第一篇：香港社區警務工作

香港社區警務工作

一、香港警方參與社區警務工作的主要組織及其職能

圍繞社區治安防范工作，香港警方投入的主要組織有：

（一）網格化分布的巡邏警察隊伍。香港巡邏警察的巡邏防控遍布社區各個角落，其巡邏系統根據任務進行專業化的分工。一是香港5個陸上總警區各設有1支沖鋒隊，包括1個總部和4個巡邏小隊，每1個小隊約有70名隊員和12輛巡邏車。沖鋒車每天分三班24小時巡邏執勤，每車5至10人，配有長短槍、防彈衣、急救箱等裝備，對各種突發事件和治安災害事故能以最快的速度(承諾為9分鐘，實戰中已達3分鐘)到達現場，進行先期處置。二是每個警區均有4個專門的巡邏小隊，負責社區路面的晝夜巡邏。其中，一部分駕乘摩托車，以機動方式協助其他巡邏警察處置各類事件。大部分徒步巡邏，按巡區大小、地理特征、人口密度、治安復雜程度等因素分成若干小組，每小組2至3人，全副武裝，通過無線對講機與指揮中心保持聯系，一有情況，快速及時到達現場。同時，每個警察總區均有一支經過了10周訓練和16周邊境巡邏后回到總區進行20周駐守巡邏的機動部隊（俗稱“藍帽子”），其人員循環更換但該組織長期存在并發揮重要作用。由于分工合理、專業化程度高，香港警察形成了嚴密的網格化巡邏防控體系，收到了良好的巡控效果。

（二）警察公共關系科。主要職能是向市民和傳媒介紹警隊工作，發展良好的警民關系，鼓勵市民協助警方維護治安。設有社區關系課、新聞及宣傳課兩個部門。其中，社區關系課負責與市民保持緊密聯系，通過宣傳媒體和社區活動，宣傳警務工作，推廣預防和打擊犯罪的信息。

（三）防止罪案科。根據各行各業的不同需要，提供有關保安方面的免費咨詢服務，教育廣大市民和各行各業提高自我保護的意識。

（四）警民聯系組。香港警方在每個警區設有一個警民聯系組，負責組織與各政府部門和社區組織緊密合作，推廣警隊的優質服務。警民聯系組設有1名警民關系主任（PCRO）。其職責包括：與警區內的社區團體及組織創建并保持緊密關系；塑造警隊良好形象，指導、協助社區內團體組織開展活動；組織警區內的少年警訊活動、香港青少年獎勵計劃活動和其他青少年活動；向警察公共關系科總警司及警區內的人員匯報有關警民關系的事務；向警區指揮官匯報警區內居民對警方所提供服務的意見。警區分區內設有多名社區聯絡主任

（NPC），一般由1名警長帶領4至5名警員組成，其主要職責是：與警區內的社區團體及組織建立并維持緊密關系；向警區指揮官及分區指揮官匯報警區內居民對警方所提供的服務及警務政策的意見；調查研究群眾反映問題的情況，并向上級匯報；組織宣傳交通安全、預防和打擊違法犯罪以及開展少年警訊計劃等有關內容。

（五）香港輔助警察隊。現有來自各行各業的成員4500人，定期接受完備的訓練，協助警務人員進行人群管理、重要部位駐守及社區巡邏等工作。

（六）交通科。除了主干道歸屬香港警務處交通總部（交通科）直接管轄外，各警區均設有一個區交通組，由1名警署警長帶領8至10名警務人員，負責維護社區內的交通秩序。

二、香港社區警務工作中值得借鑒的做法

（一）警民關系主任及社區聯絡主任計劃。警民關系主任和社區聯絡主任建立及保持同社區內的各類團體組織的密切關系，宣傳并維護警察隊伍良好形象，充分發揮警方和社區居民之間溝通橋梁的作用。

（二）警隊中學聯絡主任計劃。1998年，香港特區政府提出“一校一警”計劃并取得成效，校園青少年犯罪率連年下降。但當時參加計劃的警員都是兼職義務性質，有時在處理校園違法犯罪活動過程中分身乏術。自2003新學年，香港教育統籌局和警方推出了“強化警隊學校聯絡計劃”，全港有33位由各警區精選、受過特別訓練、具備較強人際溝通技巧、實用演講技巧及青少年犯罪、教育心理學等知識的專職警長以“學校聯絡主任”身份進入學校，與學校、家長連成“鐵三角”以遏止青少年犯罪，打擊黑社會滲入學校及校園內的毒品問題。每名“學校聯絡主任”分管15所中學，每月要對這些學校平均走訪兩

次，與師生溝通并解決問題。其職責為：(1)當學生的某些違規行為可能涉及法律時，向學校提供正確意見及幫助學校解決問題；(2)對違規學生進行個別輔導或小組討論，利用警方的正面形象，向他們灌輸正確價值觀及法律知識；(3)根據實際情況，介紹學生參加一些健康的社會活動。此外，加強與教育管理部門和社區機構的聯絡，參與制訂有關當地學生問題的政策，并與問題學生的家長和所在學校建立經常性聯系，防止問題學生滑向犯罪邊緣。

（三）少年警訊計劃。香港少年警訊（簡稱少訊）是一個注冊團體，于1974年7月創辦，總部設在警務處警察公共關系科，并在5個陸上警察總區各設有一個總會。其會員均為9至16歲的少年，內部管理人員為17歲至25歲的青少年。每個警區由1名少訊警長帶領4名警員負責代表警方指導少訊開展活動，并向該警區的警民關系主任負責。每個少訊總會都有一個咨詢會，由15名左右少訊內部管理人員組成，負責策劃、管理及統籌活動。在每個中小學均設立一個學校支會，為校內的少訊會員提供不同類型的活動，主要宣傳公民責任，教育會員抵制和預防犯罪、宣傳道路安全及有關警務事宜。自創辦以來，少訊會員人數快速增長，已有超過80萬名青少年曾經加入成為會員。目前，少訊會有466個小學分會和344個中學分會，人數已達到15萬余人，充分發揮了警隊與青少年之間的橋梁作用，增進了青少年與警方之間的溝通及認識，增強了青少年的社會責任感，充實并改善了青少年的文化體育生活。

