第一篇：16項措施穩(wěn)定物價

國務院公布16項措施穩(wěn)定物價 將發(fā)價格臨時補貼國務院關于穩(wěn)定消費價格總水平

保障群眾基本生活的通知

國發(fā)〔2010〕40號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：今年以來，按照黨中央、國務院關于處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調整經(jīng)濟結構和管理通脹預期關系的要求，各地區(qū)、各部門積極采取措施，發(fā)展生產(chǎn)、保障供 應、強化監(jiān)管，保證了市場供應和價格總水平基本穩(wěn)定。7月份以來，受國內外多種因素影響，以農(nóng)產(chǎn)品為主的生活必需品價格上漲較快，價格總水平逐月攀升，加 大了城鄉(xiāng)居民特別是中低收入群體的生活負擔。為切實維護廣大人民群眾根本利益、保持社會和諧穩(wěn)定，各地區(qū)、各部門要充分認識穩(wěn)定市場價格的重要性和緊迫 性，按照“立足當前、著眼長遠，綜合施策、重點治理，保障民生、穩(wěn)定預期”的原則，及時采取有力措施，堅持扶持生產(chǎn)、保障供應與抑制不合理需求相結合，實 施短期應急措施與建立長效機制相結合，理順價格關系與保障群眾基本生活相結合，維護企業(yè)正常經(jīng)營活動與打擊價格違法行為相結合，以經(jīng)濟和法律手段為主，輔 之以必要的行政手段，進一步做好價格調控監(jiān)管工作，穩(wěn)定市場價格，切實保障群眾基本生活。現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

進一步落實扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項政策措施，鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎地位，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。切實加強蔬菜種植基地和蔬菜大棚建設，南

方省區(qū)和有關蔬菜主產(chǎn)區(qū)要 抓好冬季蔬菜的生產(chǎn)，中央和地方各級財政給予必要的支持；各地尤其是城市人民政府要擴大速生蔬菜生產(chǎn)規(guī)模，增加越冬蔬菜供應。加強冬季糧油生產(chǎn)田間管理。完善糖料收購價格政策和利益共享機制，穩(wěn)定榨糖企業(yè)生產(chǎn)。

二、穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品供應

各地區(qū)要保持地方儲備糧油的投放力度，落實小包裝成品糧油儲備制度。有關部門要繼續(xù)把握好中央儲備糧、油、糖投放和輪換的節(jié)奏、力度，保障市場供應。城市 人民政府要提前做好小包裝成品糧油和越冬蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品儲備工作，加快蔬菜批發(fā)市場、社區(qū)菜店和冷鏈物流建設，提前做好糧食、食用油、蔬菜等應急保障預 案。鐵路部門要做好新疆棉花調運工作。

三、降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本

完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品 運輸綠色通道政策。自2010年12月1日起，所有收費公路對整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收通行費；少量混裝其他農(nóng)產(chǎn)品以及超載幅度在合理計量誤差范 圍內的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛，比照整車合法裝載車輛執(zhí)行；將馬鈴薯、甘薯、鮮玉米、鮮花生列入綠色通道品種目錄。各地區(qū)要進一步規(guī)范和降低集貿市場攤位費和 超市進場費。

四、保障化肥生產(chǎn)供應

繼續(xù)實行化肥生產(chǎn)用電、用氣和鐵路運輸價格優(yōu)惠政策，保障化肥企業(yè)正常生產(chǎn)用電、用氣供應，不得對化肥企業(yè)拉閘限電。控制化肥出口，調整化肥出口關稅政策和淡旺季劃分時段。切實落實化肥淡季儲備

政策和計劃安排。

五、做好煤電油氣運協(xié)調工作

進一步發(fā)揮煤電油氣運保障工作部際協(xié)調機制作用，加強組織協(xié)調，搞好運力銜接，確保冬春季能源供應。煤炭主產(chǎn)區(qū)人民政府要組織好煤炭生產(chǎn)，尤其是安排好 元旦、春節(jié)“兩節(jié)”期間的生產(chǎn)，不得干預煤炭外運。煤電雙方要銜接好2011年度電煤供需合同，煤炭行業(yè)要加強自律，保持價格穩(wěn)定。石油企業(yè)要采取經(jīng)濟和 技術手段提高生產(chǎn)負荷，增加柴油產(chǎn)量，保障市場需求。各地區(qū)要確保城鄉(xiāng)居民生活和企業(yè)正常生產(chǎn)的電力供應，不得隨意拉閘限電。

六、發(fā)放價格臨時補貼

各地區(qū)要根據(jù)實際情況，對優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象發(fā)放價格臨時補貼。對財政有困難的中西部地區(qū)，由中央財政給予適當補助。按照隸屬關 系，增加對大中專院校家庭經(jīng)濟困難學生和學生食堂補貼，各大中專院校要保持學生食堂飯菜價格基本穩(wěn)定。切實安排好農(nóng)村寄宿制學校學生的生活。

七、建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制

各地區(qū)要根據(jù)基本生活費用價格指數(shù)變動情況，盡快建立和完善最低生活保障、失業(yè)保險標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。逐步提高基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險金和最低工資標準。

八、繼續(xù)落實規(guī)范收費的各項規(guī)定

清理和取消不合理收費項目。對各級政府批準的收費項目，根據(jù)實際情況適當降低收費標準。

九、積極穩(wěn)妥推進價格改革

有關部門和地方要把握好政府管理價格的調整時機、節(jié)奏和力度，對已經(jīng)確定的調價方案，要充分考慮社會承受能力，完善配套措施，審慎出臺。必要時對重要的生活必需品和生產(chǎn)資料實行價格臨時干預措施。

十、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營和深加工秩序

整頓主要農(nóng)產(chǎn)品收購秩序，嚴格糧食收購資格審核；落實經(jīng)營者最高庫存量的規(guī)定，加強糧食收購資金監(jiān)管；取締無證照收購加工棉花的行為。各省（區(qū)、市）人民政府要對玉米深加工企業(yè)進行全面清理，關停違規(guī)建設的玉米深加工企業(yè)。

