第一篇：穩(wěn)定物價(jià)保民生

20、市場(chǎng)物價(jià)控制工程。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)民建棚，新建一批農(nóng)村市場(chǎng)和連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)；建設(shè)糧油中轉(zhuǎn)儲(chǔ)備庫、肉類蔬菜冷藏庫等設(shè)施；采取有效措施全力保障糧、油、肉、菜等供應(yīng)，確保物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。

需要準(zhǔn)備物價(jià)控制方面的做法和目前情況

為切實(shí)保障群眾基本生活，努力維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定，我委充分發(fā)揮價(jià)格調(diào)控監(jiān)管職能，加大價(jià)格調(diào)控監(jiān)管力度，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序，力求保持市場(chǎng)價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。其目前主要做法及情況如下：

一、加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格檢查。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的巡視、巡查和檢查。重點(diǎn)查處經(jīng)營者惡意囤積、哄抬價(jià)格行為；經(jīng)營者之間互相通報(bào)漲價(jià)信息串通漲價(jià)，行業(yè)協(xié)會(huì)組織協(xié)調(diào)經(jīng)營者集體漲價(jià)的行為；嚴(yán)厲打擊變相漲價(jià)、操縱價(jià)格、搭車提價(jià)、借機(jī)抬價(jià)、跟風(fēng)漲價(jià)以及惡性炒作、牟取暴利等違法行為；打擊壟斷貨源、阻斷流通渠道，造成市場(chǎng)脫銷斷檔等違法行為。如3月份“搶鹽”**，我委及時(shí)組織專門力量，進(jìn)行專項(xiàng)整治，使謠言得到遏制，平息**，維護(hù)了我縣價(jià)格穩(wěn)定。

此外，暢通群眾投訴舉報(bào)渠道。價(jià)格舉報(bào)投訴電話“12358”保證全天候暢通，及時(shí)受理群眾舉報(bào)。認(rèn)真接待和受理涉及價(jià)格、收費(fèi)方面的投訴和舉報(bào)，要依法從快調(diào)查處理，做到件件有著落、事事有回音。

二、做好價(jià)格監(jiān)測(cè)工作。為提高監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量和水平，充分發(fā)揮出價(jià)格監(jiān)測(cè)在服務(wù)宏觀調(diào)控、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)群眾消費(fèi)方面的重要作用，在我縣共設(shè)立了八個(gè)定點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，密切關(guān)注市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集上報(bào)群眾生活必需品價(jià)格及服務(wù)收費(fèi)情況，做好基本生活必需品價(jià)格每周監(jiān)測(cè)報(bào)告工作，加強(qiáng)信息分析和預(yù)警。

三、采取臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。健全價(jià)格應(yīng)急調(diào)控預(yù)案，當(dāng)出現(xiàn)緊急警情時(shí)，依法對(duì)重要的生活必需品和生產(chǎn)資料實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。如近期，“五一”期間，為及時(shí)有效應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)，規(guī)范酒店客房?jī)r(jià)格秩序，建立應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)酒店客戶價(jià)格監(jiān)管，營造良好的旅游消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)我縣旅游等服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，我委采取了臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，實(shí)行最高限價(jià)規(guī)定，取得了良好效果。目前，對(duì)商品房實(shí)施明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定、對(duì)建材進(jìn)行最高限價(jià)等措施，對(duì)穩(wěn)定我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)，抑制房?jī)r(jià)過快上漲，都起到了積極作用。

四、完善價(jià)格信息發(fā)布制度。建立健全價(jià)格公開機(jī)制，充分利用拓寬信息發(fā)布渠道。我委通過廣播電視媒體，廣泛宣傳價(jià)格法規(guī)政策，并利用政府網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)客觀真實(shí)報(bào)道我縣價(jià)格行情，增強(qiáng)價(jià)格工作的透明度。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。緊緊圍繞社會(huì)關(guān)注、百姓關(guān)心的價(jià)格熱點(diǎn)問題，加大政策宣傳及輿論引導(dǎo)力度，增強(qiáng)價(jià)格工作的透明度，增強(qiáng)人民群眾對(duì)穩(wěn)定價(jià)格的信心，營造良好的輿論環(huán)境。穩(wěn)定物價(jià)建議措施：

一、確保供應(yīng)。做好糧油儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)，確保糧油價(jià)格平穩(wěn)。按照糧油保供穩(wěn)價(jià)工作協(xié)調(diào)機(jī)制要求，配合有關(guān)部門組織好糧油投放，保障當(dāng)?shù)丶Z油市場(chǎng)供應(yīng)。要完善生產(chǎn)與市場(chǎng)銷售價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)調(diào)整、協(xié)調(diào)好生產(chǎn)與銷售雙方利益。降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，減少流通環(huán)節(jié)繼續(xù)完善和落實(shí)好蔬菜綠色通道等優(yōu)惠政策。切實(shí)加強(qiáng)蔬菜種植基地和蔬菜大棚建設(shè)，特別要抓好冬季蔬菜的生產(chǎn)，協(xié)調(diào)財(cái)政給予必要的支持。穩(wěn)定生產(chǎn)，保障市場(chǎng)供應(yīng)，避免市場(chǎng)價(jià)格受供求影響大幅波動(dòng)。

二、完善補(bǔ)貼。密切關(guān)注物價(jià)上漲對(duì)當(dāng)?shù)氐褪杖肴后w生活的影響，對(duì)優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，貫徹落實(shí)好低收入群體補(bǔ)貼與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)將補(bǔ)貼發(fā)放到人到戶。充分發(fā)揮價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼（或價(jià)格調(diào)節(jié)基金）在保持價(jià)格穩(wěn)定、扶持弱勢(shì)群體方面的積極作用。

三、增強(qiáng)調(diào)控。采取切實(shí)可行的措施充實(shí)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管力量，強(qiáng)化成本監(jiān)管，建立健全工作制度。繼續(xù)落實(shí)治理和規(guī)范收費(fèi)的各項(xiàng)規(guī)定，取消一批不合理項(xiàng)目，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)重要的民生價(jià)格基本穩(wěn)定，如居民用電、用水、液化氣等價(jià)格

穩(wěn)定。加強(qiáng)對(duì)建材市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)建材市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定，保障我縣重大項(xiàng)目建設(shè)及民生工程順利進(jìn)行。結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，必要時(shí)，針對(duì)城鄉(xiāng)居民生活必需品和重要生產(chǎn)資料價(jià)格上漲情況制定價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施。