（四）撲滅罪行委員會計劃。香港的18個區均設有撲滅罪行委員會，該委員會每兩個月定期召開一次全體委員會議。只要是不涉及滅罪秘密行動的內容，允許社區居民到會旁聽。在會議中，委員們就區內的治安情況提出意見、建議和改善方法。警方和民政等有關部門分別匯報撲滅罪行等有關工作的進展情況，通報社區內的治安情況及違法犯罪活動的新動向，并就委員所提出的問題和建議作出答復和解釋。委員會還在會上將議題形成的工作計劃明確委派給若干個工作小組，每個小組都有2名以上的召集人負責協調開展工作，并負責向全體委員匯報工作計劃開展情況。

（五）廣泛接受市民舉報罪案。香港警方大量派發各種各樣的安全防范及防止罪案的宣傳資料，并通過警隊設置的熱線電話及電子郵箱為市民舉報罪案提供簡便途徑。如：2002年，警方新增方便的士司機提供罪案資料和情報的舉報熱線電話113366，僅當年共接獲13372宗熱線電話舉報（不包括致電999）及2332份罪案資料郵件，并成功拘捕了204名犯罪嫌疑人。

（六）推行好市民獎勵計劃。為激勵更多的市民舉報犯罪，獎勵積極協助警方追捕案犯并挺身作證以及主動幫助警方防止犯罪、偵破案件和逮捕犯罪嫌疑人的市民，香港警方于1973年制定了“好市民獎勵計劃”。1985年，警方又推出了“杰出好市民獎”。香港警務處會同香港總商會分別于每年6月和12月各舉辦一次好市民獎勵計劃頒獎典禮，表揚協助警方撲滅罪行的市民，目前已有數千人被授予殊榮。

（七）其它社區幫教工作。除了以上措施外，香港政府及社區組織還想方設法做好違法犯罪人員的幫教工作，推出了社區支援服務計劃、社會福利署和懲教署分別負責的自新計劃等一系列措施。這些措施都是在政府部門、司法機構和社團組織的組織協調下，由專業的社會工作者組織、輔導和實施。

第二篇：社區警務工作

一、當前社區警務工作存在的問題及原因我國實施社區警務戰略以來,社區警務工作取得了較大成績,但也存在一些問題和工作難點:一是社區警察下社區工作時間難保證,工作任務多,開展群眾工作和走訪的比率低,使社區警務工作難以深入。二是社區群眾難調動,社區警務缺乏社區群眾的主動配合,工作基礎較差。三是社區警務工作資金投入不足,特別是違法犯罪影響較為嚴重的社區往往處于城鄉結合部或老城區,經濟不發達,社區資源不足,造成這些地區犯罪預防、群眾教育等活動難以有效開展。四是社區警察職位低、權限小,社區問題紛繁復雜,社區警察在解決社區問題時力不從心,有的主要依靠自己的威信和社會關系,造成社區警察在解決社區問題上的效率、效果存在較大差異。從實際情況看,當前社區警務工作的社會效果欠佳:一是社區警務對違法犯罪的抑制作用較弱。理論上,社區警務通過犯罪預防以及對產生犯罪的社會因素的治理,應能對違法犯罪具有較強的抑制作用,但從我國公安機關每年立案數分析,這種作用不甚明顯。

一、社區警務運行過程中存在的問題

從前期的社區警務運行來看，我市各地的社區警務工作已經正常運作。但影響、制約社區警務工作發展的問題依然存在，主要是：

（一）社區警務的功能發揮不夠。社區警務既是公安工作的一部分，也是社區工作的一部分，特殊的交叉屬性決定了其特有的功能。社區警務是社區群防工作的組織形式，是群眾與犯罪作斗爭的陣地，也是公安機關與人民群眾進行信息互通的基層中樞。其功能是組織協調群防群治工作，而還能簡單地等同于以往的居委會工作。因為社區的功能更齊全，設置更合理、科學。而現實工作中，民警在社區警務中往往只是應付式的等候、登記、處理，沒有變被動為主動，沒能將社區的警務工作統籌考慮與合理計劃，而是簡單地按命令執行，特別是在有計劃地組織群眾進行群防群治及其他的綜合工作中，不能充分發揮社區警務的組織引導功能。

民警深入基層廣集信息的同時，最大的工作要求是組織指揮一支防控力量。群防群治力量是公安機關的一支重要防控力量，在公安工作中居于十分重要的位置。但這種重要性并未得到充分體現： 首先，思想認識不到位。公安機關內部未將群防群治這項工作提高到動員全社會力量，共同做好社會治安的高度來認識，基層派出所對群防群治工作沒有明確計劃、目標和落實措施。其次，范圍拓展不廣。派出所只負責對協警、保安隊伍的管理，對其它群防群治防控力量，未承擔起管理職責。第三，隊伍運作不力。社區民警牽頭組織協調不夠有力，未將其串聯成有效的防控網絡，導致各種群防群治力量的運作無力，未形成有效的防控體系。雖然有了一個警務室，在群眾看來有了依靠的場所，但是民警還是單兵作戰，缺乏穩固的根基。

（二）社區警務工作沒有形成合力。社區警務作為一種新的工作模式，要求地方政府、社區干部、社區民警等各方參與。現在存在的問題是：一方面是街道黨委、社區干部，在對社區警務的認識上，及責任歸屬上還沒有真正統一。調查中發現仍有不少社區單位和群眾認為社區警務是公安部門的事情。社區中的大部分資金投入，往往是礙于民警的“面子”“交情”，都沒有在思想上真正認識到位。特別是籌建警務用房、資金問題上，使社區民警感覺到人單力薄。另一方面社區民警在為社區群眾排憂解難做好本職工作的同時，沒有對社區警務工作作一個比較全面完整的理解。社區民警投身社區的時間不多，與社區群眾缺乏多方的信息交流，未能使社區群眾真正認識到控制和減少違法犯罪的關鍵在于社區。在具體工作中社區與社區民警共同分擔維護社區治安秩序的責任意識不強，導致社區民警走不出獨自承擔解決社區違法犯罪問題的怪圈。

（三）社區警務的資源利用不足。社區民警在工作中往往依賴上級機關來解決人財物，習慣于依靠行政手段籌措各種社會資源，不善于動員社會力量，沒有真正形成社區共防范的局面。開挖社區資源的成敗優劣，很大程度上依賴于民警個人的狀況。在相同環境條件下，民警個人素質好、活動能力強，利用社區資源的效果就明顯。

