第一篇：陜西省人民政府關于進一步穩定生豬生產的意見

陜西省人民政府關于進一步穩定生豬生產的意見

陜政發 ?2011?39號

各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

為了認真貫徹落實國務院關于促進生豬生產持續健康發展的政策措施，穩定我省生豬生產規模，保障市場有效供給，切實保護生產者和消費者利益，現提出以下實施意見：

一、大力促進生豬生產

（一）積極扶持生豬標準化規模化養殖。認真組織實施中央支持大型標準化規模養殖場和小區建設項目，在糞污處理、沼氣池和水、電、路等基礎設施建設方面給予扶持。加快百萬頭生豬大縣建設，按照建設方案，盡快把建設資金落實到場戶。以萬頭生豬養殖村為重點，大戶帶小戶，推廣圈舍標準化、防疫制度化、管理規范化綜合技術，發展養豬專業合作社，加快家庭適度規模養殖發展。

（二）加快生豬良種繁育體系建設。繼續認真落實能繁母豬補貼政策，堅持公開、公平、公正的原則，接受群眾監督，確保補貼資金及時足額兌現到場、到戶。從今年起，建立原種豬補貼制度，對省農業廳認定的原種場5000頭原種豬，省財政每年按每頭2000元標準給予補助，重點用于原種豬場的良種更新、生產性能測定、品種選育提高。扶持種公豬站建設，“十二五”期間在生豬養殖大縣和良種補貼項

目縣每縣建設1個種公豬站，每年建設10個，每站扶持100萬元，推廣人工授精技術，加快生豬良種化水平。

二、強化生豬生產的服務保障

（三）全面推進生豬保險。認真落實國家能繁母豬保險政策，做到應保盡保。進一步擴大保險范圍，從今年起對種公豬參照國家能繁母豬保險政策開展保險，每頭60元保費按省財政71%、市縣9%、養殖場（戶）20%的比例承擔。積極在標準化規模養殖場探索仔豬、育肥豬保險工作，降低養殖風險。保險企業對養殖場戶提供保險所得收入，按有關規定免征所得稅和營業稅。

（四）進一步強化信貸支持。加大對生豬生產信貸支持傾斜力度，優先安排生豬生產貸款。省農村信用聯社和農行陜西分行要緊緊圍繞產業鏈關鍵環節，降低門檻、增加額度、主動服務，千方百計為廣大養殖戶提供貸款。積極鼓勵信用擔保和保險機構擴大業務范圍，采取聯戶擔保、專業合作社擔保等方式，為養殖戶貸款提供信用擔保和保險服務。農行陜西分行今年下半年安排1億元生豬專項信貸計劃，支持生豬產業發展。

（五）加強動物防疫和畜牧技術推廣工作。切實加強生豬防疫，認真落實國家對一類動物疫病免費強制免疫政策，及時足額配套所需疫苗經費。加強對常見病的防治，降低生豬死亡率，最大限度減少養殖場戶損失。足額落實國家對標準化場和小區病死豬無害化處理、屠宰環節病害豬損失、因防疫撲殺生豬的補助標準。切實加強基層防疫隊伍建設，村級防疫員補貼資金與工作績效掛鉤，年補助標準提高到1200元以上。各級畜牧獸醫技術人員要實行一對一包聯服務，切實落實各項技術措施。

（六）加強市縣檢疫及大型養豬企業檢測設施和隊伍建設。加強生豬產地檢疫和屠宰檢驗檢疫，對審核確認的每個規模化生豬定點屠宰廠（場）配套建設1個標準化檢疫檢驗室，每個鄉鎮建立1個產地檢疫申報點，各補助2萬元。支持省級肉品質量檢驗中心站改造、建設，建立市級肉品質量檢驗工作站（監測點），力爭2012年完成生豬及肉品檢驗檢測體系建設任務。鼓勵和扶持骨干生豬養殖、屠宰加工企業建設肉品質量監測檢測中心，在有關部門監督下為周邊養殖戶提供服務。加強動物檢疫、屠宰執法、企業產品檢驗隊伍建設和業務培訓，增強執法能力和檢測檢驗水平，確保肉品安全。

三、切實加強市場調節和監管

（七）降低生豬及豬肉產品流通成本。認真落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，全省公路收費站對合法運輸活豬、鮮活豬肉車輛經核驗無誤后，免收車輛通行費，降低生豬運輸成本。西安等大中城市要認真落實豬肉“冷鏈”運輸車輛市區“綠色通道”。

（八）增加生豬活體儲備。調整儲備結構，擴大活體儲備規模。省級生豬活體儲備增加1000噸，達到2500噸。提高儲備肉公檢費用標準，加強儲備肉質量檢測和管理，保證質量安全。加強對活體儲備企業的管理，完善省級儲備肉監測系統，實現信息采集、商品臺賬的電子化，確保及時準確掌握企業生產經營情況。

