第一篇：領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的突出問題及其治理對策研究

領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的突出問題

及其治理對策研究

廉潔自律是領(lǐng)導(dǎo)干部的必備素質(zhì)，是黨對領(lǐng)導(dǎo)干部的政治要求，能否做到廉潔自律，直接關(guān)系到反腐敗斗爭和黨的各項事業(yè)的成敗。近年來，隨著反腐敗工作的不斷深入，領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律工作取得了一定成效，但我們必須清醒地看到領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面還存在著一些不容忽視的問題。如何才能使全體領(lǐng)導(dǎo)干部保持廉潔自律意識，需要加強教育和建立健全制度，從源頭上加強預(yù)防，也需要加強監(jiān)督措施和從嚴(yán)懲治腐敗等方面入手，增強震懾力，促進廉潔自律工作的順利進行。

一、當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的突出問題

1、個別領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識不強、認(rèn)識不足。有的認(rèn)為強調(diào)廉潔自律是小題大做；有的認(rèn)為廉潔自律只是一些小問題，過于認(rèn)真，會影響團結(jié)；有的則認(rèn)為廉潔自律完全是領(lǐng)導(dǎo)干部個人的思想道德修養(yǎng)問題，忽視了組織監(jiān)督制約的必要性。由于認(rèn)識上的偏差，致使一些單位把廉潔自律工作放任自流。

2、個別領(lǐng)導(dǎo)干部明知故犯違反財經(jīng)紀(jì)律，化公為私，揮霍浪費。一是用公款招待現(xiàn)象仍然比較突出。雖然現(xiàn)在各地在嚴(yán)禁公款吃喝，公款接待方面都加強了制度約束和懲處力度，但個別領(lǐng)導(dǎo)干部仍然認(rèn)為，公款吃喝是大家在一起吃的，只要不裝在個人口袋里，吃掉點、用掉點無所謂。二是用公款送禮比較嚴(yán)重。有的領(lǐng)導(dǎo)為跑項目，爭取資金和聯(lián)系工作等需要，送禮現(xiàn)象時有發(fā)生。

3、個別領(lǐng)導(dǎo)干部思想空虛，精神萎靡，賭博成性。有的領(lǐng)導(dǎo)

干部缺乏遠大理想和抱負(fù)，意志消沉、貪圖享受，經(jīng)常出入歌舞廳、美容廳等高檔娛樂場所；有的領(lǐng)導(dǎo)干部以休閑、娛樂為名參與賭博，且涉賭金額日益增大，行為也由原來的偷偷摸摸，發(fā)展到肆無忌憚。有部分領(lǐng)導(dǎo)干部“抽煙一聞知偽劣、喝酒一抿知好壞、麻將一摸明順點、工作一問三不知”。

4、個別領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)浮夸，工作不實，追求政績。有的工作無所用心，得過且過，“做一天和尚撞一天鐘”，該辦的事，能拖則拖，能推則推，辦事效率低；有的認(rèn)為自己處在最基層，對基層比較了解，就高高在上，在辦公室里發(fā)號施令，不深入實際，不了解“下情”，即使到基層，也是裝樣子，擺架子，不接觸群眾，不關(guān)系群眾的疾苦；有的急功近利，做表面文章，說空話，講假話和套話，在匯報工作時夸大成績，隱瞞問題，報喜不報憂，騙取榮譽和地位，在上報各類統(tǒng)計數(shù)字時，則為了應(yīng)付上面或使自己有“政績”，根據(jù)形式隨意擴大或縮小。

5、個別領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作不到位。近年來，雖然把廉潔自律工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中的主要內(nèi)容來考核，但由于指標(biāo)體系不太科學(xué)，考核結(jié)果不能真實、準(zhǔn)確地反映被考核單位的工作情況，考核結(jié)果一般沒有與領(lǐng)導(dǎo)干部的獎懲、任用掛起鉤來。致使廉潔自律工作是“講起來重要，做起來次要，忙起來不要”。

6、對個別領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律監(jiān)督不夠。監(jiān)督機制不健全，監(jiān)督手段甚少，監(jiān)督效果不佳，是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律監(jiān)督上存在的普遍問題。有的部門的領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，往往以“變化團結(jié)”代替了“團結(jié)-批評-團結(jié)”，民主生活會上只講成績，不談問題；只講工作，不談思想；只講集體，不談個人的現(xiàn)象依然存在。有 的即使開展批評，也是避重就輕，避實就虛，往往是自我批評擺情況，相互批評提希望。一些地方在執(zhí)行廉潔自律規(guī)定時，采取“上有政策，下有對策”做法，不合意的就變著花樣應(yīng)付或干脆不執(zhí)行，缺乏嚴(yán)肅性。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的對策及建議

從近幾年的工作實踐來看，要治理和解決當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的突出問題，必須從以下幾個方面下功夫：

1、著眼示范，多途徑加強黨風(fēng)廉政教育，增強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識。要把理想信念、黨風(fēng)廉政教育作為增強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持以學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想為主線，以集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)為主要形式，在學(xué)習(xí)主體上，體現(xiàn)自律和他律的統(tǒng)一；在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，體現(xiàn)理論和實踐的統(tǒng)一；在學(xué)習(xí)效果上，體現(xiàn)運用和創(chuàng)新的統(tǒng)一；在學(xué)習(xí)機制上，用制度作保證，體現(xiàn)學(xué)好和用好的統(tǒng)一，真正使教育活動入耳入眼，擴大教育效果。加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，提高政治素質(zhì)。通過加強領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，開展“三講”、“三個代表”、科學(xué)發(fā)展觀等教育活動，組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，對領(lǐng)導(dǎo)干部進行黨的宗旨教育，使他們牢記黨的宗旨，牢固樹立群眾觀點，從思想深處解決好權(quán)力觀和廉潔自律的問題。開展廉政典型示范和腐敗案例警示教育。豐富正反兩方面教育的內(nèi)容和形式，選取一些先進事跡、反面典型材料進行宣講，通過組織觀看先進和反面典型電教片等方式，著重對領(lǐng)導(dǎo)干部進行教育和告誡，使他們的思想受到震動、靈魂接受洗禮，提高拒腐防變的能力和嚴(yán)格自律的意識。及時反饋領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況，時常敲響警鐘。切實落實對領(lǐng)導(dǎo)干部進行

