第一篇：云夢縣招標投標監督管理局廉政風險防控體系活動方案

云夢縣招標投標監督管理局廉政風險防控體系活動方案

為落實市紀委監察局關于開展廉政風險防控管理指導意見，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，根據市紀委監察局開展廉政風險防控管理工作實施辦法，結合系統實際，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉工作方針，按照“更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”的工作要求，以崗位為點，以工作流程為線，以制度為面，以現行法律法規和現有制度為依據，以監督制約權力運行為核心，以完善制度和機制為重點，從源頭遏制腐敗現象發生，推動反腐倡廉建設不斷深入。

二、基本目標

通過認真分析查找權力運行的風險點和薄弱環節，樹立廉政風險防控管理意識；明晰風險點的崗位、部位和環節，進行科學評估；建立廉政風險防控和監管機制，拓展從源頭上防治腐敗工作領域；增強干部職工廉潔從政、依法行政觀念，降低廉政風險，提高隊伍建設綜合能力和素質。

三、工作任務

圍繞規范權力運行，采取自上而下、自下而上和內外結合的方式，根據處部職能、崗位職責、法定權限和工作流程，每個崗位的不同特點，采取“個人找、群眾幫、部門查、領導點、集體定”的程序，確保找準、找全、找實所在部門和個人的風險點。

排查廉政風險主要查找思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險、業務流程風險和外部環境風險。思想道德風險主要是指在政治素質、黨性修養、道德品質和作風等方面存在的廉政風險。制度機制風險主要是指單位在規章制度、工作機制等方面存在的廉政風險。崗位職責風險主要是指在崗位履職過程中存在的廉政風險。業務流程風險主要是指各個節點存在的風險和各個節點之間銜接的風險。外部環境風險主要指管理服務對象或其他人員可能對干部職工進行利益誘惑或施加其他非正常影響，導致行為失控甚至犯罪的廉政風險。

（一）核定權力清單，規范工作流程

對照法律法規和新的“三定”方案，按照“職權法定、權責一致”的要求和“誰行使、誰清理”的原則，全面清理各部門、各崗位權力事項，摸清底數，確定對管理和服務相對人行使的職權。按照“程序法定、流程簡便”的要求，對每一項職權，明確辦理主體、依據、程序、監督渠道以及辦理事項所需提交的全部材料，繪制“權力運行外部流程圖”；對職權在部門內部運行的各個環節、責任主體、辦理時限等進行規范，繪制“權力運行內部流程圖”。

（二）排查廉政風險，建立風險目錄

1、梳理業務流程。各部門按照新“三定”方案規定的職能，梳理工作事權，制定職能工作流程，明確具體運行環節和各崗位工作任務、職責。各職能機構應編制主要職能工作流程圖表。

2、排查個人崗位風險點。以崗位為基礎，重點查找并分析個人在行使自由裁量權、業務處置權、現場即決權、內部管理權等方面存在或潛在的廉政風險內容及表現形式。

3、排查部門風險點。各部門對照職能職責職權情況，查找在業務流程、制度機制和外部環境等方面存在或可能存在的廉政風險，并認真分析風險的具體內容和表現形式。

4、查找單位風險點。重點查找在重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等方面容易產生腐敗行為的風險內容及表現形式。

（三）制定防控措施，規范權力運行

1、針對個人崗位風險，由本人對照與業務工作相關的各項法規制度，提出防范控制風險的具體措施和辦法，由所在部門負責人評審后，報局分管領導審核，并由局黨組確定。

2、針對部門風險，由部門負責人研究制訂防范控制風險的具體措施和工作程序，經局分管領導同意后，報局黨組確定。

3、針對單位風險，由局領導班子研究制訂防范控制風險的具體措施和工作標準，由局黨組集體研究決定。

4、建立信息庫，對單位、部門、個人查找的廉政風險和采取的防控措施，按程序經審核把關并在一定范圍公示后，并建立臺帳，形成廉政風險信息檔案庫，并根據風險點的變化情況，實行動態管理。

（五）構建長效機制，強化監督檢查

1、建立健全風險監測機制。在全面排查廉政風險、制定防控措施的基礎上，加強對防控措施落實的監控。完善內部監控機制，按照分級管理、分級負責的原

則，建立健全內部檢查考核制度。完善外部監控機制，通過聘請特邀監督員、問卷調查、設立廉政風險舉報箱、公開監督舉報電話、開設網上投訴舉報信箱等多種渠道，加強對崗位行政行為、制度機制落實、權力運行過程動態監測，及時發現和解決問題。

2、建立健全預警糾錯機制。通過廉政風險監測機制，對已發現的廉政風險，及時向有關部門或崗位個人發出預警信號，采取談話、誡勉、責令糾錯等處置措施，及時糾正工作中的失誤和偏差，化解廉政風險，避免廉政風險深化為腐敗行為。

3、建立健全評估修正機制。堅持每年全面總結廉政風險防控管理工作，對照考核標準，通過自查自糾、專項檢查、重點抽查、年度考核等方法，對廉政風險防控管理情況進行評價，并根據考核評價結果，糾正存在問題，完善工作措施，修正風險內容。探索建立崗位風險教育、清廉滿意度調查分析、廉情信息采集、廉政風險預警監督等廉政風險監控制度。

