第一篇：陜西省人民政府關于進一步加強食品安全工作的意見

陜西省人民政府關于進一步加強食品安全工作的意見 陜政發(fā) 〔2011〕34號

各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

食品安全關系到人民群眾身體健康和生命安全，關系到社會誠信和政府公信力。為進一步加強食品安全工作，切實維護人民群眾身體健康和生命安全，經(jīng)省政府研究，提出以下意見。

一、進一步強化食品安全政府監(jiān)管責任。按照《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例的要求，嚴格落實各級政府食品安全責任，各市、縣政府要切實履行對本行政區(qū)域食品安全工作統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調(diào)的職責，將食品安全納入各級政府目標責任考核體系。對法律法規(guī)沒有明確規(guī)定、職能分工比較模糊的監(jiān)管領域，對監(jiān)管工作中出現(xiàn)的縫隙和空檔，要及時協(xié)調(diào)明確主管部門，確保食品安全各領域、各環(huán)節(jié)有人抓、有人管、有人負責。各級監(jiān)管部門要建立嚴格的監(jiān)管責任制，健全內(nèi)部激勵約束機制，在各個環(huán)節(jié)上嚴把食品安全關口。嚴格按照《陜西省食品安全行政責任追究暫行辦法》的規(guī)定，加大責任追究力度，凡是本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大食品安全事故的，責任領導一律先免職后查處。

二、依法從嚴從重查處食品安全案件。要重拳出擊，重典治亂，嚴格治理食品安全問題，嚴厲打擊食品違法犯罪活動。各級監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為涉嫌犯罪的線索，要在第一時間通知企業(yè)所在地公安機關，并積極配合公安機關做好證據(jù)保全和偵察工作，務必使犯罪嫌疑人受到法律的嚴厲懲處。各級公安機關要依法加緊立案偵查，集中力量偵破食品安全案件，加大刑事打擊力度。通過查處和曝光一批典型案件，形成強大震懾力，讓食品安全真正成為高壓線。進一步強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的安全意識和守法意識，提高依法生產(chǎn)經(jīng)營的自覺性。

三、建立食品安全“黑名單”制度。建立全省統(tǒng)一、各級各地監(jiān)管部門共享的禁止從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作人員信息庫。將惡意生產(chǎn)銷售不安全食品的企業(yè)和責任人堅決逐出食品市場，列入“黑名單”，終身禁止從事食品行業(yè)。對聘用在庫人員從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，各級監(jiān)管部門不得發(fā)給其食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證；已經(jīng)取得許可證的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。

四、堅持專項整治與日常監(jiān)管密切結(jié)合。切實重視與群眾日常生活息息相關的基本食品的安全，加強小攤點、小餐桌、小作坊、農(nóng)家樂、放心早餐等小餐飲的監(jiān)管，牢固樹立“食品安全無小事”的思想觀念，嚴格落實食品生產(chǎn)經(jīng)營行政許可要求，切實加強食品安全日常監(jiān)管。選擇群眾反映強烈、問題多發(fā)易發(fā)的重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)和重點產(chǎn)品，集中力量開展食品安全整治工作。

五、進一步建立健全人民群眾舉報制度。充分發(fā)動群眾，依靠群眾，鼓勵對違法違規(guī)生產(chǎn)銷售食品的行為進行舉報。建立專項資金，對經(jīng)過查實的食品安全案件舉報人予以重獎。各級監(jiān)管部門要設立投訴舉報中心，暢通群眾投訴舉報渠道。各市、縣要參照省食安辦獎勵辦法建立投訴舉報獎勵制度，公布舉報投訴電話。加強新聞輿論和社會監(jiān)督，宣傳舉報行為，回應社會關切，把群眾監(jiān)督食品安全的積極性充分調(diào)動起來，形成違法行為無處躲藏的氛圍。

六、加快完善規(guī)范化的食品產(chǎn)銷體系。要產(chǎn)銷對接，減少中間環(huán)節(jié)，實行食品從生產(chǎn)到銷售全鏈條監(jiān)管。要高度重視食品生產(chǎn)源頭監(jiān)管，特別加強農(nóng)產(chǎn)品種植和初級加工環(huán)節(jié)管理，建立健全食品安全追溯體系。出臺鼓勵生豬飼養(yǎng)戶向定點屠宰企業(yè)提供生豬的補貼獎勵辦法，積極推進食品生產(chǎn)方式向標準化、規(guī)模化轉(zhuǎn)變。建設一批高質(zhì)量的生產(chǎn)基地，對優(yōu)質(zhì)基地掛牌認證。

七、加緊建立健全食品安全檢驗監(jiān)測體系。加快省級食品安全檢驗檢測、安全評價和風險監(jiān)測體系建設。以市（區(qū)）為單位建設檢測監(jiān)測體系，制定發(fā)展規(guī)劃和以獎代補政策，優(yōu)化整合檢測資源，提高食品安全檢驗監(jiān)測水平。制定年度食品安全檢驗檢測計劃，落實檢驗檢測經(jīng)費，積極開展食品檢驗檢測和風險監(jiān)測預警工作。

八、著力推動企業(yè)社會責任和誠信建設。積極推進食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信體系建設，逐步擴大誠信體系建設試點范圍，完善激勵引導和懲戒政策措施，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，提高食品行業(yè)自律水平。市、縣要召開食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實主體責任經(jīng)驗交流會或現(xiàn)場觀摩會。大力開展食品安全放心縣（區(qū)）、放心企業(yè)創(chuàng)建活動，在現(xiàn)有社會經(jīng)濟發(fā)展基礎上，建設一批食品安全工作創(chuàng)先爭優(yōu)、食品安全保障水平較高、食品安全風險得到有效控制、食品安全相對放心的區(qū)域和單位。通過創(chuàng)建活動及其示范帶動，全面落實食品安全責任，夯實基層監(jiān)管基礎，進一步健全食品安全長效機制。

九、切實加強食品安全監(jiān)管隊伍建設。加強省、市、縣三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品生產(chǎn)加工、食品流通、餐飲服務監(jiān)管機構(gòu)建設，特別是基層執(zhí)法隊伍和裝備建設，加強執(zhí)法人員培訓，不斷提高食品安全監(jiān)管能力。2011年底前，全省所有縣級以上地方政府都要建立食品安全委員會，并明確辦事機構(gòu)。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立食品安全工作站或辦公室，并配備食品安全工作人員。繼續(xù)深入推進農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”（監(jiān)管責任網(wǎng)、社會監(jiān)督網(wǎng)和現(xiàn)代流通網(wǎng)）建設，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用食品安全協(xié)管員，行政村聘用信息員，使食品安全工作在基層真正落到實處。

二○一一年六月十五日

第二篇：關于進一步加強食品安全的工作意見

XX市人民政府關于進一步加強食品安全

工作決定的意見

為了貫徹落實《xx關于進一步加強食品安全工作的決定》(國發(fā)〔～〕23號)及省人民政府《關于貫徹xx進一步加強食品安全工作決定的意見》（XX號文）的精神，結(jié)合我市的實際情況，市人民政府決定對進一步加強食品安全工作，提出如下意見。

一、統(tǒng)一思想，明確目標,明確責任

近期以來，我市通過加強食品安全監(jiān)管和開展食品安全專項整治，制售假冒偽劣食品的違法犯罪活動勢頭得到遏制，糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品和水產(chǎn)品的質(zhì)量狀況不斷改善，全市食品安全形勢總體趨于好轉(zhuǎn)。但是，由于相關法律法規(guī)不夠完善，執(zhí)法裝備缺乏，檢測設備設施落后，監(jiān)管力量還較分散等原因，我市控制和保證食品安全的總體能力還不夠強。主要表現(xiàn)在：食品安全工作仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，定點屠宰還未完全普及,部分食品生產(chǎn)加工和經(jīng)營企業(yè)仍存在臟、亂、差現(xiàn)象，特別是食品生產(chǎn)經(jīng)營標準化、規(guī)范化程度普遍較低，群體性食物中毒事件仍時有發(fā)生,非法使用違禁藥物現(xiàn)象仍然存在。這些問題，不僅損害消費者的合法權(quán)益，威脅廣大人民群眾的身體健康和生命安全，也影響了我市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