（九）整頓生豬定點屠宰廠（場）。嚴格屠宰行業準入管理，全省生豬屠宰廠（場）數量控制在150個以內。堅決關閉不符合法定設立條件的屠宰企業，堅決禁止超《規劃》設立審批屠宰企業。加大對大型屠宰加工企業的扶持力度，不斷提高技術水平和規模化程度。制定穩定的資金支持政策，加快建設覆蓋所有規模化屠宰企業的現場視頻監管技術系統。支持和引導扶持骨干肉類企業全產業鏈發展，進一步

增強肉品質量控制和保障能力。

（十）強化生豬及豬肉市場監管。在全省各市聯動投放儲備豬肉，平抑市場價格。從嚴查處價格違法違規行為。對肉品質量安全實行地方政府負總責，食品安全委員會辦公室綜合協調，工商、商務、農業、公安、食品藥品監管、質檢等部門要建立穩定、常態化的聯合執法機制，形成執法合力。加強屠宰執法隊伍建設，切實落實人員、經費、裝備等保障措施。進一步加大市場監管力度，建立完善的豬肉質量定期抽檢制度，嚴肅查處各種違法經營行為。以瘦肉精、注水肉、病害豬肉為重點，開展專項整治工作，持續保持高壓態勢，依法嚴厲查處肉品質量安全違法犯罪行為，堅決防止“問題豬肉”進入市場，確保人民群眾吃上“放心肉”。

（十一）抓好飼料質量安全和價格監管。進一步完善飼料安全監管和質量監測體系，全面提升飼料工業體系的安全監測水平。加大對飼料生產、經營企業的監督檢查力度，嚴厲打擊非法添加國家明令禁止的違禁添加物及其制品行為，科學指導養殖戶使用安全放心飼料產品，確保畜產品質量安全。加強飼料原料及飼料產品市場價格監測，嚴厲打擊囤積居奇和哄抬物價行為。

四、加強對生豬生產供應工作的宏觀指導

（十二）強化生豬生產監測預警。加強生豬生產、流通、消費領域的統計、監測和分析，新增500個省級生豬生產預警監測點，強化生豬生產調查，完善生豬屠宰量和市場銷售量的調查統計，做好生豬生產成本調查和價格監測工作，及時掌握生產狀況和市場變化。建立統一、高效、權威、準確的信息報送與發布機制，及時向社會提供全面、客觀的生豬生產、市場供應和價格信息，加強正面報道，防止不當炒作，指導企業和農戶合理安排生產，引導產業盡快走上穩定健康發展軌道。

（十三）切實加強組織領導。各地、各有關部門要從加強和改善宏觀調控的大局出發，充分認識穩定豬肉價格的重要性和緊迫性，切實加強組織領導，按照“統籌兼顧、綜合施策、長短結合、標本兼治”的原則，繼續強化“菜籃子”市長負責制，進一步完善扶持生豬生產的政策措施，盡量減緩周期性波動，防止大起大落。省政府各有關部門要抓緊制定配套的政策措施，加大監督檢查力度，督促各地不折不扣地把政策落實到位。對工作不力、政策落實不到位造成嚴重后果的，要嚴肅追究有關人員責任。

陜西省人民政府

二○一一年七月十九日

第二篇：農業部出臺意見穩定生豬生產

中新網5月20日電據農業部網站消息，農業部辦公廳近日出臺關于穩定生豬生產的意見。意見指出，要強化技術指導與服務，大力推進生豬標準化規模養殖，強化信息監測預警，落實好各項扶持政策，切實抓好生豬疫病防控。

農業部指出，今年以來，全國生豬價格持續走低，下降快、跌幅大，養殖場戶普遍虧損。為穩定生豬生產，維護生豬養殖戶切身利益，保障市場穩定有效供給，現提出如下指導意見。強化技術指導與服務。各地要指導養殖場戶優化種豬群體結構，提高種豬生產水平，督促加快淘汰高齡、低產母豬，根據當地和自身條件適當壓縮母豬群規模。充分發揮國家和地方生豬產業技術體系專家組和畜牧獸醫技術支撐機構的優勢，深入生產一線，指導養殖場戶采用節本增效飼養管理技術，努力減少養殖虧損。

大力推進生豬標準化規模養殖。標準化規模養殖是現代養豬業的發展方向。各地要以生豬養殖標準化示范創建活動為抓手，通過政策引導、技術培訓、現場指導等形式，繼續創建一批高起點的標準化示范場，輻射帶動養殖場戶發展生豬標準化規模養殖。要繼續總結推廣適合本地發展的生豬適度規模養殖模式，堅持科技引領、農牧結合，逐步實現生豬養殖設施化、生產規范化和糞污綜合處理資源化利用。

強化信息監測預警。進一步加強信息監測預警，逐步構建“多層次、多手段、全覆蓋”的畜牧業監測預警體系。積極探索能繁母豬監測預警系統建設，從源頭上緩解生豬產業波動。加強物聯網、移動互聯網等現代化信息技術應用，繼續推進生豬標準化規模養殖場移動監測平臺建設試點工作。逐步建立多部門、多渠道聯合會商機制，在關鍵時點發布權威預警信息，指導養殖場戶合理安排生產，促進生產平穩發展。

