第一篇：市委書記在全市黨風廉政建設會議上的講話

市委書記同志在全市黨風廉政建設會議上的講話 同志們：這次會議是在深入開展保持共產黨員先進性教育活動的新形勢下,經市委研究,召開的一次重要會議，主要任務是貫徹落實省、三門峽市紀檢監察工作會議精神，按照市委六屆五次全會的要求，緊緊圍繞“實現二次創業,再鑄義馬輝煌”這一主題，不斷加大黨風廉政建設和反～工作力度，推進我市經濟社會快速高效發展。剛才愛民同志總結了我市今年前七個月的黨風廉政建設工作情況，對今后五個月的工作進行了精心安排部署，講的很好,我完全同意,希望同志們按照要求，認真抓好貫徹落實。下面，我根據市委常委會研究的意見，講三點意見：

一、深刻認識新形勢下加強黨風廉政建設的極端重要性搞好黨風廉政建設，是新的形勢和任務向我們提出的要求，是提高黨的執政能力、構建社會主義和諧社會和推動經濟發展的現實需要，我們要繼續深化對黨風廉政建設和發展環境建設的重要性的認識，切實增強緊迫感和使命感。

（一）加強黨風廉政建設是提高黨的執政能力的迫切需要。提高黨的執政能力的一個重要方面就是要不斷提高拒腐防變能力。胡錦濤同志指出，黨風廉政建設和反～斗爭關系黨的生死存亡，黨的執政基礎最容易因～而消弱，執政能力最容易因～而降低，執政地位最容易因～而動搖。從革命戰爭年代到和平建設時期，我們黨的歷史地位發生了重大變化。由于地位的提高，脫離群眾的危險就會增加；由于權力的增大，防腐拒變的考驗就會日益嚴峻；由于執政時間的增長，憂患意識就會日漸淡化。如果我們的干部貪圖享受，～盛行，就會失去黨心民心，失去執政地位。因此，只有切實抓好黨風廉政建設和反～工作，我們黨才能始終得到最廣大人民群眾的擁護和支持，才能不斷提高執政能力、鞏固執政地位，永遠立于不敗之地。從總體上看，我市反腐倡廉工作成績是突出的，現階段的黨風廉政建設和反～形勢是比較好的，黨員干部隊伍主流也是好的。但是，隨著各項改革的不斷深入和經濟的持續發展，我們的一些配套制度和措施還相對滯后，以權謀私、侵害群眾利益等一些不廉潔行為仍然存在，利用職權吃、拿、卡、要、報，對私營企業和個體工商戶刁難勒索，不給好處不辦事，給了好處亂辦事等執法不公、刁難群眾的現象在個別部門、單位的工作人員身上還不同程度地存在，人民群眾對此意見比較大；一些部門和單位對黨風廉政建設和反～工作重視不夠，對黨員干部疏于教育、管理和監督，對錯誤的思想和行為不抵制、不批評，對身邊發生的一些不正之風、道德失范和～現象，視而不見，麻木不仁，任其泛濫，使一些黨員干部走上了違法違紀甚至犯罪的道路，嚴重影響了黨的先進性，嚴重損害了黨和政府在人民群眾心目中的形象。還有少數干部不是把心思和精力放在工作上，而是熱衷于跑官要官，官氣盛、官癮大、官心重，這與廣大人民群眾的愿望和加快發展的形勢極不相稱。對此，全市各級黨組織和領導干部要保持清醒的頭腦，認真落實 “黨要管黨、從嚴治黨”的方針，下大力氣解決黨員隊伍中存在的突出問題，不斷提高廣大黨員干部特別是領導干部的政治素質，切實增強拒腐防變的能力，進一步加強和維護黨的紀律，確保黨的各項路線、方針政策的順利貫徹、落到實處。

（二）加強黨風廉政建設是實現社會和諧穩定的迫切需要。構建和諧社會，必須高度重視黨的建設，堅定不移地打擊～。人民群眾看社會是否和諧，不僅看黨的方針政策是否代表他們的根本利益，更直觀的看黨員干部的作風是否端正，是否為他們辦實事、辦好事。我們知道，腐化墮落，說到底還是利益問題，一部分人憑借自身的權力，把公共利益和他人利益占為部門或個人所有，嚴重影響社會的公正與公平，引發公眾的強烈不滿，嚴重影響社會各階層的和諧相處，發展到一定程度時甚至造成社會動蕩，會渙散黨心民心，嚴重損害黨和政府的形象，渙散黨的凝聚力和號召力，影響社會政治大局的穩定。要解決這些問題，必須堅持反腐倡廉的戰略方針，抓住易于滋生～的關鍵環節和重要部位，構建懲治和預防～體系，努力形成用制度規范從政行為，按制度辦事，靠制度管人，為構建和諧社會提供制度保證；必須嚴肅黨的紀律，特別是政治紀律，堅決維護黨的權威，確保政令暢通，令行禁止，為構建和諧社會提供政治保障；必須嚴厲懲治～分子，保持黨員干部隊伍的先進性和純潔性，為構建和諧社會提供組織保障；必須解決群眾反映的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，維護社會公平正義，消除社會不和諧因素，為構建和諧社會提供作風保障。

（三）加強黨風廉政建設是保持經濟持續快速健康發展的迫切需要。黨風廉政建設不僅是個社會問題，而且也是一個經濟問題，它直接關系到經濟的持續快速健康發展。在這個問題上，一些地方、部門、企業有過深刻的教訓。～是社會生產力的破壞力量，如果令貪污、～盛行，經濟就難以搞上去，既使搞上去了也會垮下來。為什么一些地方的經濟發展了，工作上去了，而干部卻倒下來了？這種現象值得大家深思。大量的歷史經驗和現實情況告訴我們，如果不加強黨風廉政建設，不把～的問題解決好，社會就難以保持穩定，改革就難以逐步深化，經濟也就難以持續快速健康發展。輕則影響一個單位、一個班子，重則危及一個系統、一條戰線、一個地方，甚至會影響全局、動搖根本，影響經濟社會發展和全面建設小康社會目標的實現。目前，我市上下正按照六次黨代會上提出的“圍繞一個目標，實施兩大戰略，建設三大基地，突出四個重點，全面推進經濟社會跨越式發展”的總體發展思路，全面落實“建設經濟強市，提前實現全面建設小康社會”的宏偉目標，經濟社會發展步入了歷史上最好最快的時期。要把這種好的勢頭保持下去，實現這一目標，使我市的發展走在全省的前列，仍然離不開反腐倡廉工作的重要保證作用。可以說，經濟社會越發展，反腐倡廉工作的保駕護航作用越重要。對此，我們必須始終保持清醒的認識，始終繃緊反腐倡廉這根弦，始終把黨風廉政建設緊緊抓在手上，真正做到反腐倡廉同經濟社會發展的良性互動，確保全市經濟社會的全面可持續發展

二、嚴格要求自己，做廉潔自律的表率 廉潔自律是黨和人民

對黨員干部特別是領導干部最起碼的要求，也是領導干部應具備的基本素質和道德準則。“物必自腐，而后蟲生”，掌握這種生活哲理，對于各級領導干部增強黨性修養的自覺性，十分重要。“民不畏我嚴而畏我廉”。廉潔是旗幟，廉潔是號令。只有清正廉潔，才能樹威立信，凝民心，聚民力，上下齊心搞建設，謀發展。所以說，領導干部能否廉潔自律是端正黨風政風的關鍵，直接關系到黨和國家事業的興衰成敗。如何做到廉潔自律呢？我想從兩個方面來談一談。

（一）“戒除三種不良習氣”，不斷強化黨性修養和宗旨觀念。～現象表現上看來是經濟問題、道德問題，但深層次的原因卻是理想信念出了問題。成克杰、胡長清之流之所以走上犯罪道路，其根本的原因都是理想信念發生了動搖。他們背棄了共產主義理想信念，政治上與黨離心離德，陷入了極端個人主義的泥潭中不能自拔，經濟上貪得無厭，生活上腐化墮落，成為遺臭萬年的反面教材。他們的墮落，再一次印證了理想信念動搖的極端危險性，以及強化共產主義理想信念的極端重要性。因此，我們的黨員干部要努力“戒除三種不良習氣”，不斷強化黨性修養和宗旨觀念。一戒“目空一切、惟我獨尊”的不良習氣，正確對待自己。一位哲人說得好，一個人最難認識的是自己，最難戰勝的還是自己。人總是有優缺點的，關鍵是如何看待。沈陽市原市長慕綏新就是一個“惟我獨尊”的典型，直到組織向其宣布處分決定后，他才對自己有個比較清醒的認識，可是為時已晚。他在《我的罪行》反思中，分析自己違法犯罪原因時說：“我低估了組織，高看了自己，像一個黨內‘個體戶’，我行我素”。因此，黨員干部，尤其是黨員領導干部對此要有清醒的認識。如何正確對待自己，我認為，要堅持做到以下兩點：一要擺正自己的位置。要有這樣的思想境界，有了成績，那是集體智慧的結晶，與上級的支持，同志們的努力是分不開的。不能因為有了一點成績便自高自大，總以為自己最了不起，目無組織，胸無人民。更不能受不得半點委屈，稍不如意，便滿腹牢騷，對組織不滿，爭名于朝，爭利于市。這樣下去，最終必然會栽跟頭，犯錯誤。二要保持一顆平常心。何謂平常心？既平常人的心態，普通布衣百姓的心理。老百姓有何心理？不求非分之想，只求順其自然，辛勤勞動走富路，安份守紀做好人，平平靜靜過日子，知足常樂享天年。保持這種平靜坦蕩的心態，有利于我們正確對待自己，心態不平衡是許多為官者翻身落馬的重要動因。由于心態失衡，一些人常常會干出身敗名裂的蠢事。有了平常心，就能夠意識到自己能夠走向領導崗位，離不開組織上的關心、愛護和同志們的幫助、支持，就會告誡自己絲毫不能在小小成績面前驕傲自滿，更不能向組織討價還價。這樣，就會坦然對待個人的名譽與地位，善待手中的權力，始終堅持為民謀利。二戒“見利忘義”的市井習氣，正確對待金錢。現在是經濟社會，辦企業、做生意，要講效益、講利益。同樣，我們干事業、求發展，有時也離不開必要的物質激勵。那么，對于領導干部來說，怎樣才能既適應市場經濟的新形勢，又為政清廉，不為金錢所腐蝕？我送大家三句話：一是談錢不亂心。錢從來都是人們談論的重要話題。隨著經濟的快速發展，收入的逐漸增多，人們談論金錢也就自然多了起來。有的人一談到錢，就挖空心思、絞盡腦汁、不擇手段想多撈錢，結果誤入歧途，墜入深淵。在這個問題上，我們的領導干部既然是人民的公仆，就要耐住寂寞，抗得住誘惑，不為金錢所左右，不因別人賺錢發財而眼紅心動，自亂方寸。二是有錢不奢侈。奢侈可以滋生多種“疾病”。有的因奢侈造成社會資源大量浪費；有的因奢侈抵擋不住燈紅酒綠的誘惑，追求腐朽糜爛的生活；有的因奢侈貪公肥私，損人利己，最終蛻化變質。如，馬向東的一雙皮鞋價值8200元，與他應有的收入極不相稱，因此他必然要搞～。因此，領導干部必須始終保持艱苦奮斗的政治品格，以儉為本，以儉治奢，把錢用到最該用的地方去，用到最需要用的地方去。三是掙錢不越軌。俗話說：君子愛財，取之有道。面對各種各樣的拿錢機會，領導干部絕不能亂了陣腳，壞了規矩。即使職責所需，也必須堅持“三條標準”：第一條，要堅持政治標準。凡賺錢都要堅持有利于經濟的發展，有利于多數人的利益，有利于國家和集體，決不能變應盡之職為“有償服務”。第二條，要堅持政策標準。要在法律和政策允許的范圍內行事，不能闖紅燈、鉆空子，更不能鋌而走險，以身試法。第三條，要堅持道德標準。以不損害國家、集體和他人利益為準則，決不能唯利是圖、金錢至上。三戒“放任自流”的散漫習氣，正確對待監督。我們經常說，失去監督的權力必然導致～，這是真理。沒有規矩不成方圓，放任自流的結果往往是任意和專橫。一些領導干部走上違紀違法道路的一個重要原因，就是不能正確對待監督，拒絕監督，從而最終走向墮落。原黑龍江綏化市委書記馬德交待說：“如果有什么能對我實行點約束，我也不會有那么大的膽子、收那么多的錢，也就不會犯這么大的錯誤。”這話說得非常深刻，可惜他明白晚了。因此，對監督要有一個正確的認識，就是說，監督是對正確行使權力的一種保護，是對不正確行使權力的一種防范和矯正，也是對濫用權力的一種懲治；而不是對領導干部的不信任，也不是對工作的不支持，更不是有意“找岔子”、“挑毛病”、“無事生非”。領導干部必須正確對待監督，自覺接受監督。如何接受監督呢？我這里要重點談一談領導干部如何對待不同意見的問題。我們大家都聽說過“兼聽則明、偏聽則暗”這句成語。這是魏征的一句諫言。意思是說，廣泛地聽取多方面的意見，就能明白事情的～，作出正確的判斷，只聽信一方面的意見就會不了解～，得出錯誤的結論。唐太宗曾問宰相魏征：“我作為一國之君，怎樣才能明辨是非，不受蒙蔽呢？”魏征回答說：“作為國君，只聽一面之辭就會糊里糊涂，常常會作出錯誤的判斷。只有廣泛聽取意見，采納正確的主張，您才能不受欺騙，下邊的情況您也就了解得一清二楚了。”從此，唐太宗很注意聽取下面的說不諫言，鼓勵大臣直言進諫。成語“兼聽則明，偏信則暗”就是從魏征勸太宗的話演變而來。據史料記載，在唐太宗當政的十七年間，共虛心納諫200多件，其中包括政治、經濟、文化、外交以及太宗的私生活，使貞