各縣市區(qū)、各部門要認清我市食品安全工作所面臨的形勢，充分認識xx出臺《決定》的重要意義和自治區(qū)下發(fā)《關于貫徹xx進一步加強食品安全工作決定的意見》的緊迫性，進一步提高抓好落實的自覺性。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大精神，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的思想，全面履行人民政府的職責，切實把食品安全工作放在突出位置抓緊抓好。繼續(xù)堅持“全國統(tǒng)一領導、地方政府負責、部門指導協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的食品安全工作機制，加強協(xié)調(diào)配合，落實責任，加大執(zhí)法力度；堅持集中整治與制度建設、嚴格執(zhí)法與科學管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強相結(jié)合，突出重點，在注重抓好專項整治的同時，強化日常監(jiān)管；建立食品安全信用體系和失信懲戒機制，引導企業(yè)誠信守法；強化～監(jiān)督，加大正面宣傳力度，加強社會監(jiān)督，保障人民群眾的飲食安全和身體健康。

各級政府和各有關部門要認真研究、努力探索食品安全監(jiān)管切實可行的途徑和方法，在研究如何提高監(jiān)管水平上下功夫，不斷總結(jié)有特色、有價值、出成效的辦法，通過艱苦細致的工作，全市食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動得到有效遏制，大案要案得到及時查處，食品安全事故大幅度下降；各縣、市(區(qū))的蔬菜農(nóng)藥殘留平均超標率逐年下降；10大類食品基本完成食品質(zhì)量安全市場準入，進一步實施其余13類食品質(zhì)量安全市場準入制；縣級以上食品商場(超市)的散裝食品經(jīng)營行為得到規(guī)范，大型市場、超市全面實行進貨索票索證；畜產(chǎn)品使用“瘦肉精”的行為和水產(chǎn)品藥物殘留超標得到有效控制，全面遏制注水肉、病害肉上市，實現(xiàn)城市生豬全部進點屠宰，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進點屠宰率達90％以上；面粉、肉類、兒童食品加工企業(yè)基本消除濫用食品添加劑行為；餐飲業(yè)全面推行量化分級管理，縣級以上的絕大部分學校食堂實行量化分級管理；穩(wěn)步推進食品安全信用體系建設試點工作；人民群眾食品消費安全感增強，食品信譽得到恢復和提高。在此基礎上，經(jīng)過不懈努力，標準體系、檢驗檢測體系、信用體系更加科學有效，行業(yè)協(xié)會和中介組織的作用充分發(fā)揮，企業(yè)的安全責任和意識進一步增強，食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，人民群眾日益增長的食品安全和健康需求不斷得到滿足。

二、近期工作重點

(一)大力整頓食品生產(chǎn)加工業(yè)，切實提高食品工業(yè)水平。以食品專項整治確定的糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品為重點品種，嚴厲查處無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營行為，不具備生產(chǎn)條件的要堅決予以取締；嚴格實施食品質(zhì)量安全市場準入制度，嚴格發(fā)證前的審查、加強發(fā)證后的監(jiān)管，嚴格審查企業(yè)生產(chǎn)條件，嚴格按標準組織生產(chǎn)，嚴格產(chǎn)品出廠檢驗；加強食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管，實行生產(chǎn)企業(yè)巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查等監(jiān)管制度；強化企業(yè)法人作為食品安全第一責任人的責任；強化新資源食品、食品添加劑和食品包裝材料等的安全性評價，嚴厲打擊濫用添加劑、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品、保健食品添加違禁藥物等違法行為。

食品生產(chǎn)加工業(yè)的整頓由各級政府統(tǒng)一組織實施，各有關部門要密切配合，加強協(xié)作。通過整頓，扶持一批名優(yōu)企業(yè)，關閉一批不具備產(chǎn)品質(zhì)量安全條件的食品生產(chǎn)加工企業(yè)，嚴厲懲處一批制售假冒劣質(zhì)食品的違法犯罪分子。

(二)加大農(nóng)業(yè)投入品專項整治力度，從源頭上防止農(nóng)產(chǎn)品污染。繼續(xù)推進“無公害食品行動計劃”，深入開展農(nóng)藥殘留、禽畜產(chǎn)品違禁藥物濫用、水產(chǎn)品藥物殘留專項整治，按照《XXX人民政府辦公廳關于禁止使用和銷售甲胺磷等高毒高殘留農(nóng)藥的通知》(XXXXX號)文要求，從源頭上制止高毒高殘留農(nóng)藥進入蔬菜、茶葉、水果等食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)；加強對獸藥生產(chǎn)經(jīng)營的管理，嚴厲打擊水產(chǎn)品使用氯霉素和畜產(chǎn)品使用鹽酸克倫特羅等違禁藥物的非法行為；向農(nóng)民普及安全使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑和動植物生長激素等知識，推廣使用低殘高效農(nóng)藥、獸藥和無污染添加劑，規(guī)范種植、養(yǎng)殖行為；建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的檢測；推進無公害農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、示范農(nóng)場、無規(guī)定動物疫病區(qū)和出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設，積極開展和推動農(nóng)產(chǎn)品和食品認證工作，推廣“公司+基地”模式，有條件的食品生產(chǎn)企業(yè)要建立自己的原料基地，加快對高毒、高殘留農(nóng)業(yè)投入品禁用、限用和淘汰進程。

(三)狠抓薄弱環(huán)節(jié)，進一步加強食品流通、消費領域的監(jiān)管。深入實施以“提倡綠色消費、培育綠色市場、開辟綠色通道”為主要內(nèi)容的“三綠工程”，倡導現(xiàn)代流通組織方式和經(jīng)營方式，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和物流配送；積極推

務系統(tǒng)與運行機制建設。鼓勵誠信企業(yè)，培育守信企業(yè)，懲戒失信企業(yè)，宣傳信用良好企業(yè)，發(fā)布食品安全信息，編印《食品安全簡訊》等資料，充分發(fā)揮宣傳和社會～的監(jiān)督作用，切實增強食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的質(zhì)量誠信風險意識。力爭用5年左右時間，逐步建立起全市食品安全信用體系的基本框架和運行機制。

市食品安全協(xié)調(diào)委員會對本《意見》的貫徹落實情況進行督促檢查。

第三篇：曲靖市人民政府關于進一步加強大中專畢業(yè)生就業(yè)工作意見

曲靖市人民政府關于進一步 加強大中專畢業(yè)生就業(yè)工作意見

各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各企事業(yè)單位，人民團體，中央、省屬駐曲單位：

為認真貫徹落實《國務院關于做好當前經(jīng)濟形勢下就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2009〕4號）、《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源和社會保障部等部門關于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作指導意見的通知》（國辦發(fā)〔2008〕111號）、《國務院辦公廳關于加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2009〕3號）、《國家促進普通高校畢業(yè)生就業(yè)政策公告》、《云南省人民政府關于鼓勵創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的若干意見》（云政發(fā)〔2009〕1號）、《中共云南省委高校工委、云南省教育廳關于進一步做好大中專畢業(yè)生就業(yè)指導與服務工作的意見》（云教學〔2009〕3號）等文件精神，實施更加積極的就業(yè)政策，促進我市大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，結(jié)合曲靖市實際，現(xiàn)就進一步加強大中專畢業(yè)生就業(yè)工作提出以下意見：

一、深刻認識做好當前大中專畢業(yè)生就業(yè)工作的重要性 大中專畢業(yè)生是寶貴的人才資源，是現(xiàn)代化建設中高素質(zhì)的生力軍。做好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，是大力實施人才強市戰(zhàn)略，打造現(xiàn)代工業(yè)強市和建設珠江源大城市的重要措施，也是解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實問題的迫切需要。當前，受國際金融危機和畢業(yè)生總量持續(xù)增加、需求相對縮減雙重壓力的影響，大中專畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴峻。為應對國際金融危機對我國就業(yè)工作的影響，中央、省、市相繼出臺了一系列促進就業(yè)的政策措施。各級人民政府、各有關部門要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市的精神上來，進一步增強大局意識和責任意識，切實把大中專畢業(yè)生就業(yè)擺在當前就業(yè)工作的首位，全力以赴抓緊抓好促進大中專畢業(yè)生就業(yè)工作。