十一、加強農(nóng)產(chǎn)品期貨和電子交易市場監(jiān)管

完善農(nóng)產(chǎn)品期貨市場交易規(guī)則，嚴厲打擊操縱市場等違法違規(guī)行為，抑制過度投機。研究制定規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品電子交易市場管理辦法，清理整頓電子交易市場，取締非法交易。

十二、健全價格監(jiān)管法規(guī)

盡快出臺《政府制定價格成本監(jiān)審條例》，強化成本監(jiān)管。抓緊修訂《價格違法行為行政處罰規(guī)定》，將捏造、散布漲價信息的行為納入價格監(jiān)管范圍，增強處罰的針對性，加大處罰力度。

十三、加強價格監(jiān)督檢查和反價格壟斷執(zhí)法

強化價格監(jiān)管力量，重點打擊惡意囤積、哄抬價格、變相漲價以及合謀漲價、串通漲價等違法行為，嚴厲查處惡性炒作事件，維護市場和價格秩序。

十四、完善價格信息發(fā)布制度

加強價格監(jiān)測預警，建立健全價格新聞披露機制，及時公布市場價格情況，客觀分析價格變動趨勢，準確闡釋價格政策，澄清不實報道，穩(wěn)定社會預期。

十五、切實落實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制

各地區(qū)要把穩(wěn)定價格工作列入重要議事日程，建立協(xié)調機制，加強監(jiān)測預警，及時研究制定價格應急預案，依法完善價格調節(jié)基金管理，增強價格調控監(jiān)管能力。

十六、建立市場價格調控部際聯(lián)席會議制度

有關部門要加強協(xié)調、密切配合，各司其職、各負其責，確保國務院確定的穩(wěn)定消費價格總水平、保障群眾基本生活各項政策措施落實到位。

各地區(qū)、各部門要在2010年11月底前將貫徹落實本通知的情況報告國務院。國務院將組織督察組赴各地調查了解各項政策措施的落實和市場物價情況。

國務院

二○一○年十一月十九日

(國務院辦公廳)

第二篇：穩(wěn)定物價措施

一、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

進一步落實扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項政策措施，鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎地位，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。切實加強蔬菜種植基地和蔬菜大棚建設，南方省區(qū)和有關蔬菜主產(chǎn)區(qū)要抓好冬季蔬菜的生產(chǎn)，中央和地方各級財政給予必要的支持；各地尤其是城市人民政府要擴大速生蔬菜生產(chǎn)規(guī)模，增加越冬蔬菜供應。加強冬季糧油生產(chǎn)田間管理。完善糖料收購價格政策和利益共享機制，穩(wěn)定榨糖企業(yè)生產(chǎn)。

二、穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品供應

各地區(qū)要保持地方儲備糧油的投放力度，落實小包裝成品糧油儲備制度。有關部門要繼續(xù)把握好中央儲備糧、油、糖投放和輪換的節(jié)奏、力度，保障市場供應。城市人民政府要提前做好小包裝成品糧油和越冬蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品儲備工作，加快蔬菜批發(fā)市場、社區(qū)菜店和冷鏈物流建設，提前做好糧食、食用油、蔬菜等應急保障預案。鐵路部門要做好新疆棉花調運工作。

三、降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本

完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策。自2010年12月1日起，所有收費公路對整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收通行費；少量混裝其他農(nóng)產(chǎn)品以及超載幅度在合理計量誤差范圍內的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛，比照整車合法裝載車輛執(zhí)行；將馬鈴薯、甘薯、鮮玉米、鮮花生列入綠色通道品種目錄。各地區(qū)要進一步規(guī)范和降低集貿市場攤位費和超市進場費。

四、保障化肥生產(chǎn)供應

繼續(xù)實行化肥生產(chǎn)用電、用氣和鐵路運輸價格優(yōu)惠政策，保障化肥企業(yè)正常生產(chǎn)用電、用氣供應，不得對化肥企業(yè)拉閘限電。控制化肥出口，調整化肥出口關稅政策和淡旺季劃分時段。切實落實化肥淡季儲備政策和計劃安排。

五、做好煤電油氣運協(xié)調工作

進一步發(fā)揮煤電油氣運保障工作部際協(xié)調機制作用，加強組織協(xié)調，搞好運力銜接，確保冬春季能源供應。煤炭主產(chǎn)區(qū)人民政府要組織好煤炭生產(chǎn)，尤其是安排好元旦、春節(jié)“兩節(jié)”期間的生產(chǎn)，不得干預煤炭外運。煤電雙方要銜接好2011電煤供需合同，煤炭行業(yè)要加強自律，保持價格穩(wěn)定。石油企業(yè)要采取經(jīng)濟和技術手段提高生產(chǎn)負荷，增加柴油產(chǎn)量，保障市場需求。各地區(qū)要確保城鄉(xiāng)居民生活和企業(yè)正常生產(chǎn)的電力供應，不得隨意拉閘限電。

六、發(fā)放價格臨時補貼

各地區(qū)要根據(jù)實際情況，對優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象發(fā)放價格臨時補貼。對財政有困難的中西部地區(qū)，由中央財政給予適當補助。按照隸屬關系，增加對大中專院校家庭經(jīng)濟困難學生和學生食堂補貼，各大中專院校要保持學生食堂飯菜價格基本穩(wěn)定。切實安排好農(nóng)村寄宿制學校學生的生活。

七、建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制

各地區(qū)要根據(jù)基本生活費用價格指數(shù)變動情況，盡快建立和完善最低生活保障、失業(yè)保險標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。逐步提高基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險金和最低工資標準。

八、繼續(xù)落實規(guī)范收費的各項規(guī)定

清理和取消不合理收費項目。對各級政府批準的收費項目，根據(jù)實際情況適當降低收費標準。

九、積極穩(wěn)妥推進價格改革

有關部門和地方要把握好政府管理價格的調整時機、節(jié)奏和力度，對已經(jīng)確定的調價方案，要充分考慮社會承受能力，完善配套措施，審慎出臺。必要時對重要的生活必需品和生產(chǎn)資料實行價格臨時干預措施。

