第一篇：完善政策措施 加快發展民營經濟

完善政策措施 加快發展民營經濟

許克振

2005年第5期 ——特別策劃

近些年來，黨中央和國務院不斷完善關于非公有制經濟發展的基本理論、方針、政策和制度，為民營經濟發展營造了前所未有的良好政策、法制環境。就湖北而言，去年以來，各級黨委、政府認真貫徹落實全省民營經濟工作會議精神，大力推動民營經濟發展，全省民營經濟呈現迅速發展、壯大的良好態勢。

——規模不斷壯大，已成為推動全省經濟發展的重要力量。2004年，全省民營經濟增加值達到2781億元，比上年增長18.6%，占全省國內生產總值的44%，比上年提高2個百分點。民營經濟對全省經濟增長的貢獻率達到50%，直接拉動全省經濟增長約5個百分點。——創業熱情提高，社會貢獻日益突出。2004年，全省新登記私營企業2.9萬戶，日均誕生79個老板，民營中小企業達到18.2萬戶，其中私營企業11.4萬戶。民營中小企業從業人員達到1420萬人，占全省二、三產業從業人員的80%，去年全省新增就業崗位60萬個，絕大部分由民營經濟提供。據統計數據分析，全省農民人均純收入的1/3是由民營經濟提供的；縣域經濟二、三產業的90%、市州二、三產業的70%是由民營經濟創造的。——實力明顯增強，重點民營企業成長加快。2004年，全省個體私營企業注冊資金達1823億元，比上年增長46%。規模以上民營中小企業資產總額達到3013億元，比上年增長12.3%。納入省政府“三個三工程”的百家重點中小企業、百家民營排頭兵企業成長迅速，有35家企業的銷售收入超過3億元，其中絲寶集團達到24億元；有20家企業的資產總額超過4億元，其中武漢人福科技、湖北福星科技分別達到24億元、21億元。

——注重科技進步，增長方式正在發生轉變。2004年，全省民營企業完成技術改造投資352億元，比上年增長38%，占全省技改投資總額的67%。湖北專利的2/3由民營企業發明，3/4以上的新產品由民營企業開發，經科技部門認定的科技型企業已超過1.7萬家，其中25家企業被認定為湖北省高新技術企業，65家企業的產品被評為湖北名牌，福星牌鋼絲繩、愛帝牌內衣、勁牌保健酒等被評為中國名牌。

——經濟結構提升，經營領域不斷拓寬。民營經濟在行業分布上，以輕工紡織、普通機械、建筑運輸、商貿服務等領域為主，并開始向重化工業、基礎設施、公用事業等領域拓展；在結構規模上，以勞動密集型和中小型企業為主，同時涌現出一批資本密集、技術密集的大企業、大集團；在組織形式上，以個人、家族企業為主，逐步向多元投資主體的公司制企業發展；在產業布局上，以小規模、分散化經營為主，現已在部分地區形成一批集約化、專業化經營的產業集群。民營工業的經濟總量已占全省工業的55%左右，成為全省工業名副其實的主體。

盡管我省民營經濟有了長足發展，但總體上還處在初創階段，發展的水平和質量還不高，面臨的問題也很多，主要表現在：發展不夠，總量和規模仍然偏小；瓶頸制約，生產要素供應緊張；觀念障礙，發展環境有待進一步優化；準入限制，政策待遇不平等；“三亂”仍多，企業合法權益屢受侵犯；體制不順，服務體系薄弱；素質不高，部分企業內部缺乏嚴格的管理制度和規范。

按照省委、省政府對民營經濟發展的要求，針對我省民營經濟發展中出現的新情況、新問題，當前和今后一個時期，全省民營經濟工作的總體思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，全面貫徹落實《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），創造公平發展環境，加

