第一篇：社區警務

社區警務的基本含義

答：一般理解，社區警務是指存在于警方與社區之間的，旨在共同發現和解決社區治安問題的一種互動合作過程。

社會性治安防范組織的含義

答：指公安機關的指導和支持下，以維護社會治安為活動內容和目的的群防群治性質的社會防范單位

治安情報工作的含義

答：治安情報工作是指公安機關治安管理部門通過收集，存儲，分析，傳遞等手段，有針對性地利用治安情報為治安管理和預防犯罪等公安工作服務的活動

治安耳目的含義

答：治安耳目是由公安機關在治安管理工作中專門建立和使用的，用于收集并反映治安信息的秘密力量 治安情報的含義

答：一般的，我們反映社會治安狀況的信息稱為治安情報

凡是與治安管理工作，社會治安狀況與環境有關的人，地，事，物，等情況都屬于治安情報范疇。

安全防范的基本含義

答：狹義的安全防范是指治安基層組織為維護社會的安全，依靠社會力量對各種社會治安問題依法進行預防和控制的活動。

廣義的安全防范是指國家和社會為維護社會安全對可能影響社會安全的各種因素和條件進行的預防和控制活動的總稱。

公安派出所的含義

答：公安派出所是所在市縣公安機關直接領導的派出機構，是公安機關打擊違法犯罪。維護社會治安，服務人民群眾，保衛一方平安的基層綜合性戰斗實體。社區群眾工作的概念

答：社區群眾工作是指堅持專門工作與群眾路線相結合的方針，秉承以人為本的理念，在警務活動中主動服務群眾，堅決依靠群眾，努力構建和諧民警關系，從而贏得廣大人民群眾理解，信任和支持的基礎性工作 社區警情的含義