三、改善社區警務運行的對策

（一）統一思想認識，發揮主力軍作用，引社區合力共建社區警務。加強社區警務建設，是適應經濟社會發展和城市化進程，夯實公安基層基礎，提高公安機關控制社會治安能力的重要舉措。公安機關要按照派出所工作改革的工作思路，充分利用社區建設的有利時機，切實轉變觀念，突破原有的思維定勢，提高認識，統一思想，以積極的姿態做社區警務戰略的實踐者。要堅決克服責任區民警工作制度向社區警務轉變中急于求成的心理，正視社區警務實施過程中遇到的困難和問題，循序漸進地推動工作。要從長效管理的角度制訂社區警務實施的計劃和工作目標，避免短期效應、多頭指揮，確保社區警務建設的順利實施。

（二）服務為先、密切警民關系，得社區居民支持社區警務。推行社區警務的主旨是以預防犯罪和密切警民關系，實現社區警察和社會群眾的有機結合。一是社區民警必須花時間、精力搞好細致繁瑣的群眾工作，廣泛發動群眾。“聽民聲、知民情、排民憂、解民難”成為社區民警每天工作的具體內容。二是必須科學合理地建立職能明確的基層警務體制，提高工作實效，達到便民、利民的目的。設置適應社區群眾需要的社區警務機構，保證基層足夠的警力，使社區民警與群眾進行最廣泛的接觸。社區警務運作要靈活、有彈性，在作息時間的安排上給民警一定的自主權。社區民警要圍繞中心工作，把工作重點放在群眾關心的熱點、難點問題上，提高民警在社區的出現率，加強與群眾面對面交流，增強群眾安全感。三是以優質、滿意的服務，贏得社區群眾的承認與支持。為群眾提供服務，不光體現在民警警容風紀、行為舉止和文明用語上，更重要的是化解矛盾維護社區安定，為群眾解決實實在在的困難上。社區警務要求社區民警是多面手，善于做群眾工作，能夠妥善處理廣泛的與社區相關的各種治安問題，更好地為群眾服務。

（三）群防為本、發揮特殊功能，使社區群眾投身社區警務。社會治安防控的第一道防線在社區、公安工作必須立足于社區。而加強群防群治網絡隊伍建設，是堅持和發揚新形勢下公安機關的群眾路線，加強公安基層基礎工作和提高公安機關預防打擊犯罪的能力和水平的重要途徑。因此，各地必須加強領導，提高認識，廣泛宣傳，以取得黨委、政府對社區警務建設的支持。社區民警要緊緊依靠社區黨組織，動員社區各方力量，構筑新型嚴密的群防群治網絡，并從規范組織、制度建設，目標任務，生活報酬等方面入手加以認真落實，使這支隊伍在社區防控工作中做到有能力收集社區信息，有實力維護治安穩定。

（四）因地制宜、利用有價資源，用社區特色優化社區警務。在推行社區警務，維護治安工作中，黨委、政府的組織領導和號召發動是其他任何部門無法代替的。各地要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，在服從中爭取理解，在服務中求得支持，依靠黨委、政府和廣大群眾實施社區警務戰略。首先，利用傳播媒介宣傳社區警務工作的意義，提高吸引力。社區作為社會的一個細胞群，是各種矛盾的匯聚點，社區成員來自社會的各個階層和行業，改革和發展中幾乎所有的舉措和結果都會在社區集中反映出來。因此，吸引社區居民參與遏制犯罪，維護治安就顯得非常重要。要充分利用各種宣傳陣地，向群眾宣傳社區警務建設在維護治安秩序中的意義和作用，形成有利的輿論氛圍，增強社區單位和群眾參與治安防范的積極性，最大限度地爭取社區各階層的支持。其次，利用社區特色，優化社區警務工作的內容，提高凝聚力。社區民警應根據社區治安環境、復雜程度、人員狀況等特點，充分挖掘社區資源，使群眾介入社區警務，使社區警務融入社區。市區清波門社區民警通過走訪摸底發現在社區內有多家律師事務所，而社區內上門要求調解的多起鄰里糾紛均涉及深層次的法律問題。社區民警找了社區內的一家律師事務所，邀請律師事務所的律師每周來社區警務室為社區居民提供免費解答有關法律咨詢服務。不僅使社區的數起糾紛得到化解，而且充實了為民服務的內容，提高了警務室的知名度，發掘了社區警務中的又一個亮點。第三，利用個體能力開發社區警務資源，提高戰斗力。各地在社區中發掘治安資源時，必須教育民警牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，不斷提高公安隊伍的思想政治素質和業務素質，努力提高執法水平，塑造良好形象。只有民警的素質提高了，形象好了，為民服務工作到位了，才能使公眾對民警產生認同、依賴和信任感，從而達到感情上的融洽和思想上的溝通。公安機關要以良好的形象和優質的服務取得社會組織和人民群眾的理解與支持，為開展社區警務提供強大的人力和物力保障。

一是警務實建設資金緊缺，黨委政府投入有限，導致警務室基礎設施不配套，功能不健全，辦公、交通、通訊等條件落后，難以保證靈敏高效運轉。

二是社區警務室警力單薄，沒有協勤輔警，民警工作繁重，壓力較大，加之政治、經濟待遇較低，致使民警工作積極性、主動性不高。

三是派出所總警力不足，處置突發事件、調處矛盾糾紛維穩工作艱巨繁重，各類政治、經濟、文化安全保衛活動頻繁，各種專項行動不斷開展，大量治安、刑事案件查處偵破、各種案件紛繁復雜等等常常使派出所首尾難顧，警力捉襟見肘，不得不經常抽調社區民警突擊應付，致使設區民警無法真正沉到社區安心工作，防、管、控、工作難以落實。

四是社區部分治保、調解組織有名無實，難以真正發揮作用。一些單位片面注重經濟效益、工作成績，而對社會治安綜合治理工作卻是領導掛在口上，名單寫在紙上，制度掛在墻上，卻不真抓實管，發現問題不報告，遇到矛盾就推諉，沒有真正看好自己的門，管好自己的人，治保、調解等群防組織”松、軟、散、癱”現象較為突出。

