第一篇：加強領導干部的學法用法能力提升執政水平

加強領導干部的學法用法能力提升執政水平

同志們：

強化民主與法制建設，維護社會穩定和長治久安，促進社會穩定和經濟發展，推進全面建設小康社會的進程，具有十分重要意義。近年來，阿克蘇市各級各部門在民主法制建設中從實際出發，創造性地開展工作，探索和積累了一系列成功的經驗和做法，初步形成了領導干部學法的模式和路子。使我市民主法制建設找到了切入點和突破口。

一、充分認識加強領導干部學法用法工作的重要意義

黨中央、國務院轉發的“六五”普法規劃，把領導干部作為普法對象的重中之重。領導干部是中國特色社會主義事業的組織者和領導者，肩負著領導和管理國家各項事業的重要職責，在全面實施依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家的新形勢下，領導干部法律素質的高低直接關系到社會主義法治國家建設的進程。進一步加強領導干部學法用法工作，是深入推進社會主義核心價值體系建設的重要內容，是全面建設小康社會的內在要求，是實施依法治國基本方略、加快社會主義法治國家建設的重要保證，是提高領導干部依法執政能力的重要途徑。同時，深入推進領導干部學法用法，對于全民普法教育具有重要表率作用，有利于弘揚社會主義法治精神，在全社會形成崇尚法律、遵守法律、維護法律的良好風尚。總體上看，經過長期的普法教育，各級領導干部的法律素質明顯增強，依法決策、依法行政和依法管理的能力與水平普遍提高，但是，也要清醒地看到，有些地方一些領導干部的法律意識和法治觀念淡薄，依法管理經濟、政治、文化和社會事務能力不強，與全面實施依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家的要求，還有一定差距。各級領導干部要從全面實施依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家的戰略高度，充分認識學習法律、提高依法執政能力的重要性，帶頭學習法律，做尊崇法律、運用法律、遵守法律、維護法律權威的表率。

二、進一步明確領導干部學法用法的指導思想和工作目標

領導干部學法用法要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實“六五”普法規劃，堅持理論聯系實際、學用結合的原則，推進領導干部學法用法制度化、規范化，努力提高各級領導干部法律素質，增強依法執政能力，為加快建設社會主義法治國家、全面建設小康社會提供有力的組織保證。

各級領導干部要通過深入系統地學習法律知識，牢固樹立社會主義法治理念，牢固樹立黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的觀念，牢固樹立國家一切權力屬于人民的觀念，牢固樹立在憲法和法律范圍內活動的觀念，牢固樹立尊重和保障人權的觀念，善于運用法律手段管理經濟和社會事務，進一步提高依法執政、依法行政、依法決策、依法管理的能力和水平。

三、進一步明確領導干部學法用法工作的主要任務

領導干部學法用法要適應中國特色社會主義法律體系形成對領導干部法律素質提出的新要求，圍繞“十二五”經濟社會發展需要和“六五”普法規劃確定的目標任務，結合實際，突出重點，認真學習以憲法為核心的各項法律法規，努力提高法律素質，增強依法管理和服務社會的能力。

要突出學習憲法。堅持把學習憲法放在首位，深入學習憲法的基本原則和基本內容，牢固樹立一切權力屬于人民的觀念，牢固樹立權利與義務相統一的觀念，自覺崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權威。

要深入學習社會主義法治理念。認真學習社會主義法治理念，進一步牢固樹立并自覺踐行依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導理念，自覺把社會主義法治理念的基本要求貫穿到經濟、政治、文化、社會等各項事業的管理中。

要深入學習中國特色社會主義法律體系。認真學習中國特色社會主義法律體系形成的重要意義、基本經驗、基本構成和基本特征，認真學習構成中國特色社會主義法律體系的基本法律；深入學習與經濟社會發展和人民生產生活密切相關的法律法規；深入學習加強和創新社會管理的法律法規，不斷增強依法管理經濟文化社會事務的能力。

要深入學習與本職工作密切相關的法律法規。認真學習與履行崗位職責相關的法律法規知識，熟練運用法律處理事務，解決問題；及時學習國家新頒布的法律法規，不斷更新法律知識，更好地適應依法管理經濟文化社會事務的需要；深入開展反腐倡廉法制宣傳教育，不斷增強各級領導干部反腐倡廉意識，提高廉潔自律的自覺性。

要深入推進法治實踐。堅持法制宣傳教育與法治實踐相結合，積極推進各級領導干部結合崗位需求開展用法活動，嚴格按照法律規定管理經濟社會事務，嚴格按照法定程序處理各種矛盾和問題，自覺依法決策、依法管理、依法辦事，不斷提高各項工作的法治化管理水平。