快民營經濟結構調整和增長方式轉變，促進民營經濟持續快速健康發展。從當前來講，要切實做好以下幾個方面的工作。

（一）認真學習貫徹《若干意見》精神，進一步增強發展民營經濟的責任感和緊迫感。民營經濟是“百姓經濟”，與廣大人民群眾的利益息息相關，各級黨委、政府要從立黨為公、執政為民的政治高度，從促進經濟發展、建設和諧湖北的現實要求出發，充分認識發展民營經濟的戰略意義。要認真學習、深刻領會《若干意見》的精神，把全面貫徹落實《若干意見》作為提高執政能力、謀劃發展全局的一項重要任務，進一步解放思想，消除計劃經濟體制和傳統觀念的影響，切實解決民營經濟發展中的重大政策問題，為民營經濟發展創造良好的法治環境、政策環境、市場環境和輿論環境，大力支持和引導民營經濟快速健康發展。

（二）放寬市場準入，營造公平競爭的發展環境。一是按照《若干意見》的精神和規定，加快制定放寬民營經濟市場準入的具體措施及配套辦法，鼓勵和引導民營經濟進入壟斷行業、公用事業和基礎設施、社會事業、金融服務業、國防科技工業建設等行業和領域，盡快公開相應的制度、條件和程序，以便遵循。二是貫徹平等準入、公平待遇原則，在投資核準、融資服務、財稅政策、土地征用、對外貿易和科研項目申報、技改貼息資金使用等方面，對包括民營企業在內的各類企業一視同仁，實行同等待遇。三是加大對民營經濟的宣傳力度，大力宣傳黨和國家以及省委、省政府關于促進民營經濟發展的方針政策與法律法規，宣傳民營企業家的成功經驗和社會貢獻，弘揚創業精神，營造良好的發展氛圍。

（三）強化扶持措施，加大財政、金融支持力度。支持民營中小企業的創業創新、技術進步、人員培訓和社會化服務體系建設。鼓勵和支持各金融機構提高對民營企業的貸款比重。鼓勵民營企業以股權融資、項目融資等方式籌集資金。鼓勵民間資本組建信用擔保機構，兩年內基本建立覆蓋全省的中小企業信用擔保體系。

（四）健全法規體系，維護民營企業的合法權益。結合湖北實際，要加快制定貫徹落實《若干意見》的政策措施，為民營經濟發展創造更寬松的政策環境。對現行地方性法規、規范性文件進行清理，凡與《若干意見》不符的，要及時廢除或修訂。建立民營企業的維權、投訴機制，對濫用職權、侵犯民營企業合法權益的單位和個人依法嚴肅查處。

（五）著力提高企業素質，引導民營企業轉變增長方式。一是推進技術創新，加快建立面向民營企業的信息和共性技術服務平臺，促進面向民營企業的科技成果轉化和技術轉讓，為民營企業技術創新提供支持和服務。二是引導產業聚集，引導民營企業向工業園區聚集，向專、精、特、新方向發展，延伸產業鏈，形成各具特色的產業集群。今后3年，重點培育100個產值超億元的產業集群，初步形成50個產值超5億元的經濟板塊。三是培植骨干企業，以“三個三工程”為抓手，培植一批能帶動區域經濟發展的民營企業排頭兵。四是實施“培訓工程”，將民營企業的人才培養納入各級人才開發的總體規劃，培養和造就高素質的企業家隊伍、職業經理人隊伍和專業技術人才隊伍。五是規范企業行為，健全營銷、財務、質量等各項管理制度，建立安全、環保等責任制度，加強誠信建設，提高產品質量，降低資源消耗，減少環境污染，保障職工權益，引導民營企業走可持續發展的路子。

（六）切實加強領導，加快建立和完善社會化服務體系。各級黨委、政府要把加快民營經濟發展作為實現湖北在中部崛起戰略的重要舉措來抓，進一步制定民營經濟發展戰略、規劃和目標，完善扶持措施，認真做好服務工作。實施“創業促進工程”，支持和促進創業。建立銀企合作機制，為企業貸款融資創造條件。加快建立服務體系，不斷提高服務質量和水平。重視發揮中介組織的作用，引導行業協會強化自律管理。■

