第一篇：當前黨員領導干部廉潔自律方面存在的突出問題及治理對策

當前黨員領導干部廉潔自律方面存在的突

出問題及治理對策

建設高素質的領導干部隊伍、加強黨員領導干部廉潔自律工作是預防腐敗的有力措施。黨員領導干部的形象，關系到黨和政府的形象，決定著黨的創造力、凝聚力和戰斗力，關系黨的執政任務和執政使命的完成。當前還有少數領導干部在執行廉潔自律規定方面，存在著不少問題，值得我們深思和高度重視。

一、黨員領導干部在廉潔自律方面存在的突出問題

（一）部分黨員領導干部自身重視程度不夠

我們黨歷來就十分重視黨員領導干部的黨風廉政建設，中共中央專門出臺了《中共中央關于加強黨的執政能力建設》和《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系》，但是仍然有部分黨政領導干部，認為自己職位不高，沒有多大的權利，從而忽視了思想教育，沒有從思想源頭筑起拒腐防變的防線，最終走上了犯罪道路，造成國家和集體蒙受了損失，給社會造成極為惡劣的影響。

（二）黨員領導干部在職務消費上時常出現不廉潔的問題

當前，仍有極少部分黨員干部尤其是領導干部，他們把黨和人民賦予的權力（職務），異化為牟取個人利益的工具，將權力私有化、商品化、特殊化、家長化。尤其是在住房、車輛配備和通信工具等職務消費上出的問題較多。1

（三）領導干部收受“紅包”和有價證券的行為屢禁不止

各地各部門對領導干部收受“紅包”的問題都開展了專項治理，成效是明顯的。但是領導干部收受“紅包”的事仍然存在，他們把權力異化為撈錢的工具，瘋狂地攫取金錢，為本人謀取預期的不正當利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當利益。

（四）人事上的不正之風依然存在近年來，雖然中央和地方在干部人事制度改革方面進行了積極、有益的探索，但對干部選拔任用中存在的問題觸及不深，硬性約束不強，未能從根本上遏制干部人事上的不正之風。“一把手”在干部人事問題上的不講公正和獨斷專行，極易誘發跑官要官、買官賣官問題。

二、加強領導干部廉潔自律工作的對策

要治理和解決當前領導干部廉潔自律方面存在的問題，切實加強領導干部廉潔自律工作，主要應在以下幾個方面下功夫：

（一）建立廉政教育和宣傳常效機制，提高自身素質

加強黨風廉政教育的宣傳力度，加強領導干部尤其是主要領導干部的教育，通過反面教材、電教片、廣播、電視等多種形式，從思想源頭加強領導干部拒腐防變的思想防線。教育干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要加強教育，注重預防。要深入學習《江澤民文選》特別是江澤民反腐倡廉理論和中共中央關于反腐倡廉的重要指示。學習宣

傳黨的十六大以來以胡錦濤為總書記的中共中央提出的貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰略思想。要學習宣傳胡錦濤總書記關于反腐倡廉的重要論述，大力宣傳胡錦濤總書記在中央紀委第七次全會上的重要講話和中央紀委第七次全會精神，開展“加強作風建設，促進廉潔從政”主題教育。同時，進一步加強廉政文化建設，廣泛開展職業道德、社會公德和家庭美德教育，開展豐富多彩的廉政文化創建活動。

（二）要嚴格黨紀法規，強化監督機制

加強黨內監督是提高黨的執政能力和領導水平的需要。當前各級黨組織要貫徹民主集中制，發揚黨內民主，認真執行黨章和黨內有關法規，著力加強對領導干部行使權力的全方位、全過程監督，重點防范權力失控、決策失誤、行為失范。

（三）要從懲治入手，加大治理力度

對領導干部利用職權和職務影響，在商品房買賣置換中以明顯低于市場價格購置或以劣換優謀取不正當利益；以借為名占用他人住房、汽車；參與賭博或以變相賭博等形式收錢斂財；借委托他人投資證券或其他委托理財的名義獲取不正當利益；為本人謀取預期的不正當利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當利益，要堅決清理糾正，并視情節作出組織處理或紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。要嚴肅查處領導干部違反規定收送現金、有價證券和支付憑證等行為。加強對領導干部配偶、子女從業情

況的監督檢查，開展申報登記，堅決糾正存在的問題。繼續對地方各級領導干部換屆工作中執行紀律情況開展監督檢查。配合有關部門做好規范津貼補貼工作，嚴肅查處嚴重違反津貼補貼有關規定的案件。協助有關部門整頓規范地方黨政機關和國有企業駐京辦事機構。嚴格控制各種名目的節慶、評比達標活動；改進會風和文風，精簡會議和文件，認真執行會議、公務接待和差旅費管理有關規定。認真執行中央有關厲行節約、反對鋪張浪費的規定，完善相關制度，加強監督檢查。嚴格控制黨政機關修建樓堂館所，經批準的要嚴格執行有關規定和標準，堅決制止奢侈浪費行為；嚴禁用公款大吃大喝、游山玩水和進行高消費娛樂活動；堅決糾正以學習考察、招商引資等名義公款旅游特別是出國（境）旅游的不正之風。

黨員領導干部要積極開展廉政、勤政的教育宣傳活動，深入思考和研究在廉潔自律方面存在的諸多問題，只有在學習研究中不斷探索，才能在實踐中與時俱進，開拓創新，不斷把廉政工作推向深入。

句容市審計局

李娟

第二篇：當前黨員領導干部廉潔自律方面存在的突出問題及對策

當前黨員領導干部廉潔自律方面存在的突出問題及對策

建設高素質的領導干部隊伍、加強黨員領導干部廉潔自律工作是預防腐敗的有力措施。黨員領導干部的形象，關系到黨和政府的形象，決定著黨的創造力、凝聚力和戰斗力，關系黨的執政任務和執政使命的完成。當前還有少數領導干部在執行廉潔自律規定方面，存在著不少問題，值得我們深思和高度重視。

