第一篇：干部選拔任用工作中存在的突出問題及對策研究

干部選拔任用工作中存在的

突出問題及對策研究

干部選拔任用工作中存在的

突出問題及對策研究

國以人興，政以才治，千秋大業在用人。干部選拔任用工作作為黨的干部工作的重要組成部分，是一種導向，是一面旗幟，歷來事關人心向背、國家興亡。選拔任用好各級領導干部，既是社會關心的熱點問題，也是各級黨組織必須抓好的重要問題，更是關系到鞏固黨的執政地位和能否團結帶領全國各族人民完成新世紀三大歷史任務的重大問題。但是，在實際工作中，由于科學的干部選拔任用工作機制和監督管理機制尚未真正建立健全，選拔任用干部有章不循、執紀不嚴而導致的用人失察失誤依然存在，選人用人上的不正之風和腐敗現象時有發生。對這些問題，需要認真進行調查研究，摸清根源，探索解決辦法。

第一部分 當前干部選拔任用工作的現狀

我們黨歷來重視干部隊伍建設。總體上看，在選拔任用干部工作中，各級黨組織和組織人事部門能夠堅持干部“四化”方針和德才兼備原則，認真貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》（以下簡稱《條例》），選拔任用干部工作進一步規范，質量進一步提高。黨的十一屆三中全會以來，隨著各方面改革的進一步深化，干部人事制度改革也步入了新的階段。干部選拔任用工作逐步走向民主化、科學化、制度化、規范化，一大批優秀人才脫穎而出，干部隊伍結構得到明顯改善，整體素質有了較大提高，為推進建設有中國特色社會主義的偉大事業提供了有力的組織保證。綜觀當前的干部選拔任用工作，取得了以下進展：

一、建立健全制度，干部選拔任用工作的科學化、制度化建設顯著加強 為適應形勢的發展，提高黨政領導干部選拔任用工作水平，切實防止和克服干部選拔任用工作中的不正之風，中央相繼制定和頒布了一系列文件和規章制度，諸如《關于嚴格按照黨的原則選拔任用干部的通知》、《關于堅決防止和糾正干部選拔任用工作中不正之風的通知》、《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》、《關于對違反〈條例〉行為的處理規定》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》等。各地也根據這些黨內條規，制定了符合當地實際的實施辦法和細則。這些黨內條規、實施辦法和細則，對黨政領導干部選拔任用工作的方針、政策、原則、條件、程序和監督檢查、組織紀律等方面作出了嚴格規定，為各級黨委、組織人事部門選拔任用干部工作走向規范化、制度化和科學化提供了重要依據，同時為防止和克服選人用人上的不正之風提供了制度保證。

二、加大改革力度，干部選拔任用工作的民主、公開程度明顯提高 黨的十四屆四中全會特別是黨的十五大以來，全國各地、各部門以改革黨政領導干部選拔任用等制度為重點，擴大民主，完善考核，增進交流，推進干部能上能下，在許多方面取得了重大進展。一是干部選拔任用工作的民主和公開程度進一步提高。近年來，各地在擴大民主、提高群眾參與程度方面積極探索，創造了許多好的方法。在堅持黨管干部原則的前提下，完善了民主推薦、民意測驗或民主評議、考察考核、討論決定、任前公示、試用期制等環節；引入競爭機制，推進了公開選拔、競爭上崗等選拔方式；建立了票決制、任期制等規范化制度，體現了公開、公平、競爭、擇優的原則。

二是干部考核工作進一步完善。按照中央的要求，各地建立了黨政領導班子和黨政領導干部定期考核制度，普遍實行屆中、屆末、年度考核，加強了對領導班子和領導干部的日常考核管理和監督，改變了以往存在的不調整領導班子不考察考核的狀況。并做到了將考核結果與干部的使用、獎懲、培訓掛鉤，充分發揮定期考核的作用。為了防止干部考察失真失實，提高考察質量，各地在實踐中探索了考察預告制等許多有效做法。