答：社區內發生治安和犯罪事件后，必須有社區民警來維護社區穩定的突發性事件或者說危害公共安全的事件（？）

社區警務的基本思想

一體化思想：一體化思想是社區警務基本思想最高層面的概括

犯罪與社會一體化：犯罪是一個非常復雜的社會問題，是階級社會客觀存在的一種社會現象

權利與義務一體化：是指維護社會公共安全，對警察與公眾雙方而言，權利又是義務。

警察與社區一體化：是指維護社會公共安全，對警察和公眾而言，既有權利又是義務。

警察與公眾一體化：警察與公眾一體化，是強調與公眾融為一體的共生關系。

兩大原則：社區警務具有預防為主和民警合作的兩個原則

預防為主原則：社區警務的本質屬性決定了其根本價值目標是預防犯罪

民警合作原則：警民合作是社區預防的基石 三個導向：社區警務的工作導向

以社區為導向：社區警務工作堅持社區導向，是指要求社區民警以及警務工作必須以社區為出發點和立足點

以服務為導向：社區警務堅持工作的服務導向，就是強調實施社區社區警務戰略，必須緊緊依托，依賴，服從于社區的發展與建設。

以治本為導向：社區警務工作堅持治本導向，是指社區警務必須將預防犯罪作為首要任務，更加注重社區發現，預防和控制犯罪機制的建設。

四化特征：社區警務的基本特征是社區警務本質舒屬性的外在表現形式

警察形象柔性化：社區警務工作的基本內容就是為社區群眾提供全方位的警勤服務。

警民關系伙伴化：構建和諧的警民關系是推行社區警務戰略的前提條件，也是社區警務的內在要求。

警務工作社區化：社區警務工作的立足點在社區，其必須依托，依靠，服從，服務于社區，并積極整合和發揮社區功能的系統作用。

警察對策前置化：社區警務以民警合作為基礎，預防犯罪為根本的主動性警務戰略

治安情報收集的方法： 調查訪問法 行政登記法 情報交流法 技術手段法

安全防范的途徑 人員控制 物品控制 時間控制 空間控制

公安派出所的任務 實有人口管理 收集治安情報 進行治安管理 開展安全防范 打擊違法犯罪 服務人民群眾

社區民警的工作方式 走訪調查 宣傳發動 巡邏守護 實地檢查 警情通報

四次世界警務革命 現代都市警察建立 警察專業化過程 警察現代化建設 社區警務的建設

社區警務的社區工作法 準確的把握社區居民治安要求 加強社區警務民主協商 著力培養社區治安自治功能 積極培育多元化社區治安主體

專業工作法 廣泛收集安全信息 積極開展防范教育 系統強化，治安管理 努力普及自衛互助 不斷完善技術防范手段 有效進行巡邏支援 相應改善自然環境

社區民警的工作方法 走訪調查 宣傳活動 巡邏守護 實地檢查 警情通報

我國社區警務的目標要求

答：發案少，秩序好，社會穩定，群眾滿意 我國社區警務內容

答：（1）社區情報信息工作

（2）社區人口管理

（3）開展社區安全防范工作

（4）社區群眾工作

（5）打擊社會違法犯罪活動

傳統警務模式可以表述為

快速反應------出現場------偵查------破案

公安派出所的種類 答：①地方派出所

②專業派出所

派出所的崗位設定與職責

答：（1）社區（農村）警務工作崗位的職責：①收集掌握，上報影響社會政治穩定

（2）巡邏防控工作崗位的主要職責

（3）治安管理工作崗位的主要職責

（4）案件辦理工作崗位的主要職責

（5）綜合內勤工作崗位的主要職責

派出所的職權

答：（1）治安行政管理權

（2）治安行政處罰權

（3）當場盤問檢查和留置盤問權（4）依法執行社會監督改造，監督考察權（5）采制行政強制措施權

（6）依法實施刑事案件調查權和搜查權（7）內保工作和治保工作檢查知道權

派出所等級評定

人口管理（20分）治安管理（15分）安全防范（20分）執法辦案（15分）服務群眾（10分）隊伍建設（10分）內務管理（5分）后勤保障（5分）

派出所的勤務方式（1）巡邏盤查（2）警情處置（重點）① 敬請處置的一般規定

1.接到出警指令后迅速到達現場 2.及時報告現場情況 3.保持通訊聯絡 4.維護現場秩序 5.保護群眾安全 ② 一般刑事案件處之規定

③ 嚴重暴力案件現場處置規定（3）案件辦理

派出所檔案（1）業務檔案（2）戶籍檔案（3）文書檔案（4）試聽檔案

治安情報收集的方法 答：（1）調查訪問法

（2）行政登記法

（3）情報交流法

（4）技術手段法

治安耳目的種類 答：（1）情況耳目

（2）控制耳目

（3）專項耳目

社區警情的分類 答：（1）咨詢類警情

（2）求助類警情

（3）糾紛類警情

（4）涉案類警情

（5）投訴類警情

治安情報收集的途徑 答：（1）人口管理

（2）治安管理

（3）陣地調控

（4）案件查處

（5）群眾工作

第二篇：社區警務

社區警務

（1）社區發展是一種過程，即由人們以自己的努力與政府當局配合，去改善社區經濟、社會、文化環境。社區發展的基本趨勢是在一定生產力水平基礎上，以一定的社會歷史文化為背景，努力增強社區功能并提高其實現程度的過程

（2）社區發展離不開社區警務的建設和發展。社區警務是社會居民在警察帶領、指導、支持下采取各種合法手段，方式，充分研究社區問題；開采社區資源；改造社區環境，強化自衛互助；以全面、系統、長效維持社區公共安全的思想，活動和方式方法體系的統稱。社區警務實質就是要求警察立足于社區，積極開展各項宣傳工作，動員和組織社區群眾，實行警民合作，不斷增強社區民眾參與社區各項治安管理、預防違法犯罪的意識。它的立足點在于社會是產生違法犯罪的根源，因而預防和減少乃至根治違法犯罪也必須依靠社會。它的工作范圍是以社區為主導，以社區為基本單位

（3）存在的問題：①對社區警務認識不足。一些領導或民警認識不到位，不理解社區警務的內涵，片面地認為社區警務不過是將過去的民警責任區工作進行改名，無非是設立了警務室，多掛一個招牌，是“換湯不換藥”。在這些錯誤認識的影響下，必然對實施社區警務戰略的重要性和意義認識不足，工作仍然是默守成規，沒有開拓性。②運行機制尚未建立健全，社區警務工作不規范。由于不了解社區警務的概念，對社區警務沒有形成共識，加之不少的基層公安機關沒有實行派出所工作的重心轉移，以致有的社區雖然掛有社區警務牌子，但并沒有建立其規范的運行機制，甚至唱起了“空城計”；有的雖然建立了一些制度，開展了一些活動，但運行機制很不健全，處于一種無序狀態；有的社區獎懲激勵機制不健全，監督制約機制不完善，使得社區

民警工作缺乏動力、壓力，坐在警務室里無所事事，致使警力資源嚴重浪費。③社區民警整體素質有待進一步提高。有的社區民警缺乏做群眾工作的基本功，對做群眾工作存在畏難情緒，遇到問題不懂處理，處理問題不能說服群眾，聯系工作團結不了群眾；有的社區民警的工作浮在表面，上班時間到警務室坐一坐，下社區多是走馬觀花，工作上怕吃苦，喜歡講待遇、講攀比，不愿深入基層一線，警民關系得不到有效改善。④警種間協調溝通不夠。社區民警與其他警種民警溝通少、協調不夠，一些社區信息沒有及時通報給其他警種，其他警種掌握的信息也反饋不到社區，信息共享受阻，一定程度上制約了社區警務的深入開展，限制了其他警種工作的改觀。⑤社區警務社會化程度不夠。有的社區民警不善于利用社區資源，沒有把“治安蛋糕”分給社區群眾，不會組織社區群眾參與到預防犯罪和治安管理工作中去，仍在唱“獨角戲”，致使警務工作陷入被動。

