第一篇：湖南異地高考對(duì)省內(nèi)影響暫時(shí)不大

紅網(wǎng)長(zhǎng)沙9月7日訊（瀟湘晨報(bào)記者 胡力豐 實(shí)習(xí)生 徐珊）從湖南省教育廳了解到，湖南會(huì)結(jié)合國(guó)家政策制定并出臺(tái)方案，在年底前拿出方案。省教育考試院相關(guān)負(fù)責(zé)人6日透露，此前我省的做法是只要有身份證、取得湖南學(xué)籍、符合高考要求，可以在湖南報(bào)名參加高考。也就是說(shuō)我省對(duì)高考報(bào)考主要參考的是戶籍與學(xué)籍。由于湖南是我國(guó)的生源大省，學(xué)生素質(zhì)高、成績(jī)好、人數(shù)多，省內(nèi)重點(diǎn)高校偏少，錄取分?jǐn)?shù)線很高，到湖南高考的外地學(xué)生非常少。近年來(lái)，我省參加高考人數(shù)逐年下降，2008年至2012年全省高考報(bào)名人數(shù)分別為：53.4萬(wàn)、50.8萬(wàn)、41.3萬(wàn)、37.8萬(wàn)、36.3萬(wàn)。“異地高考”開(kāi)放，主要是北京、上海、廣州等流入地，這些城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，外來(lái)務(wù)工人員多，子女高考問(wèn)題突出。以湖南外出務(wù)工的主要目的地廣東為例，如果異地高考破冰，湖南在粵務(wù)工人員子弟將可隨地參加高考，而不必暑期跑到廣東和父母團(tuán)聚，秋季開(kāi)學(xué)又回湖南讀書(shū)。但是廣東放開(kāi)異地高考的壓力也很大。廣東有339萬(wàn)外來(lái)工子女在義務(wù)教育階段讀書(shū)，如果完全放開(kāi)異地高考，高中階段的有限學(xué)位無(wú)法滿足大量的新增學(xué)生。在全國(guó)生源下降的背景下，廣東今年高考還是增長(zhǎng)到了69.2萬(wàn)考生，但只有近50萬(wàn)個(gè)招生計(jì)劃，完全放開(kāi)，對(duì)本地生源的沖擊也很大。“如何在異地高考政策推進(jìn)中規(guī)避高考移民，不讓它成為特權(quán)階層牟利的工具，需要全國(guó)一盤(pán)棋統(tǒng)籌考慮。”省教科院高教所一位專家表示。作者：胡力豐(本文來(lái)源：紅網(wǎng))紅網(wǎng)長(zhǎng)沙7月9日訊（瀟湘晨報(bào) 記者 胡力豐 實(shí)習(xí)生 彭梅桂）16歲的朱龍，從小就是“留守兒童”，目前在婁底雙峰二中讀高一。他的爸爸已經(jīng)在北京豐臺(tái)區(qū)等地打工多年。這個(gè)暑假，朱龍又準(zhǔn)備去北京看爸爸。朱龍也向爸爸提過(guò)，能否到北京去讀書(shū)，但爸爸告訴他北京的學(xué)校很難進(jìn)，而且在北京讀書(shū)還不能在北京參加高考。類似朱龍這樣的留守孩子，在湖南這樣的勞務(wù)輸出大省并不鮮見(jiàn)。湖南省教育科學(xué)研究院高教所研究員歐陽(yáng)河認(rèn)為，對(duì)于高考大省和外出務(wù)工大省湖南來(lái)說(shuō)，“異地高考”無(wú)疑是一個(gè)好消息。今年3月，得知山東破冰“異地高考”后，長(zhǎng)沙市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在湖南，不管是哪個(gè)省份的，只要有身份證、取得湖南學(xué)籍、符合高考要求，就可以在湖南參加高考。但是，湖南的錄取分?jǐn)?shù)線比較高，到湖南高考的外地學(xué)生不是很多；而湖南本地的學(xué)生，因?yàn)槭艿健爱惖馗呖肌钡南拗疲荒茉谑∮騼?nèi)進(jìn)行激烈競(jìng)爭(zhēng)。歐陽(yáng)河介紹，今年我省新增了五所二本院校到一本批次招生，一本錄取率也還只有11%左右。“異地高考”開(kāi)放，主要針對(duì)北京、上海、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)，這些城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，外來(lái)務(wù)工人員多，子女高考問(wèn)題突出，而湖南的打工者很多是集中在北上廣地區(qū)，異地高考破冰無(wú)疑有利于他們把他鄉(xiāng)當(dāng)故鄉(xiāng)，安安心心工作。作者：胡力豐 彭梅桂(本文來(lái)源：紅網(wǎng))紅網(wǎng)7月9日長(zhǎng)沙訊（瀟湘晨報(bào) 記者 胡力豐 實(shí)習(xí)生 彭梅桂）教育部6日透露，包括北京在內(nèi)的全國(guó)各省、直轄市都要在年底前出臺(tái)推進(jìn)“異地高考”的計(jì)劃和時(shí)間表。今年3月，湖南省教育廳廳長(zhǎng)、省委教育工委書(shū)記王柯敏也表示，我省異地高考方案有望年內(nèi)出臺(tái)。“在高考制度改革方面，國(guó)家將重點(diǎn)研究出臺(tái)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)厣龑W(xué)政策，我們要結(jié)合湖南實(shí)際出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施辦法。”王柯敏稱，國(guó)家方案出臺(tái)后，湖南會(huì)結(jié)合國(guó)家政策制定并出臺(tái)方案。作者：胡力豐 彭梅桂(本文來(lái)源：紅網(wǎng))數(shù)百萬(wàn)外出子弟“異地高考”快了我省在外務(wù)工人員每年超500萬(wàn)，八成在北上廣 外地考生到湖南高考不受限關(guān)注“異地高考”2月29日，山東率先推出新政：從2014年起，只要高中全在山東省就讀，外省考生也可參加高考并參加錄取。3月3日，教育部部長(zhǎng)袁貴仁表示，高考改革方案將在10個(gè)月內(nèi)出臺(tái)，異地高考將在全國(guó)各地推進(jìn)。3月4日，全國(guó)政協(xié)委員、教育部副部長(zhǎng)杜玉波表示，各地要在年底前出臺(tái)有關(guān)允許“異地高考”的時(shí)間表。對(duì)于高考大省和外出務(wù)工大省湖南來(lái)說(shuō)，“異地高考”無(wú)疑是一個(gè)好消息。但是，“異地高考”如何落到實(shí)處？它將對(duì)湖南考生產(chǎn)生多大影響呢？3月5日，就此問(wèn)題，記者連線多名在湘全國(guó)人大代表和政協(xié)委員以及湖南教育界人士。委員：“異地高考”應(yīng)劃分兩類地區(qū)實(shí)行“異地高考”對(duì)于在外務(wù)工的農(nóng)民工子女來(lái)說(shuō)，是有利平方向的。但也會(huì)產(chǎn)生一些難以操作的問(wèn)題。全國(guó)政協(xié)委員、致公黨湖南省委副主委伍中信表示，“異地高考”要落到實(shí)處，要從入學(xué)模式、戶籍制度、初高中

