第一篇：天津高新區(qū)迎挑戰(zhàn)、抓機(jī)遇、保增長(zhǎng)的措施

天津高新區(qū)迎挑戰(zhàn)、抓機(jī)遇、保增長(zhǎng)的措施 [2011-6-17]為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院擴(kuò)大內(nèi)需的十項(xiàng)措施和天津市委市政府相關(guān)工作部署要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，保持高新區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的影響，增強(qiáng)克服困難的勇氣，在危機(jī)中抓住機(jī)遇，在困難中實(shí)現(xiàn)崛起，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，整合優(yōu)勢(shì)資源，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，結(jié)合實(shí)際，特制定天津高新區(qū)迎挑戰(zhàn)、抓機(jī)遇、保增長(zhǎng)的措施。

一、成立“天津高新區(qū)迎挑戰(zhàn)、抓機(jī)遇、保增長(zhǎng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由高新區(qū)兩委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由管委會(huì)副主任劉力和海泰控股集團(tuán)副總經(jīng)理宮靖擔(dān)任，成員由管委會(huì)經(jīng)發(fā)局、科技局、投資服務(wù)局、建環(huán)局、城管局、財(cái)政局、勞人局、濱海綜合服務(wù)辦，海泰控股集團(tuán)和濱海高新區(qū)開發(fā)建設(shè)公司組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在經(jīng)發(fā)局，具體負(fù)責(zé)相關(guān)支持措施的組織協(xié)調(diào)和落實(shí)工作。

二、設(shè)立1億元的“保增長(zhǎng)專項(xiàng)應(yīng)急資金”，為高新區(qū)企業(yè)提供短期融資服務(wù)、貸款擔(dān)保服務(wù)，協(xié)調(diào)各商業(yè)銀行和金融機(jī)構(gòu)，加大為企業(yè)服務(wù)力度，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的資金壓力和融資難問題。成立專項(xiàng)應(yīng)急資金管理辦公室，成員由經(jīng)發(fā)局、財(cái)政局、科技局、海泰投資公司和海泰擔(dān)保公司組成，辦公室設(shè)在經(jīng)發(fā)局。專項(xiàng)應(yīng)急資金由財(cái)政局統(tǒng)籌安排。此項(xiàng)資金重點(diǎn)支持：

1、解決企業(yè)保生產(chǎn)急需流動(dòng)資金問題，重點(diǎn)支持已簽訂生產(chǎn)銷售合同而急需增加流動(dòng)資金的項(xiàng)目。

2、解決企業(yè)為加快在建項(xiàng)目進(jìn)度而出現(xiàn)的短期建設(shè)資金不足問題。

3、解決企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)擴(kuò)能而出現(xiàn)的資金短缺問題。

三、加快兌現(xiàn)高新區(qū)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，利用政策資金支持企業(yè)加快發(fā)展。自主創(chuàng)新資金管理小組以及各成員單位要加快各項(xiàng)政策兌現(xiàn)的審核工作，符合政策的資金要按時(shí)發(fā)放到位。大力協(xié)調(diào)市有關(guān)部門，加快推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作，讓高新技術(shù)企業(yè)能夠盡快享受優(yōu)惠的稅收政策，減緩企業(yè)資金壓力。在使用“保增長(zhǎng)專項(xiàng)應(yīng)急資金”時(shí)，對(duì)列入天津市和高新區(qū)重點(diǎn)計(jì)劃的企業(yè)，可以適當(dāng)放寬支持的條件。

四、重大投資項(xiàng)目建設(shè)工作指揮部要加強(qiáng)項(xiàng)目前期審批協(xié)調(diào)工作力度，超前服務(wù)、交叉服務(wù)，縮短項(xiàng)目前期審批時(shí)間，推動(dòng)高新區(qū)重大投資項(xiàng)目盡快開工，加快建設(shè)。對(duì)符合條件的在建重大項(xiàng)目提供貸款貼息支持，鼓勵(lì)企業(yè)加大投資力度，特別是加大新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造、采用新技術(shù)和新產(chǎn)品開展節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

五、進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，縮短企業(yè)辦事時(shí)限，提升服務(wù)水平。

1、減免部分行政事業(yè)性及服務(wù)性收費(fèi)，免收區(qū)內(nèi)所有項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)；免收民營(yíng)、外資企業(yè)投資建設(shè)的廠房及科研辦公類工程項(xiàng)目的建設(shè)工程交易服務(wù)費(fèi)及施工合同審查費(fèi)；減半收取公開及邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目的建設(shè)工程交易服務(wù)費(fèi)及施工合同審查費(fèi)。

2、簡(jiǎn)化項(xiàng)目施工許可管理程序。

3、對(duì)民營(yíng)、外資企業(yè)投資建設(shè)的廠房及科研辦公類工程項(xiàng)目的招標(biāo)管理實(shí)行備案制。

4、區(qū)內(nèi)審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表3個(gè)工作日辦結(jié)。

5、適當(dāng)放寬對(duì)公開和邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目的審批條件。

六、積極組織并支持企業(yè)申報(bào)國(guó)家和天津市各類計(jì)劃項(xiàng)目，重點(diǎn)支持企業(yè)申報(bào)國(guó)家和我市科技重大專項(xiàng)，國(guó)家和我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和重大技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目、公共服務(wù)條件建設(shè)項(xiàng)目、創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目和扶持中小企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目等，各有關(guān)部門在項(xiàng)目立項(xiàng)備案、可研報(bào)告審批、土地選址、環(huán)境評(píng)價(jià)、地方政府匹配資金承諾、銀行貸款承諾擔(dān)保等方面提供便利條件。

七、加大政府投資力度，加快高新區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化投資環(huán)境。加快濱海高新區(qū)交通、道路等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)電力配套，景觀改造，綠化和人才公寓等配套設(shè)施，支持高新區(qū)有資格的企業(yè)參與供熱、供水、污水及垃圾處理、路燈改造等配套工程建設(shè)。

八、加大地方財(cái)政對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)的政府采購(gòu)力度。優(yōu)先采購(gòu)高新區(qū)企業(yè)產(chǎn)品，優(yōu)先推薦高新區(qū)企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)。屬高新區(qū)財(cái)政投資的項(xiàng)目，在招投標(biāo)中同等條件下優(yōu)先由區(qū)內(nèi)企業(yè)承建。鼓勵(lì)并支持區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品

區(qū)內(nèi)配套、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

九、加大信息化建設(shè)投入，加快智能高新區(qū)建設(shè)步伐。根據(jù)華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)信息化建設(shè)規(guī)劃大綱要求，啟動(dòng)實(shí)施智能交通管理、道路監(jiān)管和設(shè)施安全防范系統(tǒng)建設(shè)，加快社會(huì)信息化建設(shè)，建立產(chǎn)品和服務(wù)信息的公共信息平臺(tái)。盡快啟動(dòng)濱海高新區(qū)信息化建設(shè)，完善華苑與濱海高新區(qū)信息聯(lián)絡(luò)功能。

十、制定應(yīng)急預(yù)案，穩(wěn)定勞動(dòng)就業(yè)關(guān)系。進(jìn)一步完善突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)勞動(dòng)仲裁、社會(huì)保險(xiǎn)、法庭等部門快速聯(lián)動(dòng)，妥善處理困難、破產(chǎn)企業(yè)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)性裁員事件，維護(hù)高新區(qū)和諧穩(wěn)定。

在認(rèn)真落實(shí)以上十項(xiàng)措施的基礎(chǔ)上，天津高新區(qū)要進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度力度，加大招商引資力度，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)絡(luò)人制度，深入做好企業(yè)調(diào)研服務(wù)和監(jiān)控預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，積極采取有效措施，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快運(yùn)行。

企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中遇到的問題，可以隨時(shí)和高新區(qū)經(jīng)發(fā)局或其他相關(guān)職能部門聯(lián)系。符合第二條專項(xiàng)資金用項(xiàng)要求的企業(yè)，請(qǐng)據(jù)實(shí)填寫“保增長(zhǎng)專項(xiàng)應(yīng)急資金申請(qǐng)表”，報(bào)高新區(qū)經(jīng)發(fā)局。

第二篇：堅(jiān)定信心保增長(zhǎng)搶抓機(jī)遇促發(fā)展

堅(jiān)定信心保增長(zhǎng) 搶抓機(jī)遇促發(fā)展 努力實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)