（4）對策：①轉變觀念，提高認識。實行社區警務，是新形勢下公安機關實踐全心全意為人民服務宗旨、堅持專門工作與群眾路線相結合、密切黨群關系和警民關系的有益探索，是推進治安工作社會化的必由之路。因此，社區民警必須切實轉變思想觀念，打破常規，創新思路，擺脫傳統警務的束縛，樹立和落實科學發展觀，以新的理念、新的思維開拓社區警務工作。②大力加強社區警務規范化建設。要明確社區民警工作職責，使其工作內容具體化、操作程序化、考核指標數字化，進一步完善警務工作規范。要明確如何將管理融入服務之中，如何進行有效的控制，如何從發案中查找漏洞和開展人防、物防、技防，如何排查和消除社會不穩定因素，如何幫助挽救有前科的人員和失足的青少年，如何靈活把握公開與秘密結合、動態巡邏與靜態守值結合、日常管理與重點教育控制的工作方式，進一步完善治安防控工

作規范。要結合社區警務工作的特點，認真研究探討，進一步建立完善目標責任明確、考評科學簡便、獎懲制度兌現、注重實際績效、不搞形式主義的績效考核機制。要建立健全定期或不定期下社區巡查制度和聽取社區群眾意見制度，檢查社區民警工作是否到位，督促社區民警積極開展工作，及時發現、整改問題，進一步完善監督制約機制。③合理、科學配置警力。在警力調配中，要充分考慮到基層基礎工作的延續性，注意新老、強弱、經驗、能力搭配，實行優勢互補。要將善于做群眾工作、會做群眾工作、會管理、會服務、肯吃苦的民警配置到社區警務工作中去，讓他們能夠深入到群眾中去，與社區群眾打成一片，把工作做深、做細、做扎實，從群眾的立場來思考問題，研究問題，處理問題，把社區群眾要辦的事，當作自己的事去辦，做到大事小事認真辦，不推諉、不拖延，切實把社區警務室建成警民關系的“連心橋”。④理順關系，強化協作。要理順各警種民警與社區警務的關系，從機制上增強社區民警與各警種之間主動協作的意識。社區民警要把日常工作中掌握到的信息、線索及時通報給其他警種民警，共同研究落實各項治安防范措施，協助偵查破案。其他警種民警要發揮自身優勢，及時將抓獲處理違法犯罪嫌疑人員信息、敵社情、刑事犯罪最新動態等通報給社區民警，為社區民警采取針對性的防范措施提供可靠依據。⑤最大限度搞好社區資源挖掘。要吸納新的管理思想，把行政職能的一部分由社會力量承擔，由社區群眾擔當起維護社區治安秩序的中堅力量，既降低了行政管理成本，又提高了工作效率。要常與社區群眾接觸，多與社區群眾交流，廣泛發動社區群眾搜集社區信息，對一些不安定的苗頭性因素，及時發現，共同化解。要積極開發社區內的治安輔助資源，最大程度激活“鄰里守望”制度及“聯防巡邏”制度，引入更多的力量參與社區的治安防范控制，切實實現“警力

有限，民力無窮”。

第三篇：淺論社區警務

淺論社區警務

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[摘要] 社區警務是在政府的倡導下和警方積極參與及指導下，充分依靠社區力量，利用社區資源，強化社區功能，以調查、發現和解決社區治安問題為導向，以預防減少社區犯罪為根本目標，不斷增強公眾安全感，提高社區生活質量的治安戰略思想及戰術方法。社區警務為使社會治安綜合治理落實到社會奠定了理論基層，提供基礎平臺和可操作的基本單位，是社會治安資源和力量整合的基層工程。社區警務的戰略的理念是：立足社區，面向社會;警力有限，民力無窮；打防結合，預防為主。社區警務的基本要求是：警力下沉，警務前移，警民攜手，共創安全社區。

[關鍵詞] 社區警務必要性存在問題對策

在新時期新階段，我們公安工作面臨著新的挑戰、新的任務。公安工作不再像以前一樣以打擊犯罪為主，而是需要從新的戰略方法的角度，以預防犯罪為主，服務大眾，建設安全并且和諧的社社會環境。其中社區警務就是一種有效的形勢。

一． 社區警務的概念及中外發展史

社區警務是在政府的倡導下和警方積極參與及指導下，充分依靠社區力量，利用社區資源，強化社區功能，以調查、發現和解決社區治安問題為導向，以預防減少社區犯罪為根本目標，不斷增強公眾安全感，提高社區生活質量的治安戰略思想及戰術方法。

