第一篇：著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平

著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是分散小生產(chǎn)與社會化大市場對接的重要途徑，是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮的重要依托，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的重要力量。近年來，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進入發(fā)展提高階段，龍頭企業(yè)實力不斷壯大，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善，輻射帶動能力不斷提高，為鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟好形勢發(fā)揮了重要作用。但也應看到，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化仍然面臨一些突出問題，主要表現(xiàn)在：龍頭企業(yè)整體實力不強，大部分企業(yè)經(jīng)營方式粗放，規(guī)模化程度低，科技創(chuàng)新能力較弱；龍頭企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，加工企業(yè)多、流通企業(yè)少，初級加工企業(yè)多、精深加工企業(yè)少；龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制有待完善；融資難問題沒有根本緩解；等等。解決這些問題，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，目前需要在以下幾方面著力。

推進體制機制創(chuàng)新。一是推進土地流轉(zhuǎn)體制機制創(chuàng)新。允許農(nóng)民通過土地租賃、入股等形式轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)。同時，搭建土地流轉(zhuǎn)交易平臺，加強流轉(zhuǎn)管理和服務，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。二是推進農(nóng)業(yè)科技體制機制創(chuàng)新。建立健全以政府為主導、公益性為主，涵蓋投入、研發(fā)、推廣等領(lǐng)域，產(chǎn)學研、農(nóng)科教緊密結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技體系。三是推進利益聯(lián)結(jié)機制創(chuàng)新。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和各類聯(lián)結(jié)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的服務組織，建立健全行業(yè)自律機制。鼓勵龍頭企業(yè)設立風險資金、實行利潤返還等，建立健全風險保障機制。及時總結(jié)推廣實踐經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新完善利益聯(lián)結(jié)方式。四是推進投融資體制機制創(chuàng)新。鼓勵信貸資金向農(nóng)業(yè)流動，支持涉農(nóng)金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新。培育多元投資主體，引導工商企業(yè)、外資、民間資本等進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域。

構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。在堅持家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制基礎上，加快推進家庭承包經(jīng)營向提高集約化水平方向發(fā)展、統(tǒng)一經(jīng)營向提高組織化程度方向發(fā)展。一是培育新型經(jīng)營主體。包括培育農(nóng)民專業(yè)合作社，培育新型農(nóng)民，鼓勵種田能手和專業(yè)大戶發(fā)展家庭農(nóng)場，鼓勵和引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工、工商企業(yè)、大中專院校畢業(yè)生、鄉(xiāng)土人才創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)。二是完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系。根據(jù)市場經(jīng)濟規(guī)律和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通特點，建設一批國家級產(chǎn)地市場、區(qū)域性產(chǎn)地市場和農(nóng)村田頭市場，構(gòu)建定位布局科學、互相銜接補充、運轉(zhuǎn)高效順暢的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。三是發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務組織。構(gòu)建覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務全程，綜合配套、機制靈活、保障有力、運轉(zhuǎn)高效的新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系，總的方向是主體多元化、形式多樣化，重點是強化公益性監(jiān)管服務機構(gòu)建設。

培育壯大龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中居于核心地位、起著主導作用。提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，關(guān)鍵是培育壯大龍頭企業(yè)。一是加強龍頭企業(yè)原料生產(chǎn)基地建設，支持符合條件的龍頭企業(yè)開展中低產(chǎn)田改造、高標準基本農(nóng)田建設、土地整治、糧食生產(chǎn)基地和標準化規(guī)模養(yǎng)殖基地建設等，切實改善生產(chǎn)設施條件。二是推動龍頭企業(yè)規(guī)模化集約化發(fā)展，完善法人治理結(jié)構(gòu)，推行標準化管理，加強品牌建設；引導企業(yè)增加研發(fā)投入，加強人才培養(yǎng)和自主創(chuàng)新，提高市場競爭能力。三是推動龍頭企業(yè)集群發(fā)展。建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，加強示范基地技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量檢測、物流信息、品牌推介等公共服務平臺建設。四是改善金融服務，拓寬資金渠道，切實解決龍頭企業(yè)融資難問題。

第二篇：著力提升開放型縣域經(jīng)濟的發(fā)展水平

今年以來，我縣牢牢把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，在全力抗擊非典的同時，堅持把發(fā)展開放型經(jīng)濟作為促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，全面建設小康新干的重要突破口，進一步創(chuàng)新思路，強勢推進，把招商引資作為發(fā)展開放型經(jīng)濟的突破口，把工業(yè)園區(qū)作為發(fā)展開放經(jīng)濟的主陣地，把外貿(mào)出口作為發(fā)展開放型經(jīng)濟的增長極，把優(yōu)化環(huán)境作為發(fā)展開放型經(jīng)濟的著力點，把完善機制作為發(fā)展開放型經(jīng)濟的催化劑，促進了全縣開放型經(jīng)濟的快速發(fā)展，呈現(xiàn)出引進內(nèi)資和利用外資同步增長、園區(qū)開發(fā)和項目進區(qū)同步推進、自營出口和供貨出口同步發(fā)展的“三同步”勢頭。