誡勉談話、函詢和述職述廉等規(guī)定，把愛護和關(guān)心干部作為出發(fā)點和落腳點，及時掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的思想工作動態(tài)，對一些“苗頭”性的問題、“小錯誤”及時給予“提醒”、“敲警鐘”，促使其時刻保持清醒頭腦，處處不忘廉潔自律。培育廉政文化，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守廉潔自律規(guī)定。充分運用網(wǎng)絡(luò)、報刊、電視、廣播等媒體，以網(wǎng)頁、專欄，熱線、反腐時評等形式廣泛深入開展宣傳。利用領(lǐng)導(dǎo)干部講廉政黨課、文藝演出、傳唱廉政歌曲、廉政知識測試、巡回宣講先進典型事跡、廉政漫畫書法展等形式集中加強教育。擴大廉政教育輻射面。通過這些行之有效的活動，增強教育的針對性和有效性，使領(lǐng)導(dǎo)干部在潛移默化中培養(yǎng)自律意識。

2、著重防范，多渠道加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，以他律促進自律。要樹立“全程化”監(jiān)督意識，形成多層次、全方位、強有力的領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督體系，發(fā)揮各種監(jiān)督渠道的作用，前移監(jiān)督關(guān)口。不斷加強對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的制約。抓好在重大問題決策和行政審批方面的監(jiān)督。建立和完善干部任免、重要事項安排、大額資金審批和使用等重大決策的監(jiān)督制度，明確規(guī)定每項重大決策都要堅持民主集中制。抓好在管錢用錢方面的監(jiān)督。改變過去財務(wù)開支黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部說了算的做法，深化財政管理體制改革，加強非稅收入管理，清理和糾正“小金庫”，有效防止財政資金“體外循環(huán)”，形成與“收支兩條線”、會計委托制等相配套的財務(wù)管理體系。進一步完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、政府采購各項制度。注重對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行的全程監(jiān)督。把事前、事中、事后監(jiān)督有機結(jié)合起來，做到事前要“封堵”，事中要“卡住”，事后要“查處”，保持整個監(jiān)督過程首

尾有機聯(lián)系，從整體上提高監(jiān)督效果，保證權(quán)力始終在正確的軌道上運行。加大干部任前監(jiān)督力度，緊扣“唯德才授權(quán)”原則，把好領(lǐng)導(dǎo)干部的入口關(guān)，從源頭上杜絕用人上的不正之風(fēng)。加大任期監(jiān)督的力度，對領(lǐng)導(dǎo)干部任職過程中的德、能、績、廉等進行全面了解和掌握。認(rèn)真落實任中經(jīng)濟責(zé)任審計和離任審計制度，嚴(yán)格執(zhí)行“先審計，后離任”或“先調(diào)離、后審計、再任命”。實現(xiàn)由單一的“工作圈”監(jiān)督向“生活圈”、“社交圈”延伸。加強對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“工作圈”的監(jiān)督。通過加強入心入腦的紀(jì)律教育和強有力的制度建設(shè)，規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的行為。加強對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“生活圈”的監(jiān)督。通過建立領(lǐng)導(dǎo)干部工作、生活日志等措施，監(jiān)督檢查黨政領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定的情況。加強對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“社交圈”的監(jiān)督。監(jiān)督檢查黨政領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”的情況，提醒黨政領(lǐng)導(dǎo)干部慎重交友，謹(jǐn)防被心術(shù)不正、投機鉆營者左右，確保干部監(jiān)督工作不留“空白地帶”。

3、著力規(guī)范，多方式加強廉潔自律制度建設(shè)，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律預(yù)警機制。通過完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一系列廉潔自律制度，增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部接受監(jiān)督和廉潔自律的自覺性。推行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)按照制度規(guī)定，主動向紀(jì)檢機關(guān)、組織部門報告?zhèn)€人重大事項。推行領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報制度。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)按照制度規(guī)定，向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)申報個人收入，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)對規(guī)定執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，對不申報或不如實申報的，由所在黨組織、行政部門或紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)責(zé)令申報、改正，并視其情節(jié)予以責(zé)任追究。推行領(lǐng)導(dǎo)干部收受禮品、禮金登記上交制度。領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)工作人員不得收受可能影響公正

執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、有價證券、支付憑證和實物。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭倡導(dǎo)文明健康新風(fēng)尚，自覺抵制請客送禮和向領(lǐng)導(dǎo)干部送錢送物歪風(fēng)。對在公務(wù)活動和公事交往中接受饋贈的禮品，應(yīng)按制度規(guī)定主動登記并上交。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定。做到“二個四”，即四個不準(zhǔn)：不準(zhǔn)在行政審批權(quán)和分配使用財政資金過程中搞權(quán)錢交易，為個人和小團體謀取利益；不準(zhǔn)利用職權(quán)違反規(guī)定，非法使用各種專項經(jīng)費和項目獎金；不準(zhǔn)收受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位、個人的現(xiàn)金、有價證券和支付憑證；不準(zhǔn)默許或授意配偶子女及身邊工作人員打著自己的旗號以權(quán)謀私。四個嚴(yán)禁：嚴(yán)禁搞勞民傷財?shù)母鞣N“形象”工程；嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部用公款吃喝玩樂、旅游。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部向服務(wù)對象及直管部門攤派各種經(jīng)費。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部賭博，參與各種違法違紀(jì)活動。