中共通河縣委員會(huì) 通河縣人民政府（2009年3月）

由美國(guó)暴發(fā)的次貸危機(jī)而引發(fā)的全球性金融危機(jī)，正在由金融領(lǐng)域向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也產(chǎn)生了一定影響。通河縣緊密聯(lián)系當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和自身實(shí)際，深入貫徹落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，充分認(rèn)識(shí)保增長(zhǎng)的極端重要性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確思路，采取有力措施，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，切實(shí)保障和不斷改善民生，保持了縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

一、2008年工作主要措施

去年特別是下半年發(fā)生國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，通河縣進(jìn)一步明確經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施，努力擴(kuò)大投入，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。(一)以招商引資為主線，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入開展“招商引資項(xiàng)目年”活動(dòng)。積極發(fā)揮本縣招商引資的比較優(yōu)勢(shì)，圍繞“稻、牧、林、礦、藥”五大資源型產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)世界和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)推進(jìn)招商引資；廣泛發(fā)動(dòng)干部群眾參與招商引資，組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)投入主要精力招商引資，興起全民全社會(huì)大招商的熱潮；積極支持現(xiàn)有骨干企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，重點(diǎn)扶持紙業(yè)、藥業(yè)、牧業(yè)、礦業(yè)四大加工行業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品研發(fā)，使其盡快提升競(jìng)爭(zhēng)力；積極爭(zhēng)取和充分利用國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策重點(diǎn)扶持的環(huán)保、節(jié)能、科技等項(xiàng)目資金，支持企業(yè)加快發(fā)展；進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化招商引資政策，采取一事一議、特事特議的辦法，對(duì)大企業(yè)、大項(xiàng)目的進(jìn)入給予特殊優(yōu)惠；優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)決遏制影響、干擾企業(yè)發(fā)展的行為，形成了招商引資的良好環(huán)境。

（二）以“生產(chǎn)發(fā)展”為核心，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施松干堤防達(dá)標(biāo)工程、水庫(kù)消險(xiǎn)加固工程、土地整理項(xiàng)目等農(nóng)田基本建設(shè)；加大農(nóng)技推廣力度，推廣水稻工廠化育秧、機(jī)械化插秧收獲、測(cè)土施肥、2 節(jié)水灌溉等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)流程；加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建百萬(wàn)畝水稻大縣，發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)稻、大鵝養(yǎng)殖、河蟹等水產(chǎn)養(yǎng)殖、北藥種植等；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)和公益設(shè)施配套升級(jí)建設(shè)，實(shí)施“8815”工程。即，建設(shè)新農(nóng)村示范村8個(gè)，重點(diǎn)實(shí)施邊溝排水、節(jié)能路燈、農(nóng)房改造、庭院改造、村內(nèi)公園、飲水工程、沼氣入戶、農(nóng)家超市、村屯綠化等項(xiàng)建設(shè)；建設(shè)整村推進(jìn)扶貧村8個(gè)，重點(diǎn)實(shí)施道路硬化、改水改灶、村級(jí)綜合活動(dòng)室等項(xiàng)建設(shè)；建設(shè)通暢公路村15個(gè)，硬化通村公路18條。

（三）以優(yōu)化人居環(huán)境為目標(biāo)，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。實(shí)施城市建設(shè)“1919”工程，重點(diǎn)實(shí)施道路拓寬改造、地下熱能采暖、巷道鋪裝、熱網(wǎng)管線改造、地下人防工程等19項(xiàng)公益設(shè)施建設(shè)工程；實(shí)施和諧家園、隆興花園、隆達(dá)小區(qū)等棚戶區(qū)改造建筑工程19萬(wàn)平方米；強(qiáng)化城鄉(xiāng)管理，推進(jìn)主次干道、廣場(chǎng)、公園亮化和綠化工程，實(shí)施大樹進(jìn)單位、小區(qū)、校園、庭院；全面開展農(nóng)村環(huán)境整治，重點(diǎn)推進(jìn)45個(gè)建成硬化路面村屯的綠化、美化、亮化、凈化工程建設(shè)，改變農(nóng)村臟、亂、差的落后面貌。

（四）以發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，傾力打造第三產(chǎn)業(yè)。鞏固發(fā)展旅游強(qiáng)勢(shì)，打造生態(tài)旅游品牌，推進(jìn)旅游業(yè)提檔升級(jí)。重點(diǎn)抓好鏵子山景區(qū)建設(shè)，加大投入完成鏵子山旅游公路擴(kuò)建工程，推進(jìn)鏵子山游客接待中心等鏵子山林場(chǎng)場(chǎng)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)等項(xiàng)工程建設(shè)，進(jìn)一步完善景區(qū)的建設(shè)內(nèi)容和服務(wù)功能，努力把鏵子山景區(qū)建成省級(jí)AAA級(jí)景區(qū)、省級(jí)森林公園和省級(jí)地質(zhì)公園。通過(guò)辦好第三屆登山節(jié)，增強(qiáng)了通河的吸引力。圍繞旅游業(yè)興起和居民消費(fèi)需求，規(guī)范、引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展飲服、商貿(mào)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，活躍城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)。鞏固和發(fā)展金融、保險(xiǎn)及信息產(chǎn)業(yè)，支持金融體制改革和金融部門拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用。

二、2008年工作取得的主要成效

通過(guò)立足優(yōu)勢(shì)謀發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)促發(fā)展，拓展發(fā)展空間，創(chuàng)新發(fā)展舉措，提升發(fā)展質(zhì)量，有效克服了金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。

（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大幅提速。縣域生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)26.4億元，增長(zhǎng)18.1%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)9.4億元，4 增長(zhǎng)15.6%，第二產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)5.8億元，增長(zhǎng)17.7%，第三產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)11.2億元，增長(zhǎng)20.4%，一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到35.0：22.2：42.8；全口徑財(cái)政收入首次突破億元大關(guān)，達(dá)到1.1億元，增長(zhǎng)36.1%；全社會(huì)固定資產(chǎn)總投資達(dá)到13億元，增長(zhǎng)41.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)6800元，增長(zhǎng)11.3％；農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)6202元，增長(zhǎng)19.1％。

（二）新農(nóng)村建設(shè)蓬勃開展。糧食生產(chǎn)創(chuàng)歷史新高，總產(chǎn)達(dá)到9.69億斤，比上年增長(zhǎng)29.2%。新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步延伸，建設(shè)農(nóng)村通暢公路56.2公里，通達(dá)公路25.2公里，通鄉(xiāng)通村通暢公路率達(dá)到93.9%；硬化8個(gè)村村內(nèi)道路18.7公里；改造泥草房2247戶，其中集中統(tǒng)建節(jié)能稻草板房448戶、256棟、1.9萬(wàn)平方米；石砌邊溝排水2個(gè)村、17.3公里；完成戶用沼氣建設(shè)13個(gè)村、1768戶；造林5000畝，村屯綠化18個(gè)，哈肇路綠化43公里，植樹60.2萬(wàn)株；亮化3個(gè)村，安裝路燈76基桿；庭院硬鋪裝2個(gè)村、1.5萬(wàn)平方米；改造庭院柵欄3個(gè)村，安裝鐵柵欄1.2萬(wàn)延長(zhǎng)米；建設(shè)村級(jí)“三室”9個(gè)、1380 5平方米；改水10個(gè)村，受益2100戶；新打抗旱井3598眼；整理土地6.5萬(wàn)畝，改造低產(chǎn)田1.9萬(wàn)畝；建設(shè)水稻大棚育苗小區(qū)44個(gè)，秋整地65.1萬(wàn)畝。

（三）城市建設(shè)日新月異。改造棚戶區(qū)19萬(wàn)平方米，房建工程19.3萬(wàn)平方米；拓寬改造隆達(dá)路1.5公里、2.9萬(wàn)平方米；完成隆達(dá)路商業(yè)街、地下人防商業(yè)街、歐洲風(fēng)情步行商業(yè)街一期工程建設(shè)；巷道硬鋪裝16條、2.5萬(wàn)平方米；熱網(wǎng)改造2600米、給排水管網(wǎng)鋪設(shè)1820米；架設(shè)10千伏線路26公里；新建老干部活動(dòng)中心、黨政干部培訓(xùn)中心、社保服務(wù)中心、殘疾人康復(fù)中心，建筑面積6100平方米；城區(qū)植樹2.7萬(wàn)株，新鋪草坪 7000平方米，栽植花卉600萬(wàn)株；新增路燈6條巷道，安裝路燈140基桿。被評(píng)為全國(guó)文明縣城，全省“兩棚一草”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。

