第一篇：應對國際金融危機挑戰,保增長、保民生、保穩定、保良好發展勢頭（寫寫幫推薦）

應對國際金融危機挑戰，保增長、保民生、保穩定、保良好發展勢頭 第一章 國際金融危機 何謂“金融危機” 所謂金融危機（the financial crisis）即一個國家或多個國家和地區間所有的金融指標或一組金融指標包括短期利率、資本價格（股票、不動產和土地）、商業清償能力發生了短暫的急劇惡化，以及金融機構的大量破產等現象。

2007

年國際金融危機的產生及其影響 2007 年世界性的金融危機源于美國次貸危機的爆發。由于美元是國際儲備的中心貨幣，以及金融衍生品不斷創造的高杠桿帶來的巨大流動性，使得一旦危機爆發，資本去杠桿化造成流動性的反向巨量萎縮，金融機構爭相囤積貨幣而不愿放貸，使得實體經濟喪失了流動性；同時又迫使發達國家在**市場和其他地區的資金紛紛回流以保障金融系統的穩定，這又導致新**家和其他地區因為資本外流而出現資本市場重挫、本幣貶值和經濟衰退，從而形成蔓延世界的全球性金融危機。造成美國次貸危機的因素相當的復雜，但今日危機的“結果”是由往日政策與生產方式選擇等的“因”造成的。20 世紀 70 年代，長期奉行的凱恩斯主義的“國家干預政策”使得美國經濟陷入通貨膨脹與經濟增長停滯并存的“滯漲”狀態，導致堅持貨幣主義與供給學派理論的里根政府上臺。80 年代的 “ 華盛頓共識 ” 所倡導的 “ 經濟自由、私有化、減少管制 ” 成為指導西方國家經濟走向的主要道具。

第二篇：保增長、保民生、保穩定

我們正處在應對金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展的關鍵時期，改革發展穩定仍然面臨不少問題，要克服困難、化解風險、應對挑戰，就必須深入貫徹科學發展觀，全面落實中央決策部署，在保增長、保民生、保穩定中為經濟社會發展積累和創造更加有利的條件。

保增長、保民生、保穩定，體現了科學發展觀的要求，事關當前黨和國家工作的大局。保增長是關鍵，保民生是根本，保穩定是前提，三者緊密聯系，相輔相成，是一個有機整體，必須統籌兼顧，全面落實。

保增長，主攻方向在于調整結構。我們所要的增長，是講質量、重效益的增長，是平穩、健康、可持續的增長。要切實轉變增長方式，痛下決心淘汰落后產能，推進企業兼并重組，促進產業優化升級，使經濟增長上層次、有后勁、可持續。要堅決控制盲目重復建設，決不搞勞民傷財的“形象工程”和脫離實際的“政績工程”。要大力調整生產力布局，政府投資和信貸資金進一步向“三農”和中西部地區傾斜，努力拓展經濟發展的新空間。

保民生，關鍵是加快推進以改善民生為重點的社會建設。一是優先發展教育，加大財政對教育投入，規范教育收費，扶持貧困地區教育，健全學生資助制度。二是實施擴大就業的發展戰略，要堅持實施積極的就業政策，加強政府引導，完善市場就業機制，改善就業結構。三是深化收入分配制度改革，要著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標準和最低工資標準，建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制。四是加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，要全面推進城鎮職工基本醫療保險、新型農村合作醫療制度建設，完善城鄉居民最低生活保障制度。五是建立基本醫療衛生制度，要強化政府責任和投入，完善國民健康政策，鼓勵社會參與，建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系等，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。

保穩定，要切實轉變工作作風。要帶著對人民群眾的深厚感情開展維護穩定的各項工作，深入基層、深入生活、深入實際，尤其要到困難突出、問題嚴重、矛盾復雜的地方，傾聽民聲、了解民意、化解民怨、解決民憂、維護民利。對群眾反映的問題，能解決的要雷厲風行地解決;經過爭取可以解決的，要積極創造條件盡快解決;因為種種原因一時難以解決的，要向群眾耐心細致地講清楚、說明白，盡最大努力爭取群眾的理解和支持，實實在在地為群眾辦實事、做好事、解難事。

共克時艱應對挑戰，眾志成城開創未來。讓我們緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅定不移地保增長、保民生、保穩定，不動搖、不懈怠、不折騰，把握新機遇，邁開新步伐，實現新發展!

本篇文章來源于《點睛考試網》[

第三篇：保增長、保穩定、保民生

保增長 保穩定 保民生

材料1：

新華社北京12月9日電：中共中央12月5日在中南海召開黨外人士座談會，就當前經濟形勢和明年經濟工作聽取各民主黨派中央、全國工商聯領導人和無黨派人士意見和建議。中共中央總書記胡錦濤主持座談會并發表重要講話。

胡錦濤指出，今年是“十二五”時期開局之年。面對嚴峻復雜的形勢，我們堅持以科學發展為主題、以加快轉變經濟發展方式為主線，實施“十二五”規劃，國民經濟繼續朝著宏觀調控的預期方向發展，呈現增長較快、物價趨穩、效益較好、民生改善的良好態勢。各民主黨派、工商聯和無黨派人士自覺服從服務于黨和國家中心工作，緊緊圍繞推動“十二五”規劃實施，深入實際進行考察調研，提出許多有價值的意見和建議，在推動科學發展、保持經濟平穩較快發展、保障和改善民生、維護社會和諧穩定等方面作出了積極貢獻，發揮了統一戰線凝聚人心、匯聚力量的重要作用。胡錦濤代表中共中央、國務院，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士表示衷心的感謝。

