第一篇：國企預防職務犯罪

深入國企抓預防遏制腐敗促發展

ZZ區地處ZZ市國有企業相對集中地，現有部、省、市屬國有大中型企業14家，占全市國有大中型企業的39％，職工總人數2萬余人。在市場經濟條件下，由于國有企業內部轉換機制，管理跟不上變化，國有企業職務犯罪案件時有發生。自近幾年以來，我院查處了30余件涉及國有大中型企業職務犯罪案件，占立案總數60%。因此，如何把預防國有大中型企業職務犯罪工作，作為預防的重點來抓，在促進經濟發展和社會穩定方面發揮積極的作用，是預防部門優先考慮的課題。所以，今年預防部門創新創優項目確定為：深入國企抓預防，遏制腐敗促發展。具體措施是：

一、提高認識，把預防國有企業職務犯罪擺在突出位置 樹立“打防并舉、標本兼治”的執法思想和工作方針，積極探索預防國有企業職務犯罪的新途徑，自覺地把預防職務犯罪作為國有企業改革和發展服務的重要任務納入日程，納入檢察工作目標管理，制定考評細則，與各項檢察工作同部署、同檢查、同考評，把預防職務犯罪工作由“軟任務”變為“硬指標”，由形式向實質轉變，力求形成“在檢查中參與，在參與中監督、在監督中服務、在服務中把關”的鎖鏈式跟蹤預防機制；要完善在區委統一領導下的大預防網絡。建立了預防網絡例會制度，堅持每半年召開一次全體成員會議，通報、交流預防工作進展情況，認

真總結工作得失。努力把黨委領導的政治優勢、檢察機關的職能優勢和國有大中型企業的實踐優勢形成合力，推進國有大中型企業預防職務犯罪社會化的工作進程。

二、健全預防工作機制，從源頭上遏制國有企業職務犯罪的發生。

一是健全重點預防機制，增強預防工作的目的性。針對轄區內國有大中型企業特點，做到“三個明確”：即重點預防目標明確，通過提供法律服務，使企業健全自身約束、防范機制，促進依法經營，保障企業的正常進行；預防內容明確，通過法制教育，提高干部職工的法律意識，規范他們的職務行為；聯絡方法明確，在建立預防小組和確定聯絡人員后，通過定期召開聯席會議加強溝通，及時了解預防工作狀態。

二是建立超前預防機制，增強預防工作的有效性。超前預防是為了從源頭上遏制腐敗現象的發生，從根本上減少職務犯罪的有效手段之一。預防部門定期到轄區內國有大、中型企業開展預防調查活動，及時了解這些企業的新情況、新矛盾和新問題，摸清底數，建立檔案，定期走訪，使下步工作的開展有的放矢。同時，針對預防調查中發現的個別企業存在的管理監督機制不完善、一些重要崗位存在違規操作的現象，及時向各單位通報轄區內職務犯罪發展態勢、特點和規律，提出切實可行的檢察建議，增強預防工作的有效性。

三是建立法制教育預防機制，增強預防工作的社會性。首

先，加強法制宣傳，為領導干部敲響警鐘。要使職工不違法違紀，要先保證領導干部的自身廉潔性。為了強化領導干部的法制觀念，每年要舉辦一期企業領導干部法制培訓班，重點圍繞理想信念、廉潔勤政以及如何樹立正確的權力觀等方面開展教育。從近幾年檢察機關查辦的有關國企領導犯罪的典型案例，結合相關的法律規定，進行以案釋法教育，以提高企業領導干部的政治素養和法律水平。其次，運用典型案例，開展警示教育。結合辦案中的典型案例，組建預防宣講團，院領導帶頭宣講，深入轄區國有企業開展警示教育活動。第三、舉辦預防犯罪展覽，主動送法上門。與院控申等部門配合將部分案例制作成圖板，主動送法上門，深入轄區國有大中型企業進行宣傳，讓企業干部職工廣泛受教育，還要經常在轄區國有大中型企業開展法律咨詢活動，聯合反貪局、瀆偵局、舉報中心的負責同志到場，認真解答干部職工實際工作、生活中遇到的法律問題，向員工們發放法律手冊，號召他們認真學習法律知識，不要誤入歧途。