觀前期大政方針很少有失誤，對唐朝的鞏固和“貞觀之治”起到了很大作用。毛澤東同志曾引用魏征諫言：兼聽則明，偏聽則暗，意在告誡各級領導：要耳聽八方，廣納諫言，不要偏聽偏信，獨斷專行。兼聽，對一個領導者來說，既體現執政能力，又反映執政水平。凡是聰明能干的領導干部，總是注意聽取來自不同聲音，善于從七嘴八舌中吸取政治營養。尤其對逆耳之言，更要虛心聽，耐住性子聽。即使有偏激情緒，有的甚至反映情況有誤，也要讓人把話講完，做到有則改之，無則加勉。俗話說，忠言逆耳利于行。往往逆耳之言，才是來自群眾肺腑的真話。只有聽到真話，才能真正代表～，作出正確決斷與決策，減少隨意性、盲目性，避免工作上瞎指揮，把好事辦好，實事辦實。但在現實生活中，我們有一些領導干部在工作、生活中聽不得不同的意見和建議，怕聽到來自方方面面不同的意見和建議，只喜歡聽諾諾之言，容不得諤諤之勸，別人指出他的不足，輕則給人穿小鞋，重則打擊報復。俗話說：心底無私天地寬、君子坦蕩蕩，小人常戚戚。只要你光明磊落，有什么怕別人說的？“良藥苦口利于病、忠言逆耳利于行”，一個不愿接受批評的人，猶如有了重病卻拒絕診治，其后果可想而知。因此，作為一名領導干部，要勇于接受、樂于聽取上級下級、左鄰右舍，甚至街談巷議中的意見。對提意見的人，反對自己的人，做到不給白眼，不穿小鞋，不打棍子，不戴帽子，不敬而遠之。那么，如何聽取不同的意見？我認為應把握以下幾點： 一要聽得進，聞過則喜，善于傾聽不同意見。在工作中，有不同意見是正常的，怕的是只有一種聲音。毛澤東同志曾經說過，哪里有‘唱對臺戲’的，哪里有‘反對派’，那里的工作就搞得好，否則，工作就搞不好。因此，我們在工作中，重要的是要善于傾聽不同意見，不能以自己的意見去壓制別人的意見，而要從眾多的意見中進行反復比較、論證，去粗取精，去偽存真。如果不同意見不充分，還要動員和鼓勵別人發表不同意見，讓人把話講完，這對于我們的工作大有裨益。尤其是要傾聽逆耳之言。金無足赤，人無完人。一個人要想進步，就要認真傾聽逆耳之言，接受別人的批評。發自內心的逆耳之言是一種關心、愛護和幫助。同時也是一種難得的待遇。一個人如果聽不到上級的逆耳之言，應該反省一下自己能否承擔更重的擔子；如果聽不到同級的逆耳之言，應該反省一下是否還有同志、朋友愿意幫助自己；如果聽不到下級的逆耳之言，應該反省一下自己是不是合格的領頭人，下級是否真正擁護自己。二要聽得到，廣開言路，善于傾聽群眾呼聲。領導干部要善于傾聽群眾呼聲，自覺接受群眾監督，克服官僚主義、形式主義，廣開言路，尊重～，大興調查研究之風，查民情、解民困，做群眾的貼心人，真正成為人民的公仆。同時要善于傾聽背后議論。背后議論可能當時聽不到，但遲早會傳入耳中。聽了背后議論不要急于辯解，重要的是用事實來澄清是非。背后議論也是一種有效的監督方式。作為一名領導干部應該傾聽背后議論，并以自己公開、公正的實際行動，消除各種背后議論。三要聽得明，聽話聽音，善于把握正確意見。何為兼聽？就是重事實、重調查研究的必經過程。對收集到意見建議，要認真研究，去偽存真。尤其是對做決策來說，更應該“兼聽則明”，一般來說，多數人的意見是正確的，領導干部應當遵循多數人的意見，按照少數服從多數的原則進行決策。但是，少數人的意見也不能輕易否定，因為有時“真理會掌握在少數人手里”。因此，在實際工作中，要本著既按決策程序辦事，又保證作出正確決策的原則，當多數人的意見不夠正確時，不要急于作出決定，而要通過深入分析、綜合分析、綜合比較，把班子成員的思想統一到正確意見上來。這樣既可以保證決策的科學性，又能夠保證班子成員直言進諫的積極性。只有兼聽，才能有效地防止別有用心之人鉆空子，避免失誤。總之，每一個領導干部都要明白，加強監督是保證我們自身進步成長的重要措施，應該以坦蕩無私的胸懷、海納百川的氣量、虛懷若谷的風度，自覺接受來自方方面面的監督和幫助。在座的領導干部，我們是受人民重托被推到重要領導崗位上來的，不是我們比別人都聰明，而是我們有更加便利的條件集思廣益，依靠大家的智慧和力量指導和推動的工作。因此，我們要自覺接受各個方面的幫助、監督、批評，哪怕批評錯了，只要是善意的，都要細心研究，這只會對我們的事業有好處。

（二）落實“三做”，在行動上真正樹立起廉政勤政的公仆形象每個人在一生中都要用自己的行動回答兩個問題，一個是如何做事，一個是如何做人，而對于我們領導干部來說，還要回答好第三個問題，那就是如何做官。我們每一個黨員領導干部應這樣回答這三個問題，堂堂正正做人，清清白白做官，踏踏實實做事。我們先來回答第一個問題，那就是如何才能堂堂正正做人？這不僅是對每一個公民的起碼要求，更是對每一個黨員領導干部的起碼要求。重人格、重品行、重修養，是中華民族的傳統美德。很顯然，做官是一時的事，做人才是一生一世的事。做人是做官的前提和基礎。好人不一定能做好官，但要做好官首先必須做好人。很難設想，一個心術不正、品行不端的人能夠成為一名好的領導干部，能夠真心實意地為人民做好事、干實事。慕綏新、馬向東之流，之所以中途落馬，成為千古罪人，問題不是出在做事上，而是出在做人上。鄭培民、汪洋湖、任長霞、牛玉儒等先進模范人物，之所以能得到老百姓衷心地擁護和愛戴，也主要是源自他們良好的為人和崇高的人格。因此，堂堂正正地做人，是對領導干部的最起碼的要求。而做人要受制于人的主觀思想，堂堂正正做人是以正確的世界觀、人生觀和價值觀為支撐的。所以，每一名黨員領導干部，都要努力在改造客觀世界的同時，不斷改造自己的主觀世界，真正從思想上筑起拒腐防變的鋼鐵長城。我們接著來回答第二個問題，如何清清白白做官？這是每一個領導干部都應該深刻思考的問題。我認為，應從三個方面來理解。一要做清官，不要做昏官。古往今來，歷代仁人志士，都以做清官為榮，做昏官為恥。從傳統的觀點看來，為官只要不貪，即可稱為“清官”了，然而，對我們共產黨的“官”來說，要成為清官，僅僅做到經濟上不貪是遠遠不夠的，還必須做到政治上不昏。首先是政治頭腦要

清醒。必須要有很強的政治意識，堅持正確的政治方向、政治立場和政治觀點，自覺地在思想上、政治上、組織上和黨中央保持高度一致，旗幟鮮明地同一切有損黨的形象和事業的行為作斗爭。其次是用權要清明。黨員領導干部都是人民的勤務員，在行使人民賦予的權力的時候，必須嚴肅認真，盡職盡責，來不得半點敷衍塞責和粗心大意。但在現實生活中，有些黨員領導干部早把“認真”二字拋在腦后，被老百姓稱為迷迷糊糊用權、馬馬虎虎辦事的“糊涂官”。這些黨員領導干部的所作所為，與黨和人民的要求是格格不入的，與“三個代表”的要求是背道而馳的，必須堅決加以糾正。二要做廉官，不要做貪官。貪官污吏歷來為老百姓所不恥，所痛恨。“貪如火，不遏則燎原；欲如水，不遏則滔天。”一個“貪”字，使多少曾經成績輝煌的干部腐化墮落，令人心痛。我們共產黨的“官”和剝削階級的官最本質的區別，就在于我們的權力是人民給的，只能不折不扣地用來為人民服務，而不能用來謀取個人私利。因此，我們的領導干部在面對各種誘惑的時候要常思貪欲之害，算好“三筆賬”。一是利益賬。現在領導干部都有一份穩定的收入，組織上從工作考慮又給了許多必要的工作待遇，退休后還可以每月拿退休工資，享受醫療、養老等方面的優厚待遇。細細算來，我們得到的已經不少了，應該十分珍惜。二是法紀賬。每個領導干部都應該學法、知法、懂法、用法，特別是對待人、財、物問題，對待事關個人和家庭利益的問題，更要堅持原則，自覺遵紀守法。在張口的時候要想想這句話該不該說，邁腿的時候要想想這個地方該不該去，伸手的時候要想想這些東西該不該拿。千萬不要以為吃一點、拿一些、玩一下沒關系。千萬不要存有僥幸心理，若要人不知，除非己莫為。不管是誰，違紀違法終將受到黨紀國法的制裁。三是良心賬。組織上培養一個干部不容易，把你放到重要崗位，就是希望你能夠正確運用權力來造福于民。如果干部以權謀私，自己把自己～，既對不起組織，對不起人民，也對不起家人；不僅喪失了為“官”之德，也違背了做人的良心。我們黨員干部都應該算算這“三筆賬”，明白道德底線，筑牢思想防線，進而增強自身免疫力。三要做善始善終之官，不做中途落馬之官。縱觀古往今來的仕途中人，善始者易，善終者難。毛澤東同志曾經說過：“一個人做點好事不難，難的是一輩子做好事，不做壞事。”同理，在一時一事上做一個好官并非難事，難的是自始至終做好官，不做壞官。我們有些黨員領導干部，在沒當官之前，各方面表現都不錯，走上領導崗位之后，就忘乎所以，高高在上，干起以權謀私、徇私枉法的事情來；還有的年輕時還能嚴格要求自己，臨到退休時就守不住晚節了，結果是翻身落馬，站到人民對立面去了。能夠善始，但不能善終，對黨員領導干部來說無疑是一場人生悲劇。我們再來回答第三個問題，如何踏踏實實做事？“當官不為民作主，不如回家賣紅薯。”黨員領導干部為政不廉是一種～，為政不勤也是一種～，同樣會給我們黨的形象和事業帶來嚴重的危害。事實上，在我們黨員領導干部隊伍中，真正為政不廉、大貪大占的畢竟為數不多。而事業心不強、為政不勤者則為數不少。有些干部，雖不貪不占，不以權謀私，但就是不思進取，貪圖安逸，拖拖拉拉，得過且過，工作低標準，精神不振奮，做一天和尚撞一天鐘，有的連鐘也懶得撞。還有些干部，以玩代干，嗜玩成性，不但自己整天琢磨玩，還鼓動和帶領身邊的同志玩；不但充分利用業余時間玩，還經常在上班時間玩，結果是玩物喪志，玩垮了工作，玩壞了身體，玩丟了黨員領導干部的形象。在繁重的工作之余，適當地娛樂，是一種調整，一種積蓄，是為了養足精神，干得更好，然而不能過度，那種把玩看得比干還重要的做法，無論如何都是不可取的，如果再形成習慣，養成風氣，就無疑是一種～。那么如何做事呢？一要堅持“為民”觀念。我們手中執掌的權力來自于人民，黨的各級干部，國家機關的公務人員，吃的是百姓飯，穿的是百姓衣。正因為如此，我們的各級干部理應“為民”服務。這是一個再淺顯不過的道理。心里想著人民，心中裝著人民，可以說是為官者最起碼的道德要求。各級領導干部都要牢固樹立全心全意為人民服務的思想和真心實意為人民負責的精神，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。二要堅持“務實”作風。陳云同志說過，共產黨人要不惟書、不惟上、只惟實。務實不作“秀”，理所當然地應當成為共產黨人“為官用權”的一個基本要求。為誰掌權、如何用權，是每一位領導干部必須認真面對的重要問題，也是弘揚求真務實精神的基礎和關鍵。如果權力觀出了問題，思想上就不可能振奮，工作上就不可能踏實，就很難做到求真務實。為官者，手中都有大大小小的權力。用好了這些權力，是人民之福；用偏了這些權力，則是人民之禍。因此，要實踐“三個代表”的要求，對領導干部來說最基本的要求就是實干，不實干，什么也代表不了，不實干，什么也不能代表。三要崇尚“科學”的發展觀。要嚴格按客觀規律辦事，努力實現動機和效果的統一。要成為一個好的領導干部，必須堅持解放思想，實事求是，與時俱進這條思想路線，積極探索，大膽試驗，開拓創新，不斷研究新情況，總結新經驗，解決新問題。不實事求是，不尊重客觀規律，解放思想就成了胡思亂想。任何把與時俱進、解放思想與實事求是、按客觀規律辦事割裂開來，甚至對立起來的想法和做法都是十分錯誤、十分有害的。因此，必須樹立科學的發展觀，保持清醒的頭腦，做到解放思想與實事求是的統一，把握規律與運用規律的統一，三個文明一起抓、一起上，努力促進社會全面進步。四要樹立“正確”的政績觀。黨員領導干部必須謀政績、創政績，為官一任，造福一方。但我們所要的政績，必須符合廣大人民群眾根本利益，必須有利于經濟和社會長遠發展，必須實實在在，沒有水分。要牢記列寧的教導：“吹牛和撒謊，是道 義上的死亡，它必然要導致政治上的滅亡”。有無政績，政績如何，必須用群眾滿意不滿意、擁護不擁護、高興不高興、答應不答應的標準來衡量。因此，我們考察識別干部的政績，不是看一時一事，而是系統的、全面的看。要看實施“二次創業”的實際成效，看結合實際，謀求發展的實際成效，看清正廉潔的情況。要

通過實行正確的政績評價機制，使靜得下來學習思考，沉得下去解決問題，豁得出去干番事業的干部得到褒獎，讓好大喜功、弄虛作假、浮夸浮躁的干部受到懲戒，把“為民、務實、清廉”的要求貫徹到各項工作中。

三、強化監督，增強廉潔從政的約束力 防治～，監督是關鍵，有效的監督可以對廣大黨員干部起到警示、引導、激勵作用，從而規范權力運行，約束干部從政行為。領導干部健康成長既需要自律，也需要他律。自律是增強自身的免疫力，監督好比醫生為病人體檢，防病治病，兩者配合達到人體健康。因此說，加強對領導干部的監督，是對領導干部最大的關心和愛護，領導干部要為人民掌好權，用好權，就必須自覺接受監督。近年來，黨內存在的一些消極～現象之所以禁而不止、查而不絕，原因固然是多方面的，但是對市場經濟條件下監督工作的規律認識不深、重視不夠，監督乏力，無疑是一條重要原因。正如胡長清在交代自己犯罪原因時所說，組織對他的監督管理，就像“牛欄里關貓，進出自由”。這話值得我們深思。這說明，在某些方面對領導干部的監督還很不到位，制度形同虛設。如何對領導干部進行有效監督，我認為應從以下五個方面抓起：

（一）加強對權力運行的制約和監督，確保權力正確行使。要適度分解領導干部的權力，通過合理調整權力結構，實現有效的權力制約，防止權力過于集中。具體到每一個領導干部，尤其是掌管人、財、物的“熱點”職位，對其權力還應明確界定。比如，“一支筆”審批財務，審批預算內還是預算外，審批的額度多大，審批要負什么責任都要明確。上級部門和領導不僅要管人，還要管思想、管作風，對下級的用權行為要充分行使管理權、檢查權和監督權。部門之間、崗位之間、班子成員之間，既要各自負責，也要相互制約，形成縱橫交錯的監督制約機制。

（二）以民主集中制為主要內容，強化班子內部監督。加強對領導干部特別是主要領導干部的監督，最重要的是加強領導班子內部的監督。當前，有些領導班子缺少正常的相互幫助和監督，一團和氣，你好我好，回避和掩蓋矛盾。這種庸俗作風必須改變。無論是“班長”還是班子成員，都要樹立正確的監督意識，堅決克服班子成員之間不愿監督、不敢監督的現象。要以黨和人民的利益為重，講真理不講面子，講黨性不講私情，講原則不講關系，從關心愛護的角度出發進行監督。一把手不僅要帶頭接受監督，而且要主動對班子成員進行監督。班子成員既要自覺維護一把手，尊重一把手，支持一把手，又要大膽監督一把手。特別是圍繞重大決策、重要干部任免、重要建設項目安排和大額度資金的使用這“三重一大”，監督主要領導干部是否正確貫徹執行民主集中制原則，防止獨斷專行、個人說了算，以保證決策的科學性和正確性。