一、黨員領導干部在廉潔自律方面存在的突出問題

（一）部分黨員領導干部自身重視程度不夠

我們黨歷來就十分重視黨員領導干部的黨風廉政建設，中共中央專門出臺了《中共中央關于加強黨的執政能力建設》和《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系》，但是仍然有部分黨政領導干部，認為自己職位不高，沒有多大的權利，從而忽視了思想教育，沒有從思想源頭筑起拒腐防變的防線，最終走上了犯罪道路，造成國家和集體蒙受了損失，給社會造成極為惡劣的影響。

（二）黨員領導干部在職務消費上時常出現不廉潔的問題

當前，仍有極少部分黨員干部尤其是領導干部，他們把黨和人民賦予的權力（職務），異化為牟取個人利益的工具，將權力私有化、商品化、特殊化、家長化。尤其是在住房、車輛配備和通信工具等職務消費

上出的問題較多。（三）領導干部收受“紅包”和有價證券的行為屢禁不止

各地各部門對領導干部收受“紅包”的問題都開展了專項治理，成效是明顯的。但是領導干部收受“紅包”的事仍然存在，他們把權力異化為撈錢的工具，瘋狂地攫取金錢，為本人謀取預期的不正當利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當利益。

（四）人事上的不正之風依然存在近年來，雖然中央和地方在干部人事制度改革方面進行了積極、有益的探索，但對干部選拔任用中存在的問題觸及不深，硬性約束不強，未能從根本上遏制干部人事上的不正之風。“一把手”在干部人事問題上的不講公正和獨斷專行，極易誘發跑官要官、買官賣官問題。

二、加強領導干部廉潔自律工作的對策

要治理和解決當前領導干部廉潔自律方面存在的問題，切實加強領導干部廉潔自律工作，主要應在以下幾個方面下功夫：

（一）建立廉政教育和宣傳常效機制，提高自身素質

加強黨風廉政教育的宣傳力度，加強領導干部尤其是主要領導干部的教育，通過反面教材、電教片、廣播、電視等多種形式，從思想源頭加強領導干部拒腐防變的思想防線。教育干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要加強教育，注重預防。要深入學習《江澤民文選》特別是江澤民反腐倡廉理論和中共中央關于反腐倡廉的重要指示。學習宣傳黨的十六大以來以胡錦濤為總書記的中共中央提出的貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰略思想。要學習宣傳胡錦濤總書記關于反腐倡廉的重要論述，大力宣傳胡錦濤總書記在中央紀委第七次全會上的重要講話和中央紀委第七次全會精神，開展“加強作風建設，促進廉潔從政”主題教育。同時，進一步加強廉政文化建設，廣泛開展職業道德、社會公德和家庭美德教育，開展豐富多彩的廉政文化創建活動。

（二）要嚴格黨紀法規，強化監督機制

加強黨內監督是提高黨的執政能力和領導水平的需要。當前各級黨組織要貫徹民主集中制，發揚黨內民主，認真執行黨章和黨內有關法規，著力加強對領導干部行使權力的全方位、全過程監督，重點防范權力失控、決策失誤、行為失范。

（三）要從懲治入手，加大治理力度

對領導干部利用職權和職務影響，在商品房買賣置換中以明顯低于市場價格購置或以劣換優謀取不正當利益；以借為名占用他人住房、汽車；參與賭博或以變相賭博等形式收錢斂財；借委托他人投資證券或其他委托理財的名義獲取不正當利益；為本人謀取預期的不正當利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當利益，要堅決清理糾正，并視情節作出組織處理或紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。要嚴肅查處領導干部違反規定收送現金、有價證券和支付憑證等行為。加強對領導干部配偶、子女從業情況的監督檢查，開展申報登記，堅決糾正存在的問題。繼續對地方各級領導干部換屆工作中執行紀律情況開展監督檢查。配合有關部門做好規范津貼補貼工作，嚴肅查處嚴重違反津貼補貼有關規定的案件。協助有關部門整頓規范地方黨政機關和國有企業駐京辦事機構。嚴格控制各種名目的節慶、評比達標活動；改進會風和文風，精簡會議和文件，認真執行會議、公務接待和差旅費管理有關規定。認真執行中央有關厲行節約、反對鋪張浪費的規定，完善相關制度，加強監督檢查。嚴格控制黨政機關修建樓堂館所，經批準的要嚴格執行有關規定和標準，堅決制止奢侈浪費行為；嚴禁用公款大吃大喝、游山玩水和進行高消費娛樂活動；堅決糾正以學習考察、招商引資等名義公款旅游特別是出國（境）旅游的不正之風。

黨員領導干部要積極開展廉政、勤政的教育宣傳活動，深入思考和研究在廉潔自律方面存在的諸多問題，只有在學習研究中不斷探索，才能在實踐中與時俱進，開拓創新，不斷把廉政工作推向深入。

第三篇：當前黨員領導干部廉潔自律方面存在的突出問題及對策

鄉鎮基層領導干部 廉潔自律存在的問題及對策建議

（鎮紀委）

廉潔自律是領導干部的必備素質，是黨對領導干部的政治要求，基層領導干部又身處改革開放和現代化建設實踐的最前線，他們能否做到廉潔自律，直接關系到反腐敗斗爭和黨的各項事業的成敗。近年來，隨著反腐敗工作的不斷深入，基層領導干部的廉潔自律工作取得了一定成效，但我們必須清醒地看到基層領導干部在廉潔自律方面還存在著一些不容忽視的問題。如何才能使全體黨員領導干部保持廉潔自律意識，需要加強教育和建立健全制度，從源頭上加強預防，也需要加強監督措施和從嚴懲治腐敗等方面入手，增強震懾力，促進廉潔自律工作的順利進行。

