第一篇：王雁 淺析如何提升女性領導干部執政能力[范文]

淺析如何提升女性領導干部執政能力

王雁

從舊民主主義革命時期開始，我國婦女解放運動便拉開了序幕，經過了一個多世紀的努力，現今我國女性的地位已經得到了大幅度的提高，在最近所統計的世界婦女地位排行榜中，我國已排在了前50。在女性地位不斷提升的大背景下，女性領導干部也逐漸備受關注。

據國務院婦女兒童工作委員會辦公室統計，至2007年底，全國女性領導干部共有1500多萬人，占全部干部的38%。單從數據上來看，女性領導干部所占比例愈來愈大，但從數據內部即所擔任職務進行審視的時候，則會發現有著“三多三少”—— “虛職多，實職少；副職多，正職少；教科文衛等部門的多，經濟金融部門的少”的特征。細膩、親和、善于溝通等與生俱來的特質是女性領導干部在工作中的獨特優勢，但歷史、社會等各方所賦予女性所特有的定義則又使得女性領導干部在發展過程中遭遇到了諸多困惑。如何提升女性領導干部執政能力，成為了一個非常值得關注的現實課題。筆者認為可以從以下幾方面進行實踐：

一、引導女性領導干部克服心理弱點、發揮自身優勢是提高其執政能力的前提條件

當前女性地位已經得到很大提升，女性領導干部的數量也呈現出穩中有升的趨勢，但社會和歷史以及女性自身的一些心理因素仍舊影響著女性領導干部的執政能力展現。女人“事業成功，婚姻失敗；婚姻美滿，事業無奈”等一些社會流行說法使得部分女性領導干部困惑于喪失。家庭事業成為了無法調和的兩個矛盾事物。此外，社會所賦予男女的不同角色也壓抑著女性領導干部的自身發展。自古以來，“男主外，女主內”是人們對于男女角色定位的不變看法，雖然已經邁入21世紀，但周圍總有一些停滯不前的眼光用歷史的標準來衡量影響著我們的言行。女性的角色定位一直被內化為家庭，所以導致女

性在承擔社會角色時稍顯信心不足。從眾心理、依賴心理等等，也是大多女性所擁有的能夠影響其成功的心理障礙。

盡管有著種種內外因素導致女性成功面臨著諸多阻礙，但卻并不意味著占人類二分之一的女性需要放棄政治“話語權”。女性參政議政也有著得天獨厚的優勢。相比較男性領導干部，首先，女性領導干部更愿意運用個人的權力。她們更善于通過自身的人格魅力來影響下屬并取得其信任，而不是利用職務本身所賦予的權威。其次，女性領導干部更為注重情感的投入。感性大于理性，向來被認為是女性領導干部的特點，不少人也將其歸結到了女性從政的劣勢。但從正面來看，管理不僅僅是一門科學，更是一門藝術。女性領導干部將日常管理人性化，就更容易得到下屬的理解和認同，在管理中注重情感的溝通，則更容易得到下屬的擁護，從而使得工作的進展更為順利。再次，女性領導干部更注重形象。她們通常著裝得體，儀態大方。時代在發展，人們的審美意識在提升，對領導干部的氣質形象以及儀容風度也都有了更高的要求，氣度風度已經成為了很多領導干部的人格魅力組成部分。

作為一名女性領導干部，在注重外界評價的同時，也要對自身有著更為深入準確的了解，坦然面對自身劣勢，充分發揮自身優勢，擺正心態，這是工作取得更好進展的基礎，也是提升自身執政能力的前提條件。

二、全面提高女性領導干部綜合素質是提高女性干部執政能力的基本保障

當今世界正在發生著深刻的變化，國際局勢呈現出許多復雜情況，科學技術日新月異，綜合國力競爭日趨激烈。我們既有難得的歷史機遇，又遇到嚴峻的挑戰。目前，我國的改革已進入攻堅階段，發展處于關鍵時期，在這樣一個新的歷史時期中，全面提升自身綜合素質則是女性領導干部提高自己執政能力的根本保障。

第一，要強化自身政治素質。“要深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系，用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，堅持用發展著的馬克思主義指導客觀世界和主觀世界的改造，提高運用科學理論分析和解決實際問題的能力。要緊密結合改革開放和現代化建設的生動實踐，深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個