階段教學(xué)大綱等通盤(pán)考慮，應(yīng)納入高考制度改革框架之內(nèi)。伍中信建議，根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況、教育發(fā)展程度和往年高考移民的情況，將我國(guó)省份和地區(qū)劃分成A類和B類。同類地區(qū)“異地高考”不受戶籍年限等任何限制同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)；A類地區(qū)到B類地區(qū)，按原有“高考移民”相關(guān)規(guī)定來(lái)作限制，B類地區(qū)到A類地區(qū)，不受戶籍年限等任何限制。同一類地區(qū)中，教材、考試科目要全部統(tǒng)一。伍中信還建議，在同類地區(qū)中，“異地高考”不局限于一城一區(qū)，而是在一個(gè)“大區(qū)”(A類群)內(nèi)，所有考生同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)。我省教育部門(mén)：外地考生到湖南高考不受限“湖南啥時(shí)開(kāi)放異地高考？”記者電話聯(lián)系了省教育考試院相關(guān)負(fù)責(zé)人。“教育部剛就此表態(tài)，等發(fā)文下來(lái)還需要一定的時(shí)間。”該負(fù)責(zé)人表示，非常歡迎“異地高考”。“十年前，就這么做了。”得知山東破冰“異地高考”后，長(zhǎng)沙市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，現(xiàn)在，不管是哪個(gè)省份的，只要有身份證、取得湖南學(xué)籍、符合高考要求，就可以在湖南參加高考。該負(fù)責(zé)人介紹，湖南是我國(guó)的生源大省，學(xué)生素質(zhì)高、成績(jī)好、人數(shù)多，省內(nèi)重點(diǎn)高校偏少，錄取分?jǐn)?shù)線很高，到湖南高考的外地學(xué)生非常少。而湖南本地的學(xué)生，因?yàn)槭艿健爱惖馗呖肌钡南拗疲坏貌辉诒臼埧岣?jìng)爭(zhēng)。“山東和湖南都是高考大省，不懼怕外地學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)。”該負(fù)責(zé)人表示，“異地高考”要開(kāi)放，主要是北京、上海、廣州等發(fā)達(dá)地區(qū)。“這些城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，外來(lái)務(wù)工人員多，子女高考問(wèn)題突出。”而甘肅、青海等經(jīng)濟(jì)教育欠發(fā)達(dá)，更易吸收“高考移民”。湖南落點(diǎn)500萬(wàn)務(wù)工者8成在北上廣15歲，對(duì)于許多城市孩子來(lái)說(shuō)，還是一個(gè)衣來(lái)伸手飯來(lái)張口的年齡。可劉玉不一樣，她不僅要學(xué)會(huì)自己洗衣服，做家務(wù)，還要幫奶奶插秧、放牛，開(kāi)始承受生活的重壓。去年6月，初中畢業(yè)的劉玉就離開(kāi)了在廣州工作的父母，被送回湖南隆回的老家讀高中。雖然跟著父母在廣州讀書(shū)的這幾年，她幾乎年年都考第一，小學(xué)畢業(yè)后“擇校”到廣州市一所農(nóng)民工子弟中學(xué)。進(jìn)入中學(xué)后，劉玉很快就知道自己要回隆回參加中考。按照目前的政策，沒(méi)有廣東戶籍的湘籍打工者子女，即使擁有廣東高中三年學(xué)籍，也無(wú)法在廣東參加高考。據(jù)湖南省人社廳勞動(dòng)服務(wù)中心統(tǒng)計(jì)，我省在外務(wù)工人員每年有超過(guò)500萬(wàn)人，八成分布在北上廣地區(qū)。熱議“就地高考”如果從考生利益出發(fā)，肯定是在居住地參加高考更為公平合理，但難免有人會(huì)鉆空子，還要看實(shí)際執(zhí)行中怎么來(lái)規(guī)避這類問(wèn)題。全國(guó)人大代表王幼薇不過(guò)換個(gè)角度來(lái)看，這實(shí)際上也為預(yù)防“高考移民”增加了難度。從這個(gè)意義上來(lái)講，只有加快教育均衡的步伐，才能從根本上完善異地高考政策的實(shí)施。網(wǎng)友劉楚漢(三湘都市報(bào))作者：王文(本文來(lái)源：南方網(wǎng))株洲日?qǐng)?bào)2月6日訊（記者成建梅）教育部近日公布2012年年度工作要點(diǎn)，其中之一是制定發(fā)布高考改革方案等，自主招生、高校招生自主權(quán)的落實(shí)、異地高考、分省命題等社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)將有所涉及。2月4日，記者從市教育部門(mén)了解到，由于今年高考報(bào)名工作已經(jīng)結(jié)束，新方案不會(huì)影響今年高考，即使“異地高考”方案出臺(tái)，最快也得明年實(shí)施。希望能在株洲參加高考！14歲的張宇奇就讀城區(qū)一所初中，他來(lái)自甘肅嘉峪關(guān)。“爸爸和媽媽在株洲做生意，我的童年時(shí)光都是在株洲度過(guò)，深深喜歡上了這里，”但令父母擔(dān)憂的是，因?yàn)楹⒆討艨诓辉诤希耙苍S要回甘肅參加中考，然后就讀家鄉(xiāng)高中。”因?yàn)榻滩牟煌改敢恢睋?dān)心回鄉(xiāng)高考兒子會(huì)吃虧。再說(shuō)，回家鄉(xiāng)參加中考，然后再在當(dāng)?shù)氐母咧懈呖迹蛏饷摬涣松淼母改钢荒転閺堄钇孢x擇住校和委托親戚照顧，為此他們感到“很糾結(jié)”。禁止異地高考，初衷是為了防止“高考移民”。市教育考試院負(fù)責(zé)人認(rèn)為，實(shí)施異地高考極有可能是“有條件準(zhǔn)入”，雖然政策尚未出臺(tái)，但畢竟讓眾多“張宇奇”們看到了曙光。如果此項(xiàng)政策落實(shí)，這些學(xué)生將大大受益。我市高考加分人數(shù)每年減少新政將清理規(guī)范高考加分。市教育考試院負(fù)責(zé)人介紹，高考加分政策在不斷調(diào)整和完善，最新的高考加分調(diào)整方案2011秋季新生開(kāi)始執(zhí)行，對(duì)部分高考加分項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，比如全國(guó)奧賽一等獎(jiǎng)，不再保送進(jìn)大學(xué)，并取消體育、藝術(shù)特長(zhǎng)生可以降到二本線65%的錄取政策等。市教育局高考科負(fù)責(zé)人楊金科介紹，近些年來(lái)，株洲享受政策性加分的考生每年在減少，2011年只有百余人，絕大多數(shù)考生高考都憑原始成績(jī)，十分公平。希望打破“一考定終身”不少學(xué)生和教育工作者都支持把一些科目“一考

定終身”改為“一年多考”，他們認(rèn)為，這樣將大大提高高考的公平性，降低偶然性。朱紅畢業(yè)于市四中，目前就讀于湖南大學(xué)。他說(shuō)：“首先實(shí)行分次測(cè)試和分段的評(píng)估成績(jī)，有利于減少學(xué)生的壓力和緊張感，讓學(xué)生更加注重平時(shí)的學(xué)習(xí)。其次自選考試科目和難度有利于學(xué)生揚(yáng)長(zhǎng)避短，根據(jù)自己的興趣和愛(ài)好選擇自己所熱愛(ài)和擅長(zhǎng)的科目，也可以在同學(xué)中形成術(shù)業(yè)有專攻的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。”市二中語(yǔ)文教師張堅(jiān)固認(rèn)為，與高考改革相對(duì)應(yīng)的教材、教學(xué)方法也要進(jìn)行改革。師資必須隨改革的變動(dòng)而調(diào)整，對(duì)廣大中小學(xué)老師進(jìn)行相應(yīng)的培養(yǎng)和培訓(xùn)，才能使改革可以有效有力的進(jìn)行。市教育科學(xué)研究院院長(zhǎng)吳劉光明認(rèn)為，“一考”能否真破除關(guān)鍵要看實(shí)踐，要加快建立多渠道升學(xué)和學(xué)習(xí)的“立交橋”，為學(xué)生成長(zhǎng)成才提供多次選擇機(jī)會(huì)。轉(zhuǎn)自株洲日?qǐng)?bào)作者：成建梅(本文來(lái)源：中青在線-中國(guó)青年報(bào))據(jù)三湘都市報(bào)3月20日?qǐng)?bào)道今年，由于我省是自主命題省份，考生想到外省借考，基本不現(xiàn)實(shí)。昨天，記者從教育部門(mén)了解到，根據(jù)最新公布的《2009年普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定》，今年的高招政策與去年相比有幾大變化，除新增兩類人員不得報(bào)考外，還規(guī)定了借考的條件和“二級(jí)運(yùn)動(dòng)員”加分的最高上限。我省考生不便外省借考根據(jù)教育部今年對(duì)“異地借考”作出的新規(guī)定，要求在兩地試卷相同的前提下，并滿足其他相關(guān)條件方可申請(qǐng)借考。這一規(guī)定基本宣告我省考生不能到外省借考。因?yàn)槲沂∈亲灾髅}省份，自主命題肯定會(huì)導(dǎo)致試題不同，因此會(huì)給異地借考帶來(lái)麻煩。2008年全國(guó)高考實(shí)施自主命題的省、區(qū)、市仍是16個(gè)，考生人數(shù)約占全國(guó)考生總數(shù)的2/3。“弄虛作假考生”不得報(bào)考往年，教育部門(mén)規(guī)定：具有高等學(xué)歷教育資格的高等學(xué)校的在校生；高級(jí)中等教育學(xué)校非應(yīng)屆畢業(yè)的在校生；因觸犯刑法已被有關(guān)部門(mén)采取強(qiáng)制措施或正在服刑者三類人員不得報(bào)名參加全國(guó)統(tǒng)考。今年在《2009年普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定》中，又增加了兩類人員不得報(bào)考，分別為：在高級(jí)中等教育階段非應(yīng)屆畢業(yè)年份以弄虛作假手段報(bào)名并違規(guī)參加普通高等學(xué)校招生全國(guó)統(tǒng)一考試（以下簡(jiǎn)稱全國(guó)統(tǒng)考）的應(yīng)屆畢業(yè)生；在上一年度參加全國(guó)統(tǒng)考中利用通訊工具作弊、由他人代替考試或代替他人考試等被認(rèn)定為考試作弊行為情節(jié)嚴(yán)重的考生。這也是國(guó)家首次在招生工作規(guī)定中明確將弄虛作假獲取報(bào)名資格及作弊情節(jié)嚴(yán)重者納入不得報(bào)考人員行列。“二級(jí)運(yùn)動(dòng)員”最多加20分今年，教育部門(mén)將進(jìn)一步加大對(duì)高等院校招生簡(jiǎn)章的審核力度，在規(guī)定中明確要求各高校招生簡(jiǎn)章內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確、表述規(guī)范，經(jīng)審核備案后方能向社會(huì)發(fā)布，且不得擅自更改，并明確規(guī)定：民辦高等學(xué)校、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校在招生宣傳（廣告）中不得使用模糊或隱瞞辦學(xué)類型、層次的簡(jiǎn)稱。學(xué)校法定代表人應(yīng)對(duì)學(xué)校招生章程及有關(guān)宣傳材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。2009年經(jīng)教育部審核后的各高校招生簡(jiǎn)章將于4月15日后在陽(yáng)光高考平臺(tái)（）上集中發(fā)布，供考生查閱。同時(shí)規(guī)定，高級(jí)中等教育階段獲國(guó)家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員（含）以上稱號(hào)，報(bào)考當(dāng)年在省級(jí)招生委員會(huì)確定的測(cè)試項(xiàng)目范圍內(nèi)，經(jīng)測(cè)試認(rèn)定達(dá)到二級(jí)運(yùn)動(dòng)員（含）以上技術(shù)等級(jí)要求的應(yīng)屆高級(jí)中等教育學(xué)校畢業(yè)考生，由省級(jí)招生委員會(huì)決定，可在考生統(tǒng)考成績(jī)總分的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加分?jǐn)?shù)投檔，由學(xué)校審查決定是否錄取，增加的分值不得超過(guò)20分。替人考試將受處罰在往年作弊將受到處罰的規(guī)定的基礎(chǔ)上，今年更加細(xì)化，增加了“利用通訊工具進(jìn)行考試作弊的；由他人代替考試或替他人考試；以及使用其他欺詐手段的”行為都將受到處罰。對(duì)違規(guī)考生應(yīng)受到的處罰做出明確規(guī)定，并記入考生電子檔案，對(duì)利用通訊工具作弊、由他人代替考試或代替他人考試等考試作弊行為情節(jié)嚴(yán)重的考生，取消其當(dāng)年全國(guó)統(tǒng)考各科成績(jī)，同時(shí)給予下一年度不得報(bào)名參加全國(guó)統(tǒng)考的處理；觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任。而對(duì)代替他人參加全國(guó)統(tǒng)考、在全國(guó)統(tǒng)考中組織作弊或使用通訊工具作弊的高等學(xué)校在校生，高等學(xué)校可以給予其開(kāi)除學(xué)籍處分。今年，還對(duì)“高考移民”作出了專門(mén)規(guī)定，對(duì)指使、組織或參與組織“高考移民”活動(dòng)，為考生偽造或違規(guī)辦理戶籍遷移、中學(xué)學(xué)籍檔案的考試工作人員，將根據(jù)《國(guó)家教育考試違規(guī)處理辦法》中的相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行處理。（編輯 黃廉德）(本文來(lái)源：三湘都市報(bào))