一、從“細”處做起，創(chuàng)新招商方式

提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平，必須把招商引資作為總抓手，著眼于求真創(chuàng)新，立足于抓細抓實，積極推行春節(jié)招商、駐點招商、產(chǎn)業(yè)招商和部門招商，不斷提高招商引資成功率。一是抓春節(jié)招商。一年之計在于春。我們巧打時間差，利用春節(jié)期間拜年、走訪方式廣泛開展招商活動，及早捕捉、搶抓招商機遇，使我縣招商引資工作比往年提前了三個月，贏得了工作的主動權(quán)，僅一季度我縣就引進項目22個。二是抓駐點招商。按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)單獨組建、部門自由組合”的原則，今年我縣在浙江、江蘇、福建、廣東等地設立了25個駐外招商工作站，選派了70多名綜合素質(zhì)較高、招商能力較強的年輕干部離崗駐點專抓招商引資，并實行單項考核，將招商站的任務完成情況與其工作經(jīng)費、職務升遷直接掛鉤，即所有招商站的工作經(jīng)費由各單位統(tǒng)一繳交到縣招商局，再撥付給各招商站，以確保各招商站工作的正常開展；將招商隊伍的組建與干部使用結(jié)合起來，今后提拔使用干部原則上要到招商站工作一年以上，從而激發(fā)了招商人員的工作積極性和主動性。在防治非典期內(nèi)，各招商工作站就地開展招商活動，及時反饋招商信息，起到了重要作用。三是抓產(chǎn)業(yè)招商。在項目推介和引進工作中，有意識地以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎，實行定點定向招商。比如：依托現(xiàn)有的玻璃產(chǎn)業(yè)，今年我縣又引進7家彩燈企業(yè)，使全縣彩燈企業(yè)達到16家；依托以飛宇電聲有限公司為龍頭的機電產(chǎn)業(yè)，目前又引進8家配套公司落戶新干，形成了“落戶一個，帶來一批”的滾雪球效應。四是抓部門招商。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)熱、部門冷”現(xiàn)象一直是我縣招商引資工作中長期存在的一個問題，今年我縣大力推行縣直部門和單位稅源培植辦法，按照“核定基數(shù)，超額獎勵，三年不變”的原則，核定部門收入范圍，各部門在完成下達稅收基數(shù)任務的基礎上，xx按實際繳交額的25%給予獎勵，地方稅按計算地方可用財力的50%進行獎勵，從而使部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)在招商工作中站在了同一起跑線上，極大地激活了部門抓招商、培財源的積極性。

二、從“實”處下力，打造開放載體

我縣堅持把園區(qū)建設作為招商引資工作的主陣地，著力破解資金籌措和規(guī)劃建設區(qū)二道難題，全力打造開放型經(jīng)濟發(fā)展平臺。一方面，激活各類投資主體，解決錢從哪里來的難題。今年，我們改變以往單純依靠財政投資建設工業(yè)園區(qū)的傳統(tǒng)做法，組建了江西新干工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟開發(fā)有限公司，以土地為資本，利用引鳳筑巢、銀行貸款等方式進行開發(fā)，逐步使園區(qū)建設走上市場化運作軌道。4月份引進廣東益濃公司投資130萬元買斷工業(yè)園區(qū)300畝土地開發(fā)權(quán)，現(xiàn)已開發(fā)面積150多畝。同時，積極鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門啟動民資進園區(qū)購地，目前，已有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別在園區(qū)購地200—500畝不等，進行自行開發(fā)。對配套設施建設，我們采取向上爭資、“以地換路”等形式籌集資金。園區(qū)110KV輸變電站建設現(xiàn)已爭取國債資金1600多萬元，目前已完成工程量的80%；園區(qū)供水管網(wǎng)改造和主干道建設兩個項目已完成包裝論證，正在積極組織申報。另一方面，立足產(chǎn)業(yè)興園，解決園區(qū)怎么建設的難題。為避免園區(qū)建設無序發(fā)展，提升園區(qū)競爭力，根據(jù)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，規(guī)劃了城南和城北兩個工業(yè)園區(qū)，將城南工業(yè)園區(qū)定位為發(fā)展勞動密集型、高新技術(shù)型、低污染型工業(yè)企業(yè)，而將城北工業(yè)園區(qū)定位為發(fā)展醫(yī)藥、化工等輕微污染工業(yè)企業(yè)，初步形成了“南北呼應，相得益彰”的工業(yè)發(fā)展格局。同時，采勸園中套區(qū)”的辦法，對園區(qū)資源進行優(yōu)化整合，依托飛宇電聲公司等機電類產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設機電工業(yè)小區(qū)；依托蔻蔻豆制品公司等食品企業(yè)，規(guī)劃建設食品工業(yè)小區(qū)；依托淦輝醫(yī)藥等化工類項目，規(guī)劃建設化工工業(yè)小區(qū)。通過加大進園項目的調(diào)控力度，引進項目納入了與本產(chǎn)業(yè)相關(guān)的工業(yè)園區(qū)，逐步使園區(qū)向?qū)I(yè)化、特色化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

三、從“活”處破題，提升外貿(mào)水平

圍繞主攻隊伍壯大、產(chǎn)品開發(fā)和出口方式這三個重點，以外貿(mào)出口檔次的提升，來促進縣域開放型經(jīng)濟的發(fā)展。一是努力壯大外貿(mào)出口隊伍。在招商引資工作中，我們對外向度高、出口創(chuàng)匯能力強的項目，采勸政策隨著項目走”的辦法，給予重點傾斜，進一步降低門檻，不斷夯實出口創(chuàng)匯基矗同時對瑞豐生化、飛宇電聲等一批現(xiàn)有的骨干創(chuàng)匯企業(yè)，建立縣領(lǐng)導掛點幫扶制度，全面落實各項出口鼓勵政策，充分挖掘企業(yè)出口潛力。二是不斷加大出口產(chǎn)品開發(fā)力度。為實現(xiàn)今年創(chuàng)省級名牌產(chǎn)品1個、省級新產(chǎn)品3個以上的目標，我們采勸政府獎勵，財政貼息”等方法，鼓勵引導出口創(chuàng)匯企業(yè)加大技術(shù)改造力度，積極開發(fā)出新產(chǎn)品，不斷增強對外貿(mào)易的發(fā)展后勁。三是積極創(chuàng)新出口方式。對人棉地毯、木雕制品、玻璃制品、赤霉素等我縣出口主導產(chǎn)品，我們大力推行掛戶經(jīng)營，由縣商業(yè)外貿(mào)總公司等部門全程負責貨物出口的一系列服務，并充分利用代理出口貨物的優(yōu)勢，拓展縣外業(yè)務，提高了貨物出口效率。