（四）對(duì)外開放再結(jié)碩果。扎實(shí)開展了“招商引資項(xiàng)目年”活動(dòng)，通河對(duì)外影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。全年引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，引資到位7700萬(wàn)元。與龍?jiān)达L(fēng)電集團(tuán)、美國(guó)流磁集團(tuán)等4家風(fēng)電企業(yè)簽定裝機(jī)容量100萬(wàn)千瓦、投資 6 100億元的風(fēng)電項(xiàng)目協(xié)議；與以色列梅爾集團(tuán)簽定硅石開發(fā)協(xié)議；引進(jìn)鶴崗世紀(jì)慧達(dá)公司重組寶通石英公司，建設(shè)辦公樓5600平方米、廠房9000平方米，球形硅微粉項(xiàng)目一期工程結(jié)束，今年可投產(chǎn)。

（五）旅游開發(fā)實(shí)現(xiàn)突破。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步改善，建設(shè)鏵子山景區(qū)中心服務(wù)區(qū)賓館4棟、3900平方米，鏵子山林場(chǎng)服務(wù)區(qū)賓館7棟、1400平方米；硬化服務(wù)區(qū)道路5800平方米；新建3公頃采摘園；建設(shè)景區(qū)自然博物館、抗聯(lián)英雄雕塑群以及休閑亭臺(tái)等景點(diǎn)設(shè)施23項(xiàng)；拓寬長(zhǎng)興至鏵子山旅游公路10.7公里、2.1萬(wàn)平方米，建設(shè)鏵子山景區(qū)至青山村旅游公路13公里、5.2萬(wàn)平方米。以鏵子山為代表的通河生態(tài)旅游品牌已在全省叫響。

（六）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。松花江大橋和雞訥公路建設(shè)順利推進(jìn)；“三名”工程深入實(shí)施，回購(gòu)第一中學(xué)食堂宿舍樓4400平方米，維修中小學(xué)校舍17所，更換教師桌椅1600套，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀學(xué)生231人；回購(gòu)濃河鎮(zhèn)衛(wèi)生院840平方米，新建祥順鎮(zhèn)衛(wèi)生院809平方米；新型農(nóng)村合作醫(yī) 7 療農(nóng)民參合率達(dá)到98.5%，新增養(yǎng)老等各項(xiàng)保險(xiǎn)參保人數(shù)18616人，新增城市、農(nóng)村低保821人；新建經(jīng)濟(jì)適用住房6000平方米，安臵低收入家庭住房108戶；縣城579戶無(wú)房戶全部享受廉租房租金補(bǔ)貼；鏵子山敬老服務(wù)中心、烈士陵園全面竣工，新建樺樹敬老服務(wù)中心2600平方米；新建清河客運(yùn)站786平方米；籌措資金化解企業(yè)拖欠工資和普九債務(wù)2943萬(wàn)元；連續(xù)6年無(wú)重大生產(chǎn)責(zé)任事故和30年無(wú)森林火災(zāi)；養(yǎng)老保險(xiǎn)金社會(huì)發(fā)放率達(dá)到100%。

三、當(dāng)前工作面臨的突出問題

雖然對(duì)于通河這樣的出口創(chuàng)匯企業(yè)不多、經(jīng)濟(jì)外向度不強(qiáng)的農(nóng)業(yè)縣份，通過(guò)采取一定措施，能夠有效克服金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，但是隨著由金融領(lǐng)域向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，也正在面臨著一些不容忽視的問題。

一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難。據(jù)分析，由于全球糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品普遍增產(chǎn)，原油價(jià)格的大幅下跌導(dǎo)致生物燃料用糧大幅減少，以及國(guó)際投資資本的撤離，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供大于求的格局將進(jìn)一步顯現(xiàn)。今后一個(gè)時(shí)期，國(guó)內(nèi) 8 農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的下行壓力將會(huì)繼續(xù)加大，這對(duì)農(nóng)業(yè)縣份的經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生較大影響。

二是中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。隨著金融危機(jī)影響的加深，不少中小企業(yè)遇到銷售難、資金回籠難的問題，經(jīng)營(yíng)陷入困境，特別是一些資源型和外向型企業(yè)尤為明顯。

三是農(nóng)民工就業(yè)困難。隨著金融危機(jī)影響的不斷加深，受到影響的企業(yè)面將會(huì)越來(lái)越大，必將會(huì)出現(xiàn)農(nóng)民工失業(yè)的現(xiàn)象。

四是招商引資難度加大。由于市場(chǎng)有效需求不足，對(duì)前景預(yù)期不確定，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)外投資者信心不足，投資意愿下降。外來(lái)投資項(xiàng)目的銳減，將直接影響到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和后勁。

四、2009年工作安排

我們將全面貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，結(jié)全縣情實(shí)際，進(jìn)一步采取有效措施，加大投入，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。

（一）2009年總體目標(biāo)要求和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)要求是：以黨的十七屆 9 三中全會(huì)精神為指針，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游興縣、開放活縣和城鎮(zhèn)化“五大戰(zhàn)略”，堅(jiān)持亮點(diǎn)、突出特點(diǎn)、改善民生、和諧發(fā)展，逐步把通河打造成黑龍江省綠色水稻生產(chǎn)基地，礦產(chǎn)資源和新興能源開發(fā)基地，生態(tài)休閑旅游名縣。按照這一要求，2009年全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)確定為：縣域生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額、財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)10%以上。

（二）幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

1、大力實(shí)施好項(xiàng)目建設(shè)年，實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)各項(xiàng)目標(biāo)。項(xiàng)目建設(shè)年中堅(jiān)持“大小并舉、各類并重、大的不放松、小的不放過(guò)”的原則，全縣在項(xiàng)目建設(shè)年中實(shí)施四大方面100個(gè)項(xiàng)目，總投資50億元，2009年完成71個(gè)項(xiàng)目，投資15億元。其中，城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目42個(gè)，總投資143,208萬(wàn)元，2009年完成29個(gè)項(xiàng)目，投資70,249萬(wàn)元；工業(yè)項(xiàng)目14個(gè)，總投資311,630 萬(wàn)元，2009年完成3個(gè)項(xiàng)目，投資67,300 萬(wàn)元；農(nóng)業(yè)項(xiàng)目26個(gè)，總投資41,198萬(wàn)元，10 2009年完成23個(gè)項(xiàng)目，投資10,408萬(wàn)元；社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目18個(gè)。總投資5,039萬(wàn)元，2009年完成14個(gè)項(xiàng)目，投資3,628萬(wàn)元。通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)年，確保全年實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入按可比口徑增長(zhǎng)10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%。

2、大力發(fā)展資源型工業(yè)，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣進(jìn)程。緊緊依托縣域優(yōu)勢(shì)資源，在稻米、木材、藥材加工和硅石、風(fēng)電、礦泉水、石材開發(fā)方面上大項(xiàng)目，建大企業(yè)；重點(diǎn)扶持存明木業(yè)、寶通石英、久久藥業(yè)、遠(yuǎn)達(dá)藥業(yè)做大做強(qiáng)。完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)全部實(shí)現(xiàn)企業(yè)入駐。積極推進(jìn)石油和天然氣開發(fā)。加大招商引資工作力度，舉全縣之力，用主要精力，投足夠財(cái)力加以推進(jìn)，謀求招商引資工作取得重大突破，力爭(zhēng)投資億元的項(xiàng)目達(dá)到5個(gè)以上，引資到位資金達(dá)到10億元以上。