十、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營和深加工秩序

整頓主要農(nóng)產(chǎn)品收購秩序，嚴格糧食收購資格審核；落實經(jīng)營者最高庫存量的規(guī)定，加強糧食收購資金監(jiān)管；取締無證照收購加工棉花的行為。各省（區(qū)、市）人民政府要對玉米深加工企業(yè)進行全面清理，關停違規(guī)建設的玉米深加工企業(yè)。

十一、加強農(nóng)產(chǎn)品期貨和電子交易市場監(jiān)管

完善農(nóng)產(chǎn)品期貨市場交易規(guī)則，嚴厲打擊操縱市場等違法違規(guī)行為，抑制過度投機。研究制定規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品電子交易市場管理辦法，清理整頓電子交易市場，取締非法交易。

十二、健全價格監(jiān)管法規(guī)

盡快出臺《政府制定價格成本監(jiān)審條例》，強化成本監(jiān)管。抓緊修訂《價格違法行為行政處罰規(guī)定》，將捏造、散布漲價信息的行為納入價格監(jiān)管范圍，增強處罰的針對性，加大處罰力度。

十三、加強價格監(jiān)督檢查和反價格壟斷執(zhí)法

強化價格監(jiān)管力量，重點打擊惡意囤積、哄抬價格、變相漲價以及合謀漲價、串通漲價等違法行為，嚴厲查處惡性炒作事件，維護市場和價格秩序。

十四、完善價格信息發(fā)布制度

加強價格監(jiān)測預警，建立健全價格新聞披露機制，及時公布市場價格情況，客觀分析價格變動趨勢，準確闡釋價格政策，澄清不實報道，穩(wěn)定社會預期。

十五、切實落實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制

各地區(qū)要把穩(wěn)定價格工作列入重要議事日程，建立協(xié)調機制，加強監(jiān)測預警，及時研究制定價格應急預案，依法完善價格調節(jié)基金管理，增強價格調控監(jiān)管能力。

十六、建立市場價格調控部際聯(lián)席會議制度

有關部門要加強協(xié)調、密切配合，各司其職、各負其責，確保國務院確定的穩(wěn)定消費價格總水平、保障群眾基本生活各項政策措施落實到位。

各地區(qū)、各部門要在2010年11月底前將貫徹落實本通知的情況報告國務院。國務院將組織督察組赴各地調查了解各項政策措施的落實和市場物價情況。

第三篇：我國推出穩(wěn)定物價措施

我國推出穩(wěn)定物價“國16條” 發(fā)放價格臨時補貼

2010-11-2

2據(jù)新華社北京電 國務院辦公廳20日發(fā)布《國務院關于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》，要求各地和有關部門及時采取16項措施，進一步做好價格調控監(jiān)管工作，穩(wěn)定市場價格，切實保障群眾基本生活。

穩(wěn)定物價的“國16條”包括：

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品供應

降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本

保障化肥生產(chǎn)供應

做好煤電油氣運協(xié)調工作

發(fā)放價格臨時補貼

建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制

繼續(xù)落實規(guī)范收費的各項規(guī)定

積極穩(wěn)妥推進價格改革

規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營和深加工秩序

加強農(nóng)產(chǎn)品期貨和電子交易市場監(jiān)管

健全價格監(jiān)管法規(guī)

加強價格監(jiān)督檢查和反價格壟斷執(zhí)法

完善價格信息發(fā)布制度

落實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制

建立市場價格調控部際聯(lián)席會議制度

●《通知》指出，將以經(jīng)濟和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，進一步做好價格調控監(jiān)管和穩(wěn)定市場價格工作。

●《通知》要求，有關部門和各地切實加強蔬菜種植基地和蔬菜大棚建設。加強冬季糧油生產(chǎn)田間管理。完善糖料收購價格政策和利益共享機制，穩(wěn)定榨糖企業(yè)生產(chǎn)。

●《通知》要求，各地區(qū)保持地方儲備糧油的投放力度，落實小包裝成品糧油儲備制度。有關部門要繼續(xù)把握好中央儲備糧、油、糖投放和輪換的節(jié)奏、力度，保障市場供應。鐵路部門要做好新疆棉花調運工作。

運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品免通行費

《通知》決定，自12月1日起，所有收費公路對整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收通行費;少量混裝其他農(nóng)產(chǎn)品以及超載幅度在合理計量誤差范圍內的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛，比照整車合法裝載車輛執(zhí)行;將馬鈴薯、甘薯、鮮玉米、鮮花生列入綠色通道品種目錄。各地區(qū)要進一步規(guī)范和降低集貿市場攤位費和超市進場費。

各地將發(fā)放價格臨時補貼

《通知》要求各地區(qū)根據(jù)實際情況，對優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象發(fā)放價格臨時補貼。對財政有困難的中西部地區(qū)，由中央財政給予適當補助。按照隸屬關系，增加對大中專院校家庭經(jīng)濟困難學生和學生食堂補貼，各大中專院校要保持學生食堂飯菜價格基本穩(wěn)定。切實安排好農(nóng)村寄宿制學校學生的生活。

市場干預重點打擊惡意囤積

《通知》要求各地根據(jù)基本生活費用價格指數(shù)變動情況，盡快建立和完善最低生活保障、失業(yè)保險標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。逐步提高基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險金和最低工資標準。《通知》強調，有關部門和地方要把握好政府管理價格的調整時機、節(jié)奏和力度，對已經(jīng)確定的調價方案，要充分考慮社會承受能力，完善配套措施，審慎出臺。必要時對重要的生活必需品和生產(chǎn)資料實行價格臨時干預措施。

《通知》要求盡快出臺《政府制定價格成本監(jiān)審條例》，強化成本監(jiān)管。抓緊修訂《價格違法行為行政處罰規(guī)定》，將捏造、散布漲價信息的行為納入價格監(jiān)管范圍;強化價格監(jiān)管力量，重點打擊惡意囤積、哄抬價格、變相漲價以及合謀漲價、串通漲價等違法行為，嚴厲查處惡性炒作事件。