“社區”一詞源于拉丁語，意指共同的東西和親密的伙伴關系。“社區警務”是西方警學界使用的一個專門術語，其英文為 community policing。在80年代初傳入我國，可以說新中國的公安工作史就是社區警務史。中國民主革命歷程中的斗爭經驗為社區警務積累了實踐經驗，并奠定了新中國社區警務的基調；社會主義制度是新中國社區警務的母體；中國的單位社會形態是社區警務賴以生存的土壤；社區警務符合中國的文化歷史傳統。

社區警務思想在中國歷史悠久。在長久的歷史發展過程中，雖然沒有提出“社區警務”這個概念，但是類似社區警務的做法卻早已出現，《國語·齊語》記載，公元前685年，管仲改革，使齊國迅速實現民富國安，成為“春秋首霸”，其中有專門措施涉及公共安全，例如，管仲規定“五家為軌，軌為之長；十軌為里，里有司，四里為連，連為之長；十連為鄉，鄉有良人焉”，實際上就是將全國劃分為四個層級并逐層設立首長，健全管理。這種做法功能上類似于社區建設，目的是通過建設完善的單位組織，強化社會管理。在中國傳統文化中已經有“社區警務”的思想存在，為在我國推行社區警務提供了基礎。

二、社區警務的必要性

隨著我國經濟發展全球化趨勢的加快，經濟、政治等各方面飛速發展，社會治安管理面臨著嚴峻的挑戰。強化公安基礎工作特別是社區警務戰略是解決這種影響和沖擊的有效途徑。在建立和完善公安基礎工作中，社區民警是關鍵力量，社區民警主客觀因素發揮得好與壞直接影響到公安工作的持續發展進程。當前，公安機關開展“三基”工程建設，要求民警打基礎、苦練基本功，目的很明確，就是要增強基層民警的素質，提高服務群眾的水平，只有認真抓好“三基”工程建設，才能有力促進社區警務工作。

社區警務是一種警務理念，是關于在社區發展與建設中，如何以社區為陣地，警、政、民有序合作互動，共同解決社區治安問題，維護社區治安的社會化治安警務思想。其核心是依靠社會公眾力量共同抑制犯罪。社區民警從事警務工作要堅持專群結合，走群眾路線，充分調動社會力量，共同防范打擊犯罪，讓社會力量參與社會治安管理，加強各級護村隊、保安服務業的建設，努力實現向社會力量要警力、要戰斗力的良好局面。另外還需要利用傳播媒介宣傳社區警務工作的意義，提高吸引力。

社區警務同時是一種犯罪預防的機制，它通過警方與社區之間的相互作用，在警方與社區之間建立一種聯盟，來共同發現和解決社區問題，創造更美好的鄰里生活。社區警務的政策是要解決社區的犯罪問題，而不是簡單地設立社區警務室，配備社區民警。社區警務是社區民警參與到社區服務與社區管理，但并不等同于社區民警代替社區管理，兩者之間相互配合，密切協作，攜手共同搞好社區治安。

四．當前社區警務工作中存在的問題

在現實中，由于自身和體制制度存在的不足，使得社區民警所承受的壓力與其他警種相比要大，一定程度上限制了社區民警工作的熱情和效率，影響了社區警務的工作開展。主要表現在：

（一）少部分民警沒有樹立以社區群眾為核心、服務群眾的思想，警民之間了解太少。雖然不少社區均建立了警務室，但有些民警責任心不強，很少下管區，只有真出了事才走馬觀花蜻蜓點水似地敷衍應付，沒有深入社區在群眾中開展工作；有些警務室的內務管理松懈，長期不打掃衛生，物品擺放凌亂不堪，給社區群眾留下了社區民警懶惰邋遢、臟亂差的惡劣形象。民警沒有樹立以群眾為本的觀念必將成為無本之木，無水之魚，使社區警務工作無法開展。

（二）少部分民警的素質與責任區民警要求的高素質存在差距。在社區警務工作中，最重要的工作就是收集信息、人口管理以及發動群眾開展群防群治。根據社區警務戰略的要求，派出所責任區民警要一警多能、一警多用，社區民警“沉”在社區之中，處理自己社區內發生的方方面面的事情，工作內容紛繁復雜，要成為社區預防、打擊、服務的“多面手”，因此對民警的素質要求很高。由于少部分民警自我要求不嚴，加之年齡、知識結構等問題，在社區管理中不能勝任全部工作，著手于辦理案件、處理糾紛、布置耳目、管理重點人口及流動人口、上報信息、開展安全防范等工作時感到力不從心，自身工作壓力很大。如有的社區民

