第一篇：關于開展食品生產加工小作坊普查摸底

關于開展食品生產加工小作坊普查摸底、登記建檔工作實施方案

食品生產加工企業的普查摸底、登記建檔是做好食品安全監管的一項非常重要的基礎性工作。為切實做好本轄區食品生產加工小作坊的普查摸底、登記建檔工作。根據省、市政府關于食品生產加工業的整頓的部署，特制定本食品生產加工小作坊普查摸底、登記建檔實施方案，指導轄區內食品生產加工企業（戶）的普查摸底登記建檔工作。

一、工作目標

通過這次普查摸底、登記建檔工作，全面摸清本轄區食品生產加工企業和小作坊的數量、生產狀況，對轄區食品生產加工企業普查率100%；在此基礎上建立完備的食品生產加工業質量安全監管電子檔案，對轄區內食品生產加工企業和小作坊的普查建檔率要達到100%。

二、普查范圍

所有食品、食品添加劑生產加工企業和小作坊（但不包括超市和集貿市場里現做現賣、流動制作等形式的食品生產加工場點）食品生產加工小作坊是指有固定場所，以手工制作為主或有少量簡單的生產加工工具和簡易生產設施的食品生產加工單位。

三、工作要求

1、各村、社區要嚴格進行摸底，詳細記錄內容。附《食

品生產加工小作坊基本情況表》

2、請各單位于5月8日前將摸底表紙質或電子版上報

街道食安辦。

聯系電話：0000000電子郵箱：00000000000@qq.com

四、督查安排

市質監局、區食安辦將分成兩組對摸底工作進行指導和

督查。督查工作具體安排將由辦事處食安辦提前電話通知，請各村、社區積極配合。

0000000街道辦事處食安站

2012年5月2日

食品生產加工小作坊基本情況表

食品生產小作坊基本條件

根據《食品生產加工小作坊質量安全控制基本要求》（GB/T23734—2009），制定食品生產加工小作坊的基本條件。

1、建立原輔材料進貨員賬和產品銷售臺賬，嚴格實施索證索票和產品銷售登記制度。

2、生產場地面積滿足生產需求，布局合理，保持清潔衛生，并與有毒有害場所以及糞坑、垃圾堆、污水池等污染源保持足夠距離，有相應的消毒、洗滌、采光、通風、防腐、防蠅、防鼠、防蟲、防塵等設施。

3、原輔材料及成品庫干凈整潔，物品堆放離地離墻，洗滌劑、消毒劑等符合衛生標準，且與食品原料和產品分開存放。

4、保持生產設備設施清潔、完好且能滿足生產需要，根據食品原料和產品保存需要配備必要的冷藏、冷凍設備。

5、有健全的衛生管理制度，工作人員衛生習慣良好，工作時穿戴清潔的工作衣帽。

6、生產過程的污水及時排出，產生的污物置于密閉垃圾桶內，日產日清，定期對生產區及周邊環境進行大掃除。

7、嚴禁使用非食品用包裝物包裝、盛放食品，散裝食品運輸時應使用潔凈的食品容器，不得與有毒、有害物品共同運輸。

8、有包裝的食品應附有產品標識，清晰、準確標注產品的名稱、配料表、產品執行標準、廠名廠址、生產日期、保持期、儲存條件、食用方式等必要信息。散裝食品應在包裝容器上加附上述標識，標注上述信息內容。

9、食品小作坊對每批產品的標識、感官、凈含量進行自我檢查，每年至少1次委托有資質的檢測機構按有關標準對食品進行檢驗。

10、法律、法規、規章規定的其他條件。

第二篇：食品生產加工小作坊

食品生產加工小作坊基本信息表

會食品安全協管員負責落實；

3、該表一式兩份，一份于4月20日前報送當地村（居）委會，另一份留存備查。

份于4月20日前報送當地村（居）委會，另一份留存備查。

第三篇：食品生產加工小作坊管理辦法

保政辦發〔2012〕

號

縣人民政府辦公室

關于印發《食品生產加工小作坊管理辦法》（試行）的通知

各鄉、鎮人民政府，縣直各有關單位：

《

縣食品生產加工小作坊管理辦法》（試行）已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

二○一二年四月五日

—1—

縣食品生產加工小作坊管理辦法（試行）

第一章

總則

第一條

為加強食品生產加工小作坊（以下簡稱食品小作坊）的監督管理，提高食品安全水平，保障公眾身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國食品安全法》的規定，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條