代表’重要思想和科學發展觀”。在政治上的清醒與堅定是一切工作方向不脫離正確軌道的保障。

第二，要加強自身思想道德素質。一要提高自己的理論修養，這是思想道德素質得以提升的基礎，只有理論修養提高了，才能夠形成正確的世界觀、人生觀、價值觀和方法論，才能夠在錯綜復雜的環境中認清方向、把握局勢、化解矛盾，才能夠增強自身認識、分析和處理問題的能力。二要培養全心全意為人民服務的思想觀念和作風。全心全意為人民服務，是我們黨的根本宗旨，是我們一切活動的出發點和歸宿點，是我們黨立于不敗之地的根基。傾聽人民呼聲、關心人民疾苦，想人民之所想、急人民之所急，這才是我們工作的起點和目標。三要堅持實事求是的思想路線。實事求是是馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論的根本出發點和活的靈魂，是黨的思想路線的核心。過去我們所取得的一切勝利要靠實事求是，現在及今后所正在或即將開展的工作也要靠實事求是。四要嚴于律己。培養自身責任心、寬容、誠實、信賴、謙虛、廉潔等特點。

第三，要加強學習，拓寬自身知識領域，提升自身文化素質。十六屆四中全會提出建設學習型政黨來加強黨的建設。可見作為黨的領導干部通過不斷學習來提高執政能力是黨的建設的基本要求。作為一名女性領導干部當然也不例外。首先，要認真、深入、長期學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的基本原理、科學體系，要深刻理解 “三個代表”重要思想、科學發展觀，并在學習過程中同我黨革命建設改革歷史進行結合，只有這樣才能夠經受住各種考驗，始終走在時代的前列。其次要廣泛學習其他方面的知識。要適應時代變化和自身發展的需要，不斷學習、吸收和處理外界各種知識信息，不斷提高運用理論解決實際問題的能力，把學習掌握的科學理論和專業知識，用于認識我國基本國情，用于指導改革開放和現代化建設的具體實踐，用于研究解決本地區、本部門、本單位所存在的實際問題，創造性地開展工作。

在這個新的歷史時期，新問題、新矛盾層出不窮，提高自身綜合素質則是女性領導干部解決問題的必然要求，也是提升自身執政能力的基本保障。

三、加強女性領導干部實踐鍛煉是提高其執政能力的根本途徑

實踐出真知，實踐出才干，實踐出能力。實踐鍛煉是提高領導干部執政能力的根本途徑。只有通過實踐鍛煉，領導干部才能夠加深對國情的認識和對社會實際的了解，才能夠增進同群眾的感情，才能夠增長自己的智慧和經驗，才能夠成為符合黨和人民要求的干部。古往今來，各種人才尤其是政治人才，大多來自社會基層。總結我黨培養和選拔干部的歷史經驗，可以發現，未經實踐鍛煉的干部就不能在群眾中建立權威，而得不到群眾支持和擁護的干部就不能順利有效地行使自己的職權，更無從帶領群眾不斷創造新的業績。我們的一切權利，都是人民群眾賦予的，不在群眾斗爭的偉大實踐中鍛煉，干部難以真正成長和成熟起來。

女性領導干部在實際工作中出于種種原因，參與實踐鍛煉的機會總要少一些。針對這一現狀，首先應該根據本單位實際情況，制定一些符合當地情況的實踐規劃。使干部實踐鍛煉有計劃、按目標要求進行。其次要針對不同情況的人員采取多種實踐鍛煉形式。例如對缺乏基層經驗的領導干部，采取下派掛職或任職方式，到基層、到與群眾聯系密切的部門工作，增長才干；對長期在機關工作的干部，可以采取蹲點調查、包扶基層或貧困戶、抓中心工作等方式進行鍛煉，了解基層群眾疾苦，增進與人民群眾的感情，改進工作作風，提高解決實際問題的能力等等。再次要健全相關管理機制。要建立健全干部實踐鍛煉激勵機制和監督機制，為干部的實踐鍛煉營造良好的環境。要建立健全跟蹤考察制度，確保實踐鍛煉不走過場，真正起到實際作用。此外，上級領導還應在生活、政治上對于女性領導干部多一些關心，體察她們的實際困難，幫助她們建立起克服困難的信心和勇氣，給予解決問題的實際辦法，盡可能使她們解除后顧之憂、輕裝上陣，全身心地投入到實踐鍛煉中去。