（三）完善制度，嚴格規范領導干部的從政行為。要完善三個方面的制度。一是以科級領導干部尤其是各級一把手為重點，建立加強對一把手監督管理的制度。重點突出對一把手執行政治紀律、行使事權、財權和用～方面、決策程序、廉潔自律等情況的監督。二是堅持和完善領導干部報告個人重大事項制度。領導干部的個人重大事項，須在事后一個月內以書面形式按規定報告，因特殊原因不能按期報告的，應及時補報，并說明原因；必須事前請示批準或本人認為需要事前請示的，應按規定辦理；不按規定報告或不如實報告個人重大事項的，視情節輕重，給予批評教育、限期改正、責令回復或給予誡警等處理。三是堅持和完善《領導干部經濟責任審計制度》。領導干部在任期內或離任前，要對其進行任期經濟責任審計。未經任期經濟責任審計的領導干部，不能解除其經濟責任。對審計中發現違犯財經法紀的問題，由紀檢監察機關依法依紀做出處理。

（四）加強對領導干部生活圈、社交圈的監督。胡長清、成克杰等～案件的案情顯示：這些人養～、傍“大款”、收受巨額賄賂，大多發生在工作時間以外的個人生活、社交活動中。據有關部門統計，近幾年查處的領導干部違法違紀案件，有１４％與其在社交圈、生活圈中沒有把握好有關；因此，如何加強對領導干部社交圈、生活圈的監督和管理，在新形勢下顯得越來越重要。一要加強家庭監督，這是監督的第一道防線。領導干部在社交圈、生活圈中發生的一些細微變化，家屬特別是配偶最易察覺到。從某種意義上說，家庭內部這一關，是領導干部能否把握住自己的關鍵。要采取多種形式教育領導干部家屬多關心、多過問領導干部的思想和生活情況，常吹廉政風，本著挽救的原則，發現問題及時向有關部門通報情況。二要加強單位監督，通過狠抓黨風廉政建設責任制的落實，不斷建立和完善責任追究制，下級在社交圈、生活圈出了問題，上級要被追究責任。同時，要著力提高民主生活會的質量。要本著對黨、對同志負責的精神，不僅要關心提醒領導干部的工作情況，也要互相關心、互相提醒其社交圈、生活圈的活動情況，看有無與領導干部身份不相稱的地方，發現苗頭性問題，及時糾正。三要加強社會監督，通過電視臺、報刊等媒體向社會公開領導干部８小時以外應遵守的行為準則，讓人民群眾明白黨員領導干部不能干什么、干了以后怎么辦等，同時公布舉報電話。真正做到領導干部的權力行使到哪里，領導干部活動延伸到哪里，監督管理就實施到哪里。四要建立健全相關制度，規范8小時以外的行為。現在，領導干部的外界交往，多數活動是正當的、積極的，但把握不好就會產生負面影響。特別是一些掌握實權的領導干部，如果交往過多、過濫，就容易遭“糖衣炮彈”的襲擊，發生權錢交易等問題。因此，各級市紀委針對可能出現的問題，制定了《領導干部８小時以外行為規范》，來進一步約束領導干部社交圈、生活圈的行為，各單位要認真落實，促使領導干部養成高雅的生活情趣，追求高尚的業余愛好，做到八小時以內管住，八小時以外管好，確保監督管理不失控、干部行為不越軌。五要重視對領導干部社交圈、生活圈的考察。把領導干部社交圈、生活圈的表現同工作情況結合起來一同考察。目前，對領導干部工作情況的考察已形成了一套嚴格的程序和規定，而對領導干部的社交圈、生活圈的考察卻是個空白點。胡長清、成克杰都是因工作“突出”被一步步提升的。顯然只考察工作情況是遠遠不夠的。一個人的本性特點、思想道德修養在社交圈、生活圈更容易表現得充分、完整。

第二篇：市委書記在全市黨風廉政建設會議上的講話

市委書記同志在全市黨風廉政建設會議上的講話同志們：這次會議是在深入開展保持共產黨員先進性教育活動的新形勢下,經市委研究,召開的一次重要會議，主要任務是貫徹落實省、三門峽市紀檢監察工作會議精神，按照市委六屆五次全會的要求，緊緊圍繞“實現二次創業,再鑄義馬輝煌”這一主題，不斷加大黨風廉政建設和反腐敗工作力度，推進我市經濟社會快速高效發

展。剛才愛民同志總結了我市今年前七個月的黨風廉政建設工作情況，對今后五個月的工作進行了精心安排部署，講的很好,我完全同意,希望同志們按照要求，認真抓好貫徹落實。下面，我根據市委常委會研究的意見，講三點意見：

一、深刻認識新形勢下加強黨風廉政建設的極端重要性搞好黨風廉政建設，是新的形勢和任務向我們提出的要求，是提高黨的執政能力、構建社會主義和諧社會和推動經濟發展的現實需要，我們要繼續深化對黨風廉政建設和發展環境建設的重要性的認識，切實增強緊迫感和使命感。

（一）加強黨風廉政建設是提高黨的執政能力的迫切需要。提高黨的執政能力的一個重要方面就是要不斷提高拒腐防變能力。胡錦濤同志指出，黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨的生死存亡，黨的執政基礎最容易因腐敗而消弱，執政能力最容易因腐敗而降低，執政地位最容易因腐敗而動搖。從革命戰爭年代到和平建設時期，我們黨的歷史地位發生了重大變化。由于地位的提高，脫離群眾的危險就會增加；由于權力的增大，防腐拒變的考驗就會日益嚴峻；由于執政時間的增長，憂患意識就會日漸淡化。如果我們的干部貪圖享受，腐敗盛行，就會失去黨心民心，失去執政地位。因此，只有切實抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，我們黨才能始終得到最廣大人民群眾的擁護和支持，才能不斷提高執政能力、鞏固執政地位，永遠立于不敗之地。從總體上看，我市反腐倡廉工作成績是突出的，現階段的黨風廉政建設和反腐敗形勢是比較好的，黨員干部隊伍主流也是好的。但是，隨著各項改革的不斷深入和經濟的持續發展，我們的一些配套制度和措施還相對滯后，以權謀私、侵害群眾利益等一些不廉潔行為仍然存在，利用職權吃、拿、卡、要、報，對私營企業和個體工商戶刁難勒索，不給好處不辦事，給了好處亂辦事等執法不公、刁難群眾的現象在個別部門、單位的工作人員身上還不同程度地存在，人民群眾對此意見比較大；一些部門和單位對黨風廉政建設和反腐敗工作重視不夠，對黨員干部疏于教育、管理和監督，對錯誤的思想和行為不抵制、不批評，對身邊發生的一些不正之風、道德失范和腐敗現象，視而不見，麻木不仁，任其泛濫，使一些黨員干部走上了違法違紀甚至犯罪的道路，嚴重影響了黨的先進性，嚴重損害了黨和政府在人民群眾心目中的形象。還有少數干部不是把心思和精力放在工作上，而是熱衷于跑官要官，官氣盛、官癮大、官心重，這與廣大人民群眾的愿望和加快發展的形勢極不相稱。對此，全市各級黨組織和領導干部要保持清醒的頭腦，認真落實“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，下大力氣解決黨員隊伍中存在的突出問題，不斷提高廣大黨員干部特別是領導干部的政治素質，切實增強拒腐防變的能力，進一步加強和維護黨的紀律，確保黨的各項路線、方針政策的順利貫徹、落到實處。

（二）加強黨風廉政建設是實現社會和諧穩定的迫切需要。構建和諧社會，必須高度重視黨的建設，堅定不移地打擊腐敗。人民群眾看社會是否和諧，不僅看黨的方針政策是否代表他們的根本利益，更直觀的看黨員干部的作風是否端正，是否為他們辦實事、辦好事。我們知道，腐化墮落，說到底還是利益問題，一部分人憑借自身的權力，把公共利益和他人利益占為部門或個人所有，嚴重影響社會的公正與公平，引發公眾的強烈不滿，嚴重影響社會各階層的和諧相處，發展到一定程度時甚至造成社會動蕩，會渙散黨心民心，嚴重損害黨和政府的形象，渙散黨的凝聚力和號召力，影響社會政治大局的穩定。要解決這些問題，必須堅持反腐倡廉的戰略方針，抓住易于滋生腐敗的關鍵環節和重要部位，構建懲治和預防腐敗體系，努力形成用制度規范從政行為，按制度辦事，靠制度管人，為構建和諧社會提供制度保證；必須嚴肅黨的紀律，特別是政治紀律，堅決維護黨的權威，確保政令暢通，令行禁止，為構建和諧社會提供政治保障；必須嚴厲懲治腐敗分子，保持黨員干部隊伍的先進性和純潔性，為構建和諧社會提供組織保障；必須解決群眾反映的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，維護社會公平正義，消除社會不和諧因素，為構建和諧社會提供作風保障。

（三）加強黨風廉政建設是保持經濟持續快速健康發展的迫切需要。黨風廉政建設不僅是個社會問題，而且也是一個經濟問題，它直接關系到經濟的持續快速健康發展。在這個問題上，一些地方、部門、企業有過深刻的教訓。腐敗是社會生產力的破壞力量，如果令貪污、腐敗盛行，經濟就難以搞上去，既使搞上去了也會垮下來。為什么一些地方的經濟發展了，工作上去了，而干部卻倒下來了？這種現象值得大家深思。大量的歷史經驗和現實情況告

第三篇：市委書記在全市黨風廉政建設會議上的講話

市委書記同志在全市黨風廉政建設會議上的講話 同志們：這次會議是在深入開展保持共產黨員先進性教育活動的新形勢下,經市委研究,召開的一次重要會議，主要任務是貫徹落實省、三門峽市紀檢監察工作會議精神，按照市委六屆五次全會的要求，緊緊圍繞“實現二次創業,再鑄義馬輝煌”這一主題，不斷加大黨風廉政建設和反～工作力度，推進我市經濟社會快速高效發展。剛才愛民同志總結了我市今年前七個月的黨風廉政建設工作情況，對今后五個月的工作進行了精心安排部署，講的很好,我完全同意,希望同志們按照要求，認真抓好貫徹落實。下面，我根據市委常委會研究的意見，講三點意見：

一、深刻認識新形勢下加強黨風廉政建設的極端重要性搞好黨風廉政建設，是新的形勢和任務向我們提出的要求，是提高黨的執政能力、構建社會主義和諧社會和推動經濟發展的現實需要，我們要繼續深化對黨風廉政建設和發展環境建設的重要性的認識，切實增強緊迫感和使命感。

（一）加強黨風廉政建設是提高黨的執政能力的迫切需要。提高黨的執政能力的一個重要方面就是要不斷提高拒腐防變能力。胡錦濤同志指出，黨風廉政建設和反～斗爭關系黨的生死存亡，黨的執政基礎最容易因～而消弱，執政能力最容易因～而降低，執政地位最容易因～而動搖。從革命戰爭年代到和平建設時期，我們黨的歷史地位發生了重大變化。由于地位的提高，脫離群眾的危險就會增加；由于權力的增大，防腐拒變的考驗就會日益嚴峻；由于執政時間的增長，憂患意識就會日漸淡化。如果我們的干部貪圖享受，～盛行，就會失去黨心民心，失去執政地位。因此，只有切實抓好黨風廉政建設和反～工作，我們黨才能始終得到最廣大人民群眾的擁護和支持，才能不斷提高執政能力、鞏固執政地位，永遠立于不敗之地。從總體上看，我市反腐倡廉工作成績是突出的，現階段的黨風廉政建設和反～形勢是比較好的，黨員干部隊伍主流也是好的。但是，隨著各項改革的不斷深入和經濟的持續發展，我們的一些配套制度和措施還相對滯后，以權謀私、侵害群眾利益等一些不廉潔行為仍然存在，利用職權吃、拿、卡、要、報，對私營企業和個體工商戶刁難勒索，不給好處不辦事，給了好處亂辦事等執法不公、刁難群眾的現象在個別部門、單位的工作人員身上還不同程度地存在，人民群眾對此意見比較大；一些部門和單位對黨風廉政建設和反～工作重視不夠，對黨員干部疏于教育、管理和監督，對錯誤的思想和行為不抵制、不批評，對身邊發生的一些不正之風、道德失范和～現象，視而不見，麻木不仁，任其泛濫，使一些黨員干部走上了違法違紀甚至犯罪的道路，嚴重影響了黨的先進性，嚴重損害了黨和政府在人民群眾心目中的形象。還有少數干部不是把心思和精力放在工作上，而是熱衷于跑官要官，官氣盛、官癮大、官心重，這與廣大人民群眾的愿望和加快發展的形勢極不相稱。對此，全市各級黨組織和領導干部要保持清醒的頭腦，認真落實 “黨要管黨、從嚴治黨”的方針，下大力氣解決黨員隊伍中存在的突出問題，不斷提高廣大黨員干部特別是領導干部的政治素質，切實增強拒腐防變的能力，進一步加強和維護黨的紀律，確保黨的各項路線、方針政策的順利貫徹、落到實處。

（二）加強黨風廉政建設是實現社會和諧穩定的迫切需要。構建和諧社會，必須高度重視黨的建設，堅定不移地打擊～。人民群眾看社會是否和諧，不僅看黨的方針政策是否代表他們的根本利益，更直觀的看黨員干部的作風是否端正，是否為他們辦實事、辦好事。我們知道，腐化墮落，說到底還是利益問題，一部分人憑借自身的權力，把公共利益和他人利益占為部門或個人所有，嚴重影響社會的公正與公平，引發公眾的強烈不滿，嚴重影響社會各階層的和諧相處，發展到一定程度時甚至造成社會動蕩，會渙散黨心民心，嚴重損害黨和政府的形象，渙散黨的凝聚力和號召力，影響社會政治大局的穩定。要解決這些問題，必須堅持反腐倡廉的戰略方針，抓住易于滋生～的關鍵環節和重要部位，構建懲治和預防～體系，努力形成用制度規范從政行為，按制度辦事，靠制度管人，為構建和諧社會提供制度保證；必須嚴肅黨的紀律，特別是政治紀律，堅決維護黨的權威，確保政令暢通，令行禁止，為構建和諧社會提供政治保障；必須嚴厲懲治～分子，保持黨員干部隊伍的先進性和純潔性，為構建和諧社會提供組織保障；必須解決群眾反映的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，維護社會公平正義，消除社會不和諧因素，為構建和諧社會提供作風保障。