四、加強(qiáng)監(jiān)管。強(qiáng)化監(jiān)管力量，運(yùn)用《價(jià)格法》等法律法規(guī)，抑制過度投機(jī)行為，加大對(duì)違法行為的處罰力度。重點(diǎn)查處經(jīng)營者在生產(chǎn)自用外，超出正常的存儲(chǔ)數(shù)量或者存儲(chǔ)周期，大量囤積市場(chǎng)供應(yīng)緊張、價(jià)格發(fā)生異常波動(dòng)的商品等惡意囤積、哄抬價(jià)格行為，以及其他變相漲價(jià)、串通漲價(jià)、牟取暴利的行為。捏造、散布虛假價(jià)格信息，引發(fā)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的，要依法依紀(jì)懲處。切實(shí)維護(hù)普通消費(fèi)者的合法權(quán)益。

第二篇：穩(wěn)定物價(jià)

穩(wěn)定物價(jià) 保障民生熱點(diǎn)專題

【背景材料】

一．國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知

2010年7升，加大了城鄉(xiāng)居民特別是中低收入群體的生活負(fù)擔(dān)。為切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾根本利益、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，2010年11月20日，國務(wù)院下發(fā)通知，要求各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格的重要性和緊迫性，及時(shí)采取有力措施，堅(jiān)持扶持生產(chǎn)、保障供應(yīng)與抑制不合理需求相結(jié)合，實(shí)施短期應(yīng)急措施與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，理順價(jià)格關(guān)系與保障群眾基本生活相結(jié)合，維護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營活動(dòng)與打擊價(jià)格違法行為相結(jié)合，以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，進(jìn)一步做好價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作。

1、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)一步落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

2、穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)各地區(qū)要保持地方儲(chǔ)備糧油的投放力度，落實(shí)小包裝成品糧油儲(chǔ)備制度。保障市場(chǎng)供應(yīng)。

3、降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策。自2010年12月1日起，所有收費(fèi)公路對(duì)整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收通行費(fèi)；將馬鈴薯、甘薯、鮮玉米、鮮花生列入綠色通道品種目錄。要進(jìn)一步規(guī)范和降低集貿(mào)市場(chǎng)攤位費(fèi)和超市進(jìn)場(chǎng)費(fèi)。

4、保障化肥生產(chǎn)供應(yīng)繼續(xù)實(shí)行化肥生產(chǎn)用電、用氣和鐵路運(yùn)輸價(jià)格優(yōu)惠政策，保障化肥企業(yè)正常生產(chǎn)用電、用氣供應(yīng)，不得對(duì)化肥企業(yè)拉閘限電。控制化肥出口。切實(shí)落實(shí)化肥淡季儲(chǔ)備政策和計(jì)劃安排。

5、做好煤電油氣運(yùn)協(xié)調(diào)工作進(jìn)一步發(fā)揮煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，搞好運(yùn)力銜接，確保冬春季能源供應(yīng)。要確保城鄉(xiāng)居民生活和企業(yè)正常生產(chǎn)的電力供應(yīng)，不得隨意拉閘限電。

6、發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。對(duì)財(cái)政有困難的中西部地區(qū)，由中央財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

7、建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制各地區(qū)要根據(jù)基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)變動(dòng)情況，盡快建立和完善最低生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。逐步提高基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

8、繼續(xù)落實(shí)規(guī)范收費(fèi)的各項(xiàng)規(guī)定清理和取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目。對(duì)各級(jí)政府批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

9、積極穩(wěn)妥推進(jìn)價(jià)格改革有關(guān)部門和地方要把握好政府管理價(jià)格的調(diào)整時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度，對(duì)已經(jīng)確定的調(diào)價(jià)方案，要充分考慮社會(huì)承受能力，完善配套措施，審慎出臺(tái)。必要時(shí)對(duì)重要的生活必需品和生產(chǎn)資料實(shí)行價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施。

10、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營和深加工秩序整頓主要農(nóng)產(chǎn)品收購秩序，嚴(yán)格糧食收購資格審核；落實(shí)經(jīng)營者最高庫存量的規(guī)定，加強(qiáng)糧食收購資金監(jiān)管；取締無證照收購加工棉花的行為。對(duì)玉米深加工企業(yè)進(jìn)行全面清理，關(guān)停違規(guī)建設(shè)的玉米深加工企業(yè)。

11、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品期貨和電子交易市場(chǎng)監(jiān)管完善農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)交易規(guī)則，嚴(yán)厲打擊操縱市場(chǎng)等違法違規(guī)行為，抑制過度投機(jī)。研究制定規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品電子交易市場(chǎng)管理辦法，清理整頓電子交易市場(chǎng)，取締非法交易。

12、健全價(jià)格監(jiān)管法規(guī)盡快出臺(tái)《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審條例》，強(qiáng)化成本監(jiān)管。抓緊修訂《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》，將捏造、散布漲價(jià)信息的行為納入價(jià)格監(jiān)管范圍，增強(qiáng)處罰的針對(duì)性，加大處罰力度。

13、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查和反價(jià)格壟斷執(zhí)法強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管力量，重點(diǎn)打擊惡意囤積、哄抬價(jià)格、變相漲價(jià)以及合謀漲價(jià)、串通漲價(jià)等違法行為，嚴(yán)厲查處惡性炒作事件，維護(hù)市場(chǎng)和價(jià)格秩序。

14、完善價(jià)格信息發(fā)布制度加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立健全價(jià)格新聞披露機(jī)制，及時(shí)公布市場(chǎng)價(jià)格情況，客觀分析價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)，準(zhǔn)確闡釋價(jià)格政策，澄清不實(shí)報(bào)道，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。

15、切實(shí)落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃

子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制各地區(qū)要把穩(wěn)定價(jià)格工作列入重要議事日程，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)研究制定價(jià)格應(yīng)急預(yù)案，依法完善價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理，增強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管能力。

16、建立市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控部際聯(lián)席會(huì)議制度有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，各司其職、各負(fù)其責(zé)，確保國務(wù)院確定的穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平、保障群眾基本生活各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

二．推升物價(jià)的五大主力

1． 游資之說從10月CPI上漲4.4來看，其中食品價(jià)格上漲10.1%。食品價(jià)格占CPI權(quán)重34%，其價(jià)格的波動(dòng)帶動(dòng)了CPI的快速攀升。農(nóng)產(chǎn)品上漲，游資炒作和不法經(jīng)營者采取欺詐、串通、哄抬、囤積等不正當(dāng)手段操縱相關(guān)商品價(jià)格，是直接推手。目前市場(chǎng)上的流動(dòng)性相對(duì)充裕，在樓市降溫、股市低迷的情況下，社會(huì)上的游資容易把目光投向農(nóng)產(chǎn)品。

