第一篇：廣州市人民代表大會審查批準監督預算辦法

廣州市人民代表大會審查批準監督預算辦法

頒布單位： 廣州市人民代表大會

頒布文號： 廣州市人民代表大會公告2002年第3號

頒發日期： 2002年03月25日

實施日期： 2002年03月07日

------------------

第一章 總則

第一條 為規范預算審批，加強預算監督，保障國民經濟和社會各項事業的持續、穩定、健康發展，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國審計法》、《廣東省預算審批監督條例》和其他有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 市人民代表大會審查市總預算草案及其執行情況的報告；審查和批準市本級預算及其執行情況的報告；改變或者撤銷市人民代表大會常務委員會關于預算、決算的不適當的決議；撤銷市人民政府關于預算、決算的不適當的決定和命令。

市人民代表大會常務委員會監督下總預算和市本級預算的執行；審查和批準市本級預算的變更方案；審查和批準市本級決算；撤銷市人民政府和下一級人民代表大會及其常務委員會關于預算、決算的不適當的決定、命令和決議。

市人民代表大會常務委員會財政經濟工作委員會（以下簡稱財政經濟工作委員會）對市本級預算草案、預算變更方案、決算草案進行初審，協助常務委員會對本級預算的執行進行監督。

第三條 市人民政府負責編制市預算草案和組織執行本級預算。并監督下級政府的預算執行。

市人民政府財政部門（以下簡稱市財政部門）負責管理本級各部門及其所屬各單位預算，監督檢查預算的執行。

市人民政府審計部門（以下簡稱市審計部門）負責對本級預算執行和其他財政收支實行審計監督。

第四條 經市人民代表大會批準的市本級預算，非經法定程序，不得改變。

第二章預算的審查與批準

第五條 市人民政府依法編制的市預算草案應當包括市總預算草案和市本級預算草案。市本級預算草案應當在財政年度開始前編制完畢。

各部門、各單位必須依法編制部門預算和單位預算。

第六條 市人民政府提請市人民代表大會審批市本級預算草案時，應當提交下列材料：

（一）市本級預算草案。

1、市本級一般預算收支表（科目列至款，重要的列至項）；

2、政府性基金收支表（科目列至款，重要的’列至項）；

3．基本支出預算和項目支出預算表；

4．建設性支出的重大項目表。

（二）關于總預算草案和市本級預算草案的報告。

l、上年度預算執行情況；

2、本年度預算安排的指導思想及原則；

3、預算收入和支出確定的依據；

4．預算收支平衡情況；

5、實施預算的主要措施。

第七條 市財政部門應當在每年市人民代表大會會議舉行的四十五日前，向財政經濟工作委員會匯報市預算草案的編制情況，并提交市預算草案的主要內容和以下材料：

（一）一般預算收入的測算依據及說明；

（二）財政對農業、教育、科技、環保、計劃生育和社會保障事業投入情況表；

（三）各部門預算情況；

（四）市人民代表大會常務委員會指定的其他有關項目表。

第八條 市人民代表大會對市預算草案審查的主要內容：

（一）遵守預算法和其他有關法律、法規的情況；

（二）上年度預算執行情況是否真實、合理，預算資金使用是否得當；

（三）各項收支依據；貫徹量入為出、收支平衡原則的情況；是否符合國民經濟和社會發展計劃以及有關財政經濟政策；

（四）貫徹預算收入與經濟增長相適應的原則的情況；是否隱瞞、少列按照規定必須列入預算的收入；

（五）預算支出結構情況；是否貫徹勤儉節約的方針，確保重點，統籌兼顧，在保證政府公共支出合理需要的前提下，妥善安排其他各類預算支出；

（六）群眾關心的涉及預算收支的重大問題是否做了恰當安排；

（七）其他重要問題。

第九條 財政經濟工作委員會對市預算草案進行初步審查時，應當及時調查了解上年度預算執行情況、本年度預算草案的編制情況和有關部門對預算安排的意見。

第十條 財政經濟工作委員會在收到市預算草案后，應當征集有關單技意見。并在收到市預算草案二十日內，舉行全體會議進行初步審查，提出初審意見。

市財政部門的負責人應當列席財政經濟工作委員會全體會議，回答詢問。

市財政部門在收到財政經濟工作委員會對市預算草案的初審意見后，應當在十日內將采納的情況向財政經濟工作委員會報告。

第十一條 財政經濟工作委員會對市預算草案的初步審查情況，應當向市人民代表大會常務委員會主任會議報告；在市人民代表大會會議舉行期間，應當向市人民代表大會國民經濟計劃和預算審查委員會報告。

經市人民代表大會常務委員會主任會議同意的初審報告，可以作為參閱材料在市人民代表大會會議前印發全體代表。

第十二條 市人民政府應當在市人民代表大會會議舉行的十日前，向市人民代表大會常務委員會提交市預算草案和關于預算草案的報告，由常務委員會在代表大會會議舉行的七日前印發全體代表。

第十三條 市人民代表大會會議審議市預算草案，可以采取分組審議、專題審議、代表團審議和 大會審議等形式。

第十四條 市人民代表大會會議審議市預算草案時，市人民代表大會代表就有關問題提出詢問或者依照法定程序提出質詢的，市人民政府及其有關部門必須及時給予說明或者答復。

市人民代表大會會議期間對預算中的重大事項或者特定問題組織調查的，市人民政府及其有關部門應當如實反映情況和提供必要的材料。

第十五條 市人民代表大會主席團、常務委員會、專門委員會或者代表十人以上聯名，可以向市人民代表大會書面提出預算草案修正案。

提出的預算草案修正案，依照《廣東省預算審批監督條例》有關規定執行。

第十六條 市人民代表大會國民經濟計劃和預算審查委員會根據代表對市預算草案的審議意見，對預算草案進行專門審查，并向大會主席團提出審查報告。

市預算草案的審查報告經大會主席團會議審議通過后，連同決議草案印發市人民代表大會各代表團審議，并提請市人民代表大會全體會議表決通過決議草案。

市財政部門的主要負責人應當列席預算草案審查會議，回答詢問。

第十七條 市人民代表大會批準市本級預算的決議和決議中同意的市人民代表大會國民經濟計劃和預算審查委員會的審查報告，應當一并向社會公布。

市人民代表大會閉會后三十日內，市財政部門應當將批準的市本級預算批復各部門，并將批復部門預算的情況向財政經濟工作委員會匯報。

市本級預算草案批準之前，市人民政府可先按上一年同期的預算支出數額安排支出。市本級預算經市人民代表大會批準后，按批準的預算執行。

第十八條 市人民政府對各區、縣級市經其人民代表大會批準的預算，認為有同法律、法規相抵觸或者有其他不適當之處，需要變更或者撤銷批準預算的決議的，應當提請市人民代表大會常務委員會審議決定。

第三章預算變更的審查與批準

第十九條 在本級預算執行中，因特殊情況需要對市人民代表大會批準的預算進行下列部分變更的，必須提請市人民代表大會常務委員會審查批準。

（一）預計年度預算減少收入或者增加支出，使原批準的收支平衡的預算的總支出超過總收入的；

（二）農業、教育、科技、環境保護、計劃生育和社會保障的預算支出需要調減的；

（三）批準預算的決議中強調確保的預算支出項目需要調減指標的；

（四）調增或者調減預算收支涉及科目超過預算科目30％以上的；

（五）市人民代表大會常務委員會主任會議認為應當提請審批的其他變更。

遇有以上變更情況，市人民政府應當編制預算變更方案。變更方案應當列明預算變更的原因、項目、數額及有關說明。

第二十條 在本級預算執行中，需要動用超收收入追加支出的，市人民政府應當編制超收收入使用方案，列明安排使用的項目、數額及有關說明，向市人民代表大會常務委員會報告。

第二十一條 市財政部門應當在市人民代表大會常務委員會審查預算變更會議舉行的三十日前，將預算收支變更方案及有關詳細材料提交財政經濟工作委員會。財政經濟工作委員會應當對方案進行初步審查，并向常務委員會主任會議和常務委員會提出初審報告。第二十二條 市人民政府應當在市人民代表大會常務委員會審查預算變更會議舉行的十日前，將預算收支變更方案及其報告提交常務委員會。常務委員會經過審議，對預算收支變更方案作出決議。