一是當前社區民警本身警力單薄，工作任務繁重，下社區時間和精力不能保證，不能全身心地沉到社區，有居民干部反映幾天見不到民警到警務室來工作。

二是社區的整體力量，包括治安方面的力量需要進一步整合，有的社區和警務室形成合力方面需要進一步強化。

三是部分社區民警做群眾工作的主動性、責任性、預見性還有待于進一步加強。

四是公安及社區的一些信息資源，有相互屏蔽，沒有達到資源共享。如其他部門需要同樣的信息數據，需要重復勞動。公安及社區的一些信息資源，盡可能使相關部門達到共享。社區警務工作是以預防和減少犯罪為目標，把警察工作的重心由傳統的事后打擊轉移到事前防范上來，通過依靠社會公眾力量，預防和抑制犯罪，使警務工作由被動型、打擊型、管理型向主動型、防范型、服務型轉變，逐步實現社會治安的良性循環。

第三篇：淺談如何加強社區警務工作

隨著我國經濟發展全球化趨勢的加快，經濟、政治等各方面飛速發展，社會治安管理面臨著嚴峻的挑戰。強化公安基礎工作特別是社區警務戰略是解決這種影響和沖擊的有效途徑。在建立和完善公安基礎工作中，社區民警是關鍵力量，社區民警主客觀因素發揮得好與壞直接影響到公安工作的持續發展進程。當前，公安機關開展“三基”工程建設，要求民警打基礎、苦練

基本功，目的很明確，就是要增強基層民警的素質，提高服務群眾的水平，只有認真抓好“三基”工程建設，才能有力促進社區警務工作。

一、當前社區警務工作中存在的問題

在現實中，由于自身和體制制度存在的不足，使得社區民警所承受的壓力與其他警種相比要大，一定程度上限制了社區民警工作的熱情和效率，影響了社區警務的工作開展。主要表現在：

（一）少部分民警沒有樹立以社區群眾為核心、服務群眾的思想，警民之間了解太少。雖然不少社區均建立了警務室，但有些民警責任心不強，很少下管區，只有真出了事才走馬觀花蜻蜓點水似地敷衍應付，沒有深入社區在群眾中開展工作；有些警務室的內務管理松懈，長期不打掃衛生，物品擺放凌亂不堪，給社區群眾留下了社區民警懶惰邋遢、臟亂差的惡劣形象。民警沒有樹立以群眾為本的觀念必將成為無本之木，無水之魚，使社區警務工作無法開展。

（二）少部分民警的素質與責任區民警要求的高素質存在差距。在社區警務工作中，最重要的工作就是收集信息、人口管理以及發動群眾開展群防群治。根據社區警務戰略的要求，派出所責任區民警要一警多能、一警多用，社區民警 “沉”在社區之中，處理自己社區內發生的方方面面的事情，工作內容紛繁復雜，要成為社區預防、打擊、服務的“多面手”，因此對民警的素質要求很高。由于少部分民警自我要求不嚴，加之年齡、知識結構等問題，在社區管理中不能勝任全部工作，著手于辦理案件、處理糾紛、布置耳目、管理重點人口及流動人口、上報信息、開展安全防范等工作時感到力不從心，自身工作壓力很大。如有的社區民警年過五十，精力不夠；有的是從其他警種轉來，業務還未熟悉；還有個別則是由于文化水平較低，能說不能寫，辦事簡單應付，群眾反映不佳。這些都制約著社區警務工作的開展。

（三）派出所民警特別是社區民警普遍存在超負荷工作的現象。超負荷工作在公安機關帶有一定的普遍性，基層派出所民警更是如此。國家規定公務員的標準工作時間為每周40小時，而在基層特別是社區民警即使是工作較為規律時也是在50小時以上，至于加夜班、雙休日不休息更是常事。大量的中心工作、階段性、臨時性工作和不確定的工作時間，使社區民警長期處超負荷的工作狀態，由此帶來的心理和生理健康問題也影響了工作質量。當然，超負荷工作除了我們公安工作自身性質決定的原因之外，還有兩個方面，一方面是由于個別民警個人能力有限，效率不高，需加班才能完成任務；另一方面是有些工作事先在警力調配、警力使用上沒有很好規劃，牽制了一定的警力。

（四）社區民警的考核機制和監督機制需要進一步加強改進。建立科學合理的目標考核制度是社區警務工作的良性發展導向，單靠社區民警的自覺性、主動性、來搞好社區工作是不夠的，人畢竟都有惰性，內部動力很大程度需要外部壓力來推動，除了加強民警宗旨教育外，應根據社會治安、工作情況等綜合因素，科學制定工作目標，積極引導社區民警為實現“發案少、秩序好、群眾滿意”社會穩定的目標而主動聯系群眾，同時明確規定每項警務活動工作流程和行為規范，并以制度形式加以固定，從而提高工作效率。

二、只有抓好“三基”工程建設，才能有效促進社區警務工作

針對社區民警在現實工作中存在的問題，要找出解決辦法、提高工作效率、突出基礎工作管理重點、更好地發揮社區民警在社區內的作用，本人認為就是必須緊密依靠當前派出所開展的“三基”工程建設，強化宗旨教育，以思想為保障，苦練基本功，切實提高社區民警在社區中服務群眾的能力。

（一）加強宗旨教育，密切警民關系。在新形勢下，對全體民警進行全心全意為人民服務的宗旨教育，實事求是的思想路線教育，嚴格公正、文明執法的法制教育，堅持以德為人，以理服人，強化公安隊伍思想政治工作，推動隊伍建設，使廣大民警樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，成為在政治上合格的人民警察。社區民警要以群眾為核心，多下社區與群眾加強聯系與溝通，充分調動社區群眾的積極性來配合和支持警察社區工作。犯罪的社會化決定了其復雜動態的特性，防控犯罪的主體應該是社區群眾，依靠群眾解決社會治安問題是歷史規律的客觀反映，警民互動是新時期公安工作的任務，是公安工作取得成功的根本保證。群眾是最大的警力資源，是治安信息最廣泛最直接的來源，是維護社會治安最普遍最及時的力量。每個民警都要以全心全意為人民服務為宗旨，從自己言行、辦事效率、警容風紀等點