2． 信貸狂潮2009年，全國商業(yè)銀行信貸增長(zhǎng)達(dá)到9.6萬億元，同比增長(zhǎng)超過27%，較GDP增速高出近20個(gè)百分點(diǎn)。即使是今年以來央行開始對(duì)信貸進(jìn)行收縮，但月貸款增量仍維持在5000多億元以上。目前貨幣超發(fā)引發(fā)物價(jià)上漲惡果已經(jīng)顯現(xiàn)。目前物價(jià)上漲根源在于貨幣發(fā)行量太大，這是導(dǎo)致物價(jià)快速上漲的主要原因。3． 貨幣供應(yīng)從1979年到2009年，中國的GDP增長(zhǎng)了93.41倍，但從1985年到2010年，中國的廣義貨幣供應(yīng)量卻增長(zhǎng)了814倍。顯示中國已成為世界上廣義貨幣供應(yīng)量最大國家的同時(shí)，也進(jìn)一步加劇了國內(nèi)的通脹之勢(shì)。為何中國的貨幣供應(yīng)如此之高？ 1995年以來，中國形成了出口導(dǎo)向、被動(dòng)超發(fā)貨幣的經(jīng)濟(jì)模式，通脹經(jīng)濟(jì)是被動(dòng)超發(fā)貨幣的惡果。今天中國廣義貨幣超過60萬億元人民幣，相當(dāng)于GDP的1.6到1.8倍，廣義貨幣與GDP之比全球最高。4．美國輸出催生通脹的外部力量。11月4日，美聯(lián)儲(chǔ)宣布推出第二輪量化寬松貨幣政策。由于美元在很多國家具備外儲(chǔ)功能，使得包括中國在內(nèi)的各新興經(jīng)濟(jì)體的決策者和研究專家們，不得不面臨更為復(fù)雜艱難的流動(dòng)性泛濫和高通脹挑戰(zhàn)。今年10月份，“金磚四國”中的中國CPI達(dá)到4.4%，但巴西、俄羅斯、印度CPI漲幅分別達(dá)到了5.2%、7.5%和9.8%，大大超出了各預(yù)設(shè)通脹目標(biāo)，其中印度食品價(jià)格漲幅連續(xù)52周超10%。今年8月以來，美元超發(fā)形成的貶值，已經(jīng)撬動(dòng)大宗商品價(jià)格上漲。熱錢流入進(jìn)行短期套利，也讓發(fā)展中國家恐慌。5．成本推動(dòng)成本上漲，也被認(rèn)為是本輪通脹的基礎(chǔ)性因素。截至9月，全國已經(jīng)有27個(gè)省市區(qū)上調(diào)了勞動(dòng)力最低工資標(biāo)準(zhǔn)，而且國家已連續(xù)幾年提高糧食最低收購價(jià)。流動(dòng)性過多只是當(dāng)前物價(jià)上漲的一個(gè)短期因素，長(zhǎng)期來說，成本上升才是物價(jià)上漲的真正推手。

三．聯(lián)合行動(dòng)遏制消費(fèi)價(jià)格上漲

1、國家發(fā)改委：派出督查組分赴價(jià)格漲幅較大地區(qū)，進(jìn)行檢查督導(dǎo)，穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平。

2、財(cái)政部：會(huì)同民政部指導(dǎo)各地采取適當(dāng)調(diào)整城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)或補(bǔ)助水平、發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)助、一次性補(bǔ)貼等措施。

3、鐵道部：承諾克服運(yùn)力緊張等困難，全力保障煤炭等關(guān)系國計(jì)民生的重點(diǎn)物資運(yùn)輸。

4、農(nóng)業(yè)部：保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，抓好冬季蔬菜生產(chǎn)，增加越冬蔬菜供應(yīng)。

5、商

務(wù)部：制定保障生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)方案，對(duì)蔬菜價(jià)格實(shí)行每日監(jiān)測(cè)、并及時(shí)進(jìn)行儲(chǔ)備投放。

6、工商總局：嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中的囤積居奇、哄抬價(jià)格等。

7、國家糧食局：派工作檢查組分赴秋糧主產(chǎn)區(qū)指導(dǎo)，加大政策性糧食市場(chǎng)投放力度。

8、中國人民銀行：11月19日，決定上調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。這是央行9天內(nèi)第二次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率。直接指向了“遏制物價(jià)上漲”。9，國務(wù)院：11月20日調(diào)控物價(jià)“國十六條”組合拳出擊，增加低收入人群補(bǔ)貼、價(jià)格管制和加強(qiáng)監(jiān)管防止囤積投機(jī)等舉措紛紛出臺(tái)。10 ．中共中央政治局： 12月3日召開會(huì)議，中國明年的貨幣政策立場(chǎng)將從目前的“適度寬松”回歸“穩(wěn)健”。這意味著，刺激政策退出，防范通脹成為當(dāng)前重中之重。

第三篇：申論材料：穩(wěn)定物價(jià) 抑制通脹 穩(wěn)定民生

2011年廣東公務(wù)員申論熱點(diǎn)一：穩(wěn)定物價(jià) 抑制通脹 穩(wěn)定民生

一、時(shí)政背景

2011年2月27日，全國“兩會(huì)”召開前夕，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶來到新華網(wǎng)訪談室，接受中國政府網(wǎng)和新華網(wǎng)聯(lián)合專訪，與廣大網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。針對(duì)該問題，溫總理給出四點(diǎn)指示。

2011年3月2日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表《控物價(jià) 穩(wěn)民生》的文章，再次就百姓牽腸掛肚的物價(jià)上漲，通貨膨脹問題，提出期望。

2011年3月5日，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中，將“保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定”，作為了2011年政府重點(diǎn)要做的工作。

因此，物價(jià)上漲已是民眾切膚之痛，已是社會(huì)無法回避的熱點(diǎn)，已是申論不得不全面透視的社會(huì)問題。

二、綜合分析

持續(xù)走高的物價(jià)以及由此帶來的通貨膨脹壓力，既有客觀原因，也有政策操控的因素，既有供給推動(dòng)因素，又有需求拉動(dòng)因素，還有供求混合因素。

（一）客觀原因

首先就是由于快速推進(jìn)的工業(yè)化和城市化導(dǎo)致耕地資源減少，加上靠天吃飯的“弱質(zhì)農(nóng)業(yè)”，無力承載日益龐大的城市人口帶來的糧食和農(nóng)副產(chǎn)品消費(fèi)需求，進(jìn)而供給不足是根本原因。而去冬今春大面積干旱可能造成糧食減產(chǎn)的預(yù)期，也必然驅(qū)動(dòng)糧食及農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的上漲。

其次是由于全球性的食品和能源資源短缺導(dǎo)致糧食和能源資源價(jià)格上升，必然產(chǎn)生輸入性成本影響，進(jìn)而推動(dòng)中國國內(nèi)的產(chǎn)品價(jià)格上漲。