三是干部交流力度進一步加大。各地認真貫徹執行中央《關于實行黨和國家機關領導干部交流制度的決定》精神，不斷加大縣處級以上黨政領導干部異地交流工作的力度，重點抓了黨政“一把手”、組織人事、紀檢監察、公檢法等重要部門領導干部的交流，并不斷從中央、國家機關選派干部到地方，從地方選派干部到中央、國家機關任職或掛職，以及從地方選派干部進行跨省區市交流，以增長干部的實踐經驗。同時，還將干部交流與扶貧、支邊、支教等工作結合起來。1995年以來，中央管理的干部共交流500多人，全國地廳級干部交流1萬多人，縣處級干部交流超過16萬人。全國96%的縣（市、區）委書記、97%的縣（市、區）長進行了交流或異地任職。

三、強化監督措施，對干部選拔任用工作的監督力度不斷加大

為防止和查處干部選拔任用工作中的不正之風和腐敗現象，按照中央的要求，縣以上各級黨委組織部門都建立健全了專門的干部監督機構，配備了專職工作人員，負責對《條例》貫徹落實情況進行監督檢查，普遍對本地、本部門選拔任用干部的情況進行了自查和抽查，并進一步健全了相關措施和辦法。如中組部制定、下發的《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》、《關于堅決防止和查處干部選拔任用工作中的不正之風和違紀違法行為的通知》。同時，根據中央《關于對違反〈條例〉行為的處理規定》，各地積極探索實行用人失察失誤責任追究制度，加大對干部選拔任用工作中的不正之風和違紀違法行為的糾正、查處力度。

我市通過近幾年的探索，組織部門干部監督工作已奠定了堅實的基礎。一是建立健全了一系列組織部門干部選任工作監督制度。出臺了《關于加強組織部門干部監督工作的實施意見（試行）》；在全市范圍內建立了干部監督工作定期報送制度，要求各地各部門按季度報送干部選拔任用及對干部選拔任用工作的情況；印發了《黨委（黨組）討論決定干部任免會議記錄的通知》，對黨委（黨組）討論決定干部任免會議記錄的內容、記錄人員、記錄本等作出了規定和要求，并制發了專用會議記錄本，規范了黨委（黨組）討論決定干部任免會議記錄；制發了各區（市）縣黨委組織部干部監督機構對干部選拔任用工作審查的文書，規范了干部監督機構和選拔任用機構之間的工作協調。二是加大對《條例》貫徹執行情況的監督檢查力度。通過檢查，對干部選任工作中存在的問題進行了糾正，并通過總結、整改，對干部選拔任用工作進行了規范。

第二部分 干部選拔任用工作中存在的突出問題

在看到成績的同時，我們也必須清醒地看到，在干部選拔任用工作中還存在諸多問題，一些地方和部門執行《條例》不夠扎實，工作中不同程度地存在違反《條例》規定的現象，個別地方還嚴重違背《條例》，甚至出現跑官要官、封官許愿、買官賣官等不正之風和腐敗現象。目前，在干部選拔任用工作中存在的主要問題有：

一、民主、公開程度還不夠高，群眾知情權、參與權、選擇權、監督權落實不夠，存在“少數人選人”的現象

盡管近年來干部選任工作在擴大民主方面邁出了較大的步伐，但仍不同程度地存在“少數人選人”的現象。表現在：

（二）少數人說了算。個別地方的選任主體特別是“一把手”往往處于上級管得著、看不見，同級看得見、管不了，一般干部群眾既看不見、也管不了的無法監督狀態，使其在選人用人工作中搞“一言堂”、“個人說了算”等家長制作風有了寬松的周邊環境。表現在：

1、在推薦環節將自己的意見強加于人。一是民主推薦前，有的“一把手”采取召開黨委（黨組）會議或個別溝通等形式，把班子成員或有關人員的推薦意向統一到自己心目中的人身上來。即使上級組織（人事）部門來主持推薦，班子成員和有關人員為了與“一把手”保持一致，只好違心推薦，造成上級黨組織不得不認真對待所謂的一致意見。二是“一把手”個人推薦干部一般都不寫推薦材料，有的未經醞釀、溝通和研究就以本級黨組織的名義向上級黨組織推薦，有的則授意以組織部門的名義向上級推薦。