存在的主要問題

一是領導干部的廉潔自律意識不強、認識不足。有的認為廉潔自律主要是針對縣處級以上領導干部和國有企業領導干部，基層領導干部處在最基層，都是做些具體的小事，沒多大的權力，也沒有多少錢，缺乏滋生腐敗的土壤，強調廉潔自律是小題大做；有的認為廉潔自律在基層只是一些小問題，過于認真，會影響團結；有的則認為廉潔自律完全是領導干部個人的思想道德修養問題，忽視了組織監督制約的必要性。由于認識上的偏差，致使一些基層單位把廉潔自律工作放任自流。

二是有些基層領導干部明知故犯違反財經紀律，化公為私，揮霍浪費。一是用公款招待現象仍然比較突出。雖然現在各地在嚴禁公款吃喝，公款接待方面都加強了制度約束和懲處力度，但個別鄉鎮領導干部仍然認為，公款吃喝是大家在一起吃的，只要不裝在個人口袋里，吃掉點、用掉點無所謂，因此公款吃喝現象在一些地方仍比較嚴重。個別領導甚至經常喝得酩酊大醉，在群眾中造成極壞的影響。二是用公款送禮和送土特產比較嚴重。有的領導為跑項目，爭取資金和聯系工作等需要，送禮物和送土特產現象時有發生。

三是有些領導干部思想空虛，精神萎靡，賭博成性。有的領導干部缺乏遠大理想和抱負，意志消沉、貪圖享受，傍大款，經常和大款們出入歌舞廳、美容廳等高檔娛樂場所；有的領導干部以休閑、娛樂為名參與賭博，且涉賭金額日益增大，由原來的“玩玩”為主的幾十元，幾百元，發展到幾千元，甚至到上萬元，行為也由原來下班后偷偷摸摸進行，發展到肆無忌憚上班時間關起門來在辦公室賭，或到賓館、娛樂場所開個房間賭。有部分領導干部“抽煙一聞知偽劣、喝酒一抿知好壞、麻將一摸明順點、工作一問三不知”。

四是有些領導干部作風浮夸，工作不實，追求政績。有的工作無所用心，得過且過，“做一天和尚撞一天鐘”，該辦的事，能拖則拖，能推則推，辦事效率低；有的認為自己處在最基層，對基層比較了解，就高高在上，在辦公室里發號施令，不深入實際，不了解“下情”，即使到基層，也是裝樣子，擺架子，不接觸群眾，不關系群眾的疾苦；有的急功近利，做表面文章，說空話，講假 話和套話，在匯報工作時夸大成績，隱瞞問題，報喜不報憂，騙取榮譽和地位，在上報各類統計數字時，則為了應付上面或使自己有“政績”，根據形式隨意擴大或縮小。

五是有些領導干部廉潔自律工作不到位。有的鄉鎮和部門沒有把廉潔自律工作擺上黨委工作的重要議事日程。目前大多數地方對鄉鎮部門廉潔自律工作的好差沒有十分明確的評價標準，沒有形成一整套客觀、公正、可靠的評價機制。近年來，雖然把廉潔自律工作納入黨風廉政建設責任制中的主要內容來考核，但由于指標體系不太科學，考核結果不能真實、準確地反映被考核單位的工作情況，考核結果一般沒有與領導干部的獎懲、任用掛起鉤來。這樣，基層廉潔自律工作基本上是抓與不抓，抓得好與抓不好一個樣，致使廉潔自律工作在基層是“講起來重要，做起來次要，忙起來不要”。

六是對基層領導干部廉潔自律監督不夠。監督機制不健全，監督手段甚少，監督效果不佳，是基層領導干部廉潔自律監督上存在的普遍問題。有的部門的領導班子民主生活會，往往以“變化團結”代替了“團結-批評-團結”，民主生活會上只講成績，不談問題；只講工作，不談思想；只講集體，不談個人的現象依然存在。有的即使開展批評，也是避重就輕，避實就虛，往往是自我批評擺情況，相互批評提希望。一些地方在執行廉潔自律規定時，采取“上有政策，下有對策”做法，不合意的就變著花樣應付或干脆不執行，缺乏嚴肅性。

七是基層紀檢監察組織人員編制偏少，人員素質參差不齊，業務能力較弱。一般鄉鎮紀委書記兼職其他工作，分管工作過多，紀委委員基本由其他站所負責人兼任，身兼多職，抓黨員領導干部廉潔自律的時間和精力不足，部分鄉鎮只有一名或沒有專職的紀檢監察干部，部分鄉鎮紀檢監察干部知識結構較差，受過紀檢監察業務培訓的比較少，許多紀檢干部沒有經過專業培訓，業務不熟，工作力不從心。