二、進一步拓寬大中專畢業(yè)生就業(yè)渠道

（一）各級黨政群機關有編制空缺和進人計劃的，優(yōu)先從畢業(yè)研究生和大中專畢業(yè)生中招考國家公務員。

（二）事業(yè)單位有編制空缺和進人計劃的，優(yōu)先從畢業(yè)研究生和大中專畢業(yè)生中公開招聘工作人員。

1.市、縣（市、區(qū)）屬財政全額、差額撥款事業(yè)單位應從具有大專及其以上學歷的畢業(yè)生中公開招聘工作人員，其中，公開招聘小學、幼兒園教師、文藝類演員、演奏員、播音員和醫(yī)學類影像、麻醉、放射、護理、助產(chǎn)士等可放寬到中專學歷。自收自支和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事業(yè)單位公開招聘工作人員，可放寬到中專學歷。

2.各級各類公辦學校，在主要選拔師范類畢業(yè)生的同時，應選拔符合教師條件、專業(yè)對口并取得教師資格證的非師范類大中專畢業(yè)生（市屬中學、中等專業(yè)學校應具有本科及其以上學歷）。同時，要認真清退代課教師和臨時聘用人員，把學校的缺編和崗位空缺主要用于接收大中專畢業(yè)生。

3.按照中共云南省委組織部、云南省人事廳、云南省公安廳《關于轉(zhuǎn)發(fā)人事部事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定的通知》（云人〔2006〕5號）規(guī)定，財政全額、差額撥款及自收自支事業(yè)單位招聘工作人員，都必須實行公開招考。

4．按照《云南省人事廳關于事業(yè)單位公開招聘有關問題的通知》（云人〔2007〕9號）規(guī)定，招聘具有碩士及以上學位的人員，在公開招聘過程中可以免筆試進行招聘；招聘特殊崗位（野外、高空、高溫、有毒、有害、地下、水下作業(yè)及特殊技能崗位）人員，具有大學本科及以上學歷的可免筆試進行招聘；緊缺急需專業(yè)技術(shù)人才和特殊行業(yè)（農(nóng)、林、水、地質(zhì)等艱苦行業(yè)）的事業(yè)單位招聘人員，招聘人數(shù)與實際報名人數(shù)比例低于1:3的，經(jīng)市人事局審核同意后可適當放寬招聘條件或開考比例。

5.加分條件。大中專畢業(yè)生報考公務員的，按錄用公務員加分的有關規(guī)定執(zhí)行；報考我市事業(yè)單位的，按以下辦法給予加分：

（1）少數(shù)民族中除白族、回族、納西族、蒙古族、滿族等5種民族外的其他少數(shù)民族考生加10分。符合加分條件的少數(shù)民族大中專畢業(yè)生持《戶口冊》經(jīng)當?shù)乜h級以上（含縣級）民宗、公安部門審核認定并出具證明材料，市人事局給予辦理加分手續(xù)。

（2）優(yōu)秀運動員：大中專畢業(yè)生在大中專院校就讀期間，參加省運會、省城運會獲得金牌者，事業(yè)單位可免試接收；取得單項第二名或集體項目二至三名的加20分；取得單項第三名或集體項目四至六名的加15分；取得單項四至六名或集體項目七至八名的加10分；取得國家一級運動員證的加30分；取得國家二級運動員證的加20分。對取得獎章、獎牌、證書，符合加分條件的，須經(jīng)省、市體育主管部門審核認定并出具證明材料后，市人事局給予辦理加分手續(xù)。

（3）選聘到村任職的高校畢業(yè)生的加分辦法按中共云南省委組織部、云南省人力資源和社會保障廳《關于開展2009年選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的通知》（云組通〔2009〕34號）規(guī)定辦理。

（4）參加高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃，服務（工作）期滿后且考核合格，報考事業(yè)單位的，筆試成績加4分，同等條件下優(yōu)先錄用。

（5）參加“大學生志愿服務西部計劃”，從2003年開始服務的“全國計劃的西部志愿者”，凡服務期滿且考核合格的，按《關于做好2004年大學生志愿服務西部計劃工作的通知》（云青聯(lián)〔2004〕8號）規(guī)定，報考事業(yè)單位的，筆試成績加5分。按《云南省教育廳、共青團云南省委、云南省人事廳、云南省財政廳關于印發(fā)〈關于實施“大學生志愿服務西部計劃”云南省地方項目的辦法〉的通知》（云教學〔2005〕14號）、《關于印發(fā)〈關于實施“大學生志愿服務西部計劃”云南省地方項目的意見〉的通知》（云青聯(lián)〔2006〕25號）規(guī)定，凡參與“大學生志愿服務西部計劃云南省地方項目”并獲金、銀、銅獎的人員，報考事業(yè)單位的，筆試成績分別加4分、3分、2分。

（6）按照《革命烈士褒揚條例》確定的革命烈士的子女（包括婚生子女、非婚生子女、養(yǎng)子女和有扶養(yǎng)關系的繼子女），報考事業(yè)單位的，筆試成績加5分，同等條件下優(yōu)先錄用。

符合上述六項加分條件的，經(jīng)縣級人事部門審核認定并出具證明材料后，市人事局給予辦理加分手續(xù)。加分人員同時符合幾項加分條件的，只按其中最高一項加分，不得重復加分。

（三）鼓勵和引導大中專畢業(yè)生到基層、艱苦邊遠地區(qū)和艱苦行業(yè)就業(yè)。

1.積極實施選聘高校畢業(yè)生到村任職計劃。根據(jù)中共云南省委組織部、云南省人力資源和社會保障廳《關于開展2009年選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的通知》（云組通〔2009〕34號）規(guī)定，全市選聘1142名高校畢業(yè)生到村任職。選聘人員聘用期為3年，期滿后，經(jīng)雙向選擇，可繼續(xù)聘任，連續(xù)聘用不超過2個聘期；不再續(xù)聘的，引導和鼓勵其自主創(chuàng)業(yè)或自主擇業(yè)。選聘人員在聘用期間因違反管理規(guī)定或個人要求解除合同的，予以解聘。選聘到村任職的高校畢業(yè)生，按人均每年1.5萬元的標準發(fā)放工作、生活補貼，以及參加養(yǎng)老社會保險，購買醫(yī)療、人身意外傷害保險。此外，按每人2000元發(fā)放一次性安置費。補貼資金由中央財政和省、市、縣財政共同承擔。

2.認真實施高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃。根據(jù)《云南省人事廳等八部門關于組織開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作的實施意見》（云人〔2007〕4號）等文件規(guī)定，2009年我市招募185名高校畢業(yè)生，安排到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作（簡稱“三支一扶”）。“三支一扶”服務期限為2年，服務期間，與選聘到村任職的大學生享受同等待遇。補貼資金由省、市、縣財政共同承擔。

3.實施農(nóng)村義務教育階段學校教師特設崗位計劃。根據(jù)《教育部、財政部、人事部、中央編辦關于實施農(nóng)村義務教育階段學校教師特設崗位計劃的通知》（教師〔2006〕2號）規(guī)定，公開招聘大學畢業(yè)生到“兩基”攻堅縣、有特殊困難的縣和少數(shù)民族縣以下農(nóng)村學校任教，聘期為3年。特設崗位教師在聘任期間，執(zhí)行國家統(tǒng)一的工資制度和標準，其他津貼補貼由各地根據(jù)當?shù)赝葪l件公辦教師年收入水平和中央補助水平綜合確定。

4.貫徹實施“大學生志愿服務西部計劃”云南省地方項目的有關政策。根據(jù)省的安排，全省每年招募一定數(shù)量大學畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村中小學、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和農(nóng)技推廣服務機構(gòu)開展支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧等工作，時間一般為2年，志愿者服務期間每人每月生活補助費600元（分別由省財政補助200元、市財政補助200元、縣財政補助200元），每人每年交通補貼200元（由省財政解決），人身意外傷害、住院醫(yī)療保險200元（由省財政解決）。

選聘到村任職、“三支一扶”、農(nóng)村義務教育階段學校特設崗位、“志愿服務西部計劃”的高校畢業(yè)生，服務（工作）期滿且考核合格的，可享受國家和省有關文件規(guī)定的優(yōu)惠政策；進入人才市場自主擇業(yè)的，市、縣（市、區(qū)）人才服務中心為其協(xié)助推薦就業(yè)；被錄用（聘用）為公務員及國有企業(yè)、事業(yè)單位工作人員的，經(jīng)市級組織、人事、教育部門認定，其服務（工作）年限可以合并計算工齡。