四、從“優(yōu)”處入手，整治發(fā)展環(huán)境

提高開放型經(jīng)濟發(fā)展水平，必須以投資環(huán)境為核心，不斷改善開放型經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。為此，我們采取了以下措施：一是加快硬環(huán)境建設。抓緊修編縣城第四輪總體規(guī)劃，強化城市規(guī)劃管理，多渠道籌集城市建設資金，重點抓好城市道路改造、城市電網(wǎng)和供水管網(wǎng)改造以及城市排水工程等基礎設施建設。圍繞創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、省級園林城市“雙城”創(chuàng)建二年達標目標，全面整治城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，大力實施綠化、美化、亮化工程，不斷改善人居環(huán)境。抓住國

家扶助發(fā)展農(nóng)村公路的機遇，爭取資金加快公路建設，重點抓好新干贛江大橋及其連接線、新干至樂安公路、新干至新余公路建設，加快縣鄉(xiāng)公路改造，努力構(gòu)建東西連貫、南北暢通的“十字”型交通網(wǎng)絡框架。二是整頓市場經(jīng)濟秩序。今年以來，我縣以整治金融信用為突破口，突出政府信用、企業(yè)信用和個人信用三個重點，在全縣范圍內(nèi)開展“信用新干”建設，進一步加強信用道德教育，嚴厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品、惡意逃廢債務等各種違法行為，市場經(jīng)濟環(huán)境得到較大改善。三是優(yōu)化投資軟環(huán)境。進一步完善了縣xx功能，全面推行了項目代辦、登記、注冊“一條龍”服務制度，實行一個窗口對外，為投資者提供全方位、高效率、快節(jié)奏的服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都在縣城建立健全了招商引資辦事處，提高了招商引資服務質(zhì)量。實行重大項目領(lǐng)導掛點聯(lián)系制度，深入開展部門形象測評活動，嚴查侵商、擾商、坑商案件，投資環(huán)境得到進一步改善，特別是在防治非典時期，我們對外商企業(yè)全面落實各項預防措施，保障了客商的健康和安全，增進了與客商的感情。

五、從“嚴”處要求，完善工作機制

今年我縣堅持實行目標管理、領(lǐng)導責任和督查考核“三結(jié)合”辦法，營造開放型經(jīng)濟齊抓共管的強大合力。一是強化目標管理。將招商引資、工業(yè)園區(qū)建設和出口創(chuàng)匯工作列為年內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門百分制重點目標管理考評內(nèi)容，放大考核分值，層層分解落實到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，并實行績效掛鉤，制定出臺了縣直屬部門和單位稅源培植工作和條管單位招商引資考核獎勵辦法，將招商引資企業(yè)稅收與部門單位每月170元生活補貼和每年增發(fā)一個月工資相掛鉤，超收部分稅收按比例給予獎勵；對園區(qū)進區(qū)項目實行年終目標考評“一票否決”制；對出口創(chuàng)匯實行目標管理加分制，從而激發(fā)了全縣上下抓開放型經(jīng)濟的積極性。二是強化領(lǐng)導責任。縣、鄉(xiāng)黨政一把手保證用三分之一的時間和精力抓招商引資工作；縣六套班子成員每人要求抓好一個招商引資項目；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每人都有招商引資任務，且保證一半以上人員抓開放型經(jīng)濟工作，全縣初步形成了抓招商、建園區(qū)、重創(chuàng)匯的良好氛圍。三是強化工作督查。從4月份開始，我縣對招商引資、園區(qū)建設和出口創(chuàng)匯三項工作實行一月一通報、一季一督查制度，逐月通報各單位任務完成情況，同時在縣廣播電臺和電視臺公布排行榜，并加強調(diào)度，對后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位進行專門督辦，始終保持工作的高壓態(tài)勢，有力地推動了我縣開放型經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。

第三篇：著力提升綜合競爭實力增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平

著力提升綜合競爭實力增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平

近年來，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得了較大的成績，產(chǎn)業(yè)層次不斷提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)效益不斷發(fā)揮。但是與全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化競相發(fā)展的態(tài)勢相比，我們深感責任很大，壓力不小。對此，我們要立足自身資源優(yōu)勢，堅持自己的路子，打造自己的品牌，揚長避短，發(fā)揮優(yōu)勢。

一、在狠抓基地建設，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)上下功夫

農(nóng)產(chǎn)品基地建設是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎，是產(chǎn)業(yè)化鏈條中的“第一生產(chǎn)車間”。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整形成規(guī)模化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，不僅可以使農(nóng)產(chǎn)品進入鮮活產(chǎn)品市場獲取規(guī)模效益，同時規(guī)模化的生產(chǎn)也為農(nóng)產(chǎn)品加工提供了原料基地，能有效解決集中加工與零星資源的這一矛盾。從××目前的農(nóng)業(yè)發(fā)展情況來看，空間布局分散、整體規(guī)模偏小、綜合效益較差的問題仍然存在，相當一部分地方還是沒有擺脫“種田是為了吃飯、養(yǎng)豬是為了過年”的小農(nóng)經(jīng)濟模式，即便是已經(jīng)達到一定生產(chǎn)水平的農(nóng)戶和鄉(xiāng)村，也沒有真正實現(xiàn)資源優(yōu)勢向商品優(yōu)勢的完全轉(zhuǎn)化。這個問題的解決，要求我們必須狠抓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設。