其三是由于勞動(dòng)力供不應(yīng)求導(dǎo)致勞動(dòng)力成本上升而推動(dòng)的消費(fèi)品價(jià)格上漲。近年來，“用工荒”從東南沿海向部分中西部地區(qū)蔓延，特別是勞動(dòng)所得占國民收入比重長(zhǎng)期偏低已經(jīng)成為制約國內(nèi)需求擴(kuò)大和誘發(fā)社會(huì)矛盾的主要原因，因此，適度提高勞動(dòng)者工資水平，提高勞動(dòng)所得占國民收入的比重已經(jīng)成為不可逆的趨勢(shì)。

（二）主觀原因

主要?dú)w結(jié)為過去兩年為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)和保增長(zhǎng)而采取的“過度寬松”的貨幣政策，以及各地政府為“十二五”開好局和追求GDP競(jìng)賽而過分上項(xiàng)目、鋪攤子等因素。4萬億“一攬子”刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的積極作用是率先把中國經(jīng)濟(jì)從低谷拉起，實(shí)現(xiàn)了這兩年保增長(zhǎng)的政策目標(biāo)，消極作用則是埋下了造成這一輪物價(jià)上漲的“流動(dòng)性過剩”的隱患。米爾頓？弗里德曼有句名言，“通貨膨脹是貨幣現(xiàn)象。”目前物價(jià)上漲的最主要的原因仍是前兩年過量的貨幣供給，以及由此誘致的游資和“熱錢”流入所致。再加上各級(jí)政府都想在“十二五”的開局之年有一個(gè)好彩頭，不僅定了較高增長(zhǎng)目標(biāo)，而且都選擇了上項(xiàng)目、鋪攤子的這種輕車熟路的發(fā)展方式。由此帶來能源資源和生產(chǎn)資料的供不應(yīng)求，進(jìn)而使得生產(chǎn)資料價(jià)格上漲。

三、提出對(duì)策

在2011年政府工作報(bào)告中，溫家寶針對(duì)解決物價(jià)問題給出了如下對(duì)策，即：要以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，全面加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控和監(jiān)管。

一是：有效管理市場(chǎng)流動(dòng)性，控制物價(jià)過快上漲的貨幣條件。把握好政府管理商品和服務(wù)價(jià)格的調(diào)整時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度。

二是：大力發(fā)展生產(chǎn)，保障主要農(nóng)產(chǎn)品、基本生活必需品、重要生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和供應(yīng)。落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

三是：加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，積極開展“農(nóng)超對(duì)接”，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”。完善重要商品儲(chǔ)備制度和主要農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)制度，把握好國家儲(chǔ)備吞吐調(diào)控時(shí)機(jī)，搞好進(jìn)出口調(diào)節(jié)，增強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控能力。

四是：加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序。特別要強(qiáng)化價(jià)格執(zhí)法，嚴(yán)肅查處惡意炒作、串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格等不法行為。

五是：完善補(bǔ)貼制度，建立健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，絕不能讓物價(jià)上漲影響低收入群眾的正常生活。

2011年廣東公務(wù)員申論熱點(diǎn)二：收入分配改革

一、時(shí)政背景

收入分配是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的全局，對(duì)此，黨和國家歷來高度重視。在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，2010年，中國拉響了收入分配改革的“集結(jié)號(hào)”。國家相關(guān)部委就收入分配改革緊鑼密鼓展開調(diào)研；全國近30個(gè)省市紛紛調(diào)高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

隨著“十二五”的臨近，備受關(guān)注的新一輪收入分配改革方案再次升溫。收入分配改革是“十二五”規(guī)劃中涉及的重要內(nèi)容之一，十七屆五中全會(huì)提出，要著力保障和改善民生，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。當(dāng)前，收入分配問題引起社會(huì)各方面高度關(guān)注，如何解決分配不公問題、緩解目前過大的收入差距？廣大群眾充滿期待。

二、當(dāng)前我國收入分配領(lǐng)域存在哪些不公？

1、居民收入在國民收入分配中的比重偏低。近年來，我國居民收入在國民收入分配中的比重呈逐年下降趨勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，2007年，居民收入占國民可支配收入比重為57.5%，比1992年下降10.8個(gè)百分點(diǎn)，而政府收入和企業(yè)收入?yún)s呈快速上升趨勢(shì)。

2、普通勞動(dòng)者收入偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1997-2007年的10年間，勞動(dòng)報(bào)酬占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從53.4%下降到39.74%。盡管這里面有統(tǒng)計(jì)口徑變化的影響，但總體而言，我國勞動(dòng)報(bào)酬占比是呈逐年下降趨勢(shì)。有學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)前初次分配中“強(qiáng)資本、弱勞動(dòng)”趨勢(shì)不斷強(qiáng)化，勞動(dòng)在各種生產(chǎn)要素中的地位不斷下降。

3、壟斷行業(yè)收入畸高。一些行業(yè)憑借國家賦予的壟斷地位輕而易舉獲取高額利潤，并將其轉(zhuǎn)化為員工的收入和福利。而這些過高收入與員工的勞動(dòng)貢獻(xiàn)和企業(yè)的真實(shí)業(yè)績(jī)并不相符。

4、一些不合理收入沒有得到有效規(guī)范。如一些單位私設(shè)“小金庫”，巧立名目濫發(fā)津貼補(bǔ)貼、非貨幣性福利等；一些行業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂漲價(jià)；一些行業(yè)人員收受紅包、回扣、出場(chǎng)費(fèi)等。這些被稱之為“灰色收入”、“隱性收入”的部分，往往難以統(tǒng)計(jì)，也難以納入收入調(diào)節(jié)范圍。

5、違反分配政策的現(xiàn)象大量存在。一些地方最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整不及時(shí)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)水平不相符。一些企業(yè)不執(zhí)行國家最低工資標(biāo)準(zhǔn)，不按規(guī)定給工人繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)，隨意壓低、克扣工人工資，特別是農(nóng)民工工資拖欠問題久治不絕。

三、收入分配改革如何促公平？

1、切實(shí)提高普通勞動(dòng)者收入

建立正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制。工資是勞動(dòng)報(bào)酬的主要形式，提高工資收入是提高普通勞動(dòng)者收入的主要途徑。要完善和落實(shí)工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)水平等因素的變化，適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)和平均工資水平。健全最低工資制度，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，確保工資按時(shí)足額發(fā)放。

全面推行工資集體協(xié)商制度。提高普通勞動(dòng)者收入，就應(yīng)改變工資由企業(yè)單方?jīng)Q定的現(xiàn)狀，增加工人的發(fā)言權(quán)。

大力促進(jìn)農(nóng)民增收。目前城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)拉大，農(nóng)民增收仍然困難，要完善各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。大幅度增加“三農(nóng)”投入，財(cái)政支出、國債資金、土地出讓收入都要向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。提高糧食及其他主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，擴(kuò)大涉農(nóng)補(bǔ)貼范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的金融和財(cái)稅支持，培育農(nóng)民收入新的增長(zhǎng)點(diǎn)。繼續(xù)抓好農(nóng)村扶貧工作，從根本上提高貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力。

