣（市）區在確定試點單位后，要按照試點工作推進計劃，細化試點要求，落實試點建設的各項措施。

（三）總結經驗、完善機制。各縣（市）區在敬老院規范化試點的基礎上，要總結經驗，進一步探索敬老院規范化管理的辦法，完善各項運行機制，實現可持續運轉。

（四）宣傳試點、逐步推廣。各縣（市）區在試點工作取得階段性成果后，要通過多種形式宣傳、介紹試點敬老院。同時，還要通過簡報、工作會議、現場觀摩等形式積極推廣試點單位的做法，全面推進敬老院規范化建設。

二○○八年三月十七日

主題詞：民政 養老 規范化管理 試點 通知 濟南市民政局辦公室 2008年3月17日印發

第二篇：敬老院規范管理通知

關于加強敬老院管理的通知

各鎮（街道）民政辦公室：

為進一步加強和規范敬老院日常管理，提升敬老院的管理水平和對外形象，切實提高農村五保供養對象（以下簡稱“供養對象”）的生活質量，結合我區敬老院建設與管理的實際，現就加強敬老院管理有關事項通知如下：

一、充分認識做好敬老院管理的重大意義

加強敬老院管理是改進農村五保供養方式，改善農村五保供養質量的有效途徑，是社會救助體系建設的重要內容，對于健全我區城鄉社會救助體系，促進“幸福新嶧城”具有十分重要的意義。各鎮（街道）民政辦公室充要分認識加強敬老院管理的重要意義，進一步增強敬老院管理責任感和使命感，認真履行職責，切實把敬老院的管理和服務工作抓緊抓細抓實。

二、強化措施，扎實抓好敬老院管理

各鎮（街道）民政辦公室建立健全敬老院內部管理制度，是提升管理服務水平，提高敬老院入院率和防范突發性事件發生的重要保證。

（一）優化院內環境。要充分整合敬老院現有資源，立足長遠，科學規劃布局，做到院容院貌整潔、附屬設施齊全，環境幽靜，方便生活。

（二）完善管理制度。在抓好優化院內環境的同時，不斷完善敬老院的管理，克服“重建設、輕管理”的傾向。要建立健全敬老院院長和工作人員責任制、消防安全管理、財 1

務管理、考勤和值班、請銷假、會議學習、醫療保健、接待、物品管理、食堂管理、衛生保潔、文體活動、工作人員守則、供養人員守則等各項制度。同時，要按照程序和要求成立院務管理委員會，并發揮院務管理委員會民主監督、民主管理的作用。

（三）配齊人員。要嚴格按照工作人員與入院供養對象不低于1：10的標準配齊。要加強對工作人員思想和業務培訓，通過培訓不斷提升工作人員的職業道德素質和業務技能水平。同時，鼓勵志愿者隊伍為供養對象提供優質服務。

（四）落實供養資金和管理經費。要主動爭取政府支持，將敬老院管理經費和工作人員工資納入財政預算，按照供養對象標準及時、足額配套撥付，保證敬老院的正常運行。同時，建立敬老院管理經費的自然增長機制。

（五）大力發展院辦經濟。要充分利用敬老院內現有閑置土地和設施，通過種植、養殖、加工等發展院辦經濟，增加敬老院經濟創收，實現以副補院。要組織有勞動能力的供養對象參加勞動，并根據勞動強度和經濟效益，適當付給勞動報酬，以調動供養對象參加生產勞動的積極性、主動性。

（六）豐富供養對象生活。要采取切實有效措施，不斷提高供養對象生活水平，供養對象衣著要整齊，膳食結構要合理；定期組織供養對象健康體檢，并建立健康檔案；要及時落實資助醫療保險和醫療救助，妥善解決好這些人員看病問題；要經常性開展健康有益的適合供養對象的文化娛樂活動。