要把抓好基地建設與整合農(nóng)業(yè)資源結(jié)合起來。根據(jù)優(yōu)化資源配置的原則，一方面要引導優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、特色產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向區(qū)域化、規(guī)模化和專業(yè)化方向發(fā)展。結(jié)構(gòu)調(diào)整要進一步明確方向，把發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢、做大做強地方特色產(chǎn)業(yè)作為突出任務來抓。緊緊圍繞生豬、湘蓮、糧食、蔬菜等地方特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，按照優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃的要求，從區(qū)域布局著眼，從基地建設入手，擴點成線，聚塊成帶，把規(guī)模做大，推動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，建設一批具有競爭力的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，形成帶動當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支撐產(chǎn)業(yè)。另一方面要引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)集群發(fā)展，提高資源的使用效率。形成與我市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶相適應的加工布局，建成一批在國內(nèi)國際市場上有競爭力的農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值、工業(yè)增加值的比重有較大幅度的提高。力爭通過幾年努力，使農(nóng)業(yè)食品工業(yè)園、生豬、獸藥工業(yè)基地、××農(nóng)產(chǎn)品深加工工業(yè)園、××皮革工業(yè)園等園區(qū)形成20億元產(chǎn)值以上的規(guī)模，為全市的農(nóng)業(yè)結(jié)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展打下堅實基礎。

要把抓好基地建設與提高綜合效益結(jié)合起來。要重視生態(tài)環(huán)境效益。切實加強生態(tài)環(huán)境配套建設，大力推進大中型畜禽場有機廢棄物治理及綜合利用，實施規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場能源環(huán)境工程，推廣畜禽糞便沼氣池無害化處理等綜合利用技術(shù)。采用以沼氣為紐帶的糞便處理干濕分離、制造生物有機肥等措施，對畜禽糞便進行無害化處理利用，大力實施農(nóng)村“一池三改”（建設沼氣池，改圈、改廁、改廚）為主要內(nèi)容的生態(tài)家園富民工程，加快農(nóng)業(yè)廢棄物、畜禽糞便綜合處理利用步伐。要提高土地利用效益。現(xiàn)行的土地分散經(jīng)營機制與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營有著比較嚴重的沖突，因此，必須借鑒工業(yè)發(fā)展過程中的“兩權(quán)”分離原則，按照“依法、自愿、有償”的原則，積極探索土地經(jīng)營權(quán)的讓渡問題。通過經(jīng)營權(quán)的集中使用，克服小生產(chǎn)的固有弊端，將土地向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地中的龍頭企業(yè)、種田大戶等合理流轉(zhuǎn)。

要把抓好基地建設與促進產(chǎn)品加工結(jié)合起來。從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進，需要突破農(nóng)業(yè)內(nèi)部純粹種植養(yǎng)殖業(yè)限制，向加工和市場延伸。改革開放以來，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)獲得迅速發(fā)展，目前已成為國民經(jīng)濟的一支重要力量和新的增長點。但與發(fā)達國家相比，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)還存在很大差距，如農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比例，發(fā)達國家平均為3:1，而我國只有0.6:1。加入WTO后，我國農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)正受到跨國公司的挑戰(zhàn)，面臨越來越激烈的市場競爭。從總體上看，我市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小、工藝技術(shù)裝備落后、技術(shù)創(chuàng)新能力不強、質(zhì)量安全標準體系不完善、缺乏必要的政策扶持等，仍是制約我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的重要因素。受農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后影響，大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過剩和農(nóng)民收入增長緩慢等問題日益突出。為改變這種狀況，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，我們要借助農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地這個平臺，大力推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，加快農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化與增值，增加農(nóng)民就業(yè)與收入，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭能力。如可以通過發(fā)展肉食加工、皮革加工、獸藥工業(yè)、飼料工業(yè)和種豬產(chǎn)業(yè)，以及豬腸衣、生物藥品等系列產(chǎn)品的開發(fā)和加工形成產(chǎn)業(yè)集群，使生豬產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收的主導產(chǎn)業(yè)、縣域經(jīng)濟的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

二、要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，在把特色產(chǎn)業(yè)打造成支柱產(chǎn)業(yè)上下功夫

通過多年的發(fā)展，我市立足資源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)撃埽ɑ亍?chuàng)品牌、拓市場、壯“龍頭”，初步形成了糧食、生豬、湘蓮、檳榔、蔬菜和草畜等幾大特色產(chǎn)業(yè)，但是總體上仍然存在競爭實力不強、產(chǎn)業(yè)鏈條不長、經(jīng)營水平不高等問題，因此，必須緊緊依托資源優(yōu)勢，按照錯位發(fā)展的原則，努力　延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，把特色產(chǎn)業(yè)做大做強做精成支柱產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和效益。

一

是做大做強以生豬為主的畜牧業(yè)。××農(nóng)業(yè)是典型的糧豬型農(nóng)業(yè)，生豬是農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)，近年來，我市生豬為主的畜牧業(yè)發(fā)展來勢較好，初步形成了相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條，人均出欄生豬數(shù)、生豬外調(diào)率、規(guī)模養(yǎng)殖比例等主要指標進入了全國、全省先進行列。但在集中養(yǎng)殖規(guī)模、加工能力、增值效益、優(yōu)質(zhì)品比率上，還存在在欠缺，隨著形勢的發(fā)展，我們的比較優(yōu)勢

有被弱化的危機，因此，必須要從量的擴張、質(zhì)的提升和成本下降中增收，從產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸上降風險、求效益，全力打造以生豬為主的畜牧業(yè)核心競爭力。要抓經(jīng)營規(guī)模，要建設規(guī)模大、水平高、專業(yè)化的養(yǎng)殖和加工基地，大力推進生產(chǎn)基地的規(guī)模化、專業(yè)化和標準化，提高集約化水平。要抓龍頭企業(yè)，要按照動態(tài)管理和跟蹤服務的原則，集中力量對那些種群品質(zhì)高、市場潛力大、發(fā)展前景好、帶動能力強、輻射范圍廣的龍頭企業(yè)實行政策傾斜，促進其向大、高、外、強方向發(fā)展。要抓產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，在“十一五”期間，推進千萬頭生豬產(chǎn)業(yè)化工程，到2010年發(fā)展生豬1000萬頭，生豬年加工能力達500萬頭，皮革加工能力達5000萬張，獸藥銷售額達10億元，年供種豬10萬頭以上，建立種豬－規(guī)模養(yǎng)殖－獸藥－屠宰加工出口－皮革－深加工－副產(chǎn)品加工等較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，生豬及相關(guān)產(chǎn)值達200億元以上。