2、干預干部考察工作。有的“一把手”在上級組織（人事）部門考察其想提拔重用的干部，或不滿意、想安排出去的干部時，一般都要進行干預。干預的方式或是在通報會上講肯定性意見，或個別打招呼，形成與考察組談話要多說考察人選的優點、不說或少說缺點的導向；有的甚至在向考察組介紹情況時，對一些關鍵性問題有意回避或誤導，以實現自己的意圖。

3、醞釀干部先入為主。有的“一把手”在醞釀干部人選時，或者搶先提出自己想用的干部，使其他人員不好發表反對意見和提出其他人選；或者執意堅持自己的意見；或者事先向有關人員透漏自己的意見，利用他人之口，說出自己想用的人選，“巧妙”地把個人意見變成醞釀的意見或他人的意見。

4、討論決定干部任免會議質量不高。有的地方“一把手”或責任心不強，或為達到個人目的，使得主持的討論決定干部任免會議流于形式，質量不高。表現在：一是會議時間短，一次討論決定任免干部的數量過多，使與會人員無法逐人發表意見，與會人員只是把干部姓名和任職單位瀏覽一遍，根本來不及考慮和發表意見，最終卻形成了與會常委一致通過的常委會記錄。二是趁換屆后班子新成員較多時討論決定干部任免。由于新成員對干部情況不了解，談不出意見，而了解情況的班子成員即使提出不同意見，也往往因處于少數而得不到采納。

二、選拔視野不寬，存在“在少數人中選人”的現象

（一）近親繁殖，遷就照顧。有的單位選人用人不講原則講關系，不講黨性講人情，使得在選人用人上不堅持五湖四海，視野狹窄，眼光僅僅停留在本地區、本部門、本單位和身邊少數人身上，選所熟悉的，用自己喜歡的人。有的為了照顧上級、同學、同鄉、同事、戰友、親朋好友等方方面面的關系，既不堅持原則，也不尊重民意，將一些不該提拔的提拔了，不該重用的重用了，應該下去的保留了。

（二）論資排輩，缺乏競爭。在干部選任工作中，有的不看能力看資歷，不看水平看輩分，不看政績看工齡，導致一些人混年頭，熬歲月，墨守陳規，不思進取，即使政績平平也能得到提拔使用，而大批年輕的優秀人才卻受到壓制；有的搞實際上的“終身制”，存在著“不到年齡不離崗，不犯錯誤不下崗”的現象，使得領導干部能上不能下，能進不能出，領導干部隊伍老化。

（三）條塊分割，缺乏整合。目前的干部體制，客觀上形成了中央和地方各管理一批干部，機關和企事業單位又都各自儲備了一大批干部，然而隸屬關系不一，單位性質不一，干部交流不能進行，導致有的地方和單位人才過剩，有的單位人才匱乏，無形之中形成了條塊分割。表現在：一是劃圈圈。黨委（黨組）選任干部缺乏通盤考慮，沒有將黨政干部、企業經營管理者、知識分子三支干部隊伍納入“一盤棋”，而是劃成了三個圈。黨政領導干部的選拔視野局限在黨政機關，企業領導人員的選拔視野局限在大中型企業，科技干部的選拔視野局限在高校、科研院所等圈內。二是劃條條。現在，相當一部分執紀執法部門都對干部進行直管，因此對其干部的選任也就局限在本行業、本系統領域，往往只能出，不能進。如此產生的一些領導干部，領導才能和素質值得考究，有時甚至只講局部利益、部門利益，與黨委、政府對著干，干擾當地經濟、社會發展。三是劃塊塊。個別地區和部門特別是偏遠地區，搞“土皇帝”，擔心外地干部進入不便領導，將選拔干部范圍限定在本地區、本部門，即使對組織安排、交流的也千方百計進行抵制，采取各種手段提拔自己的親信。