點滴滴做起，讓“有困難找警察”不再是一句空話，以熱情、文明的服務贏得廣大群眾的支持和配合，努力建立良好的警民關系，發動社區群眾及各方面力量共同參與，齊抓共管，與社區群眾建立一種相互信任理解、密切協作的伙伴關系，使社區形成全民化、網絡化，構筑群防群治的防控體系。

（二）抓好陣地控制，落實人口管理制度。人口管理是公安

基層工作的基礎，警務區民警要全力抓好這項工作。第一，以房屋為載體做好常住人口管理工作。要求社區民警對常住人口了如指掌，對社區實有人口要按人在戶在、戶在人不在、人在戶不在、暫住人口四項，用卡片登記按樓棟門牌編號裝訂成冊，做到情況明、底數清。第二，嚴格暫住人口管理，按規定登記辦證，抓好出租屋的檢查工作。第三，全面落實工作對象。將社區內列管重口和近幾年打擊處理和治安管理過程中發現有違法犯罪嫌疑的人員進行全面清理，按照重點人口范圍規定納入日常管理。每個重點人口都要建立由社區民警、治保干部、家長三位一體的幫教小組，開展經常性的談話，及時掌握其思想動態。第四，社區民警要聯合有關部門如消防警、城市監督等，對社區的公共復雜場所，特種行業，企事業單位和要害部門的人員進行宣傳教育，以預防和減少犯罪的發生，加強檢查監督，強化管理整治。

（三）培養社區民警綜合素質，提高執法水平。社區民警除具備一個人民警察應具備的基本條件素質基礎外，還應針對在社區警務工作中特定的綜合素質，一警多能，注意素質的養成積累，成為多面手，成為綜合型高素質人才。要提高警務工作效率，就要加強對社區民警的法制教育，強化業務培訓。可以采取現場觀摹、學習取經、專家講座、現身說法及定期辦班培訓等不同形式組織民警學習，苦練基本功，提高執法素質，從過去被動的“要我干，要我學”轉化成“我要干，我要學”，教育民警養成案后勤總結、勤動腦、勤動筆、勤思考的四勤習慣。

（四）正確把握信息的管與用，實現信息工作基礎化、基礎工作信息化。信息技術的迅猛發展及其在公安領域的廣泛應用，深刻改變著公安機關戰斗力的要素內涵，深刻改變著公安機關戰斗力的生成模式，是公安工作實現跨越式發展的強大動力和重要支撐。推進“三基”工程建設，必須把傳統公安工作和信息化應用有機地結合起來，社區民警的基礎任務就是不斷地采集信息歸類管理，按要求錄入電腦網絡。所以社區民警工作作風必須扎實，收采信息準確無誤，按誰收集、誰填報原則，認真翔實地對信息進行填寫和錄入，決不能有蒙混過關的錯誤思想。社區民警應將提高管理利用各種警務信息看作是公安工作優勢所在；提高管理水平，通過有機利用，把管理中死信息變成為現實斗爭服務的有用信息，預防犯罪，打擊犯罪，整治社會秩序，來提高管理水平。

（五）充分挖掘社區治安力量和資源，構建群防群治網絡。社區民警要更新社區警務理念，因地制宜的開展各種形式的有針對性的群防群治活動，充分發揮群眾在維護社會政治穩定、社區治安管理、打擊違法犯罪中的積極作用，構筑嚴密的群防群治網絡，切實提高整體防控能力，最大程度的激活“鄰里守望，聯防巡邏”制度，構筑社區民警、社區綜合治理辦公室負責人、居民治保會、單位負責人和保衛組織、群眾性治安巡邏隊、居民住宅區負責人七層次聯合，利用社區現有的人力、物力，廣泛開展預防犯罪宣傳教育，宣傳治安防范意識，推廣落實各種硬件設施，達到減少和控制可防性案件發生的目的，及時發現和控制影響社會穩定的各種社區矛盾，采取有針對性的措施化解矛盾，消除或減少其對社會穩定的沖擊。同時結合社區實際每季度和重大節、假日開展“四防”安全大檢查，及時發現和整改安全隱患，認真開展創建“安全文明社區”和“無毒”社區活動。

社區民警只有緊緊圍繞“三基”工程建設，細化工作任務，扎扎實實地去完成，才能提高自己的執法和服務水平，才能樹立起人民警察“執法為民”的形象，個人整體素質才能達到一個致高點，從而推進社區警務工作。

第四篇：如何做好社區警務工作

如何做好社區警務工作——葉球飛

社區警務工作是整個公安工作的基礎，“基礎不牢、地動山搖”，只有打牢基礎，才能做好公安工作。社區警務工作從某種程度上講就是社區民警的工作。一直以來，廣大社區民警做的都是小事、累事、苦事、瑣事，可它卻在“積小安成大安，積小贏為大贏”，以其默默無聞的工作方式在社區中耕耘，他們渴望的是社區的安寧，最樂意得到的是社區居民投以熱情的招呼，社區平安是他們最大的追求。下面我就如何做好社區警務工作談自己一點粗淺的體會。

一、樹立正確的社區警務理念

從當前社區警務改革與實踐來看，社區民警的主要工作內容是為社區服務，落實社區民警 “管人、控案、抓防范、服務群眾”的主要工作職責，做實做強社區防范和群眾服務工作，有效提高見警率和群眾對公安工作的滿意度。所以社區民警必須樹立正確的理念。

（一）民生理念。黨的十七大報告提出的“改革和加強城鄉警務工作”的要求，把城鄉社區警務作為“加快推進以改善民生為重點的社會建設”的重要內容來抓，以“保障民生、改善民生”為指導思想，認真謀劃、扎實開展社區警務各項工作。我們的社區警務工作要以“民生”為最高指導思想，要最大限度地挖掘社區人力資源作為社區治安軸心，構筑社區防控網絡，減少犯罪主體對社區生活環境構成的危險和破壞力。社區的一切警務工作都要以民為根本，以群眾滿意為目的，只有這樣社區警務工作才能實現真正的目的，才能有有活力，富有朝氣。

（二）創新理念。“創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永保生機的源泉。”實踐證明，要做好社區警務工作，不但在實踐中敢于探索開拓，而且在理論上要勇于創新。知實情，出實招，求實效，把現代警務方式與傳統警務方法有機結合起來，把握住現代社區警務發展的方向，緊緊圍繞社區中的人、事、物開展社區警務工作。由于各個社區環境的差異，如居民社區（村）、商業社區、城鄉結合社區等；此外還有社區文化、經濟、人文背景不盡相同，因而社區警務不存在一種統一模式。這就更需要我們每個社區民警在堅持“因地制宜、講究實效”和“警力有限、民力無窮”的要求下創造性地開展社區警務工作。