主要對策及應對措施

一、從源頭上采取預防措施，使人不想腐敗，從而提高黨員干部廉潔自律的自覺性。

（一）加強教育，提高基層領導干部對廉潔自律重要性的認識。基層領導干部肩負著“富一方百姓，保一方平安”的重任，其身正，不令而行，其身不正，雖令不從，其立身立言，就是一支標桿，一個榜樣。廉潔從政又是老百姓對干部最基本的要求。從思想教育入手，解決領導干部在廉潔自律問題上的模糊認識，樹立正確的價值觀念，提高領導干部的整體素質，才是治本之策。因此，抓領導干部的思想教育不能在問題成堆或干部犯了錯誤之后才去進行，而要預防在先，堅持經常性教育，把黨風廉政教育列入單位部門的規劃之中，加強黨的思想、宗旨、紀律和黨的優良傳統及理論修養教育。大力加強超前教育力度，對不同情況采取不同的教育方法，對苗頭性問題，早打招呼，教育在前，把違紀問題消滅在萌芽狀態；對傾向性問題，研究措施，防范在前，把問題解決在成形之前；對普遍性問題，指定措施，堵住漏洞，防止問題再度發生，力求警鐘長鳴，防患于未然。同時，還要加 強對領導干部進行以廉恥、廉潔、廉政為主要內容的自律教育。通過思想教育，使領導干部自覺樹立廉潔自律意識，增強自我免疫和自制能力，努力做到三覺，自覺守廉恥之節，自覺養廉潔之風，自覺盡廉潔之職，筑牢拒腐防變的思想防線。提高領導干部帶頭執行廉潔自律規定的自覺性，從而，在廣大領導干部中形成一種以廉為榮、不廉為恥的好風氣。

（二）健全制度，以完善的制度來規范領導干部的言行，約束其舉止。

一要認真抓好已有的廉政法規、規章制度的貫徹執行。在狠抓制度的貫徹落實上下功夫，對領導干部廉潔從政的各項制度規定的執行情況進行監督檢查，把經常性檢查與專門檢查結合起來，把紀檢監察機關的檢查與有關職能部門的檢查結合起來，并根據檢查中發現的問題，對原有制度進行進一步的豐富和完善，充分發揮已有制度在懲治和預防腐敗中的保證作用。

二是建立充滿“誘惑”的領導干部“高福利”機制。通過高誘惑的福利制度的實施，使領導干部即使想實施腐敗行為，也怕喪失優厚待遇而放棄貪欲。在基層也可借鑒國外高薪養廉的經驗，根據國民經濟和社會發展水平，至少要保障公務員在職工資收入足以維持小康生活水平，離退休有條件頤養大年。這樣，就可以在制度上最大程度地保障公務員廉潔高效，恪盡職守，最大程度地減少腐敗的滋生。

三是建立嚴格的責任追究體制。目前我國反腐制度存在的主要問題是查處時間長，打擊不及時，難于形成威懾效應，懲處法 規的彈性過大，不足以利用人的恐懼心理起懲戒作用；在懲處中抵制不正當干擾能力弱，容易造成寬嚴不

一、混淆罰判、是非不明的現象；查處程序中環節過多，互相制約的情況還存在。當前要建立卓有成效的懲治腐敗制度，首先要使對腐敗行為的界定具體明確，懲罰規定剛性顯著，使其具有足夠威懾力，查處程序簡便、民主、迅速。

四是建立對領導干部“八小時外”考察制度。“八小時之外”，即工作之余。大家離開了工作環境，自由度無疑增加了。也許正是這種“寬松”的境地，讓一些不善于自律的領導干部或擁有簽單權的實權人物抑或在觥籌交錯中、抑或在歌舞升平中、抑或在麻將牌桌上，抑或在??容易放松、放縱，甚至放肆。“一個領導干部的進步在八小時之外”。這說明，同一層次的領導干部在工作時，大多是盡心履職的；那么為什么若干年后，一些基本條件相同的干部有的提拔了，有的卻未長進，這與“八小時之外”的自律和自勵程度不能說沒有關系。

二、在犯罪過程中及時提醒，使人不能腐敗，進一步增強廉潔自律的持續性。

（一）加強對其社交圈和生活圈的監督，構筑監督防線。近年來，一些領導干部之所以違法違紀，客觀上說，缺乏有效監督制約機制是重要原因。許多地方存在“上級監督不到，同級監督不了，下級不敢監督”的現象，對領導干部“兩圈”的監督尤其是這樣。在現有的監督體制下，要充分實施對領導干部“兩圈”的有效監督，必須堅持家庭、單位、社會“點、線、面”相結合，構建三重監督防線。前幾年，在我們調查的一個案件中，幾名村干部伺機合伙私分一筆土地款，鎮紀委接到群眾舉報后，立即著手進行調查，及時提醒干預，使一次重大的貪污事件得以避免，也保護了幾名干部。

堅持家庭監督，就是采取多種形式教育領導干部家屬多關心、多過問領導干部的思想和生活情況，常吹廉政風。適時開展“賢內助”評比活動、先進事跡報告會等活動，加強示范教育力度，弘揚正風正氣，促使和激勵各級領導干部及其配偶、子女知廉守廉，筑牢拒腐防變的家庭防線。

堅持單位監督，就是通過狠抓黨風廉政建設責任制的落實，不斷建立和完善責任追究制，形成一級抓一級，一級帶一級的監督格局和下級在“兩圈”中出了問題，上級也要被追究責任的約束機制。同時，要著力提高民主生活會的質量，本著對黨、對同志負責的精神，勇于拿起批評與自我批評的武器，不僅要關心提醒領導干部的工作情況，也要互相關心、互相提醒其“兩圈”的活動情況，看有無與領導干部身份不相稱的地方，及時發現苗頭性問題。

堅持社會監督，主要是充分發揮好人民群眾的監督作用，通過電視臺、報刊等媒體向社會公開領導干部８小時以外應遵守的行為準則，讓人民群眾明白黨員領導干部不能干什么、干了以后怎么辦等，同時公布舉報電話，尤其注意建立相應保障人民群眾批評監督的權利和渠道，真正做到領導干部的權力行使到哪里，領導干部活動延伸到哪里，監督管理就實施到哪里。