四、健全制度，創新方法，進一步推進領導干部學法用法工作深入開展

適應新形勢、新任務的需要，進一步健全工作制度，積極拓寬工作渠道，努力改進工作方法，不斷提高領導干部學法用法工作的實際效果。

要健全完善領導干部學法用法制度。堅持和完善領導干部集體學法、法制講座、法律培訓制度，結合實際，制定年度學法計劃，認真組織實施，促進領導干部學法的經常化。建立健全重大事項決策法律咨詢制度，在重大事項決策前，進行法律咨詢和論證，健全完善政府法律顧問制度，充分發揮法律專家在政府決策中的參謀作用。建立健全領導干部法律知識考試考核制度，按照干部管理權限，采取多種形式，加強對領導干部法律知識的考試考核，逐步建立和完善領導干部學法考勤、學法檔案、學法情況通報等制度，把法律素質和依法執政能力作為領導干部考核的重要內容，定期對領導干部完成年度或階段性學法情況、法律知識考試情況和遵紀守法、依法執政、依法行政、依法辦事等情況進行考核。

要拓寬領導干部學法用法渠道。堅持自學為主的方法，結合領導干部自身的工作性質和特點，聯系實際，確定學習內容，定期接受各種形式的輔導。各級黨校培訓機構要發揮主渠道作用，把法制教育納入教學課程和培訓計劃，加強法制課程建設，定期舉辦各類領導干部法制專題研討班，推動學法活動不斷深入。要以“法律進機關”為載體，結合“學習型機關”建設，廣泛搭建領導干部學法用法平臺。要充分利用廣播電視、報刊、網絡等大眾傳媒，通過開辦專欄、專刊、專題節目等，不斷拓寬領導干部學法用法的渠道和空間。

要推進領導干部學法用法方式方法創新。認真總結各各部門開展領導干部學法用法經驗，堅持和完善行之有效的學習方法，積極探索研究式、互動式學法方式，通過立法調研、執法監督檢查、案例討論、工作研討等形式，把學習法律與運用法律解決實際問題緊密結合起來，不斷增強學法的針對性和實效性。

五、加強組織領導，確保領導干部學法用法工作取得實效

各部門要高度重視領導干部學法用法工作，切實列入重要日程，精心組織，加強領導，做到有安排、有落實、有檢查、有考核，確保各項工作落到實處。

加強領導干部學法用法工作的組織領導。各級黨委組織部門、宣傳部門、政府司法行政部門、普法依法治理領導小組辦公室要在黨委的統一領導下，明確工作職責，發揮職能作用，加強協調配合，進一步形成各司其職、各負其責、齊抓共管的工作格局。黨委組織部門負責對領導干部學法用法工作的宏觀指導和監督，把領導干部學法用法列入干部培訓計劃，協調落實黨校、行政學院、干部院校開設法制課程，加強對領導班子及領導干部法律素質和依法執政能力的考核。黨委宣傳部門負責領導干部學法用法工作的輿論宣傳，把法律知識作為黨委（黨組）中心組理論學習的重要內容，做好計劃和安排。司法行政部門和普法依法治理領導小組辦公室具體承擔領導干部學法用法工作的計劃安排、組織實施，負責領導干部法制講座、法制培訓和考試考務等日常工作。

加強領導干部學法用法的措施保障建設。要建立健全領導干部學法用法各項工作制度，推進工作制度化、規范化；要加強各級領導干部學法講師團建設，加強管理和服務，為領導干部學習法律知識提供師資保障；要加強經費保障，安排和落實專項經費，保證領導干部學法用法工作正常開展。

加強領導干部學法用法工作的監督檢查。要建立健全領導干部學法用法監督激勵機制，加強監督檢查，積極查找薄弱環節，及時整改完善。要注意總結宣傳推廣工作中的成功經驗和做法，加強工作交流，不斷提高領導干部學法用法工作水平。

同志們，加強學法用法能力的學習是新的歷史條件下黨員干部的為政之道、成事之要、做人準則，是對黨員干部的新要求，是加強執政能力的再啟程、再出發，彰顯了我們黨不斷提升執政能力的堅定決心和恒心。每位黨員干部都要看到自身的差距，找到自身不足，時刻想到自己肩上的責任和重擔，清清白白做人，兢兢業業工作，在推進我市社會穩定長治久安發揮更大作為！