落實好各項扶持政策。近期，中央扶持生豬生產發展的各項政策將陸續下達實施。省級畜牧獸醫部門要提前謀劃，主動商發改、財政等部門進一步完善項目實施方案。項目下達后，要抓緊組織實施，健全工作機制，加強督導檢查，督促地方盡快將政策措施落實到場戶，盡早發揮政策效應。

切實抓好生豬疫病防控。各地要切實加強生豬口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟等重大動物疫病防控，切實落實免疫、監測、檢疫監管等各項關鍵措施。統籌做好流行性腹瀉、傳染性胃腸炎等生豬常見病的防控。加強養豬場綜合防疫管理，健全防疫制度，強化環境消毒，制定并落實死亡豬只無害化處理制度，不斷提高生物安全水平。

意見要求，各級畜牧獸醫主管部門要把抓好生豬生產作為當前的中心工作，一把手要親自抓，統一認識，加強領導，千方百計穩定生豬生產，確保市場供給。要在當地政府的領導下，加強與各有關部門的溝通與協作，上下聯動，采取切實措施，努力實現生豬生產的平穩發展。

第三篇：哈爾濱市人民政府關于進一步扶持生豬生產穩定市場供應的通知(哈

【發布單位】哈爾濱市

【發布文號】哈政綜〔2008〕12號 【發布日期】2008-02-05 【生效日期】2008-02-05 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府關于進一步扶持生豬生產穩定市場供應的通知

(哈政綜〔2008〕12號)

各區、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局，各有關單位：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步扶持生豬生產穩定市場供應的通知》（國辦發明電〔2007〕53號，以下簡稱《通知》）精神，進一步扶持生豬生產發展，建立和完善保障生豬生產穩定發展的機制，滿足城鄉居民消費需求，依據國家和省有關規定，結合我市實際，現就有關事宜通知如下：

一、進一步加大對生豬生產的扶持力度

（一）加大能繁母豬補貼政策支持力度。穩定現行能繁母豬補貼政策，繼續設立能繁母豬補貼資金，提高補貼標準，按照國家和省調整后的標準予以補貼（2008年7月1日至2009年6月30日，國家對養殖戶、場飼養的能繁母豬的補貼調整為每頭補貼100元）。各區、縣（市）和各有關部門要積極爭取國家和省的資金支持，按規定落實好地方配套資金，并要按照《黑龍江省能繁母豬補貼資金管理暫行辦法》要求，及時將補貼資金發放到能繁母豬的養殖戶（場）。

此項工作由市財政局和市畜牧獸醫局負責落實。

（二）繼續推進能繁母豬保險。按照國家和省的要求，在總結經驗的基礎上，逐步完善保險政策和辦法。現階段要保持政策穩定，對母豬保險實行單獨核算，保額、保費和政府補助標準暫不調整。畜牧獸醫、財政等部門要與銀行、保險機構建立和完善相互協作、共同推進能繁母豬保險工作的聯系機制；各區、縣（市）財政部門要將配套資金及時足額落實到位；保險機構要盡快開發保障全面、通俗易懂、價格統一、操作性強的能繁母豬保險產品，努力擴大保險覆蓋面，力爭能繁母豬“應保盡保”。

此項工作由市財政局、市畜牧獸醫局、哈爾濱銀行和有關保險公司負責落實。

（三）繼續扶持生豬規模養殖。2008年，要繼續加大生豬規模養殖基地建設力度，大力發展規模化、標準化養殖，積極引導農民建立生豬規模飼養場、規模養殖園區，積極爭取中央財政對千頭以上規模豬場的資金扶持。要重點扶持一批生豬標準化規模飼養場（小區）基礎設施特別是糞污處理設施建設。農村戶用沼氣建設項目的安排要考慮發展生豬生產的因素，在資金分配上向生豬養殖重點地區傾斜。市發展改革部門要積極爭取國家和省對項目的資金扶持，力爭國家資金投資額度高于上年，并積極籌措地方配套資金。

此項工作由市發改委、市財政局和市畜牧獸醫局負責落實。

（四）繼續實行生豬良種補貼政策。2008年，中央財政繼續安排資金，對生豬良種場建設和開展人工授精所需的良種豬精液給予補貼，推進生豬品種改良。各有關部門在爭取國家支持的同時，要繼續加大對重點原種豬場、擴繁場、生豬改良繁育中心、人工授精站點的投入力度，對市級原種豬場、區縣（市）級種豬擴繁場給予引種補貼和育種經費扶持。財政、農業等部門要認真組織落實財政部、農業部《生豬良種補貼資金管理暫行辦法》，進一步做好補貼項目的組織實施工作。

此項工作由市財政局、市農委和市畜牧獸醫局負責落實。

（五）繼續對生豬調出大縣（市）給予獎勵。2008年，要繼續爭取國家生豬調出大縣（市）獎勵政策。要及時總結經驗，完善對生豬調出大縣（市）獎勵資金的分配和使用辦法，建立動態監測制度，管好用好獎勵資金，切實發揮獎勵資金的引導和帶動作用。

此項工作由市財政局和市畜牧獸醫局負責落實。

（六）繼續加大信貸支持力度。農村信用社、銀行業金融機構等要加強和改進對發展生豬生產的金融服務，加大對生豬產業鏈各環節信貸資金的投放力度，切實解決貸款難問題。要不斷創新抵押擔保方式，積極探索支農信貸的有效方式。