（二）合理分解領導干部的權力。要通過合理調整權力結構，實現有效的權力制約，防止權力過于集中或過于分散。權力過于集中，就會“大權獨攬，一人說了算”，容易滋生腐敗氣息。權力過于分散，就會產生過于形式的東西，“貓多了不拿耗子，誰說了也不算”，使工作陷入被動。比如：在鄉鎮或部門推行“一支筆”審批財務，誰審批、誰負責，明確審批人的責任。在村級組織大力推行民主理財小組審批后的“一支筆”審批，在誰審批、誰負責的基礎上，進一步擴大村民主理財小組及村民的知情權和對村級事務的參與權、監督權，使“公開、公平、公正”原則落到實處。

三、加強對大案、要案的查處力度，使人不敢腐敗，促進領導干部廉潔自律。

監督不到位，再好的教育也是“白教育”；監督不落實，再多的制度也等于“沒制度”。反腐工作須多管齊下，綜合治理，需要實施嚴刑峻法，對貪污賄賂、以權謀私、失職瀆職和嚴重破壞投資環境、損害群眾利益的案件，毫不留情地予以嚴懲。使腐敗分子付出失去自由和權力的沉重代價；完善舉報制度，使腐敗分子惶惶不可終日，付出沉重的心理和精神代價；強化輿論監督機制，“不怕內部通報，就怕曝光登報”，發揮新聞輿論監督所特有的優勢，對腐敗分子形成強大的心理壓力；推行引咎制度，強化內部約束，使腐敗分子行為難以得逞；建立健全領導干部離任審計和任期審計制度，加大對領導干部特別是掌握財務的領導干部離職或任期屆滿時的經濟審計力度，對廉潔從政者予以表彰或獎勵，對違法亂紀者進行嚴肅追究責任；加大領導干部“行政問責”制度的落實力度；完善經濟處罰制度，追究腐敗分子非法所得，觸犯法律者處以重罰重處，使人不敢腐敗。法治能不能“治”，關鍵在于對違法違紀案件是否從嚴查處，對腐敗分子是否依法嚴懲不貸。對目無法紀、胡作非為的干部，做到不論是誰，一查到底，對為違法違紀者說情開脫的，要嚴肅批評、及時糾正，對阻撓查處等錯誤行為，更要嚴肅處理，堅決制止。9

第四篇：當前黨員領導干部廉潔自律方面存在的問題及其治理對策的研究

當前黨員領導干部廉潔自律方面存在的問題及其治

理對策的研究

中共新天鎮委員會

一、新天鎮基本情況：

新天鎮現有18個行政村，22個黨支部，有76名村干部、51名在職機關干部，1047名黨員。長期以來，鎮黨委堅持把黨員領導干部廉潔自律工作作為勤廉度評價體系的重要建設內容和反腐倡廉工作的主要組成部分扎實推進。同時，也把此項工作作為在新形勢下密切黨群、干群關系的主要任務來抓，取得了顯著成效。特別是隨著學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動的深入開展，廣大黨員的整體素質得到了普遍提高，黨員的先鋒模范作用得到較好地發揮，領導干部廉潔自律意識有了進一步增強。極大多數黨員干部積極投身于本地經濟建設和社會發展，形成了黨風正、政風實，以實際行為積極實踐“三個代表”重要思想良好局面，樹立了為民、務實、清廉的良好形象。但由于客觀環境的某些不利因素和個人素質等原因，極少數領導干部從政行為不廉潔，或多或少、或輕或重的存在這樣那樣的問題，影響黨群、干群關系，影響科學發展觀的貫徹落實和和諧社會的構建。

二、當前存的突出問題

1、對廉潔自律認識不足、重視不夠。有的農村黨員干部認為廉潔自律主要是針對上級領導，自己處在最基層，沒多大的權力，缺乏滋生腐敗的土壤，強調廉潔自律是小題大做；有的認為廉潔自律在基層只是一些小問題，過于認真，會影響團結；有的則認為廉潔自律完全是領導干部個人的思想道德修養問題，忽視了組織監督制約的必要性。由于認識上的偏差，致使一些農村黨員領導干部對廉潔自律工作重視不夠。

2、廉潔自律考核落實不到位。雖然年初把廉潔自律工作納入倒了各支部黨風廉政建設責任考核的內容中，但由于指標體系不太科學、完備，其結果不能真實、準確地反映被考核支部的工作情況，考核結果一般沒有與領導干部的獎懲、任用掛起鉤來，致使廉潔自律工作基本上是抓與不抓、抓得好與抓得差一個樣。

3、少數黨員理想信念淡化、宗旨意識淡薄。一是個別黨員干部思想頹廢，不求上進，對群眾無真情，對事業無真心，在工作中避重就輕，避實就虛，避難就易，為官一任，一事無成。二是有的黨員領導工作熱情不高，敬業精神不強，作風上拖拉懶散，渾渾噩噩；思想上小富即安，滿足于現狀；工作中要求不嚴，標準不高，不圖有功，但求無過，攀比待遇，意志消沉；三是極少數黨員在原則問題上采取事不關己，高高掛起的態度，奉行“你好、我好、大家好”的處事哲學，不敢開展批評與自我批評，難于發揮黨員的先鋒模范作用。當個人利益和集體利益發生矛盾沖突時，以個人利益為重，把個人利益放在第一位，而把集體利益放在第二位。四是有的黨員領導干部對工作落實抓的不夠，對待上級的決定和指示，不是結合實際，有針對性、創造性地開展工作，而是照抄照搬，應付了事不解決任何實際問題。

4、工作缺乏公開性、透明度。部分黨員干部認為只要讓群眾富起來，其他的事都無關緊要，在工作中不開會、不研討，政務、賬務不公開、不透明，群眾知曉率低。在學習實踐科學發展觀活動中，大力推行“四議兩公開” 工作法和“兩公開”制度，設立了公開專欄，但個別支部不能長期堅持如期公開，工作滯后。個別村干部在五保、低保評定等工作中以權謀私、欺上瞞下，這些問題的存在，直接損害了群眾的切身利益，導致干群關系緊張，甚至造成矛盾激化，誘發群體性事件的發生，破壞了社會安定團結的局面。