加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。社會(huì)保障是“收入分配的調(diào)節(jié)器”和“社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定器”，應(yīng)進(jìn)一步完善保障體系、擴(kuò)大保障覆蓋面、提高保障標(biāo)準(zhǔn)。促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，積極推行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，保證低收入群體的基本生活和基本權(quán)益。

2、有效調(diào)節(jié)過高收入

深化壟斷行業(yè)改革。加快壟斷行業(yè)改革步伐，進(jìn)一步打破壟斷，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，引入競(jìng)爭(zhēng)。調(diào)整國家和企業(yè)的分配關(guān)系，建立健全國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，使國家作為國有資本所有者在壟斷行業(yè)的權(quán)益得到保障。完善對(duì)壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策，嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理人員特別是高層管理人員的收入，完善監(jiān)管辦法。

加大稅收的調(diào)節(jié)作用。完善個(gè)人所得稅制度，建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制，降低工薪階層的稅收負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)稅源監(jiān)控和稅收征管，加大對(duì)高收入的調(diào)節(jié)力度。加強(qiáng)個(gè)人收入信息體系和個(gè)人信用體系建設(shè)，減少稅收流失。

積極發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)。大力弘揚(yáng)人道主義精神和扶危濟(jì)困、樂善好施的傳統(tǒng)美德，增強(qiáng)全社會(huì)慈善意識(shí)，鼓勵(lì)先富起來的人承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任。建立健全鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)捐贈(zèng)的相關(guān)制度和政策，對(duì)公益事業(yè)的捐贈(zèng)款項(xiàng)實(shí)行全額稅前列支或抵扣。充分發(fā)揮社會(huì)組織在財(cái)富分配中的作用，促進(jìn)民間自愿捐贈(zèng)活動(dòng)，吸納社會(huì)資金幫助困難群體，推動(dòng)縮小收入差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕。

堅(jiān)決打擊取締非法收入。廣大群眾對(duì)收入差距拉大有意見，其實(shí)并不是對(duì)合理、合法的收入有意見，而主要是對(duì)通過違規(guī)、違法行為獲得巨額財(cái)富而造成的收入差距強(qiáng)烈不滿，對(duì)這些非法收入要堅(jiān)決取締和打擊。應(yīng)堵住國企改制、土地出讓、礦產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域的漏洞，深入治理商業(yè)賄賂。嚴(yán)厲打擊走私販私、偷稅漏稅、內(nèi)幕交易、操縱股市、制假售假、騙貸騙匯等經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，切斷違法違規(guī)收入渠道。

3、擴(kuò)大中等收入者比重，構(gòu)建橄欖型分配格局。

加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。制約我國中等收入者階層擴(kuò)大的一個(gè)重要因素，就在于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的占人口大多數(shù)的農(nóng)村人口收入長(zhǎng)期偏低。擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，十分重要的就是推動(dòng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)行業(yè)轉(zhuǎn)移，提高他們的收入水平。加強(qiáng)農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力平穩(wěn)有序流動(dòng)。推進(jìn)戶籍制度改革，解決好進(jìn)城務(wù)工人員的社會(huì)保障、子女就學(xué)等問題，穩(wěn)步推進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民逐步融入城鎮(zhèn)，讓更多從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的人口進(jìn)入中等收入者行列。

鼓勵(lì)和支持自主創(chuàng)業(yè)。積極引導(dǎo)人們自主創(chuàng)業(yè)，大力促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，是培育中等收入群體的重要渠道。應(yīng)進(jìn)一步完善有利于勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼、場(chǎng)地安排、工商管理等政策，降低創(chuàng)業(yè)門檻，減少創(chuàng)業(yè)成本和風(fēng)險(xiǎn)，為更多社會(huì)成員提供創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)和平臺(tái)。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加有利的環(huán)境。

努力提高勞動(dòng)者素質(zhì)。研究表明，一個(gè)人接受教育水平與其收入水平呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，受教育時(shí)間越長(zhǎng)，預(yù)期收益也就越高。因此必須大力發(fā)展教育事業(yè)，使更多的人通過攀登“知識(shí)的階梯”進(jìn)入中等收入者行列。加強(qiáng)各種類型的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，把低知識(shí)水平、低技能的勞動(dòng)者提升到高技能的勞動(dòng)崗位上，從而提高他們的收入水平。

創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。財(cái)產(chǎn)性收入是衡量國民富裕程度的重要指標(biāo)，2008年我國城鎮(zhèn)居民人均財(cái)產(chǎn)性收入比重只有2.3%，且來源渠道比較單一。要規(guī)范和發(fā)展房地產(chǎn)、股票、債券、期貨、黃金、外匯、保險(xiǎn)市場(chǎng)，為居民提供多樣化的投資理財(cái)渠道。完善法律制度，加強(qiáng)對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，為增加居民財(cái)產(chǎn)性收入提供公開、公平、公正的法制環(huán)境。

2011年廣東公務(wù)員考試申論模擬題：加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系

一、時(shí)政背景

社會(huì)保障關(guān)系著社會(huì)里每個(gè)人的安全感和幸福指數(shù)，是切實(shí)關(guān)系民生的大問題，在今年也依然是社會(huì)和政府關(guān)注的熱點(diǎn)。除了城鎮(zhèn)就業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系實(shí)現(xiàn)順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)，今年，多個(gè)地區(qū)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金上漲也體現(xiàn)了政府對(duì)于社會(huì)保障的重視。

2010年1月份，溫家寶總理到北京市朝陽區(qū)麥子店街道為當(dāng)時(shí)正在起草的《政府工作報(bào)告》和改進(jìn)政府工作的目的進(jìn)行考察。考察中，溫總理在認(rèn)真聽取了殘疾群眾的意見之后說，“關(guān)于完善《工傷保險(xiǎn)條例》，我們要認(rèn)真加以研究、修訂和補(bǔ)充”。李克強(qiáng)副總理今年3月份考察新疆時(shí)，切實(shí)強(qiáng)調(diào)改善民生促進(jìn)和諧穩(wěn)定，“發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生相輔相成，要加快建設(shè)保障性住房等重點(diǎn)民生工程，使發(fā)展成果惠及各族群眾”。

二、我國現(xiàn)階段社會(huì)保障存在的問題。

截至2009年6月底，我國城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到2.24億人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到3.37億人。農(nóng)村社會(huì)保障也取得明顯成效，農(nóng)村最低生活保障享受人數(shù)達(dá)到4291萬；新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參合農(nóng)民達(dá)到8.14億人，在一定程度上緩解了農(nóng)民看病難、看病貴的問題。但是從總體上看，我國社會(huì)保障體系還不完善，主要問題有：城鄉(xiāng)社會(huì)保障發(fā)展不平衡，廣大農(nóng)村地區(qū)嚴(yán)重滯后；一些基本保障制度覆蓋面比較窄，保障水平不高，社會(huì)保障制度不夠健全。反映在社會(huì)群體上，則表現(xiàn)為農(nóng)民、農(nóng)民工、被征地農(nóng)民、城市無業(yè)人員和城鄉(xiāng)殘疾人等群體的社會(huì)保障問題比較突出。