3、大力加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。協(xié)調(diào)推進(jìn)和完成松花江大橋、雞訥公路過(guò)境段建設(shè)工程，啟動(dòng)投資2.4億元的哈肇公路70.8公里過(guò)境段二級(jí)公路建設(shè)工程；完成通村公路15條、44公里，完成村內(nèi)道路硬化9個(gè)村、11 18公里，縣城區(qū)巷道硬鋪裝30條、3.5公里；完成巷道亮化21條，巷道植樹24條，完成隆達(dá)路和松花江大橋兩側(cè)綠化亮化工程。啟動(dòng)投資1.2億元的220千伏輸變電工程、投資8286萬(wàn)元的污水處理廠、投資4163萬(wàn)元的給水?dāng)U建工程、投資2000萬(wàn)元的垃圾處理場(chǎng)、投資1000萬(wàn)元的中心停車場(chǎng)建設(shè)。全面完成隆達(dá)商業(yè)街、地下人防商業(yè)街、歐洲風(fēng)情步行街商服設(shè)施建設(shè)工程；完成樺樹敬老服務(wù)中心、消防指揮中心、交警指揮中心、人武部民兵訓(xùn)練中心、第一中學(xué)科技樓建設(shè)。實(shí)施棚戶區(qū)改造20萬(wàn)平方米，農(nóng)村泥草房改造10萬(wàn)平方米。重點(diǎn)發(fā)展低價(jià)商品房，安臵城鎮(zhèn)低收入家庭；制定優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵(lì)農(nóng)村人口到縣城安家落戶。推進(jìn)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，精心打造基礎(chǔ)設(shè)施完善，配套設(shè)施健全的新農(nóng)村示范村12個(gè)。

4、大力發(fā)展生態(tài)旅游，加快旅游業(yè)發(fā)展。以發(fā)展生態(tài)游為目標(biāo)，推進(jìn)鏵子山游客接待中心建設(shè)、滿族風(fēng)情園和朝鮮族風(fēng)情園建設(shè)，全面完成鏵子山景區(qū)配套工程建設(shè)。借助鏵子山獲省級(jí)地質(zhì)公園核準(zhǔn)的有利條件，規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取建設(shè)資金，推進(jìn)鏵子山地質(zhì)公園建設(shè)、鏵子 12 山景區(qū)深度開發(fā)和提檔升級(jí)。把岔林河漂流景區(qū)開發(fā)擺上日程，完成岔林河漂流服務(wù)區(qū)和青山跨河大橋等基礎(chǔ)設(shè)施工程及配套工程建設(shè)，做成登山漂流一體化旅游線路。通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，積極推進(jìn)鏵子山水庫(kù)、大通河水庫(kù)、烏龍國(guó)家級(jí)森林公園、二龍?zhí)缎蓍e度假旅游項(xiàng)目開發(fā)和冬季旅游項(xiàng)目開發(fā)。

5、大力改善民生，加快和諧社會(huì)建設(shè)。深入實(shí)施“三名”工程建設(shè)，注重教師政治素質(zhì)教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵，進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量。健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2所，改造1所，完成祥順鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)和縣中醫(yī)院改擴(kuò)建工程。加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成縣計(jì)生服務(wù)中心改造和鳳山、祥順、濃河、富林計(jì)生中心服務(wù)站建設(shè)。推進(jìn)城市、農(nóng)村低保提標(biāo)擴(kuò)面，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍。繼續(xù)實(shí)行廉租房租金補(bǔ)貼辦法，發(fā)展適量的實(shí)物配租住房。有計(jì)劃、有組織地開展勞務(wù)輸出，轉(zhuǎn)移農(nóng)村和城鎮(zhèn)剩余勞動(dòng)力，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。切實(shí)抓好扶貧解困、救災(zāi)救濟(jì)、醫(yī)療救助工作，最大限度地解決困難群眾生產(chǎn)生 13 活上遇到的各種難題。

（三）2009年工作推進(jìn)措施

一是實(shí)施目標(biāo)責(zé)任承諾管理制度。為確保縣委、縣政府確定的重點(diǎn)工作落到實(shí)處，實(shí)行重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任承諾管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人，縣直和上管部門領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人，部分二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人，圍繞全縣重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)，結(jié)合本部門的工作實(shí)際，確定本部門的工作目標(biāo)和重要工作指標(biāo)，并公開向社會(huì)作出承諾。承諾內(nèi)容包括：經(jīng)濟(jì)工作指標(biāo)、重點(diǎn)工作安排、社會(huì)穩(wěn)定工作和廉政工作。為強(qiáng)化跟蹤問效，縣委成立了目標(biāo)承諾管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣人大主任主抓，并成立了目標(biāo)承諾管理辦公室，專事督查考核工作，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門各項(xiàng)工作指標(biāo)完成情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，按照每月自報(bào)、季度公示、半年督查、年終考核四個(gè)階段進(jìn)行。通過(guò)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任承諾管理制度，激發(fā)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)、謀發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，增強(qiáng)各級(jí)干部工作的積極性和主動(dòng)性。今年年初，縣委、縣委政府拿出95萬(wàn)元，對(duì)2008 14 優(yōu)秀單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰，對(duì)6個(gè)不達(dá)標(biāo)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了誡免談話。

二是實(shí)施重點(diǎn)工作專題推進(jìn)機(jī)制。對(duì)縣委、縣政府確定的城市建設(shè)“20.20”工程、新農(nóng)村建設(shè)和泥草房改造、哈肇公路建設(shè)項(xiàng)目、旅游開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)年、“千名干部進(jìn)農(nóng)家、服務(wù)農(nóng)民促發(fā)展”活動(dòng)、文化立縣等項(xiàng)重點(diǎn)工作，實(shí)行一項(xiàng)工作一套班子，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)主抓，人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參與領(lǐng)導(dǎo)分工，相關(guān)部門具體操作，實(shí)施專題推進(jìn)，明確完成時(shí)限，確保任務(wù)目標(biāo)完成。

三是實(shí)施新農(nóng)村幫扶幫建和“四三二一”幫扶工程。為保證新農(nóng)村建設(shè)的順利實(shí)施，縣委、縣政府在全縣縣直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的干部（含中省直單位）中開展對(duì)農(nóng)村貧困戶和貧困學(xué)生的“四三二一”包扶工程和有實(shí)力的縣直部門中開展新農(nóng)村幫扶幫建活動(dòng)。首先從縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做起，真包、真扶、真幫。要求各包扶部門把包扶工作作為本部門和領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，結(jié)合所包村屯的實(shí)際，制定切實(shí)可行的包扶方案，做到有目標(biāo)、有任務(wù)、有 15 措施、有成果。著重在精神上扶志，能力上扶技，經(jīng)濟(jì)上扶業(yè)，物質(zhì)上扶貧。具體做到“十幫”：幫謀劃發(fā)展思路、幫搞好村屯規(guī)劃、幫抓好環(huán)境整治、幫發(fā)展公益事業(yè)、幫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、幫爭(zhēng)取項(xiàng)目資金、幫培訓(xùn)農(nóng)民技能、幫勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、幫傳遞致富信息、幫貧困孩子入學(xué)等。實(shí)行一幫三年，責(zé)任不變，對(duì)象不變，確保被包扶的村屯人均收入有較快增長(zhǎng)、環(huán)境有較大改變，貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。

四是深入開展“千名干部進(jìn)農(nóng)家、服務(wù)農(nóng)民促發(fā)展”活動(dòng)。在全縣82個(gè)縣直部門選派84名優(yōu)秀后備干部長(zhǎng)年駐村，擔(dān)任村黨支部副書記或村委會(huì)主任助理，在農(nóng)民家吃派飯，住在農(nóng)家，與村干部和農(nóng)民群眾同學(xué)習(xí)、同生活、同勞動(dòng)，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)生活困難和實(shí)際問題。明確了今年駐村工作主題為“兩興三改四提升”, “兩興”即興科學(xué)致富新業(yè)、興健康文明新風(fēng)；“三改”即改善經(jīng)營(yíng)模式、改善管理機(jī)制、改善村容村風(fēng)；“四提升”即提升農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)水平、提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、提升農(nóng)民科技文化水平、提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平。明確了“四項(xiàng)重 16 點(diǎn)、四項(xiàng)建設(shè)、四個(gè)提高、四個(gè)加強(qiáng)”等基本任務(wù)。四項(xiàng)重點(diǎn)，即：幫助發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收；積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，因地制宜調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；幫助改善生產(chǎn)生活條件，發(fā)展公益事業(yè)；搞好招商引資上項(xiàng)目和富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。四項(xiàng)建設(shè)，即：抓好村級(jí)班子能力建設(shè)、基層活動(dòng)陣地建設(shè)、黨員和人才隊(duì)伍建設(shè)和基層組織規(guī)范化建設(shè)。四個(gè)提高，即：提高農(nóng)村黨員素質(zhì)、農(nóng)民科技文化素質(zhì)、文明水平和貧困人口生活質(zhì)量。四個(gè)加強(qiáng)，即：加強(qiáng)民主管理、村務(wù)財(cái)務(wù)公開、安全穩(wěn)定和村容村貌治理。通過(guò)這項(xiàng)活動(dòng)的深入開展，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部聯(lián)系群眾、服務(wù)基層的意識(shí)，密切黨群干群關(guān)系，樹立機(jī)關(guān)干部親民、愛民的良好形象，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