胡錦濤強調，在充分肯定成績的同時，我們也要清醒認識到，當前世界經濟風險明顯增多，我國經濟發展中不平衡、不協調、不可持續問題仍很突出。我們必須保持清醒頭腦，既努力抓住機遇、珍惜機遇、用好機遇，又增強危機意識、憂患意識，更加注重統籌國內國際兩個大局，更加主動地加快轉變經濟發展方式，不斷開拓科學發展、社會和諧新局面。

胡錦濤指出，明年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，做好經濟工作具有十分重要的意義，關鍵是要把穩增長、調結構、保民生、促穩定更好結合起來。一是要繼續加強和改善宏觀調控，根據經濟運行中的新情況新問題，加強政策協調配合，注重分類指導、有扶有控，統籌處理好增長、結構、物價關系。二是要繼續抓好“三農”工作，毫不放松抓好糧食生產，加大強農惠農富農政策力度，豐富農產品供應，抓好農田水利基礎設施建設。三是要繼續加快經濟結構調整，著力擴大內需特別是消費需求，保持投資合理增長，推進產業結構優化升級，堅定不移推動實現節能減排目標。四是要繼續深化改革開放，深入研究和確定改革頂層設計和總體規劃，適時推進改革，保持出口穩定增長，擴大進口規模，促進國際貿易基本平衡。五是要繼續做好保障和改善民生工作，加大民生領域投入，加快推進以改善民生為重點的社會建設，切實辦好涉及民生的大事要事，通過辦實事、辦好事、辦難事，讓人民群眾更好享受發展成果。

胡錦濤最后希望各民主黨派、工商聯和無黨派人士充分發揮智力密集優勢，充分發揮專業特長優勢，充分發揮聯系廣泛優勢，積極建言獻策，深入了解和及時反映社情民意，深入開展社會服務，為推動“十二五”規劃深入實施貢獻智慧和力量。

材料2：

當前，國家統計局發布的數據釋放了兩個信號：一是經濟增長在放緩，除了投資加快之外，工業生產、消費和出口等主要經濟指標都在放緩；二是通脹壓力還在加大，消費價格尤其是食品價格環比漲幅在不斷擴大。在增長放緩、通脹增壓的大背景下，如何平衡好二者之間的關系，給宏觀政策帶來了不小的困難和挑戰。

對于我國未來幾年宏觀經濟走勢的判斷，人們雖然有共識，但也有分歧。共識主要集中在對通脹壓力加大及結構失衡壓力加大的判斷上。但對于2011 年及未來幾年會不會出現增長速度過速下滑，人們似乎認識并不統一。例如，有人認為我國的經濟增長速度可能在2011 年及未來幾年不會出現過速下滑，尤其是認為根本不會出現下滑到8%以下的趨勢，因而這些同志認為，保增長不應該在2011 年及未來幾年作為與反通脹和調結構具有同樣重要意義的任務，我們今后的重點應該是反通脹與調結構。

面對目前經濟生活中存在的三大壓力，我國必須要在宏觀上反通脹、保增長、調結構。從經濟學理論上看，似乎單純地反通脹、保增長、調結構都好辦，人類社會已有很好的對策積累，但似乎要同時完成這三項任務，就顯得非常艱難。我們能采取的政策就是在反通脹、保增長、調結構之間找到一個平衡點。這個平衡點就是出臺的舉措，既有利于反通脹和保增長，又有利于調結構。

材料3：

日前，湖南省經信委發出《關于做好迎峰度夏期間有序用電工作的緊急通知》，要求嚴格限制高耗能企業用電，組織工業企業錯峰、避峰，讓電于民，盡力保障居民生活及重要客戶等用電。今日，湖南省電力部門表示，將根據有序用電方案，采取多項具體措施，盡全力確保電網安全運行和電力有序供應。

自今年上半年起，受水電來水偏少、火電用煤不足等影響，電力供應已經較為緊張。省委、省政府高度重視電力供應工作，堅決果斷采取了包括調煤保電、外省購電、有序用電、臨時價格干預等一系列有效措施，努力緩解電力供需矛盾。省電力部門認真貫徹執行省委省政府的決策部署，全力以赴增加外省購電，精細實施電網調度，優化利用水能資源，千方百計增加電力供應，強化電力需求側管理，全力抓好有序用電方案落實，確保了電網安全運行和電力有序供應。

7月份以來，湖南進入高溫、高負荷時期，用電需求大幅增加；同時，由于雨季基本結束，水電出力大為減少，火電存煤嚴重不足，電力供應能力持續下降。截至7月27日，全省主要火電廠存煤僅180萬噸，較去年同期減少220萬噸，且分布極為不均。目前，全省統調火電裝機1477萬千瓦，可供出力僅1050萬千瓦，日可供電量2.4億千瓦時。如果電煤供應狀況得不到改善，或出現故障停機，火電可供電力電量將進一步減少。

今年以來，全省來水嚴重偏枯，截至7月中旬，全省平均降雨量只有600毫米，比多年平均少37%。7月上中旬來水特少，大部分流域來水不足多年平均的三成。目前全省統調水電(含抽水蓄能)裝機937萬千瓦，水電可供出力只有350萬千瓦，日可供電量約0.3億千瓦時。隨著水位不斷下降，水電出力還將進一步減少。