（作者系湖北省經濟委員會主任）

第二篇：完善政策加快發展民營經濟

完善政策加快發展民營經濟

根據我縣經濟實力不強，財力相對較弱的狀況，我縣要加快發展，就必須走“經濟以民營為主，投資以民間為主，事業以民辦為主”的發展道路，把民營經濟作為縣域經濟發展的主體，讓民營經濟在縣域經濟中“唱主角”。這幾年，我縣采取了許多措施，如縣委、縣政府出臺了《關于擴大招商引資和發展民營經濟的決定》等政策，促進了我縣民營經濟的發展。但從總體上講，我縣民營經濟的發展，環境還不夠好，速度還不夠快，水平還不夠高，與發達地區相比還有較大差距。為了有效激活民間投資，保護投資創業的積極性，促進我縣民營經濟的快速發展，特向縣委、縣政府提出如下建議：

1、對相關部門貫徹落實執行縣委、縣政府《關于擴大招商引資和發展民營經濟的決定》的情況進行一次督查，保證政策精神落到實處。

2、在《關于擴大招商引資和發展民營經濟的決定》的基礎上制訂出臺《中共安化縣委、安化縣人民政府關于加快民營經濟發展的決定》，可考慮增加如下內容： ①加強宏觀調控方面。有關部門要不定期地制訂發布民營企業產業和產品發展指導項目，明確支持、抑制、1淘汰的產品對象；同時，相關部門要明確政策，利用稅收、金融、財政支持等杠桿手段，扶持一批產業化龍頭企業，淘汰一批科技含量低、資源耗費大的小規模加工企業。

②簡化登記前置審批手續方面。相關部門要對法律、法規確有規定的民營企業登記前置審批項目，公開辦事指南、辦證條件和制度，承諾辦事時限，同時可建立和實行“工商受理，抄告相關、同步審批、限時完成”的并聯審批制度。

③優化發展環境方面。一是各級黨委、政府、各相關部門要把加快發展民營經濟擺上重要議程，要把發展民營經濟納入國民經濟和社會發展的總體規劃，擺到經濟工作的突出位置。二是為民營經濟營造良好的社會輿論氛圍，以縣委、縣政府名義定期表彰和獎勵一批先進民營企業和優秀民營企業家，各新聞媒體加大對民營經濟的宣傳力度。三是進一步優化政務環境，建立健全各級政務服務中心，推行政務公開，實行“一站式”服務，“一條龍”審批，“一卡式”收費，堅決制止“四亂”行為，同時，執法部門要建立處罰預告制度，切實維護個體工商業主和民營企業的合法權益。

第三篇：加快發展民營經濟

加快發展民營經濟

李志剛

2008年07月13日14:14來源：《廣西日報》

毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，是堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度的要求。近年來，我區民營經濟不斷發展壯大，已成為社會主義市場經濟的重要組成部分，成為重要的經濟增長點。以桂林市為例，2006年、2007年非公經濟增加值占全市生產總值的近半壁江山，年均增速超過全市經濟增速。但必須看到，民營經濟的加快發展，還受到諸如機制體制等瓶頸的制約。要進一步解放思想，轉變觀念，強化科學發展意識、改革創新意識，大力發展民營經濟，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局，帶動經濟社會又好又快發展。

●進一步營造良好發展環境

良好的發展環境是吸引力、凝聚力和競爭力。目前，在發展民營經濟上，還一定程度上存在著政策落實不到位、政府部門行為“缺位”“錯位”、民營企業融資難等問題。要重新審視影響民營經濟發展的各種因素，努力在破解難題上取得新進展。一是進一步完善民營經濟發展政策，確保民營經濟主體地位平等、發展機會均等、政策享受公平；二是進一步理順管理服務體制，充分發揮工商聯、非公有制經濟組織黨工委等機構的職能和作用，強化和優化服務；三是進一步拓寬民營經濟融資渠道，建立政府與金融部門的協調機制和企業與金融部門的對接機制，鼓勵金融服務創新，建立中小企業上市培育體系和輔導機制，加快建立中小企業信用再擔保機構；四是進一步加大對民營經濟的財稅支持力度，建立專項資金用于中小企業創業輔導、技術升級和對外合作交流等；五是進一步加強公共服務體系建設，搭建公共技術開發、服務、轉讓交易等平臺，為民營企業提供高質量的公共技術服務。