第二篇：狠抓領導干部學法用法 提高依法執政能力

狠抓領導干部學法用法 不斷提高依法執政能力

——湖北省房縣城關鎮領導干部學法用法工作經驗交流材料

房縣位于湖北省西北部，十堰市南部，東連保康、谷城縣，南臨神農架林區，西與竹山縣毗鄰。作為房縣政治、經濟、文化中心的城關鎮，座落于該縣南部，面積68平方公里，常住人口9萬人，流動人口5萬余人。鎮政府位于縣城東街，209國道、306省道于此縱橫交錯，轄東11個社區、7個行政村，全鎮共有41個鎮直單位，281名行政干部。“五五”普法以來，按照縣委、縣政府統一部署，鎮黨委一班人始終把全鎮領導干部學法用法作為普法工作的重中之重，認真落實“五五”普法規劃和中組部、中宣部、司法部《關于加強領導干部學法用法工作的若干意見》，圍繞中心、服務大局，精心組織、狠抓落實，通過大力開展以憲法為核心的法律知識和依法治國理論的學習，有效增強了全鎮領導干部依法執政、依法行政的意識，通過大力開展形式多樣的領導干部學法用法活動，強化規范化、制度化建設，有效提高了全鎮領導干部依法決策、依法管理的能力和水平，為推進依法治鎮進程和平安城關建設提供了堅強的組織保障。在全鎮干部職工的共同努力下，城關鎮的學法用法工作得到了較好成績，受到上級領導和社會各界的一致肯定，2006年—2008年，城關鎮連續三年被評為“全縣法制宣傳教育先進集體”，2008年被評為“全市依法治理先進集體”。我們的主要做法是：

一、強化全鎮領導干部學法用法，突出一個“學”字。黨的十七大和十六屆五中全會提出了加強黨的執政能力建設的重大任務，國務院制定的《全面推進依法行政實施綱要》提出了建設法治政府的宏偉目標。加快推進社會主義現代化建設和構建和諧社會的新形勢，迫切要求全鎮領導干部帶頭學習法律知識，提高自身法律素養，不斷增強依法執政和運用法律手段管理經濟和社會事務，正確處理人民內部矛盾的本領。基于此，我們在“五五”普法中，始終注重加強領導干部的學法用法工作，堅持自學與輔導相結合，集中培訓與黨委中心組學習相結合，有計劃、有組織地開展法律知識和法制理論的學習，取得了明顯成效。

一是堅持黨委中心組集體學法。鎮黨委把法制學習納入中心組學習的重要內容，作為領導班子建設和領導干部思想政治建設的重要方面，黨委學習中心組帶頭學法，為全鎮領導干部學法做出表率。2006年以來，鎮黨委學習中心組堅持每月集中學習1次，集中學習《“五五”普法干部讀本》等指定科目，鎮黨委書記龔舉成、鎮長李如玖帶頭參加學習并作重要講話，在全鎮黨政干部中掀起了學習憲法知識、樹立憲法意識、維護憲法權威的熱潮。與此同時，鎮黨委要求全鎮上下都要將法律知識的學習作為中心組的重要內容，各單位每年學法不少于4次。“五五”普法以來，鎮黨委中心組共學法28場次，各鎮直單位和社區黨支部共學法126場次，做到了學習內容、時間、人員三落實，保證了學習效果。

二是邀請縣領導和黨校資深教師集中輔導。為了克服領導干部工作繁忙難以集中學法的困難，“五五”普法以來，我們從全鎮工作大局出發，緊緊圍繞維護社會和諧穩定、加快推進法治政府建設等全鎮經濟社會發展的重大問題，先后邀請縣委書記張歌鶯、縣長沈明云等領導和縣委黨校教師就依法治國、依法行政、正確處理人民內部矛盾、構建和諧社會等內容作專題輔導，每次講座都由鎮主要領導主持，極大地調動了全鎮領導干部學法用法的熱情。兩年來，共舉辦鎮直領導干部法制講座8次，參加聽講的領導干部累計達500多人(次)。

三是強化新頒布法律法規的學習。2005年《公務員法》頒布后，我們在全鎮范圍內組織開展了“公務員法學習宣傳月”活動，通過舉辦法制講座、開展法律知識競賽、法律考試等多種形式，強化領導干部的學法用法，累計舉辦公務員法知識講座120多場次，參加300多人次。2006年《各級人大常委會監督法》施行后，鎮黨委及時組織全鎮領導干部參加講座，并對鎮直單位負責人進行了短期集中培訓。同年《人民防空法》頒布以后，鎮黨委及時組織了專題輔導講座和培訓，進一步提高了全鎮領導干部國防意識，保證了《人民防空法》在我鎮的順利貫徹實施。