（三）加強黨風廉政建設是保持經濟持續快速健康發展的迫切需要。黨風廉政建設不僅是個社會問題，而且也是一個經濟問題，它直接關系到經濟的持續快速健康發展。在這個問題上，一些地方、部門、企業有過深刻的教訓。～是社會生產力的破壞力量，如果令貪污、～盛行，經濟就難以搞上去，既使搞上去了也會垮下來。為什么一些地方的經濟發展了，工作上去了，而干部卻倒下來了？這種現象值得大家深思。大量的歷史經驗和現實情況告訴我們，如果不加強黨風廉政建設，不把～的問題解決好，社會就難以保持穩定，改革就難以逐步深化，經濟也就難以持續快速健康發展。輕則影響一個單位、一個班子，重則危及一個系統、一條戰線、一個地方，甚至會影響全局、動搖根本，影響經濟社會發展和全面建設小康社會目標的實現。目前，我市上下正按照六次黨代會上提出的“圍繞一個目標，實施兩大戰略，建設三大基地，突出四個重點，全面推進經濟社會跨越式發展”的總體發展思路，全面落實“建設經濟強市，提前實現全面建設小康社會”的宏偉目標，經濟社會發展步入了歷史上最好最快的時期。要把這種好的勢頭保持下去，實現這一目標，使我市的發展走在全省的前列，仍然離不開反腐倡廉工作的重要保證作用。可以說，經濟社會越發展，反腐倡廉工作的保駕護航作用越重要。對此，我們必須始終保持清醒的認識，始終繃緊反腐倡廉這根弦，始終把黨風廉政建設緊緊抓在手上，真正做到反腐倡廉同經濟社會發展的良性互動，確保全市經濟社會的全面可持續發展

二、嚴格要求自己，做廉潔自律的表率 廉潔自律是黨和人民

對黨員干部特別是領導干部最起碼的要求，也是領導干部應具備的基本素質和道德準則。“物必自腐，而后蟲生”，掌握這種生活哲理，對于各級領導干部增強黨性修養的自覺性，十分重要。“民不畏我嚴而畏我廉”。廉潔是旗幟，廉潔是號令。只有清正廉潔，才能樹威立信，凝民心，聚民力，上下齊心搞建設，謀發展。所以說，領導干部能否廉潔自律是端正黨風政風的關鍵，直接關系到黨和國家事業的興衰成敗。如何做到廉潔自律呢？我想從兩個方面來談一談。

（一）“戒除三種不良習氣”，不斷強化黨性修養和宗旨觀念。～現象表現上看來是經濟問題、道德問題，但深層次的原因卻是理想信念出了問題。成克杰、胡長清之流之所以走上犯罪道路，其根本的原因都是理想信念發生了動搖。他們背棄了共產主義理想信念，政治上與黨離心離德，陷入了極端個人主義的泥潭中不能自拔，經濟上貪得無厭，生活上腐化墮落，成為遺臭萬年的反面教材。他們的墮落，再一次印證了理想信念動搖的極端危險性，以及強化共產主義理想信念的極端重要性。因此，我們的黨員干部要努力“戒除三種不良習氣”，不斷強化黨性修養和宗旨觀念。一戒“目空一切、惟我獨尊”的不良習氣，正確對待自己。一位哲人說得好，一個人最難認識的是自己，最難戰勝的還是自己。人總是有優缺點的，關鍵是如何看待。沈陽市原市長慕綏新就是一個“惟我獨尊”的典型，直到組織向其宣布處分決定后，他才對自己有個比較清醒的認識，可是為時已晚。他在《我的罪行》反思中，分析自己違法犯罪原因時說：“我低估了組織，高看了自己，像一個黨內‘個體戶’，我行我素”。因此，黨員干部，尤其是黨員領導干部對此要有清醒的認識。如何正確對待自己，我認為，要堅持做到以下兩點：一要擺正自己的位置。要有這樣的思想境界，有了成績，那是集體智慧的結晶，與上級的支持，同志們的努力是分不開的。不能因為有了一點成績便自高自大，總以為自己最了不起，目無組織，胸無人民。更不能受不得半點委屈，稍不如意，便滿腹牢騷，對組織不滿，爭名于朝，爭利于市。這樣下去，最終必然會栽跟頭，犯錯誤。二要保持一顆平常心。何謂平常心？既平常人的心態，普通布衣百姓的心理。老百姓有何心理？不求非分之想，只求順其自然，辛勤勞動走富路，安份守紀做好人，平平靜靜過日子，知足常樂享天年。保持這種平靜坦蕩的心態，有利于我們正確對待自己，心態不平衡是許多為官者翻身落馬的重要動因。由于心態失衡，一些人常常會干出身敗名裂的蠢事。有了平常心，就能夠意識到自己能夠走向領導崗位，離不開組織上的關心、愛護和同志們的幫助、支持，就會告誡自己絲毫不能在小小成績面前驕傲自滿，更不能向組織討價還價。這樣，就會坦然對待個人的名譽與地位，善待手中的權力，始終堅持為民謀利。二戒“見利忘義”的市井習氣，正確對待金錢。現在是經濟社會，辦企業、做生意，要講效益、講利益。同樣，我們干事業、求發展，有時也離不開必要的物質激勵。那么，對于領導干部來說，怎樣才能既適應市場經濟的新形勢，又為政清廉，不為金錢所腐蝕？我送大家三句話：一是談錢不亂心。錢從來都是人們談論的重要話題。隨著經濟的快速發展，收入的逐漸增多，人們談論金錢也就自然多了起來。有的人一談到錢，就挖空心思、絞盡腦汁、不擇手段想多撈錢，結果誤入歧途，墜入深淵。在這個問題上，我們的領導干部既然是人民的公仆，就要耐住寂寞，抗得住誘惑，不為金錢所左右，不因別人賺錢發財而眼紅心動，自亂方寸。二是有錢不奢侈。奢侈可以滋生多種“疾病”。有的因奢侈造成社會資源大量浪費；有的因奢侈抵擋不住燈紅酒綠的誘惑，追求腐朽糜爛的生活；有的因奢侈貪公肥私，損人利己，最終蛻化變質。如，馬向東的一雙皮鞋價值8200元，與他應有的收入極不相稱，因此他必然要搞～。因此，領導干部必須始終保持艱苦奮斗的政治品格，以儉為本，以儉治奢，把錢用到最該用的地方去，用到最需要用的地方去。三是掙錢不越軌。俗話說：君子愛財，取之有道。面對各種各樣的拿錢機會，領導干部絕不能亂了陣腳，壞了規矩。即使職責所需，也必須堅持“三條標準”：第一條，要堅持政治標準。凡賺錢都要堅持有利于經濟的發展，有利于多數人的利益，有利于國家和集體，決不能變應盡之職為“有償服務”。第二條，要堅持政策標準。要在法律和政策允許的范圍內行事，不能闖紅燈、鉆空子，更不能鋌而走險，以身試法。第三條，要堅持道德標準。以不損害國家、集體和他人利益為準則，決不能唯利是圖、金錢至上。三戒“放任自流”的散漫習氣，正確對待監督。我們經常說，失去監督的權力必然導致～，這是真理。沒有規矩不成方圓，放任自流的結果往往是任意和專橫。一些領導干部走上違紀違法道路的一個重要原因，就是不能正確對待監督，拒絕監督，從而最終走向墮落。原黑龍江綏化市委書記馬德交待說：“如果有什么能對我實行點約束，我也不會有那么大的膽子、收那么多的錢，也就不會犯這么大的錯誤。”這話說得非常深刻，可惜他明白晚了。因此，對監督要有一個正確的認識，就是說，監督是對正確行使權力的一種保護，是對不正確行使權力的一種防范和矯正，也是對濫用權力的一種懲治；而不是對領導干部的不信任，也不是對工作的不支持，更不是有意“找岔子”、“挑毛病”、“無事生非”。領導干部必須正確對待監督，自覺接受監督。如何接受監督呢？我這里要重點談一談領導干部如何對待不同意見的問題。我們大家都聽說過“兼聽則明、偏聽則暗”這句成語。這是魏征的一句諫言。意思是說，廣泛地聽取多方面的意見，就能明白事情的～，作出正確的判斷，只聽信一方面的意見就會不了解～，得出錯誤的結論。唐太宗曾問宰相魏征：“我作為一國之君，怎樣才能明辨是非，不受蒙蔽呢？”魏征回答說：“作為國君，只聽一面之辭就會糊里糊涂，常常會作出錯誤的判斷。只有廣泛聽取意見，采納正確的主張，您才能不受欺騙，下邊的情況您也就了解得一清二楚了。”從此，唐太宗很注意聽取下面的說不諫言，鼓勵大臣直言進諫。成語“兼聽則明，偏信則暗”就是從魏征勸太宗的話演變而來。據史料記載，在唐太宗當政的十七年間，共虛心納諫200多件，其中包括政治、經濟、文化、外交以及太宗的私生活，使貞

清醒。必須要有很強的政治意識，堅持正確的政治方向、政治立場和政治觀點，自覺地在思想上、政治上、組織上和黨中央保持高度一致，旗幟鮮明地同一切有損黨的形象和事業的行為作斗爭。其次是用權要清明。黨員領導干部都是人民的勤務員，在行使人民賦予的權力的時候，必須嚴肅認真，盡職盡責，來不得半點敷衍塞責和粗心大意。但在現實生活中，有些黨員領導干部早把“認真”二字拋在腦后，被老百姓稱為迷迷糊糊用權、馬馬虎虎辦事的“糊涂官”。這些黨員領導干部的所作所為，與黨和人民的要求是格格不入的，與“三個代表”的要求是背道而馳的，必須堅決加以糾正。二要做廉官，不要做貪官。貪官污吏歷來為老百姓所不恥，所痛恨。“貪如火，不遏則燎原；欲如水，不遏則滔天。”一個“貪”字，使多少曾經成績輝煌的干部腐化墮落，令人心痛。我們共產黨的“官”和剝削階級的官最本質的區別，就在于我們的權力是人民給的，只能不折不扣地用來為人民服務，而不能用來謀取個人私利。因此，我們的領導干部在面對各種誘惑的時候要常思貪欲之害，算好“三筆賬”。一是利益賬。現在領導干部都有一份穩定的收入，組織上從工作考慮又給了許多必要的工作待遇，退休后還可以每月拿退休工資，享受醫療、養老等方面的優厚待遇。細細算來，我們得到的已經不少了，應該十分珍惜。二是法紀賬。每個領導干部都應該學法、知法、懂法、用法，特別是對待人、財、物問題，對待事關個人和家庭利益的問題，更要堅持原則，自覺遵紀守法。在張口的時候要想想這句話該不該說，邁腿的時候要想想這個地方該不該去，伸手的時候要想想這些東西該不該拿。千萬不要以為吃一點、拿一些、玩一下沒關系。千萬不要存有僥幸心理，若要人不知，除非己莫為。不管是誰，違紀違法終將受到黨紀國法的制裁。三是良心賬。組織上培養一個干部不容易，把你放到重要崗位，就是希望你能夠正確運用權力來造福于民。如果干部以權謀私，自己把自己～，既對不起組織，對不起人民，也對不起家人；不僅喪失了為“官”之德，也違背了做人的良心。我們黨員干部都應該算算這“三筆賬”，明白道德底線，筑牢思想防線，進而增強自身免疫力。三要做善始善終之官，不做中途落馬之官。縱觀古往今來的仕途中人，善始者易，善終者難。毛澤東同志曾經說過：“一個人做點好事不難，難的是一輩子做好事，不做壞事。”同理，在一時一事上做一個好官并非難事，難的是自始至終做好官，不做壞官。我們有些黨員領導干部，在沒當官之前，各方面表現都不錯，走上領導崗位之后，就忘乎所以，高高在上，干起以權謀私、徇私枉法的事情來；還有的年輕時還能嚴格要求自己，臨到退休時就守不住晚節了，結果是翻身落馬，站到人民對立面去了。能夠善始，但不能善終，對黨員領導干部來說無疑是一場人生悲劇。我們再來回答第三個問題，如何踏踏實實做事？“當官不為民作主，不如回家賣紅薯。”黨員領導干部為政不廉是一種～，為政不勤也是一種～，同樣會給我們黨的形象和事業帶來嚴重的危害。事實上，在我們黨員領導干部隊伍中，真正為政不廉、大貪大占的畢竟為數不多。而事業心不強、為政不勤者則為數不少。有些干部，雖不貪不占，不以權謀私，但就是不思進取，貪圖安逸，拖拖拉拉，得過且過，工作低標準，精神不振奮，做一天和尚撞一天鐘，有的連鐘也懶得撞。還有些干部，以玩代干，嗜玩成性，不但自己整天琢磨玩，還鼓動和帶領身邊的同志玩；不但充分利用業余時間玩，還經常在上班時間玩，結果是玩物喪志，玩垮了工作，玩壞了身體，玩丟了黨員領導干部的形象。在繁重的工作之余，適當地娛樂，是一種調整，一種積蓄，是為了養足精神，干得更好，然而不能過度，那種把玩看得比干還重要的做法，無論如何都是不可取的，如果再形成習慣，養成風氣，就無疑是一種～。那么如何做事呢？一要堅持“為民”觀念。我們手中執掌的權力來自于人民，黨的各級干部，國家機關的公務人員，吃的是百姓飯，穿的是百姓衣。正因為如此，我們的各級干部理應“為民”服務。這是一個再淺顯不過的道理。心里想著人民，心中裝著人民，可以說是為官者最起碼的道德要求。各級領導干部都要牢固樹立全心全意為人民服務的思想和真心實意為人民負責的精神，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。二要堅持“務實”作風。陳云同志說過，共產黨人要不惟書、不惟上、只惟實。務實不作“秀”，理所當然地應當成為共產黨人“為官用權”的一個基本要求。為誰掌權、如何用權，是每一位領導干部必須認真面對的重要問題，也是弘揚求真務實精神的基礎和關鍵。如果權力觀出了問題，思想上就不可能振奮，工作上就不可能踏實，就很難做到求真務實。為官者，手中都有大大小小的權力。用好了這些權力，是人民之福；用偏了這些權力，則是人民之禍。因此，要實踐“三個代表”的要求，對領導干部來說最基本的要求就是實干，不實干，什么也代表不了，不實干，什么也不能代表。三要崇尚“科學”的發展觀。要嚴格按客觀規律辦事，努力實現動機和效果的統一。要成為一個好的領導干部，必須堅持解放思想，實事求是，與時俱進這條思想路線，積極探索，大膽試驗，開拓創新，不斷研究新情況，總結新經驗，解決新問題。不實事求是，不尊重客觀規律，解放思想就成了胡思亂想。任何把與時俱進、解放思想與實事求是、按客觀規律辦事割裂開來，甚至對立起來的想法和做法都是十分錯誤、十分有害的。因此，必須樹立科學的發展觀，保持清醒的頭腦，做到解放思想與實事求是的統一，把握規律與運用規律的統一，三個文明一起抓、一起上，努力促進社會全面進步。四要樹立“正確”的政績觀。黨員領導干部必須謀政績、創政績，為官一任，造福一方。但我們所要的政績，必須符合廣大人民群眾根本利益，必須有利于經濟和社會長遠發展，必須實實在在，沒有水分。要牢記列寧的教導：“吹牛和撒謊，是道 義上的死亡，它必然要導致政治上的滅亡”。有無政績，政績如何，必須用群眾滿意不滿意、擁護不擁護、高興不高興、答應不答應的標準來衡量。因此，我們考察識別干部的政績，不是看一時一事，而是系統的、全面的看。要看實施“二次創業”的實際成效，看結合實際，謀求發展的實際成效，看清正廉潔的情況。要

通過實行正確的政績評價機制，使靜得下來學習思考，沉得下去解決問題，豁得出去干番事業的干部得到褒獎，讓好大喜功、弄虛作假、浮夸浮躁的干部受到懲戒，把“為民、務實、清廉”的要求貫徹到各項工作中。