綜上所述，我們不難發現女性領導干部執政能力的提升，歸根到底，還是需要相關健全的制度來進行保障。同一崗位的競爭過程中，男女競選人如果各方條件均等，那前者的成功率還是較于后者要大些。鑒于目前這種實際情況的存在，在相關制度方面是否可以考慮專門針對女性領導干部制定些“傾斜性”政策。矯枉過正都不認為正確，但如果起點便是零度，那么也只能向著一百八十度的方向進行拉伸，才能夠達到我們所期許的直角。

（市委講師團）

第二篇：提升領導干部執政能力

提升領導干部執政能力

為進一步增強領導干部的政治意識、服務意識和廉政意識，提升領導干部的執政能力，提高選人用人公信度，近期，四川省簡陽市人民法院大力開展了以“加強領導班子思想政治建設，提高選人用人公信度”為主題的談心談話專題活動。

四個重點，明確談心談話內容。一是結合中共資陽市第三次代表大會和中共簡陽市第十四屆代表大會第一次會議精神，重點強調政治立場和政治紀律，確保干警在大是大非上頭腦清醒，在路線原則上始終與黨中央保持高度一致。二是注重與個人的思想、廉政風險點防范管理工作的具體要求相結合，重點圍繞思想作風、崗位職責、工作執行情況等方面開展談心談話，明確廉政風險防范方向，以廉政保發展、以廉政促發展。三是圍繞推進基層組織建設年、爭創全國優秀法院的工作目標，重點強調提高領導班子的團結協作和民主決策能力，進一步轉變工作作風，切實增強領導干部的角色意識、服務意識、廉政意識和執政能力，把好選人用人關。四是圍繞爭創“兩個一流”、政法干警核心價值觀等專項活動，重點強調增強干警司法為民意識，提升廣大干警為民解難事、辦實事的主動性和積極性，特別強調當前信訪工作的重要性，增強干警做好群眾信訪、促進社會和諧的責任意識。

三項制度，確定談心談話方式。采取集體談話和個別談

話相結合的方式，黨組成員由黨組書記進行談話，中層干部由分管領導進行談話，其他干警由中層干部進行談話。創新談心談話方式，采取請進來談、走下去談、打電話談等形式，有效增強了談心談話的靈活性。一是修改完善了談心談話制度，明確干警必須談、可以談的情形和方式，要求各部門把談心談話作為日常工作來抓，做好談心談話記錄，定期向黨組匯報干警思想動態。二是建立電話溝通談心制度，對因工作、個人原因不能面談的，通過手機進行溝通，加強對重點崗位的日常管理，及時掌握干警的思想狀況。三是建立不定期下法庭談心談話制度，通過下法庭一對一“單獨談”、“重點談”，一對多“集體談”等方式，開誠布公地與干警談心談話，及時掌握干部日常履行職責、思想動態、家庭生活等情況，避免在執行過程中的“走過場”等止于“談”的狀況，真正實現談到關鍵處、談出好建議、談出凝聚力。

兩個結合，實現談心談話目標。我院把談心談話活動作為溝通黨群、干群思想和融洽黨群、干群關系的重要途徑，一是結合法院重點工作，關懷、解決干警實際困難和問題，二是結合爭創“兩個一流”、爭創全國優秀法院的奮斗目標，積極推進基層組織建設年活動，通過定期定向定時的談心談話活動，將自律與他律結合、互助與共勉并行，積極開展批評和自我批評，進一步加深了領導與干警之間的感情溝通，達到了了解情況、解決問題、促進工作的目的，收到了正品行、促干勁的預期效果，對進一步推進法院各項工作，爭創“兩個一流”起到了積極的促進作用。

第三篇：淺談領導干部執政能力建設

淺談加強領導干部執政能力建設

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在執政條件和社會環境發生深刻變化的新形勢下，加強黨的執政能力建設已成為執政黨必須高度關注的一項重大課題。領導干部執政本領的高低對黨的執政能力建設起著至關重要的作用。近年來，望城縣始終以“三個代表”重要思想為指導，不斷加強領導干部執政能力建設，為望城實現跨越式發展提供了強有力的組織保證。