三、抓好三個方面預防工作，增強預防國企職務犯罪的針對性。

一是抓好制度預防。隨著市場經濟發展，改革的不斷深入，某些行業和領域出現了立法滯后的情況，有些國有大中型企業領導干部法制意識淡薄，依法經營管理水平低下；有些干部在經濟往來中瀆職被騙，還有些干部鉆企業改革的空子，利用企業改制的機會，侵吞國有資產。要針對發案企業職務犯罪頻發的原因，積極幫助企業查找原因，針對企業管理混亂的問題，協助該企業先后制定了相關管理制度。

二是抓好專項預防。堅持做到“三個確保”，即確保提供法律服務、確保幫助建章立制、確保實際操作監督。并注意準確把握預防工作尺度，做到到位不越位，參與不干預，幫忙不添亂，對重點工程實行同步預防、分階段推進。在工程承建雙方簽訂工程承包合同的同時，我院就與工程承建雙方簽定了“廉政協議”和“工程廉政責任狀”，依此進行監督，及時建立工程預防檔案。預防、控申部門還定期到工地開展法律宣傳，確保重大工程建成“陽光工程”、“典范工程”。

三是抓好個案預防。首先，深入發案單位分析發案原因，查找管理漏洞，幫助制定整改措施。其次，采取舉辦反腐敗案例剖析、專題講座播放錄像片等多種形式，幫助發案單位加強法制教育。針對我院轄區內國有大中型企業絕大多數都是工業企業的特點，在個案預防工作中，我們注重從中歸納、總結一定時期內，發生在國有大中型企業帶有共性、傾向性的問題，結合工業企業的行業特點，有針對性向該行業中提出相應的整改措施和防范對策。通過深入開展個案預防工作，減少了國有大中型企業的職務犯罪，同時也有效地減少了導致國有資產流失的隱患。

第二篇：國企的職務犯罪及其預防培訓大綱

《國企的職務犯罪及其預防》培訓大綱

主講人：西安交通大學 馮濤?