官德導(dǎo)向民風(fēng)，官品決定民心。在凈化社會風(fēng)氣、進行公民道德建設(shè)中，大力倡導(dǎo)共產(chǎn)黨員和各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭以高尚的思想道德要求鞭策自己，在全社會做出表率，用良好的道德形象取信于民，越發(fā)顯得特別重要。領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著富民興邦的重任，要常修為政之德，常思貪欲之禍，常懷律己之心。要不負(fù)重托，不辱使命。要嚴(yán)格約束自己，恪守黨性原則，始終保持高尚情操，自覺抵制私心雜念，真正做到一身正氣，兩袖清風(fēng)，時時處處警醒自己，始終以人民公仆的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，永葆共產(chǎn)黨人的革命本色。

第二篇：當(dāng)前黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的突出問題及治理對策

當(dāng)前黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的突

出問題及治理對策

建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍、加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作是預(yù)防腐敗的有力措施。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的形象，關(guān)系到黨和政府的形象，決定著黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，關(guān)系黨的執(zhí)政任務(wù)和執(zhí)政使命的完成。當(dāng)前還有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行廉潔自律規(guī)定方面，存在著不少問題，值得我們深思和高度重視。

一、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問題

（一）部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身重視程度不夠

我們黨歷來就十分重視黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)，中共中央專門出臺了《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)》和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系》，但是仍然有部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，認(rèn)為自己職位不高，沒有多大的權(quán)利，從而忽視了思想教育，沒有從思想源頭筑起拒腐防變的防線，最終走上了犯罪道路，造成國家和集體蒙受了損失，給社會造成極為惡劣的影響。

（二）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在職務(wù)消費上時常出現(xiàn)不廉潔的問題

當(dāng)前，仍有極少部分黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，他們把黨和人民賦予的權(quán)力（職務(wù)），異化為牟取個人利益的工具，將權(quán)力私有化、商品化、特殊化、家長化。尤其是在住房、車輛配備和通信工具等職務(wù)消費上出的問題較多。1

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部收受“紅包”和有價證券的行為屢禁不止

各地各部門對領(lǐng)導(dǎo)干部收受“紅包”的問題都開展了專項治理，成效是明顯的。但是領(lǐng)導(dǎo)干部收受“紅包”的事仍然存在，他們把權(quán)力異化為撈錢的工具，瘋狂地攫取金錢，為本人謀取預(yù)期的不正當(dāng)利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當(dāng)利益。

（四）人事上的不正之風(fēng)依然存在近年來，雖然中央和地方在干部人事制度改革方面進行了積極、有益的探索，但對干部選拔任用中存在的問題觸及不深，硬性約束不強，未能從根本上遏制干部人事上的不正之風(fēng)。“一把手”在干部人事問題上的不講公正和獨斷專行，極易誘發(fā)跑官要官、買官賣官問題。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的對策

要治理和解決當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的問題，切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，主要應(yīng)在以下幾個方面下功夫：

（一）建立廉政教育和宣傳常效機制，提高自身素質(zhì)

加強黨風(fēng)廉政教育的宣傳力度，加強領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，通過反面教材、電教片、廣播、電視等多種形式，從思想源頭加強領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想防線。教育干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要加強教育，注重預(yù)防。要深入學(xué)習(xí)《江澤民文選》特別是江澤民反腐倡廉理論和中共中央關(guān)于反腐倡廉的重要指示。學(xué)習(xí)宣

傳黨的十六大以來以胡錦濤為總書記的中共中央提出的貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想。要學(xué)習(xí)宣傳胡錦濤總書記關(guān)于反腐倡廉的重要論述，大力宣傳胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第七次全會上的重要講話和中央紀(jì)委第七次全會精神，開展“加強作風(fēng)建設(shè)，促進廉潔從政”主題教育。同時，進一步加強廉政文化建設(shè)，廣泛開展職業(yè)道德、社會公德和家庭美德教育，開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動。

（二）要嚴(yán)格黨紀(jì)法規(guī)，強化監(jiān)督機制

加強黨內(nèi)監(jiān)督是提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的需要。當(dāng)前各級黨組織要貫徹民主集中制，發(fā)揚黨內(nèi)民主，認(rèn)真執(zhí)行黨章和黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)，著力加強對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的全方位、全過程監(jiān)督，重點防范權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。

（三）要從懲治入手，加大治理力度

對領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響，在商品房買賣置換中以明顯低于市場價格購置或以劣換優(yōu)謀取不正當(dāng)利益；以借為名占用他人住房、汽車；參與賭博或以變相賭博等形式收錢斂財；借委托他人投資證券或其他委托理財?shù)拿x獲取不正當(dāng)利益；為本人謀取預(yù)期的不正當(dāng)利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當(dāng)利益，要堅決清理糾正，并視情節(jié)作出組織處理或紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。要嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證等行為。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)情

況的監(jiān)督檢查，開展申報登記，堅決糾正存在的問題。繼續(xù)對地方各級領(lǐng)導(dǎo)干部換屆工作中執(zhí)行紀(jì)律情況開展監(jiān)督檢查。配合有關(guān)部門做好規(guī)范津貼補貼工作，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重違反津貼補貼有關(guān)規(guī)定的案件。協(xié)助有關(guān)部門整頓規(guī)范地方黨政機關(guān)和國有企業(yè)駐京辦事機構(gòu)。嚴(yán)格控制各種名目的節(jié)慶、評比達標(biāo)活動；改進會風(fēng)和文風(fēng)，精簡會議和文件，認(rèn)真執(zhí)行會議、公務(wù)接待和差旅費管理有關(guān)規(guī)定。認(rèn)真執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定，完善相關(guān)制度，加強監(jiān)督檢查。嚴(yán)格控制黨政機關(guān)修建樓堂館所，經(jīng)批準(zhǔn)的要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，堅決制止奢侈浪費行為；嚴(yán)禁用公款大吃大喝、游山玩水和進行高消費娛樂活動；堅決糾正以學(xué)習(xí)考察、招商引資等名義公款旅游特別是出國（境）旅游的不正之風(fēng)。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要積極開展廉政、勤政的教育宣傳活動，深入思考和研究在廉潔自律方面存在的諸多問題，只有在學(xué)習(xí)研究中不斷探索，才能在實踐中與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷把廉政工作推向深入。