根據天氣預報，8月上旬前，全省仍將維持晴熱高溫天氣，湖南電網用電需求會不斷攀升，統調最大用電需求將接近2000萬千瓦，日用電量4億千瓦時。目前湖南電網最大可供電力約1500萬，日可供電量2.9億千瓦時，近期電力缺口約300萬千瓦。從7月5日起，湖南電網啟動電力供應Ⅲ級（黃色）預警，被迫再次在全省范圍采取有序用電措施。全省面臨新的電力供應緊張局面，這一局面預計將持續到夏季結束。

面對當前湖南電網電力供需形勢，湖南省電力部門呼吁各市（州）、縣政府和有關部門，按照有序用電原則，嚴格限制高耗能企業用電，組織工業企業錯峰、避峰，讓電于民，盡力保障居民生活及重要客戶等用電，確保電網安全運行和電力有序供應。

同時，湖南省電力部門還將采取進一步加大調煤工作力度、加大電力需求側管理力度、優化電網調度、加大外省購電力度等具體措施，確保電網安全運行和電力有序供應。

材料4：

國際在線報道：中國人力資源和社會保障部部長尹蔚民7日在第十一屆全國人大五次會議新聞中心記者會上表示，當前中國的就業形勢穩定，人保部將實施更加積極的就業政策，解決就業問題。

在中國社會經濟發展的進程中，保持中國就業局勢的穩定，對國家經濟社會的發展和社會的穩定具有非常重要的意義。

尹蔚民說：“解決中國的就業問題是政府面臨的一個重大的民生問題。當前，中國的就業局勢總體上是穩定的。2011年中國城鎮新增就業達到1221萬。這個數字是歷史上的最高。同時，中國的登記失業率去年為4.1％，處于歷史同期較低水平。農村富余勞動力轉移去年新增超過1000萬?！?/p>

中國在制定“十二五”發展規劃之初，確立實施就業優先戰略，為推動就業事業的發展奠定了基礎。在過去的一年里，中國堅持把高校畢業生就業放在就業工作的首位，為高校畢業生、農民工和就業困難群體提供職業技能培訓，進一步完善就業扶持政策，建立長效幫扶機制，加快建設人力資源市場，為完成就業工作目標提供了有效的保證。

但是，中國目前在就業方面仍然面臨著巨大的壓力。尹蔚民表示，現在最主要的矛盾是總量壓力與結構性矛盾并存?？偭繅毫褪墙衲瓿擎傂枰才诺木蜆I人數達到2500萬人。同時還有900萬到1000萬農村富余勞動力的轉移就業，總量的壓力是非常大的。所謂結構性矛盾就是招工難和就業難并存，就業難主要是大學生就業難。

尹蔚民強調，盡管面臨著不斷加大的就業壓力，但中國政府把就業作為民生之本，作為保障和改善民生的頭等大事，為此采取了多項措施來促進就業。

尹蔚民說：“第一，實施更加積極的就業政策，特別是把就業政策和宏觀經濟政策有效地對接；第二，大力加強職業培訓，提高勞動者的就業能力；第三，解決好重點群體的就業問題；第四，大力鼓勵和引導創業帶動就業；第五，做好就業公共服務工作。”

材料5：

“打工賺錢比較快，單靠種地，增收很難?！?5年前，黑龍江省綏化市北林區永安滿族鎮永興村農民孫福利一家6口的年收入一共1萬多元。隨后的兩年，收入并沒有顯著改善?！澳軓姷侥睦锶ツ?，就是種地，全家就那些錢?！睂O福利說。他算了一筆“種田賬”：“玉米一畝地能收1100多斤，包地成本大約是每畝地360多元，種子、化肥、農藥和人工成本大約每畝300多元，包地種玉米基本上不賺什么錢，要是種大豆還要賠錢?！?然而，他的兒子和兒媳通過打工，一年家里收入就增加了2萬元。

記者在調查中發現，最近5年，隨著農業相關稅費取消，養老保險、醫療保險等社保措施的推廣，農村義務教育費用的取消，糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼等一系列惠農政策的實施，大幅減輕了農民負擔，因病致貧、因病返貧的現象得到控制，綏化市作為一個農業大市的優勢和潛力也得到較好發揮，為留在土地上的農民帶來了增收的動力。

但近年化肥等農業生產資料價格持續上漲，又沖減了國家對農民的種植補貼，特別是糧食種植仍利潤很少?！澳壳凹Z價變化不大，農藥、化肥漲1元錢，我們就等于少了1元錢的收入。拿化肥來說，一噸去年就上漲了500元。種地本來就賺不了多少錢，這么一漲就更影響了增收。” 孫福利說。綏化市北林區農委主任董思君說，農業基礎設施建設滯后。以水利設施為例，綏化的水利工程欠賬太多，很多橋涵閘渠還都是上世紀五六十年代建的?！艾F在建一個中等閘口，就需要100多萬元的資金，鄉鎮根本拿不出來，以致很多水利設施澇不能排，旱不能灌，有時還起反作用。”