四、方法步驟

深化廉政風險防控管理試點工作從2011年5月至12月，具體分三個階段進行：

（一）安排部署動員階段（2011年7月）

在及時研究全面推進廉政風險防控管理試點工作的基礎上，成立廉政風險防控管理試點工作領導小組，制定《廉政風險防控管理試點工作實施方案》，傳達學習有關文件精神，召開動員會，認真部署工作。

（二）組織實施階段（2011年8月－10月）

1、編制“職權目錄”、繪制“權力運行外部流程圖”和“權力運行內部流程圖”工作，于2011年8月20日前完成。

2、個人自查（8月15日—8月25日）。結合崗位職責、工作標準、工作流程，認真查擺和分析個人在履行職責過程中存在的風險點和監管風險點，認真填寫《個人廉政風險登記表》，并報領導小組辦公室備案。

3、部門評查（8月25日—9月9日）。在個人自查的基礎上，結合工作實際，由各部門負責人填寫《部門廉政風險登記表》，并報領導小組辦公室備案。

4、評估審查（9月10日—9月20日）。在個人自查、部門評查的基礎上，一是由各部門分管領導對所分管的部門，崗位風險點提出補充完善審查意見，二是領導小組辦公室召開會議對風險點進行最后確認，對風險程度、防范措施、預警和處罰進行最后評估，確定風險等級。

5、風險提示（10月11日—10月15日）。對風險防控管理領導組評估確定的工作流程、廉政風險的表現形式和風險等級以及防控措施，在一定范圍內進行公示，便于社會各界和內部監督。

（三）完善防控機制階段（2011年11月底前完成）

針對各崗位摸查出的廉政風險點，通過梳理崗位職權，規范程序，健全相關制度，促進決定權、執行權、管理權規范運行，使權力的取得有據、配置科學、運行公開、行使合規、監督到位。要認真查找工作中存在的問題與不足，及時總結經驗，不斷完善崗位廉政風險防控管理體系。

（四）檢查考核和總結提高階段（12月20日前）

檢查工作由領導小組負責，依據風險點查找情況、防控措施制定和落實情況、日常檢查、責任追究、民主測評等方面制定考核評估辦法?？己斯ぷ鲬c黨風廉政建設責任制、績效考核、群眾滿意度測評相結合，突出檢查評估的廣泛性、真實性和科學性。根據檢查評估結果，對沒有實現預定目標，要進行原因分析及時調整風險內容和防控措施，直至達到預期目標。同時總結廉政風險防控管理工作，推廣成功經驗和好的做法，健全完善工作流程和管理制度。

五、組織機構

為健全廉政風險防控管理體系，成立招標投標監督管理局廉政風險防控管理試點工作領導小組，領導小組成員名單如下：

組 長：萬獻忠

副組長：汪望清

成 員：方文、劉彥輝、江澤毅、高芳、鞠鵬、羅建偉、左寒明

領導小組辦公室設在局辦公室，具體負責“廉政風險防控管理”工作的組織、協調和實施。

六、工作要求

（一）加強領導、落實責任。要把開展廉政風險防范管理作為一項重大政治任務，列入各部門重要議事日程，加強組織領導，周密動員部署，認真組織實施。各部門主要負責人要按照黨風廉政建設責任制的要求，切實履行“一崗雙責”，帶頭查找廉政風險，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內的廉政風險防范管理，確保預防腐敗各項要求落到實處。

（二）突出重點，兼顧全局。開展廉政風險點防控機制建設工作要抓好重點領域、重要崗位、重點人員和關鍵環節的廉政風險防范工作，做到不漏崗、不缺項，使風險管理人員全額、全方位、多層次接受廉政風險防范的教育，并與局、中心工作相結合，推動廉政風險防控機制建設向縱深發展。

（三）注重創新，長期構建。廉政風險防范管理是一個新課題，沒有固定模式和成功經驗可借鑒。各部門要結合工作實際和崗位職責、工作特點，積極探索，勇于創新，在防控廉政機制建設的措施上下功夫，在建立長效機制上做文章，使廉政風險防控機制建設工作更加完善，成效更明顯。

第二篇：淺談如何加強廉政風險防控體系建設

淺談如何加強廉政風險防控體系建設

廉政風險防控體系建設是黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向深入的重要保障，友誼農場作為國家糧食生產企業，近年來通過，全面實施“清風凈土”工程，努力創建“清風凈土”示范區，通過開展創新教育、完善監督、轉變作風“三項活動”，形成內容豐富、形式多樣、方法靈活、特色鮮明、貼近現實的預防體系，從而提高了黨員干部的廉政意識，調動了廣大職工群眾敬廉、崇廉和支持參與廉政建設的積極性，為推進管理區經濟社會跨越發展提供了風清氣正的良好氛圍。

一、只有抓好廉政教育才能使城區飄滿清風

廉政教育是一項系統工程，更是預防和治理腐敗的有效途徑，為使廉政教育達到組織重視、人人關注、全民參與的社會化效果，我們注重發揮了廉政文化的“助推器”作用，在管理區勁吹廉政之風，猛奏警示之曲。具體從以下幾個方面做起：