1、社會(huì)保障覆蓋面小。我國雖然相繼建立了針對(duì)城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的一系列社會(huì)保障制度，但是不少保障制度剛剛起步，覆蓋率不高。如城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)保障的人口大概在3億人左右，目前參保人數(shù)為1.18億，參保率只有39.3％。此外在養(yǎng)老保障方面，還有農(nóng)民、農(nóng)民工和城鄉(xiāng)無保障老人三個(gè)群體，無法納入現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)制度，保障范圍還未覆蓋全民。

2、社會(huì)保障水平低。我國社會(huì)保障支出占GDP的比重只有6％左右，與發(fā)達(dá)國家20％以上的水平有一定差距。財(cái)政社會(huì)保障支出比例只有12％左右，也遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家和一些發(fā)展中國家。由此造成群眾享受到的保障待遇偏低，如新型農(nóng)村合作醫(yī)療的報(bào)銷比例只有30％左右，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)總體偏低等。

3、社保制度不健全。與一些發(fā)達(dá)國家相比，我國在社會(huì)保障方面的立法還不夠健全，制度建設(shè)還不夠完善。一方面，該建立的制度尚未完全建立。比如，我國尚無一部社會(huì)保障基本法，社會(huì)保障法律體系還不健全，致使社會(huì)保障領(lǐng)域的很多工作因沒有法律規(guī)范而存在著無法可依的現(xiàn)象。另一方面，該統(tǒng)一的制度也未完全統(tǒng)一。比如，受地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的影響，我國存在著各地區(qū)社會(huì)保障制度不統(tǒng)一的問題。各地都分別制定僅適用于本地的政策、標(biāo)準(zhǔn)、措施，導(dǎo)致社會(huì)保障關(guān)系在不同地區(qū)之間的接續(xù)、轉(zhuǎn)移阻礙重重。這與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)勞動(dòng)力自由流動(dòng)的要求是極不相符的，使得大量流動(dòng)就業(yè)人員難以正常享受養(yǎng)老和醫(yī)療待遇。

三、怎樣促進(jìn)社會(huì)保障？

（一）關(guān)于做好完善社會(huì)保障體系工作，溫家寶總理在今年4月發(fā)表文章指出要重點(diǎn)把握好以下三個(gè)方面：

第一、明確完善社會(huì)保障體系的基本方針。世界各國社會(huì)保障的覆蓋范圍有大有小、保障水平有高有低，這與其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段和水平有關(guān)，也與政治體制和歷史傳統(tǒng)有關(guān)。但就制度建設(shè)的基本原則和基本保障項(xiàng)目而言，卻是大同小異的。經(jīng)過多年的實(shí)踐，我們總結(jié)出12個(gè)字，即“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”，也可以說是社會(huì)保障體系的基本方針。完善社會(huì)保障體系是一項(xiàng)浩大的民生工程，不可能一蹴而就，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈地努力。

第二、深化社會(huì)保障制度改革。要繼續(xù)完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步做實(shí)個(gè)人賬戶，加快覆蓋包括農(nóng)民工在內(nèi)的城鎮(zhèn)各類勞動(dòng)者。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)要注意在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度，努力加快擴(kuò)大覆蓋面。改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休金制度。大力發(fā)展企業(yè)年金和職業(yè)年金。健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保，并穩(wěn)步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。加快制度整合，逐步實(shí)現(xiàn)基本社會(huì)保障制度的統(tǒng)一和城鄉(xiāng)銜接。要加快建立全國統(tǒng)一的社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)。健全社會(huì)保障管理信息系統(tǒng)，建立個(gè)人終身社會(huì)保障號(hào)，并盡快實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)。

第三、加大社會(huì)保障投入。要加快完善公共財(cái)政體制，穩(wěn)步增加財(cái)政性社會(huì)保障支出占國家財(cái)政支出的比重。財(cái)政性社會(huì)保障投入要重點(diǎn)向農(nóng)民、農(nóng)民工、被征地農(nóng)民、城市無業(yè)人員和城鄉(xiāng)殘疾人等特殊困難人群傾斜。社會(huì)保障投入是用人單位、職工和政府的共同責(zé)任，要合理劃分三方責(zé)任，形成科學(xué)的分擔(dān)機(jī)制。要加快擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，加強(qiáng)基金征繳，增加繳費(fèi)收入，強(qiáng)化基金監(jiān)管。

（二）人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民提出，要從四個(gè)方面著手，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面：

一是對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)群體，重點(diǎn)做好農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員的參保工作；二是繼續(xù)解決體制轉(zhuǎn)軌的歷史遺留問題，全面落實(shí)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的政策，將未參保集體企業(yè)職工等納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；三是對(duì)目前實(shí)行自愿參保原則的新農(nóng)保、新農(nóng)合以及城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，通過強(qiáng)化政策激勵(lì)，引導(dǎo)符合條件的群眾積極參保、長(zhǎng)期參保；四是完善被征地農(nóng)民的社會(huì)保障政策，實(shí)行先保后征。

第四篇：【政治】高考預(yù)測(cè)試題綜合題(穩(wěn)定物價(jià) 保障民生)

【政治】高考預(yù)測(cè)試題（1）穩(wěn)定物價(jià)保障民生

【背景材料】2010年7月份以來，受國內(nèi)外多種因素影響，以農(nóng)產(chǎn)品為主的生活必需品價(jià)格總水平逐月攀升，加大了城鄉(xiāng)居民特別是中低收入群體的生活負(fù)擔(dān)。為切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾根本利益、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，國務(wù)院多次下發(fā)通知，要求各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格的重要性和緊迫性，采取措施，做好價(jià)格監(jiān)管，保持物價(jià)穩(wěn)定，很快物價(jià)開始高位回落，趨于穩(wěn)定。

【熱點(diǎn)綜述】2010年7月以來，主要農(nóng)產(chǎn)品物價(jià)上漲，物價(jià)問題涉及民生、關(guān)系全局、影響穩(wěn)定，因此國家三令五申，多次強(qiáng)調(diào)要把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。穩(wěn)定物價(jià)便成為2011年五大熱點(diǎn)之一，引起“兩會(huì)”的廣泛關(guān)注，必定成為2011年高考的重點(diǎn)和熱點(diǎn)。