11月底前各地必須出細則

《通知》還要求各地區(qū)、各部門在今年11月底前將貫徹落實本通知的情況報告國務院。國務院將組織督察組赴各地調查了解各項政策措施的落實和市場物價情況。

七部門啟動落實措施

農(nóng)業(yè)部近日召開常務會議，決定大力開發(fā)南方冬季農(nóng)業(yè)，引導農(nóng)民利用冬閑田發(fā)展冬油菜、蔬菜等高效作物。同時，擴大南菜北運蔬菜種植面積，增加速生蔬菜生產(chǎn)。另外，增加北方蔬菜生產(chǎn)。

除農(nóng)業(yè)部外，國家發(fā)改委、財政部等日前分別啟動措施，著手貫徹落實國務院常務會議精神。國家發(fā)改委：派出督察組分赴價格漲幅較大地區(qū)，進行檢查督導。

財政部：已會同民政部對今冬明春受災群眾生活救助工作進行了部署，指導各地采取適當調整城鄉(xiāng)低保標準或補助水平、發(fā)放臨時生活補助、一次性補貼等措施，切實保障困難群眾基本生活不因物價上漲而受到影響。

鐵道部：保證重點物資運輸。

商務部：保障蔬菜市場供應。

工商總局：加強市場監(jiān)管。

國家糧食局：加大政策性糧食市場投放力度。

反應

全國糧油菜價格止?jié)q回跌

宏觀調控政策出臺的預期驅使市場價格暴跌。11月13日~11月19日國內食用油現(xiàn)貨市場四大主要品種呈現(xiàn)全面大幅下跌的格局，其中豆油、棕櫚油價格跌幅最大，全周跌幅在460~650元/噸，菜油和棉油價格全周跌幅也在100~200元/噸。截至11月19日，國內主要地區(qū)一級豆油銷售價格集中在9450~10340元/噸，均價在9895元/噸，較上周末大跌650元/噸。另據(jù)新華社報道，與前一日相比，11月21日，主要蔬菜品種價格回落。

分析

價格若大漲國家或管制

據(jù)業(yè)內人士分析，今年夏糧豐收，糧食價格的上漲主要來自于生產(chǎn)成本的上漲。不過短期糧食價格不會出現(xiàn)大幅上漲，先行反映價格的農(nóng)產(chǎn)品期貨價格最近已經(jīng)出現(xiàn)了兩三天的回調。如果價格繼續(xù)大漲，國家或許會出臺漲價報批機制，制定批零差價率，以避免市場出現(xiàn)炒作商品、哄抬物價行為。

不過記者昨日從多家企業(yè)獲悉，目前尚未收到漲價報批的要求。

平抑物價傷及生態(tài)鏈 菜賤傷農(nóng)怪圈隱現(xiàn)

http://.cn2011年01月08日 11:18中國經(jīng)營報[ 微博 ]中國經(jīng)營報作者： 黃杰

進入三九寒冬，老百姓卻會驚奇地發(fā)現(xiàn)，時下一些類似萵筍、菠菜、黃瓜等青菜的價格，反而比剛剛過去的秋天還要便宜。

“成都的萵筍每斤只要0.2元，即便是在盛夏，也不止這個價錢啊。”1月5日，從成都前往深圳出差的黨先生坦言說，近期以來，菜價回調的速度、程度都非常詭異。

早在兩周前，北京工商大學證券與期貨研究所所長胡俞越向《中國經(jīng)營報》記者發(fā)出警示：他稱，自2010年11月份以來，各級地方政府不斷加大平抑物價力度，導致蔬菜價格在近期出現(xiàn)大幅回落，甚至部分菜價已經(jīng)嚴重跌破菜農(nóng)種植成本。“后期一旦再次出現(xiàn)大范圍的雨雪災害，菜價很可能再陷暴漲旋渦。”胡俞越說。

此時，胡俞越的擔憂已經(jīng)應驗：進入2011年僅僅一周時間，低溫凝凍災害就已經(jīng)襲擊貴州、湖南、廣西等南方多個省份，交通受阻、電網(wǎng)線路覆冰，部分地區(qū)蔬菜價格再次出現(xiàn)全面上漲。

“我們這里的部分菜販子被抓了。理由很簡單，菜販子想抬高蔬菜批發(fā)價格，但政府不允許，菜販子無利可賺就不發(fā)菜，罷市，政府認為他們借助批發(fā)商的壟斷地位干擾了市場秩序，于是就有人被抓了起來。”2010年的最后幾天，來自山東濟南的一些蔬菜批發(fā)商告訴記者，為了滿足政府要求市場終端實現(xiàn)低價銷售的要求，現(xiàn)在批發(fā)商一方面采取了薄利多銷策略，另一方面，對前來交售蔬菜的菜農(nóng)進行壓價收購，使得菜農(nóng)種植蔬菜的積極性也大打折扣。

據(jù)這些批發(fā)商透露，菜價在2010年最后1個月的跌幅普遍超過30%。“上海青、萵筍等菜價的跌幅甚至超過了50%，個別菜價比夏天盛產(chǎn)期還要低。”一位王姓蔬菜批發(fā)商說，他們發(fā)往上海的上海青價格僅為0.2元/斤，許多菜農(nóng)認為這個價格太低了，連種植成本都無法收回。

山東蔬菜批發(fā)商的遭遇與苦衷并非個案，多地菜價終端價格受政府強勢打壓措施，全面出現(xiàn)了暴跌。

菜價暴跌的程度可以通過各地物價局的公告數(shù)據(jù)管窺一二。以廣西、遼寧為例，白菜、黃瓜、茄子、萵筍、白蘿卜等蔬菜價格已經(jīng)重回“一元時代”；在南京，上海青這種蔬菜的零售價僅為每斤0.3元；而在山東、陜西等蔬菜主產(chǎn)地，一些菜農(nóng)由于無利可圖，已經(jīng)出現(xiàn)了棄(菜)棚賦閑的趨勢。

胡俞越認為，菜價的快速跌落，主要在于各地政府在“國16條”出臺之后，紛紛采取了“理順”購銷渠道、進行財稅補貼等方式，進而導致蔬菜購銷產(chǎn)業(yè)鏈條生態(tài)環(huán)境快速發(fā)生逆轉。