三、缺乏科學的評價考核管理體系，存在“選不準、用不好”的現象

（一）選任標準抽象化。在選用干部時，由于對理解和貫徹“德才兼備”原則及“四化”方針抽象和概念化，沒有一個科學、合理、具體的標準和監督措施，因而在實際操作中平衡照顧，論資排輩，在年齡和文憑上搞一刀切，降低標準，在矮子中選高個的現象時有發生。如提拔干部要求政績突出，但缺乏對干部實績的嚴格科學的考核辦法，搞假政績的現象不好杜絕；群眾公認原則不好把握，一強調群眾公認，有的干部為了迎合群眾，便不堅持原則，不敢開展批評，一團和氣，而一些敢想敢說敢干，敢于批評，堅持正義的干部可能得不到群眾的贊成票而被拒之門外。

（二）選任標準籠統簡單，不夠具體。選任干部中，堅持和強調的都為“德才標準”，再具體就是“德、能、勤、績、廉”。在提出人選、考察、醞釀、討論中都用這五個字來衡量，導致了考察內容的模式化、考察材料的格式化以及選任干部思想僵化，不能突出某一干部的特點，也不能用人所長，避人所短。且不論哪一級，不論什么職位，不論什么領域，選任干部都堅持“用同一把尺子去靠”。無高低之分，無職位之分，三支隊伍一個樣，導致“供需”脫節，既影響領導干部個人才能的發揮，又不利于該職位職責的履行。

四、缺乏現代人力資源配置的觀念和手段，存在“方法單

一、人才難選”的現象

（一）缺乏現代人力資源配置的新觀念。歷史唯物主義認為，經濟基礎決定上層建筑，上層建筑反作用于經濟基礎，上層建筑一定要適應經濟基礎的發展要求。當社會主義市場經濟體制的框架基本建立以后，脫胎于計劃經濟體制的干部選拔任用機制，已愈來愈不適應市場經濟體制的要求。一些選拔主體缺乏人力資源戰略思維，不能將干部選拔任用同本地區經濟社會發展，乃至社會主義事業的興衰成敗聯系起來，“尊重知識、尊重人才”、“人才是第一資源”的觀念淡漠，甚至疾賢妒能，壓制人才，浪費人才。市場經濟要求，必須用它最基本最本質的手段——競爭的方式，而不是別的方式來配置最寶貴的人力資源——干部。事實上，一些地方的干部選拔任用工作在少數人的暗箱操作下，早已充滿了激烈的競爭，但這種競爭是一種不規范、有失公平的，摻雜了金錢和私利的競爭。少數身居要職的干部，憑借手中的權力象支配私有財產那樣，隨意任用干部。“跑、要、送”幾乎成了干部升遷的唯一道路，《條例》規定的原則、條件、程序等被當作必不可少的形式而濫用，黨管干部的原則成為少數人濫用權力的借口。

（二）領導干部資源配置缺乏市場化。在中國加入wto的今天，所有的高校、國內企業都已覺醒，采取“待遇留人、感情留人、事業留人”的方式，不惜一切代價吸引人才，但干部選任工作始終存在把個人身份作為首要門檻，將大量社會精英拒之門外，更不用說去挖掘人才，吸引人才，開發人才。從選拔方式看，對領導干部的選任仍主要采用的委任制老模式，沒有建立通過市場來選任領導干部的創新機制。

第二篇：當前干部選拔任用工作中存在的突出問題及主要原因

當前干部選拔任用工作中存在的突出問題及主要原因

干部的選拔任用工作是黨建中的一項重要工作，也是社會群眾關注的大事，關系著黨的事業的興衰成敗，影響著黨在群眾中的公信度，要做好干部的選拔任用工作，首先要找出存在的問題及成因，才能夠對癥下藥。對于存在問題及原因，歸納如下幾點： 一是領導干部考察全面真實難。目前干部考察通常采用一次性集中考察，考察中又偏重個別談話、民主測評、查看資料等方法，致使考察者對干部的了解較多停留在感性認識階段，缺乏應有的深度。幾年來，在干部考核問題上，存在著一種錯誤的趨向，認為對領導干部的考核，就是經濟指標考核，存在著就績論績的現象，往往只注重收集各種指標完成情況，缺乏德、能、勤、廉的量化考核和綜合評價、分析。這樣評價干部明顯存在片面性，考核結果難以全面、準確地反映干部的實際表現，缺乏較系統、科學性的考核評價辦法。