第二篇： 英國(guó)留學(xué)簽證新增面試環(huán)節(jié)對(duì)通過(guò)率影響不大

2013年6月1日開(kāi)始的英國(guó)留學(xué)面簽新政已進(jìn)行兩個(gè)月了，但是據(jù)兆龍留學(xué)專家了解到，此新政對(duì)簽證通過(guò)率影響不大。

根據(jù)英國(guó)官方公布的留學(xué)簽證新政，目前所有英國(guó)學(xué)生簽證申請(qǐng)者都要求增加面試環(huán)節(jié)，整個(gè)過(guò)程大概持續(xù)10分鐘。據(jù)悉，該面試主要針對(duì)學(xué)生的赴英原因進(jìn)行可信度調(diào)查。目前正值英國(guó)留學(xué)簽證申請(qǐng)高峰期，很多學(xué)生對(duì)簽證申請(qǐng)是否增加了難度等問(wèn)題而擔(dān)心。對(duì)此，兆龍留學(xué)業(yè)內(nèi)人士表示，從目前情況看，該新政對(duì)簽證通過(guò)率影響不大，但學(xué)生也應(yīng)早做準(zhǔn)備。“原來(lái)英國(guó)的學(xué)生簽證申請(qǐng)采取的是積點(diǎn)計(jì)分制，主要根據(jù)學(xué)生提供的相關(guān)材料，不過(guò)從今年6月份以后，所有英國(guó)留學(xué)簽證申請(qǐng)者都要接受新增的面試環(huán)節(jié)。”從已經(jīng)接受過(guò)簽證面試的同學(xué)的反饋來(lái)看，這次面試主要是對(duì)學(xué)生個(gè)人信息的可信度的調(diào)查，留學(xué)動(dòng)機(jī)及個(gè)人能力的綜合評(píng)估。從目前的情況看，還沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)有因?yàn)槊嬖嚥缓枚痪芎灥膶W(xué)生。

不過(guò)，由于面試是申請(qǐng)留學(xué)簽證的新環(huán)節(jié)，學(xué)生還必須提前熟悉、提早準(zhǔn)備：“比如對(duì)自己提交的材料要有全面而清晰的了解，能夠運(yùn)用較為熟練的英語(yǔ)與面試官溝通”。兆龍資深英國(guó)留學(xué)專家表示，雖然新政不會(huì)影響簽證審理時(shí)間，但仍建議學(xué)生提前申請(qǐng)：“申請(qǐng)學(xué)校和簽證的材料必須真實(shí)可靠，平時(shí)在家可以多練習(xí)用英語(yǔ)表達(dá)自己的留學(xué)意愿和對(duì)申請(qǐng)專業(yè)的描述。”

英國(guó)總領(lǐng)事館文化教育處教育推廣助理主任表示，該新措施是為了確保英國(guó)學(xué)生簽證的申請(qǐng)者是真正要去英國(guó)讀書(shū)的學(xué)生，而非“虛假”學(xué)生。何穎強(qiáng)調(diào)，這一措施對(duì)中國(guó)學(xué)生影響并不大：“一直以來(lái)，英國(guó)都?xì)g迎來(lái)自世界各地包括中國(guó)的優(yōu)秀學(xué)生赴英留學(xué)。2011年去英國(guó)大學(xué)讀書(shū)的中國(guó)學(xué)生申請(qǐng)者比2009年上升了60%，2012年英國(guó)簽發(fā)了57000個(gè)中國(guó)學(xué)生簽證，比前一年增加9%。而且，因?yàn)楦哔|(zhì)量的學(xué)生申請(qǐng)不斷上升，拒簽率從2010年的14%下降到2011年的4%。從這么低的拒簽率可以看到，赴英留學(xué)的中國(guó)學(xué)生質(zhì)量很高”。

第三篇：戶籍制度對(duì)高考公平性的影響

課題名稱：戶籍制度對(duì)高考公平性的影響 課題組人員：

調(diào)查時(shí)間：11月7日——12月9日 調(diào)查方式：網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查

調(diào)查內(nèi)容、數(shù)據(jù)收集、分析與結(jié)論： 1.你現(xiàn)在就讀的是高中還是大學(xué)

從填寫(xiě)問(wèn)卷的人員構(gòu)成可以看到，絕大多數(shù)受訪者為大學(xué)生，這也使問(wèn)卷更具有真實(shí)性，觀點(diǎn)更鮮明

? 2.你的性別是 ? 3.請(qǐng)問(wèn)你是否初高中一直在戶籍所在省讀書(shū)？

? 4.你支持現(xiàn)行的高考戶籍限制嗎

從受訪者對(duì)戶籍高考制度的態(tài)度來(lái)看，我們可以看到絕大多數(shù)受訪者對(duì)現(xiàn)行的制度持否定態(tài)度。? 5.你支持的原因是

? 6.你不支持的原因是

反對(duì)者之所以反對(duì)，最大原因在于公平。? 7.你認(rèn)為如果外省戶籍人員在本省考試對(duì)你的升學(xué)會(huì)不會(huì)造成威脅？

? 8.你認(rèn)為高考戶籍限制是不是一定程度上的地方保護(hù)？

看來(lái)，在是不是地方保護(hù)的問(wèn)題上，大家達(dá)成了一致 ? 9.你認(rèn)為異地高考可能會(huì)有什么影響？

? 10.你覺(jué)得高考戶籍限制和異地高考哪個(gè)更符合高考的公平原則

? 11.你認(rèn)為哪些因素會(huì)影響高考公平？

高考戶籍制度僅排到了第四，這說(shuō)明配套制度的改革才是重點(diǎn)？

? 12.你是否因高考戶籍限制而被迫回戶籍所在省讀書(shū)？

? 13.你認(rèn)為異地高考制度實(shí)行可能會(huì)對(duì)你有什么影響？

即使我們要求改革，但仍然擔(dān)心我們的利益問(wèn)題，這可能也是京滬猶豫的原因吧。

? 14.你認(rèn)為異地高考對(duì)當(dāng)?shù)貙W(xué)生是否公平？

? 15.你是否支持錄取名額按人口比例分配（多少人則對(duì)應(yīng)多少個(gè)名額，非固定名額

對(duì)于比例分配制度，受訪者或支持或猶豫，反對(duì)的很少，這不能不是個(gè)觸動(dòng)。

Attention：

16、17題為問(wèn)答題，答案在其他的兩個(gè)excel里

16.問(wèn)卷來(lái)源分析：有效問(wèn)卷共69份，覆蓋16個(gè)省份，1個(gè)國(guó)外。但在絕對(duì)人數(shù)上廣東，河北居多，都是人口大省，也算不上現(xiàn)行高考戶籍制度的受益者（對(duì)于高中生來(lái)說(shuō)），而北京上海填寫(xiě)人數(shù)較少，使得問(wèn)卷具有一定的片面性。但整體上仍代表著大多數(shù)大學(xué)生的觀點(diǎn)。分析：1.本次對(duì)“高考戶籍制度對(duì)公平性的影響”中，只調(diào)查了高中生和在校大學(xué)生，因此以學(xué)生的眼光來(lái)看待其制度。2.在受訪者中，有60人是初高中一直在省內(nèi)讀書(shū)，有7人因戶籍制度而返回本省。這說(shuō)明有相當(dāng)程度的人因戶籍制度而影響生活，同時(shí)絕大多數(shù)人高考并未受影響

3.而對(duì)于現(xiàn)行的高考戶籍制度，47人反對(duì)，13支持。反對(duì)者認(rèn)為是對(duì)公平的踐踏，而支持者則認(rèn)為實(shí)行的話會(huì)給城市帶來(lái)一系列的問(wèn)題，并使教育資源緊張。雙方大多認(rèn)同該制度是一定程度上的地方保護(hù)。

4.但在異地高考可能帶來(lái)的影響上，有47人認(rèn)為會(huì)導(dǎo)致高考移民嚴(yán)重化，41認(rèn)為會(huì)沖擊當(dāng)?shù)氐纳龑W(xué)空間，43人認(rèn)為自己省份的錄取名額會(huì)被擠占，30人認(rèn)為放開(kāi)異地高考對(duì)本省考生不公平。這說(shuō)明大學(xué)生對(duì)放開(kāi)異地高考仍持懷疑態(tài)度。5.而在涉及到比例分配制度時(shí)（按各省人多少平等分配），只有5人提出了反對(duì)，支持的與猶豫的各32人。

結(jié)論：大學(xué)生們大多不支持現(xiàn)行的高考戶籍制度，因?yàn)槠淅娌⑽吹玫匠浞直Ｕ希c京滬等教育資源豐富地區(qū)有較大差別。但他們也顧慮異地高考放開(kāi)后，本省的利益不僅沒(méi)有得到維護(hù)反而受損。因此，大家都將目光指向了第三條路：按人口比例分配錄取名額的制度，根據(jù)16、17題答題結(jié)果，最大影響因素還是公平。反對(duì)的人很少，但遲疑的人也很多，因?yàn)樾轮贫鹊募?xì)化和帶來(lái)的未知影響仍然令人犯難。參考文獻(xiàn)：《中國(guó)青年報(bào)》

第四篇：湖南農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的研究

湖南農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的研究

陳告

內(nèi)容摘要：湖南省人多地少，勞動(dòng)力資源豐富，將強(qiáng)大的人口壓力變?yōu)槿肆Y源是發(fā)展湖南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的需要，實(shí)行農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，能夠增加農(nóng)民收入，推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，具有十分重要的意義。關(guān)鍵詞：農(nóng)村勞動(dòng)力；轉(zhuǎn)移；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；湖南

促進(jìn)了湖南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展 1.1 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響定量分析