為了增收，不少農民在主動調整種植結構，發展高效農業。但是農民得資金少，很難擴大農業生產規模、進行技術改造?！案纱笈锢麧櫢撸度胍泊?。一個大棚弄好了年純利可以達6萬—7萬元，但投入就要13萬元?！睂O福利說，靠他個人的積累遠遠不夠。“利率高、貸得少，手續多?！焙貌蝗菀踪J了2萬多元，然而這筆錢連買化肥都不夠，“好多人貸不到款，也就不干了。”

據北林區農村住戶抽樣調查數據顯示，文盲、半文盲及小學文化程度的勞動力占整體勞動力的26.94%，高中占10.43%，大專及以上文化程度僅占0.9%。教育程度高的年輕人、能人，大多長年在外或已移居城市，留在農村的種植養殖技術水平普遍不高，使得農業勞動生產率始終難以提高，收入遠遠落后于發達地區。

材料6：

文化創意產業是近年我省服務業發展的一大亮點，也是應對危機、保持經濟平穩較快發展的潛力最大的經濟增長點。我們一定要認真總結經驗，鼓勵大膽創新，轉變發展理念，力爭實現新的突破，為我省加速崛起提供強大的文化動力和文化支撐，為應對危機、保持增長作出更大貢獻。

要在發展理念上力爭新的突破。要高度認識發展文化創意產業的重要性，轉變發展文化創意產業的理念，既要“搭臺”又要“唱戲”，既要當好“配角”又要唱好“主角”，既要擔任“助推”又要成為“支柱”，以更開闊的思路、更有效的政策、更得力的措施，增強安徽文化軟實力，打造安徽發展新優勢。要堅持一手抓改革一手抓發展，一手抓事業一手抓產業，使文化創意產業發展的結構和布局更加科學、速度和質量更加協調、社會效益和經濟效益更好地統一，努力實現從“文化大省”向“文化強省”的跨越。

要在發展戰略上力爭新的突破。在經濟增速放緩的大背景下，我省文化創意產業發展仍然保持了30%以上的增幅，成為新的經濟增長點和發展的新亮點。重大文化項目不斷增加，268個項目進入省“861”行動計劃文化產業項目庫，投資總額超千億。要促進文化創意產業新跨越，必須積極推進重大項目帶動戰略，快速規劃、申報和建設一批符合國家政策取向的重大文化項目和文化基礎設施；要提早編制一批有吸引力的產業項目，尋求新的戰略合作伙伴；要大力實施龍頭帶動戰略，打造國家級文化產業“旗艦”；要大力發展民營文化企業，使之盡快成長為我省文化產業發展的重要方面軍。

要在發展的關鍵環節上力爭新的突破。要深化重點領域和關鍵環節改革，切實解決制約文化創意產業發展的突出矛盾和問題。文化體制改革目標任務和方針原則非常明確，“路線圖”和“時間表”非常明晰，關鍵是要積極主動，抓好落實。要大力實施經營性文化事業單位改革，不斷深化公益性文化事業單位改革，要切實抓好黨報黨刊發行體制和廣播電視節目制播分離的改革，加快構建公共文化服務體系，努力為文化創意產業發展提供體制機制保障。

材料7：

當前，我省正處于加速發展的黃金機遇期。應對金融危機，保持經濟平穩較快增長，需要充分發揮區位、資源和市場組合優勢，加快培育區域增長極，促進區域經濟協調發展。只要我們狠抓落實，抓出成效，就一定能把握好機遇、利用好機遇，實現我省爭先進位、加速崛起的目標。

調整發展結構，促進區域協調發展，要把皖江城市帶承接產業轉移示范區建設好。建設皖江城市帶承接產業轉移示范區，是實施中部崛起戰略和參與泛長三角分工合作的重大舉措。要認真做好各項基礎工作，盡快拿出一個高水平的規劃，把安徽的特色和優勢充分體現出來；絕不能被動承接，坐等支持，要通力合作，盡快拿出具體工作方案，謀劃一批招商項目，主動出擊，上門對接，把示范區建設各項工作全面啟動起來，使示范區作用盡早發揮出來。通過示范區建設，把皖江地區發展水平提高到一個新層次，為崛起鍛造更加堅實的脊梁。

調整發展結構，促進區域協調發展，要在合蕪蚌自主創新試驗區建設上取得突破性進展。歷史表明，每一次大的危機，常常伴隨著一場新的科技革命；每一次經濟復蘇，都離不開技術創新。要充分利用合蕪蚌自主創新試驗區建設這個載體，促進創新要素集聚，加快培育創新型產業和創新型企業，盡快形成一批科技成果、產業成果、人才成果、改革成果，盡快把科教優勢轉化為產業優勢、經濟優勢。要把握機遇，積極發揮主體作用，努力在自主創新上形成特色，在高新技術產業發展上構筑優勢，發揮試驗區示范效應，帶動創新型安徽建設。

調整發展結構，促進區域協調發展，要加快推動皖北地區跨越發展。皖北發展事關全省大局。只有皖北發展起來，安徽加速崛起、爭先進位才有希望。必須有清醒認識，堅定信心，振奮精神，提升標桿，奮力趕超。要切實加強干部隊伍建設，在轉變作風、優化環境上狠下功夫，進一步激發加快發展的內在活力。要充分發揮煤電、農副產品、勞動力等資源優勢，在推進園區建設、加強招商引資、培育優勢產業上狠下功夫，進一步提升自主發展能力，努力實現跨越發展，為全省爭先進位作出應有貢獻。