（一）唱好廉政教育交響曲。管理區把廉政教育納入黨委全面工作的總體部署、納入黨委（支部）中心組和黨課學習計劃、納入黨員干部培訓規劃，由管理區黨委統一下發學習提綱并進行輔導，要求黨支部書記每年至少作一次廉政教育專題報告、黨支部一班人專題學習不少于四課時，使黨員受教育面達到了90%以上。

（二）上好廉政教育警示課。我們積極開展廉政警示教育，時刻警示每位黨員干部防微杜漸，勿使小節成大惡，常將警示鳴心頭。首先組織收看廉政警示教育片。每年年集中觀看警示教育片《其實妻兒惹得禍端》等正反面教育片不少于5次、討論不少于3次，累計有16000人次參加教育。其次堅持打好預防針，開展預防職務犯罪教育活動。管理區聘請檢察院人員給管理干管人員上課，檢察官深入分析了職務犯罪的特點、作案手法、種類、成因、心理歷程及罪犯獲刑后的悔過情況，讓大家吸取教訓，切實做到警鐘長鳴。第三是黨紀條規教育常態化。充分利用中心組學習會、黨風廉政專題會議、一把手講廉政黨課等方式，組織黨員干部學習上級紀委文件，認真學習《黨章》、《廉政準則》和《領導干部廉潔從政教育讀本》等黨紀政紀條規，準確把握廉潔從政的基本要求和具體規定。今年，農場黨員干部已集中學習6次、召開座談會3次，黨員干部圍繞廉潔從政這個主題，認真交流學習黨紀條規的心得體會，進一步加強廉潔自律工作，規范從政行為。

（三）用好廉政教育展示地。廉政文化建設是黨的思想政治工作的重要組成部分，管理區積極打造以“廉政文化入人心，和諧清風伴我行“為主題的清風公園、清風廣場、清風一條街、清風墻體彩繪等一系列教育基地，助推廉政建設。去年在第十一管理區投資50多萬元，建設清風公園8000平方米、清風廣場10000平方米、清風綜合服務大廳300平方米、清風墻體彩繪70余延長米、清風大街1500延長米，并通過設置廉政公益廣告、廉政墻體彩繪、警句石、廉政桌椅、清風亭等形式，搞廣場活動3次，播放廉政數字電影10部，組織職工群眾學唱廉政歌曲3次，搞黨風廉政專題演講1次，懸掛標語26副、條幅28個，組織參觀廉政墻體彩繪2次，參加活動500多人次，使反腐倡廉思想政策及黨紀政紀條規宣傳更加貼近群眾、貼近生活。

其中以清風公園、清風廣場的建設得到了職工群眾的高度評價，清風廣場不僅集休閑、宣教于一體，而且是集思想性、藝術性、實用性、觀賞性于一體的廉政文化景觀，更成為管理區一處靚麗的風景，使廣大職工群眾在休閑娛樂之余接受廉政文化熏陶，人們在公園中駐足品評廉政書畫，在這里可以回味歷史文化，感悟時代變化，更為黨員干部提供了一個形象、直觀、易看、易懂、內涵豐富的廉政教育場所，使黨風廉政教育從“會場”走向“廣場”。

廉政文化建設像無聲的春雨，已經浸潤到管理區的每一個角落，悄然滲透到干部職工的行為模式中?，F如今，以廉為善、以廉為樂、以廉為榮、以廉為美的觀念，正逐步扎根在管理區人的心中，推動了干部勤政，促進了社會和諧，使管理區呈現出風清氣正、和諧前行的良好局面。

二、只有創新監督機制才能為民營造凈土

在廉政監督工作中，友誼農場特別注重創新監督載體，注重防范作用，使廉政監督的形式更靈活、內容更豐富、效果更明顯。

（一）完善廉政制度設好警戒線。我們認真落實黨風廉政建設責任制，明確黨政班子和機關部門崗位職責和責任追究措施。農場主要領導與基層負責人簽訂責任狀18份，并專門下發了文件，對責任制落實、執行情況、監督措施和考核辦法提出了具體要求，使黨風廉政建設責任制得到了較好落實。同時認真執行農場黨委、紀委“三重一大”、“黨政班子議事規則”、“民主生活會”等十項制度，將《廉政制度匯編》下發到基層支部，并對學習、執行、監督、考核提出明確要求，即做到“三個到位”：學習資料發放到位，《廉政制度匯編》人手一冊；日常學習組織到位，每周二為學習日，每次學習不少于1小時；廉政文化宣傳到位，管理區以弘揚廉政文化、傳播廉政理念、樹立清風正氣環境為主題，開展了廉政文化“六進”活動，廉政教育進家庭100多次，送廉政書籍200余冊，發宣傳單300多份。2012年調解矛盾糾紛5件，確保了群眾利益不受侵害，有效維護了管理區穩定。全場形成靠制度管人、管事、管單位的運行機制，切實以優良、高效、務實的工作作風，促進為民服務的效率和能力。