此項工作由市金融辦、市財政局和市畜牧獸醫局負責落實。

二、進一步抓好生豬防疫工作

繼續抓好生豬強制免疫和其他豬病的防控工作，安排好疫苗的調撥和消毒藥品及其他防控物資的儲備、供應，滿足防疫需要。進一步完善生豬防疫撲殺政策。為解決母豬因疫病撲殺與意外死亡補償標準不一致的問題，從2008年開始，對已投保的能繁母豬，因發生疫病需要撲殺的，除由中央財政按規定的標準給予補助外，與保額之間的差額部分由保險公司予以賠付。各區、縣（市）要加強基層防疫體系建設，強化鄉（鎮）村級動物防疫員隊伍，并要保證鄉（鎮）村級防疫工作人員的報酬。畜牧、商務、財政等部門要認真落實國家和省關于生豬防疫和疫情監測的各項政策措施，嚴格疫情的監測與報告制度，及時掌握疫情的發展趨勢，堅持免疫與撲殺相結合，控制生豬疫情。對病死豬要堅決做到不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉運，必須進行無害化處理。

此項工作由市畜牧獸醫局、市財政局和市商務局負責落實。

三、嚴格控制飼料價格上漲

物價、糧食、工商等有關部門要及時監測生豬飼料原料特別是玉米價格的波動，控制飼料價格上漲，降低生豬生產成本。

此項工作由市物價局、市糧食局和市工商局負責落實。

四、繼續落實規模化畜禽養殖用地政策

認真貫徹落實《通知》精神，將農村集體經濟組織、農民、畜牧業合作經濟組織興辦規模化畜禽養殖場所需用地按農用地管理。各區、縣（市）政府和市國土資源部門要用好規模化養殖用地政策，提高工作效率，切實解決發展規模化養殖所需用地問題。

此項工作由市國土資源局和市畜牧獸醫局負責落實。

五、加強市場調節和監管工作

各區、縣（市）政府要加強豬肉等“菜籃子”商品的貨源組織、采購和投放工作，完善市場供應應急預案，切實保障主要副食品供應不斷檔、不脫銷，尤其要做好春節等重要節假日期間的豬肉供應工作。商務部門要繼續做好地方生豬儲備的充實工作，進一步健全地方儲備制度，完善儲備調節功能。工商、質量技術監督、物價等有關部門要進一步落實豬肉市場監管的各項制度措施，嚴厲查處各類違法經營、囤積居奇、哄抬價格等破壞市場秩序的行為，防止注水肉、病死肉等不合格豬肉進入市場。商務、交通等部門要按照國家要求，加強豬肉產銷區銜接工作，健全應急調運機制，落實鮮活農產品“綠色通道”政策，降低生豬運輸成本。

此項工作由市商務局、市畜牧獸醫局、市工商局、市質量技術監督局、市物價局和市交通局負責落實。

六、妥善安排好低收入群體和大中專院校學生的生活

各區、縣（市）政府和各有關部門要按照國家有關要求，抓緊落實提高企業退休人員基本養老金水平、失業保險金標準、最低工資標準、最低生活保障補助水平和給予高校學生食堂補貼等政策措施，保證困難群眾生活水平不因物價上漲而降低。春節前，財政部門對城市低保、農村低保、五保戶、受災群眾及其他低收入人群的價格補貼資金要落實到位。

此項工作由市財政局、市人事局、市民政局、市勞動保障局和市教育局負責落實。

七、建立健全生豬生產預警監測體系和信息報送與發布機制

抓緊研究建立生豬生產預警監測體系，加強部門信息溝通，整合信息資源，建立統一、高效、權威、準確、反應迅速的信息報送與發布機制，及時提供準確、全面、客觀的生豬生產、市場供應和價格信息。繼續深化畜牧業統計和信息化改革，完善統計信息設施建設、軟件建設、制度建設、程序建設，全面實行月統計制度、重大信息日報告制度，及時預測、預警生豬等畜禽產銷狀況，為廣大畜禽飼養者、經營者提供生產、技術、疫情、市場信息等服務。

此項工作由市畜牧獸醫局、市商務局和市物價局負責落實。

八、進一步加強組織領導

發展生豬生產、穩定生豬和豬肉價格，是控制副食品價格上漲、防止通脹的重要措施。各區、縣（市）政府和各有關部門要從加強和改善宏觀調控的大局出發，繼續狠抓促進生豬生產、穩定市場價格各項政策措施的落實。要認真落實“菜籃子”行政領導負責制，并盡快采取有效措施扶持本地區的生豬生產，切實保障市場供應。任何地方不得以新農村建設或整治環境等為由禁止和限制生豬飼養。市發展改革部門要切實發揮牽頭作用，除上述有關分工外，還要負責相關情況的匯總上報、督辦檢查和溝通協調工作。其他各有關部門要積極配合，協同作戰，共同抓好配套政策措施的制定和落實工作，同時進一步加強監督檢查，督促、指導各地區不折不扣地把政策落到實處，并注意研究解決政策落實中出現的新情況和新問題。