一、以教育培訓為手段，在理論學習中提高領導干部執政能力

我們始終把學習放在領導班子建設的首位，制訂全縣干部教育培訓的規劃，認真組織實施“干部隊伍素質工程”，逐步提高各級領導干部的綜合素養，領導干部執政能力不斷加強。１、學以立德，提高境界，筑牢領導干部廉潔從政的思想防線。領導干部執政用權貴在立德，難在養德。為此，我們組織開展了各種各樣的黨風廉政教育活動。一是組織專題學習教育。舉辦了“正三觀、揚三氣、增三力”專題報告會，組織開展了新黨章、新條規的專題學習和知識測試。二是加強日常警示教育。開展“讀廉文、思反腐”的“雙提醒”活動，舉辦“雷鋒干群談權力”研討會，開辟“反腐倡廉大家談”電視專欄，堅持每季度給班子成員及其家屬推薦一組黨風廉政建設方面的好文章，做到警鐘長鳴。三是注重正反結合教育。組織進行“艱苦奮斗、勤廉為民優秀領導干部”評選活動，表彰、推介了一批先進典型。每年召開一次機關作風整頓大會，及時通報處置違紀違規的黨員干部。通過這些措施，促進領導干部自覺形成正確的權力意識和強烈的責任意識，增強了領導干部拒腐防變的能力。

２、學以增智，開闊眼界，夯實領導干部服務“中心”的理論功底。縣委緊緊圍繞發展縣域經濟所需的各種新理論、新知識、新技術，用開放創新的精神狠抓干部培訓。一是開辟了領導干部“雙休日課堂”，大規模培訓各級各部門班子成員。自今年3月起領導干部雙休日課堂已辦班6期，聘請了國世平、朱翔等知名專家教授上課，培訓領導干部1000多人次，有40多名縣級領導參加了學習，今年力爭培訓干部3000人次以上。二是按照“重點干部重點培養，緊缺干部抓緊培養”的要求，組織領導干部外出短期培訓。近兩年共組織領導干部3批77人次赴珠三角（包括香港）、長三角等地培訓學習，目前正在醞釀派遣領導干部赴歐、美培訓，讓他們開眼界，長見識，接受新觀念的洗禮，接受新思想的熏陶。三是選派領導干部赴沿海地區掛職鍛煉，到高等院校進修培訓。選派了一名副縣長到寧波掛職鍛煉，選送了一批領導干部到高等院校深造，干部隊伍整體素質得到提高。

3、學以致用，改造“世界”，釋放領導干部改革創新的聰明才智。縣委始終堅持“學用結合” 的原則，按照“在學習中使用，在使用中提高”的要求加強干部隊伍建設。一是學以致用，開拓工作思路。我們在全縣開展“思想解放、思路提升”的大討論，運用梯次推進理論、增長極理論、點軸聯網輻射理論等經濟學觀點，確立了符合望城實際的“融城強縣”發展戰略，提

出了“工業興縣、園區興工”的發展方針，明確了“突出一點（縣城）兩線（雷鋒大道、金星大道）、激活三大板塊（含坪板塊、高星板塊、河東板塊）”的工作重點和“全面躋身全省三強縣”的奮斗目標。二是學以致用，創新工作方法。面對去年底以來從緊的宏觀政策，縣委、縣政府領導班子認真研究，深刻領會上級政策精神，從容應對資金、土地、征拆三大難題，提出了“推進重點工程”、“盤活存量土地”、“突破資金瓶頸”、“破解征拆難題”、“壯大骨干企業”五大工作重點，保持了望城經濟社會持續、快速、健康、協調發展的態勢。三是學以致用，提升理論水平。領導干部著眼于理論知識的學習，對望城經濟社會發展中的問題進行系統深入的思考，并帶頭撰寫理論文章，總結提升工作經驗，形成了一批有價值的理論成果。如縣委主要領導撰寫的《以雷鋒精神育人，用科學發展觀興縣》一文在《求是》雜志刊發，引起了較大反響。

二、以干事創業為導向，在用人實踐中錘煉領導干部執政能力

縣委堅持以健康的用人導向引導干部，以科學的監督體系管理干部，讓領導干部在具體實踐中磨練意志，精心謀事、潛心干事，在干事創業、加快發展中提高執政能力。

1、創新用人機制，選拔干部注重“能干事”、“會干事”。縣委大膽轉變用人觀念，為干事創業的干部提供廣闊的舞臺，讓他們脫穎而出，進一步增強了領導班子的生機與活力。一是實行競爭上崗機制。在縣直單位和鄉鎮全面推行了中層干部競爭上崗。近三年來，全縣共有500多人通過競爭上崗走上了中層干部崗位。二是規范選拔任用程序。在領導班子考察工作中嚴格按照考察預告、述職競崗、民意測驗、民主推薦和個別談話五個步驟進行，對干部的工作能力提出了更高要求。三是加大公開選拔力度。做到了每兩年面向全省選拔一次科局級領導干部，實現了公開選拔工作的制度化。到目前為止，全縣共7批次公開選拔了包括縣委辦副主任、財政局長在內的52名科級干部，其中，有2人分別當選為副縣長和縣政協副主席，8人當選為縣委委員、候補委員、縣政協常委。