第三篇：臨危抱團(tuán)抓機(jī)遇 同舟共濟(jì)迎挑戰(zhàn)

臨危抱團(tuán)抓機(jī)遇 同舟共濟(jì)迎挑戰(zhàn) ——在鋼材商會(huì)市工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研座談會(huì)上的講話

會(huì)長(zhǎng)柯典華

今天，市工商聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)同志在百忙之中抽出時(shí)間來(lái)到鋼材商會(huì)調(diào)研座談，看望大家，了解我們鋼貿(mào)商當(dāng)前在國(guó)際金融危機(jī)形勢(shì)下的經(jīng)營(yíng)狀況，存在的問題和困難，同時(shí)聽聽大家的意見和建議。對(duì)于市工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、愛護(hù)和支持，在此，我僅代表鋼材商會(huì)的全體會(huì)員并建議在座的各位鼓掌，表示熱烈的歡迎和衷心的感激。

在商言商，作為鋼貿(mào)商就說(shuō)說(shuō)鋼貿(mào)商們的事。作為國(guó)家的基礎(chǔ)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，中國(guó)鋼鐵工業(yè)歷經(jīng)60多年的發(fā)展，鋼鐵產(chǎn)量從1949年15.8萬(wàn)噸增加到今年的7億多噸，產(chǎn)量、出口量、消費(fèi)量居世界第一，成為名副其實(shí)的世界鋼鐵大國(guó)，是國(guó)內(nèi)1400多家鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)和數(shù)以萬(wàn)計(jì)的鋼鐵流通企業(yè)共同捧得世界鋼鐵大國(guó)的桂冠。但是，今天中國(guó)還不是一個(gè)鋼鐵強(qiáng)國(guó)，在國(guó)際鋼鐵市場(chǎng)上我們中國(guó)還沒有取得話語(yǔ)權(quán)，原料與貿(mào)易還受制于人。中國(guó)成為鋼鐵大國(guó)的背后，付出了慘重的代價(jià)，存在許多問題。中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)“兩頭對(duì)外”依存度高、企業(yè)中小居多、集中度不高，產(chǎn)能過(guò)剩，結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)與出口低端產(chǎn)品多，利潤(rùn)低，且環(huán)境污染嚴(yán)重，耗能高，轉(zhuǎn)型升級(jí)、節(jié)能減排任重道遠(yuǎn)。許多中小鋼企爭(zhēng)原料，搶市場(chǎng)、拼價(jià)格，引發(fā)內(nèi)耗，在生存與淘汰競(jìng)爭(zhēng)中掙扎，抗風(fēng)險(xiǎn)力低。

一、當(dāng)前商會(huì)鋼貿(mào)商經(jīng)營(yíng)實(shí)際狀況

近幾年來(lái)，先后發(fā)生于美國(guó)的資貸危機(jī)與歐洲諸國(guó)的債務(wù)危機(jī)，愈演愈烈，不斷在全球擴(kuò)散與蔓延；歐美債務(wù)危機(jī)引發(fā)全球金融危機(jī)，雖然地理遙遠(yuǎn)，但它已經(jīng)波及到我們中國(guó)，匆匆的來(lái)到我們身邊，實(shí)實(shí)在在地影響到我們鋼貿(mào)商的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，而且它的影響程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)發(fā)生于1997-1998年那場(chǎng)亞洲金融危機(jī)（亞洲四小龍及日本）。歐美-1-

金融危機(jī)嚴(yán)重影響到我國(guó)包括鋼鐵在內(nèi)的出口貿(mào)易；同時(shí)由于國(guó)家要應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)，因而調(diào)控國(guó)內(nèi)金融政策，適度控制銀根，國(guó)內(nèi)的房地產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等產(chǎn)業(yè)首當(dāng)其沖，遭遇寒冷，它又影響到鋼貿(mào)行業(yè)，殃及了鋼貿(mào)商的經(jīng)營(yíng)銷售，因?yàn)樯虝?huì)9成以上的鋼貿(mào)商8成以上的主營(yíng)業(yè)務(wù)都涉及在這二個(gè)行業(yè)中，真是一榮俱榮，一損俱損。今年尤其是10月份以來(lái)，商會(huì)鋼貿(mào)商全行業(yè)由于資金和銷售等原因經(jīng)營(yíng)陷入困境，業(yè)務(wù)停頓，商戶幾乎都嚴(yán)重虧損，尤其是近年來(lái)庫(kù)存大的商戶虧損失更大。由于近年出現(xiàn)“價(jià)格倒掛”情況，鋼貿(mào)商雖有銷售但不賺錢。更嚴(yán)重是一些鋼貿(mào)商經(jīng)營(yíng)中缺少周轉(zhuǎn)資金，經(jīng)營(yíng)的資金鏈出現(xiàn)斷裂狀況。

二、存在的問題與困難

1、銷售困難。商會(huì)大多數(shù)鋼貿(mào)商產(chǎn)品主營(yíng)銷售給各個(gè)房地產(chǎn)商與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程承包商，涉及機(jī)械、電器等其他行業(yè)銷售業(yè)務(wù)的很少，而近年的國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等產(chǎn)業(yè)政策由“擴(kuò)大內(nèi)需”轉(zhuǎn)為“適度調(diào)控”后，其需求發(fā)生重大變化，嚴(yán)重制約了鋼貿(mào)商的經(jīng)營(yíng)銷售，也就是說(shuō)鋼貿(mào)商產(chǎn)品基本失去了原來(lái)旺盛的銷路，而短期內(nèi)又無(wú)法找到別的替代的銷售渠道，這就使得長(zhǎng)期以來(lái)僅僅依靠單一經(jīng)營(yíng)模式、單向銷售渠道、單一主打業(yè)務(wù)的鋼貿(mào)商經(jīng)營(yíng)陷入嚴(yán)重困境。

2、資金短缺。作為中小企業(yè)，我們鋼貿(mào)商也同其他行業(yè)業(yè)主一樣，遭遇貸款難的問題，主要是因一些銀行“嫌貧愛富”，偏愛大企業(yè)；銀行貸款門檻高，條條框框多，抵押，擔(dān)保樣樣不能少，使一些急需資金又一時(shí)貸不到款的鋼貿(mào)商不得不去向民間借高利貸。發(fā)生在溫州的事件就是中小企業(yè)貸款難的典型事例。包括鋼貿(mào)商在內(nèi)的中小企業(yè)向銀行貸款有時(shí)真是比登天還難。還有一個(gè)情況就是不少鋼貿(mào)商鋼材銷售后長(zhǎng)時(shí)間拿不到錢，被人拖欠（三角債），影響資金周轉(zhuǎn)。我們的鋼貿(mào)商把鋼材銷往向莆鐵路工程項(xiàng)目，工程停頓貨款被欠著，項(xiàng)目老板與當(dāng)?shù)卣块T在踢債務(wù)皮球。貸款困難，加上大量貨款被拖欠。導(dǎo)致鋼貿(mào)商經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)缺乏資金的問題。

3、成本增加。現(xiàn)在鋼貿(mào)生意已進(jìn)入微利時(shí)代。我國(guó)在產(chǎn)量上雖然

是鋼鐵大國(guó)，但全國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)總的年利潤(rùn)不及三大鐵礦石巨頭，去年我們鋼鐵行業(yè)利潤(rùn)不到1000億美元，澳大利亞必和必拓公司年利潤(rùn)則達(dá)3000多億美元。中國(guó)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)養(yǎng)肥了幾家鐵礦石巨頭，同時(shí)鋼鐵出口行業(yè)又養(yǎng)活了一些外國(guó)下游產(chǎn)業(yè)老板。具體到我們鋼貿(mào)商來(lái)說(shuō)，年利潤(rùn)不到3﹪，原因：一是鋼鐵上游產(chǎn)品價(jià)格上漲；二是行業(yè)稅率在提高，三是勞動(dòng)力成本增加，四是交通運(yùn)輸、場(chǎng)地等費(fèi)用在增長(zhǎng)，五是業(yè)務(wù)公關(guān)來(lái)往費(fèi)用加碼。鋼貿(mào)商僅僅靠單一的一買一賣賺取差價(jià)，利潤(rùn)越來(lái)越低。鋼貿(mào)商賺錢越來(lái)越困難。