●大力增強自主創新能力

創新是企業永恒的主題和生命力所在。目前我區民營企業介入的多為技術門檻和管理門檻不高的領域，經營管理水平和技術設備落后, 產業、產品結構趨同,市場競爭力和抗御風險能力較弱。其中一個重要原因就是自主創新能力不足。增強民營企業自主創新能力，要抓好“三個創新”：一是大力推進體制機制創新。堅持扶優扶強和聯合發展的方針，圍繞把大企業做強開展體制創新，鼓勵優勢民營企業運用資本擴張和業務合作等手段進一步做大做強，形成一批具有核心競爭優勢的企業“航空母艦”。圍繞把小企業搞活開展體制創新，促進大企業與中小企業開展合理分工協作，建立以大企業為主導、大中小企業分工協作的產業組織體系，促進產業整體水平的提高和綜合競爭能力的增強。二是大力推進技術創新。加快技術創新服務體系建設，構建高新技術產業化平臺。充分依托高新區和科研院所，研發具有自主知識產權的關鍵技術和核心技術，加快實現科技成果產業化，使民營高新技術產業成為具有支撐作用的新興產業。三是大力推進管理創新。引導民營企業家健全企業管理制度，加強人力資源、財務和質量的管理，克服家族企業和家族管理的弊端，積極建立現代企業制度，完善法人治理結構，形成廣納資本和人才的制度基礎。

●加強人力資源開發和品牌建設

人力資源是企業所有資源中最活躍、最核心、最關鍵的因素。目前，我區民營企業經營者和企業人員文化層次偏低，技術人才、管理人才、營銷人才缺乏等問題突出。要加強人力資源開發。一是幫助民營企業實施人才培養計劃。通過學校培養、崗位培訓等多種形式，培養高技能人才，加強專業技術的業務培訓。二是推動民營企業與高校科研機構對接。利用高校科教優勢，為民營企業培養和輸送懂科技、會經營、善管理的復合型人才。三是加大職業教育力度。以縣鄉黨校和職業學校為龍頭，有計劃、有步驟地進行職業培訓，切實解決民營企業人員整體素質不高的問題。四是積極引進人才。建立科學靈活的引進人才機制，大力引進各類人才，構建多層

次的人才隊伍，優化人才資源配置。

品牌是重要的無形資產，是企業核心競爭力的重要體現。當前，我區民營企業品牌少、品牌意識不強。要抓住品牌這個牽動民營經濟發展的“牛鼻子”不放，在創品牌上下功夫。一是制定扶持品牌政策。建立品牌發展專項經費，對品牌產品企業實行獎勵；在技改投入上重點向品牌產品企業傾斜，對品牌產品企業，優先申報國家、市重點技改、國家貼息和市重點技改貼息計劃。二是加大品牌培育力度。突出產業集群優勢，突出特色產品和企業，突出行業優勢產品和企業，突出一批有發展潛力的特色農產品和企業，在做大、做強、做精、做優上下功夫，奠定品牌基礎。三是樹立品牌意識。引導企業樹立“品牌就是生產力、競爭力”的理念，創造品牌產品，建立品牌企業，發展品牌經濟，綜合提升企業影響力和競爭力。

●加快園區建設步伐

園區是加速產業集聚、優化資源配置、培育產業集群的重要載體。當前我區民營經濟發展的“瓶頸”之一是資源配置困難和企業發展受地域局限。解決這些問題的關鍵是加快工業園區建設，為民營經濟發展打造平臺。一是加強統一規劃和宏觀調控引導。科學合理布局，明確各類園區產業定位和發展方向，打造特色優勢產業園區。組織民營企業與園區開展互動交流，引導民營資本向產業集中、區域集中，激活園區存量、提高增量，形成民營企業聚集區和塊狀經濟。二是充分利用建設新工業園區的機遇，給予民營企業更多的發展空間，加快形成一批優勢企業和產業群體。三是加大園區軟硬環境建設力度。大力推進以“路、水、電、房、校、所”為重點的園區基礎建設，提高園區吸納和承載產業轉移項目的能力；創新園區管理體制，探索以民營企業為主體的園區開發機制，采取“飛地經濟”等新形式；創新園區招商模式，推進招商引資社會化、專業化和信息化，增強招商引資的針對性和有效性，讓民營企業“無障礙進入、無顧慮發展”。