句容市審計局

李娟

第三篇：當(dāng)前黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的問題及其治理對策的研究

當(dāng)前黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的問題及其治

理對策的研究

中共新天鎮(zhèn)委員會

一、新天鎮(zhèn)基本情況：

新天鎮(zhèn)現(xiàn)有18個行政村，22個黨支部，有76名村干部、51名在職機關(guān)干部，1047名黨員。長期以來，鎮(zhèn)黨委堅持把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作作為勤廉度評價體系的重要建設(shè)內(nèi)容和反腐倡廉工作的主要組成部分扎實推進。同時，也把此項工作作為在新形勢下密切黨群、干群關(guān)系的主要任務(wù)來抓，取得了顯著成效。特別是隨著學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展，廣大黨員的整體素質(zhì)得到了普遍提高，黨員的先鋒模范作用得到較好地發(fā)揮，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識有了進一步增強。極大多數(shù)黨員干部積極投身于本地經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，形成了黨風(fēng)正、政風(fēng)實，以實際行為積極實踐“三個代表”重要思想良好局面，樹立了為民、務(wù)實、清廉的良好形象。但由于客觀環(huán)境的某些不利因素和個人素質(zhì)等原因，極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為不廉潔，或多或少、或輕或重的存在這樣那樣的問題，影響黨群、干群關(guān)系，影響科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實和和諧社會的構(gòu)建。

二、當(dāng)前存的突出問題

1、對廉潔自律認(rèn)識不足、重視不夠。有的農(nóng)村黨員干部認(rèn)為廉潔自律主要是針對上級領(lǐng)導(dǎo)，自己處在最基層，沒多大的權(quán)力，缺乏滋生腐敗的土壤，強調(diào)廉潔自律是小題大做；有的認(rèn)為廉潔自律在基層只是一些小問題，過于認(rèn)真，會影響團結(jié)；有的則認(rèn)為廉潔自律完全是領(lǐng)導(dǎo)干部個人的思想道德修養(yǎng)問題，忽視了組織監(jiān)督制約的必要性。由于認(rèn)識上的偏差，致使一些農(nóng)村黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對廉潔自律工作重視不夠。

2、廉潔自律考核落實不到位。雖然年初把廉潔自律工作納入倒了各支部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核的內(nèi)容中，但由于指標(biāo)體系不太科學(xué)、完備，其結(jié)果不能真實、準(zhǔn)確地反映被考核支部的工作情況，考核結(jié)果一般沒有與領(lǐng)導(dǎo)干部的獎懲、任用掛起鉤來，致使廉潔自律工作基本上是抓與不抓、抓得好與抓得差一個樣。

3、少數(shù)黨員理想信念淡化、宗旨意識淡薄。一是個別黨員干部思想頹廢，不求上進，對群眾無真情，對事業(yè)無真心，在工作中避重就輕，避實就虛，避難就易，為官一任，一事無成。二是有的黨員領(lǐng)導(dǎo)工作熱情不高，敬業(yè)精神不強，作風(fēng)上拖拉懶散，渾渾噩噩；思想上小富即安，滿足于現(xiàn)狀；工作中要求不嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)不高，不圖有功，但求無過，攀比待遇，意志消沉；三是極少數(shù)黨員在原則問題上采取事不關(guān)己，高高掛起的態(tài)度，奉行“你好、我好、大家好”的處事哲學(xué)，不敢開展批評與自我批評，難于發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。當(dāng)個人利益和集體利益發(fā)生矛盾沖突時，以個人利益為重，把個人利益放在第一位，而把集體利益放在第二位。四是有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對工作落實抓的不夠，對待上級的決定和指示，不是結(jié)合實際，有針對性、創(chuàng)造性地開展工作，而是照抄照搬，應(yīng)付了事不解決任何實際問題。

4、工作缺乏公開性、透明度。部分黨員干部認(rèn)為只要讓群眾富起來，其他的事都無關(guān)緊要，在工作中不開會、不研討，政務(wù)、賬務(wù)不公開、不透明，群眾知曉率低。在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，大力推行“四議兩公開” 工作法和“兩公開”制度，設(shè)立了公開專欄，但個別支部不能長期堅持如期公開，工作滯后。個別村干部在五保、低保評定等工作中以權(quán)謀私、欺上瞞下，這些問題的存在，直接損害了群眾的切身利益，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，甚至造成矛盾激化，誘發(fā)群體性事件的發(fā)生，破壞了社會安定團結(jié)的局面。

三、存在問題的主要原因

1、學(xué)習(xí)上不主動。有的同志對于有關(guān)廉潔自律方面的知識學(xué)習(xí)抓而不緊，對廉潔自律方面的知識也是一知半解，致使廉潔自律意識不強。

2、認(rèn)識上有差距。少數(shù)黨組織對黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作務(wù)虛的較多，重視不夠，3 注重抓其它較實在的見效快的工作，因而對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作過問較少而導(dǎo)致措施不到位，責(zé)任不落實，制度不健全。

3、教育管理工作相對滯后。農(nóng)村基層黨組織除上級統(tǒng)一部署和集中學(xué)習(xí)外，大部份黨支部對黨風(fēng)廉政宣傳教育工作流于形式，脫離實際，形式老套，缺乏針對性和說服力，效果不佳。