二是做大做強檳榔產(chǎn)業(yè)。目前，我市檳榔企業(yè)銷售收入過億元的有4家，檳榔加工業(yè)產(chǎn)值達10億元以上，但是我市檳榔產(chǎn)業(yè)面臨××、××和××檳榔產(chǎn)地海南省的挑戰(zhàn)，在這種局面下，要保持我們的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，關(guān)鍵是要延伸檳榔產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強資源和市場兩大文章。一方面，要加大基地建設力度。在檳榔未能成功移植到中南地區(qū)前，要堅持“走出去”戰(zhàn)略，采取多種形式，加強合作，到檳榔產(chǎn)地海南、臺灣等地建基地，自己掌握控制檳榔的初級產(chǎn)品，形成完整的檳榔種植－加工－銷售鏈條，降低市場風險。另一方面，要努力開拓市場。要進一步整合檳榔加工資源，用現(xiàn)代工藝取代傳統(tǒng)工藝，規(guī)范工藝流程；建立現(xiàn)代工廠化規(guī)模型加工體制，形成全新的加工生產(chǎn)線；打破檳榔品種單一化，構(gòu)筑多品種、多風味的新格局，提升××檳榔整體品質(zhì)，增強××檳榔走向全國、走出國門的后勁，力爭到2010年檳榔加工業(yè)產(chǎn)值達30億元，確保在全國處于領(lǐng)先行列。

三是做大做強湘蓮產(chǎn)業(yè)。湘蓮產(chǎn)業(yè)雖然起步早，但發(fā)展不快、優(yōu)勢不明顯，由于多數(shù)企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)絡大都處于“松散”狀態(tài)，沒有真正形成“風險共擔、利益共沾”的經(jīng)濟聯(lián)合體，致使企業(yè)也沒有穩(wěn)定可靠的供應基地，產(chǎn)品安全、質(zhì)量難以得到保證。為此，我們在繼續(xù)穩(wěn)定和增加湘蓮種植面積的同時，要加強對湘蓮質(zhì)量的研究、品種的選育、產(chǎn)品的開發(fā)，爭取湘蓮深加工有較大的突破；要規(guī)范湘蓮協(xié)會運作的管理，發(fā)揮好連接農(nóng)戶與市場的紐帶作用，有效解決千家萬戶的農(nóng)民進入市場、運用現(xiàn)代科技和擴大經(jīng)營規(guī)模等問題；要支持加工企業(yè)發(fā)展壯大，構(gòu)建基地、農(nóng)戶、企業(yè)聯(lián)合的湘蓮產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。

三、在發(fā)展精深加工，把比較優(yōu)勢提升為競爭優(yōu)勢上下功夫

豐富的農(nóng)業(yè)資源，構(gòu)筑了發(fā)展的比較優(yōu)勢，但比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，還需要以項目建設為支撐，以打造品牌為重點，以質(zhì)量安全為基礎，以科技開發(fā)為手段，以營造環(huán)境為保障，大力發(fā)展精深加工，實行產(chǎn)業(yè)帶動，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。一是抓項目建設。項目建設是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的強力支撐。隨著中部崛起戰(zhàn)略的實施、沿海發(fā)達地區(qū)資本的內(nèi)移和泛珠三角合作的啟動，項目建設迎來了發(fā)展的黃金時期。要抓住有利機遇，圍繞種豬、皮革、獸藥、飼料、檳榔、肉食加工、大米加工、竹木加工、工廠化養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，精心策劃和組織實施一批優(yōu)勢強、見效快、回報高的項目。要加強招商引資，大力引進戰(zhàn)略投資者，投入資金40億元以上，重點建設好30個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。要繼續(xù)實行領(lǐng)導聯(lián)系項目制度，由聯(lián)系領(lǐng)導牽頭，切實加強調(diào)度，及時解決影響項目建設的重大問題。要認真落實項目建設分工協(xié)作制，項目建設職能部門要在用地拆遷、手續(xù)報批等方面加大協(xié)調(diào)力度，財政、銀信等部門要合理調(diào)度資金，確保資金投入；項目實施單位要明確責任，精心施工，促進項目早開工、早完工、早見效。二是抓品牌打造。品牌出形象、出效益、出競爭力。目前全市農(nóng)產(chǎn)品在省內(nèi)、國內(nèi)乃至國際市場上具有“量”的優(yōu)勢，但缺少“牌”的優(yōu)勢，主要是品牌意識不強、品牌打造和培育不夠。要注重品牌開發(fā)，高度重視研發(fā)高技術(shù)含量的新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品品質(zhì)，提升品牌內(nèi)涵。要注重品牌塑造，廣泛通過廣告、贊助、營銷等途徑，加強宣傳推介，樹立品牌形象，拉近與消費者的距離，提高消費者的忠誠度。要注重品牌培育，轉(zhuǎn)變政府職能，加大服務力度，認真落實優(yōu)惠政策，培育名牌企業(yè)自我發(fā)展、自我積累的能力；同時，對確有特色而經(jīng)營陷入困境的沉淀名牌，加強招商引資，加大扶持力度，不斷提高品牌的影響力和競爭力。三是抓質(zhì)量安全。質(zhì)量安全直接關(guān)系到群眾健康，特別是隨著消費理念的不斷升級和市場競爭的不斷加劇，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求越來越高、越來越嚴。要以“米袋子”、“菜籃子”為突破口，建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系、動植物防疫滅病體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系和質(zhì)量檢驗檢測體系，實現(xiàn)從產(chǎn)地到餐桌的全程質(zhì)量控制。要加快產(chǎn)地認定步伐，擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積，大力推行標準化生產(chǎn)，加大無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程的實施力度，確保農(nóng)產(chǎn)品加工達到國家標準、行業(yè)標準或地方標準的要求，農(nóng)產(chǎn)品出口達到貿(mào)易國和國際標準。四是抓科技開發(fā)。打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的關(guān)鍵在于提高科技含量，促進技術(shù)創(chuàng)新。要引導企業(yè)加大投入，積極聯(lián)合科研機構(gòu)、高等院校參與科技開發(fā)，建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的科技開發(fā)體系。要加快農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)技術(shù)裝備的更新步伐，積極引進發(fā)達國家和地區(qū)的先進設備、工藝、技術(shù)和管理，提高企業(yè)的技術(shù)裝備水平和科技開發(fā)能力。要積極推廣和運用現(xiàn)代生物技術(shù)、信息技術(shù)、工程技術(shù)、管理技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工全過程的科技含量。當前，要著重加強種苗優(yōu)化、水稻優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應用、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)應用等方面的科研攻關(guān)，特別是要對湘蓮、生豬等特色產(chǎn)品進行精深加工和綜合利用，不斷提高產(chǎn)品競爭力。五是抓環(huán)境營造。良好環(huán)境是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要保障。要優(yōu)化政策環(huán)境，認真貫徹執(zhí)行中央、省、市加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的各項政策，并加大督查力度，確保落到實處。要優(yōu)化法制環(huán)境，堅決糾正和處理侵犯農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)合法權(quán)益的亂收費、亂罰款和亂攤派等行為，對典型案件要公開曝光。要優(yōu)化輿論環(huán)境，大力宣傳促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的方針政策和法律法規(guī)，宣傳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設的先進經(jīng)驗和突出成就，形成全社會關(guān)心支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的合力。好范文版權(quán)所有