（四）引導和鼓勵大中專畢業(yè)生到各類企業(yè)就業(yè)，特別是到非公有制企業(yè)就業(yè)。

對到非公有制企業(yè)就業(yè)的大中專畢業(yè)生，縣（市、區(qū)）人才服務中心為其提供人事代理服務；經(jīng)曲靖市人才服務中心審核開具《全國普通高等學校大中專畢業(yè)生就業(yè)報到證》（以下簡稱《就業(yè)報到證》）或與用人單位簽訂過一年及其以上《人才招聘協(xié)議書》的大中專畢業(yè)生，參加我市公務員、事業(yè)單位工作人員招考，可享受當年大中專畢業(yè)生有關就業(yè)政策；到中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)，參加了基本養(yǎng)老保險的大中專畢業(yè)生，今后考錄或招聘到國家機關、事業(yè)單位工作，其繳費年限可合并計算為工齡。

對招用我市登記失業(yè)的大中專畢業(yè)生中就業(yè)困難人員，簽訂勞動合同并繳納社會保險費的企業(yè)，當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T給予最長不超過3年的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險單位應繳納部分的補貼。延續(xù)鼓勵企業(yè)吸納登記失業(yè)的大中專畢業(yè)生的稅收扶持政策，對符合條件的企業(yè)在新增加的崗位中，當年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的大中專畢業(yè)生，與其簽訂l年以上期限勞動合同并繳納社會保險的，按規(guī)定在相應期限內(nèi)定額依此減免營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅，審批期限延長至2009年12月31日。勞動密集型小企業(yè)當年新招用我市登記失業(yè)的大中專畢業(yè)生達到企業(yè)在職職工總數(shù)30％（超過l00人的企業(yè)達15％）以上，并與其簽訂l年以上勞動合同期限的，參照每人不超過5萬元的額度，貸款最高可達200萬元的小額貸款扶持。市、縣（市、區(qū)）財政對小額擔保貸款給予貼息。對到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)的大中專畢業(yè)生，在專家選拔、人才流動、人員培訓、戶籍管理、職稱評聘、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等方面，享有與國有企事業(yè)單位工作人員相同待遇。對在中小企業(yè)和非公有制企業(yè)從事科技工作的大中專畢業(yè)生，申報國家和地方科研項目、科技成果或榮譽稱號時，有關部門予以傾斜支持。非本地戶籍的普通高校專科以上畢業(yè)生到曲靖市企業(yè)就業(yè)的，取消落戶限制。有關部門為到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)的大中專畢業(yè)生提供檔案管理、人事代理、社會保險辦理和接續(xù)等方面的服務。

（五）鼓勵和支持大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。1.大中專畢業(yè)生申請個體工商業(yè)、創(chuàng)辦合伙企業(yè)或獨資企業(yè)登記，一律不受出資額限制。申辦營業(yè)執(zhí)照工商部門在1個工作日內(nèi)辦結(jié)。

2.大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)從事個體經(jīng)營給予免費辦理有關證照，首次創(chuàng)業(yè)的大中專畢業(yè)生，3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業(yè)性收費。

3.允許大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)人員將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。其經(jīng)營活動應符合國家法律法規(guī)和政策規(guī)定。

4.從2009年1月起，大中專畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的工商業(yè)戶，營業(yè)稅起征點從1200元/月提高到3000元/月。5.從2009年1月起，大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)從事個體經(jīng)營，2年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。

6.延續(xù)鼓勵登記失業(yè)的大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的稅收扶持政策，對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的大中專畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，按規(guī)定在限額內(nèi)依此減免營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅，審批期限延長至2009年12月31日。

7.凡參加經(jīng)我市勞動保障部門認可的創(chuàng)業(yè)培訓，當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T按每人不超過1300元的標準分階段給予培訓補貼。

8.按規(guī)定進行職業(yè)技能培訓，并取得《職業(yè)資格證書》的我市登記失業(yè)大中專畢業(yè)生，當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T給予不超過800元標準的職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。

9.對從事個體經(jīng)營的首次創(chuàng)業(yè)的大中專畢業(yè)生給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。2009年1月1日后創(chuàng)業(yè)成功，帶動我市3人至5人（含5人）就業(yè)的，給予2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼；帶動我市6人（含6人）以上就業(yè)的，給予3000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。

10.首次創(chuàng)業(yè)從事個體經(jīng)營的大中專畢業(yè)生，可按上統(tǒng)籌地區(qū)職工月平均工資的60%為基數(shù)，繳納城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險費；參加工傷保險的，可按用工人數(shù)、經(jīng)營面積或工程總造價等情況實行實名制定額繳費。

11.享受城市居民最低生活保障的大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，前2年繼續(xù)保留享受城市居民最低生活保障待遇。

12.登記失業(yè)大中專畢業(yè)生在領取失業(yè)保險金期間辦理工商營業(yè)執(zhí)照自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，開業(yè)滿3個月的，可按照其未領取的失業(yè)保險金一次性發(fā)給本人創(chuàng)業(yè)補貼，原失業(yè)保險待遇期不再保留。

自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)的大中專畢業(yè)生還可以享受我市關于發(fā)展非公有制經(jīng)濟的各項優(yōu)惠政策和國家有關再就業(yè)稅收政策中屬地方稅種的優(yōu)惠政策，同時可按照當?shù)厣鐣ｋU的有關規(guī)定，參加社會保險。

（六）鼓勵高校畢業(yè)生應征入伍服義務兵役。1.由政府補償學費，代償助學貸款。

2.在選取士官、考軍校、安排到技術(shù)崗位等方面優(yōu)先。3.退役后參加政法院校為基層公檢法定向崗位招生考試時，優(yōu)先錄取。

4.具有高職（高專）學歷的，退役后免試入讀成人本科；或經(jīng)過一定考核，入讀普通本科。

5.退役后報考碩士研究生初試總分加10分；榮立二等功及以上的，退役后免試推薦入讀碩士研究生。

（七）有條件的縣（市、區(qū)）要盡快啟動大中專畢業(yè)生服務社區(qū)項目，街道、社區(qū)聘用勞動保障協(xié)理員要積極吸納大中專畢業(yè)生。

（八）各用人單位選拔大中專畢業(yè)生，在同等條件下，優(yōu)先接收革命烈士子女、殘疾軍人子女、身患殘疾、家庭特別困難或父母雙方均已下崗的畢業(yè)生。

（九）我市畢業(yè)生到外地就業(yè)，給予辦理放行手續(xù)，放行手續(xù)到曲靖市人才服務中心辦理。外市畢業(yè)生到我市就業(yè)的，一般應具有本科及其以上學歷。

（十）應屆畢業(yè)生在規(guī)定時間無法落實就業(yè)單位的，可延期就業(yè)，對延期就業(yè)的非應屆畢業(yè)生，辦理就業(yè)手續(xù)時，按當年應屆畢業(yè)生就業(yè)的政策辦理。

（十一）對當年9月1日以后仍未就業(yè)的應屆畢業(yè)生及半年以上仍未就業(yè)的畢業(yè)生，持《全國普通高等學校大中專畢業(yè)生就業(yè)登記證》（以下簡稱《就業(yè)登記證》）或《就業(yè)報到證》）到入學前戶口所在地的就業(yè)服務機構(gòu)進行失業(yè)登記，享受我市各項免費就業(yè)服務。

（十二）對戶口遷回生源地因患病不能就業(yè)且無生活來源的困難畢業(yè)生，可由民政部門提供最低生活保障或臨時救助，費用由財政部門負責列支。

（十三）對就業(yè)困難的畢業(yè)生和零就業(yè)家庭的大中專畢業(yè)生，實施一對一職業(yè)指導、向用人單位重點推薦、公益性崗位安置等幫扶措施，按規(guī)定落實社會保險補貼、公益性崗位補貼等就業(yè)援助政策。各級機關考錄公務員、事業(yè)單位招聘工作人員時，免收困難家庭大中專畢業(yè)生（包括辦理了城鎮(zhèn)登記失業(yè)的“零就業(yè)家庭”的、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的、連續(xù)失業(yè)1年以上的、殘疾的、完全失去土地而未就業(yè)的生活困難大中專畢業(yè)生）的報名費和體檢費。離校后未就業(yè)回到原籍困難家庭的大中專畢業(yè)生，各地公共就業(yè)服務機構(gòu)要摸清底數(shù)，免費提供政策咨詢、職業(yè)指導、職業(yè)介紹和人事檔案托管等服務，并組織其參加就業(yè)見習、職業(yè)技能培訓等促進就業(yè)的活動。