（二）聘請廉政“老中醫”把好脈。為把“清風凈土”工作落到實處，農場聘請了21名威望高、作風正、有議事能力的老黨員、離退休干部、社區居民作為黨風廉政監督員，鼓勵他們為廉政文化建設作貢獻，定期組織對黨員干部廉潔自律情況進行專項檢查，發現問題及早整改，確保廉政建設真正落到實處，并積極引導這些監督員做好廉政文化宣傳，用身邊的廉政典型和廉政事跡教育身邊的人。管理區堅持實行民主評議、加強干部監督管理。管理區黨委每年組織兩次述職述廉、干部民主評議大會，對群眾有意見的基層干部，限期整改；對評議不稱職的干部進行誡勉談話。這一舉措，對領導干部廉潔勤政起到了較大的促進作用，也提高了群眾對管理區黨風廉政建設工作的滿意度。全場建立了廉政監督員檔案21份，對廉政監督員業務培訓2次，廉政監督員對管理區決策提出合理化建議10多項。

（三）群眾知情窗口更陽光。全場建立了陽光綜合服務大廳12處，健全了以服務宗旨、服務項目、服務措施、服務承諾等內容為重點的“一站式”服務體系，使土地發包、房屋拆遷、惠農補貼、扶貧低保、物業管理等12個事項均可在大廳一次性辦理。大廳內設置了電子顯示屏、建立了監督崗。大廳內外設立了群眾“知情窗口”公開欄和土地發包及相關事項政策宣傳欄、群眾意見箱，公開了廉政監督員的照片、姓名、聯系電話，并將群眾關心的20項相關信息輸入到顯示屏內，張貼到“知情窗口”公示欄，使農戶隨時可以核實本人信息，了解他人情況，互相監督。通過“窗口”監督，實現了有效防控的目地。

三、只有強化作風建設才能促進干群和諧

習近平同志強調，要把領導干部作風建設擺在突出位置，全面加強新形勢下的思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風建設。管理區認真貫徹落實這一精神，不斷增強機遇意識、憂患意識、使命意識，全面加強作風建設，為全面建設小康社會提供重要的力量支撐和堅強的人才保障。

（一）著力于提高能力素質。人是解決一切問題的決定因素，加強廉政作風建設，提高工作效能就要堅持以人為本。管理區通過轉變工作作風和強化制度建設，形成認真學習的風氣、民主討論的風氣、積極探索和求真務實的風氣，領導干部勤于思考，勇于探索，敢于創新，做到重實際、說實話、辦實事、求實效，使全體干部職工的政治思想素質、服務能力素質得到提高。

（二）著力于提高服務水平。管理區嚴格實行一線工作法，使所有黨員干部深入基層，經常性地置身于職工群眾當中，置身于解決問題的現場，真正達到感情在一線培養、形象在一線樹立、問題在一線解決的目的，并通過開展服務“四到戶”活動載體（即政策宣傳到戶、工作指導到戶、矛盾解決到戶、問題答疑到戶），僅去年一年，就為職工辦理貸款5000多萬元，為農戶代購生產物資價值300萬元，在不同程度地密切了黨群聯系，為促進黨風廉政建設工作起了積極推動作用。

（三）著力于促進經濟發展。開展廉政作風建設、樹立公仆形象活動，其實質就是推動科學發展、促進各項具體工作落實。管理區把作風建設同思想建設、組織建設、經濟建設結合起來，帶動和促進黨風、政風的全面提升，促進了全區經濟社會又好又快的發展，使全場經濟增長速度加快、效益明顯，連續4年被評為全國糧食生產先進場，職工收入有了明顯的提高。

通過“清風凈土”示范區的創建，全場形成了“工作有標準、做事有規則、管事有規章、辦事講程序、干事講效率、考核講績效”的良好局面，為墾區經濟社會健康發展提供了有力紀律保障。

第三篇：廉政征文(廉政風險防控體系)

提高廉政風險防控體系有效性的對策措施探討

當前，廣大行政機關、黨員干部面對著主體日益多樣、價值更加多元的行政對象，加之個別黨員干部放松自我要求，因此一定程度上、一定范圍內廉政風險是存在的。廉政風險是指黨員干部在執行公務和日常生活中發生腐敗行為的可能性。通過將現代管理科學中風險管理、質量管理等方法和理論引入到黨風廉政建設和反腐敗工作實際中形成廉政風險防控的長效機制。針對因為教育、管理、制度、監督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產生的廉政風險，以科學預防和有效控制為核心內容，通過采取事前預防、事中監控、事后處理等措施，實現廉政風險的科學有效管理。廉政風險防控是加強黨風廉政建設工作的創新舉措，通過關口前移、前程監控，將廉政風險防控責任分解落實到每個單位、每個崗位和每個人，有利于掌握主動權、增強系統性、提高預見性，為事業發展營造風清氣正的良好環境。

一、加強廉政風險防控必須立足三個建設

領導班子作風建設是核心。領導班子作風是單位作風的縮影，對于整個單位的氛圍有著強大的示范效應。如果領導班子作風不實不廉不正，那么就會上行下效。因此抓廉政風險防控，必須從領導班子上入手，使班子發揮良好的正面的帶頭示范效應，一級抓一級，一級做給一級看，通過領導班子的人格魅力和行政權力相結合推動黨風廉政建設。

干部隊伍建設基礎。落實黨風廉政建設和抓好廉政風險防控，既需要依靠廣大黨員干部，同時他們也是也是廉政風險防控的重點對

象。干部隊伍建設和廉政風險防控這二者相輔相成，黨風廉政建設是干部隊伍建設的應有之義。一支問題頻發的干部隊伍，不能稱之為好的隊伍，也無法期待他們能夠為事業謀發展為職工謀利益。