第四章決算的審查與批準

第二十三條 預算年度終結后，市人民政府應當將年度的市本級決算草案，提請市人民代表大會常務委員會審查批準。

市財政部門應當在市人民代表大會常務委員會會議舉行的三十日前向財政經濟工作委員會匯報市決算草案編制情況，并提交經市人民政府審定的市決算草案及與本辦法第七條所列的預算材料相應的決算材料。

市審計部門應當在市人民代表大會常務委員會會議舉行的三十日前向財政經濟工作委員會匯報對市本級預算執行和其他財政收支的審計結果，并提交審計工作報告。

第二十四條 財政經濟工作委員會應當在市人民代表大會常務委員會審查市決算草案和審計工作報告的會議舉行前，召開全體會議，對市本級決算草案進行初步審查，并向常務委員會主任會議和常務委員會提出初審報告。

第二十五條 市人民政府應當在市人民代表大會常務委員會會議舉行的十日前，將市決算草案和審計工作報告提交常務委員會。

第二十六條 市人民政府提請市人民代表大會常務委員會審批市本級決算草案時，應當提交下列材料：

（一）市本級決算草案；

（二）關于市本級決算草案的報告。

第二十七條審計工作報告應當如實反映對本級預算執行和其他財政收支審計的情況，內容包括：

（一）審計評價；

（二）預算收支情況的真實性、合法性；

（三）對市本級各部門的財政收支及國有控股的地方金融機構等進行審計的情況；

（四）預算執行和其他財政收支中存在的問題以及審計機關的處理情況；

（五）改進預算管理工作的意見。建議。

第二十八條 市人民代表大會常務委員會對市本級決算草案審查的主要內容：

（一）編制決算草案是否符合預算法和其他有關法律、法規；

（二）預算收支是否按照批準的預算執行；

（三）重點支出是否得到保證，是否按計劃進度撥付，資金運作是否發揮效益；

（四）預算超收安排使用情況；

（五）預算結轉、結余情況和其他重要問題。

第二十九條 市人民代表大會常務委員會舉有全體會議，聽取市人民政府關于市決算草案和審計工作報告以及財政經濟工作委員會的初審報告，經過審議，對市本級決算作出決議。第三十條 市人民代表大會常務委員會審議市本級決算草案和審計工作報告時，常務委員會組成人員就有關問題提出詢問或者依照法定程序提出質詢的，市人民政府及其有關部門必須及時給予說明或者答復。

市人民代表大會常務委員會可以就決算中的重大事項組織聽證會或者依法進行特定問題調查，并根據調查結果作出相應的決議；可以就審計工作報告中涉及的重大問題作出決議。第三十一條 市財政部門應當自市本級決算批準之日起二十日內向市本級各部門批復決算。

市人民政府對各區、縣級市人民代表大會常務委員會批準的決算，認為有不適當之處，需要撤銷該項決算的決議的，應當提請市人民代表大會常務委員會審議決定。

第五章預算執行的監督

第三十二條 市人民代表大會常務委員會對本級預算執行進行監督的主要內容：

（一）預算收支的平衡情況；

（二）為實現預算采取的各項措施落實情況；

（三）預算收入依法征、繳情況，有無擅自減征、免征或者緩征，有無截留、占用或者挪用；

（四）按照批準的年度預算和用款計劃及時、足額撥付預算資金情況；

（五）預算收入和支出的依法管理情況。有無違法將預算收入和支出轉為預算之外，有無違法改變預算支出；

（六）有無違反國家規定將預算資金有償使用，有無違法將上級返還或者補助的款項擅自改變用途，有無將預算周轉金挪作他用；

（七）有無違反專款專用原則，扣減或挪用上級補助的事業專項資金；

（八）法律、法規規定的有關項目預算執行情況；

（九）預算執行中發生的其他重大問題。

第三十三條市人民政府應當每年至少兩次向市人民代表大會常務委員會作預算執行情況報告。

因上級人民政府近還或者給予補助而引起的預算變化，市人民政府應當每半年向市人民代表大會常務委員會報告；

市人民代表大會常務委員會主任會議可以要求市人民政府責成審計部門進行專項審計，并將審計結果向市人民代表大會常務委員會報告。

第三十四條 在市本級預算執行過程中，市財政部門應當向財政經濟工作委員會匯報下列事項：

（一）按照本辦法規定，市人民政府應當向市人民代表大會常務委員會報告的事項；

（二）預計預算總收入減少額超過預算額5％的；

（三）執行市人民代表大會及其常務委員會關于預算、決算的決議的情況；

（四）市人民代表大會常務委員會主任會議認為應當報告的其他財政收支情況。第三十五條 市審計部門對市本級預算執行和其他財政收支的審計情況，應當每半年向市人民代表大會常務委員會報告。在日常工作中，對市本級預算執行和其他財政收支情況審計發現的重大問題，應當及時向財政經濟工作委員會匯報。

第三十六條 財政經濟工作委員會在聽取市財政、審計工作的匯報或者報告后，對其中的重大問題，應當向市人民代表大會常務委員會主任會議報告。

第三十七條 市人民政府應當將其制定的有關預算的規章或者規范性文件，及時報送市人民代表大會常務委員會備案。

市人民政府有關部門應當及時向財政經濟工作委員會提供經濟、財政、稅務、審計、金融等綜合性報告及有關信息資料和說明。

第六章附則

第三十八條 本辦法自2002年7月l日起施行。1991年3月5日廣州市第九屆人民代表大會第四次會議通過，1997年3月11日廣州市第十屆人民代表大會第五次會議修正的礦州市人民代表大會審查和批準國民經濟和社會發展計劃及預算決算規則》同時廢止。

第二篇：閔行區人民代表大會常務委員會預算審查監督辦法

閔行區人民代表大會常務委員會預算審查監督辦法

（2008年2月27日上海市閔行區第四屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過 根據2010年9月25日上海市閔行區第四屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過的《閔行區人民代表大會常務委員會預算審查監督辦法修正案》修正）

第一章 總則

第一條

為了加強對財政預算的審查監督，依法履行地方人大常委會的法定職責，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》等有關法律法規，結合本區實際，制定本辦法。

第二條

區人民代表大會審查區政府預算草案及區政府預算執行情況的報告；批準區本級預算和區本級預算執行情況的報告；改變或者撤銷區人民代表大會常務委員會（以下簡稱常委會）關于預算、決算的不適當的決議。

第三條

常委會初步審查區本級預算草案和政府部門預算草案；監督預算的編制與執行；審查和批準本級預算的調整；審查、批準本級決算；改變或撤銷區人民政府關于本級預算、決算的不適當的決定和命令。

常委會財政經濟工作委員會（以下簡稱財經工委）會同相關工作委員會，對本級預算草案、預算調整方案和決算草案進行初步審查，承擔常委會預算審查監督的日常工作。第四條

經區人民代表大會批準的預算、常委會批準的預算調整，非經法定程序，不得改變。

第五條

常委會可以就預算和決算中的重大事項及特定問題組織調查，或者召開聽證會。區人民政府及其有關部門、單位和個人應當如實反映情況和提供必要的材料。常委會可以根據調查的情況或者聽證的結果，作出相應的決議或決定。

第六條

區人大代表、常委會組成人員依照法定程序，就預算編制、預算審查、預算執行、預算調整、決算以及部門預算中的有關問題提出詢問或者質詢，區人民政府及其有關部門必須按有關規定給予答復。

第七條

常委會可以通過公開預算信息、舉行預算聽證等多種形式，擴大預算審查監督過程中的公眾參與，保障人大代表和公眾對預算的知情權與參與權。

第八條

經區人民代表大會審查批準的政府預算，應當及時向社會公開。

經常委會審查批準的決算、聽取的預算執行情況報告及審議意見、審計工作報告及審議意見和區人民政府對審議意見研究處理或者執行決議的情況，應當及時向社會公布，并向本級人民代表大會通報。

第二章

預算草案的初步審查

第九條

按照量入為出、收支平衡、注重績效的原則，對預算進行初步審查。預算收入的初審應當遵循可持續發展的原則，與本區經濟發展水平相適應；預算支出的初審應當統籌兼顧，確保重點，貫徹勤儉節約的方針。

第十條

區人民政府及其財政部門應當在每年11月20日前向常委會提交下一的本級預算草案。因客觀原因無法按時提交的，經常委會主任會議同意，最遲至本級人民代表大會會議舉行的四十五天前提交。

第十一條

預算編制過程中，區財政部門應當向常委會報告預算編制的指導思想、收支初步安排、上級財政部門的政策要求、預算編制中的重大項目變化、預算定額標準變化、可用財力以及其他預算編制方面的情況。