4、利潤(rùn)減少。伴隨著鋼貿(mào)生意成本不斷增加的同時(shí)，經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)在逐步減少，甚至到近來(lái)經(jīng)營(yíng)不賺錢的地步，原因是各種經(jīng)營(yíng)成本的增加已經(jīng)侵蝕了僅有的一點(diǎn)銷售差價(jià)微利，這在最近二個(gè)月來(lái)狀況最為嚴(yán)峻。如果這一狀況不能有所好轉(zhuǎn)，到2012年4-5月份可能有些經(jīng)營(yíng)模式單一的鋼貿(mào)企業(yè)將可能撐不住，出現(xiàn)停業(yè)或倒閉。

三、挑戰(zhàn)危機(jī)，抱團(tuán)突圍。

面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)給鋼貿(mào)行業(yè)帶來(lái)的嚴(yán)峻形勢(shì)和種種困難，我們不能消極觀望，坐以待斃；要發(fā)揮商會(huì)作為應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)的平臺(tái)的作用，組織和引導(dǎo)鋼貿(mào)商抱團(tuán)成軍，迎戰(zhàn)危機(jī)，抓住機(jī)遇，突圍自救，尋找出路。

1、風(fēng)雨同舟、抱團(tuán)取暖。在當(dāng)前形勢(shì)下，迫切需要商會(huì)會(huì)員加強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)、堅(jiān)定信心、加強(qiáng)溝通與合作，消除隔閡，互幫互助，共同應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的各種困難與挑戰(zhàn)，尤其要穩(wěn)住人心，穩(wěn)定隊(duì)伍，整合行業(yè)、抱團(tuán)取暖、改變僅靠個(gè)人單打獨(dú)斗狀況，共度鋼貿(mào)經(jīng)營(yíng)的難關(guān)，形成應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、企業(yè)存亡與共的利益共同體。

2、化危機(jī)為機(jī)遇、加快企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是努力開拓除房地產(chǎn)、基建工程項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)以外的其他售銷渠道；二是轉(zhuǎn)型不轉(zhuǎn)行，逐步改變僅靠“一買一賣賺取差價(jià)”的單一經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展能增加附加值的鋼材部件加工行業(yè)；三是創(chuàng)造條件發(fā)展兼營(yíng)業(yè)務(wù)，以多種形式投資延伸涉足其他各個(gè)行業(yè)，改變長(zhǎng)期以來(lái)鋼貿(mào)企業(yè)只能以量取勝賺點(diǎn)差價(jià)的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式的狀況，增加企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)力。

3、資金扶持。呼吁國(guó)家政府加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的資金（金融）扶持力度，關(guān)注民營(yíng)企業(yè)的資金鏈問題，減低融資門檻和減少信貸成本，維持適度寬松的資本政策，出臺(tái)新的扶持中小企業(yè)政策，幫助中小企業(yè)度過(guò)當(dāng)前資金難關(guān)。

4、放寬信貸的同時(shí)，適當(dāng)減免稅賦。這些相比其他行業(yè)，由于鋼貿(mào)行業(yè)利潤(rùn)低，稅收偏高，企業(yè)負(fù)擔(dān)較重，而且捆綁資金信貸，因此迫切需要政府部門在財(cái)稅政策上給予適當(dāng)優(yōu)惠扶持。

5、抱團(tuán)自救，商會(huì)要有所作為。發(fā)生于2008年的這次全球金融危機(jī)，必將對(duì)我們經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域包括鋼鐵行業(yè)在內(nèi)的各個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重大影響，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)與流通企業(yè)將不可避免出現(xiàn)大洗牌，我們應(yīng)當(dāng)有所認(rèn)識(shí)與準(zhǔn)備，它使得鋼鐵產(chǎn)業(yè)供需匹配度、集中度、產(chǎn)業(yè)鏈的延伸度與依存度，鋼鐵企業(yè)的資源化，高端化趨勢(shì)，資源的配置、產(chǎn)能的調(diào)控、節(jié)能減排的量化等方面都將產(chǎn)生較大的變化。國(guó)家在向鋼鐵強(qiáng)國(guó)目標(biāo)邁進(jìn)的過(guò)程中，更加關(guān)注質(zhì)的發(fā)展，而不是量的擴(kuò)張。而這里面的發(fā)展變化將給我們鋼貿(mào)商帶來(lái)挑戰(zhàn)與機(jī)遇。應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、利用機(jī)遇，商會(huì)應(yīng)當(dāng)有所作為。鋼鐵行業(yè)的大洗牌可能要淘汰一批鋼鐵鋼貿(mào)企業(yè)，這就像當(dāng)年眾多的家電產(chǎn)業(yè)企業(yè)一樣，今天只剩下為數(shù)不多的大中型家電企業(yè)。這是市場(chǎng)的力量在起作用。我們鋼貿(mào)商當(dāng)初成立商會(huì)的目的，也就是為了整合行業(yè)力量在競(jìng)爭(zhēng)中抱團(tuán)取暖，在競(jìng)爭(zhēng)中謀求發(fā)展。今天商會(huì)不僅僅是一個(gè)溝通政府與鋼貿(mào)商的平臺(tái)，同時(shí)也是一個(gè)組織鋼貿(mào)商應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)的平臺(tái)。帶領(lǐng)鋼貿(mào)商如何應(yīng)對(duì)和適應(yīng)鋼鐵市場(chǎng)潛在的大變局，商會(huì)的任務(wù)：一是組織會(huì)員如何應(yīng)對(duì)當(dāng)前這場(chǎng)嚴(yán)重的金融危機(jī)給鋼貿(mào)商帶來(lái)的困難與挑戰(zhàn)；二是組織研究如何抓住機(jī)會(huì)使鋼貿(mào)商企業(yè)逐步轉(zhuǎn)型升級(jí)；三是如何組織搞好自己（內(nèi)部成員）的鋼貿(mào)產(chǎn)業(yè)新項(xiàng)目，即建好新的鋼貿(mào)物流中心（鋼材市場(chǎng)），盡快解決懸在廣大鋼貿(mào)商心頭的后顧之憂，為鋼貿(mào)產(chǎn)業(yè)今后的發(fā)展打下新的基礎(chǔ)。

第四篇：抓機(jī)遇迎挑戰(zhàn)促進(jìn)天津郵政事業(yè)健康和諧發(fā)展

抓機(jī)遇迎挑戰(zhàn)促進(jìn)天津郵政事業(yè)健康和諧發(fā)展

搶抓機(jī)遇迎接挑戰(zhàn)促進(jìn)**郵政事業(yè)健康和諧發(fā)展

**市郵政局面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和諸多困難，迎難而上，緊緊抓住發(fā)展主題，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、以市場(chǎng)為導(dǎo)

向、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，搶抓機(jī)遇、夯實(shí)基礎(chǔ)、迎接挑戰(zhàn)，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，開拓進(jìn)取的精神，創(chuàng)造性地開展工作，企業(yè)逐步擺脫困境，經(jīng)

濟(jì)效益穩(wěn)步增長(zhǎng)，員工收入不斷提高，經(jīng)營(yíng)管理步入良性循環(huán)，企業(yè)健康和諧發(fā)展。

一、統(tǒng)一思想，確定目標(biāo)，堅(jiān)定信心

2004年初，國(guó)家局對(duì)**市郵政局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整。新班子對(duì)**郵政面臨的形勢(shì)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了認(rèn)真的分析和研究，針對(duì)存在的問題和差距，客觀分析了企業(yè)所處的位置、面臨的機(jī)遇和內(nèi)在潛力，及時(shí)統(tǒng)一思想、調(diào)整思路，確立了集中精力抓發(fā)展這條主線，提出了全