第四篇：武強縣全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

武強縣全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

近日，北京清農(nóng)食品有限責任公司在武強新建3000萬只肉雞屠宰深加工廠、20萬噸飼料加工廠、動物煉油廠、5萬只肉雞養(yǎng)殖場項目已經(jīng)開工建設；新西蘭恒天然公司高層領(lǐng)導多次到武強就奶牛場建設項目進行考察，已達成合作意向。9月9日，在副省長張和及市長高宏志的陪同下，蒙牛集團總裁楊文俊一行來武強就乳制品加工項目進行考察。

武強縣堅持把招商引資和項目建設作為今年工作重點來抓，發(fā)揮優(yōu)勢，強化措施，使農(nóng)業(yè)項目建設和招商引資工作呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設實現(xiàn)了提速、提質(zhì)、提效，帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。

抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，彰顯龍頭帶動。武強縣堅持用工業(yè)化理念，市場化手段、產(chǎn)業(yè)化思維建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，強勢推進肉鴨、奶牛、蔬菜三大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)擴規(guī)模、增效益、上水平。對北京世農(nóng)種苗有限公司、正大公司等現(xiàn)有龍頭企業(yè)進行扶持和保護，通過內(nèi)培、外引等多種形式，增加龍頭企業(yè)數(shù)量，擴大龍頭企業(yè)規(guī)模，提高全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，真正在農(nóng)業(yè)上長出工業(yè)來、扶持出產(chǎn)業(yè)來。衡水正大有限公司，注冊資本3000萬元人民幣，占地面積約12000平方米，是以種鴨飼養(yǎng)、孵化、飼料加工、肉鴨養(yǎng)殖、屠宰加工、熟食加工、羽絨及制品加工于一體產(chǎn)供銷的大型農(nóng)牧食品企業(yè)。公司采取“公司+農(nóng)戶”的 1

經(jīng)營模式，實行“五統(tǒng)一”管理，以“扶上馬，送全程”的服務理念，指導養(yǎng)殖戶進行科學的飼養(yǎng)并全程追蹤服務，目前公司在武強縣建起29個扶貧養(yǎng)殖基地，組建了29個扶貧肉鴨合作社，涉及19個三批扶貧村的2800個農(nóng)戶。組建了以貧困農(nóng)民為主體的抓鴨隊、建筑隊、運輸隊和清糞隊，參與產(chǎn)業(yè)人數(shù)達到了5000人，帶動了地方經(jīng)濟發(fā)展，豐富了周邊市縣的菜籃子。北京世農(nóng)種苗有限公司占地面積1030畝, 建筑面積42畝。規(guī)劃設計有研發(fā)、繁育、示范等多種功能，是集科研、生產(chǎn)、示范于一體的綜合性大型農(nóng)業(yè)基地。項目建成后，年銷售收入可達1億元，利稅1500萬元，可帶動10000農(nóng)戶從事蔬菜種植。

抓農(nóng)民合作組織建設，實現(xiàn)社、員共贏。為促進農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展，武強縣委、縣政府將農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展列入全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重項考核內(nèi)容之一，并將任務目標分解到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)化辦公室每月聯(lián)合縣委、政府督查室就進展情況進行督查，年底按完成情況對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行考核；進一步加大農(nóng)民專業(yè)合作組織法律法規(guī)的宣傳力度，制訂相關(guān)的宣傳實施方案，通過舉辦法制講座和咨詢、發(fā)放宣傳材料、張貼宣傳標語口號、制作黑板報等形式讓廣大干部群眾從多方面了解了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的相關(guān)知識，從多層面提高了干部群眾對農(nóng)民專業(yè)合作社的認知程度。僅今年宣傳日期間就組織宣講2場，發(fā)放《農(nóng)民專業(yè)合作社法50問》等宣傳材料300多份，張貼宣傳標語30多條，制作黑板報6塊，培訓人數(shù)達200多人，為全縣農(nóng)民專業(yè)合作組織的規(guī)范化發(fā)展起到了良好的推動作用；同時，該縣出臺文件，將大型農(nóng)機具補貼等支農(nóng)惠農(nóng)政策優(yōu)先向各農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜，大大提高了種養(yǎng)大戶、種養(yǎng)能手注冊合作社的積極性。截至目前，該縣已創(chuàng)辦各類農(nóng)民專業(yè)合作社80余家，注冊資金3750多萬元，入社社員5200余人，輻射帶動8000多人。經(jīng)營范圍涉及蔬菜種植、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)技推廣、農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)機械等。去年，全縣合作社實現(xiàn)銷售收入9000余萬元，社員人均增收千余元。農(nóng)民專業(yè)合作組織已成為了帶領(lǐng)群眾致富的領(lǐng)頭羊。