4、自律意識不強。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔奉公思想不端正，廉潔自律意識不強錯誤地認(rèn)為“當(dāng)今社會吃點、喝點、拿點不要緊，上升不到腐敗問題。”而事實告訴我們，一些領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法甚至犯罪，往往是從吃點、喝點、收點等小事開始的。思想防線一旦突破，胃口就越來越大，膽子也越來越壯，久而久之，就會跌入違法犯罪的深淵。

5、制度不完善。制約機制不健全，難以監(jiān)督。特別是在基層監(jiān)督機制軟化，監(jiān)督不力，使廉潔自律方面存在的一些問題得不到有效糾正，就使得群眾的民主政治觀念淡化，畏懼監(jiān)督；

四、治理對策研究

1、加強教育，切實筑牢拒腐防變的思想道德防線

加強思想道德教育是提高拒腐防變能力的基礎(chǔ)性工作，也是做好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的前提和基礎(chǔ)，廉潔從政又是老百姓對干部最基本的要求，要對領(lǐng)導(dǎo)干部進行系統(tǒng)的、有針對性的、經(jīng)常性的黨風(fēng)黨紀(jì)教育，以增強對廉潔自律重 要性認(rèn)識。一是組織系統(tǒng)學(xué)習(xí)。對上級有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔自律的文件、規(guī)定，要原原本本地學(xué)，通過學(xué)習(xí)，進一步明確抓黨風(fēng)廉政建設(shè)、廉潔自律工作的意義，深刻領(lǐng)會黨中央精神要旨，明確什么可以做，什么不可以做，什么應(yīng)該做，什么不應(yīng)該做，從而澄清思想上的錯誤，增強廉潔自律意識。二是突出教育的針對性。在不同時期，提出相應(yīng)的教育方法，如開展廉政自律案例教育、作風(fēng)整頓教育、專家輔導(dǎo)等專題教育。三是警鐘長鳴。廉潔自律解決的是干部作風(fēng)方面的問題，一旦有所放松，干部就容易犯錯誤。因此，學(xué)習(xí)教育貴在經(jīng)常性、連貫性、長期性，要從身邊發(fā)生的小事入手，抓好艱苦奮斗、勤儉節(jié)約教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部時時繃緊廉潔自律這根弦。

2、建立制度，不斷規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為

一是認(rèn)真抓好已有的廉政法規(guī)、規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，當(dāng)前要學(xué)習(xí)和貫徹好胡錦濤《加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)弘揚良好作風(fēng)繼續(xù)推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭》的重要講話精神和《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》。二是結(jié)合工作實際，根據(jù)上級有關(guān)法規(guī)政策，開闊思路，制定涉及干部學(xué)習(xí)、工作、生活等方方面面制度，細化標(biāo)準(zhǔn)，制定措施，使干部有規(guī)章可循。如公務(wù)接待制度、考勤制度等等。三是結(jié)合學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和建立健全學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀長效機制等活動，不斷完善現(xiàn)有的制度。制度制訂后，要 根據(jù)形勢變化，及時完善制度，要善于抓住苗頭性、傾向性問題，及時修正制度，糾正干部存在的不廉潔行為。四是不斷完善和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成抓領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的整體合力。堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，特別是黨政主要負(fù)責(zé)人，把反腐倡廉工作作為關(guān)系全局的大事來抓，將其納入黨委工作的整體格局中，通盤考慮，統(tǒng)一部署。

3、規(guī)范程序，充分加強各項規(guī)定制度運用落實

在具體工作過程中，要根據(jù)廉潔自律的規(guī)律性，制定更加具體、一目了然的工作程序。一是與黨的方針政策和國家法律、法規(guī)保持一致，堅決防止有令不行，有禁不止，講特殊，搞變通。二是加強與有關(guān)部門協(xié)商，使有關(guān)規(guī)定制度能夠彼此銜接配套，防止令出多門，各自為政，甚至相互抵觸。三是處理好有關(guān)工作的承遞關(guān)系，該延續(xù)的延續(xù)，該調(diào)整的調(diào)整，既防止前后矛盾，又防止滯后、僵化。

4、強化監(jiān)督，保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力

一是進一步強化檢查監(jiān)督。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，繼續(xù)堅持認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)外監(jiān)督的各項制度，堅持落實“四議兩公開”工作法和政務(wù)、財務(wù)兩公開制度，增強工作透明度。充分發(fā)揮人民群眾的社會監(jiān)督作用，把自上而下、自下而上的監(jiān)督結(jié)合起來，把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督結(jié)合起來，努力形成全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。二是認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民主集中制，嚴(yán) 格按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的要求來決定重大事項。不斷提高黨內(nèi)民主生活會的質(zhì)量。三是認(rèn)真落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度。將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的自身情況、述職述廉報告、群眾意見、以及個人重大事項報告等情況進行公開，以便更好的監(jiān)督檢查。

5、嚴(yán)肅紀(jì)律，筑牢黨紀(jì)國法屏障

必須對領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔從政方面存在的突出問題進行治理，遏制其滋生蔓延的勢頭，對發(fā)生的違法違紀(jì)案件，要堅決進行查處，是誰的責(zé)任就追究誰，決不手軟。注意用典型案例及時開展警示教育，把案件的治本工作貫穿于案件的全過程，切實實行“一案雙報告”制度，幫助發(fā)案單位剖析原因，建章立制，堵塞漏洞，從源頭上治理防范，進一步增強辦案的綜合效果。

6、用公開評議促進干部勤廉。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展，要在各支部領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中推行以勤政廉潔為主要內(nèi)容的“一承諾二評議三滿意”活動。通過個人“提”諾、組織“審”諾、公開“亮”諾、積極“踐”諾、定期“評”諾和黨務(wù)、政務(wù)公開以及對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的公開評議和考核，形成領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和要干事、干成事、干實事、干凈干事不出事的良好局面。

今后，我們要深入貫徹落實黨的十七大精神，按照加強反腐倡廉建設(shè)的要求，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，促進基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為民、務(wù)實、清廉。