三、進一步完善就業(yè)服務體系

（一）進一步加強對大中專畢業(yè)生的公共就業(yè)服務。按照《就業(yè)促進法》關于培育和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場的規(guī)定，充分發(fā)揮人力資源市場配置資源作用，強化公共就業(yè)服務功能。人事、勞動保障、教育部門所屬相關機構(gòu)及院校要加強協(xié)作和信息共享，對大中專畢業(yè)生免費開展政策咨詢、就業(yè)指導和就業(yè)推薦服務，采取網(wǎng)絡招聘、專場招聘、供求洽談會和用人單位進校園等多種方式，大力開展面向大中專畢業(yè)生的就業(yè)服務系列活動，為大中專畢業(yè)生提供更多、更快、更好的免費就業(yè)信息和各類就業(yè)服務。加強人力資源市場管理，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，加強招聘活動組織工作，維護大中專畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益。有關部門和公共就業(yè)服務機構(gòu)舉辦招聘會，不得以任何方式向大中專畢業(yè)生收取費用。要嚴格控制大規(guī)模招聘會，加強招聘活動的安全保衛(wèi)措施。

（二）建立健全大中專畢業(yè)生就業(yè)服務信息網(wǎng)絡，逐步實現(xiàn)與國家、省、市、學校就業(yè)信息網(wǎng)絡的連通，為用人單位和大中專畢業(yè)生提供網(wǎng)上溝通交流的平臺。同時，要實現(xiàn)我市大中專學校就業(yè)市場、人才市場和勞動力市場的相互貫通，實現(xiàn)資源共享。

（三）建立和完善畢業(yè)生就業(yè)需求信息登記制度。用人單位要向畢業(yè)生就業(yè)主管部門報送需求信息，為畢業(yè)生提供就業(yè)信息服務。

（四）各縣（市）區(qū)和市屬事業(yè)單位公開考試招聘大中專畢業(yè)生，必須制定招考實施方案，經(jīng)市委組織部、市人事局審核同意并通過電視、報刊等媒體向社會公開后，方能公開招考。為規(guī)范各用人單位選拔大中專畢業(yè)生的考務工作，教育系統(tǒng)事業(yè)單位招考由市教育局組織實施；非教育系統(tǒng)事業(yè)單位招考由市人事局組織實施；經(jīng)市委組織部、市人事局同意，也可由各縣（市、區(qū)）和市屬事業(yè)單位上級主管部門組織實施。

（五）對符合就業(yè)政策和用人單位公告的崗位、招考條件，并按公開考試招聘大中專畢業(yè)生程序考試考核入選的大中專畢業(yè)生，用人單位不得拒絕接收。否則，該單位三年內(nèi)不得進人。

（六）統(tǒng)一招收的全日制大中專畢業(yè)生、非師范類畢業(yè)生到曲靖市人才服務中心報到登記，師范類畢業(yè)生到市教育局報到登記。確定就業(yè)單位后，按以下方式辦理就業(yè)手續(xù)：

1.通過公開招考錄用為國家公務員的大中專畢業(yè)生，持錄用文件、《畢業(yè)生就業(yè)登記證》或《畢業(yè)生就業(yè)報到證》、《畢業(yè)證書》到曲靖市人才服務中心辦理《大中專畢業(yè)生就業(yè)報到證》。

2.通過公開招考進入事業(yè)單位的大中專畢業(yè)生，憑《云南省事業(yè)單位聘用人員情況登記表》、《云南省事業(yè)單位聘用人員審批表》、《曲靖市事業(yè)單位公開考試招聘人員名冊》、《畢業(yè)證書》、《畢業(yè)生就業(yè)登記證》或《畢業(yè)生就業(yè)報到證》，到曲靖市人才服務中心辦理有關錄（聘）用手續(xù)；持市人事局開具的《大中專畢業(yè)生就業(yè)報到證》、《事業(yè)單位聘用人員通知》、《云南省事業(yè)單位聘用人員情況登記表》，到公安部門辦理落戶手續(xù)。

3.到中央、省、市、縣（市、區(qū)）所屬企業(yè)就業(yè)的大中專畢業(yè)生，憑用人單位及主管部門接收意見、《曲靖市大中專畢業(yè)生就業(yè)登記表》、《畢業(yè)證書》、《畢業(yè)生就業(yè)登記證》或《畢業(yè)生就業(yè)報到證》（企業(yè)招聘的還須持有《人才招聘協(xié)議書》），到曲靖市人才服務中心辦理《大中專畢業(yè)生就業(yè)報到證》。沒有《畢業(yè)生就業(yè)登記證》或《畢業(yè)生就業(yè)報到證》，但取得國家認可學歷的畢業(yè)生，確定就業(yè)單位后，持《畢業(yè)證書》、經(jīng)畢業(yè)學校蓋章和就業(yè)單位簽署接收意見的《就業(yè)推薦表》原件、縣級以上醫(yī)院的《體檢表》到曲靖市人才服務中心辦理《大中專畢業(yè)生就業(yè)報到證》。公安部門憑《大中專畢業(yè)生就業(yè)報到證》為其辦理落戶。

四、進一步強化各級各相關部門工作責任

（一）各級政府要高度重視大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，將大中專畢業(yè)生就業(yè)納入當?shù)鼐蜆I(yè)總體規(guī)劃，把大中專畢業(yè)生就業(yè)擺在當前就業(yè)工作的首位，切實加強對大中專畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領導，做到主要領導負總責、親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實。

（二）各有關部門要切實發(fā)揮職能，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，加強對大中專畢業(yè)生就業(yè)有關政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，確保落實到位。對落實不力的，責令限期改進。

（三）各級財政部門要根據(jù)大中專畢業(yè)生就業(yè)形勢和實際需要，統(tǒng)籌安排資金用于促進大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，切實做好引導和鼓勵大中專畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作所需經(jīng)費預算，確保各項政策落到實處。

（四）各用人單位特別是各類企業(yè)要充分認識人才的重要性，正確處理精簡人員與吸納優(yōu)秀人才、儲備人才、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)的關系，力爭多接收大中專畢業(yè)生。

（五）充分發(fā)揮各級人才市場、勞動力市場在大中專畢業(yè)生就業(yè)工作中的主渠道作用，積極創(chuàng)造條件，完善運行機制，拓展工作領域，搞好指導服務，進一步擴大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，推進大中專畢業(yè)生充分就業(yè)。

（六）各級人事部門和勞動保障部門要加大人事、勞動監(jiān)察力度，規(guī)范用工行為，嚴格執(zhí)行就業(yè)資格準入制度；加強對人才市場、勞動力市場的監(jiān)督管理，嚴厲打擊各類欺詐行為。凡是用人單位招聘大中專畢業(yè)生，人事部門和勞動保障部門都要監(jiān)督其辦理勞動或聘用合同鑒證，參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險，逐步建立和完善相應的勞動保障制度。對各類用人單位招聘大中專畢業(yè)生不簽訂勞動或聘用合同、濫用試用期、拖欠或克扣工資、拒繳社會保險費等行為，要依法予以查處。嚴懲各種打著招聘人員幌子坑騙大中專畢業(yè)生的行為，切實保障大中專畢業(yè)生合法權(quán)益。

（七）各新聞媒體要大力宣傳大中專畢業(yè)生到基層就業(yè)的各項政策措施和大中專畢業(yè)生在基層創(chuàng)業(yè)成才的成功典型，引導大中專畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀和成才觀，引導和鼓勵大中專畢業(yè)生到基層就業(yè)，唱響大中專畢業(yè)生到基層建功立業(yè)的主旋律，形成全社會共同促進高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)的良好輿論環(huán)境。

第四篇：有關進一步加強招商引資工作意見

中共淄川區(qū)委文件 川發(fā)〔2018〕7號 中共淄川區(qū)委 淄川區(qū)人民政府 關于進一步加強招商引資工作的意見（2018年2月14日）為加快新舊動能轉(zhuǎn)換，全面提升對外開放水平，多渠道吸引外來投資，推動全區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，根據(jù)《中共淄博市委 淄博市人民政府關于進一步加強招商引資工作的意見》（淄發(fā)〔2017〕21號），現(xiàn)就進一步加強我區(qū)招商引資工作提出如下意見。