（三）服務理念。社區民警的服務理念應是貫穿于整個社區警務工作的始終，服務能使民警立足于社區，服務能贏得民心、調動民心。作為一個社區民警應是“時時是我們服務的時間，處處是我們服務的地方，件件是我們服務的事情，人人是我們服務的對象”，充分發揮自己身處基層第一線的優勢。

（四）共管理念。社區警務不是一個孤立的系統，它需要社區各個部門、層次共同合作和協作才能完成，只有在社區內實行多方面的信息交流和協作，才能促進社區各方面的受益。社區民警在爭取社區干部、社區群眾和轄區單位（行業）的支持下，要充分挖掘社區現有的人力、財力、物力、智力、信息資源，并有機地結合起來，才能發揮最佳的合力作用。社區治安是社會治安的一個縮影，它需要實行綜合治理，但更需要的是實行群眾治理，作為一名社區民警必須要有這方面意識，就需要廣泛宣傳發動群眾，落實好“看好自家的門，管好自家的人，辦好自家的事”。

（五）信息理念。社區要提高治安防控的針對性和實效性，社區民警必須牢固樹立信息優先的理念，社區情報信息主要是為現實斗爭和社區防控服務。在當今的信息時代，社區民警尤其要重視社區情報信息工作。建立包括治保干部、治安積極分子、治安耳目、信息員、保安巡邏隊員在內的覆蓋整個社區的情報信息網絡。要了解掌握社區內的各類信息，不僅要掌握與我們實際工作有密切聯系的刑事犯罪信息，治安情況信息，國保信息等，還要注意了解其他的各類社會面信息，如社區的地理環境因素、居住人員結構、層次，社區內的人文背景，風土人情，風俗習慣等。

二、找準社區民警在社區警務中的定位

樹立了正確的社區警務理念后，作為一名社區民警還要找準自身在社區警務中的定位。社區民警的工作重點是基層基礎工作，社區警務的推行就是要促使廣大社區民警走出派出所、警務室，走進社區、農村、百姓家中，到人民群眾的生活中去，真誠地去傾聽百姓的聲音，做人民群眾的“好鄰居、好伙伴、好朋友”，以人民群眾的需求為第一要務，努力為群眾辦實事、辦好事、多辦事。所以我們廣大社區民警要做好社區警務工作就要找準在社區警務中的定位。

（一）社區民警是基層信息的收集員。信息是基礎決策的前提和依據，我們廣大社區民警要勤于觀察搜集，做信息收集的有心人，善于研判分析，做治安動態的知情人。要主動適應新形勢，牢固樹立情報信息主導警務的觀念。社區民警要利用日常工作貼近群眾，服務群眾的優勢，利用傳統手段（比如可以通過入戶的走訪調查、物建治安耳目、治安信息員和日常治安管理等），依靠群眾廣辟信息來源，學會使用網絡等新途徑開拓信息新來源，構建全面、嚴密、暢通的情報信息網絡，全面收集轄區各類影響社會安定的情報信息，做到對轄區的各種信息“早發現，早匯報，早處臵”。同時要以嚴謹的態度、科學的方法尋對收集的信息進行研判，分析社情民意，密切掌握治安動態，及時發現違法犯罪線索，為偵查破案提供有力的情報信息支撐。

（二）社區民警是基層實有人口和場所行業的管理員。這是對原有警務職責的繼承，首先是加強實有人口管理。針對農村地區常住人口量大、分布散，城郊結合部外來流動人口相對較多的特點，社區民警在管理上要做到四個加強：加強對常住人口的掌握管理，特別是提高對重點年齡段人口的了解熟悉程度；加強外來流動人口管理，要轉變觀念，使暫住人口管理常口化，特別是對違法犯罪高危人群，要摸清底數，掌握動態；加強重點人口管理，積極開展刑嫌調控，真正掌握并控制他們的現實表現和動態，對兩勞釋放人員要強化教育和管理，減少重新犯罪，對轄區內的重點國保對象要盯死看牢，嚴防漏管失控；加強對“五種人”（被判處管制、剝奪政治權利、緩刑、假釋、保外就醫）的監管，做到底數清、情況明，措施落實，控制有力，嚴防漏管失控；其次加強社區內的公共復雜場所、特種行業、危險物品從業單位和人員管理，進行經常性的監督檢查，督促建立健、健全安全防范制度，以減少滋生違法犯罪的因素，預防和減少治安災害事故。第三做好社區消防管理工作，按規定督促社區內重點消防單位，確定消防責任人，制定消防安全制度，開展消防安全檢查，及時消除火災隱患；對檢查中發現有火災隱患的，應及時發出限期整改通知書，督促整改，對不落實整改措施的消防違法進行及時查處。

（三）社區民警是基層治安網絡的組織員。治安防范是一張網，這張網又需要各部門、各組織共同去編織，即使編織好了也需要有人去發揮這張網的實際效能，可是民間的治安組織往往由于缺乏經驗，缺乏溝通，雖然投入了大量的物力、人力，但取得的效果并不明顯。在我所轄區內，各社區和各村也都有治安信息員、村級巡邏隊等民間組織，可是在實際的防范工作中還是會很容易出現斷層，主要原因是缺乏聯動，缺少協作，讓犯罪分子有機可乘，往往缺乏有針對性的巡邏和注意，一年到頭巡邏區域內案件照發，查獲的違法嫌疑人屈指可數。所以在這樣一個現行的網絡體制下，就非常需要社區民警以“公安主導，群眾參與”為主要思路，組織各治安防范人員因地制宜，將各治安防范網絡的效能發揮到最大。社區民警如何挖掘各種資源，組織采取人防技防，形成“一手抓在社區民警手中，一手牽在人民群眾手里”的嚴密治安防范網絡，成為基層治安網絡的組織者是保障社區安全，維護人民的生命財產安全的首要條件。