第四篇：當(dāng)前黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的突出問題及對策

當(dāng)前黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的突出問題及對策

建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍、加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作是預(yù)防腐敗的有力措施。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的形象，關(guān)系到黨和政府的形象，決定著黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，關(guān)系黨的執(zhí)政任務(wù)和執(zhí)政使命的完成。當(dāng)前還有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行廉潔自律規(guī)定方面，存在著不少問題，值得我們深思和高度重視。

一、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問題

（一）部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身重視程度不夠

我們黨歷來就十分重視黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)，中共中央專門出臺了《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)》和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系》，但是仍然有部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，認(rèn)為自己職位不高，沒有多大的權(quán)利，從而忽視了思想教育，沒有從思想源頭筑起拒腐防變的防線，最終走上了犯罪道路，造成國家和集體蒙受了損失，給社會造成極為惡劣的影響。

（二）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在職務(wù)消費上時常出現(xiàn)不廉潔的問題

當(dāng)前，仍有極少部分黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，他們把黨和人民賦予的權(quán)力（職務(wù)），異化為牟取個人利益的工具，將權(quán)力私有化、商品化、特殊化、家長化。尤其是在住房、車輛配備和通信工具等職務(wù)消費

上出的問題較多。（三）領(lǐng)導(dǎo)干部收受“紅包”和有價證券的行為屢禁不止

各地各部門對領(lǐng)導(dǎo)干部收受“紅包”的問題都開展了專項治理，成效是明顯的。但是領(lǐng)導(dǎo)干部收受“紅包”的事仍然存在，他們把權(quán)力異化為撈錢的工具，瘋狂地攫取金錢，為本人謀取預(yù)期的不正當(dāng)利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當(dāng)利益。

（四）人事上的不正之風(fēng)依然存在近年來，雖然中央和地方在干部人事制度改革方面進行了積極、有益的探索，但對干部選拔任用中存在的問題觸及不深，硬性約束不強，未能從根本上遏制干部人事上的不正之風(fēng)。“一把手”在干部人事問題上的不講公正和獨斷專行，極易誘發(fā)跑官要官、買官賣官問題。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的對策

要治理和解決當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的問題，切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，主要應(yīng)在以下幾個方面下功夫：

（一）建立廉政教育和宣傳常效機制，提高自身素質(zhì)

加強黨風(fēng)廉政教育的宣傳力度，加強領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，通過反面教材、電教片、廣播、電視等多種形式，從思想源頭加強領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想防線。教育干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要加強教育，注重預(yù)防。要深入學(xué)習(xí)《江澤民文選》特別是江澤民反腐倡廉理論和中共中央關(guān)于反腐倡廉的重要指示。學(xué)習(xí)宣傳黨的十六大以來以胡錦濤為總書記的中共中央提出的貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想。要學(xué)習(xí)宣傳胡錦濤總書記關(guān)于反腐倡廉的重要論述，大力宣傳胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第七次全會上的重要講話和中央紀(jì)委第七次全會精神，開展“加強作風(fēng)建設(shè)，促進廉潔從政”主題教育。同時，進一步加強廉政文化建設(shè)，廣泛開展職業(yè)道德、社會公德和家庭美德教育，開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動。

（二）要嚴(yán)格黨紀(jì)法規(guī)，強化監(jiān)督機制

加強黨內(nèi)監(jiān)督是提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的需要。當(dāng)前各級黨組織要貫徹民主集中制，發(fā)揚黨內(nèi)民主，認(rèn)真執(zhí)行黨章和黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)，著力加強對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的全方位、全過程監(jiān)督，重點防范權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。

（三）要從懲治入手，加大治理力度

對領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響，在商品房買賣置換中以明顯低于市場價格購置或以劣換優(yōu)謀取不正當(dāng)利益；以借為名占用他人住房、汽車；參與賭博或以變相賭博等形式收錢斂財；借委托他人投資證券或其他委托理財?shù)拿x獲取不正當(dāng)利益；為本人謀取預(yù)期的不正當(dāng)利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當(dāng)利益，要堅決清理糾正，并視情節(jié)作出組織處理或紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。要嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證等行為。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)情況的監(jiān)督檢查，開展申報登記，堅決糾正存在的問題。繼續(xù)對地方各級領(lǐng)導(dǎo)干部換屆工作中執(zhí)行紀(jì)律情況開展監(jiān)督檢查。配合有關(guān)部門做好規(guī)范津貼補貼工作，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重違反津貼補貼有關(guān)規(guī)定的案件。協(xié)助有關(guān)部門整頓規(guī)范地方黨政機關(guān)和國有企業(yè)駐京辦事機構(gòu)。嚴(yán)格控制各種名目的節(jié)慶、評比達標(biāo)活動；改進會風(fēng)和文風(fēng)，精簡會議和文件，認(rèn)真執(zhí)行會議、公務(wù)接待和差旅費管理有關(guān)規(guī)定。認(rèn)真執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定，完善相關(guān)制度，加強監(jiān)督檢查。嚴(yán)格控制黨政機關(guān)修建樓堂館所，經(jīng)批準(zhǔn)的要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，堅決制止奢侈浪費行為；嚴(yán)禁用公款大吃大喝、游山玩水和進行高消費娛樂活動；堅決糾正以學(xué)習(xí)考察、招商引資等名義公款旅游特別是出國（境）旅游的不正之風(fēng)。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要積極開展廉政、勤政的教育宣傳活動，深入思考和研究在廉潔自律方面存在的諸多問題，只有在學(xué)習(xí)研究中不斷探索，才能在實踐中與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷把廉政工作推向深入。