縣區域內從事食品生產加工活動的食品小作坊，應當遵守本辦法。已取得《全國工業產品生產許可證》的食品生產企業不適用本辦法。

第三條

本辦法所稱食品小作坊是指有固定生產場所、生產條件簡單，產品無包裝或簡易包裝，從事傳統、低風險食品生產加工活動（不含現做現賣、即做即食），生產的食品限定區域銷售，沒有取得食品生產許可證的食品生產單位或個人。

食品小作坊可以生產具有地方特色、并使用傳統工藝生產的食品，不得生產蜜餞、乳制品、飲料、冷凍飲品、罐頭制品、果凍、嬰幼兒食品和各種酒類等高風險食品。

第四條

食品小作坊生產經營者是食品安全的第一責任人，應當依照法律、法規和食品安全標準從事生產經營活動，對社會和公眾負責，保證食品質量安全，接受社會監督，承擔

—2— 社會責任。

第五條

人民政府對轄區內的食品小作坊質量安全負總責。鄉鎮人民政府應當掌握本轄區內食品小作坊的基本情況，協助有關部門做好食品小作坊監管和宣傳指導工作。

第六條

食品小作坊監管堅持“監管、規范、引導、便民”的原則。

第二章 生產核準

第七條

質量監督部門對確認達到食品生產基本條件的單位或個人，發給《食品小作坊生產準許證》。

第八條

食品小作坊按照地域管轄原則，到所在轄區的工商行政管理部門預登記后，到質量監督部門申請《食品小作坊生產準許證》，取得《食品小作坊生產準許證》后再到工商行政管理部門辦理營業執照。

第九條

縣對食品小作坊生產活動實行準許生產制度。食品小作坊未取得生產準許證、工商營業執照的，不得從事生產經營活動。

第十條 食品小作坊在不同場所從事食品生產活動的，應當分別辦理《食品小作坊生產準許證》。

第十一條

食品小作坊經工商行政管理部門名稱預核準登記后，向生產場所所在地的質量技術監督部門提出申請，并提

—3— 供下列資料：

（一）申請書；

（二）業主或負責人的身份證明原件、復印件，委托他人代為申請的，應當提交由委托人簽名或蓋章的授權委托書和被委托人身份證原件、復印件；

（三）擬設立食品小作坊的《名稱預先核準通知書》；

（四）生產場所及其周圍環境平面圖等；

（五）從業人員有效健康證明；

（六）產品配方；

（七）法律法規規定應當提交的其他證明材料。

申請人提交的材料應當真實、合法、有效，符合相關法律法規的規定，申請人應當在申請材料上簽字確認。

第十二條

質量監督部門在接到申請材料后，對申請材料符合要求的，準予受理，并自收到申請之日起5日內發放《行政許可申請受理決定書》。對申請材料不符合要求的，5日內向申請人發送《行政許可申請材料補正告知書》，10日內未補正的，作出不予受理的決定，并發出《行政許可申請不予受理決定書》。

第十三條

質量監督部門受理申請之日起20日內，按照審查通則完成對申請人必備條件的現場核查，現場核查人員不得少于2名，并將現場核查結論以書面形式告知申請人。

現場核查合格的，應當在10日內完成對符合許可條件的申

—4— 請人發放《食品小作坊生產準許證》。

現場核查不合格的，自接到核查結論之日起，應當立即整改，1個月后方可再次提出許可申請。

第十四條

《食品小作坊生產準許證》的有效期為四年。第十五條

《食品小作坊生產準許證》實施年審制度，小作坊應當在《食品小作坊生產準許證》每年期滿前1個月內向質量監督部門提出書面審查申請?！妒称沸∽鞣簧a準許證》無年檢標簽不得使用。