一、明確重點產(chǎn)業(yè)招商方向和目標。緊緊圍繞加快新舊動能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化，聚焦新醫(yī)藥、新材料、新能源和節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代物流、文化旅游、電子商務等三大現(xiàn)代服務業(yè)，堅持“招大引強”，積極引進外來投資1億元或?qū)嶋H到賬外資1000萬美元或年納稅總額1000萬元以上的重點產(chǎn)業(yè)招商項目以及世界500強企業(yè)外商直接投資項目（不設投資額下限），力爭“十三五”末，全區(qū)重點產(chǎn)業(yè)招商項目外來投資占全部外來投資的比重達到60%左右，“十三五”期間實際到位外來投資累計突破350億元。（牽頭單位：區(qū)商務局；

責任單位：各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)，承擔招商引資任務的區(qū)直部門）二、強化重點產(chǎn)業(yè)招商工作機制。區(qū)委、區(qū)政府定期研究招商引資工作，區(qū)政府每季度召開一次招商引資工作調(diào)度會議。區(qū)招商引資工作委員會辦公室要切實履行對全區(qū)招商引資工作的整體規(guī)劃、協(xié)調(diào)聯(lián)絡、調(diào)度檢查、督促推進和考核等職責。各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)要強化對重點產(chǎn)業(yè)招商工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推進，在梳理本轄區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎和比較優(yōu)勢基礎上，編制重點產(chǎn)業(yè)招商指導目錄，高端策劃重點產(chǎn)業(yè)招商項目，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)項目布局及產(chǎn)業(yè)政策支持，引導重點產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。要把重點產(chǎn)業(yè)招商項目落地建設作為工作重中之重，認真落實“一個重點產(chǎn)業(yè)、一名大班子領導、一個責任部門、一套工作班子、一個實施方案”的“五個一”工作推進機制，完善項目洽談、簽約、落地推進責任體系，加快推進項目建設。承擔招商引資任務的部門、單位在做好本系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)招商工作的同時，指導業(yè)務范圍內(nèi)全區(qū)層面的產(chǎn)業(yè)招商工作。不承擔招商引資任務的部門、單位也要關注、支持招商引資工作，每季度引薦不少于2條有價值的招商線索和信息。區(qū)政府每月對重點產(chǎn)業(yè)招商情況進行調(diào)度、通報。（牽頭單位：區(qū)商務局、區(qū)發(fā)改局；

責任單位：各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)，區(qū)直各部門、單位）三、建設運營好產(chǎn)業(yè)投資引導基金。設立區(qū)級產(chǎn)業(yè)投資引導基金，積極爭取上級產(chǎn)業(yè)投資引導基金支持，根據(jù)區(qū)級財力情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，抓好基金投資運作，適時擴大基金規(guī)模和種類，總規(guī)模逐步達到10億元以上。切實加大對重點產(chǎn)業(yè)招商項目股權(quán)投資或融資支持力度，引導外來投資重點投向四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、三大現(xiàn)代服務業(yè)，增強重點產(chǎn)業(yè)招商的成功率。（牽頭單位：區(qū)財政局；

責任單位：區(qū)商務局、區(qū)金融辦，各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)）四、對重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行投資補助。對新引進的外來投資1億元或?qū)嶋H到賬外資1000萬美元或年納稅總額1000萬元以上的重點產(chǎn)業(yè)招商項目及世界500強企業(yè)的外商直接投資項目（不設投資額下限），經(jīng)認定，自開工之日起3年內(nèi)，內(nèi)資項目按照實際到位外來投資額（扣除土地政策支持部分，下同）的5%給予補助，外資項目按照實際到賬外資的6%給予補助，單個項目補助資金累計最高不超過5000萬元；

5年內(nèi)上繳稅收地方留成部分超過政府前期對項目投入部分，給予100%補助。

對現(xiàn)有年納稅總額500萬元以上企業(yè)增加投資1億元以上的項目，經(jīng)認定，自開工之日起3年內(nèi)給予支持。其中，對年納稅總額500萬元—5000萬元的企業(yè)，稅收地方留成比上年增長15%以上部分，補助50%；

對年納稅總額5000萬元（含）以上的企業(yè)，稅收地方留成比上年增長10%以上部分，補助30%。（牽頭單位：區(qū)財政局、區(qū)商務局；

責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)國土資源分局，各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)）五、對重點產(chǎn)業(yè)招商項目引薦人進行資金補助。對引薦并實質(zhì)性促成重點產(chǎn)業(yè)招商項目落戶我區(qū)的引薦人（指符合規(guī)定的企業(yè)、社會組織等法人，國家機關、事業(yè)單位、項目投資利益相關方及自然人除外，項目資金為非財政性直接投資），內(nèi)資項目以外來投資形成固定資產(chǎn)的5‰作為引薦補助資金；

外資項目以實際到賬外資的6‰作為引薦補助資金。對引薦世界500強企業(yè)外商直接投資項目的引薦人，每個項目落戶一次性給予50萬元人民幣引薦補助資金。每個投資項目的引薦補助資金不超過300萬元人民幣。區(qū)域內(nèi)企業(yè)作為引薦人的，經(jīng)確定符合條件后，不愿享受本條規(guī)定補助的，可按照被引進企業(yè)第一個財政上交區(qū)級財政收入的60%給予補助。內(nèi)資項目固定資產(chǎn)投資達到項目投資總額的1/3以上，外資項目實際到位資金達到投資總額的1/3以上，引薦人可申請引薦補助資金的50%，剩余補助資金于項目竣工達產(chǎn)后一次性兌付。（牽頭單位：區(qū)商務局；

責任單位：區(qū)財政局，各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)）六、強化重點產(chǎn)業(yè)招商項目服務保障。重點產(chǎn)業(yè)招商項目享受重大項目在項目審批、要素保障、規(guī)費減免等方面的政策，由區(qū)招商引資工作委員會辦公室統(tǒng)一配發(fā)“重點產(chǎn)業(yè)招商項目服務保障卡”，為重點產(chǎn)業(yè)招商項目開辟“綠色通道”，建立全程跟蹤服務制度，督促相關部門提高效率，限時辦結(jié)相關手續(xù)。同時，將重點產(chǎn)業(yè)招商項目新增建設用地土地出讓區(qū)級留成部分，專項用于支持重點產(chǎn)業(yè)招商項目配套設施建設。對重點產(chǎn)業(yè)招商項目的企業(yè)高管和經(jīng)組織人事部門認定的人才，根據(jù)企業(yè)和個人貢獻，按照有關規(guī)定采取一定激勵措施。

在安排新增建設用地指標時，對集約用地的重點產(chǎn)業(yè)招商項目給予傾斜。對符合《山東省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)和農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品初加工工業(yè)項目目錄》，且用地集約的工業(yè)類招商項目，在確定土地出讓底價時，可按不低于所在地土地等別相對應工業(yè)用地出讓最低價標準的70%執(zhí)行。對利用存量工業(yè)房產(chǎn)發(fā)展融資租賃、商業(yè)保理、電子商務、工業(yè)設計、工程咨詢、現(xiàn)代物流、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務業(yè)的重點產(chǎn)業(yè)招商項目，可在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型（土地所有權(quán)、土地使用權(quán)、土地他項權(quán)）使用土地，執(zhí)行服務業(yè)用電、用氣、用水、用熱與工業(yè)同價政策。（牽頭單位：區(qū)商務局；

責任單位：區(qū)委組織部、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)國土資源分局、區(qū)政務服務中心管理辦公室）七、實行招商引資項目異地落戶政策。按照全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點產(chǎn)業(yè)招商項目落地，引導產(chǎn)業(yè)集聚和錯位發(fā)展，鼓勵各鎮(zhèn)、街道和開發(fā)區(qū)打破行政地域界限，把優(yōu)質(zhì)項目推薦到更具優(yōu)勢的區(qū)域。屬鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）新引進的重點產(chǎn)業(yè)招商項目，放在其它鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）建設的，經(jīng)區(qū)招商引資工作委員會辦公室認定，自項目開工建設之日起三年內(nèi)，所形成的固定資產(chǎn)投入，可作為雙方的招商引資完成數(shù)。經(jīng)財政、發(fā)改部門認定，自企業(yè)投產(chǎn)并實現(xiàn)納稅之日起五年內(nèi)，項目所形成各類稅收的區(qū)級留成部分引入方和落地方按8：2分配。（牽頭單位：區(qū)商務局；