第五篇：關(guān)于當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的突出問題及其對策

關(guān)于當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的突出

問題及其對策

堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作是預(yù)防腐敗的有力措施，是實踐“三個代表”重要思想和全面落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。近年來,我部在領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作方面制定了一些規(guī)章制度，開展了一系列活動，取得了一定成效。但是領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面仍存在不少問題，值得我們高度重視。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問題

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部在職務(wù)消費上出現(xiàn)不廉潔的問題較多。當(dāng)前，仍有少數(shù)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，他們把黨和人民賦予的權(quán)力（職務(wù)），異化為牟取個人利益的工具，將權(quán)力私有化、商品化、特殊化、家長化。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)為配偶、子女親屬及身邊工作人員謀私利的現(xiàn)象時有發(fā)生。近幾年來各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處的大量涉及領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案例表明，不少領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為配偶、子女及身邊工作人員謀取非法利益的問題比較突出，違法犯罪的手段、方法各不相同。有的“夫妻聯(lián)手”撈錢，走起了“夫人路線”，丈夫當(dāng)官掌實權(quán)，妻子在家受賄忙，夫妻同流合污，心照不宣；有的領(lǐng)導(dǎo)干部“父子同謀”，直接挪用公款為子女提供資金支持，還利用職權(quán)授意有求于己的個人或單位，照顧子女公司的業(yè)務(wù)；有的則直接插手土地流轉(zhuǎn)、工程發(fā)包、大宗物資采購和從事中介等經(jīng)濟活動，以老子的權(quán)力作后盾，其子女從事著無本萬利的生意。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不但平時疏于對配偶、子女及身邊工作人員的管理，而且對“身邊人”的違紀(jì)違法行為視而不見，采取放任、縱容甚至庇護的錯誤做法，為身邊的秘書、司機等充當(dāng)“保護傘”，相互依賴，巧取豪奪。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在子女或親戚的工作安排、提干等方面，互相照應(yīng)，“禮尚往來”，你安排我兒子，我安排你女兒，互惠互利，皆大歡喜，最后都成了“贏家”。

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部收受“紅包”和有價證券的行為屢禁不止。近幾年來，各地各部門對領(lǐng)導(dǎo)干部收受“紅包”的問題都開展了專項清理，應(yīng)該說成效是明顯的。據(jù)不完全統(tǒng)計，2001年至2006年底我市共清理各類禮金及有價證券64.83萬元，并沒收了一些商場的刷卡機和代幣券（卡），共收到上繳禮金7.03萬元。

從全市情況看，開展專項清理工作時間不長，階段性成果比較明顯，收到了一定的效果。但從近年開展的工作來看，領(lǐng)導(dǎo)干部利用婚喪喜慶收受禮金及逢年過節(jié)收受“紅包”的事仍然存在，他們把權(quán)力異化為撈錢的工具。

（四）干部人事上的不正之風(fēng)依然存在。近年來，雖然中央和地方在干部人事制度改革方面進行了積極、有益的探索，有的地方主要領(lǐng)導(dǎo)干部違背黨的干部政策，在選人用人上不看政績看關(guān)系，違背民主集中制原則，在選人用人上個人說了算，或以打招呼替代組織推薦，或不按規(guī)定程序辦事，或以勢壓人，把個人意見凌駕于組織之上。“一把手”在干部人事問題上的不講公正和獨斷專行，導(dǎo)致跑官要官、買官賣官問題的發(fā)生。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部為政不廉的主要原因

領(lǐng)導(dǎo)干部中在廉潔自律方面之所以出現(xiàn)不少的問題，至少存在以下幾方面的共性原因:

一是廉潔自律意識不強。一些領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔奉公思想不端正，忘記了黨的宗旨，公仆意識、責(zé)任意識模糊，奉獻精神衰退，享樂主義膨脹。從被查處的領(lǐng)導(dǎo)干部在職務(wù)消費上出現(xiàn)不廉潔的案子來分析，問題就出在領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識不強上，對個人要求不嚴(yán)，為了自己的享樂而毫無顧忌大肆攫取。比如，有的領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)有住房已夠標(biāo)準(zhǔn)，為了享受，欺騙組織多處占房。有的領(lǐng)導(dǎo)干部組織上給他配備了標(biāo)準(zhǔn)的公務(wù)用車，但他就是要講排場比派頭，超標(biāo)為自己配備小汽車。還有的領(lǐng)導(dǎo)干部錯誤地認(rèn)為“自己身為領(lǐng)導(dǎo)干部吃點、喝點、拿點不要緊，上升不到腐敗問題。”而事實告訴我們，一些領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法甚至犯罪，往往是從吃點、喝點、收點、要點等小事開始的。思想防線一但突破，胃口就越來越大，膽子也越來越壯，久而久之，就會跌入違法犯罪的深淵，這樣的教訓(xùn)值得深刻汲取。

二是制度不完善。制度帶有根本性、全局性，制度好，可以使壞人無法任意橫行；制度不好，可以使好人無法充分做好事。從查處的案件中我們可以看到，許多領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)，除了其本人的原因外，很大程度上是制度不完善所至的。比如我們在治理“官本位”的問題上，方法不多，制度不嚴(yán)，致使有些領(lǐng)導(dǎo)干部受封建社會的“官本位”意識影響較深，自己一旦升遷就玩起了“夫榮妻貴”、“光宗耀祖”，“一人得道，雞犬升天”“當(dāng)官不為財，請我都不來”等腐朽思想的那一套。于是，他們平時忙于日常應(yīng)酬，放松學(xué)習(xí)，喪失信念，心里失衡，特

權(quán)思想、拜金主義、享樂主義開始萌生作祟。部分意志薄弱者的世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生扭曲。認(rèn)為“有權(quán)不用，過期作廢”，“不撈白不撈”。把一切“向錢看”的腐朽思想帶入執(zhí)政領(lǐng)域中，把手中的權(quán)力視為交換的籌碼，為滿足超前的高消費，絞盡腦汁，不擇手段，巧取豪奪，大撈黑錢。其自身違紀(jì)違法的同時，也影響和帶壞了家庭成員及身邊工作人員。