哈爾濱市人民政府

二○○八年二月五日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：陜西省人民政府關于進一步加強測繪工作的實施意見

陜西省人民政府關于進一步加強測繪工作的實施意見

陜政發 〔2008〕37號

各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

為了認真貫徹落實《國務院關于加強測繪工作的意見》（國發〔2007〕30號）精神，進一步加強全省測繪工作，現提出以下實施意見。

一、全省測繪工作的總體要求

（一）充分認識加強測繪工作的重要性。測繪是經濟社會發展和國防建設的一項基礎性工作，是準確掌握國情國力、提高管理決策水平的重要手段。改革開放以來，我省測繪事業取得了長足發展，測繪法規體系逐步完善，數字陜西地理空間基礎框架建設穩步推進，測繪科技水平不斷提高，測繪保障作用明顯增強。當前，我省經濟建設已進入快速發展期，促進區域、城鄉、經濟社會、人與自然協調發展的各項任務對測繪工作的需求日益增加。各級政府要站在建設西部強省的高度充分認識加強測繪工作的重要性和緊迫性，進一步加強和改進測繪工作。

（二）加強測繪工作的指導思想。認真貫徹黨的十七大精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領測繪工作，把為經濟社會發展提供保障服務作為出發點和落腳點，完善體制機制，著力自主創新，加快信息化測繪體系建設，構建數字陜西地理空間基礎框架，加強測繪公共服務，發展地理信息產業，努力建設服務型測繪、開放型測繪、創新型測繪，全面提高測繪對促進科學發展、構建社會主義和諧社會的保障服務水平。

（三）加強測繪工作的基本原則。

——堅持統籌規劃，協調發展。統籌測繪事業發展全局，推進地理信息資源共建共享，推動公益性測繪和地理信息產業的協調發展。

——堅持保障安全，高效利用。妥善處理測繪成果保密與開放利用的關系，加強地理信息資源開發與整合，推動測繪成果廣泛應用。

——堅持科技推動，服務為本。貫徹自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的基本方針，以科技創新為動力，以需求為導向，為經濟社會發展提供可靠、適用、及時的測繪保障服務。

——堅持完善體制，強化監管。健全市、縣測繪行政管理體制，理順和落實全省各級測繪行政主管部門的職責，強化測繪工作統一監督管理，全面推進測繪依法行政。

二、加強基礎測繪，提高測繪保障能力和服務水平

（四）加強基礎測繪計劃管理。省、市、縣發展改革和測繪行政主管部門應分別向上一級發展改革和測繪行政主管部門上報基礎測繪計劃執行情況，并接受上級部門的監督檢查。

（五）加強基礎測繪經費落實。各級政府要加強對基礎測繪工作的領導，將基礎測繪經費納入本級政府國民經濟和社會發展計劃和財政預算，不斷提高經費投入水平。各級財政部門要根據基礎測繪計劃切實做好本級基礎測繪經費的落實和核撥。同時要加強資金使用的監管和績效評估，提高資金使用效率。

（六）加強基礎地理信息資源建設。建設衛星定位連續運行參考站網，推進全省高精度現代測繪基準體系建設。統籌全省行政區域內航天航空遙感資料的獲取、管理和使用，加快基礎地理信息更新，加強重點發展區域數字城鎮建設。到2010年，建成集平面、高程于一體的高精度省級綜合性基礎控制網，完成1∶1萬比例尺地形圖必要覆蓋和重點地區的更新，完成10個地級城市規劃區1∶5000比例尺地形圖測繪和重點城市1∶500—1∶2000比例尺地形圖測繪，更新完善省、市級基礎地理信息數據庫，完成數字城市地理空間基礎框架示范項目建設。

（七）建立基礎地理信息更新機制。依法建立健全基礎測繪成果定期更新和動態更新相結合的更新機制。基礎測繪成果應按國家規定定期更新，1∶1萬國家基本比例尺地圖、影像圖和數字化產品更新周期關中地區3年，陜北地區4年，陜南地區5年。省“十一五”重點建設基地、開發區、城鎮1∶5000或更大比例尺地形圖、影像圖和數字化產品更新周期不超過3年，重點區域和中心城市的基礎測繪成果要根據經濟社會發展需要動態更新。積極推進基礎地理信息變化監測體系建設，逐步實現基礎地理信息的快速獲取與數據庫的動態更新，切實提高基礎地理信息的現勢性。

（八）構建基礎地理信息公共平臺。統一省、市地理信息數據庫建設標準，加快推進數字陜西地理空間基礎框架建設向市、縣延伸。依托省級基礎地理信息數據庫整合各地區、各部門信息資源，構建統一的權威性基礎地理信息公共平臺，為全省自然資源、經濟社會信息的集成和共享提供科學、準確的地理空間框架。使用財政資金建設的基于地理位置的信息系統，應當采用測繪行政主管部門提供的基礎地理信息公共平臺。