“ 生態(tài)環(huán)境逆轉的首要表現(xiàn)形式，在于現(xiàn)有的購銷價格已經(jīng)完全背離了正常的商業(yè)價值規(guī)律，菜販子無利可圖，首先會選擇罷市，直接導致蔬菜購銷進度延緩，使得大量可以出棚的蔬菜總量增高，造成了蔬菜供應大于需求的假象。”胡俞越表示，菜價暴跌對菜販子而言，僅僅會在短期內挫傷其加大購銷的積極性。但對菜農(nóng)而言，他們一旦長時間賺不到錢，很可能會轉變土地使用用途，從而陷于“菜賤傷農(nóng)”的怪圈。

除了嚴查批發(fā)商哄抬菜價之外，各地地方政府究竟采取了什么樣的手段與措施，帶來了蔬菜價格大幅暴跌的局面？

記者調查獲知，國內絕大多數(shù)大型城市對轄區(qū)內的大型菜場賣場進行了免除管理費、減免稅費、攤位費，開通高速公路綠色蔬菜運輸通道，乃至直接對批發(fā)環(huán)節(jié)進行大額補貼等措

施，上海、北京等特大型城市甚至采取了建立“直供菜”購銷體系，大力平抑菜價。

如在2010年11月26日，上海8家蔬菜合作社(類似批發(fā)商)就和普陀、閘北、虹口、楊浦四區(qū)的40家標準化菜場，簽署了產(chǎn)銷對接協(xié)議，雙方希望通過蔬菜產(chǎn)銷直供，省掉中間加價環(huán)節(jié)來平抑菜價。但據(jù)部分媒體調查，這場約定由政府進行一定補貼的“直供菜”項目，半數(shù)以上的簽約菜場并沒有實現(xiàn)與蔬菜合作社的直接購銷。

上海當?shù)孛襟w稱，政府大力平抑物價之后，一斤青菜，已經(jīng)從2010年10月底的1.8元，跌到如今的0.6元，身價在不到兩月的時間里內大跌近70%。

而據(jù)胡俞越調查，在此番涉及面眾多的平抑菜價過程中，許多地方政府對大型蔬菜賣場、大型蔬菜批發(fā)商均進行了秘密補貼，具體的操作流程為，政府按照市場供需總量進行補貼，轉而要求菜販以最低的可承受價格進行銷售。但大多數(shù)時間，擁有獲得補貼資格的大型賣場或中間商在獲得補貼之后，會再次將已經(jīng)獲得補貼的蔬菜進行原地轉手，二次進入賣場再次尋求地方政府的補貼支持。

“類似于此前部分地方糧庫為了獲取國家補貼，聯(lián)合糧食加工企業(yè)就地‘轉糧’的手法，有人在此番平抑菜價過程中，已經(jīng)截取了巨額國家補貼。”有部分市場人士向記者證實說。但包括國內最大的蔬菜產(chǎn)業(yè)集團——山東壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集團在內，所有受訪的蔬菜產(chǎn)業(yè)企業(yè)均否認獲得了政府補貼。壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集團商品交易所總裁姬海榮表示，補貼傳聞從2010年11月下旬開始一直在傳，但迄今為止，該集團并未獲得。

但是，姬海榮也表示，本輪菜價暴跌的確很蹊蹺。“完全不符合市場價值規(guī)律，更與天氣趨冷的變化趨勢完全背離。”姬海榮認為僅僅依靠國家發(fā)改委組織的幾次價格督查就能使得大多數(shù)菜價暴跌30%，幾乎不可能，因此，市場普遍懷疑菜價暴跌背后潛藏利益輸送。

菜價暴跌誘發(fā)蔬菜購銷產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)環(huán)境急劇惡化的同時，一場形勢更為嚴峻的低溫凝凍災害，已經(jīng)悄然襲擊了貴州、湖南、廣西等南方多個省份，導致交通受阻、電網(wǎng)線路覆冰。據(jù)報道，2011年1月3日，重慶市最大的蔬菜批發(fā)市場“盤溪蔬菜批發(fā)市場”內，多數(shù)品種已出現(xiàn)斷供現(xiàn)象。盤溪市場本地冬季蔬菜只占總量的四分之一，另外四分之三都要靠從云南、海南等地調運，而這些方向的蔬菜入渝必經(jīng)貴州境內，貴州冰災直接阻礙了蔬菜入渝，該市場內大多數(shù)來自云南和海南的蔬菜菜品開始全面出現(xiàn)斷貨現(xiàn)象。

以番茄為例，2011年1月1日，云南番茄在重慶盤溪市場的批發(fā)價僅為3元/公斤，但3日凌晨，已暴漲至6~7元/公斤。

中央氣象臺則在1月6日發(fā)布消息稱，預計未來10天，貴州、湖南大部地區(qū)仍將出現(xiàn)大范圍凍雨天氣。

“政府可以補貼大型賣場，也可以補貼大型批發(fā)商，但眼下的蔬菜價格已經(jīng)出現(xiàn)了脫離菜農(nóng)種植成本的可承受范圍，外加交通受阻，預計全國菜價將在近期出現(xiàn)全面反彈。”前述山東濟南的蔬菜批發(fā)商表示，由于成品油價格暴漲等因素，當一斤上海青的運輸成本從濟南到南京就需要0.05元時，很難想象，南京的上海青市場零售價格為何只是0.3元/斤。

山東壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集團商品交易所總裁姬海榮亦表示，國家全面平抑物價的舉措和初衷一定是好的。但在實際操作中，很可能因為用力過猛，而誤傷了菜農(nóng)和中間流通商。“僅以成品油價格為例，短短50天時間連續(xù)上調兩次，這意味物流成本急劇增加，種植成本也因為節(jié)氣原因大幅增加，現(xiàn)在的菜價，為什么會比夏天還低？”姬海榮分析稱，菜價在政府有形之手嚴重干擾下，已經(jīng)趨向扭曲。

胡俞越則更為尖銳地表示，現(xiàn)行的平抑菜價政策，實質是在用政府力量強行扭轉市場發(fā)展趨勢，短期看，的確收效巨大，但長期看，任何一次政府行政力量對市場發(fā)展趨勢的干預，都會帶來更加強烈的反彈。