湖南省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省、也是一個(gè)勞務(wù)輸出大省，省委、省政府將發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為湖南經(jīng)濟(jì)的三大戰(zhàn)略措施之一來(lái)抓農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，對(duì)湖南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民脫貧致富起到了積極作用。在此，本人用計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型對(duì)湖南農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)作用進(jìn)行定量的實(shí)證分析[1]。1.1.1 分析指標(biāo)和有關(guān)數(shù)據(jù)的選擇

選擇湖南省各個(gè)時(shí)期的實(shí)際生產(chǎn)總值（不變價(jià)）為因變量，反映湖南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)際情況；選擇農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占農(nóng)村勞動(dòng)力的比重為自變量（預(yù)測(cè)變量），反映湖南農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的水平。數(shù)據(jù)采用1978-2005年的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，即改革開(kāi)放以來(lái)，湖南的經(jīng)濟(jì)狀況（表1）。表1 1978-2005年湖南省有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

年份 生產(chǎn)總值GDP（當(dāng)年價(jià)：億元）實(shí)際生產(chǎn)總值

（1978年價(jià)：億元）農(nóng)民人均純收入（當(dāng)年價(jià)：元）農(nóng)民實(shí)際純收入（1987年價(jià)：元）農(nóng)村中農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重（%）1978 146.99 146.99 142.56 142.56 78.4 1979 178.01 160.37 177.12 175.91 77.4 1980 191.72 168.76 219.71 210.42 77.0 1981 206.68 177.87 241.71 228.81 77.0 1982 232.52 194.63 284.39 265.87 77.0 1983 257.43 212.56 315.67 292.25 75.8 1984 287.29 232.55 348.20 316.34 73.8 1985 349.95 260.48 395.26 341.29 71.4 1986 397.68 281.80 439.66 364.81 70.1 1987 469.44 307.97 1471.30 366.95 69.3 1988 584.07 333.25 515.35 348.99 68.4 1989 640.80 345.30 558.34 337.15 68.1 1990 744.44 359.12 664.23 327.03 67.9 1991 833.30 387.49 688.91 334.16 65.2 1992 986.98 430.56 739.42 341.72 63.5 1993 1259.55 484.81 851.87 348.48 62.7 1994 1666.54 536.26 1155.00 366.38 61.3 1995 2151.43 591.97 1425.16 385.48 59.8 1996 2584.98 663.56 1792.25 417.42 56.8 1997 2918.83 734.56 2037.06 454.62 56.1 1998 3118.09 797.03 2064.85 465.60 55.6 1999 3326.75 863.18 2147.18 491.26 56.3 2000 3691.88 940.8 2197.16 514.78 59.3 2001 3983.00 1025.47 2299.45 541.17 57.6 2002 4340.94 1117.79 2397.92 568.26 55.8 2003 4638.73 1225.10 2532.87 594.93 53.1 2004 5612.26 1372.10 2837.76 642.56 50.3 2005 6473.61 1403.12 3117.74 688.76 47.8 數(shù)據(jù)來(lái)源：《湖南統(tǒng)計(jì)年鑒》(2006)從1991-2005年全省農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度看，勞務(wù)收入增加額直接影響農(nóng)民收入的增長(zhǎng)（見(jiàn)表3）

從表中分析可以看到，勞務(wù)收入金額逐年增加，農(nóng)民人平純收入逐年增長(zhǎng)，勞務(wù)收入增長(zhǎng)幅度與農(nóng)民人平純收入增長(zhǎng)幅度同樣成正相關(guān)系。

表3 湖南省勞務(wù)收入對(duì)農(nóng)民人均純收入變動(dòng)的貢獻(xiàn)

******* 數(shù)據(jù)來(lái)源：歷年來(lái)《湖南統(tǒng)計(jì)年鑒》、《湖南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》 1.2.3 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移影響城鄉(xiāng)居民收入差距

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移可以起到縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的作用[3]。但是，從近幾年來(lái)看，城鄉(xiāng)居民收入差距在不斷地?cái)U(kuò)大，從湖南情況看，2003-2005年城鄉(xiāng)居民收入比（農(nóng)民收入為1）位次為：3.22、3.24、3.05。這里有著內(nèi)在的原因：城鎮(zhèn)居民收入水平是以加速度上升，而農(nóng)村居民收入速度卻趨于遞減的上升，兩者遞增的幅度有很大的差別、導(dǎo)致收入水平差距逐年拉大。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)城鄉(xiāng)居民收入水平縮小的作用，本人認(rèn)為有兩個(gè)意思，其一，從數(shù)額上起到相對(duì)縮小的作用。2005年湖南省城鄉(xiāng)居民收入差距之比為3.05：1，這里面沒(méi)有剔除農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的勞務(wù)收入，如果剔除勞務(wù)收入，差距之比就會(huì)擴(kuò)大為5.03：1。其二，增加農(nóng)村勞動(dòng)力長(zhǎng)期穩(wěn)定轉(zhuǎn)移的數(shù)量，通過(guò)勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置，起到社會(huì)資源再分配的作用，變農(nóng)民為市民，增加城鎮(zhèn)人口，擴(kuò)大城鎮(zhèn)收入分享面，使城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)的絕對(duì)值減小；同時(shí)，如果勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移一部分，必然會(huì)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供相對(duì)更多的資源，農(nóng)民收入會(huì)相對(duì)增加，以此來(lái)縮小城鄉(xiāng)居民收入的差距。

1.3 農(nóng)村勞動(dòng)力外出收入轉(zhuǎn)移對(duì)改善農(nóng)村勞動(dòng)力狀況的影響。1.3.1 改善了家庭的福利水平

傳統(tǒng)理論認(rèn)為，農(nóng)村勞動(dòng)力外流，會(huì)造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，農(nóng)村家庭收入降低，農(nóng)戶整體福利水平下降的現(xiàn)象[4]。但是，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高，農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用，可以替代出更多的勞動(dòng)力從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。外流人員通過(guò)銀行匯款或帶回款，不僅能彌補(bǔ)勞動(dòng)力流失的損失，而且能夠增加家庭收入和家庭非轉(zhuǎn)移人員的收入[5]。表

4、表5可以充分說(shuō)明轉(zhuǎn)移家庭及家庭成員收入明顯高入非轉(zhuǎn)移家庭及家庭成員收入，福利水平得以改善，即實(shí)現(xiàn)了帕累托改進(jìn)[6]。1.3.2 提高了家庭的消費(fèi)水平和生活質(zhì)量

衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的消費(fèi)水平或?qū)哟纬Ｓ玫臉?biāo)準(zhǔn)是恩格爾系數(shù)。即：食品支出占整個(gè)消費(fèi)支出的比重。本人于2006年6月對(duì)湖南省懷化市（系本省欠發(fā)達(dá)地區(qū)）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題在全市13個(gè)縣（市、區(qū)）、39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的3900戶農(nóng)戶進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查（見(jiàn)表6）就消費(fèi)水平問(wèn)題，得出以下結(jié)論：轉(zhuǎn)移家庭年支出比非轉(zhuǎn)移家庭多5200元，生存性消費(fèi)比例少13.4個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)展性消費(fèi)多13.4個(gè)百分點(diǎn)[91]。因此可見(jiàn)轉(zhuǎn)移性家庭生活質(zhì)量比非轉(zhuǎn)移性家庭要高。同時(shí)，可以說(shuō)明農(nóng)戶家庭消費(fèi)水平的提高，經(jīng)濟(jì)來(lái)源于農(nóng)戶家庭的轉(zhuǎn)移收入或外出收入的支撐和貢獻(xiàn)。

表4 轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力與其他家庭成員收入的比較

Table 4 Transfer of labour and other members of the family income comparisons

收入 轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力 其他家庭成員

外出收入轉(zhuǎn)移前的人均收入（元/人）2907 602 人均收入（元）-980 465 外出收入轉(zhuǎn)移后的人均收入（元/人）1927 1067 資料來(lái)源：蔡昉等，《勞動(dòng)流動(dòng)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》，上海人民出版社，124-125。表5 轉(zhuǎn)移與非轉(zhuǎn)移家庭收入的比較

Table 5 Transfer and non-transfer of the family income comparison

收入 轉(zhuǎn)移家庭 非轉(zhuǎn)移家庭

家庭人均收入（元）（不包括轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力）1068 698 ①農(nóng)業(yè)收入（元）482 494 ②本地非農(nóng)業(yè)收入（元）121 204 ③外出收入轉(zhuǎn)移（元）465 － 資料來(lái)源：同表4 表6 懷化市農(nóng)戶家庭生存性消費(fèi)和發(fā)展性消費(fèi)情況調(diào)查表

Table 6 The questionnaire of survival of family farmers and the development of consumer spending in Huaihua City ******** 1.4 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響

勞動(dòng)力作為一種生產(chǎn)要素，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展有著重要的影響作用。對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)力是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的第一要素，勞動(dòng)力缺少會(huì)造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、減收。但是，對(duì)于人多地少的湖南省來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)部門(mén)存在著大量的剩余勞動(dòng)力，盡管他們的邊際勞動(dòng)力生產(chǎn)率可能不為零，但是由于他們的存在使得其他人處于不充分就業(yè)狀態(tài)，因而這部分剩余勞動(dòng)力的增加實(shí)際上不會(huì)增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。再加上，隨著國(guó)家工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了改善，新品種的推廣應(yīng)用，農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用，減少了勞動(dòng)程度，節(jié)約了勞動(dòng)力，會(huì)使大批農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)行業(yè)轉(zhuǎn)移出來(lái)，留下來(lái)的部分勞動(dòng)力能夠充分就業(yè)，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不會(huì)造成損失。在圖1中轉(zhuǎn)移說(shuō)明，湖南省2000年至2005年從事第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力從2065.92萬(wàn)人減少1951.9萬(wàn)人，年均減少率達(dá)到1.1%，而第一產(chǎn)業(yè)的國(guó)民生產(chǎn)總值由1251.89萬(wàn)元增加2056.24萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)12.85%。

圖1 2000-2005年湖南省第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、從業(yè)人員數(shù)據(jù)

Fig.1 Hunan value of the primary industry and employing data between 2000 and 2005 ********* 數(shù)據(jù)來(lái)源：《湖南統(tǒng)計(jì)年鑒》（2006）1.5 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響 1.5.1 對(duì)輸入地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。