（九）推進地理信息資源共建共享。建立國家測繪與地方測繪、測繪部門與相關部門之間的地理信息資源共建共享機制，明確共建共享的內容、方式和責任，統籌協調各部門地理信息采集、持續更新和共享服務工作，避免重復建設。有關部門應當及時向測繪部門提供用于基礎地理信息更新的地名、境界、交通、電力、水系、土地利用等信息，測繪部門要按有關規定及時提供基礎地理信息服務。使用財政資金的測繪項目和使用財政資金的建設工程測繪項目，有關部門在批準立項前應當征求本級測繪行政主管部門的意見，有適宜測繪成果的，應當利用已有的測繪成果。

（十）加強測繪成果匯交。嚴格執行測繪成果匯交制度，省財政投資完成的測繪項目，由承擔測繪項目的單位向省級測繪行政主管部門匯交測繪成果資料；市、縣財政投入完成的測繪項目，由承擔測繪項目的單位向市級測繪行政主管部門匯交測繪成果資料。使用其他資金完成的測繪項目，由測繪項目出資人向測繪項目所在地的測繪行政主管部門匯交測繪成果資料。下級測繪行政主管部門要及時將匯交的成果資料向上級測繪行政主管部門備案。測繪行政主管部門應定期編制測繪成果目錄并向社會公布。要加強測繪成果匯交執行情況的定期檢查和重點抽查。

（十一）拓寬測繪應用服務領域。基于數字陜西地理空間基礎框架成果構建測繪公共服務體系，全面提高測繪公共服務水平。妥善處理地理信息保密與利用的關系，積極穩妥推出公眾版地圖，加快公益性地圖網站建設。加強省基礎地理信息數據交換中心建設，組建市級基礎地理信息中心，建立省、市級之間互聯互通的基礎地理信息網絡體系，實現面向社會的基礎地理空間信息網絡分發服務。加快實施新農村建設測繪保障工程，加強農村公益性測繪服務。建立健全應急管理測繪保障機制，為防范處置突發公共事件提供及時的地理信息和技術服務。

（十二）促進地理信息產業發展。制定地理信息產業發展政策和規范，扶持全省地理信息產業健康發展。大力支持西安衛星導航產業基地建設。積極引導社會資金投入，培育一批具有自主創新能力、掌握產業核心技術、擁有先進技術裝備的地理信息骨干企業，增強我省地理信息產業的整體實力和市場競爭力。促進智能交通、現代物流、車載導航、手機定位等新興服務業的發展，推動地理信息社會化利用。

三、加大測繪科技創新力度，推進信息化測繪體系建設

（十三）加強測繪科技創新體系建設。構建國家、省級重點實驗室和工程技術研究中心等科技創新平臺，建立以需求為導向、產學研相結合、分工協作的測繪科技創新體系。充分發揮全省高等院校、測繪科研機構和企事業單位科技創新主體作用，加快測繪科技推廣和成果轉化。

（十四）增強測繪科技自主創新能力。將測繪科技自主創新納入省科技創新體系，通過省、市科技計劃和基金，加大對測繪科技創新的支持力度。加強科技協作，整合集成測繪行業科技優勢，實現測繪領域關鍵技術的突破，提高我省測繪科技的整體實力。積極推進信息化測繪體系建設，促進地理信息獲取實時化、處理自動化、服務網絡化和應用社會化。發揮行業協會、學會等社團組織在學術和技術交流方面的橋梁和紐帶作用，促進行業科技資源集成共享機制和聯合協作機制的形成。鼓勵測繪單位參加國際測繪科技合作項目和服務外包，鞏固我省測繪科技水平的國際領先地位。

四、加強測繪工作統一監管，提高依法行政能力

（十五）健全測繪行政管理機構。全省各級政府要按照《中華人民共和國測繪法》和《陜西省測繪條例》要求，健全本級測繪行政管理體制，落實測繪行政管理職能，明確管理職責，配備專職人員負責測繪行政管理工作，確保行政執法主體合法。縣級政府要明確測繪統一監管的歸口部門、管理職責和負責人，把監管職能落到實處。全省各級測繪行政主管部門要根據新時期測繪工作面向全社會提供保障服務的特點，按照統一、協調、有效的原則，加強自身建設，落實管理力量和工作經費，增強工作能力，認真履行職責。

（十六）進一步完善地方測繪法規。盡快制定和完善基礎測繪、成果管理、地圖管理、測量標志管理、地理信息產業發展等地方測繪法規，基本形成適應社會主義市場經濟體制的測繪法規體系。加強測繪與地理信息標準化工作的管理，加快地理信息標準體系建設，提高標準的科學性、協調性和適用性。

（十七）加強測繪成果保密和使用監管。加強對外提供測繪成果的統一管理，加大對重要地理信息數據審核、公布和使用的監管力度，任何部門及單位對外提供測繪成果資料，應報測繪行政主管部門審批。完善測繪成果安全保障體系，落實測繪成果異地備份制度，強化測繪成果保密和使用監管，增強安全防范意識，依法打擊竊取國家秘密測繪成果和向境外非法提供國家秘密測繪成果的犯罪行為。

