第一篇：麻紡織發展的政策措施建議

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麻紡織發展的政策措施建議

2012-02-14

發布單位：中國麻紡織行業協會

麻紡織發展的政策措施建議

新世紀的第一個十年已經過去，面對當前嚴峻的國際、國內形勢，麻紡行業在做好自身結構調整、技術進步、行業自律的同時，也需要得到國家相關政策的扶持。

（一）麻紡織企業的新技術、新產品重點創新項目應享受國家創新中小企業金融、稅收等優惠政策，應給予技術創新基金專項資金支持。

（二）應將麻紡織技術裝備研制列入國家重大紡織技術裝備項目，重點落實苧麻纖維加工和紡織先進技術設備研制項目；將麻作物種植、收割（剝麻）等機械研制列入國家農機開發項目。

（三）以麻紡終端產品市場為目標，促進上下游產業整合和產學研結合，加強具有技術創新優勢的企業集團和產業集群發展，建議對終端產品的研發和市場推廣給予政策和資金支持，建議單列麻制服裝海關稅號便于生產貿易管理和統計分析。

（四）建議設立“麻紡織產業發展專項資金”。主要用于支持麻作物良種培育、種植產業化、原料市場風險調節和麻紡織消費市場拓展等行業發展工作。鼓勵麻紡織企業開拓國內外消費市場，尤其是國內市場，麻紡織產品廣告宣傳費用享受優惠稅收政策。

（五）建設中國麻類纖維、面料、服裝、針織及制品的電子交易市場，并給予一定的資金支持和政策扶持。

（六）對麻紡織行業技術創新公共服務平臺和企業技術與產品研發中心的建設給予資金支持。

（七）建議對下列項目或活動給予專項資金補貼：企業管理體系和各類產品認證、境外專利申請、境外廣告和商標注冊、境外投(議)標、設立國外營銷機構、麻紡織企業出國參展和市場考察、企業培訓等。

（八）建議取消或調整亞麻纖維進口關稅，以減輕亞麻紡織企業進口負擔重、競爭力減弱的突出困難。

（九）建議解決高征抵扣稅率問題。麻紡織企業增值稅率為17%，而購進麻紡織原料抵扣稅率為13%，麻紡企業應該享有與其他產業同樣的國民待遇。（完）

(中國紡織報)(E05)

第二篇：2014年中國麻紡織市場發展問題

2014年中國麻紡織市場發展問題

智研數據研究中心網訊：

內容提要：預計增速有20%左右，休閑裝業務調整充分，預計增速有10%，公司開始代理多個品牌，有望成為服裝平臺型公司；魯泰A業績地雷可能性不大，海外產能轉移步伐超預期。

2014年，黃麻紡紗企業經濟運行狀況艱難，很大一部分原因在于勞動力成本提升與設備技術創新不夠，此情況在亞麻以及苧麻企業上也可以看到。在復雜多變的市場環境下，中國麻紡行業在發展的道路上面臨著諸多困難。

生產設備落后。由于麻紡織行業技術設備自動化水平差，一直困擾麻紡織行業發展。特別是苧麻行業設備陳舊老化，存在效率低和用人多問題，平均萬錠用500人及以上，影響企業創新發展。

勞動力成本升高。麻紡織行業屬于勞動密集型產業，平均萬錠用工450人左右，國家出臺的一系列提高居民收入水平政策，在改善中低收入者的生活條件的同時，由此帶來的企業用工增加，使企業在短時間內不能快速完成產業升級，大大削減了企業在國際競爭市場中的成本優勢。勞動力成本已成為影響我國麻紡織產品出口競爭力的重要因素。

原料種植面積萎縮，原料種植發展不均衡，例如，當前享有“中國草”的苧麻，種植面積大幅度減少，原麻產量和品質下降。而優質亞麻原料和黃麻原料主要靠國外進口，受制于人。例如2014年黃麻原料進口價格不斷上升，國內企業大量進口黃麻紗線，這樣對黃麻初加工企業沖擊較為嚴重，使我國的麻紡織企業在產能擴展、產品創新上受到了很大限制。內容選自智研數據研究中心發布的《2013-2017年中國麻紡紗行業分析及投資前景預測報告》