二是干部進出渠道不暢通，能上能下、能進能出的機制尚不健全。在干部的提拔使用上，由于單位編制、財政供養、引進渠道等問題，導致想干事的沒位子，占著位子的不盡責。如一些領導干部因各種原因改任非領導職務后，占著單位的編制又沒達到退休年齡，在工作中又不能很好地履行職責，為單位的工作開展帶來一定的負面影響。

三是選人用人視野不夠開闊。《公務員法》實施后，由于身份限制導致地方黨政干部來源單一，干部梯次結構不合理，干部選拔任用的范圍比較窄。按照目前現行的制度，充實公務員隊伍的途徑主要是通過選調生、招錄公務員、從企事業單位調任等方式。而通過招錄進入鄉鎮工作的選調生或新招錄的公務員，他們大都不愿到鄉鎮基層工作，雖然他們有專業理論知識，但由于面對的是千頭萬緒的農村工作，適應能力不夠強，工作積極主動性不高，總是一心想調到縣級以上部門工作，因而，作為黨政干部選拔重要來源的選調生及其他機關年輕干部，缺乏到基層艱苦環境的磨煉意志,對基層群眾的感情不夠深厚。一部分提拔到科級領導崗位的選調生不能很好地適應工作崗位，各項分管工作開展能力比較差，給選拔任用優秀年輕干部帶來一定負面影響。四是公務員調任規定不夠具體、細化，給執行帶來一定難度。在實際工作中，因工作的需要，擬從企事業單位中提拔調任一些有專業技術，各方面表現比較優秀，又有培養前途的干部到公務員崗位時，由于《公務員調任規定（試行）》中只是規定了一些基本資格條件，具體執行的細則沒見出臺，導致在選人用人時尺度不好掌握，如調任科級領導職務的，原則上不超過40周歲，這個“原則上”怎么把握？還有對調任人員職務上有什么具體要求，參照公務員管理事業單位調任應該怎樣執行等等，如果能出臺一份具體執行標準，更有利于工作的開展。

五是干部隊伍整體素質與發展的形勢任務不相適應。在政治理論水平、崗位職業素質和專業管理能力等方面還存在一些差距，黨政機關工作人員的知識結構有待優化，企業管理、營銷人才、農業科技人才、城鎮規劃人才緊缺，黨政機關的整體效能有待進一步提高。

六是干部上下交流比較困難。一方面缺乏與干部交流相關配套措施，如區市縣之間、不同的部門工資待遇差別問題、干部生活不便、家屬安置難問題等。另一方面單位部門之間的差異問題。現在各系統的干部管理基本上自成體系，相互之間是封閉式的，存在專業、性質不同等問題。如干部到一個新單位后要一切重新開始，怕難以勝任，影響今后的發展，不愿交流到其他單位工作。

第三篇：關于切實解決干部選拔任用工作中幾個突出問題的意見

關于切實解決干部選拔任用工作中幾個突出問題的意見

嚴格按照黨的干部路線方針政策選拔任用于部，是建設高素質于部隊伍的根本措施，對于提高黨的執政能力。鞏固黨的執政地位具有重要意義。當前，干部選拔任用工作的主流是好的。但是，在一些地方和部門，“跑官要官”、“買官賣官”等不正之風和腐敗現象沒有得到根本遏制，于部“帶病提拔”的問題還時有發生。為了切實解決干部選拔任用工作中的突出問題，現提出如下意見：