（作者系桂林市市長）

（責任編輯：權娟）

第四篇：加快發展民營經濟

加快發展民營經濟

志剛

毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，是堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度的要求。近年來，我區民營經濟不斷發展壯大，已成為社會主義市場經濟的重要組成部分，成為重要的經濟增長點。以桂林市為例，2006年、2007年非公經濟增加值占全市生產總值的近半壁江山，年均增速超過全市經濟增速。但必須看到，民營經濟的加快發展，還受到諸如機制體制等瓶頸的制約。要進一步解放思想，轉變觀念，強化科學發展意識、改革創新意識，大力發展民營經濟，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局，帶動經濟社會又好又快發展。

●進一步營造良好發展環境

良好的發展環境是吸引力、凝聚力和競爭力。目前，在發展民營經濟上，還一定程度上存在著政策落實不到位、政府部門行為“缺位”“錯位”、民營企業融資難等問題。要重新審視影響民營經濟發展的各種因素，努力在破解難題上取得新進展。一是進一步完善民營經濟發展政策，確保民營經濟主體地位平等、發展機會均等、政策享受公平；二是進一步理順管理服務體制，充分發揮工商聯、非公有制經濟組織黨工委等機構的職能和作用，強化和優化服務；三是進一步拓

寬民營經濟融資渠道，建立政府與金融部門的協調機制和企業與金融部門的對接機制，鼓勵金融服務創新，建立中小企業上市培育體系和輔導機制，加快建立中小企業信用再擔保機構；四是進一步加大對民營經濟的財稅支持力度，建立專項資金用于中小企業創業輔導、技術升級和對外合作交流等；五是進一步加強公共服務體系建設，搭建公共技術開發、服務、轉讓交易等平臺，為民營企業提供高質量的公共技術服務。

●大力增強自主創新能力

創新是企業永恒的主題和生命力所在。目前我區民營企業介入的多為技術門檻和管理門檻不高的領域，經營管理水平和技術設備落后, 產業、產品結構趨同,市場競爭力和抗御風險能力較弱。其中一個重要原因就是自主創新能力不足。增強民營企業自主創新能力，要抓好“三個創新”：一是大力推進體制機制創新。堅持扶優扶強和聯合發展的方針，圍繞把大企業做強開展體制創新，鼓勵優勢民營企業運用資本擴張和業務合作等手段進一步做大做強，形成一批具有核心競爭優勢的企業“航空母艦”。圍繞把小企業搞活開展體制創新，促進大企業與中小企業開展合理分工協作，建立以大企業為主導、大中小企業分工協作的產業組織體系，促進產業整體水平的提高和綜合競爭能力的增強。二是大力推進技術創新。加快技術創新服務體系建設，構建高新技術產業化平臺。充分依托高新區和科研院所，研發具有自主知

識產權的關鍵技術和核心技術，加快實現科技成果產業化，使民營高新技術產業成為具有支撐作用的新興產業。三是大力推進管理創新。引導民營企業家健全企業管理制度，加強人力資源、財務和質量的管理，克服家族企業和家族管理的弊端，積極建立現代企業制度，完善法人治理結構，形成廣納資本和人才的制度基礎。

●加強人力資源開發和品牌建設

人力資源是企業所有資源中最活躍、最核心、最關鍵的因素。目前，我區民營企業經營者和企業人員文化層次偏低，技術人才、管理人才、營銷人才缺乏等問題突出。要加強人力資源開發。一是幫助民營企業實施人才培養計劃。通過學校培養、崗位培訓等多種形式，培養高技能人才，加強專業技術的業務培訓。二是推動民營企業與高校科研機構對接。利用高校科教優勢，為民營企業培養和輸送懂科技、會經營、善管理的復合型人才。三是加大職業教育力度。以縣鄉黨校和職業學校為龍頭，有計劃、有步驟地進行職業培訓，切實解決民營企業人員整體素質不高的問題。四是積極引進人才。建立科學靈活的引進人才機制，大力引進各類人才，構建多層次的人才隊伍，優化人才資源配置。