二、強化領導干部法律考試考核，突出一個“考”字。加強對領導干部學法用法的考試考核，既是對干部學法效果的一種檢驗，也是促進領導干部學法用法的有效手段。本著以考促學的宗旨，我們堅持定期開展對全鎮領導干部法律知識水平和依法辦事能力的考試考核工作。從2006年開始，在縣委、縣政府統一領導下，采取統一組織、統一命題、統一考試、統一閱卷的方式，連續2年舉辦了全鎮領導干部法律知識考試，共有300多人次參加，參考率和考試合格率都在96%以上。對因公出差、因病請假的人員，安排時間組織進行集中補考。考試結束后，以鎮黨委、政府的名義將考試成績向全鎮通報。在鎮主要領導的帶動下，全鎮領導干部法律知識考試考核已形成制度，并取得了積極成效。領導干部帶頭學法用法，不僅增強了自身法律素質，也有力推動了全民普法的深入開展以及廣大公民學法用法的主動性和積極性，在全鎮范圍內初步形成了學法、懂法、用法、守法的良好氛圍。“五五”普法期間，全鎮有5萬普法對象程度不同地接受了法制教育，其中領導干部、司法行政執法人員、企業經營管理人員和青少年學生這四類重點對象的受教育面達到98%；鎮直單位、社區基本上都開展了依法治理活動，依法治理面達到86%，90％以上的社區、村開展了政務公開，有11個社區（村）達到了“民主法治示范村”創建標準。

三、領導干部學法用法采取“四個結合”，突出一個“用”字。

學法的目的就是為了正確適用法律，堅持依法辦事。在強化全鎮領導干部法律知識學習培訓的同時，我們堅持學法與用法相結合，努力將領導干部的學法用法工作貫穿于經濟社會事務管理的各個方面，滲透于干部教育培訓、任免獎懲的各個環節，著力提高全鎮領導干部依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。將領導干部學法用法與執政為民、工作考核、選拔任用、依法行政相結合，實現學法用法在實際工作中的價值。

一是學法用法與干部執政為民相結合。立黨為公、執政為民是“三個代表”重要思想的本質，也是貫徹落實科學發展觀的迫切需要，結合領導干部學法用法，全鎮干部認真落實執政為民理念，急人民群眾之急，想人民群眾之所想，情系群眾，立足本職，不斷為群眾辦實事，辦好事，全鎮涌現了一批干部利用學到的法律知識為民排憂解難的感人事跡，得到了轄區群眾的認可和好評。2008年1月23日，房縣城關鎮花寶社區農民張先仁等一行五人來到該鎮工會辦公室，感謝家鄉工會組織為他們討回了拖欠的工資。2007年3月，張先仁等五人到內蒙古包頭市白云區海貴采石場打工，當時并未簽訂務工合同，2007年7月采石場因故停產，停產后場方既不給工人發工資也不發生活費，老板躲著不見人。萬般無奈之下，以張先仁為首的房縣籍農民工寫信向城關鎮工會反映了具體情況，鎮工會主席鄒清龍帶領司法所工作人員，及時趕到包頭市白云區，在當地工會、勞動、司法等部門的大力配合下，最終為張先仁等討回全部工資146550元，并討回滯納金73272元。

二是學法用法與干部工作考核相結合。全面推行了領導干部學法用法合格證制度和領導干部法律知識任職資格制度，將每次考試成績記入本人檔案，作為考核的重要內容和領導干部任免、晉升、獎懲的依據。由于做到了學法用法的有機結合，促進了執法活動的不斷完善，加快了政府職能轉變的步伐，鎮直各部門依法決策、依法管理、依法行政蔚然成風，全鎮領導干部認真學法、準確用法、自覺守法、嚴格執法的氛圍已經初步形成。

三是學法用法與干部選拔任用相結合。從2006年開始，我鎮逐步將領導干部學法用法情況與領導干部的選拔任用結合起來，把領導干部考試成績在全鎮范圍內通報，并由鎮組織部門備案，作為領導干部任職推薦的重要依據。同時，我們與縣組織、人事部門密切配合，積極探索實行領導干部任職前法律知識考試考核制度。鎮推薦新任領導干部時，都把法律知識作為考試考核的重要內容。2007年，我鎮首次面向全鎮公開選拔3名副鄉級以上后備領導干部，建立后備人才庫，不僅加大了法律知識在考試中的比重，而且把學法用法、依法辦事情況作為考核的重要內容，對于不學法、不懂法的干部不予提拔使用。

四是學法用法與干部依法行政相結合。目前，我鎮已經普遍建立了法律顧問制度，司法所兩名干部已取得律師執業證書，通過他們發揮法律專家在政府決策中的參謀作用，有效提高了重大事項決策的科學性和合法性。對于涉及經濟社會發展全局的重大事項及同群眾利益密切相關的重大事項，實行公示和聽證等制度。同時，要進一步健全和實行領導干部重大決策失誤責任追究制度，對全鎮領導干部因不依法決策，造成重大失誤的，要依法問責，追究責任人的責任。通過《行政許可法》的學習貫徹，進一步深化行政審批制度改革力度，嚴格實行村級事務集體商議制度，先后取消5個社區、村亂攤派、亂集資，涉及金額達10萬元，進一步規范了行政行為，提高了行政效能，有力推進了依法治鎮進程。