（七）加強生活安全管理。要注意食品、消防、自然災害和日常生活等安全工作，防止突發性事故的發生。檢查的重點是供養對象的吃飯、穿衣、住房、就醫、娛樂活動、生活護理等方面情況；敬老院的治安、消防、衛生、食品等方面情況；內部管理制度的建立健全和實施情況；工作人員的遵紀守法、廉政勤政、管理服務情況；供養對象遵守守則等情況。通過檢查，認真查找敬老院管理服務中存在的漏洞和隱患，及時提出切實可行的整改措施和解決方案。要嚴格執行24小時值班制度，強化夜間值班，確保居住供養對象的安全。

（八）提升應急處置能力。要根據有關應急處置要求，制定切實可行的敬老院事故處置應急預案。不定期組織敬老院工作人員和供養對象進行安全知識和應急救援知識教育，并進行實地演練，提升工作人員和供養對象對火災、食物中毒、突發疾病、自然災害等安全事故處置應急能力。

三、嚴肅紀律，加強日常管理和監督

各鎮（街道）民政辦公室要高度重視敬老院管理，切實加強領導，按照政策規定要求嚴把供養對象的審批關；要實事求是地統計和上報集中、分散供養對象人數，嚴禁虛報供養對象數量；嚴禁毆打、侮辱、虐待供養對象；嚴禁克扣、擠占、挪用供養對象的資金。要切實加強與財政、監察等有關部門聯系，切實抓好敬老院管理和資金使用等情況的監督，一旦發現違規違紀行為，將按有關法規、政策嚴肅處理，并追究相關人員責任。同時，將敬老院規范管理服務納入年 3

度的考核目標和督查督辦內容，把規范管理服務目標任務完成情況作為考核鎮（街道）民政辦公室及相關人員的重要指標和依據。

老年公寓（托老中心）參照此通知執行。

二〇一二年九月四日

第三篇：關于開展農村集體財務管理規范化建設和產權制度改革試點工作的通知

索 引 號：

信息名稱：

文號：

發布日期：

內容概述： 07B04040320040014 信息所屬單位： 農村經濟體制與經營管理司 9 關于開展農村集體財務管理規范化建設和產權制度改革試點工作的通知 農辦經[2004]6號生成日期： 2010年06月06日 2004年06月11日生效日期： 2004年06月11日 開展農村集體財務管理規范化和產權制度改革的是試點

關于開展農村集體財務管理規范化建設和產權制度改革試點工作的通知 各省、自治區、直轄市、計劃單列市農業廳（局、委員會、辦公室）經管處（局、站）：

黨中央、國務院對加強農村集體財務和集體資產管理工作十分重視，溫家寶總理明確批示“健全財務制度，做好審計工作，推動村級財務管理和監督向經常化、規范化、制度化發展”，回良玉副總理在全國村務公開工作電視電話會議上指出，“財務公開是村務公開的重點和核心。要根據農村稅費改革后出現的新情況，抓緊修訂完善現行村集體經濟組織財務管理制度，提高財務公開的質量”，明確要求“要培養一支高素質的農村財會人員隊伍，這是搞好財務公開的關鍵。要爭取用三到五年的時間，對農村財會人員和民主理財小組人員進行一次輪訓，以全面提高農村財務公開工作的水平”。為貫徹落實國務院領導同志的指示精神，農業部、民政部、財政部、審計署聯合制定下發了《關于推動農村集體財務管理和監督經常化規范化制度化的意見》（農經發［2003］11號），農業部在全國農業工作會議上做出了具體部署，并將指導開展農村集體財務管理規范化和產權制度改革試點村作為今年農業部擬為農民辦的13件實事之一。

為貫徹落實全國農業工作會議精神，我部制定了農村集體財務管理規范化建設試點工作方案（見附件1），并在各省（區、市）推薦上報的基礎上，確定北京市豐臺區南苑鄉果園村等150個村（具體名單見附件2）作為首批全國農村集體財務管理規范化試點村。請各省（區、市）經管部門根據工作方案要求，加強對試點工作的指導，工作方案操作過程中有什么問題，請及時告我部經管司、經管總站。有關縣（市）經管部門要明確責任人，指導試點村和鄉（鎮）具體落實方案要求，積極總結和探索不同類型財務管理規范化的方法和路子。