2、營造良好環境，讓干事創業的干部“好干事”、“想干事”。領導干部工作能力的實現離不開良好的創業環境。人才學研究顯示:一個團結、協調、民主、和諧、相互尊重和支持的工作環境，最有利于干部才能的發揮和素質的提高，最有利于干部的成長，也最能出干部，這就是人才共生效應。據此，我們以“加強領導干部團結協作，激勵領導干部干事創業”為目的，努力營造三個好的環境。一是民主的決策環境。我們按照民主集中制的原則，建立健全并落實了民主生活會制度；對涉及重大決策、干部任免、重大項目的安排和大額資金的使用等問題形成了集體討論決策機制。同時充分發揮人大、政協的作用，形成了縣委統攬全局、人大有效支持監督、政府依法行政、政協積極參政議政，整個班子高效協調運轉的局面。二是寬容的社會環境。充分理解和寬容開拓創新中的失敗者，幫助他們及時總結經驗教訓，激勵受挫干部愈挫愈勇，始終保持奮發有為的精神狀態和開拓進取的創業激情。三是適宜的物質環境。加大基礎設施投入，積極改善機關辦公條件；加快信息化建設步伐，添置了電腦等

設備，開通了互聯網等信息化平臺。同時努力提高干部的經濟待遇，真正使一流的人才、一流的貢獻，獲得一流的榮譽、一流的回報，以此體現知識的價值、勞動的價值和人才的價值。３、加強監督管理，力保干事創業的干部“干好事”、“干成事”。我們不斷完善監督機制，加大監督力度，使領導干部在紀律的約束和制度的鞭策下成就事業，彰顯能力。一是完善監督體系。一方面堅持制度管人，嚴格規范領導干部出國、出境、用車、接待等各種行為。另一方面延伸監督觸角，邀請人大代表、政協委員和特邀監察員、行風評議員進行監督。同時廣泛接受社會輿論、新聞媒體和人民群眾的監督，逐步形成了從上至下，由表及里的監督網絡。二是創新考核方法。將年中考核與年末考核相結合，領導評價與群眾評價相結合，階段性評價和終結性評價相結合，定量分析與定性評定相結合。建立健全了以績效考核、組織考察、民主評議三個方面組成的領導班子和領導干部考核評價體系。三是加大處置力度。一方面，縣委積極支持大案要案的查處。另一方面，嚴格對待考核結果，年終將目標考核和民主測評結果在全縣進行排名，并在全縣范圍內通報，對在目標管理考核中位居前列的領導班子進行表彰獎勵；對在目標管理考核和民主評議中位居后三名的主要領導取消評先資格，不得交流提拔；對連續兩年位居后三名的主要領導實行降職或免職處理。近三年來，全縣共有69名不勝任現職的領導干部被降職使用或免職。

三、以執政為民為宗旨，在服務群眾中增強領導干部執政能力

縣委不斷加強領導干部執政為民的群眾觀念，使全體領導干部在真心真意向群眾學習的過程中豐富了知識，在誠心誠意為人民服務的過程中提高了執政為民的本領。

1、在活動開展中提高執政為民能力。我們堅持以活動為載體，不斷加強領導干部執政能力建設。深入開展“三個代表”學教活動，在全省率先開展“五帶創五好”活動（書記帶好班子；班子帶好隊伍；黨員帶富群眾；思路帶活經濟；教育帶優環境），精心組織了“實踐?三個代表?，服務千家萬戶”主題活動，黨員干部普遍受到了一次深刻的思想教育，思想覺悟和理論素養有了明顯提高，工作作風進一步改進。積極推進“雙培雙帶”工程，有計劃，有重點地將致富能手培養成黨員，將黨員培養成致富能手，發揮黨員帶頭示范，帶動群眾的“雙帶”作用，共產黨員的先進性得到有效發揮。深入開展創基層組織建設全國先進縣、“六好”鄉鎮黨委、“五好”村黨支部的“三級聯創”活動，大力開展后進村黨支部的建整扶貧工作，在全省村黨支部中率先推行“兩推一選”，黨的基層基礎工作進一步夯實。