根據需要，財經工委可以會同其他工作委員會提前介入預算編制工作,了解預算編制和預算執行的情況,對預算編制和執行中的問題提出意見和建議，確定預算聽證與監督的內容和范圍。

第十二條

自區人民代表大會會議舉行的四十五天前起，常委會通過預算聽證、召開專題會議等形式，對預算草案進行初步審查，并在區人民代表大會會議舉行的二十五天前完成審查工作，提出審查意見。

第十三條

提交常委會初步審查的預算草案應當包括：

（一）一般預算收支總表，其中，收入科目列到類、款，支出科目列到項，以及相關的文字說明；

（二）按規定分類的基金預算收支總表；

（三）國有資本經營預算收支總表；

（四）部門預算（含直屬單位）支出明細表；

（五）除部門預算以外的其他專項資金安排表；

（六）1000萬元以上項目的財政性資金投資表；

（七）農業、教育、科技、社會保障支出明細表；

（八）常委會要求報送的其他材料。

第十四條

在區人民代表大會會議舉行的三十五天前，常委會舉行預算聽證會。預算聽證項目和聽證時間由財經工委提請常委會主任會議決定。

預算聽證應當遵循公開、公平、公正的原則。聽證的預算項目應當提前向社會公布。

聽證會應當有10名以上常委會組成人員出席，始得舉行。第十五條

在區人民代表大會會議舉行的二十五天前，常委會舉行預算初步審查會議，內容包括審議區本級預算草案、審議部門預算草案、聽取預算聽證報告、提出初步審查意見等。

常委會舉行預算初步審查會議期間，區人民政府及其相關部門負責人應到會聽取意見，回答常委會組成人員的詢問。區人民政府及其相關部門應根據常委會的初步審查意見，對預算草案進行修改。

第十六條

常委會對預算草案主要審查以下內容：

（一）預算安排是否符合法律、法規的規定和國家的財政經濟政策；

（二）預算安排是否符合本區經濟社會發展的實際情況，是否與國民經濟和社會發展計劃相銜接；

（三）預算安排是否科學、合理、完整，應納入預算的收入是否全部納入預算；預算支出項目是否恰當，支出結構是否合理，是否保證了政府公共支出基本需要；是否堅持量入為出，收支平衡原則；

（四）為實現預算擬采取的各項措施是否切實可行；

（五）其他重要事項。

第十七條

常委會應當將對預算草案的初步審查意見函告區人民政府。

根據常委會的初步審查意見，區人民政府及其財政部門應當對預算草案進行修改，并在區人民代表大會會議舉行的二十天前，向常委會反饋修改情況。

第十八條

區人民政府提請區人民代表大會審查、批準的區級預算草案及上財政預算執行情況報告，應當在區人民代表大會會議舉行的二十天前報送常委會。

第三章

預算執行的監督

第十九條

預算開始后，在區人民代表大會批準當年預算之前，區人民政府可以先按照預算法的有關規定安排支出；區級預算經區人民代表大會批準后，按批準的預算執行。

經區人民代表大會批準的預算，由區人民政府組織執行，具體工作由區財政部門負責。

第二十條

常委會對預算執行情況重點監督的內容：

（一）區人民代表大會批準的預算決議的執行情況；

（二）為實現預算提出的各項措施的落實情況；

（三）法律、法規規定的支出項目和財政性資金投資項目的預算執行情況；

（四）預算收入依法征收、解繳情況；

（五）按照預算和用款計劃及時、足額撥付預算支出資金的情況；

（六）按規定收納、劃解、撥付預算資金以及退庫的情況；

（七）區級各部門、各單位預算的執行情況；

（八）上年結轉資金使用與當年資金結轉情況；

（九）當年預算超收收入的安排、使用情況；

（十）專項資金的支出、管理情況；

（十一）預算外資金的收支、管理情況；

（十二）各種財政性基金、周轉金的使用管理情況；

（十三）政府履行出資人職責和國有資產監督管理情況；

（十四）預備費的使用情況；

（十五）財政收支平衡及政府財政性融資情況；（十六）政府采購制度實施情況；（十七）向下級財政轉移支付情況；（十八）預算執行中的其他重大事項。

第二十一條

區人民政府對預算執行過程中的重大事項應及時向常委會報告。區人民政府財政性融資、財政性基金的設立、影響較大的財政收支政策的制訂和調整、增減或追加1000萬元以上的重大項目，應當聽取常委會的意見。

區財政、稅務等部門應當按月分別向常委會報送預算收支執行情況表和稅收征收進度表，并按季度報送收支分析報告。

第二十二條

常委會可以組織專家對政府部門預算執行情況進行績效評估，并在每年第三季度聽取和審議區人民政府關于上半年預算執行情況的報告，必要時作出相應的決議。

第二十三條

區人民政府應當將下列事項及時報送常委會備案：

（一）上報市財政部門的預算收支總表；

（二）上級對區的轉移支付資金安排、使用情況；

（三）本區對下級的轉移支付資金安排、使用情況；

（四）預備費的使用情況；

（五）常委會認為應當備案的其他事項。

第二十四條

區財政部門和各預算單位應當按規定將預算外資金納入預算管理。暫時不能納入預算管理的，應當全額納入財政專戶，按有關法規、規定，實行收支兩條線管理。

區人民政府每年向常委會報告預算執行情況的同時，應當一并報告預算外資金收支及管理的情況。常委會可以就預算外資金的收支及管理情況，組織專題調查或者進行專題審議。

預算外資金應納入審計范圍。第二十五條

區審計部門在制定預算執行審計工作方案時，應當聽取常委會的意見。區人民政府應將審定后的審計工作方案報常委會備案。

第二十六條

常委會可以要求區人民政府責成區審計部門就預算執行中的突出事項進行專項審計。區審計部門應當根據區人民政府的批件，向常委會提交專項審計報告。常委會可以對專項審計報告作出相應的決議、決定。

第四章

預算調整的審查批準

第二十七條

經區人民代表大會批準后的預算，在執行過程中因收支變化需要作出調整的，應當由區人民政府編制預算調整方案，提請常委會審查和批準。

第二十八條

在常委會舉行會議的三十天前，區人民政府財政部門應當將預算調整初步方案送交常委會財經工委征求意見。

在常委會舉行會議的二十天前，區人民政府財政部門應將預算調整草案，包括調整前后的預算收支對照表和平衡表、調整的依據和說明，送交常委會財經工委進行初步審查。

在常委會舉行會議的十天前，區人民政府應將預算調整草案提交常委會。

第二十九條

常委會對預算調整重點審查下列內容：

（一）是否屬于預算調整的范圍；

（二）調整的依據是否合法，理由是否充分；

（三）不同預算科目之間的資金調整情況；

（四）調整后是否保證預算收支平衡。

第五章

決算的審查批準

第三十條

區人民政府及其財政部門應當在預算終結后，及時編制決算草案。

決算草案應當根據區人民代表大會批準的預算所列科目編制，并按預算調整數或者變更數以及實際執行數分別列出，作出說明。

第三十一條

區人民政府應當在每年六月至九月期間，將上一的區級決算草案提請常委會審查和批準。

在常委會舉行會議的二十天前，區人民政府財政部門應將決算草案及相關報表，送交常委會財經工委進行初步審查。

第三十二條

常委會對決算草案和預算執行情況報告，重點審查下列內容：

（一）預算收支平衡情況；

（二）預算和決算的比較情況

（三）重點支出的安排和資金到位情況；

（四）預算超收收入的安排和使用情況；

（五）部門預算和執行情況；

（六）區人民代表大會關于批準預算的決議的執行情況。

第三十三條

常委會每年審查和批準決算的同時，聽取和審議區人民政府提出的審計部門關于上一預算執行和其他財政收支的審計工作報告。在常委會舉行會議的二十天前，區人民政府審計部門應將上一預算執行和其他財政收支的審計工作報告，送交常委會財經工委進行初步審查。

在常委會舉行會議的十天前，區人民政府應將決算草案和審計工作報告提交常委會。

第三十四條

審計工作報告應當包括下列內容：

（一）預算執行審計的基本情況及審計評價；

（二）預算執行中存在的主要問題以及審計部門依法采取的措施，對存在的問題提出的處理意見和改進建議；

（三）政府財政性資金投資項目審計情況；

（四）區財政、稅務及有關部門采納審計建議，制定整改措施及實施效果的情況；

（五）區人民政府針對審計情況，為加強預算管理所采取的措施；

（六）常委會認為應當報告的其他情況。

第三十五條

常委會審議區人民政府提交的決算報告和審計工作報告，對決算草案作出決議。

常委會組成人員對審計工作報告提出的審議意見，交區人民政府研究處理，區人民政府應將研究處理的情況向常委會提出書面報告。常委會認為必要時，可以對審計工作報告作出決議。