2、常見職務犯罪的定義與立案標準

2.1 貪污罪 2.2 受賄罪 2.3 瀆職罪

2.3.1定義與立案標準

2.3.2案例分析：簽訂合同被騙是否構成犯罪？

2.3.1案例分析：董事會通過的投資方案致使公司嚴重虧損，董事是否構成犯罪？

2.4 挪用公款罪 2.5 私分國有資產罪 2.6 生產、銷售偽劣商品罪

2.7 妨害對公司、企業的管理秩序罪

2.8 侵犯知識產權罪

2.8.1定義與立案標準

2.8.2案例分析：收購破爛是否構成犯罪？ 2.9 損害他人的商業信譽、商品聲譽罪 2.10 非法招標投標罪

2.10.1 是國企最常見的職務犯罪形式之一

2.10.2定義與立案標準

2.10.3案例分析：某國企如此招標是否構成犯罪？ 2.11 非法占有財物罪

2.12 安全生產罪

2.12.1定義與立案標準

2.12.2案例分析：公司負責人如此組織生產是否構成犯罪？

2.13 環境保護罪

2.13.1定義與立案標準

2.13.2案例分析：某公司負責人是否構成犯罪？ 2.14 商業賄賂罪

四、當前國企職務犯罪的主要特點

五、國企職務犯罪的成因

1、個人的原因

1.1 個人信念動搖，價值觀念扭曲

1.2 貪婪的物質欲望 1.3 良莠不分的人際關系

1.4 染有消耗性惡習

1.5 法制紀律觀念淡薄，工作隨便、缺乏原則

2、企業的原因 2.1 監督制約不力 2.2 法制教育滯后

2.3 規章制度不健全，財務管理松弛 2.4 懲處不力

一、職務犯罪的危害

1、對政治的危害：

2、對經濟的危害：

3、對社會的危害

4、對個人的危害 4.1 失去自由甚至生命 4.2 失去家庭和親情 4.3 失去朋友和社會 4.4 案例分析

4.4.1 李真的懺悔 4.4.2 張曉光的懺悔 二、十種犯罪心理

1、“見錢眼開”的貪婪心理。

2、蒙混過關的僥幸心理。

3、難以自控的矛盾心理。

4、深感吃虧的補償心理。

5、貪圖享樂的虛榮心理。

6、按“勞”取“酬”的交易心理。

7、“有恃無恐”的攀比心理。

8、孤注一擲的賭徒心理。

9、撈了就跑的投機心理。

10、破罐破摔的對抗心理。

2.2 建立職務犯罪內部控制體系

2.2.1 建立職務犯罪內部控制體系的基本原理 2.2.2 建立職務犯罪內部控制體系的基本方法 2.2.3 對某公司職務犯罪內部控制體系案例分析

三、國企員工職務犯罪的自我預防

1、算一下職務犯罪的成本的七筆帳 1.1職務犯罪成本的七筆帳 1.2 魯金榮的算術題

2、謹防小惡積大惡

3、慎獨

4、珍愛自我，遠離犯罪

5、手莫伸，伸手必被捉

第三篇：預防職務犯罪

近年來，我局認真貫徹落實區預防職務犯罪的指示精神，圍繞“堵源頭，抓建制，求實效”的工作要求，堅持“以制度建設為基礎，以法制教育為手段，增強全局干部隊伍防范意識”的預防工作思路，充分發揮紀檢監察機構的職能作用，使我局的預防工作取得了一定的成效。

一、加強組織領導，深入貫徹《條例》

做好預防職務犯罪有利于從根本

上改善黨群、干群關系，密切黨和人民群眾的血肉聯系，增強黨的凝聚力、影響力和號召力，不斷鞏固黨的執政地位，切實維護廣大人民群眾的根本利益。為做好本部門的職務犯罪預防工作，局黨委高度重視，成立以黨委書記陳祖芳為組長，紀委書記王國棟為副組長，部門負責人為成員的預防職務犯罪領導小組。按照《武漢市預防職務犯罪工作條例》把單位目標與職務犯罪預防工作緊密結合起來，把個人權利職責與工作人員的年終考評結合起來，規范本單位的依法行政行為。

二、以預防為主，狠抓思想教育

做好預防職務犯罪工作必須從源頭上遏制腐敗現象的滋生，從思想教育上抓起，做到警鐘長鳴。一是根據水務行業特點，我局仔細研究分析可能引發工作人員職務犯罪的領域和環節，重點關注水務工程建設。制定相應的預防措施和方案，建立完善的制約機制。二是加強工作人員的理想信念教育，樹立正確的世界觀、人生觀和權力觀，構筑思想政治防線。深入開展“三個代表”的學習教育活動，結合保持共產黨員先進性教育，強化黨員干部對黨的宗旨意識，堅定理想信念。三是加強職業道德教育，強化工作人員的自律意識，樹立良好的職業道德，勿以善小而不為，勿以惡小而為之。利用每周開展的政治學習時機，組織領導干部和機關全體工作人員學習《武漢市預防職務犯罪工作條例》、《公務員法》、《行政許可法》等與工作實際相關的法律、法規知識。在公務活動中，正確使用自己手中的權力，不越權不失職，樹立愛民意識，全心全意為服務對象服務，做依法行政的楷模。四是開展警示教育，做到警鐘長鳴。在思想上敲警鐘，在行動上行規范。組織觀看《盛世警鐘》、《公仆本色》等反腐倡廉錄像片，在觀看中邀請局主要領導干部配偶及職工家屬共同參與。通過典型的案例剖析，加深干部職工對手中權利和肩負職責的認識，在思想上牢固樹立公仆意識。領導干部配偶及職工家屬積極爭做“廉內助”，不利用親情、友情做人情交易。五是開展思想交流，批評與自我批評。組織大家撰寫學習教育心得體會，開辟學習專欄和以會議的方式交流學習體會。局黨委班子之間，黨委班子與工作人員之間，工作人員與工作人員之間，廣泛開展交心談心活動，展開批評和自我批評，坦誠交換意見和看法，解決工作和思想上的矛盾，增進大家相互之間的了解。通過教育使大家對“預防職務犯罪”重要性有了充分的認識，增強了法紀意識、責任意識和防范意識。