一、嚴肅查處“跑官要官”、“買官賣官” 等問題

1、對“跑官要官”的，要批評教育，在一段時間內

不能提拔使用，情節嚴重的要進行組織處理。

2、對在民主推薦和選舉中搞非組織活動的，要堅決查處，已經提拔的要從領導崗位上撤下來，情節嚴重的移送執紀執法機關處理。

3、對受賄“賣官”的，按有關規定嚴肅查處，對行賄“買官” 的，一律先免去職務，再按規定處理。

4、違反《黨政領導于部選拔任用工作條例》規定作出的于部任免決定一律無效，由黨委（黨組）及其組織人事部門按照干部管理權限予以糾正。

5、凡本地區本部門用人上的不正之風和腐敗現象嚴重，對違反組織人事紀律的行為查處不力的，要追究有關領導干部的責任。

二、堅決防止干部‘滯病提拔” 現象

l、對擬提拔的干部，在考察過程中反映問題線索具體、情節嚴重的，要進行調查核實，問題沒有查清之前，不得作出提拔使用的決定。

2、對擬提拔的干部，在提交黨委（黨組）討論前，均要先聽取紀檢監察機關的意見。

3、對新提拔的干部要嚴格執行任前公示和試用期制度，并進行任職談話，尤其要對廉潔自律方面提出明確要求。

4、于部提拔后，要進行跟蹤考察了解，對有重要舉報或者發現行為不檢點的，要進行誡勉談話或者函詢。

5、對在重要崗位工作、發現有重要違紀線索、不宜繼續從事現崗位工作的干部，要先從該崗位上調整下來，視情況作出適當安排，同時進行調查核實。

6、對“帶病提拔”的干部，要對其選拔任用過程進行調查，確實存在違反規定選拔任用于部問題的，要追究有關責任人的責任。

三、加強領導，切實抓出成效

各級組織人事部門要充分認識解決于部選拔任用工作

5、凡本地區本部門用人上的不正之風和腐敗現象嚴重，對違反組織人事紀律的行為查處不力的，要追究有關領導干部的責任。

二、堅決防止干部‘滯病提拔” 現象

l、對擬提拔的于部，在考察過程中反映問題線索具體、情節嚴重的，要進行調查核實，問題沒有查清之前，不得作出提拔使用的決定。

2、對擬提拔的于部，在提交黨委（黨組）討論前，均要先聽取紀檢監察機關的意見。

3、對新提拔的于部要嚴格執行任前公示和試用期制度，并進行任職談話，尤其要對廉潔自律方面提出明確要求。

4、于部提拔后，要進行跟蹤考察了解，對有重要舉報或者發現行為不檢點的，要進行誡勉談話或者函詢。

5、對在重要崗位工作、發現有重要違紀線索、不宜繼續從事現崗位工作的于部，要先從該崗位上調整下來，視情況作出適當安排，同時進行調查核實。

6、對“帶病提拔”的干部，要對其選拔任用過程進行調查，確實存在違反規定選拔任用于部問題的，要追究有關責任人的責任。

三、加強領導，切實抓出成效

各級組織人事部門要充分認識解決于部選拔任用工作中突出問題的重要性和緊迫性，在黨委(黨組)領導下，認真落實查處“跑官要官”、“買官賣官”和防止干部“帶病提拔”問題的各項措施，并在實踐中總結經驗，逐步完善。要進一步加大干部人事制度改革的力度，建立健全科學的干部干部選拔任用和管理監督機制，切實把好選人用人關。

第四篇：關于切實解決干部選拔任用工作中幾個突出問題的意見

關于切實解決干部選拔任用工作中幾個突出問題的意見

中組發[2005]4號

嚴格按照黨的干部路線方針政策選拔任用干部，是建設高素質干部隊伍的根本措施，對于提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位具有重要意義。當前，干部選拔任用工作的主流是好的。但是，在一些地方和部門，“跑官要官”、“買官賣官”等不正之風和腐敗現象沒有得到根本遏制，干部“帶病提拔”的問題還時有發生。為了切實解決干部選拔任用工作中的突出問題，現提出如下意見：

一、嚴肅查處“跑官要官”、“買官賣官”等問題

1、對“跑官要官”的，要批評教育，在一段時間內不能提拔使用，情節嚴重的要進行組織處理。

2、對在民主推薦和選舉中搞非組織活動的，要堅決查處，已經提拔的要從領導崗位上撤下來，情節嚴重的移送執紀執法機關處理。

3、對受賄“賣官”的，按有關規定嚴肅查處，對行賄“買官”的，一律先免去職務，再按規定處理。

4、違反《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定作出的干部任免決定一律無效，由黨委(黨組)及其組織人事部門按照干部管理權限予以糾正。