如今，全縣已有利民食品有限公司、衡水正大有限公司、衡水愛益農(nóng)飼料有限公司、五特面業(yè)有限公司、北京世農(nóng)種苗有限公司等五家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目被列為省、市重點項目；榮達蔬菜專業(yè)合作社、運通博恩畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社被評為省級示范社。一大批龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織正在涌現(xiàn)，實現(xiàn)了龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織與農(nóng)民的互動雙贏，其強大的生命力和快速的發(fā)展速度，正在成為該縣經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點。

第五篇：如何提升全縣教育發(fā)展水平

緊扣均衡，努力提升全縣教育發(fā)展水平

“十一〃五”期間，縣委、縣政府高度重視教育工作，采取一系列重大舉措，有力促進了全縣教育事業(yè)發(fā)展，極大提高了全縣各族人民的素質(zhì)，為經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、民生改善和民族團結(jié)作出了重大貢獻。五年之中，教育改革扎實推進，學校布局趨于合理，硬件建設逐步配套，教育資源有效整合，教師素質(zhì)明顯提升，工作作風切實轉(zhuǎn)變，教學質(zhì)量穩(wěn)步提升，各類教育不斷進步。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，目前，我縣教育改革發(fā)展面臨的主要矛盾是人民群眾期盼良好教育與資源相對短缺的矛盾，存在的突出問題是：教育觀念相對落后，內(nèi)容方法較為陳舊，總體辦學質(zhì)量不高;教育結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡;骨干教師和學科帶頭人嚴重不足，教師隊伍建設亟待加強;教育投入不足，辦學條件較為落后，教育優(yōu)先發(fā)完全落實。

強縣必先強教。優(yōu)先發(fā)展教育、提高展的戰(zhàn)略地位尚未教育現(xiàn)代化水平，對于建設富裕文明和諧新循化具有決定性意義。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》和《青海省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》的相繼出臺，給我縣“十二〃五”期間的教育全面和諧發(fā)展帶來了重大機遇，為此，必須進一步增強緊迫感和責任感，把全面總結(jié)“十一〃五”期間教育工作，科學謀劃“十二〃五”期間的發(fā)展戰(zhàn)略、目標任務、保障措施作為破解發(fā)展難題，推進全縣教育優(yōu)質(zhì)均衡快速發(fā)展的重要手 段，把優(yōu)先發(fā)展教育放在更加突出位置，作為實施科教興縣戰(zhàn)略的首要任務，切實保證經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育需要，著力構(gòu)建教育科學發(fā)展的長效機制，充分調(diào)動全社會關(guān)心支持教育的積極性，科學規(guī)劃，整體推進，重點突破，努力開創(chuàng)全縣教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、跨越發(fā)展、科學發(fā)展新局面。

具體而言，首先狠抓基礎設施建設，全面實現(xiàn)“三個基本”目標。根據(jù)省政府提出的到2012年實現(xiàn)“三個基本”的奮斗目標，重點是在“十二〃五”前兩年，結(jié)合我縣學校現(xiàn)狀、群眾需求和生源分布，科學規(guī)劃，合理布點，扎實推進布局調(diào)整，同時積極爭取布局調(diào)整及校安工程建設項目和融資平臺資金項目等項目工程，把布局調(diào)整和校安工程相結(jié)合，認真實施好《循化縣中小學布局調(diào)整及校舍安全工程規(guī)劃》，努力做到“三個推進”。一是全面推進“校安工程”等項目規(guī)劃建設。繼續(xù)完成2010年下達的高級中學遷建項目、初中校舍改造項目、布局調(diào)整及校安工程項目續(xù)建工作，力求于2011年7月完工，在秋季開學時交付使用。在確保工程進度按期完工的同時確保工程質(zhì)量，使之成為優(yōu)質(zhì)的示范工程。二是全面推進總投資590萬元，總建筑面積3000平方米的特殊教育學校建設項目建設。三是全面推進項目申報工作。（1）積極申報布局調(diào)整及校安工程建設項目。利用省級切塊資金2000萬元，規(guī)劃擴建循化中學、藏文中學、白莊學 校及積石鎮(zhèn)回校等四所學校總面積10758平方米的校舍；（2）爭取申報6044萬元融資平臺資金項目，規(guī)劃建設投資1500萬元的職業(yè)學校教學樓、學生宿舍樓等遷建項目和投資4544萬元，總建設面積34900平方米的布局調(diào)整后22所保留學校的擴建項目。力爭到2012年，把全縣中小學調(diào)整到25所（其中，小學16所，初中4所，九年一貫制學校1所，保留完全中學1所，遷建高級中學、職業(yè)學校和特殊學校），保留輻射教學點38所。使學校布局結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，教育資源進一步整合，辦學規(guī)模進一步擴大，教學質(zhì)量進一步提高，為促進義務教育均衡發(fā)展創(chuàng)造條件。

其次全面提升教育教學質(zhì)量，促進各類教育均衡發(fā)展。按照抓兩頭帶中間的思路，重點推進學前教育和高中階段教育發(fā)展，以此來帶動義務階段教育發(fā)展，力爭到“十二〃五”末，初步形成各類教育均衡發(fā)展，教學質(zhì)量快速提升的良好局面。