材料8：

2009年，最高人民法院和地方各級人民法院堅持能動司法，積極應對國際金融危機對審判執行工作提出的新問題新挑戰，緊緊圍繞服務經濟發展、維護社會穩定、促進社會和諧、保障人民合法權益的要求，充分發揮各項審判職能作用，為“保增長、保民生、保穩定”的大局提供了良好的法律服務和有力的司法保障。

一是積極促進經濟平穩較快發展，依法“保增長”。全國各級法院高度重視經濟運行中涉及司法領域的突出矛盾，密切關注因國際金融危機引發的企業破產倒閉、勞動爭議以及合同不能履行等問題，研究制定依法保障企業發展、規范經濟秩序、維護金融債權等方面的具體工作措施，取得了良好的法律效果和社會效果。

最高人民法院院領導分別帶隊赴基層調研，聽取對人民法院工作如何更好地服務經濟發展的意見和建議，并逐項提出應對措施。地方各級人民法院也紛紛采取有力措施，積極應對金融危機形勢下審判工作中出現的新問題。如天津各級法院領導帶隊，深入濱海新區和300多個企業走訪調研，針對金融危機引發的涉訴問題，確定工作重點，落實了20項應對措施；遼寧高院開展了“千名法官進百企”調研服務活動，在全省法院組織1000名法官，深入對國計民生和經濟社會發展有重大影響的100家國有企業和100家民營企業開展調研服務活動，積極應對國際金融危機的影響等。

二是切實維護人民群眾合法權益，依法“保民生”。全國各級法院堅持以人為本的理念，不斷完善司法為民工作機制，依法妥善審理各類涉及民生案件，有力地維護了人民群眾的合法權益。

為更好地指導地方各級人民法院依法制裁制售假農藥、假化肥、假種子等坑農害農行為，妥善審理企業拖欠農民工工資、農村土地承包以及家電、汽車下鄉等拉動內需政策落實中發生的糾紛，最高人民法院下發了《關于當前形勢下進一步做好涉農民事案件審判工作的指導意見》，要求各級人民法院深刻認識開展好國際金融危機影響下涉農民事審判工作的重要意義，并就切實抓好涉農民事案件審判工作制定了12項具體措施。為妥善應對2009年房地產市場持續動蕩帶來的司法問題，保障房地產業健康發展，最高人民法院制定了《關于當前形勢下進一步做好房地產糾紛案件審判工作的指導意見》，要求各級人民法院要在法律和國家政策規定框架內，適用原則性和靈活性相統一的方法，妥善審理房地產案件，并就做好房地產糾紛案件的審判工作制定了11項措施。

三是堅決懲處刑事犯罪，依法“保穩定”。全國各級法院緊緊圍繞黨中央關于保穩定的要求，堅持寬嚴相濟刑事政策，從維護國家安全、鞏固國家政權、確保社會穩定的高度，切實采取有力措施，依法懲處各類刑事犯罪，共審結一審刑事案件76.7萬件，判處罪犯99.7萬人，有力地維護了國家安全和社會穩定。

最高人民法院在依法行使死刑復核權的同時，注重加強對刑事新類型案件、疑難復雜案件、社會敏感案件和大案要案的監督指導，出臺了一系列司法解釋及指導性文件。為依法懲治洗錢等犯罪活動，制定了《關于審理洗錢等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，對洗錢、資助恐怖活動等犯罪的定罪量刑標準進行了細化；為積極回應人民群眾強烈要求嚴懲醉酒駕車犯罪的司法需求，公布了《關于醉酒駕車犯罪法律適用問題的意見》及兩起典型案件，統一處理醉酒駕車犯罪案件的法律適用標準，有效遏制了酒后和醉酒駕車犯罪的多發態勢。

地方各級人民法院堅持把維護社會穩定作為第一責任，在充分發揮刑事審判職能作用，依法懲治各類刑事犯罪的同時，還在最高人民法院的監督指導下，妥善處理了一批社會影響較大的案件。如新疆法院把嚴厲打擊危害國家安全犯罪、暴力恐怖犯罪作為首要政治任務，在烏魯木齊“7?5”事件發生后，抽調刑事審判骨干，充實相關法院審判力量，開展審判“7?5”案件法律適用問題調研，下發指導意見，統一執法尺度，加強對下監督指導，確?！??5”案件的審判依法、有序進行，共審結三批“7?5”案件，積極回應了各族人民群眾的關切，嚴厲打擊了“三股勢力”的氣焰。此外，地方各級人民法院還積極參與平安創建、職務犯罪預防、社會治安綜合治理和社區矯正工作，以預防減少犯罪，取得了良好的法律效果和社會效果。

作答要求：

一、認真閱讀上述資料，簡單回答下面兩個問題。1．根據“資料3—8”，并結合實際，就如何做好保增長、保穩定、保民生提供對策，進行概括歸納。

要求：準確、全面，不超過300字。2．根據“資料5”，并結合實際，概述農民增收難的原因。要求：準確、簡潔，不超過250字。

二、給定材料2中有這樣的一種觀點“因而這些同志認為，保增長不應該在2011 年及未來幾年作為與反通脹和調結構具有同樣重要意義的任務，我們今后的重點應該是反通脹與調結構?！蹦阃膺@樣的觀點嗎？說說你的理由。