責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局，各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)）八、強化考核激勵。健全完善招商引資工作考核激勵機制，由區(qū)招商引資工作委員會辦公室會同區(qū)發(fā)改、經(jīng)信、財政、稅務、審計等部門嚴格審定招商引資工作實績，區(qū)政府年終對考核結(jié)果進行通報。對招商引資考核得分前5名的鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)），依次補助50萬元、40萬元、30萬元、20萬元、10萬元；

與上相比，名次提升幅度前3名的，再分別補助30萬元、20萬元、10萬元。同一鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)不重復補助。對部門引進重大產(chǎn)業(yè)項目成效突出的，視情給予10萬元以上補助，補助資金用于補充招商引資工作經(jīng)費。

對當年未完成招商引資任務的單位，取消評先評優(yōu)資格，并對主要負責人進行約談，領導班子成員不得評為優(yōu)秀等次；

連續(xù)兩年未完成任務的，單位主要負責人及分管負責人下不得提拔重用；

連續(xù)兩年未完成任務且均列鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）后兩位，區(qū)有關部門后五位的，對其主要負責人和分管負責人進行組織調(diào)整。

確保招商引資工作在全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核中的分值比重達到10%以上，其中，實際到位外來投資占7%以上，實際利用外資占3%以上。同時，進一步完善招商引資考核辦法，充分發(fā)揮考核的激勵作用。不承擔招商引資任務的部門、單位引進重點產(chǎn)業(yè)招商項目的，根據(jù)項目規(guī)模大小等情況，在全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核中給予不同程度的加分。（責任單位：區(qū)委組織部、區(qū)商務局、區(qū)財政局）九、加強招商引資隊伍建設。進一步強化招商機構(gòu)和人員力量，完善投資促進機制，建立駐外招商聯(lián)絡機構(gòu)，聘請專業(yè)人士或中介機構(gòu)作為招商代理，積極開展專業(yè)化精準招商。同時，堅持在招商一線培養(yǎng)、鍛煉、考察、使用干部。對在招商引資工作中成績突出的干部，在各類評先樹優(yōu)中優(yōu)先推薦，在干部提拔任用上優(yōu)先使用。健全完善招商引資容錯糾錯制度，鼓勵招商干部探索創(chuàng)新，創(chuàng)造性開展招商引資工作。（責任單位：區(qū)委組織部、區(qū)編辦、區(qū)人社局、區(qū)財政局、區(qū)商務局，各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)）十、強化政策實施保障。發(fā)改、經(jīng)信、科技、財政、人社、住建、交通、林業(yè)、商務、文旅、環(huán)保、工商、安監(jiān)、國土、規(guī)劃、消防及供水、供熱、供電、供氣等相關部門，要全力為項目引進、落地、建設、生產(chǎn)提供全方位優(yōu)質(zhì)服務，保障項目順利實施。研究制定具體實施細則或辦法，對重點產(chǎn)業(yè)招商項目的備案、認定、資金申報、公示、財政撥付程序等事項進行明確規(guī)定，確保各項政策兌現(xiàn)落實到位。涉及補助政策兌現(xiàn)所需資金由區(qū)與鎮(zhèn)辦按照現(xiàn)行財政體制分擔。對外來投資10億元（1億美元）以上或年納稅總額超過5000萬元以及其他對全區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換起到明顯推動作用的重大招商項目，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究同意，按照“一事一議”原則，在以上政策基礎上，制定特殊優(yōu)惠政策予以支持。（責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)科技局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)商務局、區(qū)文旅新局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)工商局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)國土資源分局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)消防大隊，供水、供熱、供電、供氣等相關部門,各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)）本意見中的政策暫不適用于文化旅游、現(xiàn)代物流、電子商務等三大現(xiàn)代服務業(yè)中的房地產(chǎn)項目。無明確扶持政策的，由區(qū)政府按照“一事一議”原則研究確定。對過去作出承諾、不違反法律法規(guī)的優(yōu)惠政策一律兌現(xiàn)，過去與本意見不一致的政策，以本意見為準。

中共淄川區(qū)委辦公室 2018年2月14日印發(fā)

第五篇：進一步加強老年工作意見

四川省人民政府關于

進一步加強老齡工作的意見

川府發(fā)〔2007〕19號二○○七年三月十九日

我省老齡工作在各級黨委、政府的高度重視和有關部門的積極支持下有了很大發(fā)展。但是在養(yǎng)老醫(yī)療保障體系建設、為老服務設施建設、老齡工作組織建設、道德建設、輿論宣傳方面仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。為切實貫徹落實第二次全國老齡工作會議精神，開創(chuàng)我省老齡工作新局面，現(xiàn)就進一步加強老齡工作提出以下意見。

一、認清形勢，增強做好新時期老齡工作的責任感和緊迫感

2005年，我省60歲以上的老年人已達1126萬人，占總?cè)丝诘?2.87%，80歲以上高齡老人達115萬人。老齡人口基數(shù)大、“未富先老”是我省人口老齡化的顯著特點。人口老齡化使勞動力年齡結(jié)構(gòu)、人口贍養(yǎng)比結(jié)構(gòu)、代際利益關系發(fā)生重大變化，對完善養(yǎng)老、醫(yī)療保障體系，對加強政府社會管理和公共服務職能，對發(fā)展老年文化、教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)都提出了新的更高的要求。各級人民政府要進一步強化老齡工作意識，積極解決當前老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療、服務等實際困難和問題，讓廣大老年人共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，真正體驗到社會主義制度的優(yōu)越性。進一步建立健全老年社會保障體系，完善有關政策法規(guī)，加快公共老年服務設施、服務網(wǎng)絡建設，為適應老齡工作奠定堅實的物質(zhì)基礎和制度基礎。

二、加快建立和完善社會養(yǎng)老保障制度，努力保障老年人基本生活

堅持覆蓋廣泛、水平適當、結(jié)構(gòu)合理、基金平衡的原則，逐步建立健全適合省情和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本養(yǎng)老保險制度。增加各級財政對養(yǎng)老保險基金的投入，逐步做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶，加快提高統(tǒng)籌層次，完善市（州）級統(tǒng)籌。從法制上規(guī)范和防范養(yǎng)老保障風險，完善多層次的養(yǎng)老保險體系，確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。以非公有制經(jīng)濟組織和中小企業(yè)為重點，努力擴大基本養(yǎng)老保險制度覆蓋面，積極做好企業(yè)退休人員社會化管理服務工作，力爭在3年內(nèi)將城鎮(zhèn)非公有制企業(yè)及其職工全部納入基本養(yǎng)老保險范圍。進一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，發(fā)展企業(yè)補充養(yǎng)老保險，鼓勵有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金制度。加快機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革步伐。將城市貧困老年人全部納入最低生活保障范圍，逐步提高保障標準，做到應保盡保。要按照建設社會主義新農(nóng)村的要求，繼續(xù)發(fā)揮土地養(yǎng)老保障作用，積極探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展相適應、與其他保障措施相銜接的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。著力推進被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作，研究農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法。認真落實農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，完善供養(yǎng)制度，提高供養(yǎng)標準，拓寬服務范圍，堅持集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)相結(jié)合的原則，不斷提高集中供養(yǎng)率。進一步完善農(nóng)村居民最低生活保障制度，將符合低保條件的農(nóng)村老年人納入最低生活保障范圍，逐步提高救助標準。重點解決好農(nóng)村殘疾老人、高齡老人、貧困老人的疾病負擔問題。穩(wěn)步推進農(nóng)村部分計劃生育老年家庭獎勵扶助制度，完善運行機制。堅持和完善高齡老人長壽補助制度，逐步提高百歲以上老年人的長壽補貼金標準。

三、建立健全老年醫(yī)療保障體系，不斷提高救助能力和服務水平

進一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，積極開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度試點工作，逐步擴大基本醫(yī)療保險制度覆蓋面，讓醫(yī)療保險制度能夠惠及老年人。繼續(xù)推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設，進一步擴大試點范圍，確保2010年實現(xiàn)基本覆蓋全省農(nóng)

村居民的總體目標。各級地方財政要進一步加大支持力度，做好農(nóng)村貧困老年人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療或大病救治的補助工作。切實加強離休干部醫(yī)療保障工作，完善離休干部醫(yī)藥費保障機制。醫(yī)療機構(gòu)應采取繼續(xù)教育等措施不斷提高醫(yī)務人員的專業(yè)技術(shù)能力和救助水平，強化服務意識，提升服務水平，為老年人就醫(yī)提供方便。建立以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎的老年醫(yī)療保健服務體系，及時主動為社區(qū)老年人提供預防、醫(yī)療、護理和康復等多種服務。加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點的農(nóng)村衛(wèi)生基礎設施建設，健全農(nóng)村衛(wèi)生服務體系。