鑒于農村集體經濟組織產權制度改革情況比較復雜，沒有明確統一的政策規定，農經資

[2004]3號文件確定的農村集體經濟組織產權制度改革情況暫不作為試點內容，第一階段只進行調查研究和總結經驗，為制定和完善相關政策作儲備。

聯系方式：經管司集體資產管理處010－64193104

經管總站財務會計管理處 010－64193105

附件：1.農村集體財務管理規范化建設試點工作方案

2.首批全國農村集體財務管理規范化試點村名單

二○○四年六月十日

附件1：農村集體財務管理規范化建設試點工作方案

為貫徹十六屆三中全會精神和國務院領導同志的有關指示精神，更好地落實農業部、民政部、財政部、審計署《關于推動農村集體財務管理和監督經常化規范化制度化的意見》（農經發［2003］11號），根據農業部黨組確定的2004年工作重點，在全國開展農村集體財務管理規范化建設試點工作。為做好試點工作，特提出如下方案。

一、試點目的通過開展農村集體財務管理規范化試點工作，對實踐中出現的村財村管、村會計集中辦公、會計委托代理等財務管理模式的具體做法和經驗進行認真總結，分別形成既便于會計核算和會計管理，又便于農民參與民主管理和監督的農村集體財務管理規范，在試點的基礎上逐步加以推廣，以推動農村集體財務管理工作走上經常化規范化制度化的軌道。

二、試點內容

農村集體財務管理規范化建設試點工作，采取村財村管方式的，試點為所在村；實行村會計集中辦公、會計委托代理等財務管理模式的，試點不僅在村，還涉及所在的鄉（鎮）。無論是試點村，還是試點村所涉及的鄉（鎮），試點內容主要包括以下五個方面：

1．財務會計制度要健全。試點村及鄉（鎮）要嚴格執行村集體經濟組織財務制度和會計制度，建立簡明、規范、適用的財務管理制度和內部控制制度。著重抓好民主管理和財務公開制度、現金銀行存款管理制度、債權債務管理制度、資產臺賬制度、票據管理制度、會計檔案管理制度、財務開支審批制度、會計人員管理制度、村干部離任審計制度、“一事一議”籌資籌勞等財務管理制度建設，充分利用不相容職務相互分離、財產保全、電子信息技術等方法實施有效的內部控制。

2．賬務處理程序要規范。試點村及鄉（鎮）要建立健全財務工作流程規范，所有財務事項都應當按照工作流程規范進行賬務處理。財務事項發生時，經手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字蓋章；經集體經濟組織負責人審批同意并簽字蓋章；交民主理財小組審核同意并簽字蓋章；由會計人員審核記賬；按程序實行財務公開，接受群眾監督；接受縣、鄉（鎮）農村經營管理部門的審計監督。

3．民主管理機制要有效。試點村及鄉（鎮）要實行民主理財、財務公開制度。重大的財務活動和財務事項，如集體土地征用、變賣、出租，集體企業改制，干部報酬，大額舉債，大、中型固定資產的變賣和報廢處理，“一事一議”籌資籌勞等，必須經成員大會或成員代表大會討論決定。建立民主理財小組，定期召開理財會議，充分履行職責。規范實行財務公開，對公開中群眾提出的問題，村干部要及時給予解答和解決。

4．財會人員要培訓上崗。試點村及鄉（鎮）財會人員要實行培訓上崗制度。財會人員和民主理財小組成員要定期接受農村集體經濟財務會計、農業承包合同管理、減輕農民負擔政策等業務培訓，培訓合格上崗。實行農村會計電算化的地方，財會人員應經過相關知識培訓合格后上崗。

5．審計監督渠道要順暢。試點村及鄉（鎮）要主動接受上級主管部門的審計監督。所在的縣級農村經營管理部門應當建立完善的農村集體經濟審計制度，組織好對試點村及鄉（鎮）的審計監督。結合財務公開工作，對集體土地征用、集體企業改制以及群眾反映強烈的突出問題，組織專項審計；結合農村稅費改革試點工作，組織村范圍內的“一事一議”籌資籌勞審計；結合村干部換屆工作，組織村干部的任期和離任審計。審計結束后，要將審計結果及時向群眾公布。