（十八）加強測量標志保護。加大測量標志保護財政資金的投入，開展全省測量標志普查工作，健全測量標志管護網絡，制訂測量標志土地使用的有關規定，建立責權利相結合的管理機制。測量標志埋設單位應及時向所在區域內測繪行政主管部門備案。加強中華人民共和國大地原點的保護和建設，發揮其愛國主義教育、科普教育基地的作用。積極推進重要地理信息標志的建立。嚴格規范和審批城市坐標系統建設，開展城市坐標系統的清理，一個城市只能建立一個相對獨立的平面坐標系統。

（十九）加強地圖管理。完善地圖審核制度，加大對編制、印刷、出版、展示、登載地圖和制作地圖產品活動的監管。測繪、工商、新聞出版等部門要按照各自的職責，做好地圖編制、出版、銷售、展示等環節的管理工作，進一步加大對地圖市場及互聯網網站登載地圖的監管力度，嚴格網絡地圖保密審查，嚴厲打擊各種違法違規編制、出版、傳播、使用地圖以及侵犯地圖知識產權等行為。進一步加強國家版圖意識教育，提高社會公眾的國家版圖意識。

（二十）加大測繪市場監管力度。進一步加強測繪資質管理。從事地理信息數據的采集、加工、提供等測繪活動必須依法取得測繪資質證書。健全測繪單位質量管理體系，建立測繪質量監理制度，加強對房產測繪、地籍測繪和導航電子地圖、重大建設項目的測繪質量監督。測繪成果應當經過具有資質的測繪成果質量監督檢驗機構檢驗，質量合格方可提供使用。規范測繪項目招投標行為，嚴厲查處無證測繪、超資質超范圍測繪、非法采集提供地理信息、侵權盜版和不正當競爭等行為。加強對外國的組織或者個人來華測繪活動的監督管理。加快建立測繪市場信用體系，嚴格市場準入和退出機制，加強測繪執法監督。

五、加強領導，建設一流測繪隊伍

（二十一）加強對測繪工作的組織領導和統籌協調。各級政府要加強對測繪工作的領導，依法抓好測繪發展規劃的編制和組織實施，建立規劃實施的監督、檢查與評估機制；要進一步落實和強化測繪工作管理職責，把測繪工作納入各級政府目標責任考核體系。有關部門要加大支持力度，加強協作配合，共同做好測繪工作。做好測繪宣傳和輿論引導工作，積極推廣普及測繪知識。

（二十二）建立測繪投入機制。各級政府要建立健全公共財政對測繪行政管理、測量標志保護、公共應急測繪保障、測繪科技創新等方面的投入機制，不斷提高經費投入水平。

（二十三）加強測繪隊伍建設。進一步加大測繪人才培養力度，全面提高測繪隊伍整體素質。結合省專業人才培養工程推進新世紀測繪人才培養工程，完善職業技術教育、繼續教育、在職培訓相結合的測繪人才培養體系，健全人才引進、使用、評價機制，加強測繪專業技術人員職業資格管理，積極實施注冊測繪師制度，著力培養測繪學科帶頭人和創新人才。加強測繪文化建設，宣傳和弘揚以國測一大隊為代表的“愛祖國、愛事業、艱苦奮斗、無私奉獻”的測繪精神，努力建設國際一流的測繪隊伍。

陜西省人民政府

二○○八年八月十四日

第五篇：國務院辦公廳關于進一步扶持生豬生產穩定市場供應的通知

國務院辦公廳關于進一步扶持生豬生產穩定市場供應的通

知

編者按：2007年12月20日，國務院辦公廳即發了《國務院辦公廳關于進一步扶持生豬生產穩定市場供應的通知》，本刊將文件內容刊登，供廣大讀者學習。

2007年7月份。國務院印發了《關于促進生豬生產發展穩定市場供應的意見》(國發[2007]22號)，出臺了一系列促進生豬生產發展的政策措施，包括實施能繁母豬補貼，啟動母豬政策性保險，完善生豬良種繁育體系，支持標準化規模養殖場建設，給予生豬調出大縣獎勵，建立健全生豬疫病防控體系等。這些政策措施的落實。調動了廣大農民發展養豬業的積極性，生豬生產正在逐步恢復，生豬存欄上升，母豬補欄增加，規模養豬發展加快，豬肉市場貨源充足。

但是，目前生豬生產仍存在生產成本較高、養殖比較效益下降、部分養殖戶貸款難、防疫任務艱巨、環保壓力大等問題，少數地區地方配套資金不落實、不到位，扶持資金使用不透明、不合規，對生豬生產的恢復發展造成不利影響。近一段時期特別是2007年10月下旬以來。豬肉價格出現反彈回升并持續高位運行，成為影響我國居民消費價格水平上漲的一個重要因素。為解決上述問題，進一步扶持生豬生產發展，建立和完善保障生豬生產穩定發展的機制，滿足城鄉居民消費需求，經國務院同意，現就有關事項通知如下：

一、加大能繁母豬補貼政策支持力度

抓好能繁母豬生產是保持生豬生產持續發展的基礎和前提。要穩定現行能繁母豬補貼政策。提高補貼標準，在本對養殖戶(場)飼養的能繁母豬每頭補貼50元的基礎上，下一(2008年7月1日至2009年6月30日)每頭補貼增加到100元。