湖南省900多萬(wàn)務(wù)工人員中有近500萬(wàn)在外省常年打工，如此龐大的勞動(dòng)力隊(duì)伍為輸入地提供了大量的人力資源，促進(jìn)了輸入地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有資料反映，外來(lái)勞動(dòng)力創(chuàng)造的GDP分別相當(dāng)于北京GDP總量的32.13%、上海的31.48%、廣東的30.07%、江蘇的10.56%、浙江的16.81%、福建的17.4%。也就是說(shuō)，這些省、市社會(huì)財(cái)富的1/3-1/

6、最少的也在10%上是由外來(lái)民工創(chuàng)造的[8]。1.5.2 對(duì)輸出地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用 農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工是增加農(nóng)民收入的重要途徑，特別是對(duì)湖南人口大省來(lái)說(shuō)，也是解決剩余農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的一條重要途徑，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)為湖南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用，這是充分肯定的[9]。

加快了湖南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐 2.1 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)和前提是要素結(jié)構(gòu)調(diào)整。土地和勞動(dòng)力作為農(nóng)村兩種最基本、最重要的生產(chǎn)要素，如果不能實(shí)現(xiàn)有效的流動(dòng)、配置，要素結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期凝固化，將使要素結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)代化的要求。大量勞動(dòng)力外出轉(zhuǎn)移逐步改變?nèi)硕嗟厣俚囊亟Y(jié)構(gòu)，（湖南農(nóng)村人口人均耕地只有1.09畝，僅為全國(guó)人均水平的三分之二），必須促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的形成，能夠使一部分土地流轉(zhuǎn)到種養(yǎng)能手中形成規(guī)模化集約經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，由于勞動(dòng)力要素的減少，必然導(dǎo)致資本、技術(shù)等要素更多地進(jìn)入農(nóng)業(yè)，替代勞動(dòng)力要素，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

2.2 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金和人才支撐

外出勞動(dòng)力帶回的資金對(duì)農(nóng)戶家庭的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)有很大幫助，轉(zhuǎn)移使更多的資金投入到農(nóng)業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整過(guò)程中去，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，有足夠的資金購(gòu)買(mǎi)優(yōu)良品種，農(nóng)業(yè)機(jī)械及農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)物資，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，據(jù)調(diào)查，外出務(wù)工帶回、寄回的資金有1/3用于生產(chǎn)發(fā)展。有1/3的資金投入到本地二、三產(chǎn)業(yè)中，用于擴(kuò)大再生產(chǎn)。利用外出務(wù)工人員帶回的資金、技術(shù)、信息從事農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。不少人自己投資辦企業(yè)當(dāng)老板，成為當(dāng)?shù)孛撠氈赂粠ь^人，出現(xiàn)了由外出務(wù)工的“民工潮”到“創(chuàng)業(yè)潮”巨大跨越。

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程

城鎮(zhèn)化的城鄉(xiāng)要素融合最重要的是勞動(dòng)力的自由流動(dòng)和自由就業(yè)，核心是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。可以說(shuō)，沒(méi)有農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的自由轉(zhuǎn)移，就沒(méi)有城鎮(zhèn)化的發(fā)展過(guò)程和二、三產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)的聚集過(guò)程。3.1 農(nóng)民外出勞務(wù)集聚人口，加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程

農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市，是各國(guó)工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的共同規(guī)律。改革開(kāi)放以后，我國(guó)城市化水平不斷提高。1978年全國(guó)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎貫?7.92%，2005年達(dá)到43%，湖南省由1978年的11.5%提高到2006年的38.7%（見(jiàn)表7）；城市人口增加除城市人口本身的自然增長(zhǎng)外，主要來(lái)源于農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移。

表7 湖南省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與城鎮(zhèn)人口關(guān)系表

Table 7 The relations of rural labor transfer and the urban population in Hunan ********** 數(shù)據(jù)來(lái)源：2000-2007年《湖南統(tǒng)計(jì)年鑒》、《湖南農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》

從上表中可以看到隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的數(shù)量增加，城市化率上升，城鎮(zhèn)人口的增加，除城鎮(zhèn)人口自然增長(zhǎng)外，主要來(lái)源于農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城定居，因?yàn)槌擎?zhèn)人口的自然增加的幅度在現(xiàn)有我國(guó)計(jì)劃生育政策的情況下，增加的幅度不可能很大，2005年湖南省人口出生率為11.9‰，死亡率為6.75‰，自然增長(zhǎng)率為5.15‰。2000-2005年湖南城鎮(zhèn)人口年均增長(zhǎng)為4.6%。外出勞務(wù)者中，外出務(wù)工時(shí)間較長(zhǎng)、技術(shù)素質(zhì)好，有一定資金積累的那一部分，有了穩(wěn)定的職業(yè)和收入來(lái)源，會(huì)在城市沉淀下來(lái)，購(gòu)置房產(chǎn)，成為城市新居民；外出時(shí)間短，務(wù)工收入低的那一部分人，會(huì)考慮自己的經(jīng)濟(jì)承受能力，在小城鎮(zhèn)安家立業(yè)。他們改變了以前那種離土不離鄉(xiāng)、進(jìn)廠不進(jìn)城的傳統(tǒng)做法，不僅實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，而且實(shí)現(xiàn)了人口空間轉(zhuǎn)移，身份的轉(zhuǎn)換，促進(jìn)了城市化發(fā)展。3.2 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為城鎮(zhèn)建設(shè)提供了資本原始積累

中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移特征與傳統(tǒng)理論不完全相符合，并不是窮轉(zhuǎn)移，――越貧窮，轉(zhuǎn)移速度越快[10]。因?yàn)椋F(xiàn)階段我國(guó)勞動(dòng)力要素市場(chǎng)不完善，農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的直接成本太高，只有那些經(jīng)濟(jì)條件較好的家庭，才能實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，因此農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就隨身攜帶了一定的資金，在城市消費(fèi)，搞活了城市的消費(fèi)市場(chǎng)，實(shí)際上將十分有限的農(nóng)村資金轉(zhuǎn)移到城市去了。同時(shí)，由于現(xiàn)行的社會(huì)保障體系不健全，同樣存在著“二元結(jié)構(gòu)”，農(nóng)民進(jìn)城的交通風(fēng)險(xiǎn)、醫(yī)療、養(yǎng)老等風(fēng)險(xiǎn)與成本幾乎是由農(nóng)民自己承擔(dān)，因此，農(nóng)村為城市提供了廉價(jià)、優(yōu)質(zhì)的勞動(dòng)力，而把風(fēng)險(xiǎn)和養(yǎng)老成本留給了農(nóng)村，這也是社會(huì)公共資本注入城鎮(zhèn)的一種方式。

3.3 農(nóng)民轉(zhuǎn)移是擴(kuò)大城鎮(zhèn)內(nèi)需的主導(dǎo)來(lái)源

湖南外出勞務(wù)及經(jīng)商的勞動(dòng)力構(gòu)成城鎮(zhèn)200多億元的消費(fèi)市場(chǎng)[11]。城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移獲得比農(nóng)村更高的工資收入，良好的居住環(huán)境、醫(yī)療水平較好和教學(xué)質(zhì)量較高的條件，長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)隔離是農(nóng)民夢(mèng)寐以求向往的地方，先期進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民在城里挖到了第一桶金，大部人計(jì)劃用它作為在城里購(gòu)房定居的打算。中國(guó)有句古話叫做：兵馬未動(dòng)、糧草先行，農(nóng)村人口進(jìn)城免不了吃、住、穿、用及就醫(yī)、小孩就學(xué)等開(kāi)支，帶動(dòng)了城鎮(zhèn)的消費(fèi)市場(chǎng)。

農(nóng)村勞動(dòng)力通過(guò)轉(zhuǎn)移提高了自身綜合素質(zhì) 4.1 提高了文化素質(zhì)

對(duì)農(nóng)民工不同文化程度的比較顯示，受教育程度越高的人，平均每月寄回帶回現(xiàn)金越高，一年中平均在外時(shí)間會(huì)更長(zhǎng)。以小學(xué)文化程度者為指標(biāo)，初中文化程度的外出者寄回帶回現(xiàn)金高9%，當(dāng)年在外時(shí)間務(wù)工多2.3%；高中、中專、大專及以上的外出者寄回帶回現(xiàn)金高25%-42%，當(dāng)年在外時(shí)間多9%-17%。計(jì)劃外出務(wù)工者，為了獲得日后的高收入回報(bào)，在校學(xué)生期間就會(huì)往高學(xué)歷發(fā)展，近年來(lái)，高校招生連年火爆，這是主要原因之一。農(nóng)民工在進(jìn)廠、進(jìn)店務(wù)工期間也會(huì)注重自身的文化素質(zhì)提高，隨著先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用、國(guó)際化管理模式的推廣，為了獲得一個(gè)好的工作崗位及鞏固現(xiàn)有工作的穩(wěn)定性，勞動(dòng)者有相當(dāng)一部分人，特別是有一定文化基礎(chǔ)的青年農(nóng)民工通過(guò)自學(xué)、函授等方式接受更高一層次的學(xué)歷教育。湖南省農(nóng)村勞動(dòng)力受教育年限由1990年的6.74年提高到2005年的8.6年。可以說(shuō)，爭(zhēng)取高收入的就業(yè)動(dòng)機(jī)成為他們學(xué)習(xí)提高的動(dòng)力。4.2 提高了技能素質(zhì)

我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移經(jīng)歷了“民工潮”到“民工荒”的過(guò)程，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，到目前為止中國(guó)還有農(nóng)村剩余勞動(dòng)力約1.2-1.4億人，湖南省還有1400萬(wàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)“民工荒”并不是缺乏勞動(dòng)力，而是隨著產(chǎn)業(yè)的升級(jí)、企業(yè)現(xiàn)代化水平的提高，再加上，國(guó)家為了實(shí)行可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，將改革開(kāi)放初期的粗放型企業(yè)、能耗高、環(huán)境污染大的勞動(dòng)密集型企業(yè)實(shí)行了關(guān)、停、轉(zhuǎn)等措施，對(duì)體能型的產(chǎn)業(yè)工人數(shù)量減少，技能型高素質(zhì)人才的需求，實(shí)際上是勞動(dòng)力市場(chǎng)供需方面發(fā)展不平衡而導(dǎo)致的結(jié)果。2003年國(guó)家采取培訓(xùn)農(nóng)民技工的措施，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了“2003-2010年農(nóng)民工培訓(xùn)方案”，國(guó)家各部委組織實(shí)施了“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”、“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃”等專項(xiàng)性的培訓(xùn)，其目的就是提高農(nóng)民工的技能素質(zhì)。4.3 提高了社會(huì)適應(yīng)能力