第三篇：綠色食品區域發展政策措施探討

綠色食品區域發展政策措施探討

摘要：近20年來綠色食品事業得到飛速發展，但各地區發展水平不盡相同，除去物產資源豐富等先天條件，文章分析了可以提高區域綠色食品發展速度的政策措施，并對已經走在發展前列的地區提出進一步提高的建議。

關鍵詞：綠色食品，區域發展，政策措施

綠色食品是指產自優良環境，按照規定的技術規范生產，實行全程質量控制，無污染、安全、優質并使用專用標志的食用農產品及加工品。綠色食品事業近20年來有了飛速發展，已經成為推動我國食品、農產品質量安全的重要抓手。在2012年綠色食品認證工作質量督導調研活動中，筆者對推動各省綠色食品事業快速發展的因素做了思考，除了物產資源豐富、經濟基礎扎實、企業品牌意識強等先天條件外，筆者認為還有5個重要的政策措施。

1推動綠色食品快速發展的主要政策措施

1.1政府政策引導，特別是補貼政策對各省綠色食品事業快速發展起到促進作用

各級政府對發展綠色食品重要性的認識不斷提高，從政策層面積極出臺相關措施，推動綠色食品認證，目標是在保證質量的前提下擴大綠色食品規模，并將此作為重要考核指標。2012年10月1日正式施行的《綠色食品標志管理辦法》，明確了縣級以上地方人民政府農業行政主管部門應當鼓勵和扶持綠色食品生產，將進一步推動各級政府出臺相關發展政策。

例如，江蘇省于2012年發布了《關于推進無公害農產品綠色食品有機農產品持續健康發展的意見》，要求到2015年，全省“三品”(綠色食品、有機食品、無公害農產品)的比重和市場份額顯著提升，質量安全水平全面提高，監管長效機制逐步建立，總量和產業規模居全國前列。全省“三品”有效數達到1.6萬個，“三品”基地面積占耕地比例達到85%。2012，江蘇省農委下發通知，將本“綠色食品”發展任務分解到各市、縣，并制訂相關工作計劃，將任務完成情況列入全省農產品質量安全工作考核體系，按季度進行通報。

在發展政策的指導下，許多省份還出臺了配套的獎勵政策，并落到實處。獎勵政策對于企業申報綠色食品有很大的吸引力。

例如，河北省于2010年省政府下發冀政[2010]87號和120號文件，加快河北省蔬菜產品發展，出臺對“三品一標”蔬菜產品認證的補貼政策。2010年8月至今，河北省各級綠色食品主管部門積極貫徹落實省政府冀政

[2010]87號文件精神，綠色食品認證工作實現了跨越式發展。全省使用綠色食品標志的產品由2009年底的93家企業、194個產品迅速增加到現在的339家企業、1 062個產品。

1.2完善各級機構建設和綠色食品檢查員隊伍建設是綠色食品發展的重要保障

綠色食品認證具有一套科學完整的體系，在此體系下，需要國家、省、市、縣各級綠色食品管理機構及經過考核認證的綠色食品檢查員、監管員共同完成認證過程，包括大量的文件審查、現場檢查工作。理想的工作體系，是省、市、縣各級都有獨立的辦事機構，擁有數量匹配、可以獨立完成文件審查和現場檢查的檢查員。目前政策支持力度大的省份，機構也更健全，發展速度快。而有些省份甚至只能靠省綠辦人員完成本省認證工作。

例如，山東省市、縣綠辦機構健全，構成了一個龐大的工作網絡體系，形成一股合力，共同推動綠色食品認證監管工作和農產品質量安全工作穩步進行。山東省轄的16個地市雖未成立專門工作機構，均由市級農業行政主管部門明確了工作職能，確定了工作掛靠單位，均有固定的工作人員。縣級職能掛靠機構和工作人員相對固定。