四、建立健全學法用法工作制度，突出一個“制”字。隨著領導干部學法用法活動的深入開展，我們感到，要使領導干部學法用法不走過場、避免形式主義，必須加強制度建設，努力構建領導干部學法用法的長效機制。“五五”普法期間，我鎮建立完善了黨委中心組學法、領導干部法制講座、法律知識培訓等一系列學法用法工作制度，達到學以致用，用以促學，取得了較好效果。

一是健全教育培訓機制。領導干部學法用法工作是一項長期系統工程，要把工作做好，就必須健全規范管用的教育培訓機制，“五五普法”以來，城關鎮為每個領導干部建立學法檔案，把領導干部每年自學和參加組織學習法律的內容、時間、形式、考試考核成績等學法情況，予以認真完整地記載，年末如實地向縣組織部門報告，作為全鎮領導干部任職、考核、晉升的重要依據，此舉增強了全鎮領導干部學法用法的緊迫感和自覺性。

二是嚴格落實考評機制。結合“五五普法”工作要求，進一步落實領導干部法律知識考試考核任職資格制度，把領導干部學法用法工作納入全鎮領導干部政績考核內容之中，切實將結果與單位評先選優掛鉤，與領導干部個人提拔使用結合起來。2006年至今，我鎮先后有3名干部因學法用法工作突出，法律功底扎實，經鎮黨委呈報被縣委提拔重用。

三是堅持法律咨詢制度。領導干部要增強依法決策、依法管理的自覺性，“五五普法”以來，鎮黨委、政府在重大事項決策前，都要進行法律咨詢和論證，建立政府法律顧問制度，充分發揮法律專家在政府決策中的參謀作用。通過堅持重大事項決策法律咨詢制度，有效避免了各類因決策失誤導致的損失。

以上做法僅僅是我鎮領導干部學法用法方面的一些探索和實踐，與依法執政、建設法治政府的要求相比，與全國兄弟鄉鎮的先進做法相比，還有很大差距，普法工作任重而道遠，在今后的普法工作中，我們一定“百尺竿頭，更上一層”，把工作做得更實、更好。

第三篇：關于進一步加強領導干部學法用法提高依法執政能力的意見

關于進一步加強領導干部學法用法提高依法執政能力的意見

中共中央組織部

中共中央宣傳部

中華人民共和國司法部

全國普及法律常識辦公室

關于印發《關于進一步加強領導干部學法用法，提高依法執政能力的意見》的通知

各省、自治區、直轄市黨委組織部、宣傳部、政府司法廳（局）、普法依法治理辦公室，中央和國家機關各部委、各人民團體組織人事部門、普法辦公室，新疆生產建設兵團黨委組織部、宣傳部、司法局、普法依法治理辦公室，解放軍總政治部干部部、宣傳部，武警總部政治部：

現將《關于進一步加強領導干部學法用法，提高依法執政能力的意見》印發給你們，請結合本地區、本部門的實際，認真貫徹執行。

各地區、各部門可根據實際情況，制定具體的實施辦法和措施，不斷推進領導干部學法用法工作的深入開展。在貫徹實施中的有關問題和建議，請及時報告。

2007年2月15日

關于進一步加強領導干部學法用法

提高依法執政能力的意見

為認真貫徹落實中共中央、國務院轉發的《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》和十屆全國人大常委會《關于加強法制宣傳教育的決議》精神，努力增強領導干部法律素質，提高依法執政能力，現就進一步加強領導干部學法用法工作提出如下意見：

一、充分認識進一步加強領導干部學法用法，提高依法執政能力的重要性和緊迫性

胡錦濤總書記指出，全黨同志特別是各級領導干部都要切實增強法制觀念，帶頭學法守法，在全黨全社會營造依法執政、依法治國、依法辦事的良好氛圍。中共中央、國務院在轉發“五五”普法規劃的通知中要求，各級領導干部要帶頭學習法律知識，努力提高憲法意識和法制觀念，不斷增強依法執政和運用法律管理經濟和社會事務的本領。領導干部是貫徹落實黨的理論和路線方針政策、團結帶領廣大人民群眾為完成黨的歷史任務而奮斗的骨干力量。當前，我國改革發展已經進入關鍵時期。全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會，加強