要求：觀點明確，論據充實，條理分明，不超過350字。

三、假如你是中央領導的秘書，就如何做好保增長、保穩定、保民生寫一篇工作座談會策論性的講話稿。

要求：（1）結合給定資料，并聯系當前社會實際情況；

（2）措施全面，內容充實，條理清晰；

（3）字數800至1000字。

一、1．答：政府可從下面幾方面做好保增長、保穩定、保民生：

（1）建立預防應急機制和保障體系，以確保人民的生活、生產。其中包括編制應急預案，儲備應急的人力物力財力。

（2）各級領導干部要高度重視保增長、保穩定、保民生的問題，明確相關責任人的責任，將保民生納入到政績的考核指標體系。

（3）深入了解民情、廣泛集中民智、切實珍惜民力，切實解決關系人民利益的問題，避免大搞形象工程。

（4）完善相關方面的法律法規，以完備的法律體系支持經濟的穩定發展，打擊不法行為，保障人民的合法權益。

（5）加大科技投入，用現代技術手段提高我國生產力，增加人民收入。（6）在經濟增長、民生方面，大力增加財政投入和貸款。

2．答：從上述資料，我認為農民增收難的根本原因是缺乏穩定長效機制，一些深層次矛盾仍沒有得到有效化解。下面就農民增收難進行簡單分析。

（1）相關部門對農民增收、農業發展不重視，沒有承擔起相關的公共責任，導致農民的生產積極性低，大量土地被遺棄。

（2）農業生產方式落后，水利等基礎設施薄弱，農民的文化素質、技術水平水平低。

（3）農產品價格相關機制不完善，導致價格波動大；另外，生產資料價格持續上漲，增加生產成本。

（4）農業的財政投入不足，對農業的貸款和財政扶持不到位。

二、答：我認為材料2中的這觀點缺乏科學性。

該觀點認為著重發通脹與調結構的出發點是目前我國貨幣發行過多導致通貨膨脹，嚴重影響了人民的生活、生產，以及我國產業結構失衡和粗放經濟增長的弊端突現。

但是，近幾年我國經濟增長速度下滑的壓力很大，而且我國這種增長并不是常態化的增長，是靠政策導向和財政刺激的結果。如果中國經濟增長速度突然大幅度下滑，那么多新增勞動力可能無處就業，勢必影響百姓生計、波及社會穩定。

另外，經濟增長并不和反通脹相矛盾，而且調結構需要經濟增長的物質保證。經濟結構的調整必然會淘汰一大批企業、甚至行業，觸及一部分團體利益，這就需要經濟增長的物質來支持，以維持社會的穩定。

所以說，保增長、反通脹、調結構三者都是我國經濟工作的重點，并且要在三者中找到一個平衡點，才能更好地實現經濟的更健康發展。

三、講話稿：

在保增長、保穩定、保民生工作座談會上的講話

同志們：

胡錦濤總書記在中南海召開黨外人士座談會就指出：要堅持以科學發展為主題、以加快轉變經濟發展方式為主線，實施“十二五”規劃，國民經濟繼續朝著宏觀調控的預期方向發展，呈現增長較快、物價趨穩、效益較好、民生改善的良好態勢。

為了進一步做好保增長、保穩定、保民生的工作，我講幾點意見。

第一，保增長，主要是深化改革，調整結構，統籌發展。溫家寶總理在廣東考察時說“解決所有問題的關鍵依然是改革開放”。所以，我們應該繼續深化體制改革，轉變思維方式，把科學發展觀作為我們工作的指引。調整消費結構，突出財政政策實施的重點，增加對三農、科技教育、社會保障、節能環保等重點領域的改革。調整產業結構，落實重點產業規劃振興規劃，加快傳統產業優化升級。把統籌城鄉區域協調發展與推進城鎮化相結合，更加注重統籌國內國際兩個大局，實現經濟平穩較快發展。

第二，保穩定，切實保證務實為民的工作作風。近年來，一些階級關系矛盾激化，例如醫患矛盾等。這些都破壞了我們社會的穩定，不利于和諧社會的建立。要緩和、解決這些矛盾，首先，我們要建立社情反映制度、聽證制度；然后，我們要深入基層，傾聽民眾的聲音；最后建立問責制，把具體責任落實到個人或單位。另外，我們還要有人民服務的良好工作態度，雷厲風行的工作效率，為人民群眾辦實事，辦好事。

第三，保民生，重要是完善社會保障制度和福利制度。民惟邦本，本固邦寧。一是，建立更加完善的城鄉居民社會保障體系，推進城鎮醫療保險和新型農村合作醫療制度建設進程；二是，堅持積極就業政策，完善就業機制，支持個人創業行為；三是，穩定物價，嚴格控制通貨膨脹，確保生活困難群眾基本生活正常；三是，加大財政對教育事業的投入，扶持貧困地區的教育事業，確保每個孩子九年義務教育完成；四是，完善企業職工最低工資保障機制，逐步提高工資水平，縮小貧富差距。

保增長是關鍵，經濟增長為保民生、保穩定提高關鍵的物質支持；保民生是根本，社會主義的經濟文化一切的發展都是為人民服務；保穩定是前提，經濟的發展和人民生活都需要穩定的環境。所以，三者緊密聯系，相輔相成，必須統籌兼顧，全面落實。