北京東方艾格農(nóng)業(yè)等一些專業(yè)咨詢公司的分析師也認為，政府選擇在冬季“鎮(zhèn)壓”蔬菜

價格的時間節(jié)點本身就是錯誤的。“調節(jié)市場供需關系的根本在供應，而非補貼，或者惡意壓價，誰都知道冬天青草也會枯萎，很難理解，政府為什么要選擇反季節(jié)和反市場規(guī)律的逆勢操作？”一位分析師說。

第四篇：穩(wěn)定物價

穩(wěn)定物價 保障民生熱點專題

【背景材料】

一．國務院關于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知

2010年7升，加大了城鄉(xiāng)居民特別是中低收入群體的生活負擔。為切實維護廣大人民群眾根本利益、保持社會和諧穩(wěn)定，2010年11月20日，國務院下發(fā)通知，要求各地區(qū)、各部門要充分認識穩(wěn)定市場價格的重要性和緊迫性，及時采取有力措施，堅持扶持生產(chǎn)、保障供應與抑制不合理需求相結合，實施短期應急措施與建立長效機制相結合，理順價格關系與保障群眾基本生活相結合，維護企業(yè)正常經(jīng)營活動與打擊價格違法行為相結合，以經(jīng)濟和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，進一步做好價格調控監(jiān)管工作。

1、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進一步落實扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項政策措施，鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎地位，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

2、穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品供應各地區(qū)要保持地方儲備糧油的投放力度，落實小包裝成品糧油儲備制度。保障市場供應。

3、降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策。自2010年12月1日起，所有收費公路對整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收通行費；將馬鈴薯、甘薯、鮮玉米、鮮花生列入綠色通道品種目錄。要進一步規(guī)范和降低集貿市場攤位費和超市進場費。

4、保障化肥生產(chǎn)供應繼續(xù)實行化肥生產(chǎn)用電、用氣和鐵路運輸價格優(yōu)惠政策，保障化肥企業(yè)正常生產(chǎn)用電、用氣供應，不得對化肥企業(yè)拉閘限電。控制化肥出口。切實落實化肥淡季儲備政策和計劃安排。

5、做好煤電油氣運協(xié)調工作進一步發(fā)揮煤電油氣運保障工作部際協(xié)調機制作用，加強組織協(xié)調，搞好運力銜接，確保冬春季能源供應。要確保城鄉(xiāng)居民生活和企業(yè)正常生產(chǎn)的電力供應，不得隨意拉閘限電。

6、發(fā)放價格臨時補貼根據(jù)實際情況，對優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象發(fā)放價格臨時補貼。對財政有困難的中西部地區(qū)，由中央財政給予適當補助。

7、建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制各地區(qū)要根據(jù)基本生活費用價格指數(shù)變動情況，盡快建立和完善最低生活保障、失業(yè)保險標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。逐步提高基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險金和最低工資標準。

8、繼續(xù)落實規(guī)范收費的各項規(guī)定清理和取消不合理收費項目。對各級政府批準的收費項目，根據(jù)實際情況適當降低收費標準。

9、積極穩(wěn)妥推進價格改革有關部門和地方要把握好政府管理價格的調整時機、節(jié)奏和力度，對已經(jīng)確定的調價方案，要充分考慮社會承受能力，完善配套措施，審慎出臺。必要時對重要的生活必需品和生產(chǎn)資料實行價格臨時干預措施。

10、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營和深加工秩序整頓主要農(nóng)產(chǎn)品收購秩序，嚴格糧食收購資格審核；落實經(jīng)營者最高庫存量的規(guī)定，加強糧食收購資金監(jiān)管；取締無證照收購加工棉花的行為。對玉米深加工企業(yè)進行全面清理，關停違規(guī)建設的玉米深加工企業(yè)。

11、加強農(nóng)產(chǎn)品期貨和電子交易市場監(jiān)管完善農(nóng)產(chǎn)品期貨市場交易規(guī)則，嚴厲打擊操縱市場等違法違規(guī)行為，抑制過度投機。研究制定規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品電子交易市場管理辦法，清理整頓電子交易市場，取締非法交易。

12、健全價格監(jiān)管法規(guī)盡快出臺《政府制定價格成本監(jiān)審條例》，強化成本監(jiān)管。抓緊修訂《價格違法行為行政處罰規(guī)定》，將捏造、散布漲價信息的行為納入價格監(jiān)管范圍，增強處罰的針對性，加大處罰力度。

13、加強價格監(jiān)督檢查和反價格壟斷執(zhí)法強化價格監(jiān)管力量，重點打擊惡意囤積、哄抬價格、變相漲價以及合謀漲價、串通漲價等違法行為，嚴厲查處惡性炒作事件，維護市場和價格秩序。

14、完善價格信息發(fā)布制度加強價格監(jiān)測預警，建立健全價格新聞披露機制，及時公布市場價格情況，客觀分析價格變動趨勢，準確闡釋價格政策，澄清不實報道，穩(wěn)定社會預期。

15、切實落實“米袋子”省長負責制和“菜籃

子”市長負責制各地區(qū)要把穩(wěn)定價格工作列入重要議事日程，建立協(xié)調機制，加強監(jiān)測預警，及時研究制定價格應急預案，依法完善價格調節(jié)基金管理，增強價格調控監(jiān)管能力。

16、建立市場價格調控部際聯(lián)席會議制度有關部門要加強協(xié)調、密切配合，各司其職、各負其責，確保國務院確定的穩(wěn)定消費價格總水平、保障群眾基本生活各項政策措施落實到位。

二．推升物價的五大主力

1． 游資之說從10月CPI上漲4.4來看，其中食品價格上漲10.1%。食品價格占CPI權重34%，其價格的波動帶動了CPI的快速攀升。農(nóng)產(chǎn)品上漲，游資炒作和不法經(jīng)營者采取欺詐、串通、哄抬、囤積等不正當手段操縱相關商品價格，是直接推手。目前市場上的流動性相對充裕，在樓市降溫、股市低迷的情況下，社會上的游資容易把目光投向農(nóng)產(chǎn)品。