三、抓好措施落實，建立自律機制

認真落實黨員領導干部廉潔自律的各項規定，做到廉潔不貪占，勤政不失職。一是認真開好民主生活會，對重大問題實行集體決策，堅持實事求是，民主集中的原則。敢于說真話講實話，以事論事，有根據地提出個人的看法和意見，使領導在大事上能廣泛聽取各方面的意見，進行科學決策，促進各項文秘家園工作正確實施。二是建立領導干部約束機制，嚴格執行“五不許”規定，堅持領導干部個人重大事項報告制度和責任

第四篇：職務犯罪及其預防

職務犯罪及其預防

目 錄

內容提要—————————————————————————1 職務犯罪的概念和基本特征—————————————————2 職務犯罪的特點———————— —————————————3 職務犯罪的原因——————————————————————4 職務犯罪的預防——————————————————————7

內容提要

【摘要】：體制改革還未形成具有預防職務犯罪的最佳機制，不能更好地服從和服務于經濟建設這個大局，認識職務犯罪的危害、特點、原因，是開展預防職務犯罪工作的前提。預防，應從權力的監督和制約入手。控制，必須采取各種手段綜合治理，方可取得最佳的控制效果，通過政治、法律的手段實現預防。

【關鍵詞】職務犯罪；危害；特點；原因；預防。

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從近年的工作實踐看，雖然在預防職務犯罪方面作了許多有益探索，取得了一定的成效。但是，現實中仍然存在著一些需要澄清的認識和亟待解決的問題。要搞好預防職務犯罪，必須對職務犯罪有充分的認識。職務犯罪是伴隨著生產力、社會經濟、文化發展到一定程度，公共權力的產生而產生，已成為當今社會經濟、文化、政治、科技發展的強大阻力，是造成社會不穩定的主要因素。

一、職務犯罪的概念和基本特征

（一）、職務犯罪的概念。職務犯罪是一個比較現代的概念，到二十世紀中葉國際上才普遍使用“職務犯罪”一詞，經查中外法律辭書，至今尚無“職務犯罪”一詞的解釋。在法學理論界，對“職務犯罪”的解釋更是仁者見仁，智者見智，極難有科學統一的解釋。筆者認為，“職務犯罪”簡言之就是指行為人的犯罪行為與職務相關的各種犯罪。但是，由于“職務”二字的含義極為廣泛，我們必須從以下三點準確把握職務犯罪的科學內涵：一是職務犯罪的主體是國家任命與委托的從事公務的人員；二是其行為與職務有密切的、不可分割的聯系，如果其行為與職務沒有聯系，即使其行為構成犯罪也不能定為職務犯罪；三是其行為方式可以是作為，也可以是不作為或不正確作為，如濫用職權、超越職權、以權謀私等行為。

（二）、職務犯罪的基本特征

1、職務犯罪的主體標志，離不開“職務”二字。如前所述，我國目前職務犯罪的主體主要界定在從事公務的國家工作人員的范圍之內。新刑法有的職務犯罪還限定在國家機關工作人員之內。這一界

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定的法律意義在于：標志著職務犯罪與非職務犯罪界限的明確劃分；標志著與國家工作人員以外，職務身份主體上的區別；給打擊與預防職務犯罪提供了準確、鮮明的法律依據。

2、犯罪的行為標志，主要體現在兩個方面。一是犯罪與職務的關聯性，職務犯罪行為的基本特征，其犯罪行為必須是與職務相聯系。而且，法律規定這種聯系還應有必然的、并具有因果關系。否則，既是執行職務期間實施的犯罪行為，也不能構成職務犯罪。二是犯罪行為方式的多重性。行為方式的多重性，是職務犯罪又一個基本特征。從目前法理上講有三種行為方式，即利用職務、濫用職務、不履行或不正確履行職務。利用職務，是指國家工作人員利用職務上的便利故意犯罪，如貪污、受賄、挪用公款、刑訊逼供、報復陷害等；濫用職務是指，行為人把人民賦予的職責與權利，當作私利，胡作非為，濫用權力，褻瀆只能的行為不履行或不正確履行職務，是指應當預見到可能會發生危害社會、危害人民利益的嚴重結果，玩忽職守，造成國家和人民生命財產的重大損失。這不僅是職務犯罪的重要標志之一，也是區別非職務性其它犯罪的重要依據。因為，其它非職務性的任何犯罪行為，都不存在利用、濫用與不用職務的問題。