食品小作坊年審時必須向質量監督部門提供以下材料：

（一）年審表；

（二）業主或負責人的身份證明原件、復印件，委托他人代為申請的，應當提交由委托人簽名或蓋章的授權委托書和被委托人身份證原件、復印件；

（三）從業人員有效健康證明；

（四）營業執照原件、復印件。

年審時必須再次進行現場核查，核查合格現場加蓋年檢標簽。

核查不合格的，責令在15日內進行整改，整改合格后加蓋年檢標簽。規定時間內整改不合格的，吊銷該單位或個人的《食品小作坊生產準許證》。

第十六條

食品小作坊應當在《食品小作坊生產準許證》

—5— 有效期滿前3個月內，向質量監督部門提出換證申請。質量監督部門按規定程序實施換證審查。

第十七條

生產準許證有效期內，有以下情形之一的，食品生產加工小作坊應當向原發證機關提出變更申請：

（一）食品生產加工小作坊名稱發生變化的；

（二）生產地址名稱發生變化的；

（三）法定代表人、負責人或業主發生變化的；

（四）生產地址發生變化的；

（五）生產品種發生變化的；

（六）生產場所布局發生變化的；

（七）生產工藝流程發生變化的；

（八）生產設備發生變化的；

（九）法律法規規定的應當申請變更的其他情形。有前款第（四）、（五）、（六）、（七）、（八）項情形的，原發證機關應當按照相關要求組織審查；符合條件的依法辦理變更手續，變更后的準許生產證編號及有效期與原證一致。

第十八條

季節性、臨時性生產的食品小作坊，在開業或歇業時，應向質量監督部門申報。食品小作坊開業前，質量監督部門應對申報開業的食品小作坊的衛生狀況、生產條件和質量安全控制措施進行重新現場核查，符合要求的方可準許開業。

第十九條

質量監督部門負責統一制定《食品小作坊生產

—6— 準許證》證書格式規范和編號方式。

第二十條

取得《食品小作坊生產準許證》的食品小作坊應當在生產經營場所公開懸掛證書。生產預包裝食品的，應在外包裝標簽上標明證書編號。

第二十一條

任何單位和個人不得偽造、變造《食品小作坊生產準許證》。取得《食品小作坊生產準許證》的食品小作坊不得以任何形式出租、出借或者轉讓《食品小作坊生產準許證》。

第三章 食品生產

第二十二條

縣人民政府統籌規劃、建設、改造適宜食品生產加工的集中場所、街區，建設基礎設施及配套設施，鼓勵食品小作坊改進生產加工條件。

第二十三條

食品小作坊應具有與生產的食品品種、數量相適應的食品原料處理、加工、包裝、貯存、冷藏等專用場所，并保持該場所環境整潔。

第二十四條

食品小作坊生產加工場所周圍不得有糞坑、煙塵、粉塵、有毒有害氣體、放射性物質等及其他污染源。

第二十五條

食品小作坊應當具備基本的生產設備和相關輔助設備，具有相應的消毒、通風、照明、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。

—7— 第二十六條

食品小作坊應當具備與保證食品質量安全相適應的生產加工車間，并具有合理的設備布局和工藝流程。生活區、生產加工區、原輔材料與成品庫應當有效分隔，防止各工序之間交叉污染。

第二十七條

從事食品生產加工的人員必須身體健康、無傳染疾病并持有健康證明。

第二十八條

小作坊生產加工食品應采購、使用符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關產品。嚴禁使用非食用原料生產加工食品。

第二十九條

使用食品添加劑必須符合國家相關標準，嚴禁在食品中超量或超范圍使用。

第三十條

小作坊對用于生產加工食品的原材料、食品添加劑、食品相關產品等必須實施進貨驗收制度，應索證索票，建立購進與使用臺賬，不符合質量安全要求的，不得用于食品生產加工。

第三十一條

產品和原材料的包裝物或容器，應無毒無害，不受污染，符合衛生要求；重復使用的包裝物或容器必須備有專門的清洗設備進行定期清洗、消毒，保持清潔衛生。不得使用書刊紙張、報紙和其他不符合食品安全要求的材料包裝直接入口食品；

第三十二條

貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備

—8— 應當安全、無害，保持清潔，不得將食品與有毒、有害物品一同運輸、貯存。

第三十三條

從業人員從事生產經營食品活動，應當穿戴清潔的工作衣、帽，佩戴口罩，保持個人衛生；銷售無包裝的直接入口食品，應當使用無毒、清潔的售貨工具。

第三十四條

食品生產加工應當符合食品安全標準，生產用水必須符合國家規定的生活飲用水衛生標準。

第三十五條

食品小作坊使用的洗滌劑、消毒劑應當對人體安全、無害；殺蟲劑、滅鼠劑等應當妥善保管，不得與食品原料、添加劑和成品混放，防止對食品污染。

第三十六條

食品小作坊禁止生產經營下列食品：

（一）用非食品原料生產的食品或者添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康物質的食品，或者用回收食品作為原料生產的食品；