有條件的試點村及鄉（鎮），要逐步實行農村會計電算化，利用電腦和專門的電算化軟件進行農村集體財務管理和會計核算，提高財務公開的質量，推進農村集體財務會計管理的信息化、科學化、現代化。

三、工作要求

（一）確定試點村及鄉（鎮）。2004年6月，在各省（區、市）推薦上報的基礎上，農業部經管司、經管總站確定首批全國農村集體財務管理規范化建設試點村及鄉（鎮）。

（二）組織實施。試點村及鄉（鎮）要在省（區、市）和縣（市）經管部門的指導下，按照工作方案的要求搞好試點，總結提出本村及鄉（鎮）適用的財務管理模式規范化建設的具體內容（主要包括上述五個方面）和規程。

（三）總結上報。2004年12月，各省（區、市）經管部門要將本地區農村集體財務管理規范化試點村及鄉（鎮）工作的總體情況，縣（市）經管部門要將試點村及鄉（鎮）實施規范化的具體情況報農業部經管司、經管總站。

（四）考核驗收。2005年3月，根據各地的試點情況，農業部經管司、經管總站將組織考察論證，確定不同財務管理模式下規范化的具體內容、流程規范和考核辦法。

2005年6月，根據考核辦法，農業部經管司、經管總站將組織有關省和專家對試點村及鄉（鎮）組織考核驗收，驗收合格的，確定為全國農村集體財務管理規范化村或鄉（鎮），發給相應的證書或牌匾。

在試點的基礎上，今后，要加大對農村集體財務管理規范化建設經驗的推廣，把農村集體財務管理規范化建設作為農業和農村經濟工作的一項重要的常規性工作，有計劃有步驟地逐步推進。對農村集體財務管理規范化村或鄉（鎮）實行動態管理。進行定期或不定期檢查指導，對于符合條件的，保留其稱號；對不符合條件的，督促地方有關部門幫助其整改，整改后仍達不到要求的，取消其稱號，收回證書、牌匾。經過若干年努力，使絕大多數的村及鄉（鎮）的農村集體財務管理達到規范化的要求。

各省（區、市）經管部門要加強對農村集體財務管理規范化試點村及鄉（鎮）的管理和培訓工作。試點村及鄉（鎮）所在的縣級農村經營管理部門要有專人負責這項工作，具體指導試點村及鄉（鎮）搞好農村集體財務管理規范化建設工作，幫助其建立健全財務管理的規章制度，總結其好的做法和先進經驗。

附件2：首批全國農村集體財務管理規范化試點村名單（共150個）

第四篇：關于開展小額貸款公司試點工作的通知

關于開展小額貸款公司試點工作的通知（黔府辦發?2008?113號）

各自治州、市人民政府，各地區行署，各縣（自治縣、市、市轄區、特區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為進一步發揮金融支持“三農”的重要作用，探索我省金融改革發展創新的途徑，根據《中國銀行業監督管理委員會、中國人民銀行關于小額貸款公司試點的指導意見》（銀監發?2008?23號）要求，經省人民政府同意，決定在我省開展小額貸款公司試點工作，現將有關事項通知如下：

一、試點工作的指導思想和基本原則

（一）指導思想。全面落實科學發展觀，積極穩妥地開展小額貸款公司試點工作，改善我省農村地區金融服務，進一步有效配置金融資源，引導資金流向農村地區和欠發達地區，規范和引導民間資本為種養殖業、農產品加工企業、涉農企業、中小企業等提供多層次的金融服務。

（二）基本原則。根據法律法規和有關政策，按照試點先行、穩步有序推進的原則，在各市（州、地）選取有條件的申報公司作為試點，并在取得經驗的基礎上，逐步擴大試點小額貸款公司數量。按照嚴格監管、規范運作的原則，制定試點小額貸款公司準入標準和操作程序，參照金融企業管理制度對其進行規范管理。按照明確職責、防范風險的原則，建立分工明確、各負其責、多方聯動、協調一致的監管機制。按照“小額、分散”的貸款原則，確保試點小額貸款公司嚴格經營范圍，堅持小額貸款的經營取向，切實為“三農”和中小企業服務。