二、職務犯罪的特點

1、在行為的嚴重性上，大案要案急劇增多。過去貪污受賄數萬元可算是大案，而現在犯罪金額在幾十萬元、幾百萬元甚至上千萬元的屢屢出現。

2、在行為的主體上，領導干部利用職務之便卷入腐敗活動的人

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數有上升趨勢。雖然所涉及人員的絕對數量不大，但由于卷入者位高權重，所造成的破壞性后果極為驚人。陳希同、王寶森、褚時健、成克杰、胡長清案件就是典型。

3、有組織的團伙作案日益增加。近年來出現大量窩案和串案，一些腐敗分發在權力部門內結成有領導、有分工的違法犯罪團體，有組織地濫用權力。湛江走私本、廈門走私案令人觸目驚心。

4、在腐敗現象發生的領域方面，職務犯罪廣為蔓延。腐敗不使在經濟管理和資源分配部門大量發生，而且在文化、科技、教育、司法等傳統上認為是“清水衙門”的部門也出現。如金融機構的公職人員利用特權之便，貪污、挪用資金案件的頻頻發生。

5、企業中的腐敗現象日益嚴重。我國擁有龐大的國有企業群，用于國有企業管理體制存在著深刻弊端，發生在國有企業中的貪污腐敗事件近年來呈上升趨勢，并且已構成了當前腐敗現象的多發區和高發區，近年來，企業中發生的領導利用職權貪污受賄、揮霍浪費、挪用公款等現象日益突出，部分國有企業陷入虧損的原因之一，就是某些企業領導和其他經營管理人員對國有資產實施猖狂掠奪和恣意浪費而造成的。

6、權力的廉潔度普遍下降。在任何社會，對腐敗行為的判斷都有一定的量和質的標準。這些標準構成了追究違法違紀責任的起點。但我循知道，公職人員行為規范的底線往往高于這一基點。于是在權力的廉潔狀態和腐敗狀態之間，形成了一種未達到追究違法責任的地步但權力本身并不干凈的空間，這種狀態被稱為“準腐敗”。“準腐敗”

４ 的大量發生使權力的廉潔度普遍下降，而其嚴重性是它構成了職務犯罪等腐敗現象群發的豐厚土壤。

三、職務犯罪的原因

職務犯罪現象如此嚴重，其產生和發展的原因是多方面的，有微觀層次上個人素質方面的，也有宏觀層次上制度結構方面的，而究其根本原因則應該是權力的失控。

（一）從政治層面來看，我國政治生活和公共管理中所發生的權力失控現象，主要由于現行政治體制中權力配臵上存在一些弊端，概而析之，其原因表現在如下幾方面：

首先，權力過于集中。權力過分集中是我國黨政領導體制中傳統的弊端。早在改革開放之初，鄧小平同志就指出黨和國家領導制度中的主要弊端之一是權力過分集中，過分集中往往把黨的領帶變為個人領導。“必然造成官僚主義，必然要犯各種錯誤”“不少地方和單位，都有家長似的人物，他們的權力受限制，別人都要惟命是從，甚至形成對他們的人身依附關系”。有些人自恃大權在握，專橫跋扈，違法亂紀，貪污受賄，最終滑入腐敗的深坑固然，腐敗分子的墮落有其個人品質的原因，但是他們的腐敗活動既然發生于體制內，這就要求我循必須認真檢討制度環境存在的內在疏漏。在實踐中，很多腐敗活動在其初期已初群眾發現和舉報，但集權體制為其提供了排隊障礙的力量，直至違法行為不可收拾，對國家和人民造成極大損害，才受到制止和追究。

其次，權力過程中缺乏有力的制約監督。權力現象的一個客觀

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規律是，沒有制約的權力容易被濫用。在失控和約束不力的情況下，個人意志常常會由于沒有壓力和牽制而輕易地進入權力過程，從而使用權人形成不謹慎甚至是隨意的精神狀態。由于缺乏制約機制作保障，權力行為的規范也往往流于形式，喪失應有的權威和嚴肅性，得不到真正貫徹。正因為制約監督不力，才使得某些 人有恃無恐，肆意妄為。