黨的執政能力建設和先進性建設，迫切需要建設一支高素質的領導干部隊伍。在新形勢下加強領導干部學法用法工作，是貫徹落實科學發展觀的具體舉措，是構建社會主義和諧社會的內在要求，是實施依法治國基本方略的重要保證，是提高領導干部法律素質和依法執政能力的重要途徑，同時，也將帶動廣大群眾學法用法，在全社會形成崇尚法律、遵守法律、維護法律的良好風尚。總體上看，經過長期的法制宣傳教育，廣大領導干部的法律素質明顯提高，依法決策、依法行政和依法管理的能力和水平普遍增強。但也要清醒地看到，有些地方一些領導干部法律意識和法制觀念淡薄，運用法律手段管理經濟、政治、文化和社會事務的能力不強，與依法治國的要求還有一定差距。各級領導干部要從貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想、落實科學發展觀的戰略高度，充分認識加強法律知識學習，提高依法執政能力建設的重要性，進一步轉變觀念，帶頭學習法律知識，做自覺學習和遵守憲法、法律的模范。

二、進一步明確領導干部學法用法的指導思想、學習內容和基本要求

領導干部學法用法要堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆六中全會精神，全面落實科學發展觀，貫徹依法治國基本方略，按照理論聯系實際、學用結合的要求，以提高各級領導干部法律素質、增強依法執政能力為重點，扎實做好領導干部學法用法工作，為推進依法治國進程，構建社會主義和諧社會提供有力的組織保證。

領導干部要認真學習憲法，掌握憲法的基本知識和基本精神；認真學習黨中央有關加強民主法治建設的重要方針政策；認真學習管理經濟、政治、文化和社會事務有關的法律法規；認真學習國家新頒布的重要法律法規；認真學習與本職工作密切相關的法律法規。

各級領導干部要通過深入系統的學習，熟悉和掌握履行職責所需要的法律知識，牢固樹立社會主義法治理念，牢固樹立在憲法和法律范圍內活動的觀念，牢固樹立國家一切權力屬于人民的觀念，牢固樹立尊重和保障人權的觀念，善于運用法律手段管理經濟和社會事務，正確行使人民賦予的權力，做到依法執政、依法決策、依法行政、依法管理。

領導干部學習法律知識，以全國干部學習培訓教材《憲法學習讀本》，中宣部、司法部編寫的“五五”普法統編教材《干部法律知識讀本》為基本教材。各地可根據實際需要，編寫相關輔助教材。

三、堅持和完善領導干部學法用法制度

建立健全領導干部學法用法制度，推進領導干部法制教育制度化、規范化。通過加強領導干部學法用法制度建設，保障領導干部學法用法工作真正落實。

堅持和完善黨委(黨組)理論學習中心組集體學法制度。要把法制學習納入中心組學習的重要內容，作為領導班子建設和領導干部思想政治建設的重要方面，制定學法計劃，認真組織實施。

堅持和完善領導干部法制講座制度。結合工作和形勢需要，就有關重要政策和法律問題，開展專題法律知識學習。建立健全政府辦公會前學法和其它學法制度。

建立健全領導干部法律培訓制度。按照工作要求，突出重點，對干部有計劃地進行法律知識培訓。各級黨校、行政學院和干部院校要把法制教育納入教學計劃和培訓規劃，加強法制課程建設。

完善領導干部自學法律制度。領導干部要結合自身的工作性質與特點，聯系工作實際，確定學習內容。堅持自學，持之以恒，并主動接受各種形式的輔導，努力提高學習效果。

建立健全重大事項決策法律咨詢制度。各級領導干部要增強依法決策、依法辦事的自覺性，在重大事項決策之前應進行法律咨詢和論證，建立政府法律顧問制度，充分發揮法律專家在政府決策中的參謀作用。

加強對領導干部法律知識的考試考核。按照“條塊結合，以塊為主”的原則，根據干部管理權限，結合對干部參加教育培訓的考核，對領導干部進行法律知識考試考核。考試考核可采取閉卷考試、開卷考試及提交論文等形式。考試考核工作要嚴格管理，注重實效，力戒形式主義。把法律素質和依法執政能力作為領導干部考核的重要內容。定期對領導干部完成或階段性學法情況、法律知識考試情況和遵紀守法、依法執政、依法行政、依法辦事等情況進行考核。領導干部法律素質和依法執政能力考核可與領導班子和領導干部綜合考核同時進行。

四、加強領導，落實責任，確保領導干部學法用法工作取得實效

各地區、各部門要高度重視領導干部學法用法工作，切實加強領導。要將領導干部學法用法列入工作議程，緊密結合實際，制定切實可行的中長期規劃與計劃，精心組織實施，確保領導干部學法用法工作的深入開展。