第六章

附

則

第三十六條

本辦法由閔行區人大常委會常委會負責解釋。第三十七條

本辦法自閔行區人大常委會會議修訂通過之日起施行。

第三篇：北京海淀區預算審查監督辦法

北京市海淀區預算審查監督辦法

（2018年4月17日海淀區第十六屆人民代表大會

常務委員會第十三次會議通過）

目 錄

第一章 總 則

第二章 預算的審查和批準

第三章 預算執行的監督

第四章

預算調整的審查和批準

第五章 決算的審查和批準

第六章 附 則

第一章

總 則

第一條

為加強和規范對預算的審查監督，強化預算約束，規范預算行為，推進依法行政、依法理財，提高財政資金使用績效和政策實施效果，推動經濟社會的健康發展，根據《中華人民共和國預算法》（以下簡稱預算法）、《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》、《北

京市預算審查監督條例》、《北京市審計條例》等有關法律、法規，依據《中共中央辦公廳印發<關于人大預算審查監督重點向支出預算和政策拓展的指導意見>》，結合本區實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于區人民代表大會對區級預算的審查和批準；區人民代表大會常務委員會（以下簡稱區人大常委會）對區總預算執行的監督，對區級預算調整和區級決算的審查和批準；區人民代表大會財政經濟委員會（以下簡稱財經委員會）對區級預算草案初步方案及上一年預算執行情況、區級預算調整初步方案和區級決算草案的初步審查；其他各專門委員會，負責組織所聯系對口政府部門預算草案的初步審查等工作。

第三條

預算審查監督工作應當遵循完整、合法、公開、注重績效和循序漸進的原則，對支出預算和政策開展全口徑審查和全過程監管，將發現問題、解決問題與制度完善相結合，推進預算管理制度改革。

第四條

區人大常委會預算工作機構依法承擔審查預算草案、預算調整方案、決算草案和監督預算執行等方面的具體工作。

區人大常委會預算工作機構履行前款規定的職責時，可以聘請第三方機構對預算監督有關事項協助開展工作。

第五條

區人大常委會依法組織成立區人大財經代表小組，參與財經委員會組織的關于預算審查監督的相關活動。

區人大常委會可以聘請預算監督顧問，參加財經委員會相關— 2 —

的預算審查監督和調研等活動，就有關專業性問題提出咨詢意見。

第六條

區人民政府及其財政等部門應當貫徹預算法和有關法律、法規；執行區人民代表大會及其常務委員會有關預決算的決議、決定，落實區人大常委會關于預決算的審議意見，并在規定時間內向區人大常委會報告決議、決定的執行情況和審議意見的落實情況；監督檢查區級預算、部門預算及其所屬各單位預算的執行。

區人民政府財政部門應當建立健全與人大代表和社會各界溝通交流機制，及時聽取、收集整理人大代表和社會各界的意見建議。

第七條

區人民政府審計部門應當對財政資金的使用效果、國有資產和國有資源的經營利用、財政政策的制定等重點事項開展績效審計。在研究提出下一審計監督重點內容和重點項目時，應當征求區人大常委會預算工作機構的意見建議。

區人民政府應當建立健全審計查出問題的整改機制，對違反相關法律、法規的行為按照有關規定權限實施行政問責。

第八條

區人民政府應當全面實施財政預算績效管理，建立結果導向的預算管理模式和公共管理模式。財政部門應當建立健全預算全過程績效管理體系，強化事前績效評估機制，完善重點民生項目和財政支出政策、部門整體支出績效評價制度，完善績效結果向人大報告制度和績效信息公開機制，逐步建立績效追責

問效機制。

第九條

區人民政府應當按照預算法的有關規定，及時、完整、真實、準確地將預決算信息向社會公開。

區人大常委會應當按照規定將預決算審批、監督的有關情況向社會公開。

第十條

區人大常委會預算工作機構可以與區人民政府財政、稅務、審計等部門建立數據聯網，實現信息共享。

第十一條

區人大常委會應當建立健全預算審查前聽取人大代表和社會各界意見建議的機制，采取預算編制情況通報會、專家學者座談會、人大代表參與事前績效評估等多種形式保障人大代表對預算編制工作的知情權和建議權，預算工作機構應及時將聽取人大代表和社會各界意見建議的情況反饋給政府財政等部門。

第十二條

公民、法人或者其他組織對違反預算法和有關法律、法規的行為，有權向區人大常委會或者其他有關國家機關進行檢舉、控告。

鼓勵、支持和保護公民、法人或者其他組織進行社會監督和輿論監督。

第二章

預算的審查和批準

第十三條

區人民代表大會召開前，財經委員會按照法定、規范、有效的原則，對預算執行情況和區級預算草案初步方案進— 4 —

行相關審查活動，提出初步審查意見，督促區人民政府財政部門修改和完善區級預算草案。

第十四條

在區人民代表大會會議舉行的30日前，財經委員會召開會議，對預算執行情況和下一區級預算草案初步方案，以及區級預算的報告進行初步審查。

預算報告應當重點報告貫徹落實市區重大方針政策和決策部署的主要情況，報告重大支出政策和稅收政策調整變化情況，報告收入、支出安排及赤字、債務規模等財政總量政策與本區經濟社會發展目標、宏觀調控要求的一致性情況，報告支出預算和政策實施的主要情況，報告重大投資項目的安排和實施情況。

支出預算原則上要反映各項支出預算安排的政策依據、標準、支出方向和績效目標等情況，增強重大增支政策出臺的預期性。

第十五條

區人大常委會預算工作機構應當在初步審查會議舉行的30日前，聽取相關政府部門關于區級預算編制的情況及本區下一財政支出政策要點、重點支出和重大投資項目計劃。

重點支出是指區人民政府確定的全區重點工作或者涉及民生的重點事項在區級支出預算中的財力安排。重大投資項目一般是指區人民政府擬新安排的單個項目區政府固定資產投資總額占本區政府固定資產投資總額1%以上的項目，或者按

區人民政府固定資產投資總額排序前5位的項目。

第十六條

區人民代表大會有關專門委員會參加預算的初步審查。重點就預算安排中相關領域的區級預算單位的部門預算草案、相關重點支出和重大投資項目進行研究，提出意見和建議，由財經委員會匯總研究，納入財經委員會對預算草案初步方案的初步審查意見。

第十七條

區人大常委會預算工作機構可以邀請區人大代表參與政府部門組織的財政支出事前績效評估。

區人民政府財政部門在確定事前績效評估項目前，應當征求區人大常委會預算工作機構的意見和建議。財政支出事前績效評估的項目應當選取部分重點支出和重大投資項目。

第十八條

區人民政府有關部門應當在區人民代表大會會議舉行的45日前，向財經委員會提供下列材料：

（一)市財政部門和區財政部門關于下一預算編制的要求；

（二)當年預算執行情況和下一區級預算草案的初步方案；

（三）當年預算執行情況和下一區級預算草案初步方案的報告；

（四)當年預算執行情況和下一預算安排的說明及四本預算的詳細解讀；

（五)區級預算單位的部門預算草案；

（六)重點支出和重大投資項目計劃分別按預算科目和項目列示的清單，同時提供有關項目確定的依據、績效目標和實施方案等；

（七）本預期稅收收入情況；

（八）政府采購預算草案；

（九）市區財政體制、區鎮財政體制情況的說明；

（十）初步審查需要的其他材料。

區級預算草案初步方案應當包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險基金預算的收入預算表、支出預算表和收支平衡表，一般公共預算按經濟性質分類的基本支出表，專項轉移支付分科目支出表和分項目支出表、政府性債務按債務性質分類的情況表。預算草案報表應當分別列出當年預計執行數、下預算數、預算數與預計執行數的比率。當年預算執行情況的報表應當分別列出預算數、調整預算數、預計執行數，以及預計執行數與調整預算數的比率。

區人民政府財政部門應當在預算草案或者預算說明中，具體說明四類預算的編制原則、國家和本市的財稅政策重點、本區收入測算依據、支出政策、標準和項目內容、收支平衡等情況。