三、強化監督，增強廉潔從政的約束力 防治～，監督是關鍵，有效的監督可以對廣大黨員干部起到警示、引導、激勵作用，從而規范權力運行，約束干部從政行為。領導干部健康成長既需要自律，也需要他律。自律是增強自身的免疫力，監督好比醫生為病人體檢，防病治病，兩者配合達到人體健康。因此說，加強對領導干部的監督，是對領導干部最大的關心和愛護，領導干部要為人民掌好權，用好權，就必須自覺接受監督。近年來，黨內存在的一些消極～現象之所以禁而不止、查而不絕，原因固然是多方面的，但是對市場經濟條件下監督工作的規律認識不深、重視不夠，監督乏力，無疑是一條重要原因。正如胡長清在交代自己犯罪原因時所說，組織對他的監督管理，就像“牛欄里關貓，進出自由”。這話值得我們深思。這說明，在某些方面對領導干部的監督還很不到位，制度形同虛設。如何對領導干部進行有效監督，我認為應從以下五個方面抓起：

（一）加強對權力運行的制約和監督，確保權力正確行使。要適度分解領導干部的權力，通過合理調整權力結構，實現有效的權力制約，防止權力過于集中。具體到每一個領導干部，尤其是掌管人、財、物的“熱點”職位，對其權力還應明確界定。比如，“一支筆”審批財務，審批預算內還是預算外，審批的額度多大，審批要負什么責任都要明確。上級部門和領導不僅要管人，還要管思想、管作風，對下級的用權行為要充分行使管理權、檢查權和監督權。部門之間、崗位之間、班子成員之間，既要各自負責，也要相互制約，形成縱橫交錯的監督制約機制。

（二）以民主集中制為主要內容，強化班子內部監督。加強對領導干部特別是主要領導干部的監督，最重要的是加強領導班子內部的監督。當前，有些領導班子缺少正常的相互幫助和監督，一團和氣，你好我好，回避和掩蓋矛盾。這種庸俗作風必須改變。無論是“班長”還是班子成員，都要樹立正確的監督意識，堅決克服班子成員之間不愿監督、不敢監督的現象。要以黨和人民的利益為重，講真理不講面子，講黨性不講私情，講原則不講關系，從關心愛護的角度出發進行監督。一把手不僅要帶頭接受監督，而且要主動對班子成員進行監督。班子成員既要自覺維護一把手，尊重一把手，支持一把手，又要大膽監督一把手。特別是圍繞重大決策、重要干部任免、重要建設項目安排和大額度資金的使用這“三重一大”，監督主要領導干部是否正確貫徹執行民主集中制原則，防止獨斷專行、個人說了算，以保證決策的科學性和正確性。

（三）完善制度，嚴格規范領導干部的從政行為。要完善三個方面的制度。一是以科級領導干部尤其是各級一把手為重點，建立加強對一把手監督管理的制度。重點突出對一把手執行政治紀律、行使事權、財權和用～方面、決策程序、廉潔自律等情況的監督。二是堅持和完善領導干部報告個人重大事項制度。領導干部的個人重大事項，須在事后一個月內以書面形式按規定報告，因特殊原因不能按期報告的，應及時補報，并說明原因；必須事前請示批準或本人認為需要事前請示的，應按規定辦理；不按規定報告或不如實報告個人重大事項的，視情節輕重，給予批評教育、限期改正、責令回復或給予誡警等處理。三是堅持和完善《領導干部經濟責任審計制度》。領導干部在任期內或離任前，要對其進行任期經濟責任審計。未經任期經濟責任審計的領導干部，不能解除其經濟責任。對審計中發現違犯財經法紀的問題，由紀檢監察機關依法依紀做出處理。

（四）加強對領導干部生活圈、社交圈的監督。胡長清、成克杰等～案件的案情顯示：這些人養～、傍“大款”、收受巨額賄賂，大多發生在工作時間以外的個人生活、社交活動中。據有關部門統計，近幾年查處的領導干部違法違紀案件，有１４％與其在社交圈、生活圈中沒有把握好有關；因此，如何加強對領導干部社交圈、生活圈的監督和管理，在新形勢下顯得越來越重要。一要加強家庭監督，這是監督的第一道防線。領導干部在社交圈、生活圈中發生的一些細微變化，家屬特別是配偶最易察覺到。從某種意義上說，家庭內部這一關，是領導干部能否把握住自己的關鍵。要采取多種形式教育領導干部家屬多關心、多過問領導干部的思想和生活情況，常吹廉政風，本著挽救的原則，發現問題及時向有關部門通報情況。二要加強單位監督，通過狠抓黨風廉政建設責任制的落實，不斷建立和完善責任追究制，下級在社交圈、生活圈出了問題，上級要被追究責任。同時，要著力提高民主生活會的質量。要本著對黨、對同志負責的精神，不僅要關心提醒領導干部的工作情況，也要互相關心、互相提醒其社交圈、生活圈的活動情況，看有無與領導干部身份不相稱的地方，發現苗頭性問題，及時糾正。三要加強社會監督，通過電視臺、報刊等媒體向社會公開領導干部８小時以外應遵守的行為準則，讓人民群眾明白黨員領導干部不能干什么、干了以后怎么辦等，同時公布舉報電話。真正做到領導干部的權力行使到哪里，領導干部活動延伸到哪里，監督管理就實施到哪里。四要建立健全相關制度，規范8小時以外的行為。現在，領導干部的外界交往，多數活動是正當的、積極的，但把握不好就會產生負面影響。特別是一些掌握實權的領導干部，如果交往過多、過濫，就容易遭“糖衣炮彈”的襲擊，發生權錢交易等問題。因此，各級市紀委針對可能出現的問題，制定了《領導干部８小時以外行為規范》，來進一步約束領導干部社交圈、生活圈的行為，各單位要認真落實，促使領導干部養成高雅的生活情趣，追求高尚的業余愛好，做到八小時以內管住，八小時以外管好，確保監督管理不失控、干部行為不越軌。五要重視對領導干部社交圈、生活圈的考察。把領導干部社交圈、生活圈的表現同工作情況結合起來一同考察。目前，對領導干部工作情況的考察已形成了一套嚴格的程序和規定，而對領導干部的社交圈、生活圈的考察卻是個空白點。胡長清、成克杰都是因工作“突出”被一步步提升的。顯然只考察工作情況是遠遠不夠的。一個人的本性特點、思想道德修養在社交圈、生活圈更容易表現得充分、完整。

要兩者并舉，兩者并重，使領導干部明白，工作職責要履行好，生活、社交活動中也要潔身自愛。在進行考察時，應同時對領導干部社交圈、生活圈的表現進行考察，并把考察結果與干部的選拔使用結合起來。

（五）以拓寬渠道為途徑，強化群眾監督。當前，監督渠道不寬、言路不暢，是影響人民群眾正常行使監督權利的重要障礙。領導干部生活在群眾中，他們的優劣和是非功過，群眾看得最清楚，也最有發言權。依靠群眾加強對領導干部特別是主要領導干部的監督，是加強監督的重要保證。要增強廣大干部群眾行使監督權利的觀念，主動通過正常途徑和渠道，向上級領導干部提出批評和建議。要積極推行政務公開、廠務公開、村務公開制度，定期開展民主評議領導干部活動努力從源頭上鏟除～滋生蔓延的土壤。加強信訪舉報工作，認真接待來信來訪；可以探索實行領導干部社區生活監督制度，采取在社區中聘請監督聯絡員、向居民發放監督卡等措施，依靠社區黨員和群眾監督領導干部等等。總之，要通過加強全方位的監督，使廣大黨員干部明白，黨紀國法是高壓線碰不得，僥幸心理存不得，防范之心丟不得，始終做到常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心。最后，我衷心地希望大家能夠在任何時候、任何情況下都能夠站得住、立得牢、行得正。這里我再用三句話與同志們共勉：第一句，政治上跟黨走。就是要有堅定的政治立場、政治方向，與黨中央保持高度一致，嚴肅黨的政治紀律，保持政治上的堅定和清醒，經得起任何風浪的考驗。第二句，經濟上莫伸手。千萬不要貪財，不要謀取規定以外的任何好處，信守黨員干部最起碼的行為準則，經得住金錢與物質利益的各種考驗。第三句，生活上不出丑。就是保持自己情操的高尚，一身正氣，樹立良好的形象，遠離燈紅酒綠的誘惑，嚴守思想道德防線，包括樹立良好的家風，管好、管住自己的配偶子女。只有這樣，我們就能在市場經濟的大潮中，做到不為名所縛，不為物所累，不為利所惑，不為色所誘，永葆共產黨員的浩然正氣。

第四篇：市委書記在全市黨風廉政建設工作會議上的講話

市委書記在全市黨風廉政建設工作會議上的講話這次全市黨風廉政建設工作會議是市委、市政府召開的一次重要會議。會議的主要任務是，以鄧小平理論和江澤民總書記“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十五屆五中全會、中紀委五次全會和寧波市黨風廉政建設工作會議精神，分析形勢，統一思想，明確任務，狠抓落實，推動全市黨風廉政建設和反腐敗斗爭

深入開展，為順利實施“十五”計劃，加快我市現代化建設進程提供有力保障。剛才，朱學峰同志通報了去年全市黨風廉政建設情況，提出了新一年工作任務，希望各鄉鎮、各部門結合實際認真抓好貫徹落實。下面，我代表市委、市政府講四個問題。第一個問題，正確把握形勢，堅定開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的信心和決心正確分析和估量反腐敗斗爭的形勢，對于深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭意義重大。關于當前的反腐敗斗爭形勢，江澤民總書記在中紀委五次全會上作了深刻闡述。他指出：“如何正確看待當前反腐倡廉工作的形勢，是一個很重要的政治問題。在加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的問題上，黨中央的決心是堅定的、旗幟是鮮明的，全黨同志和廣大人民群眾是堅決擁護和全力支持的。”、“在全黨的共同努力和人民群眾的大力支持下，反腐倡廉工作不斷取得階段性成果，為維護改革、發展、穩定的大局創造了有利條件。這是我們的基本估價。”但他又同時指出，“腐敗作為一種社會歷史現象，具有長期性、艱巨性和復雜性。”、“反腐倡廉工作要貫穿改革開放的全過程。”、“我們必須堅持不懈地與腐敗現象進行斗爭，努力把它減少到最小的程度。”這充分表明了反腐敗斗爭還任重道遠。對這個問題，在剛剛召開的寧波市黨風廉政建設工作會議上，市委書記XXX同志也作了全面分析。黃書記引經據典，從秦始皇、隋煬帝、唐太宗到當今世界各國政權的交替更迭、興衰存亡，深刻指出了腐敗問題的嚴重危害性。他指出：“中國歷史上一個個王朝的覆滅，世界歷史上一個個帝國的崩潰，當今世界一些執政黨的下臺，都與人心向背的變化密切相關”、“黨風政風廉潔，從來是贏得民心，實現政治清明、社會安定、經濟繁榮的重要一環。”在此基礎上，他又指出：“腐敗具有長期性、廣泛性的特點，有權力存在，就有腐敗產生的可能。”、“我們對當前反腐敗斗爭的嚴峻形勢絕不能掉以輕心，必須始終保持清醒的頭腦。”江總書記和上級領導的重要講話精神，為我們正確認識當前反腐敗斗爭的形勢，深入開展反腐敗斗爭指明了方向。聯系我們余姚實際，近幾年來，全市各級各部門始終堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，在集中精力抓好經濟建設的同時，高度重視黨風廉政建設和反腐敗斗爭，認真落實黨風廉政建設責任制，扎實推進反腐敗斗爭三項任務，積極探索從源頭上防止腐敗的新路子，從而保證了中央和上級黨委關于反腐敗斗爭一系列重要指示和重大部署在我市的有效貫徹，使全市的黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了明顯的階段性成效。黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展，使全市各級干部對反腐敗斗爭的形勢認識更加清楚，信心更加堅定。但是，在充分肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到，當前，我們仍有一些同志對黨風廉政建設和反腐敗斗爭存在著模糊片面認識。有的看到當前反腐敗斗爭中出現的一些新情況、新問題，看到一些腐敗分子被繩之以法，就片面地認為我們黨內一片漆黑，干部隊伍一無是處，從而產生悲觀消極情緒；有的則認為黨風廉政建設和反腐敗斗爭搞得差不多了，再這樣抓下去就會轉移工作重心，影響經濟工作，等等。上述思想說明當前我們的干部對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢還未完全認識到位。因此，全市各級各部門一定要按照江總書記和上級領導的重要講話精神，切實加強教育，引導各級干部做到認識再深化，思想再統一。具體要把握以下兩點：第一，要堅持用全面的觀點看問題，堅定必勝的信念。當前，在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中，雖然我們還存在不少問題，腐敗現象還時有出現，但是我們決不能以偏概全，一葉障目，而必須堅持用全面的觀點來看問題。首先，從主流來看，應當肯定，我們的黨員干部大多數是好的和比較好的。當前，盡管黨內確實存在著腐敗問題，有的案件甚至觸目驚心，但這些畢竟是少數。應當說，從總體看，目前黨員干部隊伍的主流是好的，我們大多數干部講原則、講正氣，清正廉潔，并且能夠在各自的崗位上任勞任怨，勤奮工作，充分發揮模范帶頭作用。對此，我們必須予以充分肯定。如果否定這一點，就無法解釋改革開放20多年來我們所取得的輝煌成就。再次，從成效來看，反腐敗斗爭已經取得了明顯的階段性成果。應當說，通過這幾年來的不懈努力，目前，一些領域內消極腐敗現象蔓延的勢頭已經得到了有效遏制，一些深層次的腐敗問題正在逐步得到治理，一些隱藏很深的大案要案正在逐步得到查處，反腐敗斗爭的成效是明顯的。當前，盡管腐敗現象還在不斷發生，但這并不是說腐敗現象越反越多，而是說明了反腐敗斗爭的力度在不斷加大。對此，我們各級干部

必須正確認識。再次，從趨勢來看，反腐敗斗爭正在穩步健康地向前發展。在這幾年反腐敗斗爭的實踐中，我們黨積累了豐富的反腐敗斗爭經驗，已經形成了完整的反腐敗指導思想、基本原則、工作格局、領導體制、工作機制和方針策略，初步探索了一條符合現階段基本國情的有效開展反腐敗斗爭的路子，這為今后反腐敗斗爭取得更大的成效奠定了基礎。總之，我們廣大黨員