品牌是重要的無形資產，是企業核心競爭力的重要體現。當前，我區民營企業品牌少、品牌意識不強。要抓住品牌這個牽動民營經濟

發展的“牛鼻子”不放，在創品牌上下功夫。一是制定扶持品牌政策。建立品牌發展專項經費，對品牌產品企業實行獎勵；在技改投入上重點向品牌產品企業傾斜，對品牌產品企業，優先申報國家、市重點技改、國家貼息和市重點技改貼息計劃。二是加大品牌培育力度。突出產業集群優勢，突出特色產品和企業，突出行業優勢產品和企業，突出一批有發展潛力的特色農產品和企業，在做大、做強、做精、做優上下功夫，奠定品牌基礎。三是樹立品牌意識。引導企業樹立“品牌就是生產力、競爭力”的理念，創造品牌產品，建立品牌企業，發展品牌經濟，綜合提升企業影響力和競爭力。

●加快園區建設步伐

園區是加速產業集聚、優化資源配置、培育產業集群的重要載體。當前我區民營經濟發展的“瓶頸”之一是資源配置困難和企業發展受地域局限。解決這些問題的關鍵是加快工業園區建設，為民營經濟發展打造平臺。一是加強統一規劃和宏觀調控引導。科學合理布局，明確各類園區產業定位和發展方向，打造特色優勢產業園區。組織民營企業與園區開展互動交流，引導民營資本向產業集中、區域集中，激活園區存量、提高增量，形成民營企業聚集區和塊狀經濟。二是充分利用建設新工業園區的機遇，給予民營企業更多的發展空間，加快形成一批優勢企業和產業群體。三是加大園區軟硬環境建設力度。大力推進以“路、水、電、房、校、所”為重點的園區基礎建設，提高園區

吸納和承載產業轉移項目的能力；創新園區管理體制，探索以民營企業為主體的園區開發機制，采取“飛地經濟”等新形式；創新園區招商模式，推進招商引資社會化、專業化和信息化，增強招商引資的針對性和有效性，讓民營企業“無障礙進入、無顧慮發展”。

第五篇：支持數字經濟加快發展若干政策措施

支持數字經濟加快發展若干政策措施

為推進《XXX省“十四五”數字經濟發展規劃》實施，加快數字產業化、產業數字化進程，做強做優做大數字經濟，打造數字經濟發展新優勢，制定如下政策措施。

一、培育引進市場主體

1.支持引進龍頭企業。圍繞集成電路、高清晰新型顯示、電子產品制造、智能可穿戴、數字通信、機器人、大數據、軟件、信息安全、數字創意設計等重點發展產業，加快引進龍頭企業。對引進企業總投資在2億—5億元和5億元以上的項目，按照同期市場報價利率，給予新增貸款5年期限貼息，每年單個項目貼息額度分別不超過500萬元和1000萬元。〔責任單位：省商務廳、省財政廳，各市（地）人民政府（行署）〕

2.支持骨干企業做大做優。對營業收入首次超過1億元、5億元、10億元的我省數字制造企業，分別給予一次性100萬元、300萬元、500萬元獎勵。對全國電子信息百強、軟件百強、互聯網百強企業在我省落戶且投資超過2億元的，經認定給予一次性200萬元獎勵。對我省企業首次進入全國電子信息百強、軟件百強、互聯網百強，經過認定且在我省入統納稅的，給予一次性200萬元獎勵。對我省企業成長為獨角獸、瞪羚企業的，按貢獻率給予特殊獎勵。〔責任單位：省發改委、省工信廳、省科技廳、省財政廳，各市（地）人民政府（行署）〕

3.支持發展總部經濟。對數字經濟領域世界和國內500強、龍頭企業及境內外上市企業來我省設立企業（集團）總部、區域總部和功能性總部的，五年內分別按其主營業務收入的1％、0.8％、0.5％給予獎勵，每年獎勵額最高1000萬元、500萬元、300萬元。〔責任單位：省發改委、省商務廳、省財政廳，各市（地）人民政府（行署）〕