制度建設是根本。因為制度才有全局性、長期性和穩定性，因此加強廉政風險防控，應當注重在做法中總結經驗，及時將好的做法總結固化為制度，這樣才能使經驗可以復制可以推廣，發揮剛性的約束力，避免因為人情、領導更替而受到人為的干預。

二、加強廉政風險防控必須落實四項行動

理清權利責任。必須依照職權法定、權責一致的原則，明確和理清部門、崗位的職權和責任，進行科學分類，制定明確明晰的職權目錄和權力運行流程圖，明確權力事項、辦理主體、依據、程序、期限、責任追究和監督渠道等，使權力運行的每個環節相互配套、相互銜接、相互制約。

查找廉政風險。結合權力目錄和權力運行流程圖，對權力運行的廉政風險進行全面排查。突出行政審批、行政執法、干部人事、行政管理、工程采購等公共權力和與經濟活動密切相關的權力作為重點，查找廉政風險易發、多發的重點環節以及表現形式。在此過程中，應當注重結合既往的案例情況，按照“上級為下級找，下級為上級提，干部之間相互幫”的原則,采取個人找、群眾幫、領導審、集體定的方法，合理有序、全面深入地排查風險。

評估風險等級?？傮w而言，有權力的地方就存在風險。但是應當有側重、有突出地抓緊抓好，否則眉毛胡子一把抓很難出成效。根據

單位的特點，依據風險點的數量、群眾關注度、權力運行的重要性、后果的嚴重性、權力行使的頻率、腐敗現象發生幾率等因素，分等級評定廉政風險，針對不同等級的廉政風險采取相應的管理措施。

落實防控措施。針對查找出來的廉政風險點，結合崗位職責，落實責任主體，提出能夠化解風險的具體防控措施。同時，紀檢部門重點制定和完善廉政教育、管理考核、預警處置、督查督辦、責任追究等制度，確保廉政風險防控管理工作有序進行、有效落實。

三、加強廉政風險防控必須健全五項機制

健全領導機制。主要領導是黨風廉政建設第一責任人，通過明確領導責任，落實各級負責人“一崗雙責”，各級主要領導必須敢抓嚴抓，避免出現黨風廉政建設失之于寬、失之于軟、失之于懶、失之于散，形成黨政領導齊抓共管、紀檢部門協調推動、相關部門各負其責、黨員群眾共同參與的良好工作格局。

健全教育引導機制。黨風廉政建設，重點應該落實在防患于未然，防止腐敗現象對事業發展和職工利益造成不可逆轉、無法挽回的損失。因此，應當加強對于職工的廉政教育，促使他們有形無形之中的自覺廉政勤政的意識。在開展通識教育的基礎上，還要注重結合崗位和個人實際，豐富教育內容，創新教育形式，例如反面案例、廉內助、廉政親情寄語等活動，引導黨員干部認清自身崗位存在的廉政風險，時刻繃緊廉政這根弦，增強自我防范和保護意識。

健全預警提醒機制。與教育引導機制相通的是必須要構筑起廉政預警機制。一旦出現苗頭問題、傾向性問題就及時提醒解決，防止問

題嚴重化和擴大化。這就需要紀檢部門能夠與相關的部門保持暢通的動態溝通，切實做到對問題早發現、早提醒、早糾正，使領導干部不犯或少犯錯誤，盡最大限度保護事業和干部。

健全考核整改機制。采取定期自查、突擊抽查、檢查等方式，全面掌握和評估風險防控各項措施落實情況，及時評價制度的有效性和完善性。廉政領域一旦發生問題，必然會對事業和干部隊伍造成影響。因此在平時就必須加強這一方面的考核，獎罰分明，發現問題及時整改，提高廉政制度的執行力和有效性。

健全配套機制。廉政風險防控工作是一項系統性的工作，從橫向上看涉及到內部的基層、機關和外部的行政相對人、供應單位等，從縱向上看也包括每項業務上的計劃、執行、財務、審計等相關部門或個人。因此要發揮廉政風險防控的最大效應，必須有完善的配套機制。例如，在某些領域可以探索建立財權、事權和監督權分離的模式，這樣就能形成了不同流程之間分權制衡、相互監督的格局。又如當前在大宗的采購和大型工程項目中，基本采用了公開招投標。這一形式在小型的項目中可能不盡適用，但是我們可以參照這一做法，建立一個動態的供應商或施工單位合格名單，充分發揮使用部門的能動性，在動態的評估調整中發揮使用部門意見的價值，減少小型項目的隨意性。在監督方面，在充分發揮紀檢部門作用之外，還要注意發揮職工、相對人、社會的監督作用，拓展群眾參與監督的渠道，整合資源，形成監督合力。

四、加強廉政風險防控必須做到三個結合把思想教育和能力建設有機結合起來。黨員干部出現違法違紀行為的背后，既有不良思想影響的原因，也有個人修養不足、鑒別力不強、不會做、不愿做的因素。因此，在加強對黨員干部思想教育的同時，必須重視能力建設，切實提高干部職工履職能力和廉政能力，能夠識別鑒別廉政風險并主動自覺地進行防范處置，避免出現因為能力不足導致的不作為、亂作為現象。