建立健全領導干部學法用法工作領導和工作機制。各級黨委組織部門、宣傳部門、政府司法行政部門、普法依法治理領導小組辦公室要在黨委的統一領導下，明確工作職責，發揮職能作用，密切協調配合，形成工作合力，共同做好領導干部學法用法工作。黨委組織部門負責對領導干部學法用法工作的宏觀指導和監督，把領導干部學法用法列入干部培訓計劃，協調黨校、行政學院、干部院校開設法制課程，加強對領導班子及領導干部法律素質和依法執政能力的考核。黨委宣傳部門負責領導干部學法用法工作的輿論宣傳。司法行政部門和普法依法治理領導小組辦公室具體承擔領導干部學法用法工作的計劃安排、組織實施，負責領導干部法制講座、法制培訓和考試考務等日常工作。各職能部門要及時了解掌握領導干部學法用法工作情況，加強調查研究，不斷總結經驗，定期向黨政領導和上級主管部門匯報。

加強領導干部學法講師團建設。調整和充實講師團隊伍，加強管理和服務，充分發揮講師團作用，為領導干部學習法律知識提供師資保證。

加強對領導干部學法用法工作的檢查監督。加強分類指導，統籌安排，整體部署，積極探索建立領導干部學法用法的有效形式和監督激勵機制。適時開展檢查或督查，保障領導干部學法用法工作取得實效。

各地區、各部門要緊密結合實際，制定本地區、本部門領導干部學法用法的實施意見和措施。

第四篇：領導干部學法用法材料

強化領導干部學法用法 不斷提高依法行政能力

——區人事局領導干部學法用法總結材料

“五五”普法以來，按照全市和全區的統一部署，我局始終把局領導班子作為法制宣傳教育工作的重中之重，根據《關于進一步加強領導干部學法用法，提高依法執政能力的意見》精神，認真落實我區“五五”普法規劃，圍繞中心、服務大局，精心組織、狠抓落實，通過積極開展以憲法為核心的法律知識和依法治國理論的學習，有效增強了局領導班子依法執政、依法行政的意識，通過大力開展形式多樣的領導干部學法用法活動，強化規范化、制度化建設，有效提高了各級領導干部依法決策、依法管理的能力和水平，為推進人事人才工作的依法行政提供了有效保障。

一、突出制度建設，建立、健全局領導干部學法用法制度 在全局建立領導班子定期學習制度，并將學法用法作為一項重要內容納入制度中去。規定：局領導班子必須參加全局隔周一次全局固定的集中學習，同時，每個月集中學習一次，每周召開一次碰頭會，傳達上級有關領導學法用法的精神，學習有關法律、法規，特別是人事人才工作相關法律、法規、規章和政策。

在此基礎上，局領導班子還根據上級有關精神，對我區人事系統“五五”普法工作進行了認真研究，制定了我區人事系統“五五”普法規劃，并帶領有關科室認真落實。

二、突出學習宣傳，領導班子堅持帶頭學法用法

在局內，領導干部認真落實有關學習制度，帶頭學法用法，堅持自學與輔導相結合，集中培訓與黨委中心組學習相結合，有計劃、有組織地開展法律知識和法制理論的學習。

一是學習宣傳以憲法為核心的國家基本法律法規。學習宣傳憲法和國家基本法律，進一步培育領導班子的憲法意識、民主法制意識、愛國意識和國家安全統一意識。深入學習宣傳社會主義民主法制建設的理論、方針和政策，學習宣傳依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略，全面提高法律素養，增強法治觀念。

2、學習宣傳國家行政管理的法律法規和政策。深入開展立法法、行政許可法、行政處罰法、行政復議法、行政訴訟法、《全面推進依法行政實施綱要》，以及國務院和北京市關于推進依法行政、推行行政執法責任制等各項政策措施的學習宣傳教育，牢固樹立有權必有責、用權受監督、違法必追究的觀念，提高領導班子依法決策、依法行政和依法管理的水平。

3、學習宣傳公務員法及其配套法規和政策。結合公務員法的貫徹實施，帶頭深入開展公務員法的學習活動，學深學透、準確掌握和嫻熟運用公務員法的各項政策和具體規定，切實增強領

導班子認真履行職責、依法維護權益、自覺接受監督的意識，進一步提高公務員管理的法治化水平，全面推進公務員法的貫徹實施。

4、學習宣傳有關干部管理的法規文件。深入學習宣傳《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《公開選拔黨政領導干部工作暫行條例》等黨內法規文件，使領導班子進一步了解把握干部選拔、任用、監督等方面的政策規定，全面貫徹落實黨管干部原則，加深對黨管干部原則的認識理解，不斷強化局領導干部的廉政意識，提高領導水平和拒腐防變能力。

5、學習宣傳人事法制基礎知識和人事人才管理方面的政策法規。緊密結合人事人才工作發展實際，重點學習宣傳與履行職責相關的人事法制基礎知識和實施人事人才依法管理的政策法規，積極培育領導班子的現代法治和職業理念，促進人事人才領域各項法治實踐的開展，切實提高管理與服務的專業化水平。