干部一定要全面認識當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢，看主流，看成效，看趨勢，澄清種種模糊認識，堅定必勝的信念。第二，要堅持用辯證的觀點看問題，樹立長期作戰的思想。近年來，在反腐敗斗爭的高壓態勢下，腐敗現象高發的勢頭已經得到明顯遏制，但是，我們也要清醒地認識到，由于封建殘余思想和資產階級腐朽思想的影響，加上體制上、政策上、工作上存在的不足，腐敗現象仍有其產生的土壤和條件。當前特別是在經濟轉型、體制轉軌時期，腐敗問題更會相對集中地表現出來。同時，干部隊伍中一些不正之風仍然比較突出。剛才朱學峰同志已經例舉了一些，我想在這里再點一點。根據前段時間的調查，我感到，當前干部隊伍中存在的不良風氣主要有以下三種：一是從眾現象。就是在不良風氣面前，隨波逐流、任其自然，顧四周，看左右，別人這樣也這樣，放松自我約束，降低廉政標準；在是非曲直面前，奉行“好人主義”，不愿做惡人，不敢扮黑臉，缺少黨性原則和負責精神；在處理同志關系上，搞庸俗關系學，你好我好大家好，有的甚至在問題比較嚴重時還麻木不仁。二是浮夸現象。就是在部署工作時，不顧當地工作實際，一味照套照搬上面的做法，當“收發室”、“二傳手”，工作守攤子、混日子，只求過得去，不求過得硬；在抓工作時，作風浮夸，“蜻蜓點水”，不愿下基層了解真情實情，不敢打“硬仗”、辦難事，遇到問題時喜歡繞道走、拖著辦，有的甚至自己不愿做，最好讓別人也不做，愛打橫炮，喜歡評頭品足。三是吃喝現象。就是利用職務之便，吃喝玩樂，總認為只要不落自己腰包，吃點用點無妨，反正不會上綱上線。這些問題的存在充分說明，當前我市黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢還比較嚴峻，任務還比較艱巨。我們一定要樹立長期作戰的思想，打主動仗、打持久戰。第二個問題，加大治本力度，千方百計從源頭上預防和治理腐敗現象中紀委五次全會在對當前反腐敗斗爭形勢作出科學分析和判斷的基礎上，提出了進一步從源頭上預防和治理腐敗的任務和要求，這表明黨所領導的反腐敗斗爭已經發展到一個新的階段，逐步從側重遏制腐敗現象走上標本兼治、抓本治源的軌道。因此，下步我們一定要認真貫徹中紀委五次全會精神，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，真正做到治本堵源，有效鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤。重點要在以下五方面下功夫：

（一）要切實加強教育引導，緊緊依靠干部的自我約束來預防和治理腐敗現象。近年來發生的一系列案件告訴我們，一些領導干部走上違法違紀道路，歸根到底是由于他們的主觀世界出了毛病，思想道德防線沒有筑牢。因此，在反腐倡廉中，我們一定要從加強教育入手，把教育作為一項基礎性的工作來抓，使廣大黨員干部從思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防變的堤壩，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕。首先，在教育內容上，要緊密結合干部的思想實際，搭準思想脈搏，多觸及靈魂，對癥下藥，切實提高教育的針對性和實效性。其次，在教育形式上，要根據不同的階段、不同的對象采取不同的教育方法。面上集中教育要堅持倡導性教育和警示性教育，旗幟鮮明地向黨員干部講清楚提倡什么，反對什么，規范行為準則。平時要針對干部容易犯錯誤的環節和時間，采取個別談話、上崗前集體廉政教育等措施，經常敲警鐘、筑防線，開展預防性教育。此外，還要針對群眾來信來訪和干部考察中所反映的傾向性、苗頭性問題，發揮上級“點”的作用，個別給予提示，側面給予提醒，主動開展提示性教育。再次，在教育對象上，要著重抓好重點部門、關鍵崗位干部的教育。從目前查處的違紀違法案件看，重點部門和關鍵崗位上的干部發案比例相對比較高。因此，我們要有重點地、有針對性地加強對這部分干部的教育，努力促使他們“常在河邊走，就是不濕鞋”。

（二）要繼續深化和完善“三公開”工作，緊緊依靠發揚民主來預防和治理腐敗現象。社會主義民主是最廣泛的民主。改革開放以來，我們黨努力加強社會主義民主政治建設，不斷擴大人民民主，使人民群眾享有更多的知情權、參與權、監督權。“三公開”工作就是在實踐中創造并運用的實現社會主義民主的一種具體形式和途徑。通過政務公開、村務公開、廠務公開，使權力在“陽光”下操作，這就會大大減少腐敗現象的發生。近年來，我市在這方面作了一些積極的探索，取得了一定的成效。比如，政務公開工作，我們起步比較早，推行的面比較寬，這在一定程度上預防和遏制了腐敗現象。但是，當前“三公開”工作在推行過程中，也暴露出一些問題。主要有：一是公開的內容不夠規范，重點不夠突出，操作性不夠強，公開的質量還不高；二是權力運行的過程公開度還不夠，群眾還較難對政府行政行為實施有效監督。這些問題必須引起各鄉鎮、各部門的高度重視。下一步，各地、各部門要對前階段“三公開”工作作次回頭看，抓好完善提高工作，更好地發揮依靠民主來預防和治理腐敗的作用。要進一步規范政務公開的內容，突出重點，增強操作性，做到簡便、實用，使群眾一目了然；要重點公開權力運作的過程，堅決克服權力行使的隨意性，保證權力公開、公正運行。人大、政協、監察等組織和部門要切實加強對“三公開”工作的監督，充分發揮好監督作用。

（三）要大力推進“事權”、“財權”、“人事權”運行機制的改革，緊緊依靠體制創新來預防和治理腐敗現象。從這幾年揭露出來的腐敗問題來看，一些黨員干部之所以違紀違法，是因為在權、錢、人的管理上存在漏洞。因此，下步我們要針對當前容易引發腐敗的重點領域和環節，加大改革的力度，切實解決在“事權”、“財權”、“人事權”運作管理中存在的問題，努力建立起高效、規范的權力運作機制。一是要扎實推進審批制度改革，強化對行政權力的制約。行政審批制度改革是政府的自我革命，涉及方方面面的切身利益，難度很大，也會遇到一些阻力。但這項改革方向是對頭的，實際成效是好的。對此，市委、市政府是下了決心的，不論遇到什么阻力，都要堅決搞下去，一抓到底。去年我們下決心進行了審批制度改革，取得了一定的成效，審批、核準事項有了大幅減少。但當前存在問題仍然不少，特別是審批項目縮減的質量有待提高，一些應該放權但涉及部門利益的審批項目沒有得到大幅度削減，有些已經縮減的審批項目出現“回潮”現象；部分事項審批周期長，手續繁；一些“窗口”工作只受理不辦理，僅僅起到“收發室”的作用。這些問題今年我們要下決心予以解決。前一階段市委、市政府已經成立了“行政審批服務中心”，成立這個中心是對上述問題進行綜合性整治的根本途徑。各部門要大力支持中心開展工作，特別是將在中心內設立“窗口”的部門，更要全力加以配合，該集中的行政審批事項一定要統一集中到“中心”辦理，該由“窗口”辦理的決不能挪到單位去辦理。二是要全面深化財政管理制度改革，嚴格加強資金監管。貪污受賄、奢侈浪費和私設“小金庫”等違紀違法現象都與資金監管不嚴密切相關。不把資金嚴格管住，就難以避免腐敗現象的發生。當前，我市一些單位對財政資金管理尚未引起足夠重視，重分配、輕監控，財經紀律松弛的現象還大量存在。對此，各地各部門必須予以高度警覺。為了切實抓好這項工作，市委、市政府決定，今年市級機關要逐步實行“收費統一管理、財務統一核算、會計統一派遣、分配統一標準”的“四統一”管理辦法。從調查情況看，干部群眾對這項改革的要求非常迫切。我省XX等地已經先行一步，省委、XX市委領導對此項改革也非常重視。我們要統一思想，精心部署，抓緊組織實施這項改革。這項改革要觸動部門和小團體的“既得利益”，進展可能不會很順利。江澤民同志在中紀委五次全會上嚴肅指出，“要特別警惕人們所說的‘既得利益’問題”、“我們黨是中國工人階級的先鋒隊，是全心全意為人民服務的，絕不允許搞剝削階級政黨及其統治階級政治集團所追求的那種既得利益，也絕不能成為那樣的既得利益集團。如果走到了那一步，我們黨就必然失敗。”這番話語重心長，振聾發聵。我們一定要認真學習江澤民同志的重要論述，真正認識“既得利益”思想的嚴重危害性，切實按照市委、市政府的部署，積極有序地推進財政管理制度改革。三是要積極推進干部人事制度改革，逐步提高干部人事工作公開性、透明度。近幾年來，我市切實加大干部人事制度改革的力度，積極推行領導干部民主推薦、民主評議、公開選拔、競爭上崗、任前公示等改革措施，取得了較好成效。下一步，要按照中央《深化干部人事制度改革綱要》的要求，繼續深化干部人事制度改革，進一步加大改革力度，逐步建立起能上能下、能進能出、有效激勵、嚴格監督、競爭擇優、充滿活力的用人機制，積極營造優秀人才脫穎而出的良好氛圍，從制度上杜絕干部人事工作中的不正之風和腐敗現象。要以“能下”為突破口，逐步建立領導干部淘汰機制，及時調整群眾不擁護、考核不稱職的干部。在領導干部的推薦、考察、考核、任用等環節上，要進一步擴大公開程度，堅決防止跑官要官現象的發生。要嚴格執行《關于領導干部提拔任用實行黨風廉政“一票否決制”的實施辦法》，對于那些在廉潔自律問題上自由放任的人，即使工作能力再強，也決不能重用。

（四）要進一步加大黨內監督力度，緊緊依靠相互制約來預防和治理腐敗現象。黨內監督是各種監督的核心，是防止腐敗現象發生的有效手段。因此，今年我們切實加強黨內監督。要完善黨的各項組織制度，加強民主集中制建設，明確責任分工，拓寬監督渠道，通過健全議事制度、決策程序和決策失誤追究制度，防止領導者個人凌駕于組織之上。要健全勤政廉政督查員制度、分級談心談話制度等各項制度，積極開展黨政班子成員述廉、評廉工作，切實加強對市直部門和鄉鎮領導班子、領導干部的監督。今年特別是對黨政“一把手”要切實加大監督力度。要真正落實市委、市政府主要領導對鄉鎮、部門“一把手”談心談話制度，健全完善黨政“一把手”定期向市委、市紀委和市委組織部報告抓黨風廉政建設和反腐敗工作，以及個人廉潔自律情況等制度。市、鄉鎮兩級紀委要認真履行監督同級黨委的職責，市、鄉鎮兩級黨政領導班子成員不僅每年要向上級報告本人執行黨風廉政建設責任制和廉潔自律的情況，而且還要自覺接受同級紀委的監督。去年年底，市黨政領導班子成員在市委全委會上報告了抓黨風廉政建設責任制、個人廉潔自律和家庭情況，并當場進行了民主測評，接受市委全體委員的監督，效果較好。這種做法今年要在鄉鎮和部門中推行。總之，我們要適應新的形勢，積極探索對領導干部工作圈、社交圈、生活圈監督的有效路子和辦法，真正做到“領導干部的權力行使到哪里，領導活動延伸到哪里，黨組織的監督就實行到哪里”。