5、凡本地區本部門用人上的不正之風和腐敗現象嚴重，對違反組織人事紀律的行為查處不力的，要追究有關領導干部的責任。

二、堅決防止干部“帶病提拔”現象

1、對擬提拔的干部，在考察過程中反映問題線索具體、情節嚴重的，要進行調查核實，問題沒有查清之前，不得作出提拔使用的決定。

2、對擬提拔的干部，在提交黨委(黨組)討論前，均要先聽取紀檢監察機關的意見。

3、對新提拔的干部要嚴格執行任前公示和試用期制度，并進行任職談話，尤其要對廉潔自律方面提出明確要求。

4、干部提拔后，要進行跟蹤考察了解，對有重要舉報或者發現行為不檢點的，要進行誡勉談話或者函詢。

5、對在重要崗位工作、發現有重要違紀線索、不宜繼續從事現崗位工作的干部，要先從該崗位上調整下來，視情況作出適當安排，同時進行調查核實。

6、對“帶病提拔”的干部，要對其選拔任用過程進行調查，確實存在違反規定選拔任用干部問題的，要追究有關責任人的責任。

三、加強領導，切實抓出成效

各級組織人事部門要充分認識解決干部選拔任用工作中突出問題的重要性和緊迫性，在黨委(黨組)領導下，認真落實查處“跑官要官”、“買官賣官”和防止干部“帶病提拔”問題的各項措施，并在實踐中總結經驗，逐步完善。要進一步加大干部人事制度改革的力度，建立健全科學的干部選拔任用和管理監督機制，切實把好選人用人關。

第五篇：加強干部選拔任用工作監督問題研究

加強干部選拔任用工作監督問題研究

強化對干部選拔任用工作的監督，是嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》選用干部，防止和糾正選人用人上不正之風的有效手段，是確保黨的干部路線、方針、政策得以有效貫徹執行的重要舉措。要做好新形勢下干部選用監督工作，就要著重解決以下五個問題：

選準突破口，加強政治教育，解決“不愿監督”的問題。當前，干部監督主體（干部群眾、組織人事部門、班子成員）“不愿監督”的問題比較嚴重，主要有三種情況：一是干部群眾對干部選用監督理解不夠、政治責任感不強，認為監督是組織人事、紀檢監察部門的職責，導致監督意識差；二是在干部選拔任用中，個別地方組織人事部門“重選拔、輕監督”現象較為普遍；三是在討論干部任免時，因主要領導先表態或搞一個人說了算，致使班子成員怕得罪領導、怕跑風透氣遭到打擊報復，或是怕丟選票、推薦票而不愿監督和不敢監督。要解決這一問題，就要從治本入手，抓好干部選用監督主體，特別是對干部群眾、組織人事部門和班子成員的思想政治教育工作，把講政治放在首位，增強對干部選拔任用監督重要意義的認識。切實履行好自己的職責，變不愿監督和不敢監督等被動行為為自己的自覺行為。具體說，就是干部群眾應以德才兼備原則為尺度，抓住干部考察和任前公示的有利時機，自覺地對考察擬任干部進行監督，作為一條嚴明的組織紀律，要求組織人事部門嚴格考察，捕捉有關干部工作、生活、社交等方面的信息，發現問題及時核實處理；建立“便利、安全、高效”的舉報機制和民主監督機制，開辟監督“綠色通道”---增設專項舉報電話、舉報信箱、*舉報接待室，鼓勵和支持廣大干部群眾參與干部選任工作的監督；發放《干部監督征求意見表》、《干部日常活動監督卡》，組建干部監督信息員隊伍，組織群眾開展評議干部活動，廣泛搜集關于干部的信息，并認真進行核實梳理，為相關部門選人用人決策提供可靠依據；堅持上級組織部門任用干部監督工作督查員制度，把好關口，防止領導用人決策失誤，遏制任人唯親、跑官要官、權錢交易等不正之風，解決干部“帶病上任”的問題。同時，還要教育班子成員自覺消除三種錯誤認識：一是“無用論”認識。解決認為干部選拔任用工作，完全憑領導干部的黨性原則和自覺，如果領導者缺乏自律意識，監督也起了不了什么作用。二是“形式論”認識。解決認為市場經濟條件下情況復雜，監督制度難以真正落到實處，最終不過是裝樣子、搞形式的問題。三是“麻煩論”認識。解決認為監督就是“找領導的麻煩”，會傷感情、影響團結的問題。及時對違背程序、原則和搞個人說了算等用人上的錯誤做法進行提醒和糾正，實現“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”,保證主要領導堅持按原則用權、堅持按程序用權、堅持用權公開性。工作中要推行黨委班子任免干部無記名投票制度、差額推薦表決制度和用人失察失誤責任追究制度，從源頭上鏟除用人腐敗的土壤。