三、突出學以致用，推進領導干部學法用法與開展人事人才工作相結合在推進領導干部學法用法工作的過程中，堅持與當前各項人事人才工作相結合的原則，使人事系統的普法工作和人事人才工作相互促進，取得了良好的效果。比如：將公務員隊伍學法用法、依法行政的培訓和全區公務員隊伍的能力建設工作結合起來，幾年來，在局領導班子帶頭學法用法的基礎上，我局先后開展了對

公務員法的學習宣傳、對行政許可法的培訓考核等工作，初步在我區培養了一支具有一定法律水準的高素質專業化公務員隊伍；在各類人事考試工作中，始終堅持“認真準備、嚴密組織、嚴守紀律、不徇私情”的方針，嚴肅考風考紀，努力營造“公平、公正、公開”的考試環境。特別是在面向社會和應屆畢業生公開招考公務員的有關考試工作中，我們每次都對參與命題工作的人員進行全程封閉命題，在考試期間，我們不斷嚴格考試紀律，整個招考過程沒有發現違紀現象，得到了考生與全社會的認可和信任；再比如：我們還不斷完善我區的各項人才政策，為人才強區戰略的順利實施和我區打造首都人才新高地創造了良好的法治環境。如研究制定了《昌平區2003—2010年人才資源開發規劃》，建立了事業單位補充人員實行公開招聘制度，探索研究我區加強人才資源開發的辦法等等。

總之，在“五五”普法過程中，我局認真落實領導干部學法用法的有關規定，不斷完善領導干部學法用法制度和措施，積極做好領導干部學法用法工作，努力提高各級領導干部法律素養，強化依法決策、依法行政、依法管理意識，不斷提升領導干部依法執政的能力和水平。

二〇〇九年四月十三日

第五篇：提升領導干部執政能力

提升領導干部執政能力

為進一步增強領導干部的政治意識、服務意識和廉政意識，提升領導干部的執政能力，提高選人用人公信度，近期，四川省簡陽市人民法院大力開展了以“加強領導班子思想政治建設，提高選人用人公信度”為主題的談心談話專題活動。

四個重點，明確談心談話內容。一是結合中共資陽市第三次代表大會和中共簡陽市第十四屆代表大會第一次會議精神，重點強調政治立場和政治紀律，確保干警在大是大非上頭腦清醒，在路線原則上始終與黨中央保持高度一致。二是注重與個人的思想、廉政風險點防范管理工作的具體要求相結合，重點圍繞思想作風、崗位職責、工作執行情況等方面開展談心談話，明確廉政風險防范方向，以廉政保發展、以廉政促發展。三是圍繞推進基層組織建設年、爭創全國優秀法院的工作目標，重點強調提高領導班子的團結協作和民主決策能力，進一步轉變工作作風，切實增強領導干部的角色意識、服務意識、廉政意識和執政能力，把好選人用人關。四是圍繞爭創“兩個一流”、政法干警核心價值觀等專項活動，重點強調增強干警司法為民意識，提升廣大干警為民解難事、辦實事的主動性和積極性，特別強調當前信訪工作的重要性，增強干警做好群眾信訪、促進社會和諧的責任意識。

三項制度，確定談心談話方式。采取集體談話和個別談

話相結合的方式，黨組成員由黨組書記進行談話，中層干部由分管領導進行談話，其他干警由中層干部進行談話。創新談心談話方式，采取請進來談、走下去談、打電話談等形式，有效增強了談心談話的靈活性。一是修改完善了談心談話制度，明確干警必須談、可以談的情形和方式，要求各部門把談心談話作為日常工作來抓，做好談心談話記錄，定期向黨組匯報干警思想動態。二是建立電話溝通談心制度，對因工作、個人原因不能面談的，通過手機進行溝通，加強對重點崗位的日常管理，及時掌握干警的思想狀況。三是建立不定期下法庭談心談話制度，通過下法庭一對一“單獨談”、“重點談”，一對多“集體談”等方式，開誠布公地與干警談心談話，及時掌握干部日常履行職責、思想動態、家庭生活等情況，避免在執行過程中的“走過場”等止于“談”的狀況，真正實現談到關鍵處、談出好建議、談出凝聚力。

兩個結合，實現談心談話目標。我院把談心談話活動作為溝通黨群、干群思想和融洽黨群、干群關系的重要途徑，一是結合法院重點工作，關懷、解決干警實際困難和問題，二是結合爭創“兩個一流”、爭創全國優秀法院的奮斗目標，積極推進基層組織建設年活動，通過定期定向定時的談心談話活動，將自律與他律結合、互助與共勉并行，積極開展批評和自我批評，進一步加深了領導與干警之間的感情溝通，達到了了解情況、解決問題、促進工作的目的，收到了正品行、促干勁的預期效果，對進一步推進法院各項工作，爭創“兩個一流”起到了積極的促進作用。