第十九條

區人大常委會預算工作機構收到區人民政府財政部門提供的區級預算草案初步方案后，對預算編制的重點內容和政策等相關情況進行分析，必要時開展專題調研并提出意見建議，供財經委員會初步審查時參考。

區人大常委會預算工作機構可以組織對有關區級預算單位的部門預算草案、重點支出和重大投資項目開展專題評估。專題評估的相關意見應當提交財經委員會初步審查會議，供委員審議時參考。必要時，可以聘請第三方機構提出專業性評估論證意見。

第二十條

財經委員會召開初步審查會議時，區人大常委會相關負責人出席會議。初步審查會議應當邀請區人大財經代表小組成員、區人大常委會有關工作機構負責人、區人大常委會預算監督顧問等有關人員參加。

區人民政府及其財政、發展改革、國資、人力社保、稅務等部門的相關負責人應當到會聽取審議意見，對區級預算草案初步方案進行說明，并回答詢問。

第二十一條

財經委員會召開初步審查會議時，可以選取區級預算單位的部門預算草案、重點支出和重大投資項目計劃開展專題審議。被審議的相關部門的負責人應當到會聽取審議意見，并回答詢問。

有關的專門委員會可以結合開展執法檢查、聽取政府專項工作報告等，對相關領域部門預算草案、相關重點支出和重大投資項目、有關轉移支付資金和政策開展調查研究。

第二十二條

財經委員會對預算執行情況和區級預算草案初步方案及其報告重點審查下列內容：

（一）上一預算執行情況是否符合區人民代表大會預算決議的要求；

（二）預算安排是否符合預算法和有關法律、法規的規定，是否遵循了勤儉節約、量入為出的原則，預算收入的測算及相關政策和擬采取的措施是否妥當、可行；

（三）支出預算總量是否符合國家宏觀調控總體要求，是否符合本區經濟社會發展目標、國民經濟和社會發展相關規劃、中期財政規劃，支出政策是否具有可持續性。支出預算和政策是否體現市區重大方針政策和決策部署；

（四）預算編制是否完整、規范，預算科目是否細化并列示到款、項級；

（五）一般公共預算支出安排是否符合公共性和公益性的原則，其中用于對企業等非預算單位的補貼、獎勵等支出，應當明確列示說明；

（六）重點支出的預算編制是否保證了區人民政府確定的重點工作的需要，預算安排是否合理；

（七）重大投資項目的預算編制是否細化、規范，項目的必要性是否符合本區的實際情況，是否符合本區中長期規劃的要求，績效目標是否明確、可行，預算安排是否適當；

（八）專項轉移支付的預算編制是否規范、公平、合理，績效目標與用途是否明確；

（九）其他支出的預算編制是否合理、細化；

（十）政府債務是否按照國家規定納入預算管理，是否有償還計劃和穩定的償還資金來源，預算說明中是否全面、詳細地報

告了債務管理情況；

（十一）預備費和預算穩定調節基金的安排是否適當；

（十二）部門預算是否貫徹落實市區重大方針政策和決策部署要求，部門預算編制是否完整，項目庫建設、項目支出預算與支出政策銜接是否相匹配，部門重大項目支出績效目標設定、實現及評價結果是否得到應用，審計查出問題是否得到整改落實等；

（十三）區人大代表意見建議落實的整體情況；

（十四）與預算有關的重要事項的說明是否清晰；

（十五）其他重要問題。

第二十三條

財經委員會提出初步審查意見，交區人民政府財政部門研究處理。

區人民政府財政部門應當在收到財經委員會的初步審查意見后15日內，將研究處理情況書面反饋財經委員會。

區人大常委會將財經委員會提出的初步審查意見和區人民政府財政部門反饋的處理情況報告印發區人民代表大會代表。

第二十四條

區人民代表大會召開前，區人大常委會預算工作機構可以召開會議，聽取區人民政府財政部門關于對初步審查意見的研究處理情況及預算草案變化的情況。

第二十五條

區人民代表大會會議期間，財經委員會應當根據區人大代表的審議意見，結合初步審查意見，提出關于預算執行情況和預算草案的審查結果報告。審查結果報告應當包括：對— 10 —

上一預算執行和落實區人民代表大會預算決議情況以及對本預算草案是否可行作出評價；對區人民代表大會批準預算草案和預算報告提出建議；對執行預算、改進預算管理、提高預算績效、加強預算監督等提出意見和建議。審查結果報告經大會主席團通過后，印發區人民代表大會代表。

每屆區人民代表大會第一次會議設立國民經濟和社會發展計劃、預算審查委員會，應當根據區人大代表的審議意見，結合初步審查意見，向大會主席團提出關于預算執行情況和預算草案的審查結果報告。

區人民代表大會會議期間，區人大代表審議預算執行情況和預算草案時，區人民政府財政等相關部門應當到會聽取審議意見，并回答詢問。

第三章

預算執行的監督

第二十六條

預算執行監督的主要內容：

（一）執行區人民代表大會批準的預算決議的情況；

（二）預算的公開情況；

（三）為實現預算采取的各項措施落實情況；

（四）預算支出進度情況；

（五）重點支出的預算執行情況；

（六）重大投資項目的實施情況；

（七）依法征收各項稅費和其他財政收入情況；

（八）國庫按照規定辦理預算收入的收納、劃分、留解、退庫等情況；

（九）政府債務管理情況；

（十）中央和北京市對本區轉移支付資金的安排和使用情況、對下級轉移支付情況；

（十一）不同預算科目、預算級次或者項目間的預算資金的調劑情況；

（十二）預備費、預算周轉金、預算穩定調節基金和結余資金的使用情況；

（十三）市區財政體制、區鎮財政體制的變化情況；

（十四）預算執行中的其他重要事項。

第二十七條

區人大常委會應當在每年7月底前聽取區人民政府關于上半年預算執行情況的報告。

區政府財政部門應當在常委會舉行會議10日前，向人大常委會提交預算執行情況的報告和相關報表，其中預算執行支出報表應當按科目提供，列出預算數、上半年執行數和執行率。

常委會舉行會議15日前，向常委會預算工作機構提供相關材料。

區人民政府財政部門應當按月提供預算收支報表等有關資料。

第二十八條

區人民政府在預算執行過程中需要變更重大投資項目內容的，或者單個重大投資項目總額調增或者調減30%— 12 —

以上的，應當報區人大常委會審查和批準。

第二十九條

財經委員會可以會同其他專門委員會對有關區級預算單位的部門預算、重點支出和重大投資項目的執行情況進行監督。必要時，將結果向區人大常委會報告。

經區人大常委會主任會議批準，預算工作機構可以對各部門、各預算單位、重大建設項目的預算資金使用和專項資金的使用進行調查，政府有關部門和單位應當積極協助、配合。

第三十條

在預算執行過程中，區人大常委會可以采取聽取和審議專項工作報告、執法檢查、規范性文件備案審查、詢問和質詢、特定問題調查等方式，對預算執行進行監督。必要時，可以作出決議、決定。區人民政府應當按照決議、決定的要求將執行決議、決定的情況向區人大常委會報告。

區人大常委會可以要求區人民政府責成區人民政府審計部門進行專項審計，并報告審計結果。

第三十一條

區人大常委會預算工作機構應當聽取區政府財政等部門落實預算決算決議的工作安排情況通報，并將有關情況發送區人民代表大會代表。

第四章

預算調整的審查和批準

第三十二條

區人民政府對于事關本行政區域內經濟社會發展全局、涉及群眾切身利益的重大財稅政策，在政策出臺前應當向區人大常委會報告。預算執行中，政府財政等部門出臺增加

收入或者支出、減少收入的措施，需要進行預算調整的，應當及時向區人大常委會預算工作機構通報有關情況,依法編制預算調整方案，報區人大常委會審查批準。

區人民代表大會批準的區級預算在執行中出現下列情況之一的，區人民政府應當編制預算調整方案，提請區人大常委會審查和批準：

（一）需要增加或者減少預算總支出的；

（二）需要調入預算穩定調節基金的；

（三）需要調減預算安排的重點支出數額的；

（四）需要增加舉借債務數額的。

社會保險各項基金如因國家政策調整，影響預算支出增加或者減少，以及需要動用滾存結余平衡預算的，不屬于預算調整范圍，相關變動情況應當向區人大常委會備案。

在預算執行中，因上級政府增加不需要本區政府提供配套資金的專項轉移支付而引起的預算支出變化，不屬于預算調整，但應當向區人大常委會報告有關情況。

第三十三條

在預算執行中需要進行預算調整的，區人民政府應當在預算調整方案中說明預算調整的理由、項目和數額。

第三十四條

因增加舉借債務進行的預算調整，區人民政府應當在預算調整方案及報告中說明下列事項：

（一）國務院、北京市政府或者財政等部門下達的有關文件；

（二）債務的規模、類型及結構等情況；

（三）債務安排的具體項目、數額及預期績效目標；

（四）債務的還款來源；

（五）其他需要說明的問題。

第三十五條

區人大常委會應當在每年9月底前聽取區人民政府關于當年預算調整（草案）的報告。

區人民政府財政部門應當在區人大常委會舉行會議審查和批準預算調整方案的30日前，將區級預算調整初步方案提交財經委員會進行初步審查。

財經委員會召開初步審查會議時，區人民政府財政等部門的相關負責人應當到會對區級預算調整初步方案進行說明，聽取審議意見，并回答詢問。

區人民政府財政部門應當在財經委員會召開初步審查會議7日前，向財經委員會提交相關會議材料；在常委會召開審查和批準預算調整方案會議10日前，向區人大常委會提交相關會議材料。