同志們，協調、解決好增長、穩定、民生這些問題，對于推動我國建立和諧社會，推進全面小康社會有重要而深遠意義。

謝謝大家！

第四篇：應對金融危機、實現保增長保民生保穩定目標的措施

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一是以辯證眼光看待危機。我們認為，積極應對國際金融危機，**市可以利用長三角區位優勢加快承接國外技術、產業、人才轉移，加快發掘培育國內市場；國際金融危機形成的倒逼機制，恰恰是**市加快調整經濟結構、轉變發展方式、切實改善民生的重要動力；國家出臺的一系列保增長、擴內需、調結構的重大措施，更為**市進一步推進重大基礎設施建設、發揮區位優勢和調整產業結構、提升產業層次提供了堅實保障。只要認清發展大局、增強發展信心、提升發展能力、營造發展氛圍，就能夠逐步化解國際金融危機帶來的沖擊，保持**市經濟平穩較快發展的良好勢頭。

二是以更高定位促進發展。**市著力在提升產業層次、提升城市品質上下功夫。在經濟發展上，堅定不移地調整優化產業結構。堅持工業第一方略，推動工業經濟做大調新。大力發展先進制造業，積極培育汽車船舶、石油化工、機電裝備和太陽能光伏等4個千億級產業群；主攻新能源、新光源、新材料“三新”產業關鍵環節，搶占制高點、完善產業鏈、推進規模化。去年在工業經濟增幅趨緩的情況下，**市主導產業和“三新”產業仍實現了35%以上的增長。

一、三產業方面，以現代物流業、信息服務業以及現代高效農業為重點，加大培育力度，有力促進了產業的技術升級、效益升級。在城市建設上，狠抓國家擴大內需的重大機遇，全力推進以蘇中江都機場、滬陜高速江六段、第二過江通道為代表的機場、鐵路、公路、港口等新一輪重大基礎設施建設，為**市未來發展構筑新的優勢。

三是以不懈創新尋求突破。**市出臺了相關政策意見，加大產學研合作力度，國家級“**半導體照明產業化基地”正式掛牌，一批科技創新型園區、科技創新型大企業、公共研發平臺也加快了建設進度。加大高新產業培植力度，全年實現高新技術產業產值增長49.7%，產值占規模以上工業的比重為24.6%，較上年提高了2.1個百分點。創新發展模式，積極發展農村“三大合作”，盤活農村資源，促進農民增收；創新行政管理，深化行政審批制度改革，加強社會管理，改善經濟調節。創新用人機制，啟動“百千萬人才強市雙行動計劃”，大力引進、培養、用活各類人才，充分發揮人才在新一輪發展中的智力支撐和引領作用。

四是以高效服務贏得主動。近年來，**市及時落實國家和**省出口退稅、扶持高新技術企業發展等政策，制定出臺支持中小企業發展的政策意見，大幅削減行政收費項目。積極推進銀企合作，增設信貸擔保機構，幫助企業爭取扶持資金。組織機關各部門和金融機構深入開展“三服務”活動，幫扶企業危中尋機、走出困境。通過加強住房保障體系建設，擴大廉租住房保障范圍，不斷滿足城市低收入人群的住房需求。通過擴大社會保險覆蓋面、推進全民醫保全覆蓋、提高困難群眾最低生活保障標準，著力提高群眾養老、醫療等社會保障水平。

攻堅克難加快發展

面對國際金融危機的沖擊，我們有兩種選擇，一種是被動應付，措施不實，無所作為，這就等于錯失發展良機，使得落后更加落后；一種是堅定信念，迎難而上，搶抓機遇，在逆境中實現加快發展、使得后來者居上。**市委、市政府選擇了增強信心，攻堅克難。

面對國際金融危機的沖擊，**市委、市政府認為，統一領導干部認識，特別是增強決策者迎接挑戰的信心是做好一切工作的基礎。于是，**市委、市政府強化兩個意識：一方面要強化危機意識，增強保持經濟平穩較快發展的責任感和緊迫感。要求廣大干部在當前復雜嚴峻的形勢面前，寧肯把形勢估計得嚴峻一些，把困難考慮得充分一些，把問題預想得復雜一些，采取的應對措施才能更周全、更有力、更實在，才能做好妥善應對各種風險的充分準備；另一方面要增強機遇意識，堅定保持經濟平穩較快發展的信心。今年也是蘊含重大機遇的一年。特別是國家實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，為**增投入、上項目、抓升級、促調整提供了十分有利的機遇。

在統一思想認識之后，**按照科學發展觀的要求，制定了“創新強市、創業富民”的發展思路，決定采取增投入、本文來自2范文大全2轉載請注明！www.tmdps.cn 版權歸屬原作者 擴內需、抓升級、促調整、惠民生等有效手段確保區域經濟實現平穩較快發展。**確定了用“五個堅持”來實現發展的目標：一是堅持增投入、擴內需，促進經濟平穩較快發展。把2009年全市生產總值的增長定在10%左右。其中要求全社會

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快產業結構調整和集聚區建設，走出一條新型工業化的發展道路，實現三次產業的協調發展；三是堅持把城鎮面貌3年大變樣作為一項戰略舉措來抓，促進城鄉一體化實現新突破。**按照經濟繁榮、居住舒適的現代化城市要求，大力實施市區與周邊縣市一體化戰略，加快市區主干道與周邊縣市延伸對接的快速路網建設；四是堅持改革創新、開放招商，促進經濟發展動力和活力進一步增強。要求各級都要把開放招商作為項目建設的主渠道，立足自身優勢，瞄準國際國內知名品牌、知名企業，開展定向上門招商，確保收到實效；五是堅持把改善民生作為出發點和落腳點，讓更多的發展成果惠及全市人民。全市要把保障和改善民生放在更加突出的位置。關注民生，重點是關注困難群體的生產生活問題，促進全市經濟社會又好又快發展。