1.3規范制度、嚴格程序是綠色食品有序、高質量發展的要求

“按照規定的技術規范生產”是綠色食品安全、優質的基礎。在現行的標準及規范文件的指導下，如何有效的將其應用到實際認證工作中并實現制度化非常重要。各地區管理方法不同，需要根據相關認證規范，制定適合本地區發展的具體文件審核、現場檢查規范。同時各地區的環境、產品特點也不盡相同，需要根據本地情況，制定和發展適合當地的相關技術指導文件。

例如，在認證程序方面，江蘇省下發了《關于加強綠色食品認證工作的通知》和《江蘇省綠色食品現場檢查工作手冊》，對材料格式、現場檢查等工作做了統一規定。其中現場檢查工作手冊明確了現場檢查計劃相關內容，設計了江蘇省綠色食品認證現場檢查評分表，以分項表格的形式，方便檢查員進行現場檢查。設計了現場檢查計劃表，規范了江蘇省綠色食品申報材料目錄及編制要求。

在技術指導文件方面，湖南省為加強標準化生產，組織編寫全省20多種大宗作物的生產技術規程，由省質監局以省級地方標準及技術規范形式發布，目前已有4項標準立項。同時湖南省組織制定的綠色食品現場檢查規范也已立項。

1.4服務意識強是提高企業認證積極性的重要舉措

綠色食品認證將政府推動與市場運作有機結合，是具有中國特色的創新事業。各級機構需要具有“官員”和“服務員”的雙重身份，才能使更多的企業進行綠色食品認證，使企業由“被動受監督”向“自覺提高質量安全”轉變、實現綠辦角色由“單純監督”向“質量安全顧問”的轉變。很多省份都在完成認證和監管本職工作的過程中，積極為企業提供技術支持、信息服務、資金支持等多方面的增值服務。

例如，江西省擁有全國綠色食品原料標準化生產基地48個，數量列全國第二位，當地工作機構充分利用這一資源，推動企業與原料標準化生產基地的對接工作。不僅為企業有效解決了原料供應問題，提高了認證積極性，而且為原料基地的產品找到了更穩定且價格更好的銷售渠道。江西省經濟欠發達，綠色食品企業普遍規模較小，為降低企業認證成本，當地工作機構在自身經費有限的情況下擠出資金補貼認證工作，將以前由企業承擔的交通費和差旅費改由工作機構自身承擔，雖然減輕的幅度有限，但讓企業感受到了機構對其幫扶，提升了其認證的積極性和主動性。

1.5主動加強品牌宣傳是提升品牌公信力的重要手段

綠色食品品牌建設是綠色食品事業可持續發展的重要基礎，能夠拉動綠色食品消費，提高企業自覺認證積極性，從而實現標準化生產，提高產品質量安全。品牌建設同樣需要各級機構的共同努力，才能通過各種方式，將綠色食品品牌價值廣泛傳播到消費者。很多省都建立了與主流媒體的聯系機制，積極加強正面宣傳，防范惡意炒作，重點加強對政策、產業發展及產業典型的宣傳。有些省定期或不定期的推出集中宣傳活動，以豐富多彩的形式，達到最大宣傳效果。

例如，四川省在加強本省綠色食品品牌宣傳方面做了大量工作。2011年，省中心組織了全省綠色食品宣傳月等活動，舉辦了新聞發布會、圓桌會議、網上知識競賽、記者基地采風、領導訪談等一系列大型宣傳活動，在全省范圍內掀起了宣傳發展綠色食品的熱潮，有力地提升了綠色食品品牌形象，營造了綠色食品發展的良好氛圍。

2促進綠色食品健康發展的建議

筆者認為，在過去的發展過程中，以上5個政策措施推動了部分省份綠色食品事業的快速發展。但目前各地區綠色食品發展還很不平衡，發展落后的地區可以借鑒這些成功經驗，走“捷徑”快速發展。綠色食品發展已經達到一定規模的地區，建議從以下兩個方面進一步提升。