找準切入點，強化《干部任用條例》學習，解決“不會監督”的問題。就干部選用監督諸多問題看，多數是抓不住要領：反映一般性的問題多，實質性的問題少，蜻蜓點水，一帶而過；反映表面問題的多，深層次、潛在問題的少，隔靴搔癢，不切要害。說到底，就是怎么對干部選任工作監督、監督什么、監督依據是什么尚未弄清。最近，中央頒布的《黨政領導干部選拔任用工作條例》，這是我們黨規范干部選拔任用工作的重要法規，是保證黨的干部路線方針政策執行的有力武器，也是同用人上的不正之風和腐敗現象作斗爭的基本依據。為此要加大對《干部任用條例》的學習和宣傳力度，保證黨政領導干部熟悉《干部任用條例》，組織人事部門干部精通《干部任用條例》，自覺增強貫徹執行《干部任用條例》的自覺性和堅定性。保證廣大干部群眾了解《干部任用條例》，全面了解黨的干部政策、原則、標準以及干部推薦、組織考察、黨委討論、法律程序等知識。“無規矩不成方圓”。沒有監督制度群眾就無從監督。鄧小平同志曾深刻指出：制度建設帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。好的制度可以使壞人無法任意橫行；制度不好，可以使好人無法充分地做好事，甚至走向反面。要結合干部工作實際，建立一套規范、嚴密、科學的干部監督管理制度，為群眾對干部選用工作的監督提供依據，如建立健全屆中考察制度、推薦干部責任制度、考察預告制度、差額考察制度、干部考察責任制度、領導干部經濟責任審計制度、選用干部材料審核制度等，實現用制度管人管事，保證群眾對干部選用工作的監督有效性。進而達到對本級管理的干部的任免，不符合程序的不上會；對上級管理的干部，不符合程序的不上報；對下級呈報的干部，不符合程序的不審批。

把握結合點，拓寬監督渠道，解決“不便監督”的問題。現實生活中，一些干部在選人用人上違紀違法行為，往往是在“人情”、“友情”的掩蓋下進行。比較難以察覺，給干部監督工作造成障礙。要解決好“不便監督”的問題，就要充分發揮黨內監督、社會監督、群眾監督、輿論監督和法律監督等多種渠道的監督作用，擴大監督范圍，并增強剛性的約束，形成黨內黨外、上下結合、共同監督的網絡，逐級負責、齊抓共管，使干部選任監督不留死角，做到監全、督實、查細。實現既對擁有用人權的人和機關（組織、人事部門）的監督，又對被提拔任用干部的監督。對所選用的干部而言，主要是監督所任用的干部是否符合《黨政領導干部選拔任用條例》規定的標準、條件，要堅持“三看”，即看“工作圈”。結合干部崗位目標責任制的完成情況，看工作是否有實績，是否有敬業精神，黨性原則是否強、工作作風是否扎實等；看“社交圈”。從社會交往、社會公論中看，是否有與社會上不三不四的人交往密切的行為；看“生活圈”。就是其生活情況，是否經常涉足營業性娛樂場所、生活作風是否檢點、是否有違法亂紀行為等。對組織人事部門和擁有選人用人權的領導干部而言，要抓好“四審