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第五篇：應對金融危機、實現保增長保民生保穩定目標的措施

以積極的措施應對挑戰

**市堅持以保持經濟平穩較快發展為首要任務，實現了經濟社會的又好又快發展。2008年，**市gdp增長13.4%，增幅居**省內地級市第二位；全社會固定資產投資、消費品零售總額增幅分別增長32.3%、24.9%，在長三角16個城市中均位居第一位。**市應對國際金融危機的主要措施包括以下幾點

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一是以辯證眼光看待危機。我們認為，積極應對國際金融危機，**市可以利用長三角區位優勢加快承接國外技術、產業、人才轉移，加快發掘培育國內市場；國際金融危機形成的倒逼機制，恰恰是**市加快調整經濟結構、轉變發展方式、切實改善民生的重要動力；國家出臺的一系列保增長、擴內需、調結構的重大措施，更為**市進一步推進重大基礎設施建設、發揮區位優勢和調整產業結構、提升產業層次提供了堅實保障。只要認清發展大局、增強發展信心、提升發展能力、營造發展氛圍，就能夠逐步化解國際金融危機帶來的沖擊，保持**市經濟平穩較快發展的良好勢頭。

二是以更高定位促進發展。**市著力在提升產業層次、提升城市品質上下功夫。在經濟發展上，堅定不移地調整優化產業結構。堅持工業第一方略，推動工業經濟做大調新。大力發展先進制造業，積極培育汽車船舶、石油化工、機電裝備和太陽能光伏等4個千億級產業群；主攻新能源、新光源、新材料“三新”產業關鍵環節，搶占制高點、完善產業鏈、推進規模化。去年在工業經濟增幅趨緩的情況下，**市主導產業和“三新”產業仍實現了35%以上的增長。

一、三產業方面，以現代物流業、信息服務業以及現代高效農業為重點，加大培育力度，有力促進了產業的技術升級、效益升級。在城市建設上，狠抓國家擴大內需的重大機遇，全力推進以蘇中江都機場、滬陜高速江六段、第二過江通道為代表的機場、鐵路、公路、港口等新一輪重大基礎設施建設，為**市未來發展構筑新的優勢。

三是以不懈創新尋求突破。**市出臺了相關政策意見，加大產學研合作力度，國家級“**半導體照明產業化基地”正式掛牌，一批科技創新型園區、科技創新型大企業、公共研發平臺也加快了建設進度。加大高新產業培植力度，全年實現高新技術產業產值增長49.7%，產值占規模以上工業的比重為24.6%，較上年提高了2.1個百分點。創新發展模式，積極發展農村“三大合作”，盤活農村資源，促進農民增收；創新行政管理，深化行政審批制度改革，加強社會管理，改善經濟調節。創新用人機制，啟動“百千萬人才強市雙行動計劃”，大力引進、培養、用活各類人才，充分發揮人才在新一輪發展中的智力支撐和引領作用。

四是以高效服務贏得主動。近年來，**市及時落實國家和**省出口退稅、扶持高新技術企業發展等政策，制定出臺支持中小企業發展的政策意見，大幅削減行政收費項目。積極推進銀企合作，增設信貸擔保機構，幫助企業爭取扶持資金。組織機關各部門和金融機構深入開展“三服務”活動，幫扶企業危中尋機、走出困境。通過加強住房保障體系建設，擴大廉租住房保障范圍，不斷滿足城市低收入人群的住房需求。通過擴大社會保險覆蓋面、推進全民醫保全覆蓋、提高困難群眾最低生活保障標準，著力提高群眾養老、醫療等社會保障水平。

攻堅克難加快發展

面對國際金融危機的沖擊，我們有兩種選擇，一種是被動應付，措施不實，無所作為，這就等于錯失發展良機，使得落后更加落后；一種是堅定信念，迎難而上，搶抓機遇，在逆境中實現加快發展、使得后來者居上。**市委、市政府選擇了增強信心，攻堅克難。

**市是河北經濟欠發達城市之一，隨著學習實踐科學發展觀活動的深入開展，廣大干部群眾認識到**只要精心謀劃，就可以畫出最新最美的圖畫。按照這一思路，**近年經濟發展實現了歷史性突破，2008年全市實現生產總值989億元，財政收入102億元，增長分別超過了10%和20%。

面對國際金融危機的沖擊，**市委、市政府認為，統一領導干部認識，特別是增強決策者迎接挑戰的信心是做好一切工作的基礎。于是，**市委、市政府強化兩個意識：一方面要強化危機意識，增強保持經濟平穩較快發展的責任感和緊迫感。要求廣大干部在當前復雜嚴峻的形勢面前，寧肯把形勢估計得嚴峻一些，把困難考慮得充分一些，把問題預想得復雜一些，采取的應對措施才能更周全、更有力、更實在，才能做好妥善應對各種風險的充分準備；另一方面要增強機遇意識，堅定保持經濟平穩較快發展的信心。今年也是蘊含重大機遇的一年。特別是國家實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，為**增投入、上項目、抓升級、促調整提供了十分有利的機遇。

在統一思想認識之后，**按照科學發展觀的要求，制定了“創新強市、創業富民”的發展思路，決定采取增投入、