農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移到城市、轉(zhuǎn)移到社會(huì)大生產(chǎn)的企業(yè)，使他們?nèi)谌氲秸麄€(gè)社會(huì)，由于受環(huán)境的影響，思想發(fā)生了變化、行為舉止有了規(guī)范。在現(xiàn)代化管理的企業(yè)中勞動(dòng)，通過(guò)生產(chǎn)流程的互相配合、生活環(huán)境的改變，嚴(yán)格的管理制度，會(huì)使農(nóng)村的陋習(xí)殆盡；通過(guò)參加社會(huì)活動(dòng)、組織學(xué)習(xí)、增強(qiáng)了法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，據(jù)調(diào)查，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市較多的鄉(xiāng)村，早婚、早育、多生、多育及違反社會(huì)治安現(xiàn)象明顯減少；通過(guò)參與企業(yè)管理，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)意識(shí)；隨著身份的改變，由農(nóng)村人變?yōu)槌鞘腥耍ㄟ^(guò)參加社會(huì)活動(dòng)，增強(qiáng)了社會(huì)責(zé)任感，參與社會(huì)、管理社會(huì)、參政議政的能力會(huì)加強(qiáng)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程 5.1 勞務(wù)收入為農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)注入了資金

新農(nóng)村建設(shè)是解決三農(nóng)問(wèn)題的根本途徑，也是推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必由之路。拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車(chē)是內(nèi)需、外貿(mào)和投資，現(xiàn)在是投資和外貿(mào)的帶動(dòng)力越來(lái)越大，而內(nèi)需嚴(yán)重不足，問(wèn)題主要表現(xiàn)在農(nóng)村市場(chǎng)的不斷萎縮，農(nóng)村市場(chǎng)萎縮的原因很簡(jiǎn)單，主要是農(nóng)民收入上不去，另一個(gè)原因就是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施跟不上。啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)，核心還是增加農(nóng)民收入[13]；2006年湖南省城鄉(xiāng)收入比是3.05：1，收入決定消費(fèi)，這是普遍的道理，據(jù)資料反映，2006年全省農(nóng)村市場(chǎng)縣以下商品零售額占30%多一點(diǎn)，70%的農(nóng)民僅僅占有30%份額的市場(chǎng)，顯然是不合理的。怎樣啟動(dòng)消費(fèi)，我看只有增加農(nóng)民收入，增加農(nóng)民收入有兩條道路，第一是從農(nóng)業(yè)內(nèi)部增加農(nóng)民收入，主要是提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的提高，增加農(nóng)業(yè)效益；第二是發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，向二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也就是實(shí)行農(nóng)村勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入[102]。這兩條道路都需要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施跟不上去，增加農(nóng)民收入是一句空話，只有農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善以后，農(nóng)民才有條件消費(fèi)，可以說(shuō)，農(nóng)民收入增加是啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)的前提，而農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則是啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)的條件。

2006年湖南省在新農(nóng)村建設(shè)中，完成了1250公里通鄉(xiāng)公路硬化、3400公里通村公路、1000公里通村公路硬化；解決了40萬(wàn)人農(nóng)村安全飲水問(wèn)題，196個(gè)省級(jí)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目；農(nóng)網(wǎng)改造率由2005年的65%提高到90%以上；新建沼氣池15萬(wàn)口，同時(shí)帶動(dòng)了農(nóng)村“

三、五改”活動(dòng)[14]。這些項(xiàng)目的實(shí)施資金多以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)，缺額配套”形式開(kāi)展，可以說(shuō)除國(guó)家、地方財(cái)政下?lián)茼?xiàng)目資金外，一部分資金由農(nóng)民自己承擔(dān)，比如在鄉(xiāng)村道路硬化工程中，農(nóng)民需配套資金6-8萬(wàn)元/km，人均500-1000元不等，再加上其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套，最多的可達(dá)到農(nóng)民人平3000元[15]。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民承擔(dān)這些配套經(jīng)費(fèi)的來(lái)源主要來(lái)自農(nóng)民外出務(wù)工收入。

5.2 農(nóng)村工業(yè)化促進(jìn)了農(nóng)村城市化發(fā)展

建設(shè)新農(nóng)村實(shí)際上是農(nóng)村“就地城市化”。就湖南而言，實(shí)行農(nóng)村勞動(dòng)轉(zhuǎn)移的最終落腳點(diǎn)還是以本地(包括本省內(nèi))轉(zhuǎn)移為主，湖南自然資源豐富、礦藏、水能資源、林木貯積量等資源量在全國(guó)處在前列，發(fā)展本地工業(yè)具有良好的自然條件。而這些資源廣泛分布在農(nóng)村，為發(fā)展農(nóng)村工業(yè)創(chuàng)造了條件，隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，為興辦企業(yè)減少了投資成本，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迎來(lái)了第二次創(chuàng)業(yè)的機(jī)遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以利用當(dāng)?shù)刭Y源，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等勞動(dòng)密集型的企業(yè)，根據(jù)“增長(zhǎng)極”理論，中小企業(yè)的適當(dāng)集中比分散辦廠的擴(kuò)張就業(yè)能力高出50%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集中形成了農(nóng)村工業(yè)小區(qū)，農(nóng)村工業(yè)小區(qū)的建設(shè)推進(jìn)了農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展，同樣也推進(jìn)了農(nóng)村城市化的進(jìn)程。5.3 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)村建設(shè)的影響分析

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為新農(nóng)村建設(shè)起到了積極的作用，但也產(chǎn)生了一些負(fù)面影響：

1、農(nóng)民的主體作用沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。一部分農(nóng)民認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是政府推行的，基礎(chǔ)性建設(shè)均由政府包攬、或者坐等不動(dòng)，等、靠、要的思想嚴(yán)重，農(nóng)民自身的主動(dòng)性沒(méi)有激發(fā)出來(lái)。

2、青壯年農(nóng)民外出務(wù)工，新農(nóng)村建設(shè)缺乏勞動(dòng)力。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一些項(xiàng)目國(guó)家只承擔(dān)部分原材料供應(yīng)，而投工投勞要靠農(nóng)民自己，現(xiàn)農(nóng)村缺工少勞已成一大問(wèn)題。

3、保障措施滯后，引發(fā)新的社會(huì)矛盾。社會(huì)公益性的保障政策同樣存在著“二元”體制，在農(nóng)村留守老人的瞻養(yǎng)、小孩撫養(yǎng)等問(wèn)題，是造成社會(huì)不和諧的因素。

基于以上問(wèn)題的存在，應(yīng)采取一些積極的措施，一是新農(nóng)村建設(shè)要充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用、尊重農(nóng)民意愿，將政策宣傳到位，調(diào)動(dòng)農(nóng)民主動(dòng)性和積極性。二是對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村制度進(jìn)行改革，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)，推行適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。充分發(fā)揮外出務(wù)工人員的替代作用，吸引人力資本和貨幣資本投入到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)上來(lái)；同時(shí)，鼓勵(lì)外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。三是進(jìn)行制度創(chuàng)新，逐步推行城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體制，建設(shè)和諧社會(huì)。

主要參考文獻(xiàn)：

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第五篇：金融危機(jī)對(duì)湖南廣告業(yè)的影響及對(duì)策分析

金融危機(jī)對(duì)湖南廣告業(yè)的影響及對(duì)策分析

有多大“危”，就有多少“機(jī)”。只要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，吃透用足國(guó)家關(guān)于文化、創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)政策，金融危機(jī)定會(huì)強(qiáng)化湖南廣告業(yè)發(fā)展模式、推動(dòng)“廣告湘軍”出現(xiàn)。正所謂金融危機(jī)之際就是湖南廣告業(yè)雄起之時(shí)。(一)刻骨銘心的2008年走了，化“危”為“機(jī)”的2009年來(lái)了。湖南廣告業(yè)伴隨全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，正呈現(xiàn)出健康向上的蓬勃生機(jī)，為我省實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省又好又快戰(zhàn)略發(fā)揮著積極推動(dòng)作用。首先，廣告業(yè)作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，正成為湖南省第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。截止2008年底，全省廣告經(jīng)營(yíng)額近40億元，廣告從業(yè)人員近3萬(wàn)人。其次，廣告業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)了我省品牌戰(zhàn)略的實(shí)施。近幾年來(lái)，湖南許多著名品牌企業(yè)充分利用廣告這一商戰(zhàn)利器，精心打造品牌形象，涌現(xiàn)了一批諸如“白沙”、“芙蓉王”、“三一”、“九芝堂”、“瀏陽(yáng)河”、“唐人神”、“隆平高科”、“千金藥業(yè)”、“正虹”、“金健米業(yè)”、“遠(yuǎn)大”、“日出太子奶”等47件享譽(yù)世界的馳名品牌。這些馳名品牌不僅展示了湖南形象，而且作為湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，為加快湖南現(xiàn)代化進(jìn)程做出了重要貢獻(xiàn)。再次，廣告業(yè)的繁榮，推動(dòng)了我省廣播電視、新聞出版等事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)進(jìn)步。目前，“電視湘軍”矚目全國(guó)，“出版湘軍”享有盛譽(yù)，已成為國(guó)家廣播電視、出版業(yè)的兩大知名品牌。最后，廣告業(yè)的發(fā)展，還在解決人員就業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。應(yīng)該說(shuō)，廣告作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，作為知識(shí)密集、人才密集、技術(shù)密集的高智能性服務(wù)行業(yè)，不僅是傳播經(jīng)濟(jì)信息的工具，開(kāi)拓市場(chǎng)的手段，并且是社會(huì)宣傳的一種形式，是促進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)的不可忽視的力量。廣告已成為我省市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表、精神文明建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善的度量計(jì)。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地注意到湖南廣告業(yè)在發(fā)展中還存在許多不容忽視的問(wèn)題，一是廣告業(yè)還屬于粗放型的增長(zhǎng)，尚未達(dá)到追求質(zhì)量和效益的集約型發(fā)展水平;而是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，廣告經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量多、平均規(guī)模小，地區(qū)差異大，廣告經(jīng)營(yíng)單位核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，自身品牌建設(shè)意識(shí)和能力不高;三是廣告從業(yè)人員數(shù)量較多，但中高端專業(yè)人才比較缺乏，針對(duì)廣告從業(yè)人員的繼續(xù)教育和職業(yè)教育普遍不足;四是虛假違法廣告在部分媒體還不同程度存在，廣告業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序有待規(guī)范，行業(yè)形象和社會(huì)公信力有待提高。