第三十六條

財經委員會對區級預算調整初步方案審查的主要內容：

（一）調整的依據；

（二）調整的項目和數額及其必要性與可行性；

（三）收支結構調整的合規性和合理性；

（四）收支平衡情況。

第三十七條

財經委員會提出初步審查意見，交區人民政府

財政部門研究處理。

區人民政府財政部門應當在收到財經委員會的初步審查意見后10日內，將研究處理情況書面反饋財經委員會。

區人大常委會將財經委員會提出的初步審查意見和區人民政府財政部門反饋的處理情況報告印發區人民代表大會代表。

第三十八條

在區人大常委會審查和批準預算調整方案時，區人民政府及其財政等部門的相關負責人應當列席會議，聽取審議意見，并對審議涉及的相關問題進行說明，回答詢問。

財經委員會應當向區人大常委會作預算調整方案的審查結果報告，供審議參考。

第五章

決算的審查和批準

第三十九條

預算終了后，區人民政府應當按照預算管理有關規定編制區級決算草案，于7月底前提請區人大常委會審查和批準。

區人民政府應當在區人大常委會舉行會議10日前，向區人大常委會提交區級決算草案、決算報告，以及區級預算執行和其他財政收支的審計工作報告。

第四十條

區人民政府編制的區級決算草案應當如實反映預算執行的結果，根據區人民代表大會批準的預算，按預算數、調整預算數、決算數分別列出，并對變化較大的情況作出說明。

決算報告應當重點報告貫徹落實市區重大方針政策和決策— 16 —

部署的主要情況，報告重大支出政策和稅收政策調整變化情況，報告收入、支出執行及赤字、債務規模等財政總量政策與本區域經濟社會發展目標、宏觀調控要求的一致性情況，報告支出決算和政策實施的主要情況，報告重大投資項目的安排和實施情況。

支出決算要重點報告和反映支出預算調整情況、支出完成預算情況、重大項目的資金使用績效與政策實施效果情況。

第四十一條

區人民政府審計部門應當對區級決算草案進行審計。區人民政府應當向區人大常委會提出審計部門對預算執行和其他財政收支的審計工作報告。

審計工作報告應當如實反映對區級預算執行和其他財政收支及區級決算草案的審計工作情況、審計評價、存在問題、處理情況，以及對改進財政工作和部門財務工作的意見和建議。審計工作報告要重點反映對專項資金績效和政策執行的審計情況。

第四十二條

財經委員會在區人大常委會舉行會議審查和批準區級決算草案的30日前，對上一區級決算草案進行初步審查。

區人大常委會預算工作機構應當在初步審查會議舉行前，聽取區人民政府相關部門關于區級決算情況和審計工作開展情況。

區人民政府有關部門應當在召開初步審查會議7日前，向財經委員會提供下列材料：

（一）區級決算草案及報告；

（二）關于區級決算草案及報告的說明；

（三）區級預算單位的部門決算草案匯編及相關績效評價報告；

（四）區級預算執行和其他財政收支的審計工作報告；

（五）區級預算單位的部門預算執行的審計結果情況；

（六）支出政策的實施情況和重點支出的績效情況；

（七）重大投資項目執行情況表和完成項目的竣工決算及績效情況；

（八）其他關于決算的重要情況。

第四十三條

財經委員會聽取決算報告和審計工作報告，對區級決算草案進行初步審查。

財經委員會召開初步審查會議時，區人民政府財政、審計、發展改革、國資和人力社保等部門的相關負責人應當到會對決算草案、審計工作報告的主要內容進行說明，聽取審議意見，并回答詢問。

對區級決算草案，主要審查下列內容：

（一）落實市區重大方針政策和決策部署的情況；

（二）遵守預算法和有關法律、法規情況；

（三）預算收入完成及依法征收情況；

（四）財政支出政策的實施情況；

（五）重點支出和重大投資項目資金的使用及績效情況；

（六）結轉資金的使用情況；

（七）資金結余情況；

（八）中央和市下轉移支付的安排和使用情況；

（九）對下級補助資金的安排和使用情況；

（十）超收收入安排情況，預算穩定調節基金的規模和使用情況；

（十一）預算周轉金規模和使用情況；

（十二）預備費使用情況；

（十三）經批準舉借債務的規模、結構、使用、償還等情況；

（十四）區政府設立的各項基金的管理和使用情況；

（十五）區人民代表大會批準的預算決議落實情況；

（十六）部門預算制度建立和執行情況；

（十七）預算調整及執行情況；

（十八）其他與決算有關的重要情況。

財經委員會可以就決算草案中的有關問題聽取相關區級預算部門的情況匯報，并就區級預算部門的決算草案、重點支出和重大投資項目的完成情況進行專題審議。

第四十四條

財經委員會提出初步審查意見，交區人民政府財政部門研究處理。

區人民政府財政部門應當在收到財經委員會的初步審查意見后10日內，將研究處理情況書面反饋財經委員會。

區人大常委會將財經委員會提出的初步審查意見和區人民政府財政部門反饋的處理情況報告印發區人民代表大會代表。

第四十五條

區人大常委會審查和批準區級決算草案時，應當聽取并審議區人民政府關于決算草案的報告和審計工作報告；根據審議情況對區級決算作出決議。必要時，也可以對審計工作報告作出決議。區人大常委會對審計工作報告作出決議的，區人民政府應當在決議規定的期限內，將執行決議的情況向區人大常委會報告。

第四十六條

區人大常委會審查和批準區級決算草案時，區人民政府相關負責人及財政、審計、發展改革、國資和人力社保等部門主要負責人應當列席會議，并對審議涉及的相關問題進行說明，回答詢問。

財經委員會應當向區人大常委會作決算草案的審查結果報告，供審議參考。

第四十七條

區人民政府財政部門應當自區級決算批準之日起20日內，批復區級各預算單位的部門決算；在批復區級部門決算后30日內，將批復情況抄送區人大常委會預算工作機構。

第四十八條

區人大常委會在批準區級決算草案的決議中，應當明確是否進一步聽取區人民政府的審計整改情況的報告。如需聽取，區人民政府應當在區人大常委會批準決算后20日內，向區人大常委會提交重點整改部門、單位清單。

區人大常委會在年底前聽取和審議區人民政府關于審計查出問題整改情況的報告。區人民政府相關負責人和審計及重點整改部門、單位的主要負責人應當到會聽取審議意見，并回答詢問。— 20 —

根據需要，區人大常委會可以對審計查出問題的整改情況開展專題詢問。

財經委員會可以組織開展對審計查出問題整改情況的跟蹤監督。

第六章

附 則

第四十九條

區人民政府應當將區級預算、批復區級各部門的部門預算、批復下級政府的轉移支付預算以及各鎮人民政府報送備案的鎮級預算匯總情況，區級決算、批復區級各部門的部門決算以及各鎮人民政府報送備案的鎮級決算匯總情況，報區人大常委會備案。

區人民政府應當按編制以權責發生制為基礎的政府綜合財務報告，報區人大常委會備案。政府綜合財務報告應當包括政府資產負債表、收入費用表等財務報表和報表附注，以及以此為基礎進行的綜合分析等。

第五十條

本區各鎮人民代表大會的預算審查監督工作，可以參照本辦法執行。

第五十一條

本辦法由區人大常委會負責解釋。

第五十二條

本辦法自2018年5月1日起施行。2003年11月19日北京市海淀區第十二屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議通過的《海淀區預算監督辦法》同時廢止。