4.支持平臺招商。鼓勵建設數字經濟領域社會性質的招商平臺，對每年招商簽約落地項目達10家（單個設計類企業研發設計人員不低于20人、單個制造類和平臺類項目實際固定資產投資不低于5000萬元）的平臺，給予100萬元獎勵，每超過1家增加10萬元，每個平臺最高300萬元。〔責任單位：省發改委、省商務廳、省財政廳，各市（地）人民政府（行署）〕

二、延伸壯大數字產業鏈

5.支持全產業鏈招商。鼓勵數字經濟領域企業開展產業鏈和供應鏈招商，對于引進固定資產投資超億元項目的，給予實施招商企業固定資產投資額1％的獎勵，最高獎勵不超過2000萬。存量企業圍繞產業鏈和供應鏈擴大投資，享受同等招商引資優惠政策。〔責任單位：省發改委、省工信廳、省商務廳、省財政廳，各市（地）人民政府（行署）〕

6.支持數字經濟供應鏈創新發展。支持頭部企業在我省布局建設智能倉儲、智能配送項目，打造未來物流網絡，在協調干線運輸能力、航空包機補貼等方面給予支持。對數字經濟領域企業原材料、零配件和產成品運輸實施綠色通道，給予降低物流成本的政策支持。〔責任單位：省發改委、省商務廳、省交通運輸廳、省財政廳，各市（地）人民政府（行署）〕

7.支持產業鏈創新示范。圍繞發展數字產業開展產品示范評選活動，對技術創新水平較高、市場競爭力突出、在我省生產且年銷售收入不低于1000萬元的智能硬件和軟件產品，每年評選認定不超過20個示范項目，每個給予一次性50萬元獎勵。〔責任單位：省工信廳、省發改委、省財政廳〕

8.支持數字產業集聚建設。整合相關資源，支持建設數字經濟產業園區，推動數字經濟項目向產業園區集聚，培育壯大優勢特色數字產業集群。對進入數字經濟園區且主營業務收入超過10億元的數字經濟企業，按其對地方經濟貢獻新增部分的50％，連續五年給予獎勵。〔責任單位：省商務廳、省發改委、省財政廳〕

9.支持數字經濟園區建設。數字經濟企業利用存量土地新建工業廠房，在符合規劃、不改變用途的前提下不再增收土地價款。對利用園區建設的標準化廠房進行生產的企業，前三年供企業免費使用，之后可租可購，對先租后購的，租金可抵后期購房款項。對數字經濟建設項目，優先安排項目用地。對信息網絡產業、信息技術服務、平臺經濟等經營服務項目，可參照商服用途落實用地。對數字經濟發展較快的開發區基礎設施建設項目給予政府債券支持。〔責任單位：省自然資源廳、省商務廳、省財政廳，各市（地）人民政府（行署）〕

三、推進產業數字化轉型升級

10.支持傳統產業數字化賦能。實施產業數字化行動，推動傳統產業數字化改造升級。對關鍵業務環節全面數字化規模以上企業比例達到50％的市（地）和縣（市），每個完成數字化改造的企業給予10萬元獎勵。按有關規定，對智能工廠、數字化車間建設給予獎勵。〔責任單位：省工信廳、省財政廳，各市（地）人民政府（行署）〕

11.支持產業園區數字化改造。支持電信運營商等企業在大型廠區、各類開發區和數字產業集聚區，加快建設5G專網、千兆光網、數據中心等數字化基礎設施。建立通信基站用電報審安裝綠色通道，支持數字經濟領域企業不受電壓等級和用電量限制參與電力市場化交易。優先安排風電、光伏建設指標，支持數字產業園區新能源源網荷儲一體化配套建設。〔責任單位：省通信管理局、省工信廳、省發改委、省電力公司，各市（地）人民政府（行署）〕

12.支持數字化轉型促進中心建設。推動數字技術與實體經濟深度融合，促進產業數字化轉型。支持數字經濟領域龍頭企業和行業協會建設省級產業數字化轉型促進中心，面向產業鏈上下游企業和行業內中小微企業提供需求撮合、轉型咨詢、解決方案等服務。對認定的省級產業數字化轉型促進中心，給予50萬元獎勵。〔責任單位：省發改委、省財政廳〕