警年過五十，精力不夠；有的是從其他警種轉來，業務還未熟悉；還有個別則是由于文化水平較低，能說不能寫，辦事簡單應付，群眾反映不佳。這些都制約著社區警務工作的開展。

（三）派出所民警特別是社區民警普遍存在超負荷工作的現象。超負荷工作在公安機關帶有一定的普遍性，基層派出所民警更是如此。國家規定公務員的標準工作時間為每周40小時，而在基層特別是社區民警即使是工作較為規律時也是在50小時以上，至于加夜班、雙休日不休息更是常事。大量的中心工作、階段性、臨時性工作和不確定的工作時間，使社區民警長期處超負荷的工作狀態，由此帶來的心理和生理健康問題也影響了工作質量。當然，超負荷工作除了我們公安工作自身性質決定的原因之外，還有兩個方面，一方面是由于個別民警個人能力有限，效率不高，需加班才能完成任務；另一方面是有些工作事先在警力調配、警力使用上沒有很好規劃，牽制了一定的警力。

（四）社區民警的考核機制和監督機制需要進一步加強改進。建立科學合理的目標考核制度是社區警務工作的良性發展導向，單靠社區民警的自覺性、主動性、來搞好社區工作是不夠的，人畢竟都有惰性，內部動力很大程度需要外部壓力來推動，除了加強民警宗旨教育外，應根據社會治安、工作情況等綜合因素，科學制定工作目標，積極引導社區民警為實現“發案少、秩序好、群眾滿意”社會穩定的目標而主動聯系群眾，同時明確規定每項警務活動工作流程和行為規范，并以制度形式加以固定，從而提高工作效率。

五．加強社區警務工作的建議和對策

1.下沉警力，建立健全拴心留人的長效機制。

公安機關要切實落實公安部的“三基工程”建設，要按照三基建設規劃中明確規定的警力下沉的相關標準配置警力，優先增加轄區民警的數量，充實基層單位，同時要建立健全拴心留人的長效機制，即建立傾向于基層的政治榮譽激勵機制，建全有利于基層的物質保障激勵機制，完善民警執法權益保護的維權機制，培育有單位自身特色的警營文化機制，努力使大部分民警愿意下基層，更愿意扎根基層。

2.培養社區民警綜合素質，提高執法水平。

社區民警除具備一個人民警察應具備的基本條件素質基礎外，還應針對在社區警務工作中特定的綜合素質，一警多能，注意素質的養成積累，成為多面手，成為綜合型高素質人才。要提高警務工作效率，就要加強對社區民警的法制教育，強化業務培訓。可以采取現場觀摹、學習取經、專家講座、現身說法及定期辦班培訓等不同形式組織民警學習，苦練基本功，提高執法素質，從過去被動的“要我干，要我學”轉化成“我要干，我要學”，教育民警養成案后勤總結、勤動腦、勤動筆、勤思考的四勤習慣。

3.健全社區警務的考核監督機制。公平公正的考評機制，要解決“怎么考、怎么用、怎么獎”，形成“獎優罰劣、獎勤罰懶、獎先罰后”工作導向。要以民警對警務區情況是否熟悉、警務區治安狀況好壞、群眾是否滿意等作為考核的主要內容，重點考核見警率、熟悉率、發案率、滿意率、情報信息有效率，對警務工作和參與執法辦案的水平進行考核，其他與社區、農村警務區民警無關的工作無需列入考核內容。要根據社會治安、工作情況等綜合因素，科學制定工作目標，同時明確每項警務活動的工作流程和行為規范，并以制度的形式加以固定，以確保社區警務工作正常運作。要將考核結果與社區民警政治待遇、經濟待遇掛鉤，形成獎優罰劣、爭先創優的競爭激勵機制。要發揮職能部門的作用，各業務部門和警務督察部門要將執法監督向基層社區延伸，不定期地進行各項督察考核，4.整合社區資源，增強全局意識。

發動群眾是搞好社區警務的有效手段。社區作為社會的一個細胞群，是各種矛盾的匯聚點，社區成員來自社會的各個階層和行業，改革和發展中幾乎所有的舉措和結果都會在社區集中反映出來。因此，吸引社區居民參與遏制犯罪，維護治安就顯得非常重要。要充分利用各種宣傳陣地，向群眾宣傳社區警務建設在維護治安秩序中的意義和作用，形成有利的輿論氛圍，增強社區單位和群眾參與治安防范的積極性，最大限度地爭取社區各階層的支持。

總之社區警務的戰略的理念是：立足社區，面向社會;警力有限，民力無窮；打防結合，預防為主。社區警務的基本要求是：警力下沉，警務前移，警民攜手，共創安全社區。

[參考文獻]