第四篇：縣級預算監督辦法

縣級預算監督辦法

南川市市級預算監督辦法

××年月日南川市第十四屆人大常委會第十一次會議通過

第一章總則

第一條為了加強財政預算的監督，好范文，全國公務員公同的天地www.tmdps.cn規范預算行為，更好地發揮預算在促進國民經濟和社會發展中的作用，根據《中華人民共和國

預算法》、《重慶市市級預算監督條例》等有關法律法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條市人民代表大會常務委員會（以下簡稱市人大常委會）對市級預算草案進行初步審查；監督市級總預算和市級預算的執行；審查、批準市級預算的調整或變更；審查、批準市級決算；撤銷市人民政府或鄉鎮人民代表大會關于預算、決算的不適當的決定、命令或決議。

第三條市人大常委會主任會議（以下簡稱主任會議）負責對市級預算草案進行初步預審；負責對市級預算調整、變更初步方案、草案，市級決算草案進行初步審查。

市人大常委會財經工作委員會（以下簡稱財經工委）承擔市級預算審查監督的日常具體工作。

第四條堅持先有預算、后有支出的原則。市人民代表大會批準的市級預算，市人大常委會批準的市級預算的調整或變更，非經法定程序，不得改變。

第五條市人民政府應當根據社會主義市場經濟發展的要求，建立公共財政體制，逐步實行部門預算，逐步建立以國庫集中收付為主要方式的財政國庫管理制度。

第六條市人民政府負責編制市級預算、決算草案；向市人民代表大會作關于預算草案和預算執行情況的報告；執行市人民代表大會通過的預算和相關決議；向市人大常委會報告市級預算調整方案、變更方案、預算的執行情況及決算；提出對市級預算執行和其他財政收支的審計工作報告；監督本級政府各部門和鄉鎮政府的預算執行；改變或撤銷本級政府各部門和鄉鎮政府關于預算、決算的不適當的決定、命令。

市財政部門負責監督檢查市級部門（以下簡稱部門）及其所屬單位預算的執行，做到從預算編制、預算下達、資金撥付到資金使用的全過程監督管理。

市預算收入征收部門必須依照法律、法規的規定，及時、足額征收應征的預算收入。

市審計部門對本級預算執行情況、市級各部門和鄉鎮政府預算的執行情況和決算，以及預算外資金的管理和使用情況實行審計監督。

第七條市人大常委會有權就預算、決算中的重大事項或者特定問題組織調查，并可以根據調查結果作出相應的決議、決定。市人民政府及其有關部門、單位和個人應當積極協助、配合調查，如實反映情況和提供必要的資料。

市人民代表大會代表（以下簡稱市人大代表）、市人大常委會組成人員依法定程序，就預算、預算執行、預算調整、預算變更和決算中的有關問題提出詢問或者質詢，市人民政府及其有關部門必須研究處理并及時給予答復或者接受質詢。

第八條任何組織和個人對違反預算法律、法規和市人民代表大會及其常務委員會關于預算和決算的決議、決定的行為，有權依法向市人民代表大會及其常務委員會以及市審計、監察部門檢舉、揭發和控告，并受法律保護。有關國家機關應當為檢舉、揭發和控告者保密。

第二章預算編制的審查

第九條預算編制要做到量入為出，收支平衡。市級預算收入的編制應當與本市經濟發展水平相適應；預算支出的編制應當統籌兼顧，確保重點，貫徹勤儉節約的方針。

第十條市級預算草案應在預算前編制完畢。

市級各部門應當在市人民政府規定的時間內完成本部門預算草案編制工作。

部門預算應當綜合預算內資金及預算外資金編制。預算收入主要包括財政撥款收入、事業收入、事業單位經營收入、其他收入；預算支出主要包括人員經費支出、公用經費支出、經濟建設和事業發展支出、其他支出。

第十一條在市級預算編制過程中，市財政部門應當及時向財經工委通報有關市級預算編制的指導思想、收支初步安排、預算編制中的重大項目變化、預算定額標準變化以及可用財力等方面的情況。

財經工委應當對市級預算草案編制情況、重點收支項目進行調查，對部門預算的編制情況進行抽查。

第十二條在市人民代表大會舉行會議一個月前，市財政部門應將市級預算草案提交市人大常委會。

市級預算草案應包括以下內容：科目列到類，重要的列到款的預算收支總表和市級政府性基金預算表；市級各預算單位收支表；建設性支出、基金支出的類別表和若干重大收支項目表；按類別劃分的財政返還或補助下級支出表；農業、教育、科技、社會保障支出表；市人大常委會要求報送的其他材料。

主任會議對市級預算草案進行初步預審后提交市人大常委會進行初步審查。

第十三條市人大常委會對市級預算草案進行初步審查的主要內容是：

（一）預算安排是否符合法律、法規的規

第五篇：上饒市人民代表大會常務委員會關于加強市級預算審查監督的暫行辦法

【發布單位】上饒市 【發布文號】

【發布日期】2003-04-29 【生效日期】2003-04-29 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

上饒市人民代表大會常務委員會關于加強市級預算審查監督的暫行辦法

2003-04-29

第一章 總則

第一條第一條 為加強市級預算審查監督，規范預算審批，保障全市國民經濟和社會各項事業持續、穩定、健康發展，根據《 中華人民共和國預算法》（以下簡稱預算法）、《 中華人民共和國審計法》等有關法律法規，并參照《江西省人民代表大會常務委員會關于加強省級預算審查監督的決定》，結合本市實際，特制定本暫行辦法。

第二條第二條 市人民代表大會審查市級總預算草案及其執行情況的報告；審查和批準市級預算及其執行情況的報告。

市人民代表大會常務委員會（以下簡稱市人大常委會）監督市級總預算和市級預算的執行；審查和批準市級預算的調整方案；審查和批準市級決算。

第三條第三條 市人民代表大會財政經濟委員會（以下簡稱市人大財經委）協助市人民代表大會的計劃預算審查委員會承擔人民代表大會審查預算及承擔市人大常委會審查決算、審查預算調整方案和監督預算執行方面的具體工作。

第四條第四條 經市人民代表大會批準的市級預算，非經法定程序，不得改變。

第二章 預算的審查與批準

第五條第五條 市人民政府應當加強和改善預算編制工作，要堅持先有預算、后有支出，嚴格按預算支出的原則，細化預算和提前編制預算。

市人民政府應當在規定的時間內將市級預算草案編制完畢。各部門、各單位應當按照《預算法》的要求編制部門預算和單位預算，細化到具體項目。

各部門、各單位應當編制政府采購預算，將列入政府采購目錄的項目納入政府采購。

預算外資金應當納入本級綜合預算，實行統一管理。

第六條第六條 市人大財經委在對市級預算進行初步審查前，應及時了解上預算執行情況、本預算草案編制情況和有關部門對預算安排的意見；市人民政府財政部門應當及時向市人大常委會報告有關預算編制的指導思想、收支初步安排、結算辦法的變化、可用財力預測等方面的情況。

第七條第七條 市人民政府財政部門應當在市人民代表大會會議舉行的一個月前向市人大常委會報告預算草案編制情況，提交市級總預算草案和市級預算的草案，并提交以下與市級預算相關的材料：

（一）編制市級預算的依據及說明；

（二）市級預算執行情況和上級財政返還、補助和專項資金情況及相關說明材料；

（三）科目列到款、重要的收支科目列到項的一般預算收支情況和政府性基金情況；

（四）市級各部門預算收支情況；

（五）建設性支出、基金支出的類別和若干重大的項目情況；

（六）按類別劃分的上級財政返還、縣（市、區）上解市級財政收入的情況；

（七）市級財政對農業、教育、科技、社會保障支出情況。

前款各項材料均應當附上有關說明。

第八條第八條 市人大財經委可以召開有關部門和專家參加的座談會、論證會，征求對預算草案的意見，在此基礎上就審查預算草案舉行財經委全體會議，會議進行初步審查，提出初審意見。市人民政府財政部門的主要負責人應當到會說明情況、回答詢問；市人民政府財政部門應當在十五日內將初審意見的采納情況向市人大財經委通報。