三是監(jiān)督不力。監(jiān)督機制軟化，監(jiān)督不力，使廉潔自律方面一些問題得不到有效的糾正。特別是“一把手”權(quán)力過于集中，權(quán)力在運作過程中，沒有得到有效的監(jiān)督，以致獨斷專橫，忘乎所以，不守紀(jì)律，廉潔自律方面的制度形同虛設(shè)。比如有的領(lǐng)導(dǎo)干部直接插手建設(shè)工程，搞暗箱操作，收受賄賂，儉取錢財，下面的干部照著領(lǐng)導(dǎo)的“套路”干起了違法亂紀(jì)的事。這樣一來，就使得群眾的民主政治觀念淡化，畏懼監(jiān)督；班子成員內(nèi)部求和，回避監(jiān)督；制約機制不全，缺乏監(jiān)督；具體情況復(fù)雜，難以監(jiān)督。

四是懲處力度不大。主要表現(xiàn)為對領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為缺乏系統(tǒng)的規(guī)范，尤其是在懲處違反廉潔自律規(guī)定行為方面的力度不大，有些領(lǐng)導(dǎo)干部的不廉潔行為盡管被立案查處，但由于種種原因，一般都從輕發(fā)落。從各地的實踐看，領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律上出了問題，多是采取治病救人，既往不咎，誡勉談話的辦法，這樣就導(dǎo)致有些人膽大枉為。一些為政不廉行為屬“一對一”活動，不易發(fā)現(xiàn)，往往到嚴(yán)重違紀(jì)違法方才暴露出來。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的對策

從近幾年的工作實踐來看，我們感到要治理和解決當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的問題，主要應(yīng)在以下幾個方面下功夫：

（一）要加強教育，注重預(yù)防。一是加強對干部的學(xué)習(xí)教育，不僅加強法紀(jì)法規(guī)條文的學(xué)習(xí)，還要通過一些典型的案例，進行警示教育；二是利用警示訓(xùn)誡的方法對領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)的苗頭性問題進行提醒教育；三是積極開展一系列如“四廉潔”務(wù)實、家庭助廉等正面教育活動，在全市積極開展 “勤廉兼優(yōu)干部”評選活動，增強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的意識。通過一系列的學(xué)習(xí)教育活動，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部能夠嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項規(guī)定，做到穩(wěn)得住心神，管得住身手，抗得住誘惑，經(jīng)得起考驗，對送來的“紅包”能果斷拒絕，使領(lǐng)導(dǎo)干部不想腐敗，不能腐敗，不敢腐敗。

（二）要深化改革，體制創(chuàng)新。通過完善配套制度，嚴(yán)肅政紀(jì)，與時俱進，大膽創(chuàng)新，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定的落實。一是對領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)消費實行貨幣化管理改革。隨著源頭治理腐敗工程的整體推進，領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)消費如公務(wù)用車、公務(wù)接待、福利待遇、各種補貼實行貨幣化改革，按照領(lǐng)導(dǎo)干部的職位、職級核定標(biāo)準(zhǔn)，實行包干使用，杜絕轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)給基層單位的行為。二是建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部家庭廉潔承諾制、重大事項報告制度等，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及身邊工作人員管理。三是不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政有關(guān)規(guī)定，按照“廢、改、立”的要求，全面清理現(xiàn)有的法規(guī)制度，制定一套完備的廉政法規(guī)，增強可操作性。四是要建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政激勵機制，不斷促進領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守廉潔自律的意識，在全社會形成一種以廉為榮的良好社會風(fēng)氣。

（三）要嚴(yán)格黨紀(jì)法規(guī)，強化監(jiān)督制約。通過強化監(jiān)督來促使領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，首先，要高度重視和切實加強對各級各部門“一把手”的監(jiān)督，產(chǎn)生腐敗最關(guān)鍵在于“一把手”。因此，我們必須嚴(yán)肅認(rèn)真地貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的有關(guān)規(guī)定，把黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人作為黨內(nèi)監(jiān)督的重點，使“一把手”時刻處在有效的監(jiān)督之中，解決好監(jiān)督中的“盲點”，有效防止領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。其次，要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)集體內(nèi)部的監(jiān)督作用。因為同一級班子成員之間互相了解多，知內(nèi)情，最具有發(fā)言權(quán)的是班子成員，最好的監(jiān)督也是班子成員，也能做到針對性和預(yù)防性。要做到這些，關(guān)鍵是上級領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常督促檢查下級班子成員，使他們經(jīng)常對照廉潔自律規(guī)定進行檢查、反省，做到班子成員之間對存在的問題互相提醒，互相支持，互相制約，相互監(jiān)督。再次，要加大群眾監(jiān)督力度。大力推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開制度，除了涉及黨內(nèi)秘密之外，其它都必須予以公開，如：發(fā)展思路、目標(biāo)、舉措、群眾關(guān)注的重大決策，政府的收入支出，重大資金支出，工程建設(shè)等，確保黨員和人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)落到實處，讓領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受人民群眾的監(jiān)督。

（四）要從懲治入手，加大治理力度。領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)腐敗和違反廉潔自律規(guī)定行為的產(chǎn)生，從根本上講是利益的驅(qū)動。我們要加大對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的懲治力度，一方面積極開展專項清理活動，對在清理中發(fā)現(xiàn)的問題，及時糾正、及時處理，決不手軟。另一方面，加大案件查處工作力度，對于那些一意孤行，非要違反廉潔自律各項制度的，要嚴(yán)格按照黨紀(jì)國法追究責(zé)任。通過案件查辦，不斷加大腐敗成本，達到遏制腐敗的目的。

總而言之，領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面有許多問題值得我們分析研究思考，要按其規(guī)律在實踐中與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷把工作推向深入。