三、存在問題的主要原因

1、學習上不主動。有的同志對于有關廉潔自律方面的知識學習抓而不緊，對廉潔自律方面的知識也是一知半解，致使廉潔自律意識不強。

2、認識上有差距。少數黨組織對黨風廉政建設的重要性認識不足，認為黨風廉政建設工作務虛的較多，重視不夠，3 注重抓其它較實在的見效快的工作，因而對黨風廉政建設工作過問較少而導致措施不到位，責任不落實，制度不健全。

3、教育管理工作相對滯后。農村基層黨組織除上級統一部署和集中學習外，大部份黨支部對黨風廉政宣傳教育工作流于形式，脫離實際，形式老套，缺乏針對性和說服力，效果不佳。

4、自律意識不強。一些黨員領導干部廉潔奉公思想不端正，廉潔自律意識不強錯誤地認為“當今社會吃點、喝點、拿點不要緊，上升不到腐敗問題。”而事實告訴我們，一些領導干部違紀違法甚至犯罪，往往是從吃點、喝點、收點等小事開始的。思想防線一旦突破，胃口就越來越大，膽子也越來越壯，久而久之，就會跌入違法犯罪的深淵。

5、制度不完善。制約機制不健全，難以監督。特別是在基層監督機制軟化，監督不力，使廉潔自律方面存在的一些問題得不到有效糾正，就使得群眾的民主政治觀念淡化，畏懼監督；

四、治理對策研究

1、加強教育，切實筑牢拒腐防變的思想道德防線

加強思想道德教育是提高拒腐防變能力的基礎性工作，也是做好領導干部廉潔自律工作的前提和基礎，廉潔從政又是老百姓對干部最基本的要求，要對領導干部進行系統的、有針對性的、經常性的黨風黨紀教育，以增強對廉潔自律重 要性認識。一是組織系統學習。對上級有關黨風廉政建設和廉潔自律的文件、規定，要原原本本地學，通過學習，進一步明確抓黨風廉政建設、廉潔自律工作的意義，深刻領會黨中央精神要旨，明確什么可以做，什么不可以做，什么應該做，什么不應該做，從而澄清思想上的錯誤，增強廉潔自律意識。二是突出教育的針對性。在不同時期，提出相應的教育方法，如開展廉政自律案例教育、作風整頓教育、專家輔導等專題教育。三是警鐘長鳴。廉潔自律解決的是干部作風方面的問題，一旦有所放松，干部就容易犯錯誤。因此，學習教育貴在經常性、連貫性、長期性，要從身邊發生的小事入手，抓好艱苦奮斗、勤儉節約教育，使領導干部時時繃緊廉潔自律這根弦。

2、建立制度，不斷規范領導干部從政行為

一是認真抓好已有的廉政法規、規章制度的貫徹執行，當前要學習和貫徹好胡錦濤《加強領導干部黨性修養弘揚良好作風繼續推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭》的重要講話精神和《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》。二是結合工作實際，根據上級有關法規政策，開闊思路，制定涉及干部學習、工作、生活等方方面面制度，細化標準，制定措施，使干部有規章可循。如公務接待制度、考勤制度等等。三是結合學習型黨組織建設和建立健全學習實踐科學發展觀長效機制等活動，不斷完善現有的制度。制度制訂后，要 根據形勢變化，及時完善制度，要善于抓住苗頭性、傾向性問題，及時修正制度，糾正干部存在的不廉潔行為。四是不斷完善和落實黨風廉政建設責任制，形成抓領導干部廉潔自律工作的整體合力。堅持黨委統一領導，黨政齊抓共管，特別是黨政主要負責人，把反腐倡廉工作作為關系全局的大事來抓，將其納入黨委工作的整體格局中，通盤考慮，統一部署。

3、規范程序，充分加強各項規定制度運用落實

在具體工作過程中，要根據廉潔自律的規律性，制定更加具體、一目了然的工作程序。一是與黨的方針政策和國家法律、法規保持一致，堅決防止有令不行，有禁不止，講特殊，搞變通。二是加強與有關部門協商，使有關規定制度能夠彼此銜接配套，防止令出多門，各自為政，甚至相互抵觸。三是處理好有關工作的承遞關系，該延續的延續，該調整的調整，既防止前后矛盾，又防止滯后、僵化。

4、強化監督，保證黨員領導干部正確行使權力

一是進一步強化檢查監督。結合創先爭優活動的開展，繼續堅持認真執行黨內外監督的各項制度，堅持落實“四議兩公開”工作法和政務、財務兩公開制度，增強工作透明度。充分發揮人民群眾的社會監督作用，把自上而下、自下而上的監督結合起來，把黨內監督和黨外監督結合起來，努力形成全方位監督網絡。二是認真貫徹執行黨的民主集中制，嚴 格按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的要求來決定重大事項。不斷提高黨內民主生活會的質量。三是認真落實黨員領導干部重大事項報告制度。將黨員領導干部的自身情況、述職述廉報告、群眾意見、以及個人重大事項報告等情況進行公開，以便更好的監督檢查。

5、嚴肅紀律，筑牢黨紀國法屏障

必須對領導干部在廉潔從政方面存在的突出問題進行治理，遏制其滋生蔓延的勢頭，對發生的違法違紀案件，要堅決進行查處，是誰的責任就追究誰，決不手軟。注意用典型案例及時開展警示教育，把案件的治本工作貫穿于案件的全過程，切實實行“一案雙報告”制度，幫助發案單位剖析原因，建章立制，堵塞漏洞，從源頭上治理防范，進一步增強辦案的綜合效果。