2、在工作決策中提高執政為民能力。縣委始終堅持在不斷實現人民群眾根本利益的基礎上進行決策，把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為制定各項方針、政策的出發點和歸宿，在廣大干部中牢固樹立了“權力是人民群眾賦予的，必須接受人民的監督和檢驗”的觀點，增強了黨同人民群眾血肉聯系，增強了領導干部總攬全局、應對復雜局面的能力。如：今年在城北市場問題上，縣委、縣政府從“消除安全隱患、保障人民群眾利益”出發進行決策，指導思想實現了從“發展紅旺市場，搬遷城北市場”向“維護群眾

利益，關閉城北市場”的轉變，有效地促進了工作，成功地關閉了城北市場，領導干部的決策能力也從中經受了考驗和得到升華。

3、在作風建設中提高執政為民能力。建立健全并落實了領導干部聯鄉包村、幫扶貧困群眾、聯系重點工程和企業等工作責任制，在全省首先推出“四訪四問”（走訪老黨員，問興村良策；走訪小康戶，問致富經驗；走訪困難戶，問貧困根源；走訪疙瘩戶，問矛盾緣由）的走訪調查工作方法，大力倡導領導苦抓、干部苦幫、群眾苦干的“三苦”精神，領導干部的工作作風更加貼近群眾。尤其在與群眾息息相關的征地拆遷、農民增收等工作中，領導干部在依法依規的前提下，悉心聽取基層干部群眾的真知灼見，吸納集體智慧，真正做到了領導在一線指揮、干部在一線出力、問題在一線解決、經驗在一線總結、各項任務在一線落實，培養了一大批知民情、懂民意、惜民力、解民難，說實話、辦實事、出實招、求實效的優秀領導干部。

第四篇：淺談加強領導干部執政能力建設

淺談加強領導干部執政能力建設

執政能力是執政黨在領導、管理國家經濟社會事務過程中表現出來的本領以及這種本領所能達到的程度、效率。“執政能力建設”是十六大報告在有關黨的建設的論述中一個引人矚目的新論斷，是執政黨為履行職責、強化效率、保障地位而進行構造、創新的系統行為過程。干部執政能力建設，既是黨的建設的重要組成部分，也是社會主義民主政治建設的重要內容。

政治路線確立之后，干部就是決定因素。黨的執政能力，首先是針對整個黨而言的。然而，構成黨的整體的基本要素是黨的各級組織和廣大黨員干部。因此，首先要提高各級黨組織的主政、行政能力，通過提高廣大黨員干部特別是在公共權力機關中工作的黨員干部的主政、行政能力，來帶動全體干部執政能力的不斷提高。我們各級領導干部在國家政治、經濟、文化生活中發揮著重要作用，這種重要地位和作用主要體現在：其一，我們黨是執政黨，我們各級領導干部是黨執政地位的具體體現，是執政權力的有機構成。其二，加強黨的能力建設，核心是加強執政能力建設。各級領導干部是黨執政能力的具體體現者，是黨執政水平的具體分擔者。其三，黨的執政能力最終體現在推動中國經濟社會的發展上，各級領導干部是黨的執政能力的具體實踐者和具體托載者。因此，加強黨的執政能力建設必須加強領導干部的主政、行政能力建設，這是建國以來尤其是黨的十三屆四中全會以來我們黨領導人民順利推進改革

開放和社會主義現代化建設的基本經驗。

領導干部的主政、行政能力，在不同的國家、不同的時期有不同的要求。結合我們黨的發展歷史和所要完成的新的歷史任務，十六大就加強黨的執政能力建設提出要強化“五個能力”建設，即科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力、總攬全局的能力。這“五個能力”構成了黨的執政能力的基本方面，既是對各級領導干部的基本要求，也是加強黨的執政能力建設的核心內容。圍繞“五個能力”的核心內容，各級領導干部必須提高“三個水平”，即不斷提高駕馭社會主義市場經濟的領導水平，不斷提高統攬本地區經濟和社會發展全局的領導水平，不斷提高駕馭復雜局面、應對突發事件的領導水平。對于具體的領導干部而言，影響力、凝聚力、戰斗力、推進力的強弱是衡量領導班子、領導干部執政能力的基本標準。影響力體現為領導干部在一個地區、部門、單位黨組織和干部群眾中的影響、認可程度。凝聚力體現為領導干部對一個地區、部門、單位黨組織和干部群眾的思想、行為的決定程度。戰斗力體現為領導干部處理問題、解決問題的質量、水平和效果。推進力則體現為領導干部推動經濟、社會持續、快速、健康發展中的作用和效力。以上“四力”構成了衡量領導干部執政能力的具體標準。