2． 信貸狂潮2009年，全國商業(yè)銀行信貸增長達到9.6萬億元，同比增長超過27%，較GDP增速高出近20個百分點。即使是今年以來央行開始對信貸進行收縮，但月貸款增量仍維持在5000多億元以上。目前貨幣超發(fā)引發(fā)物價上漲惡果已經(jīng)顯現(xiàn)。目前物價上漲根源在于貨幣發(fā)行量太大，這是導致物價快速上漲的主要原因。3． 貨幣供應從1979年到2009年，中國的GDP增長了93.41倍，但從1985年到2010年，中國的廣義貨幣供應量卻增長了814倍。顯示中國已成為世界上廣義貨幣供應量最大國家的同時，也進一步加劇了國內的通脹之勢。為何中國的貨幣供應如此之高？ 1995年以來，中國形成了出口導向、被動超發(fā)貨幣的經(jīng)濟模式，通脹經(jīng)濟是被動超發(fā)貨幣的惡果。今天中國廣義貨幣超過60萬億元人民幣，相當于GDP的1.6到1.8倍，廣義貨幣與GDP之比全球最高。4．美國輸出催生通脹的外部力量。11月4日，美聯(lián)儲宣布推出第二輪量化寬松貨幣政策。由于美元在很多國家具備外儲功能，使得包括中國在內的各新興經(jīng)濟體的決策者和研究專家們，不得不面臨更為復雜艱難的流動性泛濫和高通脹挑戰(zhàn)。今年10月份，“金磚四國”中的中國CPI達到4.4%，但巴西、俄羅斯、印度CPI漲幅分別達到了5.2%、7.5%和9.8%，大大超出了各預設通脹目標，其中印度食品價格漲幅連續(xù)52周超10%。今年8月以來，美元超發(fā)形成的貶值，已經(jīng)撬動大宗商品價格上漲。熱錢流入進行短期套利，也讓發(fā)展中國家恐慌。5．成本推動成本上漲，也被認為是本輪通脹的基礎性因素。截至9月，全國已經(jīng)有27個省市區(qū)上調了勞動力最低工資標準，而且國家已連續(xù)幾年提高糧食最低收購價。流動性過多只是當前物價上漲的一個短期因素，長期來說，成本上升才是物價上漲的真正推手。

三．聯(lián)合行動遏制消費價格上漲

1、國家發(fā)改委：派出督查組分赴價格漲幅較大地區(qū)，進行檢查督導，穩(wěn)定消費價格總水平。

2、財政部：會同民政部指導各地采取適當調整城鄉(xiāng)低保標準或補助水平、發(fā)放臨時生活補助、一次性補貼等措施。

3、鐵道部：承諾克服運力緊張等困難，全力保障煤炭等關系國計民生的重點物資運輸。

4、農(nóng)業(yè)部：保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，抓好冬季蔬菜生產(chǎn)，增加越冬蔬菜供應。

5、商

務部：制定保障生活必需品市場供應方案，對蔬菜價格實行每日監(jiān)測、并及時進行儲備投放。

6、工商總局：嚴厲打擊農(nóng)產(chǎn)品市場中的囤積居奇、哄抬價格等。

7、國家糧食局：派工作檢查組分赴秋糧主產(chǎn)區(qū)指導，加大政策性糧食市場投放力度。

8、中國人民銀行：11月19日，決定上調金融機構存款準備金率0.5個百分點。這是央行9天內第二次上調存款準備金率。直接指向了“遏制物價上漲”。9，國務院：11月20日調控物價“國十六條”組合拳出擊，增加低收入人群補貼、價格管制和加強監(jiān)管防止囤積投機等舉措紛紛出臺。10 ．中共中央政治局： 12月3日召開會議，中國明年的貨幣政策立場將從目前的“適度寬松”回歸“穩(wěn)健”。這意味著，刺激政策退出，防范通脹成為當前重中之重。

第五篇：穩(wěn)定物價

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

進一步落實扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項政策措施，鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎地位，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。切實加強蔬菜種植基地和蔬菜大棚建設，南方省區(qū)和有關蔬菜主產(chǎn)區(qū)要抓好冬季蔬菜的生產(chǎn)，中央和地方各級財政給予必要的支持；各地尤其是城市人民政府要擴大速生蔬菜生產(chǎn)規(guī)模，增加越冬蔬菜供應。加強冬季糧油生產(chǎn)田間管理。完善糖料收購價格政策和利益共享機制，穩(wěn)定榨糖企業(yè)生產(chǎn)。

穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品供應

各地區(qū)要保持地方儲備糧油的投放力度，落實小包裝成品糧油儲備制度。有關部門要繼續(xù)把握好中央儲備糧、油、糖投放和輪換的節(jié)奏、力度，保障市場供應。城市人民政府要提前做好小包裝成品糧油和越冬蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品儲備工作，加快蔬菜批發(fā)市場、社區(qū)菜店和冷鏈物流建設，提前做好糧食、食用油、蔬菜等

應急保障預案。鐵路部門要做好新疆棉花調運工作。

降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本

完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策。自2010年12月1日起，所有收費公路對整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收通行費；少量混裝其他農(nóng)產(chǎn)品以及超載幅度在合理計量誤差范圍內的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛，比照整車合法裝載車輛執(zhí)行；將馬鈴薯、甘薯、鮮玉米、鮮花生列入綠色通道品種目錄。各地區(qū)要進一步規(guī)范

和降低集貿市場攤位費和超市進場費。

保障化肥生產(chǎn)供應

繼續(xù)實行化肥生產(chǎn)用電、用氣和鐵路運輸價格優(yōu)惠政策，保障化肥企業(yè)正常生產(chǎn)用電、用氣供應，不得對化肥企業(yè)拉閘限電。控制化肥出口，調整化肥出口

關稅政策和淡旺季劃分時段。切實落實化肥淡季儲備政策和計劃安排。

做好煤電油氣運協(xié)調工作

進一步發(fā)揮煤電油氣運保障工作部際協(xié)調機制作用，加強組織協(xié)調，搞好運力銜接，確保冬春季能源供應。煤炭主產(chǎn)區(qū)人民政府要組織好煤炭生產(chǎn)，尤其是安排好元旦、春節(jié)“兩節(jié)”期間的生產(chǎn)，不得干預煤炭外運。煤電雙方要銜接好2011電煤供需合同，煤炭行業(yè)要加強自律，保持價格穩(wěn)定。石油企業(yè)要采取經(jīng)濟和技術手段提高生產(chǎn)負荷，增加柴油產(chǎn)量，保障市場需求。各地區(qū)要確保