6、用公開評議促進干部勤廉。結合創先爭優活動開展，要在各支部領導班子和領導干部中推行以勤政廉潔為主要內容的“一承諾二評議三滿意”活動。通過個人“提”諾、組織“審”諾、公開“亮”諾、積極“踐”諾、定期“評”諾和黨務、政務公開以及對領導班子和領導干部的公開評議和考核，形成領導干部廉潔自律和要干事、干成事、干實事、干凈干事不出事的良好局面。

今后，我們要深入貫徹落實黨的十七大精神，按照加強反腐倡廉建設的要求，進一步加強領導干部廉潔自律工作，促進基層黨員領導干部為民、務實、清廉。

第五篇：關于當前領導干部廉潔自律方面存在的突出問題及其對策

關于當前領導干部廉潔自律方面存在的突出

問題及其對策

堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。加強領導干部廉潔自律工作是預防腐敗的有力措施，是實踐“三個代表”重要思想和全面落實科學發展觀的客觀要求。近年來,我部在領導干部廉潔自律工作方面制定了一些規章制度，開展了一系列活動，取得了一定成效。但是領導干部在廉潔自律方面仍存在不少問題，值得我們高度重視。

一、領導干部在廉潔自律方面存在的突出問題

（一）領導干部在職務消費上出現不廉潔的問題較多。當前，仍有少數黨員干部尤其是領導干部，他們把黨和人民賦予的權力（職務），異化為牟取個人利益的工具，將權力私有化、商品化、特殊化、家長化。

（二）領導干部利用職權為配偶、子女親屬及身邊工作人員謀私利的現象時有發生。近幾年來各級紀檢監察機關查處的大量涉及領導干部違紀違法案例表明，不少領導干部利用職權和職務上的影響為配偶、子女及身邊工作人員謀取非法利益的問題比較突出，違法犯罪的手段、方法各不相同。有的“夫妻聯手”撈錢，走起了“夫人路線”，丈夫當官掌實權，妻子在家受賄忙，夫妻同流合污，心照不宣；有的領導干部“父子同謀”，直接挪用公款為子女提供資金支持，還利用職權授意有求于己的個人或單位，照顧子女公司的業務；有的則直接插手土地流轉、工程發包、大宗物資采購和從事中介等經濟活動，以老子的權力作后盾，其子女從事著無本萬利的生意。有的領導干部不但平時疏于對配偶、子女及身邊工作人員的管理，而且對“身邊人”的違紀違法行為視而不見，采取放任、縱容甚至庇護的錯誤做法，為身邊的秘書、司機等充當“保護傘”，相互依賴，巧取豪奪。有的領導干部在子女或親戚的工作安排、提干等方面，互相照應，“禮尚往來”，你安排我兒子，我安排你女兒，互惠互利，皆大歡喜，最后都成了“贏家”。

（三）領導干部收受“紅包”和有價證券的行為屢禁不止。近幾年來，各地各部門對領導干部收受“紅包”的問題都開展了專項清理，應該說成效是明顯的。據不完全統計，2001年至2006年底我市共清理各類禮金及有價證券64.83萬元，并沒收了一些商場的刷卡機和代幣券（卡），共收到上繳禮金7.03萬元。

從全市情況看，開展專項清理工作時間不長，階段性成果比較明顯，收到了一定的效果。但從近年開展的工作來看，領導干部利用婚喪喜慶收受禮金及逢年過節收受“紅包”的事仍然存在，他們把權力異化為撈錢的工具。

（四）干部人事上的不正之風依然存在。近年來，雖然中央和地方在干部人事制度改革方面進行了積極、有益的探索，有的地方主要領導干部違背黨的干部政策，在選人用人上不看政績看關系，違背民主集中制原則，在選人用人上個人說了算，或以打招呼替代組織推薦，或不按規定程序辦事，或以勢壓人，把個人意見凌駕于組織之上。“一把手”在干部人事問題上的不講公正和獨斷專行，導致跑官要官、買官賣官問題的發生。

二、領導干部為政不廉的主要原因

領導干部中在廉潔自律方面之所以出現不少的問題，至少存在以下幾方面的共性原因:

一是廉潔自律意識不強。一些領導干部廉潔奉公思想不端正，忘記了黨的宗旨，公仆意識、責任意識模糊，奉獻精神衰退，享樂主義膨脹。從被查處的領導干部在職務消費上出現不廉潔的案子來分析，問題就出在領導干部廉潔自律意識不強上，對個人要求不嚴，為了自己的享樂而毫無顧忌大肆攫取。比如，有的領導干部現有住房已夠標準，為了享受，欺騙組織多處占房。有的領導干部組織上給他配備了標準的公務用車，但他就是要講排場比派頭，超標為自己配備小汽車。還有的領導干部錯誤地認為“自己身為領導干部吃點、喝點、拿點不要緊，上升不到腐敗問題。”而事實告訴我們，一些領導干部違紀違法甚至犯罪，往往是從吃點、喝點、收點、要點等小事開始的。思想防線一但突破，胃口就越來越大，膽子也越來越壯，久而久之，就會跌入違法犯罪的深淵，這樣的教訓值得深刻汲取。

二是制度不完善。制度帶有根本性、全局性，制度好，可以使壞人無法任意橫行；制度不好，可以使好人無法充分做好事。從查處的案件中我們可以看到，許多領導干部違紀，除了其本人的原因外，很大程度上是制度不完善所至的。比如我們在治理“官本位”的問題上，方法不多，制度不嚴，致使有些領導干部受封建社會的“官本位”意識影響較深，自己一旦升遷就玩起了“夫榮妻貴”、“光宗耀祖”，“一人得道，雞犬升天”“當官不為財，請我都不來”等腐朽思想的那一套。于是，他們平時忙于日常應酬，放松學習，喪失信念，心里失衡，特