加強領導干部執政能力建設，必須按照增強“五種能力”、提高“三個水平”的基本要求，以提高影響力、凝聚力、戰斗力、推進力為努力方向，從思想建設、政治建設、組織建設、作風建設、制度建設等方面入手，突出抓好以下四個環節：

第一，用“三個代表”重要思想武裝頭腦，切實強化執政之基。“三個代表”重要思想，既決定了執政能力建設的基本內容，又為解決執政能力中的各種問題提供了理論武器。各級領導干部必須在全面把握“三個代表”重要思想根本要求的基礎上強化執政意識；在全面領會“三個代表”重要思想對中國特色社會主義建設重大指導意義的基礎上端正執政理念；在把思想進一步統一到十六大和十六屆三中全會的精神上來、把智慧和力量進一步凝聚到全面建設小康社會的各項任務上來的過程中，明確執政方向；在堅持理論與實際相結合、推動三個文明建設的實踐中展現執政成果。

第二，按照增強“五個能力”的要求，大規模培訓鍛煉干部，提高各級領導干部的執政素質。提升整體素質是加強領導干部執政能力建設的基礎，培訓鍛煉是提高素質最有效的途徑。根據新的實際，干部教育培訓要在“大、新、活、多”四個字上做文章、下功夫。“大”就是干部培訓的規模要大，每年把領導干部普遍輪訓一遍。“新”就是培訓內容要新，按照與時俱進的要求，不斷解決好更新思想觀念問題、提高業務素質問題、增強領導能力問題。“活”就是培訓方式要活，運用多種手段增強培訓效果。“多”就是培訓渠道要多樣。

第三，以強化戰斗力、推進力為重點，加強思想政治建設，規范執政行為，提高執政水平。要通過堅持貫徹民主集中制，不斷提高各級領導干部堅持貫徹民主集中制的自覺性，建立健全并嚴格執

行民主集中制的各項規定，提高民主生活會質量，增強領導干部解決自身問題的能力。要堅持依法執政，嚴格按照法律規定的范圍、程度和手段行使執政權力，把堅持黨的領導、人民當家做主和依法治國有機地統一起來。

第四，以增強影響力、凝聚力為目標，加強作風建設，樹立良好的執政形象。作風就是旗幟，就是形象，就是影響力和凝聚力。一是各級領導干部要樹立強烈的執政形象意識。堅持“立黨為公、執政為民”，對照“八個堅持、八個反對”的要求，切實形成良好的思想作風、工作作風、領導作風和生活作風。二是要以嚴格的制度規范塑造良好的形象。建立健全并嚴格執行領導干部報告、談話、回復、誡勉等制度，實行巡視制度，加強黨內監督。三是要緊緊抓住保持黨同人民群眾血肉聯系這一核心問題改進作風。遵照胡錦濤總書記“七一”講話的要求，要從人民群眾最盼望的事情抓起，把立黨為公、執政為民落實到制定和實施具體方針政策的工作中去，真正做到“情為民所系”。要從人民群眾最關注的事情抓起，把立黨為公、執政為民落實到各級領導干部的思想和行動中去，真正做到“利為民所謀”。要從人民群眾最迫切要求解決的事情抓起，把立黨為公、執政為民落實到關心群眾生產、生活的工作中去，真正做到“權為民所用”。以清新的黨風凝聚民心，以實干精神和實際效果贏得人民群眾的信任支持。

加強領導干部執政能力建設是加強黨的執政能力建設的關鍵環節，也是一項復雜的系統工程。我們在實踐中要把加強能力建設

與提高干部素質統一起來；把加強領導干部能力建設與夯實執政基礎統一起來；把加強能力建設與加強制度建設統一起來；從而使各級領導干部不斷適應新形勢、新任務的要求，在實踐中掌握新知識，積累新經驗，增長新本領，以實現黨的執政能力建設的不斷加強。

區發展和改革局“干部執行能力建設活動領導小組”科技組

二〇一〇年三月二十九日

第五篇：提高領導干部執政能力思考

提高領導干部執政能力思考

提高黨的領導干部的執政能力，就是提高實踐“三個代表”重要思想的能力，意義重大，涉及到方方面面。筆者認為應在以下八個方面進行努力。

提高審時度勢的能力，抵御防范各種風險和挑戰。現在，有的領導干部缺乏執政的憂患意識、競爭意識和機遇意識，不思進取，這是絕對不行的。這就要求各級領導干部必須充分認識提高審時度勢能力的極端重要性，洞察各種風險和困難的先機，切實采取積極有效的措施，抵御和防范政治的、經濟的、社會的以及突如其來的各種風險和挑戰，始終立于不敗之地。