（二）致病性微生物及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品；

（三）腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；

（四）用未經檢驗檢疫或經檢驗檢疫不合格的肉類為原料生產的食品，用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物等為原料生產的食品；

—9—

（五）其他不符合食品安全標準或者要求的食品。第三十七條

政府鼓勵食品小作坊使用有標識的簡易包裝。

第三十八條

食品小作坊生產簡易包裝食品，其產品標識應到質量監督部門辦理標識備案。

第三十九條

食品小作坊生產的食品只能在本鄉（鎮、村）區域內銷售，不得超范圍、超區域生產經營。

第四十條

商場、超市、飯店、餐館、集中經營區的開辦者，對進入該區域的食品負主要責任，應當協助食品安全監督管理部門履行下列監督管理義務：

（一）查驗食品小作坊的準許生產證、健康證、工商營業執照；

（二）對進入本區域的食品進行索要票據，并建立臺賬。未履行本條規定義務，導致發生食品安全事故的，應當承擔連帶責任。

第四十一條

食品小作坊發現其生產的食品不符合食品安全標準，應當立即停止生產，召回已經銷售的食品，通知相關消費者，并記錄召回和通知情況。

食品小作坊應當對召回的食品采取補救、無害化處理、銷毀等措施，并將食品召回和處理情況向質量監督部門報告。

食品小作坊未依照本條規定召回不符合食品安全標準的食

—10— 品的，質量監督部門可以責令其召回。

第四十二條

食品小作坊應制定食品安全事故處臵方案，發生食物中毒等安全事故的，事故單位應當按照食品安全事故處臵方案及時處理。

第四十三條

食品小作坊發生食品安全事故的，應當立即予以處臵，及時救治食物中毒人員，封存可能導致食物中毒的食品及其原料。

鄉鎮人民政府、醫療單位和政府職能部門發現食品安全事故，應當立即向

縣人民政府和衛生行政部門通報。任何單位或者個人不得隱瞞、謊報、緩報食品安全事故，不得毀滅有關證據。

第四章

監督管理

第四十四條

縣人民政府組織全縣食品安全監督管理部門，制定本行政區域食品小作坊食品安全監督管理計劃，并按照計劃組織開展工作。

第四十五條

質量監督部門應當加強日常監督檢查，及時糾正食品安全違法行為；接到有關不安全食品投訴、舉報時，應當對相關食品進行監督檢查。

第四十六條

食品小作坊應當配合食品安全監督管理部門依法進行的監督檢查。

—11— 第四十七條

質量監督部門對食品小作坊進行監督檢查，應當記錄監督檢查的情況和處理結果。監督檢驗記錄經監督檢查人員和小作坊經營者簽字后歸檔。

第四十八條

質量監督、工商行政管理部門履行各自食品安全監督管理職責，有權采取下列措施：

（一）進入生產經營場所實施現場檢查；

（二）查閱、復制有關合同、票據、賬簿以及其他有關資料；

（三）查封、扣押有證據證明不符合食品安全標準的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關產品，以及用于違法生產經營或者受污染的工具、設備；

（四）查封違法從事食品生產經營活動的場所。

第五章 法律責任

第四十九條

違反本辦法規定，未經準許從事食品生產經營活動的，由質量監督部門、工商行政管理部門按照各自職責分工，沒收違法所得、違法生產的食品和用于違法生產的工具、設備、原料等物品；違法生產的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。

第五十條

違反本辦法規定，有下列情形之一的，由質量

—12— 監督部門沒收違法所得、違法生產的食品和用于違法生產的工具、設備、原料等物品；違法生產的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷準許證：

（一）用非食品原料生產食品或者用添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康物質生產食品的，或者用回收食品作為原料生產食品的；

（二）生產致病性微生物及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品；

（三）生產腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；

（四）以未經檢驗檢疫或經檢驗檢疫不合格的肉類為原料生產食品，以病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物等為原料生產食品；

（五）食品添加劑的使用不符合國家相關標準在食品中超量或超范圍使用；

（六）食品生產者在有關部門責令其召回后仍拒不召回的；

（七）身體患有傳染疾病、不健康的人員從事接觸直接入口食品的工作。

第五十一條

違反本辦法規定，有下列情形之一的，由質

—13— 量監督部門、工商行政管理部門按照各自職責分工沒收違法所得、違法生產銷售的食品；違法生產的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款，貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷準許證：