把制度建設和科技手段有機結合起來。行政執法業務是規范業務流程的有效方法，可以有效清除人為因素對執行工作程序、落實工作制度的干擾，實現工作權限“系統控制”、業務流程“系統固化”、風險預警“系統提示”和責任追溯“系統監督”。

把強化監督和嚴格問責有機結合起來。要強化內部監督，對不正確履行職責的及時發出預警，責令限期改正。要強化外部監督，扎實推進黨務公開、政務公開，使權力公開透明運行。還要綜合運用誡勉談話、組織處理、黨紀處分等手段，加大問責力度。

第四篇：關于加強廉政風險防控方案

**賓館關于加強廉政風險防控 規范權利運行機制建設工作實施方案

為深入貫徹落實黨風廉政建設責任制規定，推進懲治和預防腐敗體系建設，拓展從源頭上防止腐敗工作領域，進一步增強預防腐敗工作實效，現就加強廉政風險防控規范權力運行機制建設工作制定如下實施方案。

一、指導思想、基本原則和目標要求

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”方針，按照“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”的要求，以規范制約崗位權力運行為核心，以加強制度建設為重點，以現代科學技術為支撐，構建前期預防、中期監控、后期處置的風險防控機制，不斷提高預防腐敗工作的科學化、制度化和規范化，建立健全懲治和預防腐敗體系。

（二）基本原則。一是圍繞中心、服務大局。把廉政風險防控與貫徹市委市政府重大決策部署緊密結合起來，通過規范制約崗位權力運行，提升工作效能，服務和促進經濟社會發展。二是以人為本、預防在先。把以人為本作為廉政風險防控的出發點和落腳點，最大限度的降低廉政風險，減少不廉潔行為發生，提升履職能力。三是深化改革，勇于創新。堅持解放思想、實事求是，探索降低廉政風險、促進科學發展的體制機制，創新從源頭預防腐敗舉措。四是分類指導、全力推進。堅持從實際出發，針對不同部門、不同崗位、不同人員特點，分類管理，強力推進，穩妥實施。

（三）目標要求。按照“全面鋪開、突出重點、強力推進、務實求效”的總體要求，2012年，在賓館全面推進；2013年至2014年，初步形成對部門、權力崗位、權力運行環節全面覆蓋的廉政風險防控規范權力運行機制基本建立，相關配套制度健全完善，機制運行順暢，推進預防腐敗工作取得新成效。

二、主要內容和方法步驟 第一階段：全面推進階段（2012年）

（一）動員部署，積極推進（4月至5月）

賓館通過召開黨委會、動員部署會、專題學習會等進行宣傳發動，大力宣傳廉政風險防控規范權力運行機制建設工作的重要意義、基本要求和主要內容，使廣大黨員干部充分認識到廉政風險防范的重要性、緊迫性和嚴峻性，增強其開展廉政風險防控機制建設的重要性、積極性。各部門要結合工作實際，制定出具有系統性和可操作性的實施方案，并于5月底前上報賓館懲治和預防腐敗體系建設領導小組辦公室（黨辦）。

（二）查找風險，評估等級（6月至7月中旬）

按照職權法定、權責一致的要求，摸清權力底數，對單位、部門和崗位權力事項進行清理規范，逐項審核確定權力事項的類別、行使依據、責任主體。

對依法確定的職權進行分項梳理，編制職權目錄，明確職權名稱、內容、辦理主體、辦理時限等進行規范。通過賓館內部網絡、內部公開欄等途徑，公開權力運行內部流程圖；特別是對干部任用、行政支出預決算、財務報銷、物品采購、工程建設、資產管理等單位內部各類事項，要加大公開力度，切實加強內部廉政風險防控。各部門于7月中旬前，將職權目錄上報賓館懲治腐敗體系建設領導小組辦公室。

（三）查找風險，評估等級（7月下旬至8月底）

根據部門職能、崗位職責和工作流程，全面排查廉政風險點。主要采取自己找、群眾提、互相查、領導點和組織評等方式，突出決策、審批等容易產生腐敗的環節，重點查找四類風險：一是崗位職責風險，重點查找由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責的因素；二是業務流程風險，重點查找由于工作程序和個人自由裁量空間過大，可能造成權力失控和行為失范的因素；三是制度機制風險，重點查找由于缺乏工作制度的明確覆蓋及工作時限、標準、質量等明確規定，可能導致權力行為失控的因素，按照“誰制定、誰負責”、“誰起草、誰評估”的原則，加強制度廉潔性評估；四是外部環境風險，重點查找行業不正之風對崗位的干擾，對個人生活圈和社交圈的不利影響等因素。

在查找廉政風險的基礎上，依據權力的重要程度、自由裁量權的大小、腐敗現象發生的概率及危害程度等因素，按照高、中低三類等級評估廉政風險。對廉政風險管理，實行分級負責、責任到人。各部門負責部門的廉政風險防控規范權力運行機制建設工作。重點突出對高等級風險的防控。各部門負責人查找到的風險點及廉政風險等級要于8月底前報賓館懲治和預防腐敗體系建設領導小組辦公室備案。