提高用黨的理論武裝頭腦的能力，打牢思想理論功底。要有計劃、有重點地研讀一些馬克思主義的經典和毛澤東以及鄧小平同志的著作；刻苦學習黨的基本理論和基本路線；學習國內外政治、經濟、歷史、管理、科學文化以及黨性修養等方面的知識。真正成為懂理論、懂專業、會執政的行家里手。要密切聯系實際，學以致用，切實解決學與做，說與干“兩張皮”的問題，真正把理論水平轉化為執政能力，不斷提高新形勢下的思想理論水平和領導水平。

提高加快發展經濟的能力，把實現富民強國作為首要任務。提高加快發展經濟的能力，就得遵循客觀的經濟規律。

在制定發展經濟的政策、措施和目標時，要善于把握領導發展經濟的一般規律和特殊規律，不是憑長官意志甚至是頭腦發熱來制定。衡量是否有領導發展經濟的能力，不在于提了什么口號，作了什么承諾，定了多少措施和指標，而是看你管轄的地區范圍，觀念是否更新了，措施是否到位了，經濟是否發展了，人民生活水平是否提高了，真正把心思和精力放在踏踏實實發展經濟上。

提高依法行政的能力，把執政行為和方式納入法制軌道。各級領導干部應不斷樹立法律至上的觀念，帶頭學法、懂法、用法；認真學習和掌握社會主義市場經濟方面的法律法規；認真學習業務方面的法律知識；還要認真學習世貿組織的規則，并把學到的法律知識運用到執政的實踐中去，保證各項工作都依法決策、依法行政。

提高民主決策的能力，確保決策的正確性科學性。提高民主決策能力，首先要樹立良好的民主作風。尤其是一二把手，更要始終把自己看成班子中的一員，尊重別人的民主權利和意見。特別是在決策熱點敏感問題時，更要強化集體領導的作用，堅持沒有調查研究不決策、未經咨詢論證不決策，自覺把自己置于集體領導之中。善于把不同意見和矛盾化解在會下，切實使醞釀過程成為學習政策規定、溝通不同意見、比較各種方案的過程，在思想碰撞中尋求最佳決策。

提高做群眾工作的能力，不斷鞏固和擴大執政根基。提高

做群眾工作的能力，就要把自己擔負的工作與黨的歷史使命聯系起來，正確地看待和行使人民賦予的權力，真心實意為民排憂解困，實現好人民的切身利益。每一位領導干部，都應把為大多數人謀利益，作為做群眾工作的出發點和歸宿，認真解決當前群眾真正關心的、迫切需要解決的實際問題，讓人民群眾從內心里感受到黨和政府的溫暖。面對不同群體的不同利益要求多樣化的趨勢，需要充分認識、認真對待、積極適應。通過改革調整，做到既能激發廣大人民群眾的動力和活力，又能保持整個社會的平穩有序；既要善于統籌、顧全大局，維護國家和人民的根本利益，又要認真考慮和兼顧不同階層的利益。

提高選人用人的能力，造就高素質的領導干部隊伍。提高選人用人的能力，應建立一整套科學完善的干部制度，做到選賢任能。同時要樹立責任意識，保證使用好、管理好干部。全面了解干部的能力和特點，把干部用到最需要、最能發揮作用的地方，做到人盡其才，才盡其用。對一些違法違紀、瀆職腐敗的行為，要實事求是地嚴肅處理，做到賞罰分明，不搞下不為例。

提高修身從政的能力，增強執政的凝聚力和感召力。領導干部要提高執政能力，擔當起領導責任，說話辦事有號召力、說服力和感召力，最重要的就是鑄造好自身的形象，具有修身從政的凝聚能力。應牢固樹立正確的權力觀。各級領導干

部要清醒地意識到，自己手中的權力是人民給的，是為人民群眾謀利益的，人民是權力的所有者。對領導干部而言，權力只意味著責任和義務，權力越大，責任也就越大，而決不能以權謀私、權錢交易。要把精力傾注在黨的事業中，用好的思想、好的能力、好的作風、好的形象，帶動和凝聚廣大人民群眾共同奮斗。