(二)據(jù)實(shí)力媒體預(yù)測(cè)分析，目前，全球廣告市場(chǎng)正在急劇下滑中，消費(fèi)者和企業(yè)信心受到了沉重打擊，經(jīng)濟(jì)前景無(wú)法確定，因此，2009年全球廣告支出將比2008年減少0.2%，北美和西歐廣告市場(chǎng)跌幅分別為5.7%和1%①。據(jù)知名調(diào)查機(jī)構(gòu)CTR調(diào)查顯示，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)國(guó)內(nèi)廣告市場(chǎng)的影響正逐漸顯現(xiàn)，稀釋著市場(chǎng)增長(zhǎng)前景。北京中天星河經(jīng)濟(jì)信息咨詢公司最近公布《中國(guó)戶外廣告發(fā)展現(xiàn)狀2008》有關(guān)數(shù)據(jù)，表明2008年全國(guó)戶外廣告空置率：一季度18%，第四季度升高到24%。全國(guó)媒體1/4空置。2008年全國(guó)戶外廣告增長(zhǎng)率：一月-3%至12月份是-11%;全年平均下跌8%。無(wú)獨(dú)有偶。近幾年來(lái)，湖南廣告規(guī)模平穩(wěn)擴(kuò)大，營(yíng)業(yè)額2006年30億元，2007年35億元，2008年近40億元。湖南省廣告營(yíng)業(yè)額只是2008顯現(xiàn)M型，春節(jié)前后冰災(zāi)、5月份地震、10月金融海嘯，廣告市場(chǎng)幾乎陷于停頓。不僅如此，2009年1—2月，湖南省廣告業(yè)經(jīng)歷“寒冬“。除湖南衛(wèi)視、湖南經(jīng)視、湖南日?qǐng)?bào)社三家強(qiáng)勢(shì)媒體影響甚微，長(zhǎng)沙電視臺(tái)政法頻道廣告營(yíng)業(yè)額同比略下降外，各市州主流媒體廣告營(yíng)業(yè)額一般較去年同比下降30%不等。比如，2009年1月1日至2月23日，瀟湘晨報(bào)廣告經(jīng)營(yíng)額同比下滑28.71%，經(jīng)營(yíng)額過(guò)千萬(wàn)的支柱行業(yè)下滑尤為明顯，其中房地產(chǎn)行業(yè)下滑56.93%，商業(yè)流通行業(yè)下滑40.89%，藥品醫(yī)療保健品行業(yè)下滑14.55%，家電IT行業(yè)下滑43.30%，機(jī)動(dòng)車(chē)行業(yè)下滑49.44%;同時(shí)，瀟湘晨報(bào)社廣告行業(yè)比重不同程度同比下降，其中房地產(chǎn)行業(yè)下滑7.05個(gè)百分點(diǎn)，商業(yè)流通行業(yè)下滑2.51個(gè)百分點(diǎn)家電IT行業(yè)下滑0.94個(gè)百分點(diǎn)，機(jī)動(dòng)車(chē)行業(yè)下滑7.90個(gè)百分點(diǎn)。平面媒體如三湘都市報(bào)、長(zhǎng)沙晚報(bào)、體壇周報(bào)、今日女報(bào)亦如瀟湘晨報(bào)社，正經(jīng)歷著廣告的寒冬臘月。湖南文萃報(bào)2009年1—2月同比下降20%，益陽(yáng)日?qǐng)?bào)2009年1月廣告營(yíng)業(yè)額比去年同期下降70%，令人觸目驚心。又如湖南廣播電臺(tái)經(jīng)濟(jì)頻道，于2008年年底一改2005—2007年連續(xù)三年大客戶最后一個(gè)月完成品牌銷售額在200萬(wàn)元以上的做法而僅進(jìn)賬50余萬(wàn)元，2009年1—2月廣告營(yíng)業(yè)額大幅度下滑。湖南電臺(tái)交通頻道2009年1—2月廣告營(yíng)業(yè)額同比也下降20%。益陽(yáng)電視臺(tái)2009年1—2月廣告營(yíng)業(yè)額同比下降50%以上。湖南最大的戶外廣告公司、中國(guó)廣告公司百?gòu)?qiáng)之一的長(zhǎng)沙達(dá)美文化傳播有限公司，一改2001—2008年年均25%的增長(zhǎng)率，預(yù)計(jì)2009年增長(zhǎng)率為零。網(wǎng)絡(luò)媒體如紅網(wǎng)、湖南在線、星辰在線，盡管其社會(huì)監(jiān)督的力度大過(guò)報(bào)紙、廣播，其膽識(shí)與力度讓電視媒體自愧不如，也難以回避著一場(chǎng)生死洗禮。廣告市場(chǎng)受金融危機(jī)影響最大的行業(yè)有：房地產(chǎn)、金融、汽車(chē)、商業(yè)和服務(wù)業(yè);廣告業(yè)受到巨大沖擊表現(xiàn)在：廣告發(fā)布訂單持續(xù)減少，媒體空置率持續(xù)增長(zhǎng)，而運(yùn)營(yíng)費(fèi)用中的固定成本不能降低，反而因媒體的空置時(shí)間長(zhǎng)維護(hù)成本增加。金融危機(jī)嚴(yán)重影響著廣告主的信心，廣告主會(huì)考慮縮減廣告投放;金融危機(jī)嚴(yán)重影響消費(fèi)者信心，也壓抑著消費(fèi)者消費(fèi)渴望

(三)危機(jī)四伏，令人痛心。面對(duì)金融危機(jī)，中國(guó)中小企業(yè)訂單減少，出口受阻，資金周轉(zhuǎn)困難，消費(fèi)信心嚴(yán)重不足，整個(gè)廣告業(yè)深受影響。咋辦?金融危機(jī)激勵(lì)著中國(guó)企業(yè)升級(jí)，也激勵(lì)著中國(guó)廣告業(yè)崛起振興。廣告人必須快速幫助企業(yè)建立自己的品牌和渠道，并樹(shù)立中國(guó)品牌的國(guó)際聲譽(yù)。以最優(yōu)秀和具備賣(mài)點(diǎn)的新產(chǎn)品去開(kāi)拓新市場(chǎng)，只要是優(yōu)秀的產(chǎn)品，不管是內(nèi)需還是外需都是有市場(chǎng)的，中國(guó)應(yīng)該有千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)三一和中聯(lián)重科，而這些品牌背后推手可能是廣告人——廣告和創(chuàng)意將幫助中國(guó)企業(yè)打造新的“中國(guó)品牌”走向國(guó)際市場(chǎng)、區(qū)域品牌走向全國(guó)品牌。消費(fèi)品通過(guò)廣告?zhèn)鞑ソo消費(fèi)者，這就是金融危機(jī)中的新機(jī)遇。品牌如同企業(yè)的“孩子”，它的成長(zhǎng)壯大必須依靠廣告，這也正是危機(jī)會(huì)激發(fā)潛在廣告客戶的廣告意識(shí)的主要?jiǎng)右颉Ｕ^有多大的“危”就會(huì)有多大的“機(jī)”。這是辨證的關(guān)系。當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)放緩，服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)時(shí)機(jī)來(lái)臨。這是世界性的“口紅效應(yīng)”和規(guī)律。只有順勢(shì)而為，湖南廣告業(yè)才能登上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高速列車(chē);只有找準(zhǔn)改革突破口，“電視湘軍”、“出版湘軍”、“動(dòng)漫湘軍”之后的“廣告湘軍”才能脫穎而出。首先，湖南廣告業(yè)的發(fā)展要力爭(zhēng)與消費(fèi)態(tài)勢(shì)、消費(fèi)心理、消費(fèi)政策協(xié)調(diào)，并進(jìn)一步發(fā)揮強(qiáng)勢(shì)媒體作用，利用廣告發(fā)現(xiàn)消費(fèi)需求，滿足消費(fèi)需求，從而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