四、加快老年福利設施建設，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)

“十一五”期間要加大對老年社會福利設施建設的投入，多渠道籌集資金，新建和改建一批以老年人為主要對象的老年活動場所和社會福利設施。2010年，大中城市和縣（市、區(qū)）要新建或改（擴）建1至2所老年活動中心，平原地區(qū)、丘陵地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應建立老年活動室，盆地周圍山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的鎮(zhèn)要力爭建立老年活動室，鼓勵、幫助村（社區(qū)）建立老年活動站。農(nóng)村老年人的文化體育活動場所應納入社會主義新農(nóng)村建設中統(tǒng)籌安排解決。加快建立以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務體系，逐步形成為老年人提供生活照料、家政服務、醫(yī)療保健、康復護理、緊急救援、心理咨詢、文化學習、體育健身、娛樂休閑等的綜合性服務網(wǎng)絡。在大中城市試點建設“愛心護理院”，逐步實現(xiàn)90%以上大中城市和縣（市、區(qū)）城區(qū)建立1所以城鄉(xiāng)養(yǎng)老為重點的綜合性社會福利服務中心的目標。鼓勵支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道多渠道籌措資金，建立代養(yǎng)、寄養(yǎng)老年人的綜合服務場所。根據(jù)社會需要和老年人自愿的原則,引導老年人特別是老年專業(yè)技術(shù)人員和老干部、老專家從事關心教育下一代、科技開發(fā)、信息服務以及維護社會治安、參與社區(qū)建設等社會公益活動。充分利用現(xiàn)有設施著力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院基礎設施建設，不斷完善服務功能，逐步開展自費代養(yǎng)業(yè)務，擴大服務范圍。在老年福利設施的資金和項目安排上重點向農(nóng)村傾斜。

積極推進老年服務社會化，制定優(yōu)惠政策措施，吸引社會資本進入養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)，鼓勵和扶持社會力量興辦老年福利服務設施，推出適合老年人特點的精品旅游線路和服務產(chǎn)品，開發(fā)適合老年人的金融、理財、保險等其他服務項目。積極引導民間資本投入老齡事業(yè)發(fā)展，力爭2010年末，大中城市和老年人口較多的縣（市、區(qū)）建設1所示范性老年公寓。

五、加大執(zhí)法力度，切實保障老年人的合法權(quán)益

加強《老年法》的宣傳教育工作，增強全社會自覺維護老年人合法權(quán)益的法制意識。認真開展執(zhí)法檢查，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊詐騙、傷害、遺棄、虐待老年人等侵害老年人合法權(quán)益的嚴重違法行為，堅決取締和打擊損害老年人身心健康的邪教組織和愚昧迷信活動。“十一五”期間，各級人民政府要適當安排資金用于老年法律援助和法律服務組織建設，鼓勵社會各界關心、支持老年法律援助工作。建立老年人法律援助中心，完善老年人法律援助網(wǎng)絡體系，抓好社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站建設，保證老年人獲得高效、便捷的法律援助服務。司法部門對侵犯老年人合法權(quán)益的案件要優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，使老年人的合法權(quán)益得到及時有效保障。對拒絕贍養(yǎng)或虐待父母的行為,依法追究法律責任。

認真制定落實老年人優(yōu)待政策，加強監(jiān)督檢查。老年人進入旅游景點、博物館、紀念館等場所時要繼續(xù)落實好門票減免優(yōu)惠政策。公交客運部門要為老年人乘車提供方便。依法規(guī)范老年人的社會集資行為，農(nóng)村老年人在承擔籌資籌勞方面要酌情給予照顧。各級人民政府在實行百歲及百歲以上老人人均每月不低于100元長壽補貼金的基礎上逐步建立為90歲以上老年人發(fā)放長壽生活補貼制度。研究制定70歲以上老年人免費乘座城市公交車、城鄉(xiāng)貧困家庭老年人去世的喪葬殯儀服務費用減免的政策。要將貧困純老

年人（戶）優(yōu)先納入廉租房保障范圍。貧困老年人進入老年大學（學校）學習，學費應予減免。

六、積極推進老年文教體育事業(yè)發(fā)展，不斷豐富老年人精神文化生活

各級文化體育部門要把老年教育、文化和體育納入部門發(fā)展規(guī)劃。努力加大老年教育投入，加強現(xiàn)有老年大學(學校)建設，提高教學質(zhì)量。鼓勵和引導社會力量投資老年文化和體育事業(yè)，興辦各類老年學校。尚未建立老年大學的市（州）和縣（市、區(qū)），“十一五”期間應興辦1所老年大學。鼓勵支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開辦老年學校，力爭2010年末全省老年學校在現(xiàn)有基礎上增加500所。加強對老年農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓，把老年教育與老年人脫貧致富、維護權(quán)益、破除迷信和移風易俗結(jié)合起來，促進社會主義新農(nóng)村建設。制定完善相關政策法規(guī)，規(guī)范老年文化市場，倡導基層文化的創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)作優(yōu)秀的老年題材作品。建立健全基層老年文化體育組織，組織開展經(jīng)常性的基層老年文體活動。加強農(nóng)村老年文化建設，積極組織送文化下鄉(xiāng)活動，豐富農(nóng)村老年人的精神文化生活。

七、加強道德和法制建設，強化全民敬老養(yǎng)老助老的道德意識

堅持集中宣傳教育與經(jīng)常性宣傳教育相結(jié)合，積極整合社會資源，充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體，通過開辦老年專欄、開設老年節(jié)目、辦好老年刊物和街頭板報、組織文藝演出、開展“敬老宣傳月(周)”活動等形式大力宣傳老齡工作方針政策和法律法規(guī)，使全社會充分了解老年人依法享有的權(quán)利以及家庭、社會和單位對老年人應盡的義務。積極開展社會互助，倡導扶老助困和志愿者服務活動。大力弘揚中華民族敬老養(yǎng)老助老的傳統(tǒng)美德，積極開展家庭美德教育，及時宣傳敬老先進典型，營造生活上關心老年人、精神上慰藉老年人、權(quán)益上維護老年人的良好氛圍。

八、加強老齡工作組織建設，適應人口老齡化發(fā)展需要

縣級以上老齡工作委員會是本級政府主管老齡工作的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。各級人民政府要根據(jù)老齡事業(yè)發(fā)展的需要切實加強組織領導，進一步健全各級老齡工作委員會及其辦事機構(gòu)，保證必要的工作條件。老齡辦作為民政部門代管機構(gòu)和老齡委的辦事機構(gòu)要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和參謀助手作用。民政部門主要負責人要認真履行老齡辦第一責任人職責，切實抓好工作落實。老年人口較多、工作任務較重的鎮(zhèn)（街道）要進一步加強管理服務工作。對從事老齡工作的干部隊伍要積極加強培訓，不斷提高其政治素質(zhì)、政策水平和業(yè)務能力。有計劃地做好老年群眾組織負責人的能力培訓工作，強化規(guī)范化管理，充分發(fā)揮其作用。

九、明確任務，齊抓共管，努力開創(chuàng)老齡工作新局面

老齡工作是政府工作的重要組成部分，各級人民政府要把老齡工作列入重要議事日程，及時研究解決老齡工作遇到的新情況、新問題。按照公共財政的要求，加快建立老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費投入自然增長機制，保障老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費和必要的工作經(jīng)費。通過開展創(chuàng)建敬老模范縣（市、區(qū)）、敬老模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、敬老模范村（社區(qū)）和老齡工作先進單位這個載體，進一步明確老齡工作目標和任務，建立健全老齡工作責任制，做到任務分工到部門，經(jīng)費落實到項目。涉及老齡工作的部門要把老齡事業(yè)作為一項重要內(nèi)容納入工作規(guī)劃，及時研究制定具體的政策措施并督促抓好落實。省級部門對省級財政用于發(fā)展老齡事業(yè)的經(jīng)費要足額使用，不得另作他用。各級人民政府和有關部門要積極研究應對人口老齡化對策，將公共老年服務設施納入社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排，合理規(guī)劃，推進老齡事業(yè)與其他社會事業(yè)同步發(fā)展，確保老年人與其他社會群體共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。