城鄉(xiāng)居民生活和企業(yè)正常生產(chǎn)的電力供應，不得隨意拉閘限電。

發(fā)放價格臨時補貼

各地區(qū)要根據(jù)實際情況，對優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象發(fā)放價格臨時補貼。對財政有困難的中西部地區(qū)，由中央財政給予適當補助。按照隸屬關系，增加對大中專院校家庭經(jīng)濟困難學生和學生食堂補貼，各大中專院校

要保持學生食堂飯菜價格基本穩(wěn)定。

切實安排好農(nóng)村寄宿制學校學生的生活。

建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制

各地區(qū)要根據(jù)基本生活費用價格指數(shù)變動情況，盡快建立和完善最低生活保障、失業(yè)保險標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。逐步提高基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險

金和最低工資標準。

繼續(xù)落實規(guī)范收費的各項規(guī)定

清理和取消不合理收費項目。對各級政府批準的收費項目，根據(jù)實際情況適

當降低收費標準。

積極穩(wěn)妥推進價格改革

有關部門和地方要把握好政府管理價格的調整時機、節(jié)奏和力度，對已經(jīng)確定的調價方案，要充分考慮社會承受能力，完善配套措施，審慎出臺。必要時對

重要的生活必需品和生產(chǎn)資料實行價格臨時干預措施。

規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營和深加工秩序

整頓主要農(nóng)產(chǎn)品收購秩序，嚴格糧食收購資格審核；落實經(jīng)營者最高庫存量的規(guī)定，加強糧食收購資金監(jiān)管；取締無證照收購加工棉花的行為。各省（區(qū)、市）人民政府要對玉米深加工企業(yè)進行全面清理，關停違規(guī)建設的玉米深加工企

業(yè)。

加強農(nóng)產(chǎn)品期貨和電子交易市場監(jiān)管

完善農(nóng)產(chǎn)品期貨市場交易規(guī)則，嚴厲打擊操縱市場等違法違規(guī)行為，抑制過度投機。研究制定規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品電子交易市場管理辦法，清理整頓電子交易市場，取締非法交易。

健全價格監(jiān)管法規(guī)

盡快出臺《政府制定價格成本監(jiān)審條例》，強化成本監(jiān)管。抓緊修訂《價格違法行為行政處罰規(guī)定》，將捏造、散布漲價信息的行為納入價格監(jiān)管范圍，增

強處罰的針對性，加大處罰力度。

加強價格監(jiān)督檢查和反價格壟斷執(zhí)法

強化價格監(jiān)管力量，重點打擊惡意囤積、哄抬價格、變相漲價以及合謀漲價、串通漲價等違法行為，嚴厲查處惡性炒作事件，維護市場和價格秩序。

完善價格信息發(fā)布制度

加強價格監(jiān)測預警，建立健全價格新聞披露機制，及時公布市場價格情況，客觀分析價格變動趨勢，準確闡釋價格政策，澄清不實報道，穩(wěn)定社會預期。

切實落實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制

各地區(qū)要把穩(wěn)定價格工作列入重要議事日程，建立協(xié)調機制，加強監(jiān)測預警，及時研究制定價格應急預案，依法完善價格調節(jié)基金管理，增強價格調控監(jiān)管能

力。

建立市場價格調控部際聯(lián)席會議制度

有關部門要加強協(xié)調、密切配合，各司其職、各負其責，確保國務院確定的穩(wěn)定消費價格總水平、保障群眾基本生活各項政策措施落實到位。

各地區(qū)、各部門要在2010年11月底前將貫徹落實本通知的情況報告國務院。國務院將組織督察組赴各地調查了解各項政策措施的落實和市場物價情況。廣東迅速貫徹落實國務院穩(wěn)定物價16條措施，肖志恒赴汕頭、從化檢查打

擊哄抬物價重點穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品價格

為貫徹落實國務院關于穩(wěn)定消費價格總水平、保障群眾基本生活的通知精神，11月20日—21日，省委常委、副省長肖志恒率省府辦公廳、省物價局等部門負

責同志先后赴汕頭市澄海區(qū)和廣州從化市檢查物價工作。

聽取老百姓對穩(wěn)定消費價格建議

肖志恒一行考察了“菜籃子”基地建設和生產(chǎn)供應情況，深入走訪農(nóng)貿市場的蔬菜、糧油等多個農(nóng)產(chǎn)品攤位及豬肉、水產(chǎn)等副食品攤位，向經(jīng)營者和老百姓詳細詢問了商品供應和價格、消費者需求變化等情況，并仔細聽取他們對發(fā)展農(nóng)業(yè)

生產(chǎn)、保障市場供應、穩(wěn)定消費價格水平的意見和建議。

肖志恒表示，各級政府及有關部門一定要充分認識穩(wěn)定市場價格的重要性和緊迫性，認真貫徹落實國務院關于穩(wěn)定物價16條措施，積極采取措施，抑制價

格上漲勢頭，切實保障群眾基本生活，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

對困難家庭及大學生發(fā)放價格補貼

相關部門將著力抓好四個重點：一是抓好重點農(nóng)副產(chǎn)品價格穩(wěn)定。切實穩(wěn)定與群眾生活關系密切的糧、油、菜、肉、禽、蛋價格。二是抓好重點環(huán)節(jié)監(jiān)管。要治理好農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品價格的適度上漲有利于增加農(nóng)民收入，我們允許流通環(huán)節(jié)有一定差價，但差價不能過大；要研究采取有效措施，整頓流通秩序，打擊哄抬價格，牟取暴利行為，推行明碼標價。三是抓好重點儲備設施建設。確保農(nóng)產(chǎn)品“淡季不淡、旺季不爛”。四是抓好重點對象價格補貼。對低保戶、五保

戶等生活困難家庭以及大專院校大學生等重點群體要發(fā)放價格補貼。