（一）采購、使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關產品；

（二）食品生產用水不符合國家規定的生活飲用水衛生標準；

（三）超范圍、超區域生產銷售食品的；

（四）未執行開業或歇業申報制度的。

第五十二條

違反本辦法規定，有下列情形之一的，由質量監督部門、工商行政管理部門和食品藥品監督管理部門按照各自職責分工責令改正，給予警告；拒不改正的，處五百元以上五千元以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷準許證：

（一）未建立食品安全相關規章制度；

（二）未按規定建立進貨臺賬和使用臺賬；

（三）未建立食品生產銷售臺賬；

（四）未對生產設備進行定期清洗、消毒；

（五）生產加工場所無相應的防蠅、防鼠、防蟲設施。

—14— 第五十三條

違反本辦法規定，事故單位在發生食品安全事故后未進行處臵、報告的，由有關監管部門按照各自職責分工，責令改正，給予警告；毀滅有關證據的，責令停產停業，并處二千元以上十萬元以下罰款；造成嚴重后果的，由質量監督部門吊銷準許證。

第五十四條

偽造、變造準許證證書和編號的，責令改正，沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十五條

取得生產準許證的食品小作坊出租、出借或者轉讓準許證證書和編號的，責令限期改正，處二千元以上五萬元以下罰款；情節嚴重的，吊銷生產準許證。

違法接受并使用他人提供的準許證證書和編號的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品。有違法所得的，沒收違法所得；違法生產的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款，貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十六條

食品小作坊未按規定對《食品小作坊生產準許證》實施年審的，責令限期改正，逾期未改的，處以一千元以上一萬元以下罰款。

—15— 第五十七條

隱匿、轉移、變賣、占用、損毀被食品安全監督管理部門查封、扣押的物品的，處以隱匿、轉移、變賣、占用、損毀物品貨值金額等值以上三倍以下罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得。

第五十八條 未履行職責，致使本行政區域內出現食品安全事故，造成社會嚴重影響，以及管理職能部門違反本辦法規定，不履行本辦法規定的職責或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，按照《中華人民共和國食品安全法》等相關法律規定執行。

六、附則

第五十九條

本辦法所稱日為工作日。第六十條

本辦法自公布之日起施行。

主題詞：衛生

食品

辦法

通知

抄送：縣委辦，人大辦，政協辦，縣法院，縣檢察院。

縣人民政府辦公室

2012年4月5日印發

共印60份

—16—

第四篇：食品生產加工小作坊基本要求

《食品生產加工小作坊基本要求》國標通過

記者從中國標準化研究院獲悉，日前通過審定的《食品生產加工小作坊質量安全控制基本要求》國家標準目前已進入報批程序。這項可望于年內發布..記者從中國標準化研究院獲悉，日前通過審定的《食品生產加工小作坊質量安全控制基本要求》國家標準目前已進入報批程序。這項可望于年內發布的國家標準對全面實施《食品安全法》，整體提升我國食品質量安全水平具有重要意義。

據了解，這項標準由全國食品安全管理技術標準化技術委員會歸口，中國標準化研究院與河北、陜西、山東等地方質監局和山東、湖南等省標準化研究院共同起草制定的。

據悉，我國目前有兩億多農戶涉足食品生產。在近４５萬家食品生產加工主體中，１０人以下的小作坊約３５萬家。這些食品生產加工小作坊目前仍是食品供應的重要組成部分，特別是在廣大農村地區，食品小作坊是農產品深加工的一個重要方式，也是發展農村經濟、增加農民收入、解決農民就業的重要手段。同時，這些小作坊普遍存在生產設備簡陋、生產環境衛生條件差、食品質量安全知識缺乏、質量衛生控制能力薄弱等問題。

據該標準主要起草人、中國標準化研究院副研究員馬愛進介紹，我國現有的針對食品企業的質量安全管理與控制技術，對食品生產加工小作坊適用性不強，這使得食品生產加工小作坊得不到必要的指導，政府監管也缺少必要的技術支撐。該標準依據食品質量安全控制體系的要素，結合目前我國食品小作坊的現狀及特點，以最低程度確保食品質量安全為原則，對包括生產與加工場所、設施與設備、加工過程控制、人員、質量安全管理、包裝貯存與運輸和食品標識等方面進行了詳細規定，為規范引導食品生產加工小作坊質量安全生產活動及政府有關部門監管食品生產加工小作坊提供技術支撐，具有較強的實用性。