（四）社區民警是基層法治及防范工作的宣傳員。開展形式多樣的安全防范宣傳工作，充分利用社區的宣傳陣地，廣泛宣傳法律、法規及安全防范知識，提高社區群眾的防范意識和遵紀守法的自覺性。針對轄區的實情我們可以利用村社區的宣傳欄，開辟一定的版幅為我們的宣傳工作所及，并根據轄區的治安情況和公安工作的具體要求，確定和調整不同時期的宣傳內容，定期或不定期發布治安動態信息，以增強群眾自防意識和防范能力。

（五）社區民警是基層治安矛盾的調解員。在基層社區民警的工作中，由治安矛盾引發的治安案件占據了社區民警大部分的時間，但這些矛盾的處理往往影響著派出所的形象從而決定了公安機關在人民群眾心中的公信力和滿意度，“有困難找民警”的口號已深入廣大百姓心中，“非警務活動”的因素也使得社區民警花費了大量的精力，所以如何將矛盾“提早發現，就快解決，沒有后遺”成為社區民警在社區工作中能夠合理配臵資源有的放矢的關鍵，社區民警在社區中與各行各業的人打交道，如果能了解社情民意，進得了門說得了話，成為廣大群眾的“貼心人、知心人、交心人”，那么在社區矛盾的化解上自然會成為群眾的“老娘舅”，群眾也愿意聽你的調解，所以“取信于民”才是將基層矛盾真正化解在萌芽狀態的最終目標。

（六）社區民警是基層治安資源的整合員。俗話說：“一個好漢三個幫”。社區民警在社區工作中的時間和精力畢竟有限，而且在當前復雜的治安形勢下，違法犯罪分子的作案時間、手段和方式方法都不斷翻新，所以當前的社區警務工作不僅僅是單靠社區民警一方能應對的，只有從社區實際出發，立足廣大群眾，聯系廣大的基層自治組織、轄區的各個部門共同協作，共同商討，加強交流，共同探討本社區治安突出問題和相對應的解決辦法形成齊抓共管的意識，有效合理地整合社區內一切可為維護治安穩定服務的資源，使得社區中營造出違法犯罪分子感覺到“警察時時在身后”，人民群眾感受到“警察時時在身邊”的良好治安氛圍。我們廣大社區民警要立足于日常的法制宣傳教育、治安形勢通報會、警民懇談會等形式，深入企業學校村戶等，營造警企零距離，建立起和諧警民關系。在開展過程中對收到各類線索、建議要及時疏理匯總處理，每處理一條解決一條就能換來社區群眾和企業的信任和支持，更提升了社區民警在社區中的信任度和公信力，為社區民警在基層治安資源整合的過程中提供了必要保證。

三、明確社區民警在社區警務中的作用

深化社區警務的關鍵在于實現警力下沉，推動警務工作前移，社區民警作為社區警務推行的主力軍和先行者，左右著基層基礎建設和社區警務走向。俗話說 “事在人為”，無論過去、現在和將來，人的作用始終都是第一位的。作為社區警務推行的主力軍和先行者的社區民警，進一步明確自身在社區警務中的作用尤為重要。

（一）依托駐村保安，突顯根基作用。當前我市農村地區社區警務工作原則上實行“一警帶三村，三警為一組，一村一保安”的模式，以長安所為例，我所現有社區民警8人，18名駐村保安，三個社區警組，實現了“一村一保安、一警帶三村”的工作模式。“民警下社區、保安到村里”是社區警務建設活動的一個載體，社區民警作為每天與百姓接觸最多、交流最多的警種，社區民警的工作面涉及到群眾生活的方方面面，所以社區民警只有真正地“沉”在社區和農村，扎根在基層，才能將社區警務工作落實到位，真正使警務進社區和農村，把關注民生、改善民生落到實處。現今我市廣大農村社區民警下面都有2-3名的駐村保安，但是保安駐村工作沒有什么經驗做法可以借鑒，如何定位開展工作至關重要。我局著眼長遠，將駐村保安定位于做好人口協管員、情報信息員、法制宣傳員、治安巡邏員、矛盾調解員，明確了駐村保安的工作職責，不斷將保安駐村工作引向深入。保安駐村后，農村警務工作以每個村為結點，接連成片，全市農村治安網絡更加完善，公安工作觸角也得到了有效地延伸。警務活動不斷深入，形式不斷豐富。保安駐村工作在我市開展一年多來，農村見警率得到了有力提升，農村社會治安進一步平穩，群眾安全感和滿意度也得到了進一步提高。

（二）貼近“民生”，構架橋梁作用。社區民警在基層工作的性質決定了他具有熟悉當地情況，熟悉當地人員的特性。社區民警往往掌握著轄區內大量有關人民生活，有關人民利益，有關政府政策的許多相關信息，所以社區民警要在貼近“民生”的基礎上，充分發揮這種優勢，積極構架公安機關在黨委政府與人民群眾之間的橋梁作用。首先是自下而上傳遞信息，將在日常警務工作中看到感受到民生問題，及時客觀的反映給有關黨委政府，為政府決策做好信息員。其次是自上而下傳達精神，將有關人民群眾切實利益的相關知識、法律、政策精神及時準確的傳達給廣大基層百姓，以避免不必要的矛盾以及由此引起的群體性事件。最后是中間思考做好參謀，將在基層所見所感和政府相關精神充分思考，為百姓和政府獻計獻策，為構建和諧社會發揮作用。

（三）密切“警民關系”，發揮引導作用。在社區民警的工作中會接觸到形形色色的人，所以要密切與群眾、治安信息員的關系，為日常百姓生產生活服務，為現實斗爭打擊犯罪服務。社區民警在社區警務工作中要激發智慧，發揮好引導作用，將社區中的這些資源發揮出最大的效能。廣大社區民警日常工作中除調解糾紛外，著重以預警宣傳、定期接待居民群眾、落實“四必訪”（轄區群眾辦理戶口證件必訪、轄區單位、居民戶發案必訪、調解轄區內重大、復雜矛盾糾紛必訪、轄區內的困難對象、特定對象每月必訪）、“警民懇談、問計于民”活動為載體，主動了解群眾需求，靠前服務群眾，傾聽群眾意見，了解群眾疾苦，進一步的密切警民關系，通過這一系列的活動來有效的提高群眾對公安工作的滿意度。