（四）制定措施，規范運行（9月至10月底）

結合查找廉政風險和評定風險等級情況。依據法律法規、政策規定及相關制度，有針對性地制定防控措施，編制崗位權力風險防控一覽表。屬于權力運行方面的風險，通過權力制衡機制等方式，規范權力行使；屬于制度機制方面的風險，按照構建懲治和預防腐敗體系的要求，建立健全相關制度并抓好落實；屬于外部環境方面的風險，從容滋生腐敗、發生不正之風特別是利益沖突的外部環境方入手，有針對性地按排廉政教育，突出抓好黨員干部思想道德教育、崗位廉政行為規范教育、廉政風險防控教育和法紀教育，切實增強黨員干部風險意識，提高廉潔從政的自覺性。

制定廉政風險防控措施要著眼于建立權力分解和制衡機制，對權力進行科學分解和配置，建立決策、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。對風險較高的重大事項決策權、干部人事權、資金使用管理權等，要根據法律規定和實際工作需要，進行合理分解和廉政風險預警，強化制約監督。對重要部門負責人、重點崗位人員應按規定實行定期輪崗交流。各部門崗位權力風險防控一覽表要于10月底前報賓館懲治和預防腐敗體系建設領導小組辦公室審定。

（五）強化督導，保證實效（11月至12月底）

1、自查評估。各部門要按照《實施方案》，以風險點查找情況、防控措施制定情況、防控措施落實情況和日常檢查情況為主要內容認真開展自查自評，及時改進提高，形成自查總結報告，于11月底前上報賓館懲治和預防腐敗體系建設領導小組辦公室。

2、重點抽查。賓館懲治和預防腐敗體系建設領導小組辦公室將于12月上旬，對個部門廉政風險防控規范權力運行機制建設情況進行重點抽查，對于部門存在的問題沒有自查出來而被抽查發現的對該部門及有關責任人通報批評；對于圖形式、走過場、做表面文章的部門，責令其限期整改。

3、全面檢查。12月下旬，結合反腐倡廉建設檢查考核，將廉政風險防控權力運行機制建設工作作為重點考核內容，進行全面檢查。第二階段：深度提高階段（2013年至2014年）

（一）進一步強化權力公開。結合推進黨務、政務辦事公開，公開辦事流程、權力依據和辦事結果，重點要加大對人事任免、經費支出預算、財務報銷、物品采購、工程建設、資產管理、廉政建設等事項的公開力度，接受社會監督。

（二）進一步強化科技防控。各部門要進一步加強統一規劃和資源整合，充分利用電子政務設施，依托現代科技手段化崗位權力運行、防控廉政風險，建立完善崗位權力運行內部流程圖，將業務流程程序化、標準化和規范化，逐步將廉政風險點和公共資源配置、公共資產交易、公共資金使用情況納入電子監察系統監控范圍，實現網上實時動態監控。探索運用信息化手段，加強對賓館內部行使人、財、物管理等權力的防控。

（三）進一步強化社會監督。堅持把黨內監督與人大監督、政協民主監督、政府專門機關監督、司法監督、群眾監督、輿論監督有機結合起來，整合監督資源，構建監督網絡，實施“立體”監督。賓館懲治和預防腐敗體系領導小組辦公室對各部門廉政風險防控規范權力運行機制建設進行檢查評估，重點檢查評估責任分工是否明確、風險查找是否深入、防控效果是否明顯等，并將檢查評估結果與反腐倡廉建設考核、部門績效考核、群眾滿意度測評等結合進行，與干部選拔、任用、考核掛鉤。同時，根據檢查評估工作中發現的問題以及收集的意見建議，進一步完善工作程序，調整風險內容和防控措施。第三階段：制度完善階段（2014年至2015年）

各部門要圍繞確保廉政風險防控機制建設相關制度規范落實，抓住崗位權力運行的重點和關鍵環節，針對查找出的廉政風險點，在現在制度體系基礎上，以完善民主決策、崗位職責、程序控制、干部管理和公務消費制度為重點，建立健全相關制度規范。建立健全廉政風險防控崗位權力運行預警機制，加強廉政風險信息采集、分析、反饋、處理，實現對廉政風險的預警和防控。建立健全檢查考核機制，研究考核標準，采取定期自查、檢查、社會評議、表彰獎勵等方式，對廉政風險防控權力運行機制建設落實情況進行考核評估。建立健全糾錯改正機制，根據監督檢查和考核評估結果，及時糾正存在的問題，制定工作措施，完善管理方案。建立健全責任追究機制，完善誡勉談話、限期整改、組織處理和紀律處分等方面的相關規定，對廉政風險防控規范權力運行機制建設工作不力、屢屢出現問題的部門及主要責任人進行責任追究。

三、工作要求

（一）加強領導。各部門負責人要切實擔負起全面領導責任，把推進廉政風險防控規范權力運行機制建設作為一項重大政治任務，列入部門重要議事日程，周密部署安排，認真組織實施。各部門結合實際，明確責任領導和工作人員，把廉政風險防控機制建設與業務工作同步部署、同等要求、同時督促。

（二）落實責任。按照誰有風險誰防、誰是領導誰控的要求，領導干部既是廉政風險防控規范權力運行機制建設工作組織領導、監督落實的責任主體，又是接受監督、自我檢查、自我防范和自我完善的主體。要切實做到帶頭查找廉政風險，帶頭落實防控措施，帶頭抓好自身和分管部門廉政風險防控規范權力運行機制建設工作，確保預防腐敗各項要求落實到實處。對承擔廉政風險防控規范權力運行機制建設責任的主要負責人和領導班子成員，不認真履行防控、監督責任，推進廉政風險防控規范權力運行機制建設措施不力，未嚴格落實廉政風險防控措施或未根據實際完善廉政風險防控制度，致使本部門單位發生嚴重違紀違法行為的，按照有關規定追究主要領導和相關人員的責任。