第三，權利對權力的監控力不足。在國家的政治生活中，人們的參與手段主要是兩種，公職人員依靠公共權力，而公共大眾主要運用憲法所規定的權利。在具體生活中，公共權力是為實現公民的權利而服務。為了保證權力行使用權的合理正當，通常必須建立和完善權利對權力的監控控制制度，防止權力踐踏和侵犯人民的權利和利益。權利對權力的監控是現代權力制約體系的重要組成部分。在我國，這樣的制度尚未健全。

（二）從權力的實施一看，公共權力過程中的腐敗活動對一個國家的政治、經濟和精神文化的發展具有致命性的危害。這一過程導致職務犯罪的原因，表現為以下幾方面：

首先，在政治上，權力腐敗破壞國家的政治和法制的統一，引發和激化社會矛盾，破壞政治穩定。現代化建設的過程是一個國家實現政治整 合的進程，它要求有統一的法制實踐和程定的政治局面。而官員的腐敗行為使統一的權力體系陷入了被各種私欲分割隔離的境地，導致法制權威的極度削弱。近年來行政權和司法權的職能活動中普遍存在的地方保護主義就是一種典型表現。各種濫用權力的行為侵

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犯著公民的合法權裝，刺激社會矛盾和沖突的爆發。許多發展中國家的政治動蕩直接導因于權力的嚴重腐敗。我國過去政治局勢的波動也有類似教訓。

其次，在經濟上，權力腐敗制造分配不公，刺激不正當競爭，催發經濟利益的惡性沖突。腐敗分子以權創收，以權獲利，直接破壞了按勞分配的等價交換的原則。而當權力一旦成為交換或掠奪的手段，成為侵犯市場法則都能帶來豐厚利潤的特殊商品；公平競爭的市場秩序必然遭到破壞，最終必然造成經濟局面的混亂以及整個社會健康的經濟機體的毀損。

第三，在精神文化方面，權力腐敗步長腐朽沒落思想，瓦解了民群眾對現代化事業的信心，滋生對執政黨的政府的離心離德傾向。我國社會近年來泛濫的極端個人，義和拜金主義思潮，同腐敗濁流的推波助瀾有直接關系。

四、職務犯罪的預防

職務犯罪等腐敗現象已經侵蝕著社會結構的每一環節，已經泛及社會的各個領域。我們黨和國家一貫清楚地認識到腐敗的嚴重危害性，一貫重視與腐敗斗爭。檢察機關應加強宣傳教育，推行法制，實施監督，這也是憲法和法律賦予的神圣職責。履行法定的檢察職責是檢察機關開展預防職務犯罪工作的核心。

但是，反思我國歷次的反腐敗斗爭，雖然功不可沒，但也存在不少問題。針對目前現實，深感檢察機關開展預防職務犯罪工作任重而艱難，似乎是被動的預防，以我個人看來，預防職務犯罪是一項全方

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位的系統工程，主要應該從以下幾方面入手。

（一）強化權力制。這是根本，因為腐敗的根源在權力失控，這是制度、機制的問題，我們道德應著眼于此。

在現代化進程中發生的問題應當通過推動現代化的全工建設予以克服，通過深化政治體制改革和經濟體制改革為清除腐敗、實現、立法政治打下堅實的基礎。

首先，在戰略上大力推進中國的政治現代化進程。中外歷史的實踐表明，現代化建設是一個國家經濟、政治、社會、文化的全面發展的過程。我高現代化建設的目標是實現國家的富強、民主、文明，這是一個全方位的目標。它告訴我們，以經濟建設為中心決不等于經濟現代化的價值壓倒一切。如果政治現代化如政治民主、政治效率、權力結構科學化等沒有相應的發展，經濟增長創造的財富就很可能成為腐敗分子飽食的美餐或被其揮霍浪費。以國有資產為例，一方面在不斷增值，另一方面卻因企業單位中管理、經營權力濫用而大量流失，進入小集體和個人私囊。嚴峻地現實提醒我循，必須堅持經濟和政治局調發展的指導思想，在經濟現代化的同時加速政治現代化的進程。所以必須依照經濟發展的要求切實改革權力結構的種種弊端。這一點應當是反腐敗斗爭重要 戰略性指導思想。