二、繼續推進能繁母豬保險

堅持實施能繁母豬保險政策，在總結經驗的基礎上，逐步完善保險政策和辦法。現階段要保持政策穩定，對母豬保險實行單獨核算，保額、保費和政府補助標準暫不調整。各有關保險公司要繼續加大工作力度，努力擴大保險覆蓋面，力爭能繁母豬“應保盡保”。各級財政部門要加大工作力度，及時將財政配套保險補助資金落實到位。

三、繼續扶持生豬規模養殖

規模養殖是生豬生產發展的趨勢。2008年，中央財政繼續安排25億元資金扶持一批生豬標準化規模飼養場(小區)基礎設施特別是糞污處理設施建設。農村戶用沼氣建設項目的安排要考慮發展生豬生產的因素，在資金分配上向生豬養殖重點地區傾斜。

四、繼續實行生豬良種補貼政策

2008年，中央財政繼續安排資金，對生豬良種場建設和開展人工授精所需的良種豬精液給予補貼，推進生豬品種改良。農業和財政部門要進一步做好補貼項目的組織實施工作。

五、繼續對生豬調出大縣給予獎勵

2008年，國家繼續實行生豬調出大縣獎勵政策。要及時總結經驗，完善對生豬調出大縣獎勵資金的分配和使用辦法，建立動態監測制度。確保把資金管好用好，切實發揮獎勵資金的引導和帶動作用。

六、切實抓好生豬防疫工作

繼續抓好生豬強制免疫和高致病性豬藍耳病等疫病的防控工作，安排好疫苗的生產、調撥和供應，滿足防疫需要。進一步完善生豬防疫撲殺政策。為解決母豬因疫病撲殺與意外死亡補償標準不一致的問題。從2008年開始。對已投保的能繁母豬，因發生疫病需要撲殺的，除由財政按國家規定的標準給予補助外，與保額之間的差額部分由保險公司予以賠付。各地要加強基層防疫體系建設，健全村級動物防疫員隊伍，并給予必要的經費補助。

七、嚴格控制飼料價格上漲

有關部門要抓緊做好中央儲備玉米對銷區的調運和拍賣工作，控制飼料價格上漲，降低生豬生產成本。

八、繼續加大信貸支持力度

銀行業金融機構要加強和改進對發展生豬生產的金融服務，加大生豬產業鏈各環節信貸資金的投放力度，切實解決貸款難問題。要不斷創新抵押擔保方式，積極探索支農信貸的有效方式。

九、繼續落實規格化畜禽養殖用地政策

各地區要進一步明確促進規模化養殖用地的政策，提高工作效率，切實解決發展規模化養殖用地需要，將農村集體經濟組織、農民、畜牧業合作經濟組織興辦規模化畜禽養殖場所需用地按農用地管理。

十、加強市場調節和監管工作

各地區要加強豬肉等“菜籃子”商品的貨源組織、采購和投放工作，完善市場供應應急預案。切實保障主要副食品供應不斷檔、不脫銷。尤其要做好2008年元旦、春節“兩節”期間的豬肉供應工作。豬肉主銷區省、直轄市及沿海大中城市要繼續做好地方儲備的充實工作。進一步健全中央與地方相結合的豬肉儲備制度，完善儲備調節功能。工商、質檢、物價等有關部門要進一步落實豬肉市場監管的各項制度措施，嚴厲查處各類違法經營、囤積居奇、哄抬價格等破壞市場秩序的行為，防止注水肉、病死肉等不合格豬肉進入市場。加強豬肉產銷區銜接工作，健全應急調運機制，落實鮮活農產品“綠色通道”政策。降低生豬運輸成本。

十一、妥善安排好低收入群體和大中專院校學生的生活

各地區、各有關部門要抓緊落實提高企業退休人員基本養老金水平、失業保險金標準、最低工資標準、最低生活保障補助水平和給予高校學生食堂補貼等政策措施，有條件的地方還可以根據當地物價變動情況，再適當提高城市居民最低生活保障補助水平，保證困難群眾生活水平不因物價上漲而降低。

十二、建立分健全生豬生產預警監測體系和信息報送與發布機制

抓緊研究建立生豬生產預警監測體系，加強部門信息溝通。整合信息資源，建立統一、高效、權威、準確、反應迅速的信息報送與發布機制。及時提供準確、全面、客觀的生豬生產、市場供應和價格信息。

十三、進一步加強組織領導

發展生豬生產、穩定生豬和豬肉價格，是控制副食品價格上漲、防止通脹的重要措施。各地區、各有關部門要從加強和改善宏觀調控的大局出發，繼續狠抓各項促進生豬生產、穩定市場價格政策措施的落實。切實落實“菜籃子”市長(行政領導)負責制。并盡快采取有效措施扶持本地區的生豬生產，切實保障市場供應。任何地方不得以新農村建設或整治環境為由禁止和限制生豬飼養。國務院各有關部門要抓好配套政策措施的制定和落實工作，同時進一步加強監督檢查，督促、指導各地不折不扣地把政策落到實處，并注意研究解決政策落實中出現的新情況和新問題。