面推動(dòng)**郵政“超常規(guī)、大手筆、高水平、跨躍式”的發(fā)展思路和“三年三大步，六年翻一番”的宏偉目標(biāo)。明確了通過(guò)抓發(fā)展考驗(yàn)班子，考

驗(yàn)干部；通過(guò)抓發(fā)展凝聚人心，鍛煉隊(duì)伍，促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變；通過(guò)抓發(fā)展解決企業(yè)中的問題，提高經(jīng)濟(jì)效益，增加員工收益的工作要求。要求全

局各二級(jí)單位在確保經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成的同時(shí)，必須保證發(fā)展質(zhì)量。要樹立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持實(shí)事求是，做到“收入不摻水，成本不掛帳”。由

于思想統(tǒng)一、思路明確、措施得力，在全局營(yíng)造了良好的發(fā)展氛圍，保證了各項(xiàng)發(fā)展計(jì)劃的實(shí)施，開創(chuàng)了**郵政發(fā)展史上前所未有的好局面。

2004年實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入8.29億元，較上年增長(zhǎng)9.7，高于全國(guó)平均增幅7.6個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)第4位，全局收入絕對(duì)數(shù)在全國(guó)郵政排名由第25位躍

居第23位。

二、轉(zhuǎn)變觀念力促企業(yè)發(fā)展

**郵政在經(jīng)營(yíng)發(fā)展上之所以實(shí)現(xiàn)歷史性突破，關(guān)鍵在于全局員工的觀念發(fā)生了較大變化。實(shí)踐證明，觀念決定思路和出路，真抓實(shí)干決定效

果。新班子高度重視員工的觀念轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)發(fā)展思路，以人為本，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以客戶為中心，提倡“不唯計(jì)劃，唯

市場(chǎng)”的經(jīng)營(yíng)理念。引導(dǎo)全局員工進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，并貫穿全局經(jīng)營(yíng)工作的始終，通過(guò)明確任務(wù)，確定目標(biāo)，促使員工在實(shí)踐中轉(zhuǎn)

變觀念，在實(shí)踐中深化認(rèn)識(shí)。由實(shí)踐中來(lái)，到實(shí)踐中去，經(jīng)過(guò)實(shí)踐？認(rèn)識(shí)？再實(shí)踐？再認(rèn)識(shí)的過(guò)程，使員工的思想觀念發(fā)生了根本性變化，堅(jiān)

定了發(fā)展的信心，積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性得到了充分發(fā)揮。

三、領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力戰(zhàn)斗力保證企業(yè)發(fā)展

新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子不負(fù)眾望，務(wù)實(shí)求實(shí)，具有凝聚力和戰(zhàn)斗力。在帶領(lǐng)全局員工抓發(fā)展的同時(shí)，班子不斷加強(qiáng)思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、堅(jiān)持和健

全民主集中制，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮了每一位成員的積極性和聰明才智，做到集思廣益，形成統(tǒng)一的意志。班子成員自覺強(qiáng)化協(xié)作意識(shí)，寬容意識(shí)，大

局意識(shí)，大事講原則，小事講風(fēng)格。同心協(xié)力，促進(jìn)團(tuán)結(jié)，為企業(yè)的改革與發(fā)展提供了有力的保障。

四、主攻高效、長(zhǎng)效業(yè)務(wù)帶動(dòng)其他業(yè)務(wù)，扭轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)被動(dòng)局面

**郵政把經(jīng)營(yíng)發(fā)展的重點(diǎn)放在高效、長(zhǎng)效業(yè)務(wù)上。在全國(guó)集郵市場(chǎng)不景氣的情況下，確立了把發(fā)展個(gè)性化郵票作為突破口。僅2004年累計(jì)開

發(fā)個(gè)性化郵票296萬(wàn)版，較上年增長(zhǎng)31.7倍，創(chuàng)收2047萬(wàn)元，增長(zhǎng)了6倍。其中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)題材個(gè)性化郵票發(fā)行占同類題材全國(guó)開發(fā)總量的24.26，高居榜首。與此同時(shí)，圍繞奧運(yùn)、亞洲政黨會(huì)議、**建城600周年等重大題材，開發(fā)了系列郵品，均收到很好的效果。集郵的發(fā)展啟發(fā)

了全局員工的意識(shí)，開拓了思路，鼓舞了士氣，堅(jiān)定了信心，帶動(dòng)了其它業(yè)務(wù)的發(fā)展。代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)代收保費(fèi)金額達(dá)3.74億元，增長(zhǎng)241，增

幅居全國(guó)第3位；物流業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了扭虧，全年完成收入4649萬(wàn)元，完成年計(jì)劃的121.7；代辦電信業(yè)務(wù)創(chuàng)造了歷史新高，完成收入2146萬(wàn)元，增

長(zhǎng)3.4倍，增幅居全國(guó)第一位；包裹業(yè)務(wù)收入完成4688萬(wàn)元，增長(zhǎng)25.82，增幅居全國(guó)第1位。其它業(yè)務(wù)也均有不同程度的發(fā)展，值得關(guān)注的是

國(guó)際類業(yè)務(wù)走勢(shì)看好，國(guó)際包裹、匯兌、EMS等業(yè)務(wù)均有較大幅度增長(zhǎng)。

五、內(nèi)強(qiáng)管理、外樹形象、整合資源

**郵政在抓發(fā)展的同時(shí)，重視強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，注重整合有效資源，確立了“企業(yè)發(fā)展必須在規(guī)范的基礎(chǔ)上尋求發(fā)展”的管理思路。一是

開展了拉網(wǎng)式財(cái)務(wù)大檢查，削減通信用郵票庫(kù)存定額，從源頭上遏制低面值銷售普票問題；二是盤活閑置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)利用率，最大限度減

輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；三是加大資金管理力度，加速資金周轉(zhuǎn)

第五篇：抓機(jī)遇迎挑戰(zhàn)謀求勞教事業(yè)新發(fā)展

胡錦濤同志在黨的17大報(bào)告中指出，“解放思想是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一大法寶”，全黨同志要“堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯”，同時(shí)指出“做好政法工作，關(guān)鍵是要全面把握黨的17大對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)政法工作作出的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持把政法工作放在黨和國(guó)家工作全局中來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)”。總書記的講話為司法行政工

作如何解放思想、加快發(fā)展指明了方向，同時(shí)也為勞教工作適應(yīng)新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)變提出了更高要求。在新的歷史起點(diǎn)上，只有解放思想，抓住發(fā)展機(jī)遇，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，適應(yīng)發(fā)展要求，才能實(shí)現(xiàn)勞教場(chǎng)所新的發(fā)展，更好地發(fā)揮“教育、感化、挽救”的職能作用，為和諧社會(huì)做貢獻(xiàn)。

一、只有堅(jiān)持解放思想，才能科學(xué)分析面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，全面認(rèn)識(shí)勞教事業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，牢牢把握前進(jìn)方向。勞教制度作為我國(guó)特有的一種法律制度，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展和完善，已演進(jìn)成為社會(huì)治安綜合治理、維護(hù)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要職能。隨著政治文明、法治文明、和諧社會(huì)建設(shè)的不斷深入和司法體制工作機(jī)制改革步伐的不斷加快,特別是《禁毒法》的出臺(tái),給勞教工作帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在新的形勢(shì)下，勞教場(chǎng)所一定要看到自己的優(yōu)勢(shì)，樹立堅(jiān)定的信心，找準(zhǔn)存在的不足，努力創(chuàng)造條件，適應(yīng)發(fā)展需要。

（一）適應(yīng)發(fā)展需要必須客觀看待自己，樹立優(yōu)越意識(shí)。在實(shí)施強(qiáng)制隔離戒毒上，勞教場(chǎng)所有很多優(yōu)勢(shì)：一是有多年勞動(dòng)教養(yǎng)戒毒工作實(shí)踐；二是有一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的人民警察隊(duì)伍；三是有一套較豐富、規(guī)范的管理規(guī)章制度；四是有一套被實(shí)踐證明行之有效、綜合性教育機(jī)制。特別是在心里矯治方面進(jìn)行的大膽創(chuàng)新和實(shí)踐，積累了十分有效的心理干預(yù)機(jī)制；五是已經(jīng)形成了良好的戒毒場(chǎng)所環(huán)境和文化氛圍。這些優(yōu)勢(shì)的存在為勞教場(chǎng)所的發(fā)展提供了良好機(jī)遇。