1.金其高《中國社會治安防控》

2.張兆瑞《社區警務倫—社會治安綜合治理的社區化理論與實踐》

第四篇：社區警務工作

一、當前社區警務工作存在的問題及原因我國實施社區警務戰略以來,社區警務工作取得了較大成績,但也存在一些問題和工作難點:一是社區警察下社區工作時間難保證,工作任務多,開展群眾工作和走訪的比率低,使社區警務工作難以深入。二是社區群眾難調動,社區警務缺乏社區群眾的主動配合,工作基礎較差。三是社區警務工作資金投入不足,特別是違法犯罪影響較為嚴重的社區往往處于城鄉結合部或老城區,經濟不發達,社區資源不足,造成這些地區犯罪預防、群眾教育等活動難以有效開展。四是社區警察職位低、權限小,社區問題紛繁復雜,社區警察在解決社區問題時力不從心,有的主要依靠自己的威信和社會關系,造成社區警察在解決社區問題上的效率、效果存在較大差異。從實際情況看,當前社區警務工作的社會效果欠佳:一是社區警務對違法犯罪的抑制作用較弱。理論上,社區警務通過犯罪預防以及對產生犯罪的社會因素的治理,應能對違法犯罪具有較強的抑制作用,但從我國公安機關每年立案數分析,這種作用不甚明顯。

一、社區警務運行過程中存在的問題

從前期的社區警務運行來看，我市各地的社區警務工作已經正常運作。但影響、制約社區警務工作發展的問題依然存在，主要是：

（一）社區警務的功能發揮不夠。社區警務既是公安工作的一部分，也是社區工作的一部分，特殊的交叉屬性決定了其特有的功能。社區警務是社區群防工作的組織形式，是群眾與犯罪作斗爭的陣地，也是公安機關與人民群眾進行信息互通的基層中樞。其功能是組織協調群防群治工作，而還能簡單地等同于以往的居委會工作。因為社區的功能更齊全，設置更合理、科學。而現實工作中，民警在社區警務中往往只是應付式的等候、登記、處理，沒有變被動為主動，沒能將社區的警務工作統籌考慮與合理計劃，而是簡單地按命令執行，特別是在有計劃地組織群眾進行群防群治及其他的綜合工作中，不能充分發揮社區警務的組織引導功能。

民警深入基層廣集信息的同時，最大的工作要求是組織指揮一支防控力量。群防群治力量是公安機關的一支重要防控力量，在公安工作中居于十分重要的位置。但這種重要性并未得到充分體現： 首先，思想認識不到位。公安機關內部未將群防群治這項工作提高到動員全社會力量，共同做好社會治安的高度來認識，基層派出所對群防群治工作沒有明確計劃、目標和落實措施。其次，范圍拓展不廣。派出所只負責對協警、保安隊伍的管理，對其它群防群治防控力量，未承擔起管理職責。第三，隊伍運作不力。社區民警牽頭組織協調不夠有力，未將其串聯成有效的防控網絡，導致各種群防群治力量的運作無力，未形成有效的防控體系。雖然有了一個警務室，在群眾看來有了依靠的場所，但是民警還是單兵作戰，缺乏穩固的根基。

（二）社區警務工作沒有形成合力。社區警務作為一種新的工作模式，要求地方政府、社區干部、社區民警等各方參與?，F在存在的問題是：一方面是街道黨委、社區干部，在對社區警務的認識上，及責任歸屬上還沒有真正統一。調查中發現仍有不少社區單位和群眾認為社區警務是公安部門的事情。社區中的大部分資金投入，往往是礙于民警的“面子”“交情”，都沒有在思想上真正認識到位。特別是籌建警務用房、資金問題上，使社區民警感覺到人單力薄。另一方面社區民警在為社區群眾排憂解難做好本職工作的同時，沒有對社區警務工作作一個比較全面完整的理解。社區民警投身社區的時間不多，與社區群眾缺乏多方的信息交流，未能使社區群眾真正認識到控制和減少違法犯罪的關鍵在于社區。在具體工作中社區與社區民警共同分擔維護社區治安秩序的責任意識不強，導致社區民警走不出獨自承擔解決社區違法犯罪問題的怪圈。

（三）社區警務的資源利用不足。社區民警在工作中往往依賴上級機關來解決人財物，習慣于依靠行政手段籌措各種社會資源，不善于動員社會力量，沒有真正形成社區共防范的局面。開挖社區資源的成敗優劣，很大程度上依賴于民警個人的狀況。在相同環境條件下，民警個人素質好、活動能力強，利用社區資源的效果就明顯。