1.從經(jīng)濟(jì)生活的角度，談?wù)劷鼇碛绊懳飪r(jià)上漲因素有哪些？（10分）

解析：本題主要考查學(xué)生運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)分析問題能力，同時(shí)也側(cè)重于考查學(xué)生對(duì)《政府工作報(bào)告》的關(guān)注程度。主要考查影響價(jià)格的因素有哪些？

參考答案：（1）價(jià)值決定價(jià)格。生產(chǎn)資料和農(nóng)資產(chǎn)品成本上升，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值增大，因此價(jià)格上升。

（2）供求影響價(jià)格，供不應(yīng)求，價(jià)格上漲。去年春天南方發(fā)生大旱，進(jìn)入7月份南方又發(fā)生水災(zāi)，導(dǎo)致主要農(nóng)產(chǎn)品總體供應(yīng)量減少，由此帶來價(jià)格上漲。

（3）流通環(huán)節(jié)增多、流通領(lǐng)域?qū)訉拥故峙l(fā)、層層加碼加價(jià)；運(yùn)輸成本增加和勞動(dòng)力成本上升也是其中重要原因。

（4）通脹預(yù)期引起的惜售、炒作的因素。市場(chǎng)投機(jī)商惡意囤積，哄抬價(jià)格，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的因素。

（5）貨幣發(fā)行過量、輸入性通脹。美國實(shí)行量化寬松的貨幣政策，熱錢流入我國貨幣流動(dòng)性泛濫，對(duì)價(jià)格的上漲起到推波助瀾的作用。

（6）當(dāng)今經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)全球化趨勢(shì)，多個(gè)國家遭遇糧食減產(chǎn)，導(dǎo)致國際糧價(jià)普遍大漲。2.針對(duì)物價(jià)上漲過快的趨勢(shì)，為了保障民生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，請(qǐng)你向溫總理建言獻(xiàn)策？（10分）

解析：本設(shè)問主要考察學(xué)生運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)分析問題以及解決問題的能力，以及對(duì)國家政策的了解程度即學(xué)生知識(shí)面的狹窄。除了供求、國家宏觀調(diào)控外還涉及一些其他制度保障。只要答出其中的5點(diǎn)即可滿分，或者只要言之有理即可給分。

參考答案：當(dāng)前，物價(jià)上漲較快，通脹預(yù)期增強(qiáng)，這個(gè)問題涉及民生、關(guān)系全局、影響穩(wěn)定，要把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。主要措施有

（1）進(jìn)行科技創(chuàng)新，降低生產(chǎn)資料和農(nóng)機(jī)具的價(jià)格，以此降低農(nóng)產(chǎn)品的成本。

（2）大力發(fā)展生產(chǎn)，保障主要農(nóng)產(chǎn)品、基本生活必需品、重要生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和供應(yīng)。落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

（3）加強(qiáng)國家的宏觀調(diào)控，要以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，全面加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控和監(jiān)管。有效管理市場(chǎng)流動(dòng)性，控制物價(jià)過快上漲的貨幣條件。把握好政府管理商品和服務(wù)價(jià)格的調(diào)整時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度。

（4）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，積極開展“農(nóng)超對(duì)接”，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”。完善重要商品儲(chǔ)備制度和主要農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)制度，把握好國家儲(chǔ)備吞吐調(diào)控時(shí)機(jī)，搞好進(jìn)出口調(diào)節(jié)，增強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控能力。

（5）加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序。特別要強(qiáng)化價(jià)格執(zhí)法，嚴(yán)肅查處惡意炒作、串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格等不法行為。

（6）完善補(bǔ)貼制度，建立健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（7）努力消除輸入性、結(jié)構(gòu)性通脹因素的不利影響，消化要素成本上漲壓力，正確引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。建立市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控部際聯(lián)席會(huì)議制度有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，各司其職、各負(fù)其責(zé)，確保國務(wù)院確定的穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平、保障群眾基本生活各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

（8）建立市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控部際聯(lián)席會(huì)議制度.有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，各司其職、各負(fù)其責(zé)，確保國務(wù)院確定的穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平、保障群眾基本生活各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

3.從哲學(xué)的角度，分析我國就穩(wěn)定物價(jià)所采取的措施的正確性、科學(xué)性？（10分）解析：本題側(cè)重于對(duì)學(xué)生哲學(xué)原理的理解和運(yùn)用，只要掌握住哲學(xué)答題方法：原理+方法論+材料，就不會(huì)失分。

參考答案：（1）物質(zhì)決定意識(shí)，一切從實(shí)際出發(fā)，使主觀與客觀相符合。針對(duì)物價(jià)通脹預(yù)期，國務(wù)院及時(shí)出臺(tái)針對(duì)性的措施，穩(wěn)定物價(jià)，保障居民生活。

（2）意識(shí)對(duì)物質(zhì)具有反作用，正確的意識(shí)能促進(jìn)客觀事物的發(fā)展，重視正確的意識(shí)和科學(xué)的理論。國務(wù)院及各地出臺(tái)的政策屬于正確額的意識(shí)，既穩(wěn)定了物價(jià)又保障了人民的基本生活，促進(jìn)積極的健康發(fā)展。

（3）規(guī)律具有客觀性，要按客觀規(guī)律辦事，國務(wù)院出臺(tái)及各地出臺(tái)的政策符合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行

（4）聯(lián)系具有普遍性，要用聯(lián)系的觀點(diǎn)看問題。從今年的情況看，多個(gè)國家遭遇糧食減產(chǎn)，并引發(fā)一系列連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致國際糧價(jià)普遍大漲，因此必須加強(qiáng)國際合作。

（5）矛盾具有特殊性要求具體問題具體分析。央行決定繼續(xù)適度寬松貨幣政策，出臺(tái)有針對(duì)性和靈活性的措施。

（6）主要矛盾在事物發(fā)展中居于支配地位，起決定作用，辦事情必須集中力量抓住主要矛盾。當(dāng)前，物價(jià)上漲較快，通脹預(yù)期增強(qiáng)，這個(gè)問題涉及民生、關(guān)系全局、影響穩(wěn)定，因此國務(wù)院把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。

（7）人民群眾是實(shí)踐的主體，是歷史的創(chuàng)造者。要樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線為人民群眾的利益而奮斗。國務(wù)院從人民的根本利益出發(fā)，采取各種措施穩(wěn)定物價(jià)，保障民生，絕不能讓物價(jià)上漲影響低收入群眾的正常生活。評(píng)分說明：只要言之有理即可給分，每個(gè)要點(diǎn)2分，只要答出其中的5點(diǎn)即可滿分。