二、試點工作的組織領導

（一）在省人民政府領導下，積極穩妥地開展試點工作。建立以省人民政府分管副省長為召集人，聯系金融工作的副秘書長具體負責，省發展改革委、省經貿委、省公安廳、省財政廳、省農業廳、省地稅局、省國稅局、省工商局、省中小企業局、貴州銀監局、人行貴陽中心支行負責人為成員的全省小額貸款公司試點工作聯席會議制度，統籌安排全省小額貸款公司試點工作，協調處理試點工作中出現的重大問題。聯席會議辦公室設在省中小企業局。

省中小企業局作為全省小額貸款公司的主管部門，負責對小額貸款公司的設立、變更和市場退出等重大事項進行審批，并實施監督管理。

（二）各市（州、地）人民政府（行署）及其相關部門負責本地區小額貸款公司的協調指導、監督管理、政策宣傳工作，協助省中小企業局統籌安排小額貸款公司的布局，轉報縣級人民政府有關試點申報方案，監測分析防范本地區小額貸款公司的風險。

（三）試點縣（市、區）人民政府負責組織開展本地區小額貸款公司的具體試點工作，對小額貸款公司進行監督管理，防范小額貸款公司的金融風險，做好風險處置工作，并組織有關部門和單位嚴厲打擊小額貸款公司非法集資、變相吸收公眾存款等金融違法活動。

開展小額貸款公司試點工作，政策性強、涉及面廣，各地、各有關部門和單位要切實加強試點工作的組織領導，精心組織、統籌安排，扎實做好試點各階段、各環節的工作，確保試點工作順利進行。

三、試點工作的安排

（一）目標任務。2008年年底以前，力爭各市（州、地）分別推薦1—2家單位作為小額貸款公司先行試點，2009年適當擴大試點規模，原則上每個市（州、地）試點公司不超過5家（經濟較發達地區可適當增加試點名額）。在試點基礎上力爭將小額貸款公司發展成為我省縣以下地區提供金融服務的重要力量。

（二）具體安排。試點工作自本通知印發之日啟動，按照《貴州省小額貸款公司試點暫行管理辦法》（見附件）實施。具體安排為：2008年11月，試點縣（市、區）人民政府組織開展小額貸款公司的試點工作，確定試點對象，上報試點申報材料；2008年12月，小額貸款公司經審核、依法注冊登記后，正式開展小額貸款業務；2009年，完善相關管理辦法，根據實際情況，在風險可控的前提下，逐步擴大試點地區。

四、小額貸款公司的監督管理

試點期間，小額貸款公司的日常監管由各地中小企業主管部門會同公安、工商行政管理、銀監、人行等有關部門和單位按照各自職責密切配合實施。省中小企業局要會同各有關部門和單位制定明確的小額貸款公司金融風險防范措施，落實相應處置責任，建立小額貸款公司動態監測系統，及時識別、預警和防范風險，指導各地人民政府處置和防范風險。

各市（州、地）人民政府（行署）、縣（市、區）人民政府要建立小額貸款公司金融風險防范機制，督促有關部門建立管理制度，落實相應的監管責任，切實防范金融風險。要加強對小額貸款公司的政策扶持，研究適合本地的具體扶持政策，明確小額貸款公司風險補償措施。

附件：貴州省小額貸款公司試點暫行管理辦法

省人民政府辦公廳

二○○八年十月二十八日

第五篇：關于開展教育信息化試點工作的通知

關于開展教育信息化試點工作的通知

各縣（市）、區（開發區）教育主管部門，市屬學校、高校附中：

為了貫徹《合肥市“十二五”教育改革與發展規劃綱要》對教育信息化的總體部署，充分發揮教育信息化在創新教育觀念、改革教育過程、轉變教育模式的支撐與引領作用，全面推進素質教育、促進教育公平、提高教育教學質量，決定在全市開展教育信息化試點工作。現將有關事項通知如下：