三、改善社區警務運行的對策

（一）統一思想認識，發揮主力軍作用，引社區合力共建社區警務。加強社區警務建設，是適應經濟社會發展和城市化進程，夯實公安基層基礎，提高公安機關控制社會治安能力的重要舉措。公安機關要按照派出所工作改革的工作思路，充分利用社區建設的有利時機，切實轉變觀念，突破原有的思維定勢，提高認識，統一思想，以積極的姿態做社區警務戰略的實踐者。要堅決克服責任區民警工作制度向社區警務轉變中急于求成的心理，正視社區警務實施過程中遇到的困難和問題，循序漸進地推動工作。要從長效管理的角度制訂社區警務實施的計劃和工作目標，避免短期效應、多頭指揮，確保社區警務建設的順利實施。

（二）服務為先、密切警民關系，得社區居民支持社區警務。推行社區警務的主旨是以預防犯罪和密切警民關系，實現社區警察和社會群眾的有機結合。一是社區民警必須花時間、精力搞好細致繁瑣的群眾工作，廣泛發動群眾?！奥犆衤?、知民情、排民憂、解民難”成為社區民警每天工作的具體內容。二是必須科學合理地建立職能明確的基層警務體制，提高工作實效，達到便民、利民的目的。設置適應社區群眾需要的社區警務機構，保證基層足夠的警力，使社區民警與群眾進行最廣泛的接觸。社區警務運作要靈活、有彈性，在作息時間的安排上給民警一定的自主權。社區民警要圍繞中心工作，把工作重點放在群眾關心的熱點、難點問題上，提高民警在社區的出現率，加強與群眾面對面交流，增強群眾安全感。三是以優質、滿意的服務，贏得社區群眾的承認與支持。為群眾提供服務，不光體現在民警警容風紀、行為舉止和文明用語上，更重要的是化解矛盾維護社區安定，為群眾解決實實在在的困難上。社區警務要求社區民警是多面手，善于做群眾工作，能夠妥善處理廣泛的與社區相關的各種治安問題，更好地為群眾服務。

（三）群防為本、發揮特殊功能，使社區群眾投身社區警務。社會治安防控的第一道防線在社區、公安工作必須立足于社區。而加強群防群治網絡隊伍建設，是堅持和發揚新形勢下公安機關的群眾路線，加強公安基層基礎工作和提高公安機關預防打擊犯罪的能力和水平的重要途徑。因此，各地必須加強領導，提高認識，廣泛宣傳，以取得黨委、政府對社區警務建設的支持。社區民警要緊緊依靠社區黨組織，動員社區各方力量，構筑新型嚴密的群防群治網絡，并從規范組織、制度建設，目標任務，生活報酬等方面入手加以認真落實，使這支隊伍在社區防控工作中做到有能力收集社區信息，有實力維護治安穩定。

（四）因地制宜、利用有價資源，用社區特色優化社區警務。在推行社區警務，維護治安工作中，黨委、政府的組織領導和號召發動是其他任何部門無法代替的。各地要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，在服從中爭取理解，在服務中求得支持，依靠黨委、政府和廣大群眾實施社區警務戰略。首先，利用傳播媒介宣傳社區警務工作的意義，提高吸引力。社區作為社會的一個細胞群，是各種矛盾的匯聚點，社區成員來自社會的各個階層和行業，改革和發展中幾乎所有的舉措和結果都會在社區集中反映出來。因此，吸引社區居民參與遏制犯罪，維護治安就顯得非常重要。要充分利用各種宣傳陣地，向群眾宣傳社區警務建設在維護治安秩序中的意義和作用，形成有利的輿論氛圍，增強社區單位和群眾參與治安防范的積極性，最大限度地爭取社區各階層的支持。其次，利用社區特色，優化社區警務工作的內容，提高凝聚力。社區民警應根據社區治安環境、復雜程度、人員狀況等特點，充分挖掘社區資源，使群眾介入社區警務，使社區警務融入社區。市區清波門社區民警通過走訪摸底發現在社區內有多家律師事務所，而社區內上門要求調解的多起鄰里糾紛均涉及深層次的法律問題。社區民警找了社區內的一家律師事務所，邀請律師事務所的律師每周來社區警務室為社區居民提供免費解答有關法律咨詢服務。不僅使社區的數起糾紛得到化解，而且充實了為民服務的內容，提高了警務室的知名度，發掘了社區警務中的又一個亮點。第三，利用個體能力開發社區警務資源，提高戰斗力。各地在社區中發掘治安資源時，必須教育民警牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，不斷提高公安隊伍的思想政治素質和業務素質，努力提高執法水平，塑造良好形象。只有民警的素質提高了，形象好了，為民服務工作到位了，才能使公眾對民警產生認同、依賴和信任感，從而達到感情上的融洽和思想上的溝通。公安機關要以良好的形象和優質的服務取得社會組織和人民群眾的理解與支持，為開展社區警務提供強大的人力和物力保障。