第五篇：穩(wěn)定物價(jià)措施

一、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

進(jìn)一步落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)蔬菜種植基地和蔬菜大棚建設(shè)，南方省區(qū)和有關(guān)蔬菜主產(chǎn)區(qū)要抓好冬季蔬菜的生產(chǎn)，中央和地方各級(jí)財(cái)政給予必要的支持；各地尤其是城市人民政府要擴(kuò)大速生蔬菜生產(chǎn)規(guī)模，增加越冬蔬菜供應(yīng)。加強(qiáng)冬季糧油生產(chǎn)田間管理。完善糖料收購價(jià)格政策和利益共享機(jī)制，穩(wěn)定榨糖企業(yè)生產(chǎn)。

二、穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)

各地區(qū)要保持地方儲(chǔ)備糧油的投放力度，落實(shí)小包裝成品糧油儲(chǔ)備制度。有關(guān)部門要繼續(xù)把握好中央儲(chǔ)備糧、油、糖投放和輪換的節(jié)奏、力度，保障市場(chǎng)供應(yīng)。城市人民政府要提前做好小包裝成品糧油和越冬蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品儲(chǔ)備工作，加快蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、社區(qū)菜店和冷鏈物流建設(shè)，提前做好糧食、食用油、蔬菜等應(yīng)急保障預(yù)案。鐵路部門要做好新疆棉花調(diào)運(yùn)工作。

三、降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本

完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策。自2010年12月1日起，所有收費(fèi)公路對(duì)整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收通行費(fèi)；少量混裝其他農(nóng)產(chǎn)品以及超載幅度在合理計(jì)量誤差范圍內(nèi)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛，比照整車合法裝載車輛執(zhí)行；將馬鈴薯、甘薯、鮮玉米、鮮花生列入綠色通道品種目錄。各地區(qū)要進(jìn)一步規(guī)范和降低集貿(mào)市場(chǎng)攤位費(fèi)和超市進(jìn)場(chǎng)費(fèi)。

四、保障化肥生產(chǎn)供應(yīng)

繼續(xù)實(shí)行化肥生產(chǎn)用電、用氣和鐵路運(yùn)輸價(jià)格優(yōu)惠政策，保障化肥企業(yè)正常生產(chǎn)用電、用氣供應(yīng)，不得對(duì)化肥企業(yè)拉閘限電。控制化肥出口，調(diào)整化肥出口關(guān)稅政策和淡旺季劃分時(shí)段。切實(shí)落實(shí)化肥淡季儲(chǔ)備政策和計(jì)劃安排。

五、做好煤電油氣運(yùn)協(xié)調(diào)工作

進(jìn)一步發(fā)揮煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，搞好運(yùn)力銜接，確保冬春季能源供應(yīng)。煤炭主產(chǎn)區(qū)人民政府要組織好煤炭生產(chǎn)，尤其是安排好元旦、春節(jié)“兩節(jié)”期間的生產(chǎn)，不得干預(yù)煤炭外運(yùn)。煤電雙方要銜接好2011電煤供需合同，煤炭行業(yè)要加強(qiáng)自律，保持價(jià)格穩(wěn)定。石油企業(yè)要采取經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段提高生產(chǎn)負(fù)荷，增加柴油產(chǎn)量，保障市場(chǎng)需求。各地區(qū)要確保城鄉(xiāng)居民生活和企業(yè)正常生產(chǎn)的電力供應(yīng)，不得隨意拉閘限電。

六、發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼

各地區(qū)要根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。對(duì)財(cái)政有困難的中西部地區(qū)，由中央財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。按照隸屬關(guān)系，增加對(duì)大中專院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和學(xué)生食堂補(bǔ)貼，各大中專院校要保持學(xué)生食堂飯菜價(jià)格基本穩(wěn)定。切實(shí)安排好農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生的生活。

七、建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

各地區(qū)要根據(jù)基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)變動(dòng)情況，盡快建立和完善最低生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。逐步提高基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

八、繼續(xù)落實(shí)規(guī)范收費(fèi)的各項(xiàng)規(guī)定

清理和取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目。對(duì)各級(jí)政府批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

九、積極穩(wěn)妥推進(jìn)價(jià)格改革

有關(guān)部門和地方要把握好政府管理價(jià)格的調(diào)整時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度，對(duì)已經(jīng)確定的調(diào)價(jià)方案，要充分考慮社會(huì)承受能力，完善配套措施，審慎出臺(tái)。必要時(shí)對(duì)重要的生活必需品和生產(chǎn)資料實(shí)行價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施。

十、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營和深加工秩序

整頓主要農(nóng)產(chǎn)品收購秩序，嚴(yán)格糧食收購資格審核；落實(shí)經(jīng)營者最高庫存量的規(guī)定，加強(qiáng)糧食收購資金監(jiān)管；取締無證照收購加工棉花的行為。各省（區(qū)、市）人民政府要對(duì)玉米深加工企業(yè)進(jìn)行全面清理，關(guān)停違規(guī)建設(shè)的玉米深加工企業(yè)。

十一、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品期貨和電子交易市場(chǎng)監(jiān)管

完善農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)交易規(guī)則，嚴(yán)厲打擊操縱市場(chǎng)等違法違規(guī)行為，抑制過度投機(jī)。研究制定規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品電子交易市場(chǎng)管理辦法，清理整頓電子交易市場(chǎng)，取締非法交易。

十二、健全價(jià)格監(jiān)管法規(guī)

盡快出臺(tái)《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審條例》，強(qiáng)化成本監(jiān)管。抓緊修訂《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》，將捏造、散布漲價(jià)信息的行為納入價(jià)格監(jiān)管范圍，增強(qiáng)處罰的針對(duì)性，加大處罰力度。

十三、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查和反價(jià)格壟斷執(zhí)法

強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管力量，重點(diǎn)打擊惡意囤積、哄抬價(jià)格、變相漲價(jià)以及合謀漲價(jià)、串通漲價(jià)等違法行為，嚴(yán)厲查處惡性炒作事件，維護(hù)市場(chǎng)和價(jià)格秩序。

十四、完善價(jià)格信息發(fā)布制度

加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立健全價(jià)格新聞披露機(jī)制，及時(shí)公布市場(chǎng)價(jià)格情況，客觀分析價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)，準(zhǔn)確闡釋價(jià)格政策，澄清不實(shí)報(bào)道，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。

十五、切實(shí)落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

各地區(qū)要把穩(wěn)定價(jià)格工作列入重要議事日程，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)研究制定價(jià)格應(yīng)急預(yù)案，依法完善價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理，增強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管能力。

十六、建立市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控部際聯(lián)席會(huì)議制度

有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，各司其職、各負(fù)其責(zé)，確保國務(wù)院確定的穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平、保障群眾基本生活各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

各地區(qū)、各部門要在2010年11月底前將貫徹落實(shí)本通知的情況報(bào)告國務(wù)院。國務(wù)院將組織督察組赴各地調(diào)查了解各項(xiàng)政策措施的落實(shí)和市場(chǎng)物價(jià)情況。