一、指導思想與工作目標

1、指導思想：按照全面貫徹《合肥市“十二五”教育改革與發展規劃綱要》對教育信息化建設的總體部署，落實《教育部關于開展教育信息化試點工作的通知》（教技函

[2012]4號）精神，堅持育人為本，以點帶面、因地制宜、分類指導，鼓勵探索創新，全面推進教育信息化工作。

2、工作目標：探索教育信息化環境建設、優質教育資源共建共享與應用、教育管理信息化等方面的發展路徑和方法，逐步形成教育信息化在促進教育公平、提高教育質量，建設學習型社會，推動教育教學改革等方面的有效模式和體制機制，總結和推廣成功經驗，全面提升我市教育信息化發展水平。

二、實施原則

（一）統籌部署，分類指導。試點選擇的縣區和學校應有代表性，統籌考慮不同經濟社會和教育發展水平的地區、不同類型和層次的學校。根據義務教育、高中階段教育不同特點和需求，因地制宜，分類指導，扎實推進。

（二）需求導向，注重應用。以實際需求為導向，立足于為各級各類教育改革與發展提供有力支撐，通過信息技術在教育教學、教育管理和服務等方面的創新性應用，充分發

1揮教育信息化在解決各級各類教育實際問題，特別是人民群眾關心的熱點難點問題中的作用。

（三）協同創新，特色發展。充分發揮政府、教育相關機構、學校、企業和社會力量各自的優勢和作用。鼓勵試點單位從自身實際出發，主動開展多方合作，鼓勵跨地區、跨學校對接與聯合，鼓勵利用各種社會資源。充分發揮地方、學校和師生的積極性、創造性，在政策、體制和機制以及應用模式等方面進行大膽探索。

（四）輻射帶動，全面推進。充分發揮試點單位的輻射帶動作用，及時總結和推廣試點單位的典型案例和成功經驗，全面推進教育信息化進程。

三、工作內容

（一）區域綜合試點。以縣（市）、區（開發區）為單位，根據經濟社會和教育發展實際，重點圍繞教育信息化促進本地區教育公平(如：優質資源共建共享途徑;農村留守兒童教育與管理;進城務工人員子女教育與管理;校本培訓與網絡研修促進教師專業發展;區域間信息化協作提高教育質量等)、各類教育協調發展(如：基礎教育與職業教育資源共享機制、社會教育資源建設與服務、人才培養與當地人才需求協調發展等)、經費保障(如：教育信息化可持續發展經費保障政策、經費投入渠道與方式等)、專業隊伍建設、管理信息系統應用、教育信息化評價標準體系建立與應用等方面進行試點。

（二）中小學校試點。根據當地經濟社會和教育發展水平，結合學校實際情況，重點在信息技術與教育教學的深度融合(如：師資短缺課程開設，科學、通用技術、藝術等新增課程的開設與資源開發，特色信息化環境促進學生信息素養和實踐能力提高，綠色數字化校園建設，家校互動，跨地區學校合作開展信息化應用等)、優質資源共享與應用(如：

優質資源共享機制與應用模式、高中選修課資源開發與應用模式、雙語教學資源共建共享、校本教育資源建設模式等)、教育教學模式創新(如：按照全面實施素質教育和課程改革的要求總結信息技術與課程深度融合的經驗，信息化環境下啟發式、探究式、合作式學習模式探索，以學生為中心的教學模式創新，信息技術應用促進學生個性化學習等)等方面開展試點。

（三）中職學校試點。根據當地經濟社會、教育發展水平、學校實際和職業教育特點，圍繞提高學生實際操作能力和實踐能力，重點在信息技術優化教育教學過程(在特色數字化校園建設，信息技術在實習、實訓、管理中的應用，遠程職業教育和培訓等。)、優質資源共建共享(如：虛擬仿真實訓資源開發與應用、職業學校資源共享機制等)、教育教學模式和管理創新(如：應用數字化資源開展項目教學、案例教學、技能競賽和技能鑒定的模式，信息技術培訓、考核和認證機制探索，信息化在職業學校學籍與教學管理中的應用等)、服務社會(如：校企聯合開展遠程職業教育和培訓的模式，職業學校服務社會的模式等)等方面開展試點。