2.1進一步提升標準化水平

綠色食品認證在產地環境檢測和產品檢測有嚴格的檢出限值，可以“準確”保證“兩端”合格。而中間的生產過程，需要在準則類標準的規定下根據實際情況制定相關規程及管理措施，其制度有效性及制度執行效果，則需要現場檢查員與企業共同達成。檢查員應加強現場檢查過程中對于標準化的檢查和宣貫力度，讓企業切實理解制定標準化程序的重要性。例如，在現場檢查中，應對企業生產管理制度、生產記錄、投入品使用記錄等過程管理嚴格查驗。

2.2全面實施綠色食品品牌戰略

除了聯系媒體、舉辦活動加強品牌宣傳外，還應將兩個方面納入品牌戰略。一是加強綠色食品專業營銷渠道建設，為綠色食品提供集中展示平臺，提高企業效益。二是進一步加強獲證企業綠色食品生產宣傳和綠色企業文化建設工作。通過在獲證企業中懸掛綠色食品相關標語、做到綠色食品相關制度上墻等有效措施，渲染綠色氛圍，并在產品銷售過程中，積極使用和宣傳綠色品牌。

作者簡介：唐偉(1977—)，男，碩士，工程師，研究方向：食品安全與營養。

參考文獻

[1]中華人民共和國農業部令.綠色食品標志管理辦法[Z].2012.[2]江蘇省農委.關于推進無公害農產品綠色食品有機農產品意見[Z].2012.[3]河北省人民政府.關于加強示范縣建設促進蔬菜產業又好又快發展的意見[Z].2010.作者： 中國綠色食品發展中心 唐偉來源： 《中國食物與營養》2013年第04期

第四篇：發展現代物流業的主要政策措施

發展現代物流業的主要政策措施

（一）加強對現代物流業發展的領導。市政府成立深圳市現代物流業發展工作領導小組，下設辦公室（簡稱

物流辦）。市物流辦的主要職責是：統一制定全市物流業發展規劃及政策、及時研究解決重點、難點問題；加快重點項目的立項以及國土、建設等環節的審批；依據物流業發展趨勢制定相關的技術標

準；做好現代物流管理技術的推介和物流業發展狀況的統計工作。

（二）建立重點物流項目和進入物流園區企業認定制度。成立市現代化物流業發展專家委員會，依據物流企

業資產、營業額、管理水平、信息技術應用水平。專業人才結構等因素制定物流企業進入物流園區標準，提出對重點物流項目和入園企業的認定意見，報市現代物流業發展工作領導小組審定；對已認定的物流項目，各有關職能部門實行聯合審批，并按照市政府確定的物流項目優惠政策予以辦理相應手續。

（三）實施優惠的土地、用電政策。進入六大物流園區的重點物流項目，其土地政策案市政府第83次用地審

定會議審定的《深圳市現代物流園區土地管理政策》執行。重點物流項目的用電電價按工業用電標準收取。

（四）實施支持物流業發展的立項和投資政策。市計劃主管部門子阿政府投資計劃中設立物流業重點投

資項目，并安排專項資金，用于支持現代物流業發展，推動企業采用先進的物流技術和設備。對企業采用物流信息管理系統，自動分揀系統等先進物流技術和設備的，可列入政府科技三項經費和技術改造項目計劃，享受有關優惠政策。

（五）加快電子口岸建設。

（六）加快物流業的對外開放，積極推進與香港物流業的合作。

（七）營造公平、有序的市場環境。

（八）拓寬人才引進渠道。

（九）有關人才、土地、用電、資金等扶持政策，以及重點物流項目和進入物流園區企業的認定，由政府相

關職能部門另行制定具體實施細則和管理辦法。

第五篇：市促進文化產業發展政策措施

為深化文化體制改革，促進文化產業發展，加快實施市委十屆十二次全會提出的三大目標，根據《國務院關于非公有資本進入文化產業的若干決定》和《國務院辦公廳關于印發文化體制改革試點中支持文化產業發展和經營性文化事業單位轉制為企業的兩個規定的通知》精神，結合我市實際，特制定政策措施如下：