一是學前教育抓普及。把學前教育納入城鎮(zhèn)和新農(nóng)村新牧區(qū)建設規(guī)劃，加快普及學前教育，根據(jù)《循化縣學前教育發(fā)展規(guī)劃》，我縣到2015年在發(fā)展學前教育方面的具體目標是：規(guī)劃投資11369萬元（其中土建投資10551萬元，設備投資530萬元，征地288萬元），共新建幼兒園8所、擴建幼兒園7所、改擴建幼兒園15所，使幼兒園數(shù)達到30所（其中公辦24所，民辦公助6所），在園幼兒數(shù)從目前的1130人增加到6245人，凈增5000多名。2011年規(guī)劃建設16所幼兒園（新建 4所幼兒園、擴建2所幼兒園、改擴建10所幼兒園），規(guī)劃占地面積55278平方米，建設校舍面積33991平方米。輔助設施建設規(guī)劃投資7581萬元，包括新建大門12座、食堂1020平方米、廁所680平方米，設備購置8749套。規(guī)劃新建的4所幼兒園需征地24畝，征地資金需144萬元。在積極申報項目，全面完成規(guī)劃建設的同時，采取鼓勵民間舉辦、“公辦民助”等形式，充分調(diào)動社會各方面力量舉辦學前教育，建立起政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。重點發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)學前教育，提高學前教育普及程度。到2015年，把機關(guān)幼兒園辦成標準化幼兒園，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設1所以上中心幼兒園，形成以縣級標準幼兒園為骨干和示范，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、小學附設學前班和村級辦園為主體的學前教育格局。加強幼兒師資隊伍建設，制定幼兒園教職工編制標準，核定公辦幼兒園教師編制，實行幼兒教師資格制度和持證上崗制度，拓寬幼兒園教師的培養(yǎng)、培訓和補充渠道。制定學前教育辦園標準和收費標準。建立健全幼兒園督導評估制度，完善幼兒園內(nèi)部管理辦法和評價標準，規(guī)范辦學行為，遵循幼兒身心發(fā)展特點和規(guī)律，加強教育教學指導，防止和克服“小學化”傾向，不斷提高辦園質(zhì)量。

二是高中教育抓質(zhì)量。根據(jù)當前我縣普通高中普及程度不高、規(guī)模不大、質(zhì)量還不高的具體實際，我縣高中教育今后一段時間的中心工作是突出內(nèi)涵發(fā)展，樹立質(zhì)量意識，把質(zhì)量真正作為高中學校辦學和發(fā)展的生命線，主要任務是抓 好現(xiàn)有的兩所高中。對高級中學而言，在全面完成整體搬遷的基礎上，以實施課程改革為契機，采取有力措施，積極實施普通高中課程改革，結(jié)合課程改革大力推進教育教學改革，加強師資培訓工作，切實提高教師駕馭課堂的能力；加強教育教學管理和研究，著力提升教育教學質(zhì)量；立足縣情、校情，積極開發(fā)富有地方特色的學校課程。通過努力，進一步提高教學質(zhì)量，使教學質(zhì)量再上一個臺階，接近或達到全區(qū)平均水平，不斷擴大招生規(guī)模，力爭到2015年使高級中學在校學生數(shù)達到2000人。對藏文中學而言，在爭取完成擴建的基礎上，按照全省教育大會對“雙語”教學改革的總體要求和具體部署，進一步加強和改進“雙語”教學。切實加強“雙語”教師培訓，提高“雙語”教師整體素質(zhì)，引領(lǐng)教師向?qū)I(yè)化發(fā)展。不斷加強縣際、校際之間的合作，充分借鑒和學習省內(nèi)外“雙語”教學經(jīng)驗，不斷挖掘潛力，形成特色鮮明、效益顯著、具有良好示范效應的“雙語”教育局面。力爭到2015年，把藏文中學打造成為全區(qū)“雙語”教學的示范學校，并以此為龍頭，通過辦寄宿制學校、深化教學改革、補充新鮮血液充實力量等措施，全面促進我縣“雙語”教學改革。

三是義務教育抓鞏固。2011年，國家將對我縣“兩基”工作進行驗收，迎接“兩基”國檢不僅僅是教育明年的重點工作、更是全縣的一項重點工作，需要在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，進一步加大宣傳力度，充分利用各種媒體，廣泛宣傳 “兩基”迎國檢工作，在全縣形成良好的迎檢氛圍，以嶄新的精神風貌、全新的教育形象迎接國檢；進一步加大協(xié)調(diào)力度，嚴格落實黨政一把手親自掛帥、分管領(lǐng)導靠前指揮、各相關(guān)部門認真履職盡責，全力協(xié)調(diào)配合的工作氛圍，確保迎檢工作環(huán)環(huán)緊扣，步步緊逼，齊頭并進；進一步規(guī)范檔案，在鞏固前期工作的基礎上，進一步整理檔案使其規(guī)范、進一步更新數(shù)據(jù)使其完善、進一步索取回執(zhí)使其有效；進一步加大控輟保學力度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能，依法落實責任，想方設法用教學質(zhì)量留住學生，用豐富多彩的活動留住學生，確保“兩基”迎檢工作順利過關(guān)。

“兩基”迎檢這項工作結(jié)束后，我們要在繼續(xù)鞏固“兩基”成果的基礎上，把工作重點轉(zhuǎn)移到提高教育教學質(zhì)量、促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展上來，圍繞教育強縣的目標，進一步夯實教育基礎，不斷拓展教育內(nèi)涵，積極推進教育改革，重點實施好九項工程：實施好“校安工程”等項目，努力改善辦學條件；實施好“班長工程”，切實加強校長隊伍建設；實施好“強師工程”，全面提升教師素質(zhì)；實施好“提質(zhì)工程”，不斷創(chuàng)造教學新業(yè)績；實施好“平安工程”，努力創(chuàng)造教育良好環(huán)境；實施好“陽光工程”，建立健全公開透明的教育管理體系；實施好“先鋒工程”，進一步夯實黨的執(zhí)政基礎；實施好“效能工程”，著力推動機關(guān)干部作風的轉(zhuǎn)變；實施好“暖心工程”，不斷增強教育的凝聚力，從而大力推進全縣教育均衡、協(xié)調(diào)、穩(wěn)步發(fā)展。