其次，完善權力體制，強化制約監督。腐敗表現為權力的濫用，因此應當在權力體制和結構的改革上尋求對策，改善權力運作的體制環境和相關環境。針對傳統體制中過分集權、缺乏制約功能的弊端，主要應做到：①權力體制的調整和改革應在民主和科學的原則下進

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行。②改革過分集權的弊端。③建立系統嚴密的權力監督機制。

第三，強化對權力的社會監督充分發揮輿論對權力的監督作用。社會監督是指公民、企事業、社團和其他社會組織依法定權利對公共管理權力進監控和督促。它是權力監督和制約系統的重要組成部分，行社會對國家行為的規范和約束力量。權力腐敗損害著社會公共利益，那么，動員各種社會力量保衛自身的合法權益，維護正常管理秩序，必然構成對違法犯罪的有力抵制。

（二）以法治腐，把反腐敗斗爭納入法制化的軌道。面對性質惡劣危害極大的腐敗現象，加大懲治力度不失為一種有效做法。其中，主要應該作好三方面的工作：一要抓緊制定從宏觀強化反腐敗、廉政建設地位的法律，使“兩手抓、兩手都要硬”的方針取得法律上的保證；二要抓緊制定規范市場經濟行為的法律；三要抓緊制定對違法違紀和犯罪的國家機關工作人員進行嚴懲的法律，形成具有中國特色的預防職務犯罪的工作機制。

（三）加強政治思想教育工作。反腐斗爭光有外在的約束機制還不夠，還必須從干部自身的素質里育入手，我國憲法規定，國家通過思想教育、道德教育、文化、紀律和法制等各個領域的教育，加強社會主義精神文明建設。精神文明建設是我國現代化建設的根本方針之一。鄧小平同志說：“要教育全黨民志發揚大公無私，服從大局、艱苦奮斗、廉潔奉公的精神，堅持共產主義思想和共產主義道德。“我們要加強對干警的各面的教育，使他們自己充分意識到腐敗的嚴重危害，并堅決制止此類現象在自己身上和身邊發生。在進行教育的同時，９

也要注意有效的教育方法的運用，可以開展學習討論，進行法制觀念教育，開展批評與自我批評，增強黨性、建章立制，糾正錯誤問題等。

總之，預防職務犯罪，是一項復雜的系統工程。只有從職務犯罪產生的內因和外因找準切入點和突破口，多管齊下，徹底鏟除職務犯罪滋生蔓延的一切主客觀條件，使其主觀上不想犯罪，客觀上不能犯罪，監督上不讓犯罪，從力度上不敢犯罪，只有這樣才能從根本上有效地控制和解決職務犯罪，服務于經濟建設這個大局。

參考文獻

①李鍵化、周小毛：《論腐敗》，中南工業大學出版社，1997年8月 ②張穹：《職務犯罪概括》、中國檢察出版社，1991年7月。④樊風林、宋濤：《職務犯罪法律對策及治理》，中國人民公安大學出版社，1994年1月。

⑤王昌學：《職務犯罪特論》，北京政法大學出版社，1995年4月。⑦儲槐植：《刑事一體的關系刑法論》，北京大學出版社，1998年6月。

⑧郭星華：《當代中國社會轉型與犯罪研究》，文物出版社，1999年5月。

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第五篇：預防職務犯罪

舉辦預防職務犯罪講座

邀請人民檢察院預防職務犯罪科的領導為全體干部職工舉行了一場預防職務犯罪專題講座。

該講座結合近階段典型案例，重點圍繞職務犯罪的特點、發展趨勢、原因、危害性和預防措施等方面，以案說法，以案釋法，以案明紀，教育干部職工正確對待和謹慎使用手中的權力，牢固樹立正確的世界觀、權力觀和事業觀，把好履職盡責，規范執法。講座深入淺出，發人深省，對提高海事人員慎權、慎獨、慎微和依法行政意識，促進海事管理工作起到了警示教育作用。

講課結束后，作了總結講話，希望全體干部職工要保持一顆“平常心”，進一步加強道德文化修養，樹立風險防范意識，維護管理相對人權益，提高海事監管與服務能力。