一、制定和發布《*市非公有資本投資文化產業指導目錄}，明確鼓勵、允許、限制和禁止投資的項目，進一步放寬市場準入條件和領域，鼓勵非公有資本及海外資本?進入文化產業。

二、市政府每年設立4000萬元促進文化產業發展專項資金，主要扶持市級以上文化產業園區和進駐文化產業園區、在我市注冊、具有獨立法人資格并從事文化產業開發、生產經營、培訓和中介活動的企業，及具有自主知識產權、有市場開發前景和市場競爭力的文化產品生產單位。主要采取貸款貼患、房租補貼、投資獎勵、經濟貢獻獎勵及成果獎勵等方式：支持文化產業發展。

三、鼓勵和支持非公有資本進入文藝表演團體、演出場所、博物館和展覽館、互聯網上網服務營業場所、藝術教育與培訓、文化藝術中介、旅游文化服務、文化娛樂、藝末品經營、動漫和網絡游戲、廣告、電影電視劇制作發行、廣播影視技術開發運用、電影院和電影院線、農村電影放映；書報刊分銷、音像制品分銷、包裝裝璜印刷品印刷等領域；鼓勵非公有資本參與文藝表演團體、演出場所等國有文化單位的公司制改建，非公有資本可以控殷；允許非公有資本進入出版物印劇、可錄類光盤生產、只讀類光盤復制等文化行業和領域。非公有制文化企業在項目審批、資質認定、融資等方面與國有文化企業享有同等待遇。

四、簡化審批程序。屬市級或市以下審批事項并需要觀場勘驗的，在公示期滿、聽證會通過后，不超過3個工作日審批；對不需要現場勘驗的，全部變承諾審批為即辦即批。屬省級以上審批事項的，市文化行政主營部門代企業辦理申辦手續，受理申辦文件材料后，不超過3個工作日內報省有關審批部門。辦理工商登記注冊時，申辦企業提交文件材料齊備后，市工商行政管理部門須在3個工作日內核發營業執照。

五、設立文化有限公司，允許其注冊資本在2年內繳足，首付應不低于注冊資本約20％。允許投資人以商標、品脾、技術、科研成果等無形資產評估作價出資組建文化企業，無形資產評估后作價出資占注冊資本的比例．不超過70％。

六、在國家和省級高新技術產業開發區內新創辦的高新技術企業，經嚴格認定，企業所得稅自獲利起2年內免征，2年后按15％稅率征收。在一定時期內對新辦的文化企業：自取得第一筆收入起，免征3年企業所得稅。

七、對單位和個人（包括外商投資企業、外商投資設立的研究開發中心、外國企業和外籍個人）從事技術轉讓、技術開發業務和與之相關的技術咨詢、技術服務業務取得的收入，免征營業稅。對科研單位和大專院校服務于各業的技術成果轉讓、技術培訓、技術咨詢、技術服務、技術承包所取得的技術性服務收入，暫免征收所得稅。

八、加大對企業自主創新投入的所得稅前抵扣力度。允許企業按當年實際發生的技術開發費用的150%抵扣當年應納稅所得額，當年抵扣不足部分，可按稅法規定在5年內結轉抵扣。企業撮的職工教育經費在計稅工資總額2.5%以內的，可在企業所得稅前扣除。

九、規模以上文化企業發生的廣告費支出，不虧過營業收入2%的，可在稅前據實扣除。

十、各相關行政管理、執法部門不得向文化企業亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派，切實維護經營者的僉權益，為文化企業創造更加寬松的經營環境。

《2009年市促進文化產業發展政策措施》來源于，全國公務員共同的天地－盡在。歡迎閱讀2009年市促進文化產業發展政策措施。