（五）要下大力氣解決群眾關注的熱點問題，緊緊依靠打擊、整治來預防和治理腐敗現象。直接影響黨風、政風的熱點問題不解決，黨風廉政建設和反腐敗斗爭就難于取得實質性的進展。近年來，我們針對群眾反映強烈的熱點問題，開展了專項整治，取得了一定的成效。但是，與群眾的期望相比仍有較大差距。特別是前面提到的當前在我們干部隊伍中存在的一些不良風氣，群眾反映十分強烈，深惡痛絕。這些問題，有的盡管發生在個別單位和少數干部身上，但涉及群眾的切身利益，直接關系到黨和政府的形象，負面影響很大，任其發展蔓延，后果不堪設想。因此，今年我們在整治這些熱點問題上一定要有大的突破，尤其是對公款吃喝玩樂問題、形式主義和官僚主義問題、禮金禮卡問題等群眾看得見、摸得著、議論特別多的幾股歪風要堅決剎一剎。要努力通過熱點問題的整治，取信于民，讓群眾滿意。對于公款吃喝玩樂問題，今年我們要從源頭上加大治理力度。要結合財政管理制度改革，嚴格控制招待費支出，年初要規定額度，年終要進行專項公開。當前，特別是對于公款旅游問題，我們一定要引起高度重視，嚴格禁止，如擅自違反紀律組織公款旅游，一旦發現，必須嚴肅處理。對于形式主義、官僚主義問題，要進一步落實精簡會議和文件的有關規定，加大檢查力度，并要進一步完善干部綜合考評機制，獎勤罰懶，真正做到獎金與工作實績掛鉤。對于禮金、禮卡問題，中紀委五次全會中已經明確，領導干部不準收受直接管理和服務對象、主管范圍內下屬單位和個人、其他與其行使職權有關系的單位和個人、外商和私營企業主所送的現金和有價證券；凡違反規定的，不論數額多少，一律給予黨紀政紀處分或組織處理；對向領導干部贈送現金、有價證券的有關人員，要嚴肅處理，涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責任。我們各級干部要堅決貫徹執行。總之，今年我們要下決心整治上述群眾關注的熱點問題。紀檢監察部門對此要加大查處力度，該通報的要通報，該處分的要處分，對于那些有典型意義的案例要交給新聞單位曝光。第三個問題，各級領導干部要強化廉潔自律，為深入開展反腐敗斗爭起好表率作用堅持把法制建設與道德建設緊密結合起來，把依法治國與以德治國緊密結合起來，這是我們建設有中國特色社會主義的一條重要指導原則。因此，我們在加強黨風廉政建設中，一定要堅持法治與德治雙管齊下。要在切實抓好外部的管理監督的同時，高度重視德治，積極構建適應新形勢、新任務的思想道德體系。而在構建這個道德體系過程中，領導干部的一言一行具有極其重要的示范和導向作用。為此，我們各級領導干部一定要以身作則，率先垂范，強化廉潔自律，增強自我約束力，以自身良好的形象和從政道德，為廣大黨員干部起好表率作用。對這個問題，借今天會議機會，我想提出四條要求，與大家共勉。第一，要深刻認識當前社會生活中錯綜復雜的關系和國際政治斗爭的嚴峻形勢，嚴肅政治紀律，始終保持政治上的堅定清醒。當前，我們正處于經濟社會轉型時期，經濟基礎和上層建筑發生著前所未有的變化，“四個多樣化”的趨勢日益明顯，社會生活呈現錯綜復雜的狀態。同時從當前我們面臨的國際形勢看，也相當復雜。以美國為首的西方敵對勢力亡我之心不死，從未停止過對我的滲透、分裂和破壞活動。他們與“法輪功”、“臺獨”、“藏獨”、“民運分子”等反動勢力相互勾結，相互利用，不停地散發謠言，滋事生非，千方百計達到對我西化、分化的圖謀。可以說，當前政治斗爭的形勢十分尖銳。在這樣的背景下，我們有的領導干部理想信念出現滑坡，革命意志開始衰退，政治紀律松馳，缺乏政治敏銳性和鑒別力，在一些重大原則問題上模糊不清、搖擺不定，對一些錯誤的言論，人云亦云，隨波逐流，甚至信謠傳謠，把自己等同于一般群眾。這種情況，必須引起我們各級領導干部的高度重視。我們要清醒地認識到，腐敗現象的產生首先是從理想信念動搖、政治立場喪失開始的。政治不是抽象的，而是具體的、實在的。因此，我們各級領導干部在平時的工作和言行中一定要始終保持政治上的清醒堅定，越是在各種矛盾相互交織、各種思想觀念相互激蕩的情況下，我們越要保持清醒的頭腦。要堅定政治立場，在政治上與以江澤民同志為核心的黨中央保持高度一致，在一些事關大局的重大原則問題上旗幟鮮明地同敵對勢力進行斗爭。要提高政治敏銳性和鑒別力，增強憂患意識，堅決防止一般性小事演變成全局性、政治性大事。要增強政治紀律觀念，以黨員干部標準來嚴格要求自己，真正做一個政治上清醒堅定的人。第二，在洶涌澎湃的市場經濟大潮中，面對金錢和物質的巨大誘惑，我們一定要抑物欲，戒貪心，始終繃緊拒腐防變這根弦。當前隨著社會主義市場經濟的日益發展，經濟運行秩序正在逐步規范。但是，畢竟我們還處在社會主義初級階段，各種體制性缺陷、機制性漏洞還大量存在。這就給一些人通過不正當手段參與競爭提供了機會、創造了條件，他們想方設法拉攏、腐蝕我們的干部，千方百計鉆空子、謀私利。因此可以說，當前社會上各種形形式式的誘惑很多，腐敗行為發生的“可能性空間”很大，如果稍有放松，我們就有可能被“糖彈”擊中。面對這種情況，我們各級領導干部一定要時刻提高警惕，加強思想防范，時時、事事、處處都不能讓廉政這根弦松動、脫落。要牢固確立正確的世界觀、人生觀和價值觀，牢固確立正確的金錢觀和義利觀，淡泊明志，知足常樂，千萬不要讓私欲膨脹。我們強調在工作上要放手、放膽，但在私欲上決不能放手、放膽，必須耐得住清苦、守得住寂寞、抗得住誘惑。要堅決克服僥幸心理，明確“要使人不知，除非己莫為”這樣一個道理，堅持從嚴把小節做起，切實做到慎獨、慎初、慎微。第三，要正確認識和對待權力，牢固樹立領導就是服務、權力就是責任的思想，做一個名副其實的人民公仆。我們的領導干部都擔負著一定的職務，掌握著大大小小的權力。權力意味著責任，也意味著義務。職務越高，權力越大，責任也就越重。歷史和現實的經驗都充分表明，權力是把雙刃劍，既可以陶冶人、鍛煉人，也可以誘惑人、腐蝕人。當前，社會上確實有一些人，他們千方百計用囊中的錢來買干部手中的權，再通過這個權來換取更多的錢。因此，每位領導干部都不可避免地要經受權力的考驗。面對這種情況，我們各級領導干部一定要始終保持清醒頭腦，正確對待權力，正確使用權力。當前，我們要特別防止兩種情況：一種是“得意忘形”，就是手中有了權以后，忘乎所以，以權謀私。另一種是“失意忘形”，就是一旦提拔不成，仕途受阻，就心灰意冷，濫用權力。我們要清醒地認識到，我們手中的權力是人民給予的，我們掌權的目的是為人民服務。要牢固確立正確的權力觀，始終堅持“執政為公、掌權為民”這一從政原則，在本職崗位上扎扎實實為民辦實事、辦好事，堅決克服用權撐門面，以權謀私利。要把黨和人民提供行使權力的機會作為發揮自己聰明才智、造福社會、施展抱負的舞臺，堅持把作出工作業績作為自己的人生座標。要正大光明地把權放在桌面上，明明白白地把權用在正處、亮處，努力把使用權力的過程成為發揚民主的過程、群策群力的過程。第四，要切實增強接受監督意識，自覺擺正位置，始終把自己處于人民和組織的監督之下。領導干部一定要接受來自各方面的監督，只有接受監督，才能正確運用權力，減少各種錯誤的發生，這不僅是我們黨的性質決定的，而且也是客觀現實所需要的。監督實際上是一種“他律”，它與自律相對應，是自律的保證，沒有他律，就不可能真正做到自律。因此，我們各級領導干部要做到廉潔自律，起好表率作用，一定要自覺接受監督。要自覺遵紀守法，接受黨和國家的法律、法令、紀律和方針政策的監督，牢牢堅持依法辦事，按規章行事。要切實加強民主集中制，自覺接受班子集體的監督。各級領導干部特別是班子一把手，一定要牢固確立集體領導意識，重大事情必須提交集體討論，千萬不能因為自己是一把手就為所欲為，也千萬不能因為別人的尊重而忘乎所以。要始終把自己作為領導集體的一員，始終把自己的言行置于集體領導的監督之下。與此同時，我們還要發揚“三講”精神，多一些開門整風，積極聽取群眾意見和要求，堅決克服上級的態度會影響個人的榮辱進退、群眾的批評則無關痛癢的錯誤認識，自覺接受群眾的監督。第四個問題，加強組織領導，努力確保今年黨風廉政建設和反腐敗斗爭的各項工作任務落到實處黨風廉政建設和反腐敗斗爭事關黨的生死存亡，事關改革開放和現代化建設大局，是新時期擺在全黨面前的一項十分緊迫的工作任務。全市各級黨組織一定要按照實踐“三個代表”的要求，牢牢堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，進一步加強領導，明確責任，強化措施，狠抓落實，切實擔負起反腐敗斗爭的歷史重任，努力推動黨風廉政建設再上新臺階。加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導，關鍵是必須全面落實黨風廉政建設責任制。實踐證明，黨風廉政建設責任制是新時期推動黨風廉政建設的一種有效辦法，是反腐敗斗爭的一項龍頭工作。各級黨組織要充分認識貫徹落實黨風廉政建設責任制的重要性，切實把這項工作擺上重要位置，真正形成黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與的工作格局。具體來講，要切實做到“四個強化”：第一，要強化責任分解。前不久召開的市紀委第四次全體（擴大）會議已經明確了今年全市黨風廉政建設和反腐敗斗爭的28項工作的分管領導、牽頭單位和協調部門，各鄉鎮、各部門要切實按照市里的統一部署，結合自身實際，對本單位黨風廉政建設和反腐敗工作進行一次部署，明確任務，分解責任，確保責任分解工作橫向到邊、縱向到底，不留死角。第二，要強化責任落實。近年來，我市多數領導干部切實做到了廉潔自律和嚴教嚴管，黨風廉政建設責任制的落實情況總的是好的。但我們也應該清醒地看到，我市仍有不少部門和單位的主要領導對所管范圍內的人和事不聞不問，失教失管、遷就庇護的情況還大量存在。這種現象已經到了非解決不可的地步。必須重申，各單位的黨政主要領導對本單位的黨風廉政建設要負總責、負全責，對黨風廉政建設工作要做到親自部署，對本單位的黨風廉政建設的總體情況、存在問題要做到心中有數，對一些重大案件和疑難問題要做到親自過問、直接抓。黨政領導班子成員要進一步強化責任意識，對分管范圍內出現的苗頭性、傾向性問題，要堅持原則，敢抓敢管，堅決克服“好人主義”和“與己無關高高掛起”的錯誤思想。第三，要強化責任考核。應該說，近年來，我市在責任考核方面動了不少腦筋，下了很大的功夫，也起到了明顯作用。但現行的責任考核辦法與形勢發展的要求還不相適應，需要進一步深化、完善和改進。為此市委決定，從今年起，要對各鄉鎮、各部門的黨風廉政建設工作加大考核力度，增加考核內容，擴大考核比重。同時對考核的形式也要作相應的調整，提高考核的透明度和群眾的參與度，使責任考核真正體現客觀性、科學性和群眾性。第四，要強化責任追究。實施責任追究制度是貫徹黨風廉政建設責任制的核心內容。如果只有責任分解、責任考核，而沒有責任追究，那么黨風廉政建設責任制就不可能得到真正落實。因此，我們必須把實施責任追究作為落實黨風廉政責任制的重要工作來抓。今后，對未按規定履行責任制的，不論涉及到誰，都要一查到底，決不手軟，尤其是對下屬失教失管，造成嚴重后果和不良影響的，更要從嚴追究，該組織處理的給予組織處理，該黨紀政紀處分的給予黨紀政紀處分，堅決維護黨風廉政建設責任制的嚴肅性。紀檢監察戰線是推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要力量，肩負著光榮而神圣的使命。各級黨委和政府要高度重視紀檢監察工作，切實加強領導，多方面予以關心支持，努力做他們的堅強后盾。對紀檢監察機關的機構設置、干部編制和職級配備等，要實施重點傾斜、重點保證；對紀檢監察機關在工作中碰到的實際困難，要千方百計予以解決。與此同時，希望紀檢監察機關切實按照“三個代表”的要求，不斷加強思想建設、組織建設和作風建設，努力提高執紀執法水平。希望廣大紀檢監察干部增強使命感和責任感，加強學習，勇于實踐，為更有成效地做好黨風廉政建設和反腐敗工作，促進我市改革開放和現代化建設再立新功。我們已經邁入了新的世紀，能不能在新世紀的開局之年實現全市經濟社會的全面發展，加強黨風廉政建設和反腐敗工作至關重要。我們要以“三個代表”重要思想為指導，以高度的政治責任感和歷史使命感，切實擔負起反腐敗斗爭的歷史重任，按照全市黨風廉政建設和反腐敗工作的總體部署，找準薄弱環節，提出具體措施，狠抓任務落實，努力促使我市的黨風、政風有新的好轉，為順利實現“十五”計劃、提前基本實現現代化提供有力保證。

第五篇：市委書記在全市黨風廉政建設工作會議上的講話

（二）要繼續深化和完善“三公開”工作，緊緊依靠發揚民主來預防和治理～現象。社會主義民主是最廣泛的民主。改革開放以來，我們黨努力加強社會主義民主政治建設，不斷擴大人民民主，使人民群眾享有更多的知情權、參與權、監督權。“三公開”工作就是在實踐中創造并運用的實現社會主義民主的一種具體形式和途徑。通過政務公開、村務公開、廠務公開，使權力在“陽光”下操作，這就會大大減少～現象的發生。近年來，我市在這方面作了一些積極的探索，取得了一定的成效。比如，政務公開工作，我們起步比較早，推行的面比較寬，這在一定程度上預防和遏制了～現象。但是，當前“三公開”工作在推行過程中，也暴露出一些問題。主要有：一是公開的內容不夠規范，重點不夠突出，操作性不夠強，公開的質量還不高；二是權力運行的過程公開度還不夠，群眾還較難對政府行政行為實施有效監督。這些問題必須引起各鄉鎮、各部門的高度重視。下一步，各地、各部門要對前階段“三公開”工作作次回頭看，抓好完善提高工作，更好地發揮依靠民主來預防和治理～的作用。要進一步規范政務公開的內容，突出重點，增強操作性，做到簡便、實用，使群眾一目了然；要重點公開權力運作的過程，堅決克服權力行使的隨意性，保證權力公開、公正運行。人大、政協、監察等組織和部門要切實加強對“三公開”工作的監督，充分發揮好監督作用。

（三）要大力推進“事權”、“財權”、“人事權”運行機制的改革，緊緊依靠體制創新來預防和治理～現象。從這幾年揭露出來的～問題來看，一些黨員干部之所以違紀違法，是因為在權、錢、人的管理上存在漏洞。因此，下步我們要針對當前容易引發～的重點領域和環節，加大改革的力度，切實解決在“事權”、“財權”、“人事權”運作管理中存在的問題，努力建立起高效、規范的權力運作機制。

一是要扎實推進審批制度改革，強化對行政權力的制約。行政審批制度改革是政府的自我革命，涉及方方面面的切身利益，難度很大，也會遇到一些阻力。但這項改革方向是對頭的，實際成效是好的。對此，市委、市政府是下了決心的，不論遇到什么阻力，都要堅決搞下去，一抓到底。去年我們下決心進行了審批制度改革，取得了一定的成效，審批、核準事項有了大幅減少。但當前存在問題仍然不少，特別是審批項目縮減的質量有待提高，一些應該放權但涉及部門利益的審批項目沒有得到大幅度削減，有些已經縮減的審批項目出現“回潮”現象；部分事項審批周期長，手續繁；一些“窗口”工作只受理不辦理，僅僅起到“收發室”的作用。這些問題今年我們要下決心予以解決。前一階段市委、市政府已經成立了“行政審批服務中心”，成立這個中心是對上述問題進行綜合性整治的根本途徑。各部門要大力支持中心開展工作，特別是將在中心內設立“窗口”的部門，更要全力加以配合，該集中的行政審批事項一定要統一集中到“中心”辦理，該由“窗口”辦理的決不能挪到單位去辦理。

二是要全面深化財政管理制度改革，嚴格加強資金監管。貪污受賄、奢侈浪費和私設“小金庫”等違紀違法現象都與資金監管不嚴密切相關。不把資金嚴格管住，就難以避免～現象的發生。當前，我市一些單位對財政資金管理尚未引起足夠重視，重分配、輕監控，財經紀律松弛的現象還大量存在。對此，各地各部門必須予以高度警覺。為了切實抓好這項工作，市委、市政府決定，今年市級機關要逐步實行“收費統一管理、財務統一核算、會計統一派遣、分配統一標準”的“四統一”管理辦法。從調查情況看，干部群眾對這項改革的要求非常迫切。我省XX等地已經先行一步，省委、XX市委領導對此項改革也非常重視。我們要統一思想，精心部署，抓緊組織實施這項改革。這項改革要觸動部門和小團體的“既得利益”，進展可能不會很順利。江澤民同志在中紀委五次全會上嚴肅指出，“要特別警惕人們所說的‘既得利益’問題”、“我們黨是中國工人階級的先鋒隊，是全心全意為人民服務的，絕不允許搞剝削階級政黨及其統治階級政治集團所追求的那種既得利益，也絕不能成為那樣的既得利益集團。如果走到了那一步，我們黨就必然失敗。”這番話語重心長，振聾發聵。我們一定要認真學習江澤民同志的重要論述，真正認識“既得利益”思想的嚴重危害性，切實按照市委、市政府的部署，積極有序地推進財政管理制度改革。

三是要積極推進干部人事制度改革，逐步提～部人事工作公開性、透明度。近幾年來，我市切實加大干部人事制度改革的力度，積極推行領導干部民主推薦、民主評議、公開選拔、競爭上崗、任前公示等改革措施，取得了較好成效。下一步，要按照中央《深化干部人事制度改革綱要》的要求，繼續深化干部人事制度改革，進一步加大改革力度，逐步建立起能上能下、能進能出、有效激勵、嚴格監督、競爭擇優、充滿活力的用人機制，積極營造優秀人才脫穎而出的良好氛圍，從制度上杜絕干部人事工作中的不正之風和～現象。要以“能下”為突破口，逐步建立領導干部淘汰機制，及時調整群眾不擁護、考核不稱職的干部。在領導干部的推薦、考察、考核、任用等環節上，要進一步擴大公開程度，堅決防止跑官要官現象的發生。要嚴格執行《關于領導干部提拔任用實行黨風廉政“一票否決制”的實施辦法》，對于那些在廉潔自律問題上自由放任的人，即使工作能力再強，也決不能重用。