13.支持電子商務加快發展。對新認定的國家電子商務示范基地、示范企業和數字商務企業分別給予30萬元、20萬元、10萬元的一次性獎勵。對電商企業實現省內生產實物類商品網絡零售額達3000萬元以上、同比增長10％以上并在省內入統納稅的，在申報內對新增網絡零售額按不超過5％的比例給予獎勵，最高200萬元。〔責任單位：省商務廳、省財政廳〕

四、推動數字技術創新與成果轉化

14.支持創新平臺建設。鼓勵數字經濟領域龍頭骨干企業牽頭、產業鏈上下游共同參與、產學研深度合作，共同創建科技創新平臺。對新認定的國家產業創新中心、國家工程研究中心、國家技術創新中心和國家制造業創新中心，給予一次性1000萬元的建設資金補助。上述平臺建成運行后，5年內給予一定研發經費支持。對實質引進的國家級科技創新平臺的分支機構，一次性獎勵500萬元。〔責任單位：省科技廳、省工信廳、省發改委、省財政廳〕

15.支持關鍵技術攻關轉化。圍繞數字經濟重點發展產業，每年采取揭榜掛帥等方式組織實施關鍵共性技術攻關項目，給予每個項目最高1000萬元的資金支持。支持數字經濟領域重大科技成果轉化項目，單個項目支持額度最高1000萬元。〔責任單位：省科技廳、省財政廳〕

16.支持知識產權創造。支持數字經濟企業、高等院校和科研院所開展專利導航，建立專利預申請補助機制，對提出申請國際、國家專利的，經評優認定后，根據擬申請專利類型給予最高20萬元補貼，用于專利申請過程中的各項費用。對獲得中國專利金獎、銀獎和優秀獎的，分別給予每個獎項50萬元、20萬元和10萬元獎勵。〔責任單位：省知識產權局、省財政廳〕

17.支持創新創業。鼓勵各類孵化載體面向大學生團隊提供免費的孵化場地，支持在數字經濟領域創新創業。打造為數字經濟中小微企業服務的專業融資增信平臺，支持數字企業與擔保公司、保險公司和銀行簽訂合作協議，最高可獲得2000萬元的科技擔保貸款和300萬元的科技保證保險貸款。〔責任單位：XXX銀保監局、人民銀行哈爾濱中心支行，各市（地）人民政府（行署）〕

五、營造良好發展生態

18.支持數字基礎設施建設。各級國土空間規劃要為數字基礎設施建設預留空間，保障全省信息通信產業發展規劃實施。制定相關政策，推動信息基礎設施與建筑物、構筑物等空間同步設計、建設和驗收。依法免費開放公共設施和國有企業所屬建筑物，利用路燈、監控桿、辦公樓等公共資源，支持建設基站、機房等通信基礎設施。〔責任單位：省市場監管局、省委網信辦、省發改委、省住建廳、省通信管理局、省電力公司，各市（地）人民政府（行署）〕

19.支持數字類學科建設。鼓勵我省高校加強數字類學科建設，提升辦學實力，提高學科的人才培育水平。對省內高等院校設置數字類相關專業且取得建設成果的，統籌現有專項資金予以支持。對進入數字經濟領域世界一流學科建設的高等院校，統籌“雙一流”建設資金給予支持。〔責任單位：省教育廳、省科技廳、省財政廳〕

20.支持創新金融服務。鼓勵金融機構圍繞全省數字經濟發展的各類融資需求，暢通融資渠道，創新融資產品。鼓勵銀行業金融機構優化數字經濟領域企業信貸審批流程，開展知識產權、股權、應收賬款等質押貸款，擴大信用貸款規模。鼓勵數字經濟龍頭企業以市場化方式設立數字經濟發展基金，省級現有股權投資基金通過參股、跟投等方式予以支持。支持企業對接多層次資本市場上市掛牌，按規定分階段予以特殊獎勵。對省內上市公司再融資并用于省內投資的，按實際到賬金額的2.5％獎勵，最高500萬元。〔責任單位：XXX銀保監局、人民銀行xxx中心支行、省地方金融監管局、省財政廳、XXX證監局〕