（四）強化“管控”，深化管理作用。社區民警的治安管理中既有人員管控，又有陣地管控，這成為社區民警的兩個抓手，但隨著日益變化和復雜的治安管理形勢，社區民警的管理壓力也日漸增大，所以只有強化管控，深化管理才能應對變化，化解壓力。那么怎樣實現人員、陣地管控的底數清，情況明呢？我們要以基礎信息采集、應用為切入點，重點是流動人口、出租房屋和“三項”經營（廢舊金屬收購業、典當業、舊貨業）旅館業管理信息，務必及時進行采集。社區民警以信息采集為主業，加強對社區實有人口、出租房屋的登記和走訪，從中篩選高危人群，及時準確為社區警務提供有力的信息保障。我所在實際工作中，根據上級公安機關“五查一聯系”的工作要求，堅持對轄區內的每一個暫住人口做好“核、問、記、錄、查”的工作：“核”就是對暫住人口核實身份和證件；“問”就是問清暫住人口暫住地址及同住情況；“記”就是如實登記暫住人口信息表；“錄”就是將暫住人口信息及時準確地錄入電腦；“查”就是隨時查暫住人口活動情況。通過這五種工作法，做到“來有登記，去有注銷”，推動流動人口住宿地、分類、動態管理，并根據人動房不動的原理，以“以房管人”為抓手，“人戶一致”落地定位管理，對出租房屋租住人實行“抓小放大”，即小數高危人員重點管理，一般人員日常管理，進一步深化預防、減少和打擊犯罪的功能與效果。對流動人員的管控我們同時要強調“誰出租、誰負責，誰用工、誰負責，誰經營、誰負責”的原則，進一步落實房東、用工作單位的責任，從源頭上來進行管理。對“三項”經營、旅館業我們要分類陣地管控，發揮法律法規的作用，即通過國家規定的有關法律法規，對公安機關所管轄的陣地行業實現管理的依法化，強化對不按規定經營行為的查處力度，提高經營業主的守法意識。社區民警只有運用多種方式方法才能真正強化對流動人口、“三項”經營等行業的管控，在社區警務中深化基礎的管理作用。

四、抓好社區民警的日常量化、考核工作

（一）、抓量化標準，規范社區民警的工作。在行政管理中，量化考核不僅可行，而且是必須的，因為量化考核具有較強的客觀性，不易受主觀因素的影響，其結果帶有較強的公正性。目前，對于用量化指標考核社區民警已無太大爭議，因為從實際工作的角度來看，社區民警每天所做的工作，有很多都是可以通過量化的方式加以記載的。在這些可量化的指標中，有很多實際上已成為目前考核民警的主要指標，如刑事警情數、刑事打擊線索提供數、治安案件查處數、暫住人口登記做證數、依靠力量的組織發動情況等等。目前主要的問題是如何科學合理地確定量化指標。為此市局于2008年4月28日專門制訂下發了《海寧市公安局派出所社區和農村警務考核辦法》、《海寧市社區民警工作量化標準》，考核辦法與量化標準對社區民警的日常工作任務進行了明確：走訪一定量群眾、調解一定量糾紛、查處一定量案件、提供一定量的刑事打擊對象。2009年我所以考核工作為抓手，不斷總結社區警務工作新經驗，發展新成果。從而確保了社區警務工作的順利開展，確保了社區警務工作的實效。同時圍繞“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”的工作目標，要求社區民警量化管理措施，推行每周“四個一”，即社區民警每周帶班檢查出租房屋、暫住人口一次，每周參加村、社區帶班巡邏一次，每周走訪轄區學校或企事業單位一次，每周排摸涉穩信息一次。每月“三個一”，即每月查處一起治安案件、每月組織召開一次轄區治安形勢分析會、每月對特定對象進行一次走訪調查。

（二）、抓考核，落實社區民警獎勵機制。社區和農村警務工作實行市局、派出所兩級考核機制。市局在2006年制訂下發了《海寧市公安局社區（駐村）民警考核辦法》，并于2008年4月修定完善了《海寧市公安局派出所社區和農村警務考核辦法》，以切實推進派出所社區和駐村民警融入到警務區中，落實社區和駐村民警 “管人、控案、抓防范、服務群眾”的主要工作職責，做實社區防范和群眾服務工作，有效提高見警率和群眾滿意度。科學評估全市社區和駐村民警和派出所基層基礎工作績效，并積極做好先進社區民警的表彰獎勵工作。我所在社區民警的考核工作中真正做到“真抓、抓實、抓細”，每月一次由所領導組織對社區民警的基礎工作進行抽查，同時推行社區警組間互檢、民警自查等機制，通過一系列考核工作以來，我所的社區警務工作得到了進一步夯實，警民關系得到了進一步的融洽，群眾的“安全感”、“滿意度”得到了進一步的提升。

總之，社區警務工作瑣碎繁雜，我們只有時刻把人民群眾裝在心里，盡心盡力地為群眾做好事、辦實事、解難事，從點滴小事、煩心事、雜事做起，做到件件有落實、事事有交代，將保一方平安作為自己的崇高職責。

（作者系長安派出所副所長）

第五篇：社區警務工作解說詞（定稿）

社區警務工作解說詞

尊敬的各位領導大家好: 我是xx派出所xx小區xx社區民警xx，歡迎各位領導蒞臨xx小區xx警務區檢查指導。

（轄區基本情況）xx小區xx北起xx，南至xx小區，東起xx門外溝，西至xx城河，轄區面積約0 36平方公里，是一個開放式居民小區,分為：xx一區、二區、三區、四區，轄區有居民樓76座，總人口：6840人。其中：常住人口6680人，暫住人口1157人，寄住人口109人，空掛人口1106人。轄區內有公共娛樂場所2家（雷豹健身中心和k歌之王ktv），金融網點2家（交通銀行和工商銀行），證券公司一家（齊魯證券），網吧3家（好望角網吧、新思路網吧、v_top網吧），中小型旅館4家，大型醫院一家：(濟南醫院)。個體幼兒園2家：(方圓幼兒園和小天使幼兒園)。大型購物場所3家：(東門小商品市場、人民商場東門店、東門服裝市場)。及九小場所167家。現有社區民警2人，協警2人。

（亮點工作）作為一名社區民警，我嚴格按照分局1234567社區警務工作機制要求，積極開展社區七進工作，得到轄區單位和群眾的擁護和支持，本月轄區共發生可防性案件x起，同比下降x%，轄區群眾安居樂業。