（二）適應(yīng)發(fā)展需要必須客觀分析自己，樹立憂患意識(shí)。在看到優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，還要看到適應(yīng)發(fā)展需要存在的不足，結(jié)合我所實(shí)際，一是基礎(chǔ)設(shè)施還不夠到位，尤其是二期工程剛剛起步；二是隊(duì)伍建設(shè)還存在差距，干警能力素質(zhì)迫切需要進(jìn)一步提高；三是思想觀念還沒有跟上步伐，觀望心態(tài)還比較突出。要想趕上發(fā)展的“快車”，必須要有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，努力縮小差距和不足，緊跟時(shí)代的步伐。

（三）適應(yīng)發(fā)展需要必須積極尋找新出路，樹立超前意識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)發(fā)展規(guī)律，確立發(fā)展定位，一步一步地解決發(fā)展過(guò)程中遇到的難題，不斷探索勞教所的新出路。當(dāng)前重點(diǎn)是要對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行整合，在原勞教戒毒體制上進(jìn)行改革與創(chuàng)新。開展生理脫毒、心理脫毒、職業(yè)技術(shù)教育和創(chuàng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)等工作，逐步形成從強(qiáng)制隔離戒毒體系到社區(qū)康復(fù)治療體系一個(gè)完整的戒毒鏈條。

二、只有堅(jiān)持解放思想，才能深刻認(rèn)識(shí)面臨的新問題新矛盾，沖破思想牢籠和體制束縛，增強(qiáng)貫徹落實(shí)17大精神的自覺性。黨的17大對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)提出了新要求。勞教所要想更好地發(fā)揮職能作用，滿足社會(huì)需要，必須深刻認(rèn)識(shí)面臨的新問題新矛盾，練好內(nèi)功，打牢基礎(chǔ)。

（一）練好內(nèi)功必須解決隊(duì)伍專業(yè)化問題，更好地適應(yīng)發(fā)展需要。新形勢(shì)下，加強(qiáng)勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)，必須抓好培養(yǎng)、引進(jìn)、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，重在培養(yǎng)、貴在使用，打造領(lǐng)導(dǎo)型、管理型、教育型、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型四支隊(duì)伍。一是抓好培訓(xùn)環(huán)節(jié)，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有人員的聰明才智。通過(guò)脫產(chǎn)進(jìn)修、開辦培訓(xùn)班、舉行研討會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、組織參觀考察、鼓勵(lì)學(xué)歷教育等形式，對(duì)現(xiàn)有專業(yè)人才有重點(diǎn)地進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)；二是抓好人才的引進(jìn)環(huán)節(jié)，不斷優(yōu)化隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)。通過(guò)引進(jìn)優(yōu)秀人才，進(jìn)一步優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)化水平；三是抓好使用環(huán)節(jié)，努力形成人盡其才、才盡其用的科學(xué)管理機(jī)制。根據(jù)不同的崗位，采取不同的選拔使用辦法，把能干事想干事的人用上來(lái)，調(diào)動(dòng)起來(lái)，提高隊(duì)伍的生機(jī)和活力；四是抓好四支隊(duì)伍建設(shè)，全力打造能決策、精管理、擅教育、會(huì)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化隊(duì)伍，以專促精，不斷適應(yīng)發(fā)展的需要。

（二）練好內(nèi)功必須解決場(chǎng)所功能化問題，實(shí)現(xiàn)教育的多元化和管理的科學(xué)化。“三種管理模式”作為一種新型的管理制度為勞教場(chǎng)所科學(xué)執(zhí)法、公正執(zhí)法提供了良好的工作平臺(tái)，管理教育質(zhì)量有了根本性轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)場(chǎng)所功能化就是要在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)管理人性化、教育校園化、環(huán)境庭院化，建成規(guī)范、科學(xué)、文明、和諧的教育改造場(chǎng)所。一是根據(jù)不同管理模式設(shè)立較為完善的管理功能區(qū)；二是建設(shè)設(shè)施完備的分類教育功能區(qū)；三是發(fā)揮心理矯治作用，設(shè)立專門的心理矯治功能區(qū)；四是為勞教人員就業(yè)需要開辦職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)功能區(qū)；五是根據(jù)社會(huì)需要開設(shè)法治教育示范區(qū)。通過(guò)建立和完善五大功能區(qū)，把勞教所建成更高水平的教育矯治場(chǎng)所。

（三）練好內(nèi)功必須解決管理制度化問題，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)所的長(zhǎng)治久安。場(chǎng)所安全離不開完善的制度措施和嚴(yán)格的監(jiān)督管理，沒有規(guī)范的管理，場(chǎng)所安全就無(wú)法保證。因此，必須不斷完善監(jiān)管規(guī)章

制度，實(shí)現(xiàn)依法規(guī)范管理；必須嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)教養(yǎng)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，完善勞動(dòng)教養(yǎng)制度建設(shè),做到有法可依、有章可循;必須狠抓各項(xiàng)安全工作制度落實(shí)，把安全排查做實(shí)、安全預(yù)防做寬、安全工作做細(xì)，從根本上消除各類隱患；必須加大監(jiān)督檢查工作力度，切實(shí)糾正干警的不良行為，確保各項(xiàng)制度措施的全面落實(shí)。

三、只有堅(jiān)持解放思想，才能大膽探索發(fā)展的新思路新舉措，加快實(shí)現(xiàn)勞教工作良性循環(huán)發(fā)展的步伐。思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新是破除陳舊觀念、實(shí)現(xiàn)發(fā)展的前提條件，文化建設(shè)、和諧建設(shè)是場(chǎng)所發(fā)展的重要基礎(chǔ)。勞教所的良性發(fā)展靠的是堅(jiān)強(qiáng)有力、富有創(chuàng)新精神的領(lǐng)導(dǎo)班子，靠的是熱衷勞教事業(yè)、盡心竭力謀發(fā)展的全體干警。

（一）實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展班子要帶好頭、引好路，提高科學(xué)決策和創(chuàng)新能力。加強(qiáng)勞教所黨委班子建設(shè)，既是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)勞教工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的保證，也是確保勞教工作正確方向的需要。領(lǐng)導(dǎo)班子既是決策者又是帶頭人，只有不斷提高創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，勞教所才能有新發(fā)展。當(dāng)前加強(qiáng)班子建設(shè)首先要通過(guò)學(xué)習(xí)新理論、掌握新知識(shí)、增長(zhǎng)新技能強(qiáng)化班子成員整體素質(zhì)；其次是要合心合力干事業(yè)，謀求勞教事業(yè)新發(fā)展；三是要緊緊扭住制度建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)不放，提高依法治所、科學(xué)決策水平；四是要抓好人才建設(shè)這個(gè)根本，為勞教場(chǎng)所履行職責(zé)、完成教育矯治任務(wù)提供組織保證。五是要充分發(fā)揮“一班人”的先鋒模范作用，積極做好表率。

（二）實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展必須加強(qiáng)文化建設(shè)，充分發(fā)揮干警的積極性和主動(dòng)性。文化建設(shè)的核心是以人為本。場(chǎng)所文化建設(shè)對(duì)于加快場(chǎng)所改革發(fā)展步伐，營(yíng)造良好的教育矯治環(huán)境，構(gòu)建和諧場(chǎng)所精神家園，具有十分重要的意義。良好的場(chǎng)所文化是凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，必須加大文化建設(shè)的投入。一是要建設(shè)以硬件設(shè)施構(gòu)成的環(huán)境文化和以教育、感化、挽救勞教人員為核心的矯治文化，創(chuàng)造環(huán)境育人的良好氛圍；二是要建設(shè)以注重人文關(guān)懷、完善管理制度、提高管理水平為核心的制度文化和以正本清源為重點(diǎn)的廉政文化，形成風(fēng)清、氣正、人和的良好工作環(huán)境，樹立“扎根場(chǎng)所、建功立業(yè)”的場(chǎng)所精神，構(gòu)建激勵(lì)干警求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、踏實(shí)干事的運(yùn)行機(jī)制。三是要建設(shè)以文化素養(yǎng)、道德情操為核心的精神文化，注重團(tuán)隊(duì)精神的塑造和團(tuán)隊(duì)力量的發(fā)揮，保持和提高干警的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。