四、試點單位基本條件

（一）高度重視教育信息化工作，積極在本地區或學校進行信息化應用探索；對開展教育信息化試點工作有明確的思路、措施和特色。

（二）具有一定的教育信息化工作基礎和條件保障，包括教師和專業技術隊伍保障，經費投入保障，開展試點的體制和機制保障。

（三）區域試點應得到當地政府的同意和支持；學校試點應得到教育行政部門的同意和支持。

五、試點工作的實施

（一）組織與分工。市教育局統籌負責試點工作的組織實施，制定試點工作方案和政策，確定試點單位，對試點工作進行指導檢查和評估驗收。縣（市）、區（開發區）教育行政部門負責本地區試點工作的組織與實施，統籌制定本地區試點工作方案，組織試點單位申報；對試點單位進行指導、督促檢查并提供必要的支持，推進本地區試點工作。

（二）申報。試點縣（市）、區（開發區）和學校的申報工作由縣（市）、區（開發區）教育主管部門統一組織。試點單位要按照本通知的總體要求，制訂試點申請方案，填寫相關申請表格。申請方案需要明確試點單位負責人、單位概況、試點選題和目標、建設和應用的具體內容、預期效果、保障措施、進度安排等內容。對前期已進行教育信息化相關實驗項目且已經取得一定經驗和成效的區縣與學校，在同等情況下可優先考慮。

2012年申報名額：對于申報區域綜合試點的縣（市）、區（開發區），市教育局根據各縣（市）、區（開發區）前期已進行教育信息化相關建設和實驗項目所取得的成效，擬確定2—3個縣（市）、區（開發區）開展試點工作；試點學校每縣（市）、區（開發區）原則上推薦4所（小學、初級中學、高級中學、職業學校各1所）；市屬學校試點申報直接報市教育局裝備電教中心。

市教育局對申報單位進行審查后確定“合肥市教育信

息化試點縣（市）、區（開發區）”和“合肥市教育信息化試點校”。我市試點工作開展后，市教育局將在試點單位中創建和評選我市的教育信息化示范縣（市）、區（開發區）和示范學校。

（三）試點單位實施。經批準的試點單位要在申請方

案的基礎上，進一步細化試點內容、試點目標，形成試點工作的實施方案，并逐級報縣（市）、區（開發區）教育行政

部門和市教育局備案。實施方案要突出創新性、操作性、實效性，立足通過信息化解決教育改革與發展的實際問題，著力創新體制機制，明確試點目標、進度安排、配套政策、保障措施、責任主體、預期成果等內容。單位要按照實施方案認真組織實施。主要負責人要親自抓，完善試點工作制度，落實具體工作措施，及時總結經驗，確保試點工作順利推進。

（四）評估驗收。試點單位的試點周期一般應為2—

3年。2015年末試點工作全部結束。市教育局將組織專家組對試點單位進行抽查和中期評估，根據檢查評估結果及時對試點單位進行動態調整。

（五）加強示范推廣。試點工作是教育信息化建設的先導性工程，對加快全市教育信息化進程具有重要意義。各試點單位要及時總結試點工作中出現的新思路、新模式、好做法、好經驗，并逐級報上級教育行政部門；各區縣教育局要通過網絡、會議等多種形式，組織典型案例、成功經驗的宣傳與推廣，引領本地區乃至全市教育信息化的科學發展。

（六）報送要求與聯系方式。各縣（市）、區（開發

區）教育主管部門要于2012年4月18日前將審核后的《教育信息化試點申請表》（見附件）隨申報方案報至市裝備電教中心，同時報送電子文檔。

聯 系 人：王勝花聯系電話：0551-3505170

電子郵箱：89232823@qq.com

附件：教育信息化試點申請表

二〇一二年三月二十日