湖南廣告業(yè)發(fā)展研究的一個(gè)重大誤區(qū)在于缺乏對(duì)廣告業(yè)的發(fā)展深深根植于中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境之中的認(rèn)識(shí)。一方面必須要深刻認(rèn)識(shí)到與廣告也息息相關(guān)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，不斷適應(yīng)中國(guó)消費(fèi)周期的變化，另一方面更要在關(guān)注新的消費(fèi)熱點(diǎn)形成的基礎(chǔ)上，確立廣告業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。湖南廣告業(yè)要飛躍發(fā)展，就必須運(yùn)用廣告來(lái)調(diào)整居民消費(fèi)支出投向，以達(dá)到保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)的目標(biāo)。同時(shí)，要根據(jù)消費(fèi)心理，進(jìn)行廣告運(yùn)作，實(shí)行消費(fèi)心理的健康化對(duì)策。這些對(duì)策應(yīng)包括：一是利用新聞媒體創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)消費(fèi)風(fēng)氣和輿論環(huán)境;二是使消費(fèi)政策合理化、透明化，使人們了解和理解消費(fèi)政策，從而形成穩(wěn)定的大眾心理預(yù)期;三是重視消費(fèi)市場(chǎng)作用，正確引導(dǎo)健康向上的消費(fèi)行為;四是強(qiáng)化保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益機(jī)制，打擊損害消費(fèi)者利益的行為，創(chuàng)造一個(gè)和諧的、公平的消費(fèi)環(huán)境。這樣做就有利于形成一個(gè)健康的社會(huì)消費(fèi)心理機(jī)制，提振消費(fèi)信心、營(yíng)造消費(fèi)環(huán)境。而這些往往都要借助廣告來(lái)傳播實(shí)現(xiàn)。因此，廣告業(yè)完全可以大有作為，湖南尤其是長(zhǎng)沙是一個(gè)典型消費(fèi)城市，這樣的廣告市場(chǎng)一定會(huì)更加繁榮發(fā)展!第二，對(duì)于湖南媒體而言，如何立足于區(qū)域、做好區(qū)域這塊牌子，令人關(guān)注。湖南媒體要積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和企業(yè)品牌的建設(shè)，通過(guò)對(duì)品牌資產(chǎn)積累、銷售渠道拓展和品牌周期延續(xù)來(lái)推動(dòng)企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷，從而成為企業(yè)品牌資產(chǎn)的“倍增器”、渠道合作伙伴信心的“指示器”、品牌輸出的“加速器”、品牌生命周期的“優(yōu)化器”。其實(shí)，經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期做廣告對(duì)于廣告主是有利的，那些在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期維持廣告開(kāi)支的廣告主有可能成為大贏家。據(jù)美國(guó)McGran_Hill公司的一項(xiàng)研究表明，在1981—1982年美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期，堅(jiān)持做廣告的公司都取得了更高的銷售增長(zhǎng)②為此，務(wù)必研究并發(fā)現(xiàn)一些有希望的產(chǎn)業(yè)予以積極扶持，而不僅僅緊盯那些品牌廣告，積極“開(kāi)源”拓寬市場(chǎng)才是關(guān)鍵。湖南媒體要與湖南品牌、湖南經(jīng)濟(jì)共同成長(zhǎng)，務(wù)必創(chuàng)新工作機(jī)制，以推動(dòng)中國(guó)尤其是湖南區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為神圣使命，去發(fā)現(xiàn)消費(fèi)市場(chǎng)需求，并以滿足消費(fèi)市場(chǎng)需求、刺激市場(chǎng)需求創(chuàng)造市場(chǎng)需求。

湖南電臺(tái)交通頻道2009年春節(jié)前后與長(zhǎng)沙友阿集團(tuán)共同打造“平安加油，我最牛”活動(dòng)，消費(fèi)者滿意、友阿集團(tuán)高興、交通頻道豐收，真正實(shí)現(xiàn)了雙贏。與品牌共同成長(zhǎng)、與消費(fèi)者同心相連，這是主流媒體發(fā)展、廣告業(yè)跨越的關(guān)鍵。各市州媒體更是應(yīng)該深化改革，以區(qū)域主流媒體為定位，更好地服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步，發(fā)展區(qū)域廣告市場(chǎng)(同時(shí)可避免長(zhǎng)沙廣告市場(chǎng)“一枝獨(dú)放”現(xiàn)象長(zhǎng)期存在)，為整個(gè)湖南廣告市場(chǎng)貢獻(xiàn)更大的份額。

其次，湖南省廣告業(yè)的發(fā)展要根據(jù)國(guó)家促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，落實(shí)相關(guān)支持和鼓勵(lì)發(fā)展文化、策劃、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的政策措施，推動(dòng)“廣告湘軍”形成。

第一，要轉(zhuǎn)變觀念，將發(fā)展包含廣告業(yè)在內(nèi)的文化、策劃、創(chuàng)意服務(wù)業(yè)納入地方政府考核范圍。中國(guó)進(jìn)入工業(yè)化中期，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為短板。而工業(yè)要升級(jí)，需要發(fā)展文化、策劃、創(chuàng)意與服務(wù)業(yè)，發(fā)展服務(wù)業(yè)本身亦能帶動(dòng)就業(yè)、創(chuàng)造稅收(不只是工業(yè)能帶動(dòng)就業(yè)和稅收)。因此，要將發(fā)展文化、策劃、創(chuàng)意與服務(wù)業(yè)納入地方政府考核，包括進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、加大財(cái)政支持力度、擴(kuò)大稅收優(yōu)惠政策，以及實(shí)行有利于文化、創(chuàng)意、策劃與服務(wù)業(yè)發(fā)展的土地管理政策和促進(jìn)其從業(yè)人員的社會(huì)保障政策，并實(shí)現(xiàn)與一般工業(yè)用電價(jià)格基本同價(jià)。第二，要求延長(zhǎng)執(zhí)行國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于文化體制改革試點(diǎn)中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的兩個(gè)規(guī)定的通知的期限至2018年并擴(kuò)大至全省范圍，且將相關(guān)政策吃透用夠。比如，“試點(diǎn)地區(qū)可安排文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并制定相應(yīng)使用和管理辦法，采取貼息、補(bǔ)助等方式，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”;“對(duì)試點(diǎn)報(bào)業(yè)、出版、發(fā)行、廣播、電視、電影等文化集團(tuán)，符合規(guī)定的可給與合并繳納企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策”;“文化企業(yè)納稅確有困難的，可申請(qǐng)減免經(jīng)營(yíng)用地和房產(chǎn)的城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅”;“原事業(yè)編制內(nèi)的職工住房公積金、住房補(bǔ)貼中由財(cái)政負(fù)擔(dān)部分，轉(zhuǎn)制后繼續(xù)由財(cái)政部門(mén)在預(yù)算中撥付，主要用于解決轉(zhuǎn)制前已經(jīng)離退休人員的社會(huì)保障問(wèn)題”;“對(duì)轉(zhuǎn)制企業(yè)免征企業(yè)所得稅”。這樣，通過(guò)落實(shí)上述政策來(lái)積極培育、扶持傳媒企業(yè)做強(qiáng)做大，并依托媒介建立強(qiáng)有力的廣告行業(yè)維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，從而強(qiáng)化湖南廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

第三，堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》(國(guó)發(fā)【2000】41號(hào))和《湖南省十一·五文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》(湘辦發(fā)【2007】16號(hào))及省地稅局等《關(guān)于征收文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)有關(guān)具體問(wèn)題的通知》(湘地稅發(fā)【1997】047號(hào))等相關(guān)政策，對(duì)廣告行業(yè)中非廣播電臺(tái)、電視臺(tái)和報(bào)紙、刊物等廣告媒介以及戶外廣告經(jīng)營(yíng)單位，免繳文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。同時(shí)，我們建議湖南省像北京市一樣，頒布《湖南省促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，對(duì)單位和個(gè)人在湖南省從事文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)所取得的技術(shù)性服務(wù)收入，暫免征收所得稅;對(duì)按稅法有關(guān)規(guī)定被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的廣告服務(wù)企業(yè)，實(shí)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。長(zhǎng)沙市雨花區(qū)政府在發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面力度大，值得借鑒。這樣，鼓勵(lì)和支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的策劃、創(chuàng)意類專業(yè)公司發(fā)展，打造“廣告湘軍”的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

只有這樣，湖南廣告企業(yè)才能在做好服務(wù)品牌工作的同時(shí)高度重視自身的品牌建設(shè);只有這樣，“廣告湘軍”才能脫穎而出。

再次，湖南廣告業(yè)的發(fā)展要進(jìn)一步建立起廣告行業(yè)與政府相關(guān)部門(mén)的長(zhǎng)效政企溝通機(jī)制，保護(hù)廣告經(jīng)營(yíng)單位合法權(quán)益。

第一，各級(jí)工商部門(mén)要積極協(xié)同各級(jí)宣傳部門(mén)、各級(jí)發(fā)改委等部門(mén)要建立相應(yīng)工作協(xié)調(diào)制度，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)廣告業(yè)發(fā)展和改革中遇到的問(wèn)題，組織落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和引導(dǎo)，推動(dòng)廣告業(yè)又好又快發(fā)展。各級(jí)廣告協(xié)會(huì)要積極拓展職能，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，積極協(xié)助政府部門(mén)貫徹產(chǎn)業(yè)政策、落實(shí)行業(yè)規(guī)劃、完善行業(yè)管理。

第二，廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群在基地建設(shè)上要借助有關(guān)省市區(qū)設(shè)立的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái);在策劃制作上充分利用最好創(chuàng)意技術(shù);在業(yè)務(wù)發(fā)展上要圍繞廣告價(jià)值鏈核心企業(yè)展開(kāi);在地理布局上，要與國(guó)家制造產(chǎn)業(yè)群分布、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群分布基本一致，既連成一線，又各具特色，形成廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)走廊。在這方面，益陽(yáng)會(huì)友廣告有限公司牽頭，向益陽(yáng)市委市政府提出設(shè)立“益陽(yáng)城市形象工程”暨“益陽(yáng)名優(yōu)產(chǎn)品廣告走廊”建議，極大地引起益陽(yáng)市各界人士高度關(guān)注，取得了“依托大路段，樹(shù)起大品牌，廣告造勢(shì)，城市添色，百姓贊同”的極佳效果。

第三，要像保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)一樣保護(hù)廣告經(jīng)營(yíng)單位合法權(quán)益。一方面，對(duì)策劃、創(chuàng)意類廣告公司參加比稿要實(shí)行版權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)廣告原創(chuàng)作品的版權(quán)保護(hù)和廣告創(chuàng)新技術(shù)的專利保護(hù)，加大對(duì)侵犯廣告業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的打擊力度。另一方面，要吸收廣告行業(yè)協(xié)會(huì)及相關(guān)專家參加科學(xué)規(guī)劃戶外廣告的發(fā)布空間和設(shè)置相應(yīng)行業(yè)規(guī)范。戶外廣告設(shè)置和內(nèi)容一經(jīng)廣告行業(yè)的初審和政府主管部門(mén)核準(zhǔn)，其合法權(quán)益應(yīng)受到法律保護(hù)，不得擅自破壞和拆除，在有效期內(nèi)，政府部門(mén)、單位和個(gè)人需要征用和拆除時(shí)，應(yīng)予以適當(dāng)補(bǔ)償。在這方面，2008年底長(zhǎng)沙市機(jī)場(chǎng)高速路上廣告牌被強(qiáng)行拆除事件發(fā)人深思，妥善處置才是上策。

總之，只要正視現(xiàn)實(shí)，面向未來(lái)，湖南廣告人定會(huì)化“危”為“機(jī)”，湖南廣告業(yè)的明天必定燦爛光明。