一是警務實建設資金緊缺，黨委政府投入有限，導致警務室基礎設施不配套，功能不健全，辦公、交通、通訊等條件落后，難以保證靈敏高效運轉。

二是社區警務室警力單薄，沒有協勤輔警，民警工作繁重，壓力較大，加之政治、經濟待遇較低，致使民警工作積極性、主動性不高。

三是派出所總警力不足，處置突發事件、調處矛盾糾紛維穩工作艱巨繁重，各類政治、經濟、文化安全保衛活動頻繁，各種專項行動不斷開展，大量治安、刑事案件查處偵破、各種案件紛繁復雜等等常常使派出所首尾難顧，警力捉襟見肘，不得不經常抽調社區民警突擊應付，致使設區民警無法真正沉到社區安心工作，防、管、控、工作難以落實。

四是社區部分治保、調解組織有名無實，難以真正發揮作用。一些單位片面注重經濟效益、工作成績，而對社會治安綜合治理工作卻是領導掛在口上，名單寫在紙上，制度掛在墻上，卻不真抓實管，發現問題不報告，遇到矛盾就推諉，沒有真正看好自己的門，管好自己的人，治保、調解等群防組織”松、軟、散、癱”現象較為突出。

一是當前社區民警本身警力單薄，工作任務繁重，下社區時間和精力不能保證，不能全身心地沉到社區，有居民干部反映幾天見不到民警到警務室來工作。

二是社區的整體力量，包括治安方面的力量需要進一步整合，有的社區和警務室形成合力方面需要進一步強化。

三是部分社區民警做群眾工作的主動性、責任性、預見性還有待于進一步加強。

四是公安及社區的一些信息資源，有相互屏蔽，沒有達到資源共享。如其他部門需要同樣的信息數據，需要重復勞動。公安及社區的一些信息資源，盡可能使相關部門達到共享。社區警務工作是以預防和減少犯罪為目標，把警察工作的重心由傳統的事后打擊轉移到事前防范上來，通過依靠社會公眾力量，預防和抑制犯罪，使警務工作由被動型、打擊型、管理型向主動型、防范型、服務型轉變，逐步實現社會治安的良性循環。

第五篇：社區警務文章

力爭一流社區 服務于人民群眾

我錦江公安分局早已在網絡上開通網上警務室，力爭達到社區警務室轄區發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意目標、并把社區工作實施公布與眾，讓所有的群眾能通過網絡了解我們的社區民警在做些什么，干些什么！為那些對社會治安和維持社會穩定而提倡建議的群眾，能更隱蔽、更有效、更實際的提供一個網絡平臺。每百戶配一名專職協管員

倦子樹社區每100戶或300人配一名專職協管員，并落實協管員專職化。按照“政府出資招聘、公安機關管理使用”的模式，為每個社區配備不少于2名輔助力量。

社區民警主要工作為“協破小案件”、“化解小矛盾”、“調解小糾紛”、“整治小隱患”、“平息小信訪”和“送去小溫暖”等，力爭做到民有所需，警有所應。城鄉警務室都要開通“雙網”

今年，我社區警務室即將開通“雙網”（公安網、互聯網）的基礎上，還將在社區警務室開通“雙網”，并建立互聯網警務室，以完善社區警務基礎信息、工作信息、協作信息采集應用平臺，指導網站安全管理維護工作，保障各類設備運行良好。

據了解，網上警務室主要作用有兩個：一是把公安機關辦事流程在網上公布，方便群眾查閱；二是在互聯網開通警民互動板塊，受理群眾投訴，并對群眾投訴的問題進行答復。每周在警務室接待群眾不少于3個半天，開展一次夜間治安巡邏，進行一次治安警情分析和研判，檢查一次行業場所，向派出所匯報工作一次，與村干部交流一次工作情況，收集2條以上治安信息等。

每月排查一次不安定因素，走訪一次警民聯系點，開展一次警民相約活動，向群眾通報警情、接受建議等，開展一次訪貧問暖活動，檢查一次流動人口、出租房屋情況，指導一次以上治保會工作，開展2次以上重點單位、民爆物品使用單位安全檢查。

每季度考核一次重點人口、監管對象和高危人群情況，對居民聚集區和重點單位各進行一次消防監督檢查等。

每半年進行一次工作總結，研究下半年工作任務，召開一次警風警紀監督員會議。我倦子樹警務室根據實際治安情況增加義務聯勤隊伍一支，并列入月份考評；每支義務聯勤隊伍每月到警務室參加法律法規知識活動不少于2次；每月召開一次義務聯勤人員聯席會議；每季度對義務聯勤人員的工作進行一次評比。

為確保各項工作的正常運行，我倦子樹治安責任區社區民警還要求綜治巡邏隊員配合專職協管員、義務聯勤隊伍、信息收集員，每月每周不少于一次對轄區各治安熱點進行突擊性檢查與消防安全檢查，讓警民關系能更好的發揮，讓群眾更好的生活在一個和諧而穩定的社區。