（三）強化監督。要把推進廉政風險防控規范權力運行機制建設考核納入反腐倡廉建設檢查考核，把考核結果作為領導班子和領導干部獎勵、晉級、評先、評優的重要依據。要充分發揮人大代表、政協委員、民主黨派、無黨派人士和新聞媒體等社會各界的監督作用，拓展群眾參與與監督的渠道，切實整合監督資源，增強監督合力。加強調查研究，定期分析防控機制運行過程中出現的新情況問題，完善對策措施，確保廉政風險防控規范權力運行機制建設工作穩步推進。

中共**賓館委員會 二O一二年五月十四日

第五篇：廉政風險防控方案

安裕新村供熱管理所 廉政風險防控實施方案

按照局黨委的安排部署，結合我站實際，現就推行廉政風險防控工作制定如下實施方案。

一、指導思想和目標要求

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”的要求，以制約和監督權力運行為核心，以崗位廉政風險防控為基礎，以加強制度建設為重點，以現代信息技術為支撐，構建權責清晰、流程規范、風險明確、措施有力、制度管用、預警及時的廉政風險防控機制，為實現科學發展、趕超發展、綠色發展、共享發展，提供有力保障。(二)目標要求

按照我局穩步推進、全面實施、務求實效的總體要求，形成我站的廉政風險防控網絡，真正做到讓權力在陽光下運行，風險在流程內控制。達到有效控制和化解廉政風險、防止腐敗行為發生的目的。

二、實施范圍 安裕新村供熱管理所。

三、主要任務 結合我站實際，切實抓好“廉政風險排查、制定防控措施、建立監督考核機制”三個方面的工作。(一)廉政風險排查。

1、清理職權。我站根據自身法定職責，按照權責一致的要求，全面清理和明確對管理和服務對象行使的各類職權，對應各自職責分別重點對行政許可（審批）、行政執法、行政征收、行政監管、自由裁量權、非行政許可(審批)事項、領導班子成員分管人財物等社會影響密切和群眾關注度高的行政事務管理、業務權責進行梳理、確認，編制“職權目錄”，在此基礎上，針對每一項職權，優化運行流程，繪制“職權運行流程圖”。

2、查找廉政風險點。通過自己找、群眾提、領導點、組織審等方式認真查找在權力行使、制度機制、思想道德、崗位職責等方面存在的廉政風險。權力行使方面，重點查找由于權力過于集中、運行程序不規范和自由裁量幅度過大，可能造成權力濫用的風險；制度機制方面，重點查找由于規章制度不健全、監督制約機制不完善，可能導致權力失控的風險；思想道德方面，重點查找由于理想信念不堅定、工作作風不扎實和職業道德不牢固，以及外部環境對正確行使權力的影響，可能誘發行為失范的風險；崗位職責方面，依據縣紀委《關于深入開展崗位廉政教育的實施方案》(薊紀發[2011]22號)（文件附后）查找風險。

3、科學評估廉政風險等級。根據權力的重要程度、自由裁量權的大小、腐敗現象發生的概率及危害程度等因素，將風險等級從高到低分為一級、二級、三級三個風險管理等級：一級風險

2、建立日常監督和考核制度。將廉政風險防控納入黨風廉政建設責任制檢查考核、領導班子和領導干部工作目標考核、懲治和預防腐敗體系建設檢查之中，并將檢查考核結果作為干部評價和任免的重要依據。

3、實施預警處臵。針對腐敗現象易發多發的重點領域和關鍵環節，通過分析、研判和評估，對可能引發腐敗的苗頭性、傾向性問題進行風險預警，綜合運用風險提示、誡勉談話、責令糾錯等處臵措施，做到早發現、早提醒、早糾正，及時化解廉政風險。

四、方法步驟

開展廉政風險防控工作，從2012年6月上旬至2012年底，分三個階段深入推進，具體工作如下：

1、宣傳發動階段(2012年6月1日—2012年6月10日)。（1）我站按照局黨委總體要求，在6月1日周五，召開專題會議，講讀相關文件精神。

（2）分別利用6月3日、6月8日、6月10日、3天的例會和學習時間，進行思想發動，廣泛宣傳和講解廉政風險防控工作的基本內容及主要精神，切實增強工作責任感和緊迫感，為深入開展廉政風險防控奠定思想基礎。

2、全面推開階段(2012年6月10日—2012年10月底)。我站要在供熱運行維修、取暖費的收取、物業工作的運行開展等突出重點崗位和關鍵環節，明確工作目標、重點任務和時間節點，查找廉政風險點、評估廉政風險等級、制定相應的防控措施，建

行、崗位廉政教育相結合，將廉政風險防控融入業務工作流程和優化權力結構之中。

四是強化督查，確保落實。

我單位積極做到，將查找出來的廉政風險點以及相應的預防化解措施建立臺帳，并報領導小組備案，確保在實際工作中得到落實。

安裕新村供熱管理所 二〇一二年八月十三日