權思想、拜金主義、享樂主義開始萌生作祟。部分意志薄弱者的世界觀、人生觀、價值觀發生扭曲。認為“有權不用，過期作廢”，“不撈白不撈”。把一切“向錢看”的腐朽思想帶入執政領域中，把手中的權力視為交換的籌碼，為滿足超前的高消費，絞盡腦汁，不擇手段，巧取豪奪，大撈黑錢。其自身違紀違法的同時，也影響和帶壞了家庭成員及身邊工作人員。

三是監督不力。監督機制軟化，監督不力，使廉潔自律方面一些問題得不到有效的糾正。特別是“一把手”權力過于集中，權力在運作過程中，沒有得到有效的監督，以致獨斷專橫，忘乎所以，不守紀律，廉潔自律方面的制度形同虛設。比如有的領導干部直接插手建設工程，搞暗箱操作，收受賄賂，儉取錢財，下面的干部照著領導的“套路”干起了違法亂紀的事。這樣一來，就使得群眾的民主政治觀念淡化，畏懼監督；班子成員內部求和，回避監督；制約機制不全，缺乏監督；具體情況復雜，難以監督。

四是懲處力度不大。主要表現為對領導干部的從政行為缺乏系統的規范，尤其是在懲處違反廉潔自律規定行為方面的力度不大，有些領導干部的不廉潔行為盡管被立案查處，但由于種種原因，一般都從輕發落。從各地的實踐看，領導干部在廉潔自律上出了問題，多是采取治病救人，既往不咎，誡勉談話的辦法，這樣就導致有些人膽大枉為。一些為政不廉行為屬“一對一”活動，不易發現，往往到嚴重違紀違法方才暴露出來。

三、加強領導干部廉潔自律工作的對策

從近幾年的工作實踐來看，我們感到要治理和解決當前領導干部廉潔自律方面存在的問題，主要應在以下幾個方面下功夫：

（一）要加強教育，注重預防。一是加強對干部的學習教育，不僅加強法紀法規條文的學習，還要通過一些典型的案例，進行警示教育；二是利用警示訓誡的方法對領導干部出現的苗頭性問題進行提醒教育；三是積極開展一系列如“四廉潔”務實、家庭助廉等正面教育活動，在全市積極開展 “勤廉兼優干部”評選活動，增強領導干部廉潔自律的意識。通過一系列的學習教育活動，使各級領導干部能夠嚴格遵守廉潔自律的各項規定，做到穩得住心神，管得住身手，抗得住誘惑，經得起考驗，對送來的“紅包”能果斷拒絕，使領導干部不想腐敗，不能腐敗，不敢腐敗。

（二）要深化改革，體制創新。通過完善配套制度，嚴肅政紀，與時俱進，大膽創新，促進領導干部廉潔自律規定的落實。一是對領導干部的職務消費實行貨幣化管理改革。隨著源頭治理腐敗工程的整體推進，領導干部的職務消費如公務用車、公務接待、福利待遇、各種補貼實行貨幣化改革，按照領導干部的職位、職級核定標準，實行包干使用，杜絕轉嫁負擔給基層單位的行為。二是建立健全領導干部家庭廉潔承諾制、重大事項報告制度等，進一步加強領導干部的配偶、子女及身邊工作人員管理。三是不斷完善領導干部廉潔從政有關規定，按照“廢、改、立”的要求，全面清理現有的法規制度，制定一套完備的廉政法規，增強可操作性。四是要建立領導干部廉政激勵機制，不斷促進領導干部自覺遵守廉潔自律的意識，在全社會形成一種以廉為榮的良好社會風氣。

（三）要嚴格黨紀法規，強化監督制約。通過強化監督來促使領導干部廉潔自律工作，首先，要高度重視和切實加強對各級各部門“一把手”的監督，產生腐敗最關鍵在于“一把手”。因此，我們必須嚴肅認真地貫徹《中國共產黨黨內監督條例（試行）》的有關規定，把黨的各級領導機關和領導干部特別是各級領導班子主要負責人作為黨內監督的重點，使“一把手”時刻處在有效的監督之中，解決好監督中的“盲點”，有效防止領導權力失控、決策失誤和行為失范。其次，要充分發揮領導集體內部的監督作用。因為同一級班子成員之間互相了解多，知內情，最具有發言權的是班子成員，最好的監督也是班子成員，也能做到針對性和預防性。要做到這些，關鍵是上級領導要經常督促檢查下級班子成員，使他們經常對照廉潔自律規定進行檢查、反省，做到班子成員之間對存在的問題互相提醒，互相支持，互相制約，相互監督。再次，要加大群眾監督力度。大力推進黨務公開、政務公開制度，除了涉及黨內秘密之外，其它都必須予以公開，如：發展思路、目標、舉措、群眾關注的重大決策，政府的收入支出，重大資金支出，工程建設等，確保黨員和人民群眾的知情權、監督權落到實處，讓領導干部自覺接受人民群眾的監督。

（四）要從懲治入手，加大治理力度。領導干部出現腐敗和違反廉潔自律規定行為的產生，從根本上講是利益的驅動。我們要加大對領導干部廉潔自律工作的懲治力度，一方面積極開展專項清理活動，對在清理中發現的問題，及時糾正、及時處理，決不手軟。另一方面，加大案件查處工作力度，對于那些一意孤行，非要違反廉潔自律各項制度的，要嚴格按照黨紀國法追究責任。通過案件查辦，不斷加大腐敗成本，達到遏制腐敗的目的。

總而言之，領導干部在廉潔自律方面有許多問題值得我們分析研究思考，要按其規律在實踐中與時俱進，開拓創新，不斷把工作推向深入。