第九條第九條 對預算草案的審查應當按照真實、合法、效益和具有預測性的原則進行。主要審查以下內容：

（一）遵守《預算法》和有關法律、法規的情況；

（二）各項收支依據；貫徹量入為出、收支平衡原則的情況，是否符合國民經濟和社會發展計劃以及有關的財政經濟政策；

（三）預算收入編制與國民生產總值的增長率相適應的情況；

（四）預算支出結構情況；是否貫徹勤儉節約的方針，確保重點，統籌兼顧，在保證政府公共支出合理需要的前提下，妥善安排其他各類預算支出；

（五）確保農業、教育、科技、社會保障等法定、重點支出情況；

（六）群眾關心的涉及預算收支的重大問題是否做了恰當安排；

（七）為實現預算擬采取的各項措施是否合法可行；

（八）其他重要問題。

第十條第十條 市人民政府應在市人民代表大會舉行的十日前將預算草案正式文本提交市人民代表大會秘書處。預算草案正式文本包括預算收支總表、本級各部門預算收支表及其他必要的材料。

市人大財經委對預算草案的初步審查情況，應當向市人民代表大會計劃預算審查委員會報告。

第十一條第十一條 市人民代表大會計劃預算審查委員會根據市人大財經委的初審意見及參會人大代表的審議意見，提出審查報告和關于市級預算的決議草案，經大會主席團通過后，印發全體與會代表，決議草案提請人民代表大會全體會議表決。

第十二條第十二條 市人民代表大會批準市級預算的決議和決議中同意的市人民代表大會計劃預算審查委員會的審查報告，應當一并向社會公布。

市人民代表大會閉會后三十日內，市人民政府財政部門應當將批準的市級預算批復各部門，并將預算的批復文件報送市人大常委會備案。

市級預算草案批準之前，市人民政府可先按上一年同期的預算支出數額安排支出。市級預算經市人民代表大會批準后，按批準的預算執行。

第三章 預算調整的審查與批準

第十三條第十三條 市級預算在執行中，因特殊情況需要對下列項目進行調整的，原則上在九月底前提請市人大常委會審查批準。

（一）預計預算減少收入或者增加支出，使原批準的收支平衡的預算的總支出超過總收入的；

（二）農業、教育、科技、社會保障的預算支出需要調減的；

（三）批準預算的決議中強調確保的預算支出項目需要調減指標的；

（四）市人大常委會主任會議認為應當提請審批的其他調整事項。

遇有以上調整情況，市人民政府應當編制預算調整方案。調整方案應當列明預算調整的原因、項目、數額、保證收支平衡的措施及有關說明。

第十四條第十四條 在市級預算執行中，需要動用超收收入追加支出的，市人民政府應當編制超收收入使用方案，列明安排使用的項目、數額及有關說明，向市人大常委會報告。

第十五條第十五條 市人民政府財政部門應當在市人大常委會審查預算調整會議舉行的一個月前，將預算收支調整方案及有關詳細材料提交市人大財經委進行初步審查，由市人大財經委向市人大常委會提出初審報告。

第十六條第十六條 市人民政府應當在市人大常委會舉行會議的十日前，將預算收支調整方案及其報告提交市人大常委會。市人大常委會經過審議，對預算收支調整方案作出決議。

第十七條第十七條 市級預算在執行中，因上級財政返還或者給予補助，以及市級預算對縣（市、區）人民政府給予的轉移支付或者撥款而引起的市級預算收支變化，市人民政府應當每半年向市人大常委會報告有關情況。

第十八條第十八條 市級預算執行中，應當嚴格控制不同預算科目之間的資金調劑。各部門、各單位的預算支出應當按預算科目執行。

第四章 預算執行的監督

第十九條第十九條 市人大常委會可以采取詢問、質詢、專項調查、執法檢查等方式加強對預算執行的監督。

監督的主要內容應當包括：

（一）執行市人民代表大會及其常委會的決議、決定情況和實現預算的措施落實情況；

（二）預算收支進度、收支結構及真實性、合法性、合理性情況；

（三）法定及重點支出項目資金撥付和執行情況；

（四）財政部門是否有無預算、超預算撥款的情況；

（五）接受上級補助款項、下級上解收入、補助下級支出、各項專款及結余情況；

（六）有市級預算支出的重大建設項目的預算執行情況及資金使用效益；

（七）預算超收收入的使用情況；

（八）預算執行中發生的其他重大事項。

第二十條第二十條 市人民政府財政部門負責監督檢查各部門及所屬單位預算執行情況。

第二十一條第二十一條 市人民政府應當每年至少兩次向市人大

常委會報告預算執行情況。必要時市人大常委會可以要求市人民政府就某一項預算資金的使用情況進行報告。市人大常委會在聽取市人民政府報告后，可以作出決議、決定。

第二十二條第二十二條 市人大財經委應當每半年聽取市人民政府財政部門關于預算執行情況的通報，并可以通過視察、調查、經濟形勢分析等方式了解市級預算收入完成、預算資金撥付以及使用效益等情況，提出意見和建議。

第二十三條第二十三條 市人民政府審議部門應當按照真實、合法和效益的要求，依法對市級預算執行情況和其他財政收支情況以及市級預算單位及其所屬單位預算、決算進行審計。開展審計之前，確定審計重點應征求市人大財經委的意見。審計情況在向市人民政府報告后及時向市人大財經委通報。

市人民政府審計部門對審計中發現的違法違紀問題，應按規定將查處和整改的結果報告市人大常委會。

第二十四條第二十四條 市人民政府應當將有關財政管理體制和財政管理方面的決定、規定、辦法及規范性文件以及預算外資金管理方面的規章或者規定，市級預算與縣（市、區）預算有關收入分成和支出劃撥辦法、縣（市、區）向市財政上解收入、市財政對縣（市、區）返還或者給予補助的具體辦法，以及其他應當報送的事項，及時報送市人大常委會備案。

市人民政府有關部門應當及時向市人大財經委通報或報送以下材料：國家、本省有關財政體制改革方案和財政政策措施，全國、全省財稅工作會議精神；送交落實市人民代表大會關于預算決議的情況，社會保障資金、政府性基金收支情況。上級審計機關對市級預算執行和其他財政收支情況的審計意見和審計決定，本級審計機關對下級政府決算的審計報告，有關經濟、財政、國庫、金融、會計、審計、稅務等綜合性統計報告、規章制度及有關資料。

第五章 決算的審查與批準

第二十五條第二十五條 預算終結后，市人民政府應當按照市人民代表大會批準的預算所列科目編制市級決算草案，草案按預算數、調整或者變更數以及執行數分別列出，變化較大的應當作出說明，提請市人大常委會審查批準。

第二十六條第二十六條 市人民政府決算草案在報省財政廳審核的同時，應抄送市人大常委會。

第二十七條第二十七條 市人民政府有關部門將市級決算草案和關于市級預算執行情況及其他財政收支情況的審計工作報告在市人大常委會舉行會議一個月前提交市人大財經委進行初步審查，同時提交與《辦法》第七條所列的預算材料相對應的決算材料。

第二十八條第二十八條 市人民政府審計部門應當向市人大財經委提交下列資料：

（一）審計項目基本情況；

（二）違法違規資金情況；

（三）重點項目的審計報告；

（四）市人大常委會要求提供的其他資料。

市人大財經委應當結合審計工作報告對決算草案進行初步審查，主要審查以下內容：

（一）決算編制的合法性；

（二）預算收支完成情況，預算執行中的變化及其原因；

（三）市人民代表大會批準預算的決議的貫徹執行情況；

（四）法定、重點支出完成情況及效果；

（五）預備費使用情況，預算結余、結轉情況；

（六）當年預算超收收入、上級財政返還、補助和專項資金的使用和管理情況；

（七）對審計工作報告中提出問題的糾正情況。

初步審查結束后，市人大財經委應當向市人大常委會提出關于決算草案的初審報告。

第二十九條第二十九條 市人民政府應當在市人大常委會舉行會議前十日，向市人大常委會提交下列材料：

（一）關于市級預算草案的報告；

（二）市審計機關對市級預算執行和其他財政收支進行審計的審計工作報告。

第三十條第三十條 市人大常委會應當定期聽取市人民政府關于決算草案的報告、審計工作報告和市人大財經委關于決算草案的初審報告，并進行審議。

市人大常委會組成人員可以依照法定程序就決算中的有關問題提出詢問或者質詢。市人民政府或者市人民政府財政部門必須及時給予答復。

市人大常委會可以就決算中的重大事項依法進行特定問題調查，并根據調查結果作出相應的決議。

第三十一條第三十一條 決算經審查批準后，市人民政府財政部門應當自批準之日起二十日內向本級各部門批復決算，并將批復的部門決算報送市人大常委會備案。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。