（四）要進一步加大黨內監督力度，緊緊依靠相互制約來預防和治理～現象。黨內監督是各種監督的核心，是防止～現象發生的有效手段。因此，今年我們切實加強黨內監督。要完善黨的各項組織制度，加強民主集中制建設，明確責任分工，拓寬監督渠道，通過健全議事制度、決策程序和決策失誤追究制度，防止領導者個人凌駕于組織之上。要健全勤政廉政督查員制度、分級談心談話制度等各項制度，積極開展黨政班子成員述廉、評廉工作，切實加強對市直部門和鄉鎮領導班子、領導干部的監督。今年特別是對黨政“一把手”要切實加大監督力度。要真正落實市委、市政府主要領導對鄉鎮、部門“一把手”談心談話制度，健全完善黨政“一把手”定期向市委、市紀委和市委組織部報告抓黨風廉政建設和反～工作，以及個人廉潔自律情況等制度。市、鄉鎮兩級紀委要認真履行監督同級黨委的職責，市、鄉鎮兩級黨政領導班子成員不僅每年要向上級報告本人執行黨風廉政建設責任制和廉潔自律的情況，而且還要自覺接受同級紀委的監督。去年年底，市黨政領導班子成員在市委全委會上報告了抓黨風廉政建設責任制、個人廉潔自律和家庭情況，并當場進行了民主測評，接受市委全體委員的監督，效果較好。這種做法今年要在鄉鎮和部門中推行。總之，我們要適應新的形勢，積極探索對領導干部工作圈、社交圈、生活圈監督的有效路子和辦法，真正做到“領導干部的權力行使到哪里，領導活動延伸到哪里，黨組織的監督就實行到哪里”。

（五）要下大力氣解決群眾關注的熱點問題，緊緊依靠打擊、整治來預防和治理～現象。直接影響黨風、政風的熱點問題不解決，黨風廉政建設和反～斗爭就難于取得實質性的進展。近年來，我們針對群眾反映強烈的熱點問題，開展了專項整治，取得了一定的成效。但是，與群眾的期望相比仍有較大差距。特別是前面提到的當前在我們干部隊伍中存在的一些不良風氣，群眾反映十分強烈，深惡痛絕。這些問題，有的盡管發生在個別單位和少數干部身上，但涉及群眾的切身利益，直接關系到黨和政府的形象，負面影響很大，任其發展蔓延，后果不堪設想。因此，今年我們在整治這些熱點問題上一定要有大的突破，尤其是對公款吃喝玩樂問題、形式主義和官僚主義問題、禮金禮卡問題等群眾看得見、摸得著、議論特別多的幾股歪風要堅決剎一剎。要努力通過熱點問題的整治，取信于民，讓群眾滿意。對于公款吃喝玩樂問題，今年我們要從源頭上加大治理力度。要結合財政管理制度改革，嚴格控制招待費支出，年初要規定額度，年終要進行專項公開。當前，特別是對于公款旅游問題，我們一定要引起高度重視，嚴格禁止，如擅自違反紀律組織公款旅游，一旦發現，必須嚴肅處理。對于形式主義、官僚主義問題，要進一步落實精簡會議和文件的有關規定，加大檢查力度，并要進一步完善干部綜合考評機制，獎勤罰懶，真正做到獎金與工作實績掛鉤。對于禮金、禮卡問題，中紀委五次全會中已經明確，領導干部不準收受直接管理和服務對象、主管范圍內下屬單位和個人、其他與其行使職權有關系的單位和個人、外商和私營企業主所送的現金和有價證券；凡違反規定的，不論數額多少，一律給予黨紀政紀處分或組織處理；對向領導干部贈送現金、有價證券的有關人員，要嚴肅處理，涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責任。我們各級干部要堅決貫徹執行。總之，今年我們要下決心整治上述群眾關注的熱點問題。紀檢監察部門對此要加大查處力度，該通報的要通報，該處分的要處分，對于那些有典型意義的案例要交給新聞單位曝光。

第三個問題，各級領導干部要強化廉潔自律，為深入開展反～斗爭起好表率作用

堅持把法制建設與道德建設緊密結合起來，把依法治國與以德治國緊密結合起來，這是我們建設有中國特色社會主義的一條重要指導原則。因此，我們在加強黨風廉政建設中，一定要堅持法治與德治雙管齊下。要在切實抓好外部的管理監督的同時，高度重視德治，積極構建適應新形勢、新任務的思想道德體系。而在構建這個道德體系過程中，領導干部的一言一行具有極其重要的示范和導向作用。為此，我們各級領導干部一定要以身作則，率先垂范，強化廉潔自律，增強自我約束力，以自身良好的形象和從政道德，為廣大黨員干部起好表率作用。對這個問題，借今天會議機會，我想提出四條要求，與大家共勉。

第一，要深刻認識當前社會生活中錯綜復雜的關系和國際政治斗爭的嚴峻形勢，嚴肅政治紀律，始終保持政治上的堅定清醒。當前，我們正處于經濟社會轉型時期，經濟基礎和上層建筑發生著前所未有的變化，“四個多樣化”的趨勢日益明顯，社會生活呈現錯綜復雜的狀態。同時從當前我們面臨的國際形勢看，也相當復雜。以mg為首的西方敵對勢力亡我之心不死，從未停止過對我的滲透、～和破壞活動。他們與“xxx”、“xx”、“xx”、“xxxx”等fdsl相互勾結，相互利用，不停地散發謠言，滋事生非，千方百計達到對我西化、分化的圖謀。可以說，當前政治斗爭的形勢十分尖銳。在這樣的背景下，我們有的領導干部理想信念出現滑坡，革命意志開始衰退，政治紀律松馳，缺乏政治敏銳性和鑒別力，在一些重大原則問題上模糊不清、搖擺不定，對一些錯誤的言論，人云亦云，隨波逐流，甚至信謠傳謠，把自己等同于一般群眾。這種情況，必須引起我們各級領導干部的高度重視。我們要清醒地認識到，～現象的產生首先是從理想信念動堯政治立場喪失開始的。政治不是抽象的，而是具體的、實在的。因此，我們各級領導干部在平時的工作和言行中一定要始終保持政治上的清醒堅定，越是在各種矛盾相互交織、各種思想觀念相互激蕩的情況下，我們越要保持清醒的頭腦。要堅定政治立場，在政治上與以江澤民同志為核心的黨中央保持高度一致，在一些事關大局的重大原則問題上旗幟鮮明地同敵對勢力進行斗爭。要提高政治敏銳性和鑒別力，增強憂患意識，堅決防止一般性小事演變成全局性、政治性大事。要增強政治紀律觀念，以黨員干部標準來嚴格要求自己，真正做一個政治上清醒堅定的人。

第二，在洶涌澎湃的市場經濟大潮中，面對金錢和物質的巨大誘惑，我們一定要抑物欲，戒貪心，始終繃緊拒腐防變這根弦。當前隨著社會主義市場經濟的日益發展，經濟運行秩序正在逐步規范。但是，畢竟我們還處在社會主義初級階段，各種體制性缺陷、機制性漏洞還大量存在。這就給一些人通過不正當手段參與競爭提供了機會、創造了條件，他們想方設法拉攏、腐蝕我們的干部，千方百計鉆空子、謀私利。因此可以說，當前社會上各種形形式式的誘惑很多，～行為發生的“可能性空間”很大，如果稍有放松，我們就有可能被“糖彈”擊中。面對這種情況，我們各級領導干部一定要時刻提高警惕，加強思想防范，時時、事事、處處都不能讓廉政這根弦松動、脫落。要牢固確立正確的世界觀、人生觀和價值觀，牢固確立正確的金錢觀和義利觀，淡泊明志，知足常樂，千萬不要讓私欲膨脹。我們強調在工作上要放手、放膽，但在私欲上決不能放手、放膽，必須耐得住清苦、守得住寂寞、抗得住誘惑。要堅決克服僥幸心理，明確“要使人不知，除非己莫為”這樣一個道理，堅持從嚴把小節做起，切實做到慎獨、慎初、慎微。

第三，要正確認識和對待權力，牢固樹立領導就是服務、權力就是責任的思想，做一個名副其實的人民公仆。我們的領導干部都擔負著一定的職務，掌握著大大小小的權力。權力意味著責任，也意味著義務。職務越高，權力越大，責任也就越重。歷史和現實的經驗都充分表明，權力是把雙刃劍，既可以陶冶人、鍛煉人，也可以誘惑人、腐蝕人。當前，社會上確實有一些人，他們千方百計用囊中的錢來買干部手中的權，再通過這個權來換取更多的錢。因此，每位領導干部都不可避免地要經受權力的考驗。面對這種情況，我們各級領導干部一定要始終保持清醒頭腦，正確對待權力，正確使用權力。當前，我們要特別防止兩種情況：一種是“得意忘形”，就是手中有了權以后，忘乎所以，以權謀私。另一種是“失意忘形”，就是一旦提拔不成，仕途受阻，就心灰意冷，濫用權力。我們要清醒地認識到，我們手中的權力是人民給予的，我們掌權的目的是為人民服務。要牢固確立正確的權力觀，始終堅持“執政為公、掌權為民”這一從政原則，在本職崗位上扎扎實實為民辦實事、辦好事，堅決克服用權撐門面，以權謀私利。要把黨和人民提供行使權力的機會作為發揮自己聰明才智、造福社會、施展抱負的舞臺，堅持把作出工作業績作為自己的人生座標。要正大光明地把權放在桌面上，明明白白地把權用在正處、亮處，努力把使用權力的過程成為發揚民主的過程、群策群力的過程。

第四，要切實增強接受監督意識，自覺擺正位置，始終把自己處于人民和組織的監督之下。領導干部一定要接受來自各方面的監督，只有接受監督，才能正確運用權力，減少各種錯誤的發生，這不僅是我們黨的性質決定的，而且也是客觀現實所需要的。監督實際上是一種“他律”，它與自律相對應，是自律的保證，沒有他律，就不可能真正做到自律。因此，我們各級領導干部要做到廉潔自律，起好表率作用，一定要自覺接受監督。要自覺遵紀守法，接受黨和國家的法律、法令、紀律和方針政策的監督，牢牢堅持依法辦事，按規章行事。要切實加強民主集中制，自覺接受班子集體的監督。各級領導干部特別是班子一把手，一定要牢固確立集體領導意識，重大事情必須提交集體討論，千萬不能因為自己是一把手就為所欲為，也千萬不能因為別人的尊重而忘乎所以。要始終把自己作為領導集體的一員，始終把自己的言行置于集體領導的監督之下。與此同時，我們還要發揚“三講”精神，多一些開門整風，積極聽取群眾意見和要求，堅決克服上級的態度會影響個人的榮辱進退、群眾的批評則無關痛癢的錯誤認識，自覺接受群眾的監督。

第四個問題，加強組織領導，努力確保今年黨風廉政建設和反～斗爭的各項工作任務落到實處

黨風廉政建設和反～斗爭事關黨的生死存亡，事關改革開放和現代化建設大局，是新時期擺在全黨面前的一項十分緊迫的工作任務。全市各級黨組織一定要按照實踐“三個代表”的要求，牢牢堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，進一步加強領導，明確責任，強化措施，狠抓落實，切實擔負起反～斗爭的歷史重任，努力推動黨風廉政建設再上新臺階。

加強對黨風廉政建設和反～工作的領導，關鍵是必須全面落實黨風廉政建設責任制。實踐證明，黨風廉政建設責任制是新時期推動黨風廉政建設的一種有效辦法，是反～斗爭的一項龍頭工作。各級黨組織要充分認識貫徹落實黨風廉政建設責任制的重要性，切實把這項工作擺上重要位置，真正形成黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與的工作格局。具體來講，要切實做到“四個強化”：第一，要強化責任分解。前不久召開的市紀委第四次全體（擴大）會議已經明確了今年全市黨風廉政建設和反～斗爭的28項工作的分管領導、牽頭單位和協調部門，各鄉鎮、各部門要切實按照市里的統一部署，結合自身實際，對本單位黨風廉政建設和反～工作進行一次部署，明確任務，分解責任，確保責任分解工作橫向到邊、縱向到底，不留死角。第二，要強化責任落實。近年來，我市多數領導干部切實做到了廉潔自律和嚴教嚴管，黨風廉政建設責任制的落實情況總的是好的。但我們也應該清醒地看到，我市仍有不少部門和單位的主要領導對所管范圍內的人和事不聞不問，失教失管、遷就庇護的情況還大量存在。這種現象已經到了非解決不可的地步。必須重申，各單位的黨政主要領導對本單位的黨風廉政建設要負總責、負全責，對黨風廉政建設工作要做到親自部署，對本單位的黨風廉政建設的總體情況、存在問題要做到心中有數，對一些重大案件和疑難問題要做到親自過問、直接抓。黨政領導班子成員要進一步強化責任意識，對分管范圍內出現的苗頭性、傾向性問題，要堅持原則，敢抓敢管，堅決克服“好人主義”和“與己無關高高掛起”的錯誤思想。第三，要強化責任考核。應該說，近年來，我市在責任考核方面動了不少腦筋，下了很大的功夫，也起到了明顯作用。但現行的責任考核辦法與形勢發展的要求還不相適應，需要進一步深化、完善和改進。為此市委決定，從今年起，要對各鄉鎮、各部門的黨風廉政建設工作加大考核力度，增加考核內容，擴大考核比重。同時對考核的形式也要作相應的調整，提高考核的透明度和群眾的參與度，使責任考核真正體現客觀性、科學性和群眾性。第四，要強化責任追究。實施責任追究制度是貫徹黨風廉政建設責任制的核心內容。如果只有責任分解、責任考核，而沒有責任追究，那么黨風廉政建設責任制就不可能得到真正落實。因此，我們必須把實施責任追究作為落實黨風廉政責任制的重要工作來抓。今后，對未按規定履行責任制的，不論涉及到誰，都要一查到底，決不手軟，尤其是對下屬失教失管，造成嚴重后果和不良影響的，更要從嚴追究，該組織處理的給予組織處理，該黨紀政紀處分的給予黨紀政紀處分，堅決維護黨風廉政建設責任制的嚴肅性。

紀檢監察戰線是推進黨風廉政建設和反～斗爭的重要力量，肩負著光榮而神圣的使命。各級黨委和政府要高度重視紀檢監察工作，切實加強領導，多方面予以關心支持，努力做他們的堅強后盾。對紀檢監察機關的機構設置、干部編制和職級配備等，要實施重點傾斜、重點保證；對紀檢監察機關在工作中碰到的實際困難，要千方百計予以解決。與此同時，希望紀檢監察機關切實按照“三個代表”的要求，不斷加強思想建設、組織建設和作風建設，努力提高執紀執法水平。希望廣大紀檢監察干部增強使命感和責任感，加強學習，勇于實踐，為更有成效地做好黨風廉政建設和反～工作，促進我市改革開放和現代化建設再立新功。

我們已經邁入了新的世紀，能不能在新世紀的開局之年實現全市經濟社會的全面發展，加強黨風廉政建設和反～工作至關重要。我們要以“三個代表”重要思想為指導，以高度的政治責任感和歷史使命感，切實擔負起反～斗爭的歷史重任，按照全市黨風廉政建設和反～工作的總體部署，找準薄弱環節，提出具體措施，狠抓任務落實，努力促使我市的黨風、政風有新的好轉，為順利實現“十五”計劃、提前基本實現現代化提供有力保證。