據介紹，新發布的《食品安全法》規定了食品生產加工小作坊應當符合《食品安全法》規定的與其生產經營規模、條件相適應的食品安全要求。因此，該標準對全面實施《食品安全法》、提升我國整體食品質量安全水平具有十分重要的意義。

據了解，這項標準屬于綜合性管理標準，審查委員會建議作為推薦性國家標準發布實施。

第五篇：食品生產加工小作坊現狀及對策

食品生產加工小作坊現狀及對策

食品安全事關國計民生，俗語說：“民以食為天、食以安為先”。隨著近年來各種食品安全事故的不斷出現，國家不斷加強對食品生產者的監管力度?！逗笔∈称钒踩珬l例》自2016年12月1日起施行，著重從解決問題入手，填補了湖北省食品安全監管在小作坊、小餐飲、食品攤販等“三小”方面的立法空白。那么，食品生產加工小作坊的監管現狀又如何呢？作為監管部門又應采取那些對策呢？

一、食品加工小作坊監管現狀

食品生產加工小作坊，是指有固定生產經營場所，從業人員較少、生產加工規模小、生產條件和工藝技術簡單，從事傳統、低風險食品生產加工以及銷售活動的個體經營者。那么食品加工小作坊現狀究竟如何呢？

目前，我鎮有食品生產加工小作坊200余戶，其中白酒生產加工小作坊50余戶，均無生產許可證，小作坊主要分布在鎮內比較偏僻的居民區內，大部分不在主要街道上。大多數小作坊廠房簡陋，設備陳舊，技術能力低，創新能力弱，缺乏質量管理制度，質量把關不嚴，沒有對生產工序進行有序的控制，生產管理者安全意識淡薄，甚至違規使用食品添加劑，導致產品質量沒有保證，對消費者存在很大的潛在危害。

（一）點多、面廣、監管任務重。食品加工小作坊的特點之一就是點多、面廣、涉及的行業、產業多且不成規模。說食品加工小作坊點多、面廣、涉及的行業、產業多且不成規模，這是因為食品加工小作坊絕大多數是以家庭生產為主，生產的產品主要是解決當地人民的一些日常生活所需，食品加工小作坊遍布鄉鎮、街道、村組、他們生產的目的是養家糊口，他們基本無化驗人員，更無檢驗設備。因此，這些食品加工小作坊存在著一定的安全隱患，給監管部門的監管帶來了很大的難度。

（二）人少、事多、監管有盲區。人員少、任務重、工作面廣，要完成日常監管工作任務，不免使各項工作存在盲區和死角。特別是食品加工小作坊因為是點多、面廣、涉及的行業、產業多且不成規模，因此、在監管中就不免會發生監管盲區。

二、食品加工小作坊監管對策

食品加工小作坊監管難度大，監管有盲區，我們作為一名基層監管者，又有那些對策和建議呢？我認為應從以下兩方面去努力。

（一）整合食品加工小作坊生產。作為食品加工小作坊管理的各級政府和各有關部門要借勢，由政府或引資建廠房，設產品檢驗室，配齊產品檢驗人員，集中食品加工小作坊相同產業進行集中生產，這樣既便于監管部門的監管，又確保了食品的安全。

（二）建立健全機構配齊監管人員?！吨腥A人民共和國食品安全法》規定：縣級以上地方人民政府對本行政區域的食品安全監督管理工作負責，統一領導、組織、協調本行政區域的食品安全監督管理工作以及食品安全突發事件應對工作，建立健全食品安全全程監督管理工作機制和信息共享機制?？h級以上地方人民政府實行食品安全監督管理責任制。上級人民政府負責對下一級人民政府的食品安全監督管理工作進行評議、考核?？h級以上地方人民政府負責對本級食品藥品監督管理部門和其他有關部門的食品安全監督管理工作進行評議、考核。因此，縣級人民政府應拿出一定的編制和經費來建立健全食品監管機構和監管人員，在鄉鎮、街道建立食品監管機構和設置食品監管人員，村組、社區設立食品協管人員，只有這樣才能從事實上確保食品加工小作坊的產品安全。

總之，要確保食品加工小作坊的產品安全，確保人民吃上安全、放心食品，只有認真貫徹落實《食品安全法》，認真落實政府、監管部門、生產者三者的責任，才能真正達到“民以食為天、食以安為先”目的。